建设工程清单计价的应用分析

摘要：文章阐述了建设工程清单计价模式中依然存在一些亟待解决的问题，针对工程量清单在现阶段的应用等相关问题进行了探讨。

关键词：建设工程；清单计价；应用

工程量清单计价即在建设工程招投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。这种计价方式和计价过程充分体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。

1目前我国清单计价体系分析

1.1工程项目的单价计价方式不匹配

工程量清单计价模式中采用的是综合单位计价的方法，所组成的单价都是竞争价的性质，而施工单位因为各方面的限制依然习惯性地采用传统的计价模式。

1.2工程量清单的编制质量不高

真正意义上的工程量清单应该是由具有编制能力的招标人或者具有相应资格的中介机构进行编制，但实际上，工程量清单的编制由于各方面的原因，比如工程量单位规定的不统一、工程量计算错误等，为以后工程款项的结算工作埋下隐患。

1.3工程量清单的内容表述不清导致合同约定不详细

合作双方在签订合同的时候由于建筑材料等项目特征的具体情况表述不清往往会造成合作双方在工作过程中发生分歧，合同也不能很好的体现双方的具体要求。

1.4有些企业依然缺乏自主报价的能力

在现代化的工程量清单计价模式下，如果企业的定额水平比较高，那么它的报价就具备相应的竞争力，在市场竞争中也具备一定的优势。相反地，如果企业缺乏自主报价能力，那么企业在市场竞争中的优势也并不明显。长期下去，企业的报价也不能真实反映出单位的个别成本，降低了清单报价的竞争性。

1.5相关企业对工程造价信息的管理方式比较落后

对工程造价来说，工程量清单计价模式的推行具有非常重要的作用，但是相关部门在信息管理方面的工作并不到位，再加上市场机制的不健全，不良竞争依然存在，使得工程造价信息的管理远远跟不上市场形势的变化。

2.工程量清单计价优势

2.1工程量清单计价方式能够正确反映出当前的市场规律

传统的计价模式属于社会的平均价格，而工程量清单下的计价模式能够通过将确定人力、物力、财力的消耗量以及相应价格的权利转交给施工单位，这就在一定程度上反映了市场的真实价格。工程量清单下的计价模式必须始终坚持政府的宏观调控、企业的自主报价以及市场良性竞争形成真实价格的基本原则。坚持政府的宏观调控就需要政府相关部门在大范围内确定统一的原则、方法；坚持企业的自主报价能够给予企业以充分的空间参与市场的良性竞争，将属于企业的各项元素交给企业自身来确定，给予企业充分的选择权，这样既能够帮助企业将项目成本控制在合理范围内，又能够促进企业不断发展，进而带动整个社会的进步。

2.2有利于合作双方合理分担项目风险

在工程量清单下的计价模式中，建设单位需要承担工程量的风险，施工单位则需要承担市场价格的风险，建筑工程在施工过程中采用这种计价模式能够确保施工单位只需要对自己上报的市场价格负责，建设单位则需要对工程量的具体细节承担责任，这种分配符合市场上规定的风险分担和权责利对等的原则，有利于维持市场的正常秩序，确保合作双方能够实现互利共赢。

2.3有利于项目工程款项的支付和整个工程造价的确定

在这种计价模式下，建设单位能够严格按照施工单位完成的工程量以及投标方上报的市场价格最终确定工程款项的支付，整个工程竣工后也能够方便地确定整个工程的最终造价。

2.4有利于建设单位加大对项目投资的控制力度

传统的计价模式通常都是定额计价模式，在传统的计价模式下，如果施工项目发生变更，建设单位很难注意到工程造价的变化。而现代化的工程量清单计价模式则能够帮助建设单位在项目变更的时候就能注意到它对整个工程造价的影响。这样也有助于建设单位进一步优化自己的方案，选择出最佳方案。

2.5工程量清单下的计价模式有助于建设单位顺利召开招标、投标工作

在传统的定额计价模式中，招标、投标双方关注的焦点是标底，保密要求比较高。而在工程量清单计价模式中，标底的作用大大减小，标底只能够起到控制的作用，这样投标人就可以自己掌握合理的报价，既能确保自己投标成功又能够获得一定的利润空间。现代化的工程量清单下的计价模式在一定程度上增加了企业招标的透明度，更能体现出市场的公平公正的原则，有利于维持市场的正常秩序。

3.工程量清单在现阶段的应用

3.1工程量清单计价的划分

工程施工承发包计价方法可分为工料单价法和综合单价法。我们采用工程量清单计价的项目大多实行工料单价法。工程量清单计价的主要依据是企业定额，包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。但是综合单价法是国际通用的工程招投标计价方式，需要将间接费、利润和税金分摊到分部分项单价中去。

3.2工程量清单计价的算法及规则

3.2.1工程量清单计价构成

许多人注意到这些被分摊的费用可分为可竞争费用（如企业管理费）和不可竞争费用（如税金、定额测定费），希望在综合单价法计价时，明确不可竞争费用的系数或金额，便于在招投标过程中更能体现公平竞争原则和国家法律法规制度。

清单报价计价模式的工程造价基本构成：工程造价=分部分项工程量清单总价+措施项目清单总价+其它项目清单总价+规费+税金三个清单中，投标人报的都是综合单价，即完成工程量清单中一个规定计量单位所需的费用，综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润，并考虑合同里约定的风险因素构成单价。

工程量清单计价时，造价由工程量清单费用（=∑清单工程量×项目综合单价）、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成，作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开，对于措施性消耗费用只列出项目名称，由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定，以体现出以施工方案为基础的造价竞争；对于实体性消耗费用，则列出具体的工程数量，投标人要报出每个清单项目的综合单价。

综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算，也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、费用、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定，是施工企业实际成本费用的反映，是工程的个别价格。综合单价的报出是一个个别计价、市场竞争的过程。

3.2.2工程量清单计价规则

由于缺少统一的规范基础，而目前的工程预结算根据规定大部分应以省综合预算定额计价，所以目前所完成的工程量清单项目除少量外资项目外，基本上以综合预算定额为基础进行项目划分，项目名称、计量单位、计算规则也与该定额保持一致。虽然这种方式操作比较习惯，但实际上只能是在目前阶段的一种过渡形式。从即将出台的《全国统一工程量清单计价办法》的编制要求来看，项目划分以分部分项工程实体名称列项，尽可能与全国统一现行定额的项目划分相衔接，项目宜粗不宜细，并尽可能与全国统一定额的计量单位和计算规则相衔接，计量单位原则上以基本单位表示。

4.结束语

目前工程量清算计价模式是以颁布的相关文件为依托所建立的，它作为一种新的计价模式将会对整个项目的各个方面产生影响。由于建设项目因实际情况而存在许多复杂性与特殊性，对于今后的实际应用可能还会遇到更大的挑战。及时有效地分析有可能带来的问题，从而合理找出正确的解答办法是为以后工程造价管理中的工程计价模式更好的利用与发挥的途径。