农业资源区划工作意见

2009年全市农业资源区划工作的指导思想是：以深入贯彻和落实科学发展观为统领，紧紧围绕市委提出的“开放创新、富民强市、把新*建成科学发展示范区、人民群众的幸福之都”的总体部署，以服务全市新农村建设和发展现代农业为重点，不断强化农业资源区划工作的职能，提升工作水平；发挥农业资源区划的基础性、前瞻性、综合性作用，积极做好农业资源监测评价、区域发展战略与农业资源循环利用研究；加快农业资源监测调查新技术、新方法的引进和应用，更新工作手段，进一步延伸农业区划工作的服务领域，不断开创农业资源区划工作的新局面。根据河北省农业区划委员会印发的《河北省2009年农业资源区划工作安排要点》，结合我市的实际，现将2009年全市农业资源区划工作主要任务安排如下：

一、开展后备农用土地资源调查

农用土地资源是农业和农村经济发展的重要基础和根本保障。从我市的实际情况来看，随着人口不断增长和经济建设的快速发展，耕地逐年减少，人地矛盾日益突出，已成为制约我市农业与农村经济发展的重要因素。如何科学合理地开发利用后备农用土地资源，提高土地生产水平，促进农业的可持续发展，是各级政府面临的重要课题。按照河北省农业区划委员会的工作部署，2009年，我们将采取逐村普查的方法，组织开展全市后备农用土地资源监测调查。调查内容既包括那些适宜开发但尚未开发利用的荒山、荒地、荒滩、荒水和干废坑塘、废弃灌渠、废弃交通占地、废弃窑坑、坟丘占地等闲散废弃土地，也包括土地资源潜力尚未充分发挥的中低产田、低产果园、低产林地、低产水面等。通过调查，全面查清我市后备农用土地资源的类型、分布、数量及可开发利用的潜力，并提出相关的调研报告与图件，为各级政府有效整合土地资源、化解农业与农村经济发展中的土地制约瓶颈提供决策依据。调查工作的具体要求见《*市后备农用土地资源监测调查实施方案》。

二、开展全市2009年春播作物面积和种植结构现状监测调查

2009年中央一号文件指出：“必须加大力度扶持粮食生产,稳定粮食播种面积,优化品种结构,提高单产水平,不断增强综合生产能力。”就我市而言，已连续四年实现粮食增产，这就为进一步推进种植业结构的调整和优化，把农业生产切实转变到以提高质量和效益为中心的轨道上来创造了有利条件，这也是农业发展进入新阶段的客观要求。为及时掌握我市2009年春季各种农作物的播种面积，分析研究全市种植业结构现状，全市将在5-6月开展农作物播种面积和种植结构现状监测调查。监测调查的主要内容包括2009年春季各种农作物的播种面积、2008年冬季小麦播种面积和农业种植结构现状等。此外，各县（市）、区还要对本地优化调整种植结构好的典型进行调查总结。调查拟采取运行“*市农业资源和农业经济信息地面公里网监测系统”的方法，以点联户进行入户调查。监测调查的具体要求见“*市2009年春播作物面积和种植结构现状监测调查方案”。各县（市）、区要认真组织开展好本项调查工作，确保各项成果的高质量、高水平，为市、县两级政府及有关部门科学指导农业生产提供决策依据。

三、开展农业资源监测与评价

掌握农业资源利用的动态情况，进行农业资源的监测与评价，是农业资源区划系统的基本职能和优势所在。搞好农业资源监测与评价，对农业资源的综合管理和合理利用，促进人口、资源、环境与经济的协调发展有着至关重要的作用。根据河北省农业区划委员会“冀农区委字（2008）3号”文件精神，河北省农业区划办公室拟在全省组织开展农业资源监测与评价工作，具体工作内容、方法及时间要求待省部署后我市再另行安排。

四、*市农业资源数据库建设及农业资源区划网站运行维护

农业资源数据库建设及农业资源区划网站维护，是全市农业资源区划系统的一项大型长期性基本建设项目，它对改进农业资源区划工作的方法手段、提高为领导宏观决策服务的时效和水平发挥着巨大的支撑作用。今年的主要工作任务是：（1）加快农业资源信息数据库完善建设进度，全面完成各类农业资源信息数据的整理、分类工作。（2）完成“*农业资源区划网”的运行与调试，进入正式的运转与服务阶段。各县（市）、区农业区划办公室要配合做好本单位网页的维护与信息更新工作，切实发挥好网站的服务功能。（3）逐步实现农业区划档案的电子文档管理，有条件的县、区着手县级农业资源数据库的建设。（4）完成路北区农业资源监测地面公里网点的布设，完善全市公里网格全覆盖的农业资源监测体系。

五、完成全市2008年度分区农村经济数据年度统计

各县（市）、区要按《*市农业资源区划》的分区范围，于8月底前完成2008年度农村经济数据统计并向市办上报电子文档。

六、继续开展农业资源循环利用试验示范区建设

坚持以“深入探索不同区域农业资源持续高效利用模式，不断提高农业资源综合开发效益，努力拓展农业资源区划工作的社会影响”为目标，紧密结合农业结构战略性调整、农业产业化经营、现代农业和循环农业、生态环境及社会主义新农村建设等内容，因地制宜的选题建区。要坚持高起点、高标准，突出重点，注重示范推广的成效和社会影响。对于示范效果不明显、推广价值不大、效益低下的示范区，要及时进行调整，保证示范区建设的质量和水平。各县（市）、区要在4月底前向市上报农业资源循环利用示范区建设工作计划，12月20日前上报本年度示范区建设工作总结。

七、开展全市耕地土壤墒情遥感监测

去年入冬以来，我国北方大部分地区发生了严重的旱情，对夏粮的生产造成了严重的威胁。为快速准确地监测评价我市耕地土壤墒情，全面及时地了解旱情发生的范围和程度，因地制宜地采取有效措施，保证农作物的正常播种和生长，今年我们拟在全市范围内，对不同时段的耕地土壤墒情进行遥感监测。市农业区划办公室拟与中国农科院农业资源区划研究所合作,共同完成5次土壤墒情遥感监测，监测的时间和内容将根据具体情况另行安排。

八、开展农业资源区划工作开展30周年纪念活动

从1979年开展农业资源调查和农业区划工作，迄今已整整30年。30年来，我市农业资源区划工作始终坚持为领导宏观决策服务、为全市经济发展服务的宗旨，经过几代农业区划工作者的不懈努力，出色地完成了不同阶段的农业资源调查和农业区划工作任务，取得了丰硕成果，为全市农业农村经济的快速发展做出了重要贡献。为纪念我市农业资源区划工作开展30周年，回顾和总结30年来取得的辉煌成就，进一步激发我们的工作热情，更加卓有成效地做好今后的工作，不断开创我市农业区划工作的新局面，今年我们将通过不同形式，举办一系列的纪念活动。拟举办1-2次由我市农业区划战线新老同志、相关业务部门有关人员参加的座谈会，举办以展示农业资源区划工作成就、弘扬“区划人精神”为主题的征文活动。各县（市）、区在积极踊跃参加国家、省、市纪念活动的同时，要在本县（市）、区因地制宜地组织开展相关的纪念活动。

九、完成市、县两级领导交办的任务

市、县两级农业区划部门除按省要求圆满完成工作任务外，还要紧紧围绕科学发展示范区和幸福之都的建设，选定1～2个专题，有针对性地深入展开调研，及时、主动、高效地做好为领导宏观决策的服务工作，并将好选题、好做法、好效果及时向市办反馈。