生态公益林对于生态建设的作用探讨

摘要：生态公益林对于生态环境建设有着重要的影响，也是改善生态环境，提高环境质量的关键措施。本文针对生态公益林建设问题，首先分析了生态公益林对于生态建设的重要作用，进而总结了当前我国在生态公益林建设上存在的一系列问题，并进一步提出了强化生态公益林建设管理的几项措施。

关键词:生态公益林；建设；管理；

中图分类号： DF417 文献标识码： A

0引言

生态公益林主要是以确保区域生态平衡、保护物种资源、开展科学研究、强化国土保安以及改善生态环境为目的所建设的森林以及林地。生态公益林作为以保护生态以及提供服务为主的防护林以及特种用途林，对于实现国家的国土安全、生物多样性以及国家社会经济发展有着重要影响作用。因此林业管理部门对于生态公益林在生态建设的重要性必须有着明确的认识，通过加快生态公益林的发展步伐，解决生态公益林建设过程中的各种问题，进而实现国家生态环境的改善，为国民经济以及社会的发展形成助推。

1生态公益林对于生态建设的作用分析

（1）水源涵养功能。根据相关统计资料表明，生态公益林树冠能够截留大气雨水的10%-20%左右，能够减少75%左右的地表径流，同时可以增加20%左右的土壤含水量，具有较强的水源涵养能力。因此生态公益林具有较明显的调节水资源分布的作用，通过对于水的截留以及释放，避免旱涝灾害的发生，同时还可以起到净化水质，提供安全饮水水源的作用。

（2）防风固沙以及水土保持功能。生态公益林能够降低风速20%以上，因而对于风沙侵害较为严重的区域通过生态公益林的建设，可以有效的起到防风固沙以及保护国土安全的作用。此外，由于森林具有较强的固土能力，能够有效地减轻雨水对于土体的冲刷，因而还可以起到较好的保持水土的作用，对于治理水土流失具有较好的效果。

（3）调解气候，改善区域空气质量。通过生态公益林涵养的水源可以通过蒸发以及植物的蒸腾作用进入大气之中，因而可以起到增加区域降雨量以及空气湿度的作用。同时由于森林具有吸收二氧化碳释放氧气的功能，因而生态公益林的建设可以借助固碳释氧的特性，起到增加区域氧含量，改善空气质量的作用。

（4）改善土质作用。生态公益林随着季节以及气候的变化，会产生大量的枯枝落叶，并在地面堆积逐步形成腐殖质，腐殖质里面的氮磷钾等元素含量较高，可以有效地起到改善区域土质的作用，使贫瘠的土壤更加肥沃。

（5）确保生态系统的生物多样性。生态公益林有助于形成完整的森林生态食物链，能够为生物提供适宜的生存群落，为各种生物的生存繁衍提供良好的生态环境，因而有助于维护生态平衡，这对于保护物种的多样性也具有非常重要的作用。

2我国生态公益林建设问题分析

（1）对于生态公益林建设的资金扶持力度不足。虽然国家有关管理部门已经充分认识到生态公益林建设管理的重要性，并制定了一系列的措施完善生态公益林的建设管理。但是，由于国家财政资金的投入不足，对于生态公益林的补偿机制尚不完善，林权制度改革不完善，造成补偿资金未能发放到位，而且补偿标准偏低。一刀切的政策管好管坏一个样，护林积极性降低。

（2）生态公益林的生态功效不显著。生态公益林在一定程度上存在林分质量较差，生态林功能等级一、二类林占比偏低，森林生长状况差，树种结构单一，纯林多，乡土阔叶树种少，生态功效不显著等突出问题。

（3）生态公益林的执法管理力度不足。由于现阶段在生态公益林的监督管理上存在着漏洞与缺陷，甚至没有严格依照国家的相关法律要求开展生态公益林的管理，因而导致滥采滥伐以及违法占用生态公益林用地的行为频发，对于生态公益林建设的发展十分不利。

