我国城乡收入差别对居民总收入差别的影响

[内容摘要]1985年以来，我国城乡收入差别在波动中呈扩大趋势，成为我国居民总收入差别的主体及其扩大的主因。1985―2004年，城乡收入差别对居民总收入差别的贡献平均达到56%，而且1999年以来，更是达到了60%以上，其变动对居民总收入差别变动的贡献平均达到83%，因此，缩小我国居民总收入差别的关键在于缩小城乡收入差别。

[关键词]城乡收入差别；居民总收入差别；基尼系数

一、我国城乡收入差别的变动趋势

在本文的研究中，笔者分别使用城乡居民收入比指标和差值基尼系数来测度我国的城乡收入差别。城乡居民收入比指标是指城镇居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入的比值。该指标越大，表明城乡收入差别越大，反之则反是。差值基尼系数是指城镇（或农村）居民收入占全国总收入的比重和城镇（或农村）居民人口占全国总人口的比重之差的绝对值。该指标等于1时，表明城乡居民收入绝对不平等，等于0则表示城乡居民收入完全相等，即该指标越接近于0，表明城乡收入差别越小，相反，越接近于1，表明城乡收入差别越大。[1]用以上两个指标测度的1985―2004年我国城乡收入差别状况见表1，差值基尼系数见图1。

从下列表1和图1可以看出，以差值基尼系数和城乡居民收入比指标测度的城乡收入差别大致呈现了大致相同的变动轨迹，反映出我国城乡收入差别的变动特征。

第一，城乡收入差别呈周期性波动。1985年以来，我国城乡收入差别变动基本上可以分为以下阶段：1985―1994年的扩大阶段（1990年略有下降）；1994―1997年的缩小阶段，1997―2003年的扩大阶段；2004年又开始缩小。

第二，城乡收入差别过大，扩大过快。1985年以来，我国的城乡居民收入比平均为2.6，明显高于世界银行测算的亚洲其他低收入国家的平均水平1.5，也高于中等收入国家2.2的平均水平。如仅按照名义货币收入比较，世界上城乡收入差别高于我国的只有南非和津巴布韦。由于城乡居民收入比指标的城乡居民收入未包括城镇居民享受的各种补贴和福利，但包括了农村居民家庭扩大再生产的生产费用支出，加之没有考虑城乡物价水平的差异以及城乡居民的非正常收入，因而还不能很好地反映城乡收入差别程度。如果考虑这些因素，我国的城乡收入差别会更大。另外，与世界其他国家相比，我国城乡收入差别的扩大速度也非常迅速，由1985年的1.86，扩大到2004年的3.21，增幅为72.6%，而差值基尼系数则提高了1.2倍,这种扩大仅用了20年的时间。

第三,城乡居民收入比指标所使用的城镇居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入的变动来看，我国城乡收入差别是相对扩大，而非绝对扩大。这是因为我国城乡居民绝对收入各年度与上年度相比都是增加的。与城乡收入差别的周期波动相对应，城乡收入差别的扩大或缩小是由于城镇居民家庭人均收入的增长速度高于或低于农村居民家庭。总体来说，城乡收入差别的扩大趋势并不是农村居民人均绝对收入的下降造成的，因此，可以说城乡收入差别的扩大趋势是一种相对扩大，而非绝对扩大。

二、我国城乡收入差别对居民总收入差别的影响

(一)以“城乡加权法”测度居民总收入差别基尼系数

分别表示城镇居民和农村居民收入差别的基尼系数，AIt表示全国居民的人均收入。[1]以该方法测度的居民总收入差别基尼系数见表2。

(二)以“城乡加权法”测算城乡收入差别对居民总收入差别的影响

以“城乡加权法”测算居民总收入差别计算公式右侧的三部分的计算结果分别为城镇居民收入差别、农村居民收入差别和城乡收入差别对居民总收入差别的绝对贡献额，由此结合表2，我们可以计算相对贡献额。具体计算结果见表3。

