如何对施工现场签证进行把关

摘 要：现场签证错综复杂、问题百出，致使施工现场签证价款在工程造价中所占比重不断增加。因此，加强施工现场签证工作的把关对合理控制工程造价有着十分重要的作用。

关键词：签证；施工现场；措施；签证人员

施工现场签证是建设单位与施工单位，根据施工合同约定就施工过程中涉及合同之外的事件所做的签认证明。现场签证不包含在施工合同和图纸中，具有临时性和无规律性特点，涉及面广，由于方方面面的原因，现场签证错综复杂，问题百出，致使施工现场签证价款在工程造价中所占比重不断增加。因此，加强施工现场签证工作的把关对合理控制工程造价有着十分重要的作用。

1 施工现场签证发生的原因

由于建设工程投资规模大，技术要求不断提高，建设周期长、设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。况且在施工过程中，由于主客观条件的变化，如建设单位资金原因、建设单位的功能要求发生变化等，也会给整个施工过程带来不确定因素。

2 施工现场签证存在的主要问题

（1）施工单位为了自身施工方便或其它原因考虑，任意修改原先已经批准确认的施工方案，签证人员对由此增加的人工、材料、机械台班等也进行了签认。另外，同一工程内容存在重复签证、交叉签证，此类签证尤其在土方挖运、障碍清除、工程拆迁等项目中较常见。

（2）时间前后不一致、资料准确性差。现场人员未随工程施工时间及时办理，许多签证资料靠事后追记补办，往往造成签证资料时间前后不一致，数据准确性差。导致与施工单位的扯皮，造成不必要的损失。或者有些施工单位任意调整签证时间，以求尽可能多得超额利润。

（3）工程施工合同对工程签证方面的内容没有明确或者虽明确了但具体操作规定没有细化，故签证的范围和标准不能准确把握。

（4）现场工签证人员对造价管理控制意识淡漠。现场人员不重视签证，缺乏造价控制意识，有的现场人员抵不住施工单位的利益诱惑，对签证不负责任也不认真，未经核实就随意签证，从而导致因签证内容与实际不符而造成不必要的损失。

（5）现场签证人员对定额费用组成缺乏了解。现场签证人员不了解定额费用组成，对定额中的各项费用组成概念不清，有些签证将现场施工围墙、施工用房这些应有施工考虑到措施费用的内容也给予签证。

（6）对设计缺乏有效约束。有的图纸设计不够详细，做法说明不够全面，设计过于粗糙，设计环节经济控制要求不够，没有进行多方案论证。

（7）虚假签证。如有些项目建设单位决定取消某些区域的建设，建设单位及监理已向施工单位口头打招呼暂缓这部分的施工，待设计变更后再行施工，但事后施工单位以设计变更的日期拖后为由，说此部分已按原图施工完毕，要求对此部分进行签证。若现场签证人员不具备一定的职业道德，势必造成建设单位利益的损失。

（8）不在签证范围内但给予签证的，存在以下几种情况：

①施工图纸、设计变更中已包含的内容，合同或协议中规定包干支付的有关事项。

②发生施工质量事故造成的工程返修、加固、拆除等工作。

③施工组织不当造成的停工、窝工等降效损失。

④违规操作或失职造成的停水、停电和安全事故等损失。

⑤由施工单位责任增加的其它费用项目。

3 如何对施工现场签证把关

要把现场签证工作合理地控制好，必须增强现场的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，加强职业道德教育，建立自律惩戒措施。施工阶段对现场签证应采取一些必要的控制措施―组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。

3.1 组织措施

建立机构、制定制度和运行机制，明确监督和现场签证人员的任务和职责，不断完善项目管理组织保证体系。建设单位管理班子应对项目投资控制进行跟踪管理。要达到有效控制，必须不断提高签证人员的业务素质。在应用组织措施时，应处理好以下几点：