（4）对于生态公益林缺乏合理的开发利用。由于在生态公益林的管理方面我国尚未形成系统的生态公益林资源使用管理规定，因而在生态公益林的管理上存在着一旦界定为公益林，就禁止开发利用的错误理念。由于缺乏适度经营，生态公益林的建设也无法实现应有的经济效益，这不仅造成资源的浪费，同时也会造成生态公益林建设资金的缺乏。

3生态公益林建设完善措施研究

（1）对于生态公益林建设加大财政支持，提高生态公益林建设的积极性。对于生态公益林的经营者以及管养者，在制定生态公益林的补偿措施时，应该采取多元化的补偿措施。首先应该增加财政资金的补偿力度，依据国家颁布的《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》中的相关标准要求，对生态公益林进行相应的补偿。同时强化补偿资金使用的监管，确保生态公益林补偿资金专款专用，杜绝资金截留以及违规使用补助资金现象的发生。此外，在生态公益林的补偿上注重采取多元化的措施，除了财政资金外还应该在政策以及税收方面给予相应的扶持，提高农牧民对于生态公益林建设的积极性。

（2）做好生态公益林的监测管理。加快生态公益林的林分改造步伐，提高生态公益林中功能等级一、二类林所占的比重，加强林地抚育管理，做好生态公益林的监测管理。确保生态公益林资源的林分质量以及建设的顺利开展，必须强化对于生态公益林的监测以及评价体系的建设。对于生态公益林的监测内容应该重点集中在生态公益林的林木营造、林木抚育、林木的病虫害情况、林木管养情况以及林木的产权变动等情况。可以借助于先进的检测设备以及信息网络技术，实现生态公益林检测的信息化与网络化，提高监测效率，并及时准确的反映生态公益林的时时情况。

（3）做好生态公益林的管养工作。生态公益林的管养是生态公益林建设中最为重要的环节，因此必须提高生态公益林的管养水平。地方的林业管理部门以及生态公益林的责任方，应该在国家政策以及法律的框架范围内，制定生态公益林的管理办法、管养措施以及管养责任，将管理责任落实到具体责任人，通过这些措施确保管养工作能够得到切实的落实。

（4）完善对于生态公益林的开发利用。对于生态公益林的开发利用，应该遵循生态优先、大力开发的原则。改变在生态公益林的管理上传统的单纯投入管理的模式，应该通过对生态公益林进行适度的开发，利用开发产生相应的经济效益收入用于公益林的再造与管理。现阶段对于生态公益林的开发利用主要是按照生态公益林所处区域自然条件以及地缘条件进行森林旅游业的开发，通过开发森林旅游，实现生态保护与经济发展的适应协调。

（5）利用法律手段，保护生态公益林的建设。为了保护生态公益林免受破坏，地方林业局以及森林公安等应该发挥生态公益林保护的主导作用。重点针对生态公益林的滥采滥伐等违法行为进行专项处理，及时处理各种破坏生态公益林的违法犯罪案件，将法律作为管理工作开展的准绳，利用法律的强制性以及约束性，保护生态公益林资源的安全。

结语

当前我国部分地区在生态公益林的建设、管理以及保护方面还存着较多的问题亟待解决，这就要求林业相关管理部门充分认识到生态公益林建设的意义，并明确生态公益林的建设目标，加大扶持发展力度，推动生态公益林建设保护工作的正常开展，通过生态公益林的建设实现生态环境的改善以及社会经济的稳步发展。

参考文献：

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[2]白涛，余泽乾，郑昌友.青龙山国家森林公园森林游乐效益的经济评价[J].湖北林业科技.

[3]李文才，滕鹏飞.森林生态成熟的种类及在生态公益林经营中的运用[J].黑龙江科技信息，2009（35）.

简介：邓桂华（1981 ），女，籍贯：广东龙川县人，职称：助理工程师，学历：本科，主要研究方向：生态公益林建设（适用于基层实用技术）。