我国居民收入差距亮起“黄灯”

近年来，我国居民收入差距在逐步拉大，但这个差距究竟有多大？劳动和社会保障部劳动工资研究所最近研究出一套针对中国国情的“居民收入分配预警系统”，这套预警系统根据国家统计局提供的数据首次测算出，2003年以来，中国的收入分配差距拉大，已进入值得警惕的“黄灯”区。

收入分配关系进入警戒状态

劳动和社会保障部工资研究所所长苏海南是这个课题的负责人，他说，目前我国收入分配差距可以从城镇、农村、城乡、行业、地区几个方面来分析。“居民收入分配预警系统”显示，2003年城镇居民内部总体收入差距不断扩大，其评价指数为69分，低于70分的“黄灯”警戒线。城镇居民最高组与最低组之间的收入之比从2002年的5.2∶1扩大到2003年的5.4∶1。

城乡居民收入分配差距拉大。城乡收入差距评分从1980年的80分左右下降到2003年的72.7分，接近“黄灯”警戒线。1980年城镇人均可支配收入是农村人均纯收入的2.5倍，到2003年该比例扩大到3.23。

农村居民收入差距拉大，贫富悬殊的评价指数为64分，已接近60分的“红灯”警戒线。1992年贫困农民的收入上限与一般农民之比为1∶2.45，2004年扩大到1∶4.39。

行业间收入差距不断扩大。1980年的行业收入差距评分为80.2分，到2003年已经为72.0分，接近“黄灯”警戒线。一些整体收入水平较低的行业与能源等垄断性行业之间的收入差距达到5倍左右。

地区差距还在继续扩大。以今年6月统计数据为例，全国城镇人均月收入最高的上海市比收入最低的贵州省高出了2倍多。

实际形势可能比测算的还要严重

预警系统通过与其他国家的比较得出，中国居民收入分配的平等程度在国际上处于中等略偏下的水平，这与运用基尼系数排序结果基本相似。专家同时也提醒，测算是以国家统计局最新提供的2003年统计数据为基础的。但事实上，中国的收入分配中还存在隐性收入、特定制度下的非货币收入等不确定因素，因此我国居民收入分配的实际形势可能比当前测算的结果还要严重。

苏海南认为，提高低收入者的收入，是解决当前收入差距过大问题的关键。对于城镇低收入者可以通过适时适度提高最低生活费、最低工资等“救命钱”，工资增长指导线等措施来解决。

对于中等收入群体（这部分人在中国以公务员为代表），应当进一步深化分配制度改革，使他们的技术、资本、管理等要素在收入中进一步得到体现，从而提高收入水平。

调节还是限制高收入群体收入，一直是备受关注的敏感话题。研究组专家认为，政府不能以行政手段对高收入加以限制，而只能通过税收手段来调节和保证收入的合法性，甚至可以选择遗产税和赠予所得税、奢侈品消费税等手段来缩小收入差距。

（摘自2005年8月19日《经济参考报》）