加强建筑工程造价管理的探讨与思考

摘要：加强建筑工程造价控制与管理是建筑工程建设管理的重要组成部分，应该得到工程各方的足够重视。建筑工程造价管理是工程建设管理的一项核心工作，针对目前建筑工程造价管理中存在的问题，指出应该合理地确定和有效地控制工程造价，培养一支高素质的建筑工程造价管理队伍，完善法律法规，加强工程造价咨询。

关键词：建筑工程；造价管理；工程造价；咨询市场

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

工程造价管理对于我国经济发展的作用，主要表现在以下几个方面：一是通过造价管理，能够更加合理的利用人力、财力和物力以及自然资源，真正的做到“人尽其才，物尽其用”，从而有效地缓解目前建筑工程领域存在的供需矛盾问题;二是通过造价控制能够有效地控制建筑建设的总规模，从而有效地遏制重复建设和盲目建设的行为；三是通过造价管理，能够加快建筑工程的建设速度，使得建筑工程尽快步入良性循环；四是通过造价核算能够在一定程度上降低成本并保证质量，从而减少后期使用维护费用；五是通过加强工程施工过程中的成本核算，能够有效地提高建筑施工企业的管理水平。建筑工程施工造价管理的重要性很早以前就已经被认识到。虽然每次改革都有不同的侧重点，可是实质上并没有对建筑市场的发育成熟起到真正的催化作用。这些改革的涉及面非常广，包括投资渠道、投资主体以及投资方式的多元化、投资决策的分权化以及项目招投标制度的实行、工程合同制度、监理制以及项目法人责任制等多个方面。但是，对于工程造价原理的应用实际上并不够深入。因此，加快工程造价管理的改革势在必行。

一、当前我国建筑工程造价管理中存在的问题

1、法制不健全

目前我国在对建筑工程造价的管理上，已经出台了相关的法律、法规和条款，对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因，已经制定的法律法规在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制，许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容，出现法律法规盲区，在实际操作中出现无法可依的现象。

2、主动控制工程造价及全过程管理的意识薄弱

对建设工程项目事前主动控制少、事后被动控制多；重竣工结算、轻施工图预算；重大中型项目设计概算、轻一般小项目设计概算。对施工图预算缺乏审定方案和报批程序，削弱了其对工程造价控制承上启下的作用，使施工图预算与竣工结算之间相互脱节。

3、从业人员素质亟待提升

在西方国家，建筑工程的造价管理，既被看作是一门科学，同时也被看作是一门艺术。但是，在我国却完全相反，大部分的工程造价人员都是套定额、套单价。笔者发现，甚至在我国很多高校的工程造价专业，主要的专业内容仍然是学习如何用定额，如何套单价。很多从业人员对于市场经济下的价格理论以及计价管理实务的认识十分肤浅。

4、建筑工程施工阶段对工程造价

控制的疏漏在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

二、加强建筑管理措施

1、建立健全法律法规，营造良好市场环境。

建立完善的法规体系,规范工程造价咨询市场的管理,首先是建立完善的规章制度,严格对工程造价咨询机构的管理,制定相应的行为规范、行为准则,实行市场准入制度,建立经营管理手册制度,并且执行严格的年审制度,定期对咨询机构的工作成果和执业行为进行检查;其次是通过立法,取消兼营单位的的工程造价咨询资质,规范从业人员保证审价的公正性;然后是加强对工程项目建设单位的资格审查,完善施工合同的审查制度,加强对工程标底价、合同价、结算价的监控;最后是进一步完善咨询服务政策和法规,将咨询作为决策过程的一个法定程序。建立独立的工程造价咨询机构,更好地服务工程建设。

2、严格按基本建设程序办事

建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。大型建筑工程项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。

3、重视工程造价咨询人才的培养。

工程造价咨询机构要加强工程造价专业在职人员的再教育。由于工程造价在建设项目中和各方经济利益密切相关，且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用，它要求造价工程专业技术人员应具有多层次的知识，他们除了要对本专业的知识有深入的了解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等有全面的了解。

4、优化设计方案，有效控制工程造价

设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。

5、规范管理，建立有形工程造价咨询市场

除政府投资的大型项目可以请政府造价管理部门全方位参与管理和进行全程控制外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理的市场机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制；企业如不自律，政府可绳之以法，从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境。

建筑工程造价管理与控制，对建筑工程建设的管理而言，是不可或缺的一个重要组成部分，因此，必须对建筑工程的造价有深入的了解，发现问题，并解决问题。在处理实际的问题时要对包括项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段等，进行全程的监控。这样才能做好建筑工程的造价控制和管理工作。

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