（1）明确现场签证权限。在合同中应约定建设单位现场代表的签证管理权限，对超过规定限额的签证应按程序确认。

（2）现场签证必须要有各方主体（建设单位、监理、施工单位等）代表签证，同时签证单由几方建设主体各保留一份，结算时由建设单位亲自交给审计单位，签证单应连续编号，防止施工单位将变更减少（即对自己不利的内容）的签证单独处理，不送给审计单位。

（3）对于施工单位申报的签证单经核实修改后方可签批，严禁涂改。

（4）现场签证一定要及时，不得拖延到结算时才补签。对于一些重大的现场变化，还应拍照或录像，以保存第一手原始资料。

（5）设计变更是引起现场签证的重要方面。因此在建设工程过程中，勘查资料不详、图纸粗糙、使用功能改变等原因都可导致设计变更，因此应重点审查图纸。

3.2 技术措施

技术措施是多方面的，主要是抓好以下几个环节：

（1）现场签证应清楚明确，否则会为结算留下隐患。现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期、结算方式、结算单价等要明确。如：发生的措施费用是施工单位应考虑的范围不予签证，发生的项目风险属于施工单位应考虑的范围不予签证。

（2）隐蔽工程环节。在实施施工组织设计和施工方案投资控制过程中，尤其要把好隐蔽工程量签认关。隐蔽工程签证时指施工完成以后即将覆盖的工程签证。此类签证资料一旦缺少将难以还原。因此，应特别注意做好以下几方面的记录：①基坑换土、材质、深度、宽度记录；②孔桩填芯深度；③基坑开挖验槽记录等。这些签证必须真实和及时，不能事后补签。

3.3 经济措施

工程施工期间，由于场地变化、建设单位要求、环境变化等可能造成工程实际造价与合同造价产生差额的各类签证。主要包括建设单位违约，非施工单位原因引起的工程变更及工程环境变化、合同缺陷等。因其项目繁多复杂，需要切实把握好有关文件规定，尤其要严格控制签证范围和内容。

（1）工期延误赔偿的相关签证。按索赔程序原则审核索赔的成立条件，分清责任，监理签证、建设单位审核。

（2）材料单价的签证是影响工程造价的重要因素之一。在办理材料签证时，应注意弄清哪些材料需要办理签证以及如何办好；对于所签证单的材料单价是否包括材料采购保管费、运输费的应注明，避免结算时重复，并且要签明材料名称、规格、厂家、单价、时间等。

3.4 合同措施

（1）加强合同签订时的管理，合同中尽量明确如下内容：①工程遗漏项目的补充原则；②工程量调整的原则和计算方法；③材料价格调整的原则和方法；④综合单价调整的原则和计价方法；⑤措施费用调整的原则和范围；⑥工程保险、履约担保等风险防范的内容；⑦工期变化对综合单价影响的调整原则等。

（2）遇有设计变更或施工图有错误，如已下料或购料的，要签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、有无回收或代用情况等。

（3）停工损失。由非施工单位责任造成的停电、停水超过规定的时间范围或者由于建设单位资金不到位，致使长时间停工造成的损失。双方应按合同以书面形式签停工的起止日期，现场实际停工工日数与工日单价，现场停工机械的型号、数量、规格、单价等，并列出明细表。

总之，对现场签证把关看似简单，其实并不容易，整个控制过程是建设单位和施工单位的博弈过程，作为现场签证人员要加强自律意识，对施工过程中涉及合同价之外的责任事件作出符合客观实际的签认证明，确保施工单位的既有利益，也不能损害建设单位的利益。

4 结束语

在工程建设中，只有重视并加强现场签证的管理，并提高现场签证的质量，才能有效地降低施工阶段的工程造价，保证建设单位的资金得以高效的利用，发挥最大的投资效益。

参考文献

[1]李红园.试论工程现场签证价款的存在问题及处理措施[J].广东土木与建筑，2001（8）：56～58.

作者简介：曾春梅（1974-），女，山东省青岛市人，工程师，本科，研究方向为工程造价。