美国中期选举中的华裔身影

美国国会的第三位华裔众议员

在最近美国举行的国会中期选举中，45岁的华裔刘云平在加州第33选区当选美国国会众议院议员，成为继赵美心、孟昭文之后美国国会第三位华裔众议员。此次中期选举中有20位左右华裔竞选各类职位，华裔参政意识的增强引起了关注。

刘云平竞选国会众议员得到了奥巴马总统的支持，这也是奥巴马对刘云平2008年支持其竞选总统的回报。2014年10月9日下午4点44分，奥巴马总统突然造访刘云平竞选总部，为刘云平竞选打气。刘云平在奥巴马造访前10分钟才得知这一意外惊喜。奥巴马虽然只在刘云平的竞选总部停留了一刻钟，但对华裔来说，已是莫大的鼓舞。当然，奥巴马主要是为了能守住国会堡垒。美国华人全国委员会主席薛海培也于10月31日赶往洛杉矶，为刘云平助阵。

刘云平有十多年从政经验。他三岁随家人从中国台湾移民美国，一度家境贫寒，先后就读于斯坦福大学和乔治敦大学，获法学博士学位。刘云平担任过律师和法律顾问，曾在空军服役四年，现为预备役中校，担任过银行高管。2002年，刘云平当选为南加州托兰斯市市议员；2005年至2010年担任加州众议员；2011年当选为加州参议员。今年7月，福克斯新闻主持人鲍勃・贝克尔在电视直播节目《五人谈》中发表辱华言论后，刘云平积极维护华人权益，大声痛批贝克尔，要他辞职。刘云平晋级国会众议员，为华人参政打了一针强心剂，增强了华人的政治影响力。

华裔政治家不断出现

美国是移民国家，但是历史上一度非常排斥外来移民，19世纪后期出现第一次排华浪潮，并于1882年制定《排华法案》。近年来，美国华裔积极推动政府就历史上的排华问题正式道歉。2012年6月18日，美国国会通过决议，正式以立法形式就1882年《排华法案》道歉。

上世纪后半期以来，在美华裔和他们的后代出现了不少政治人物。1906年出生于檀香山贫民区的邝友良，祖籍广东珠海，1959年作为共和党人在夏威夷当选为美国联邦参议员，连任三届，他还尝试参选总统。1937年出生于上海的吴仙标，人，1984年11月6日当选为特拉华州副州长，是第一位华裔副州长。1953年出生于台北的赵小兰，共和党人，2001年出任美国劳工部长，是内阁中首位亚裔女性、首位华裔部长，在小布什政府任职八年。赵小兰的丈夫是现任美国联邦参议院共和党领袖米奇・麦康奈尔。夫妇俩都是政坛名流。

奥巴马总统曾任命过两位华裔内阁部长，一位是商务部长骆家辉，另一位是能源部长朱棣文。骆家辉1950年出生于西雅图市，人，1997年至2005年间担任华盛顿州州长，是第一位华裔州长。2009年3月至2011年7月担任美国商务部长。2011年7月27日，成为美国历史上首位华裔驻华大使。朱棣文1948年出生于密苏里州圣路易斯，祖籍江苏太仓，1997年获诺贝尔物理学奖，是中国科学院的外籍院士，2008年担任美国能源部长。此外，奥巴马总统的内阁秘书卢沛宁、白宫公共联络室主任陈远美、国土安全部法律总顾问方富宇等都是华裔。

在这次中期选举中，还有两位华裔女众议员――赵美心和孟昭文连任。1953年出生于洛杉矶市的赵美心，人，2009年当选为美国第一位华裔女众议员。1975年出生于纽约市皇后区的孟昭文，人，2008年当选为纽约州众议员，2012年当选为联邦众议员。由于她的丈夫是韩裔，孟昭文对华裔和韩裔社区都很熟悉。除了这两位华裔议员，还有一位一半华裔血统的女众议员当选：1968年在泰国出生的谭美在伊利诺伊州获胜，当选为国会众议员。她的母亲是泰国华裔，父亲是美国人。谭美曾是美军首批战斗直升机女性驾驶员。

此外，罗得岛州共和党籍州长候选人冯伟杰，选举中一度呼声很高，但最终没有成功。1970年出生的冯伟杰于2008年当选为罗得岛州克兰斯顿市市长，是该州首位华裔市长。在华裔人口较多的加州地方选举中，华裔也取得了一些成功。周本立、丁右立成功连任州众议员，张玲龄和罗达伦首次竞选州众议员获得成功。2009年，罗达伦当选加州坎贝尔市市长时，曾是最年轻的亚裔市长。沈时康连任加州阿罕布拉市市长取得成功，黄瑞雅成为加州约巴林达市首位亚裔市议员。