从表3和图2可以看出，在1985-2004年期间，城乡之间居民收入差别对居民总收入差别的绝对贡献额在“扩大―缩小―扩大―缩小”的波动中总体呈较快的上升趋势，由1985年的0.13322，增加到2004年的0.27943，增加了0.14621，与之相应，其相对贡献率也由1985年的47.66%，增长到2004年的62.19%，增长了14.53个百分点。与城镇居民收入差别和农村居民收入差别对居民总收入差别的影响相比较，城乡收入差别的影响最大，平均贡献率为56.23%，绝对额为0.20737，而城镇居民收入差别的平均贡献率为13.11%，绝对额为0.05011，农村居民收入差别的平均贡献率为30.66%，绝对额为0.10636。城乡收入差别的贡献分别是城镇居民和农村居民收入差别贡献的4.14倍和1.95倍。

此外，根据表2和表3的数据，我们还可以计算城乡收入差别变动对居民总收入差别变动的影响。计算结果表明，在1986―2004年间，1987年的城乡收入差别变动，1987年和1996年的城镇居民收入差别变动，与居民总收入差别变动的方向相反，其余年份变动方向相同，而农村居民收入差别变动1987―1990年、1995―1996年、2004年，与居民总收入差别变动的方向相同，其余年份变动方向相反。平均来看，城乡收入差别变动对居民总收入差别变动的影响程度最大，达到86.10%，而城镇居民收入差别的影响程度仅为55.01%，农村居民收入差别的影响程度则为-41.11%。如果考虑城乡收入差别变动对居民总收入差别扩大的影响（即仅考虑居民总收入差别变动为正值的年份），则城乡收入差别变动对居民总收入差别扩大的影响程度最大，平均为82.79%，而城镇居民收入差别变动的影响程度为44.69%，农村居民收入差别变动的影响程度则为-27.49%。

上述分析结果表明，城乡收入差别是我国居民总收入差别的主体，城乡收入差别扩大是导致我国居民总收入差别扩大的主因，而农村居民收入差别缩小则是我国居民总收入差别缩小的主因。

三、缩小居民总收入差别的关键在于缩小城乡收入差别

从城乡收入差别对居民总收入差别的影响分析可以看出，只有缩小城乡收入差别，才能尽快缩小我国的居民收入差别，具体来说，可以从以下方面采取措施：

1.调整农村经济结构，增加农村居民收入。

要抓好农村种植业结构调整，注重发展优质、高效农业，并应结合种植业优势和当地自然资源、文化特点，发展相关产业，逐步形成各类农作物的生产基地，实现农村的“种、养、加”，“农、工、贸、旅游”一体化发展。[2]从而发挥规模优势，提高农产品的附加值，提高农业劳动生产率，增加农民收入。当前，可以采取“龙头公司+农户”等模式积极推进农业产业化经营，建立起面向市场的社会化经营体系，克服家庭承包责任制中存在的 “小农户”与“大市场”之间的矛盾，使农民根据市场需求组织生产。再就是完善农村的土地流转制度，允许土地的转包和转让，促进农业经营的集约化发展。[3]

2.财政支出向农村倾斜，增大城镇反哺农村力度。

1998年以来，国家财政用于农业的支出增幅大大低于国家财政收入的增幅，支出比重不断下降，这在一定程度上导致了城乡收入差别的扩大。因此，国家财政应加大对农村基础设施建设、农业科技、教育卫生、扶贫开发、生态环境治理等方面的投入，以不断提高农民素质，提高农业的防灾抗灾能力，从而促进农业生产的发展和农民收入的增加，缩小城乡收入差别。[4]

