农民进城、资本下乡

中国企业家研究院在2014年“两会调查”问卷中设置了主观题，以考察企业家对新型城镇化的政策建议，随后对部分企业家进行了面访。

受访企业家的主要建议为：

警惕城镇化过度由政府驱动，防止城镇化异化为新一轮房地产投资

企业家认为城镇化过度由地方政府主导容易形成房地产投资冲动，建议发挥社会中多个主体的作用，使“让市场在资源配置中起决定性作用”同样体现在城镇化建设中。

对城镇化进程中的利益分配，需要全盘规划、慎重决策，避免城镇化成为少数人发财致富的机会

不少受访企业家认为，新一轮城镇化缺乏实施细则，对各方利益分配应该做更深入的统筹安排。和玉复合投资创始合伙人曾玉强调，对城镇化政策还需要更周密细致的调研，使各方利益得到更好地平衡。

加快土地流转制度改革，让农民在城镇化中真正受益

企业家认为土地流转制度改革是城镇化配套改革中最关键的一项，其中最重要的是让农民从土地制度改革中受益。

大午集团董事长孙大午认为，由于现行土地管理办法的限制，“城乡统一的建设用地市场”缺失，农民向城市单向流动，农民可以进城、资本却不可以下乡，固化了城乡二元结构，加剧了两级分化和城乡差别，也形成了利益集团，城镇化阶段性的目标应该是突破既有利益格局，确立“同地同权、同房同价”，消除对农民和农村的歧视性政策。

解决城镇化后农民生计问题，有企业家提议，应当让土地成为农民的资本、股本，让他们参与到与城镇化相关企业的经营中去，而不至于成为无地农民，坐吃山空。

警惕城镇化过程中政府过度举债、银行资金大量流向房地产企业，挤占其它企业特别是制造类企业的生产资金

明月海藻董事长张国防建议，应当防止城镇化中，政府举债经营，银行和社会的资金也向政府部门、垄断企业以及房地产企业汇集，使得制造业更难获得资金，资金成本上升，形成连环的债务链。

城镇化的过程中，提高城市管理水平和社会公共资源的使用效率

受访企业普遍认为，新型城镇化应该与城市管理水平的提升相一致，他们建议优化城市规划，避免资源浪费，提高管理者的行政效率，新型城镇化不是简单量的扩大，而应当是质的提升。

对符合新型城镇化方向的产业，放开竞争，充分信任市场的力量

接受调查的企业家希望政府能够对符合新型城镇化的产业给予税收优惠和资金支持，但认为更重要的是政府减少审批，取消垄断，放开竞争，充分发挥市场作用。

城镇化中要包括农村城镇化，将落后的农村变成宜居的村镇

一些企业家认为，应当让农村发展为介于城市和原始农村之间的生态化村镇，其设施是城镇化的，但居民的生存状态有田园风味的，这样的城镇化建设应该农民自主。孙大午表示，“我期待的城镇化就是对乡镇或者大的村落进行改造，使它们成为街道宽敞整洁、生活服务功能齐全、宜居的小城镇。搞城镇化不如搞村镇化，一些乡镇人口已不少，改进起来有难度，而一些大的破落村庄、空心村更便于整理。将医院、学校、商场等生活服务功能、资源分流到这些村镇，鼓励分散的自然村人口集中，也可让城里人到村镇来居住，是一件利国利民、惠而不费的好事。”

加大对小城镇的放权，避免权力过度集中于上一级政府

企业家建议让小城镇拥有更多自，吸取中国古代社会治理经验，以村规民约规范自律城镇居民，建成信用社区，社区日常事务由社员自决，建成一个传承东方文明的现代社会。

加强城市的合理规划，重视城市的人文积淀

要避免以往破坏性的城市开发对城市风貌和人文景观带来的负面影响，企业家建议城市规划时不能像过去那样仅仅考虑经济因素，人文因素要提到更高的位置。

新型城镇化要充分考虑环保因素，建设绿色城市

企业家建议建设绿色资源循环城市，自然环境恶劣，再多的摩天大厦也毫无意义，天蓝水净同样是新型城镇化极为重要的组成部分。