民营加油站生存危机调查

“油荒”再次袭击中国，缺油时代再次来临。

在“油荒”来临之际，面临最大危机的当数民营加油站。在目前的体制下，中石化、中石油牢牢控制着上游批发权，而处在零售渠道的民营加油站，必须通过中石化、中石油获得油源。近一年以来，由于中石化和中石油两大集团对民营加油站停供成品油，全国民营成品油批发企业及加油站正面临一场生存难题。

“目前，我们最大困难是没油可卖。”一民营加油站负责人在电话中说。而记者采访的几处中石油加油站负责人也证实，“目前中石油、中石化已经停止向社会企业批发，只保障系统内零售企业的供应”。

来自中国商业联合会石油流通委员会的数据显示，截至目前，全国660余家民营成品油批发企业，仅剩100余家；45000多家民营零售加油站，已关门三分之一；100多万就业人员已有数十万下岗失业。

不过，对于控制着上游批发权的中石化、中石油两大巨头而言，这恰恰是他们吃掉民营加油站的最好时机，从而实现其零售终端渠道的扩充。

“非正常死亡”

民营加油站面临生死劫，即使在西部的贵州也不例外。

记者从贵阳了解到，贵阳市的民营加油站将近9成加油站无油可加。贵阳市富源南路一民营加油站的服务员表示，因为缺油，加油站处于半瘫痪状态，经常是营业几个月，关门休息几个月。

事实上，自今年以来，贵阳市民营加油站停业的频率越来越高，多家加油站无油可加或需要凭票加油，有的加油站干脆就趁这个空档进行装修，贵阳市绝大部分民营加油站几乎都处于半瘫痪或瘫痪状态。

而中石油、中石化的加油站则被各种货车挤满加油，排起长龙，部分路段因等候的货车过多，排到了路上，造成交通拥堵的局面。记者了解到，目前这种一到加油站附近就堵车的情况在贵阳市区随处可见。对此，中石化贵州分公司的相关负责人说，目前这种货车集中加油的情况主要是由于国际油价持续高涨，导致民营加油站纷纷停业。他表示，针对近期排队加油的现象，中石化已于21日起每天增加两成左右的柴油投放市场，保持贵阳市柴油的平稳供应。

除贵州省闹油荒外，广东省的民营加油站也未能幸免。据介绍，广东省总计有5600多家加油站，其中，2500多家是民营加油站，目前，已经有将近300家民营加油站倒闭。而造成这些加油站倒闭的根本原因是，国际原油价格高冲以及国内成品油定价机制导致的批零倒挂，民营加油站因无利可图甚至亏损而倒闭，也有油站选择将场地租赁或者转让的方式规避风险。

“还有一个原因是资源不足”，广东省石油行业协会常务副秘书长范小平介绍说，受国际原油及成品油价格攀升，以及快速增长的油品需求影响，在供应量“不足”的情况下，两大石油公司首要要保证自己旗下加油站的油品供应，也减少了对民营企业的油品供应量。

同样的情况也出现在济南，目前，成品油价格虽然上调已近一个月，但济南的民营加油站的困窘状况并未得到根本改变，有很多加油站承受不了经营的压力，开始筹划转租或出售，有的加油站甚至直接倒闭关门。

“下决心卖掉加油站的原因，是加油站实在无利可图”，位于济南市旅游路上一民营加油站负责人沈先生在电话中告诉记者，从正式营业开始，虽然每天来加油的车不少，但批零差价很小，有时甚至倒挂，费尽心思进的成品油，卖完后一算账竟然亏钱。

他举例说：由于有时到中石化、中石油批发不来成品油，他只能高价从地方炼油厂进油，比如按规定4000元/吨的成品油，他可能不得不花4800元甚至更高的价格进货。这么贵的油进来之后，如果按物价部门规定的零售价卖油，他只能赔。

记者了解到，像沈先生这样急于将加油站脱手的经营者还大有人在。甚至有的加油站经营者为了减轻自己的亏损，正设法将加油站转租。

实际上，“油荒”还不止于这些城市。从中国商业联合会石油流通委员会了解到。截至目前，全国660余家民营成品油批发企业，仅剩100余家；45000多家民营零售加油站，已关门三分之一；100多万就业人员已有数十万下岗失业。

在民营加油站苦撑度日之时，两大急于扩充零售终端的石油巨头却早已经虎视眈眈。由于目前国家严格限制加油站的建设。据规定，国道、省道加油站设置每百公里不超过六对；高速公路加油站设置每百公里不超过两对；而且城区加油站的服务半径不少于0.9公里。

