高校领导应学会依法治校

近段时间以来，高等学校不断出现一些涉及法律的案件，如学生状告母校、规章制度违背法律规定、一些领导和部门负责人收受各种回扣，违法乱纪，学术造假等。这种现象的发生都说明了高校在教育教学的管理过程中法律意识淡薄，没有按照法律法规办事，这势必影响高校的健康发展，从而影响人才的培养。因此，作为对高校健康发展负有重要责任的高校领导要学法、用法，依法治校，这是依法治国的需要，也是构建和谐社会的需要。

一、高校领导要带头学法，增强法律意识，确立依法治校的办学理念

所谓依法治校，就是指学校严格依据宪法、法律、法规以及规章等规范性法律文件，制定相关的校规校纪，对学校事务进行治理，其核心是学校管理严格依法办事，而非依领导的个人意志办事。实施依法治校，能够使学校管理过程更加有序化、规范化和制度化，也是实现学校管理民主化和科学化的重要手段。高校各级领导要带头学法用法，并在全校范围内加强法制的学习宣传，增强法律意识，努力做到知法、懂法、用法、执法。学法是基础，用法是关键，依法治理是目的。目前我国有关教育发展、学校管理的各项法律法规相继出台，为依法治校提供了最基本的依据。实际上，只要高校领导工作作风严谨，按规定的程序办事，依法治校工作就会有保证。一句话，依法治校的关键在学校领导。高校领导要把学习和宣传法制作为一项重要工作职责，提高全校管理者的依法管理水平，让广大干部、师生增强法制观念，并学会用法律来保护自己的合法权益。

二、制定和完善学校规章制度，做到有法可依

多年来，各高校都出台了各类制度和规定，有效地规范了教学、科研工作和生活秩序，强化了管理，维护了学校的稳定。但随着社会的进步和学校的发展，出现了许多新情况和新问题，需要规范和解决，一些原有的规章制度已不能适应新的要求，需要加以完善和修订，因此高校领导者要从学校的实际出发。制定出在内容上与国家法律法规要求相一致的规章制度，从而为学校改革与发展提供保障，为依法治校提供依据。在制定和完善规章制度的过程中要积极鼓励师生员工提出自己的建议，参与规章制度的制定和完善。因为学校规章制度本身的制定和完善过程也是对他们进行遵纪守规教育的过程。一旦规章制度确定下来，学校领导和师生员工都要严格执行，作为学校领导者更要带头执行。

三、加强民主管理，实行校务公开

《高等教育法》规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制”，“高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益”。这种“党委领导、校长负责、教职工参与管理和监督”的高校管理体制为高校推进各项民主制度的建设奠定了法律基础。高校领导者要按照国家法律法规与学校规章制度对学校实行自主管理，要加强民主监督，实行校务公开制度，逐步扩大校务公开的范围。对涉及公众利益的内容，如收费、招生、学生管理制度和管理办法等要向社会公开，对涉及教职工切身利益的内容，如财务管理、工程建设、物资采购、干部人事任免等也要向教职工公开，自觉接受监督，密切党群、校群关系，充分调动教职工教书育人和社会支持高校办学的积极性。在学校内部更要注意发挥校务、学术、学位委员会的监督作用，建立各级干部向教代会报告工作制度以及教职工参与干部考评制度，使干部的管理活动置于群众的监督之下。

四、学会维权，理顺学校与社会的关系

有效利用法律武器，正确合理地处理学校的外部事务，创造和谐顺畅的周边关系，充分维护学校自身的合法利益，是高校领导者的重要职责。高校领导作为学校的法定代表人和管理者，在与校外的法律主体的各项交往中必须增强法制观念和自我保护意识，充分利用法律武器维护学校和师生员工的合法权益。在现实生活中，高校在对外行为中上当受骗时有发生，作为被告的现象也经常出现，究其原因，除了有些因为个人主观上的违规违法行为造成以外，多数是学校没有事前及时了解相关法律规定，缺乏维权意识，结果导致利益受损。由此可见，学校不仅对内要保护师生员工的合法利益，而且在对外事务中更要切实保护学校的利益。

总之，依法治校是未来高校管理的必然趋势，也是提高学校综合管理水平和教学、科研能力，构建和谐校园的有效方略。作为高校的领导者只要树立依法治校的理念，在实践中不断提高依法治校的能力，创新决策和管理机制，构建和谐校园的目标就一定能实现。

(作者单位：新乡医学院三全学院)