社保基金管理存在问题与对策分析

中图分类号：F840.6 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）12-000-01

摘 要 伴随国内经济体制的改革不断深入，国家社会保障的相关制度发生了很大变化，社会保障的基金来源越来越多元化。社会保障的基金属于社会保障的制度实施核心环节，加强社会保障的基金管理和监督，不仅能够确保社会劳动者利益，而且能够保证社会的保障制度高效且稳定的运行。目前，国内社会保障体系处于初步快速发展阶段，在基金管理和监督方面仍存在问题。本文主要对社保基金管理存在问题以及解决对策进行分析。

关键词 社保 基金管理 问题 对策

1.前言

我国的社会保障基金分为失业、养老、工伤、生育和医疗五类，和谐社会的构建需要国家有完善且稳定社会保障体系。完善的社会保障基金管理制度对于社会和国家的稳定发展具有重要作用。目前，国内的社会保障基金主要为财政预算的外资金的管理模式，社会保障制度稳定运行需要基金支持，重视基金管理能够保证社会保障体系可持续的稳定发展，还能够保障社会群众自身权益，并对维护社会的稳定具有重要意义。

2.社会保障基金管理存在的问题

2.1法律和管理机制不健全

社会保障基金管理相关法律和法规机制分为法律、法规的不健全和管理的不统一。社保基金的运行不能有效保障，基金筹集、运用及保值不能形成良性的循环体系；社会保障基金没有纳进国家和政府内统一的预算中，资金比较分散，不能实现统一的规划和安排。目前社会保障制度运行和法律政策支持不同步，相关的财务体系管理混乱，透明度比较低，暗箱的操作比较严重，政策执行过程中也存在问题，这些都严重的限制了社会保障的基金管理。

2.2征缴的难度比较大

目前主要的社会保障参与部门是集体和国有企业，及部分的事业部门，社会中主要经济模式的民营企业并没有很强烈的参与意识。并且部分的国有单位存在缴费比较困难情况；事业部门也存在不能按时缴费状况，各部门的缴费认识和积极性较低，造成国家的社会保障基金的征缴难度较大且范围较小。因此大部分的企业和部门对社会保障基金的征缴和管理严重不统一、调节性较差等问题。

2.3监督体制不完善

根据相关制度社会保障的执行应该存在严格的监督管理机制。但是在实际的运作中，财政、监察、审计等部门都有监督职能，监督管理部门不专一，导致实际监督中存在效率较低、信息不及时等问题，进而严重影响监督部门的监督力度。由于监督力度存在问题，造成社会保障的基金存在普遍的挤占和挪用现象。

2.4内部的稽查力度不够

在社会保障的基金使用执行中，参保人员相关资料和情况均经过企业及单位进行申报，并经过相关部门的审核确认，然后经抽样稽查后执行。但是稽查的范围和力度较小，相关部门和人员的配置较少，且没有专门部门进行稽查，负责人员也并不专业，造成社会保障基金的内部稽查力度较低，不能够顺利开展。

3.社会保障基金管理问题的解决对策

3.1完善管理及法律机制

结合国家的实际情况，重视社会保障体系的信息化建设，能够从根本上排除虚报、暗操作等现象，实现基金网络化、专业化、现代化和信息化，进而完成社会保障的基金管理体系[1]。并且还需要重视并加强工作人员的道德素质和专业素质的培养，使工作人员能够树立良好的工作作风。同时相关政府部门需要制定合理和科学的而相关法律和法规政策，保证社会保障的基金管理工作能够顺利执行，进而充分保证基金有效使用，提升基金使用的经济和社会效益。

3.2加强征缴的范围和力度

社会保障基金的具体实施中，需要加强相关政策宣传的力度，使相关企业和部门，尤其民营企业能充分认识到社会保障基金的重要性及长远意义，从而保证民营企业能够及时的进行社保费用的缴纳[2]。各企业和部门需要结合实际情况，制定合理的扩大征缴范围的制度并执行，重视和加强社保费用的征缴范围，从而实现民营企业能够自觉参保，并有效执行社会保障基金的使用。

3.3健全监督体制

社会保障基金的管理和执行中，需要建立健全完善的基金管理监督机制。可以通过对五类保险的综合统一管理，建立专门管理系统，从而进行社会基金使用和管理的全面监督。同时需要成立专业的监督团队，进行基金征缴、运行和支付的规范化、制度化和科学化的监督管理，并且通过利用计算机的网络系统实现基金使用的动态和实时监督。

3.4重视内部稽查的力度

社会保障基金的管理工作中，需要重视基金使用时企业内部的稽查力度，成立专门的稽查部门，实现资源管理的优化整合，由专业工作人员进行参保部门中缴费的基数、人数和基本情况的严格稽查，保证参保人员的资料严格稽查工作的有效执行。

4.结束语

社会保障基金的合理管理和监督，不仅能够为社会保障体系的运行提供支持，而且能够维护并促进社会的稳定发展。但是，目前国内的社会保障基金的管理体系仍然存在一些问题，因此健全管理、法律和监督机制，加强缴费范围并重视企业内部的稽查力度对于社会保障基金管理工作的有效执行具有重要价值。

参考文献

[1]窦秀芳.浅谈社保基金管理存在问题及对策.致富向导.2010.26（10）：437-439.

[2]蔡丰兵.试析我国医疗保险基金管理的问题与解决对策.现代商业.2012.19（8）：276-277.