因为一严格规定，使得加油站成为一种稀缺资源。据在河南一位从事加油站开发10余年的人士透露，两大巨头都正在积极地扩大加油站容量，“他们每年都制定了收购民营加油站的计划，不久前中石油还整合了几家加油站”。

十年煎熬

同样的高油价，缘何冰火两重天？

“目前，我们还是‘编外人士’，待遇当然不一样。”上述加油站负责人表示，“即使现在能批发到少量的油，也还需要打通关节，但是批发价格奇高，批零倒挂，我们也是越卖越赔钱。”

上述济南沈先生给记者算了一笔张账，以济南市场为例，目前中石化在济南的成品油批发价格分别是：93#每吨批发价为7700元，97#的批发价为每吨8100元，0#柴油也能正常供应，批发价格为每吨7760元。按山东省物价局最新确定的成品油零售价格，93#每吨最高零售价为7956元，97#的最高零售价为每吨8407元。

“原来柴油批发价在6400元/吨的时候，其零售价就至少达到了5.44元/升，而当时国家发改委定的价格是4.7元/升，明显亏本”他告诉记者，现在也是一样，而且亏得越多。

在他看来，这一轮的“油荒”，是民营石油公司企业面临最严峻的时期。

“目前，民营加油站不仅面临油源紧张的问题，同时随着油价的不断高涨，价格倒挂也让他们喘不过气来。”一位石油资深人士这样认为。

他认为，目前不仅仅是济南，全国的民营加油站都面临或生或死的抉择，“要么卖给中石油、中石化两大企业，要么关门倒闭，不同的区别是家大业大的企业，能支撑的时间长一些的问题”。在他眼中，他还是怀念十年前的“美好时光”。

据了解，石油市场改革自1992年开放后，党中央、国务院号召利用民间资本进入石油市场。许多民营企业积极响应号召，自筹资金投入到石油市场。1992年到1998年间，开加油站、从事石油批发被认为是最赚钱的行业。上世纪90年代后期，民营加油站行业毛利润曾也一度达到30%。

但是，1998年随着国家将石油产业一分为二，划长城而治，中石化接手长城以南所有石油资产，中石油接手所有长城以北资产，竞争格局出现，两石油巨头开始在零售终端攻城略地。而在此时，国家也开始全面收回以前民营油企的批发资格，交由中石化、中石油两家企业全权处理。因为没有炼油厂，也没有原油，民营油企便开始了断“奶”和寻“奶”的日子。

“1999年国务院办公厅转发原国家经贸委《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》（以下简称38号文件）。38号文件规定，国内各炼油厂生产的成品油，要全部交由中石油、中石化的批发企业经营，其他企业不得批发经营，各炼油厂一律不得自销。这一下子就把民营油企的命脉控制了。地方政府大刀阔斧地进行了清理整顿，取消了中石油、中石化以外的许多企业的经营资格，两大集团在石油流通领域的垄断地位逐步形成。”上述石油界人士说。

对此，浙江温州后京加油站老板叶连康说，民营企业在进入石油流通领域的第一天起，就受到垄断企业的歧视和排挤。民营石油企业在税收、贷款政策方面都享受不了像中石油、中石化等国有企业所享受的优惠待遇。目前，很多民营石油企业都很困惑，不知何去何从。

而目前，国际油价高企，虽然上半年中国石化行业总产值3.07万亿元，同比成长30.2%，增幅同比提高九个百分点。但上半年中石油、中石化两家公司的炼油企业也严重亏损57.1亿元，比去年同期增加亏损47.9%。

业内人士透露，中国国内原油每年以3％的速度增长，但是市场的需求确是以8％的速度增加，因此，平均每年约有5％的增长缺口需要由进口油源补充，这就使得国内市场受国际油价的牵制越来越强。

对此，今年3月3日，国家发改委、商务部曾联合了《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》，要求两大集团采取收购、参股、联营等方式，加快推进对民营批发企业的重组，向签订长期供货协议的民营批发及零售企业供油，同时保持民营石油企业的合理利润。

但油源问题是否能因此得到解决，众多民营石油企业心中仍存疑虑。毕竟长久以来在石油流通领域形成的垄断格局，以及民营企业在市场夹缝中求生存的事实是客观存在的。目前，很多民营企业老板们寄希望于8月1日起即将施行的《反垄断法》，能真正激活市场竞争，采取措施保护合法竞争。