人口结构变化的推动和选举制的保证

华裔政治参与度的增强，从一个侧面说明美国人口结构的多元化趋势。近年来，美国外来移民人数不断增多，人口结构越来越多元，尤其是少数族裔、包括亚裔人口比例增加。2000年，美国总人口约为2.814亿，其中3100万是外来移民，约占总人口的11.1%。外来移民的52%来自拉美，26%来自亚洲，16%来自欧洲，其他地区约6%。今天，根据美国人口统计的最新数据，美国总人口约为3.19亿。其中，白人约为62.6%，黑人约13.2%，西裔约17.1%，亚裔约5.3%。2008年至2012年期间，美国人口的12.9%是外来移民。

值得一提的是，过去50年，亚裔移民增长迅速。1960年，亚裔移民才50万。2011年，美国外来人口的1/4以上是亚裔，美国的亚裔人口已达1700万。据估计，到2020年，亚裔人口将增至2000万人，占全美人口的6%。亚裔人口的增加必然导致亚裔政治诉求增多，政治参与度增强。华裔参政就是一个例子。2009年，华裔美国人约380万，占美国总人口1.2%，是亚裔中最大的群体。在华人较多的地区，华裔参政是自然而然的事情。

美国实行选举制，宪法保证公民有选举权和被选举权。这次中期选举，众议院全部435个席位、参议院33个席位，以及36个州和3个海外属地行政长官的席位都同时选举。此外，各州还选出了州参众议员等要职。

在美国，宪法规定总统必须在美国本土出生，其他职位的选举都没这一要求。当然，选举中对候选人在美国居住的最低年限做了规定。比如，当选国会参议员必须年满30岁，具有美国国籍满九年，选举时必须为该州居民。国会众议员必须年满25周岁，具有美国国籍满七年，选举时必须为该选区居民。

20世纪60年代黑人民权运动以来，美国的种族歧视政策被逐一废除，少数族裔参政的法律障碍被消除。正因如此，美国出现了第一位黑人大法官瑟古德・马歇尔、第一位黑人州长罗杰・罗尔斯、第一位黑人国务卿科林・鲍威尔、第一位黑人司法部长埃里克・霍尔德和第一位黑人总统。

其他少数族裔的参政热情也在逐年增加。虽然与非裔、西裔等其他少数族裔相比，华裔的参政热情总体还较低，但近年来也有不少华裔参与竞选，出现了华裔议员、州长、市长，并在白宫担任要职。

华裔参政依然只是个案

有更多的华裔在美国政界取得成功，对美国华人来说是一个积极的信号，也是美国多元文化和多元政治的一个表现。但是另一方面，华裔参政并不意味着华裔真正在美国政坛拥有了较大的话语权。与其他少数族裔相比，参政兴趣不浓是华裔的传统，在政界获得成功的华裔大多集中在华裔人口较多的地区。

美国竞选制度玩的是金钱游戏，没有雄厚的经济实力根本无法参与竞选。此次中期选举据说耗资超过36亿美元，高昂的费用让不少有心投身政治的人士止步。多数华裔不愿把辛苦积累的财富扔进无底洞。而且，美式竞选需要广泛的人脉关系和政治大佬的鼎力支持，与其他族裔相比，华裔缺乏这方面的优势，参与竞选并取得成功谈何容易。

华裔群体本身也政见不一，难以统一发声。由于移民背景不同，社会地位不一，他们有的倾向，有的倾向共和党，没有统一的声音。比如，此次连任加州众议员的周本立，2012年首次竞选加州众议员时，就是作为候选人和华裔共和党候选人林元清展开激烈角逐，最终以微弱优势险胜，可见华裔内部政治立场不一。因此，华裔如果当选，他们更多代表的是各自选区特定选民群体的利益，而不是华裔的整体利益。事实上，整个亚裔群体都是如此。由于亚裔群体涉及的国家和地区过于复杂，相互之间甚至矛盾重重，虽然文化上同属亚裔群体，却形不成整体政治力量。此次刘云平当选虽为华裔参政打了一针强心剂，但和其他华裔在美国政坛取得的成功一样，依然只是个案。华裔要真正融入美国社会，发挥全国性政治影响力，依然有很漫长的路要走。

（作者为南京国际关系学院教授）