中国贫富差距问题现状及对策

摘　要：近年来，中国贫富差距现象已越来越严重，主要表现为：城乡差距悬殊、地区差距明显、部门行业、阶层之间差距加大。由于中国当前正处于社会转型的重要时期，如果处理不好，这些差距势必还要进一步扩大。正确认识问题及采取必要对策是关乎社会稳定的大问题。从目前中国贫富差距现状出发，通过分析贫富差距产生原因，提出如何缩小贫富差距的对策建议。

关键词：贫富差距；原因；对策

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）22-0006-03

社科院2012年4月18日《2011—2012年：中国农村经济形势分析与预测》。报告显示，2011年城镇居民可支配收入与农民人均纯收入比是3.13∶1，比2010年下降0.1%，收入差距连续两年缩小。同时由于中西部地区发展空间的广阔以及城镇化进程的加快，近年来，在国家区域发展总体战略的推动下，中西部地区经济发展全面提速，尤其是中部板块更加引人瞩目。但是，笔者认为虽然城乡居民收入比下降，中西部经济发展速度加快，但是在经济总量上，在实际生活中，中国的贫富差距依然在呈现扩大趋势。

一、中国贫富差距现状

基尼系数（Gini Coefficient）为意大利经济学家基尼（Corrado Gini，1884—1965）于1922年提出的，定量测定收入分配差异程度。是最常用来反映收入分配差距的指标。基尼系数越大，收入差距越大。基尼系数，按照国际通用标准，低于0.2 表示收入绝对平均，0.2～0.3 表示收入分配较为合理，0.4以上为收入差距过大，0.4为收入分配差距的警戒线。

改革开放以来，中国的基尼系数逐年扩大，据2011年1月6日《人民日报》提供的数字：从2000年开始，中国基尼系数就越过了0.4的警戒线，现已接近0.5。近一段时间以来，不断从网上传出如“郭美美”之类的炫富情况，也出现了中国旅客在欧洲排队购买奢侈品的现象。而根据国家统计局显示，部分地区低收入者，每年收入不到5 000元。这一现象的产生来自收入悬殊的多个方面现实。

（一）城乡差距悬殊

中国国家统计局数据显示，2011年城镇居民人均总收入23 979元人民币，农村地区为6 977元。2011年城乡收入比为3.43∶1，较2009年的3.33∶1扩大。在此，笔者认为中国城乡除了收入差距，农村的教育普及程度、医疗保障水平、卫生条件、住房条件，乃至农村各项社会事业发展都整体落后于城市，个别地区甚至存在未开发状态。

（二）地区差异明显

中国是发展中国家，区域经济发展不平衡，地区之间收入差距一直呈扩大趋势。由于历史及地理原因，东部地区有较好的工业基础，而且自然条件好，交通便利、港口众多且分布广泛，优越的政策支持等。西部地区有较多的自然资源但是深处内陆，受交通条件的制约，对外交往少，加上本身基础弱，经济发展的先天条件差。近些年来，虽然中国实施了西部大开发、振兴老工业基地及中部地区崛起战略，地区差距扩大的趋势得到了一定程度额控制，但是依然很大。随着改革开放的不断深入，东部和西部的经济发展差距越来越大。从各地区间城镇居民收入来看，区域之间的差距就很大。据中国统计局数据，2011年中国区域经济已经呈现出地区生产总值5万亿元、4万亿元、2万亿元、1万亿元、万亿元以下五个梯队。东部地区如广东省GDP为5.3万亿而青海省只有1 622亿元。

（三）行业差距

行业差距不断拉大，与中国经济体制改革中一些制度不完善及经济发展不平衡有关。据人社部劳开工资研讨所副所长杨拂晓引见，当前中国工资收入差距不断扩大，2010年，平均工资最高的行业是金融业，70 146元；最低的农林牧渔业，16 717元。最高与最低之比为4.2∶1。20世纪80年代，中国行业间工资收入差距基本坚持在1.6～1.8倍左右。世界上多数国家行业间差距在1.5～2倍左右。一些垄断企业和突出部门，掌握大量资源，通过垄断经营获得暴利。

（四）阶层差距

随着收入差距的不断扩大，中国阶层差距也在不断拉大。企业高管薪酬与普通职工收入差距扩大。据统计，上市公司高管年薪平均值2010年为66.8万元，是当年全国平均工资的18倍多。而局部私营企业、简单劳动者的工资偏低。2010年，城镇私营单位中的住宿餐饮业、农林牧渔业、公共管理社会组织三个行业中就业人员月均工资收入在1 461元以下，不到城镇单位企业在岗职工的一半。

其实，并不需要如此多的数据和调查，在我们的日常生活中，我们就能切身感受到这种贫富差距现象和社会分配不公。我们国家已经成为仅次于美国的第二大经济体。2011年10月19日，瑞信研究院的第二份年度《全球财富报告》称，中国百万美元富翁人数首次突破百万，达到101.7万人，并预计五年内此人数将翻倍。中国成为世界上百万富翁增长最快的国家。然而，媒体中日益增多的是有关看病难，上不起学、越来越多的毕业学生就业难、买房难的报道。这让人不禁要问，我们创造的财富到底是如何分配的。食品以及其他生活必需品的上涨，使得越来越多的穷人不得不面对这一事实。在富人不断增多的同时，穷人也在不断增多，而据报道中产阶层的增长最为缓慢。中国的贫富悬殊正在以代际的形式向下传递，使得穷者越穷富者越富。

二、贫富差距扩大的原因

要想解决当今的贫富差距不断扩大问题，我们就必须找出其原因，了解为什么会产生这样的问题，从而进行研究。导致中国居民收入差距扩大的原因是多方面、多层次的。笔者认为概括起来主要有以下几个方面：

（一） 体制、政策因素所导致

“鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。”这一政策在改革开放初期对于中国经济，尤其是对东南沿海地区的飞速发展起到了巨大的促进作用。对于促进中国生产力发展、经济增长，人民生活水平提高发挥了积极作用。但是经过改革开放三十年的发展，先富起来的地区和个人，并没有带动后富地区经济发展起来，从而导致“先富的”越来越富，而未发展的地区则越来越穷。有些地区政府部门在经济发展过程中也忽略了对后发展地区的一些基本保障，使部分群众没能分享改革开放所带来的经济果实。改革开放的政策，总体是倾向效率的“效率优先、兼顾公平”八字，公平问题未得到充分重视，国民贫富差距扩大成为必然。此外，税制改革并不得力，这也对贫富差距产生了深厚的影响。税收缺乏监督，各种假账现象屡禁不止；公民纳税意识淡薄，大量偷税漏税，导致税款流失严重，这使中国丧失了部分再分配能力，不能有效援助弱势群体。