3.加快农村剩余劳动力转移。当前，加快农村剩余劳动力转移，首先要逐步消除城乡之间存在的户籍、教育、就业等政策性壁垒，降低农村劳动力向城镇流动的成本，促进城乡劳动力的合理流动，形成城乡统一的劳动力市场。[5]其次，要加快推进城市化。只有城市化的不断推进，才有利于发挥产业聚集效应，促进生产和生活服务等第三产业的发展，大幅度提高城市吸纳农村剩余劳动力的能力，形成城乡经济协调发展的良性循环。当前，政府应该利用对乡镇企业进行结构调整的机会，有效引导乡镇企业向规模化、集中化方向发展，带动农村的小城镇建设，由此带动农村二、三次产业的发展，创造更多的非农就业机会。目前，我国产业结构中第三产业比重明显[BF]偏低，而第三产业单位资本创造的就业机会又大大高于第二产业，因此，大力发展第三产业将有助于农村剩余劳动力转移。

[BFQ]4.进一步健全农村社会保障体系。我国农村的社会保障体系至今还不够完善，农民主要依赖于家庭自我保障。由于农民收入低，这种保障水平很低，保障能力很差，一旦有灾祸发生，农民就会负债累累。因此，进一步健全农村社会保障体系，可以适度调节居民的收入差别，增强低收入阶层的保障能力。对此，首先要完善主要针对农村特困群体的最低生活保障制度，其次是推进和完善农村合作医疗制度，再就是逐步完善农村社会养老保险制度。最终使农村居民得到生活、养老、医疗等方面的基本保障，并随着经济发展水平的提高逐步提高保障水平。

5.逐步建立和完善农业生产保障体系。

农业生产对自然环境和自然条件的依赖性很大，其抵御自然灾害和市场风险的能力远不如非农业部门。因此，必须逐步建立一整套农业保护和保障政策措施。如农产品价格保护、市场调节基金、农产品储备制度、国内市场保护、出口价格补贴等。这些政策措施都有利于稳定农产品市场和保护农民利益，从而也有助于缩小城乡收入差别。

6.控制农村人口增长，理顺城镇收入分配关系。

城市垄断行业如电信、电力等，其工资水平已经是非垄断行业的十几倍，并且这种收入差别还在扩大，这显然是不合理的差别，这不但造成了城镇居民收入差别的扩大，也扩大了城乡收入差别。另外，国家还应进一步落实计划生育政策，严控农村人口增长。我国农村已经存在大规模的过剩劳动力，而农村人口增长速度仍然快于城市。因此，要缩小城乡收入差别，就必须控制农村人口的增长速度，这样才能更有效的提高农村人口素质，增加农民收入。

主要参考文献：

[1]陈宗胜．再论改革与发展中的收入分配[Ｍ]．经济科学出版社，2002．

[2]杨宜勇等．收入分配体制改革攻坚[Ｍ]．中国水利水电出版社，2005．

[3]甘庭宇．土地使用权流转中的农民利益保障[Ｊ]．农村经济，2006（5）．

[4]蔡 日方．工业反哺农业，城市支持农村的经济学分析[Ｊ]．中国农村经济，2006（1）．

[5]熊盛文，史忠良．建立我国城乡协调的劳动力市场研究[Ｊ]．当代财经，2006（1）．

Influences of the Urban-rural Income difference

on National Income Difference in ChinaWang ShaoguoAbstract: Since 1985, the urban-rural residents’ income difference shows an extending trend in fluctuation, which becomes the main part of the national income difference and the main cause that leads to extending in China. During 1985 to 2004, the average contribution rate of the urban-rural residents’ income difference amounts to 56% of the national income difference, and it reaches 60% since 1999, and its change contributes 83% of the national income difference change. Therefore, it must be the key of reducing the national income difference to reduce the urban-rural residents’ income difference.

Key words: urban-rural residents’ income difference; national income difference; Gini-coefficient

[ 收稿日期： 2006.11.12 责任编辑：潘德平 ][中图分类号]F830.46 [文献标识码]A [文章编号]1000-8306(2007)01-0075-06

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