高速公路经营企业固定资产管理问题及对策探讨

【摘 要】本文通过对高速公路经营企业固定资产管理问题的分析，旨在探讨研究如何全面提高固定资产管理水平。文章介绍了高速公路经营企业资产管理概况，分析了固定资产的特点，揭示了账实不符、效益不高等主要问题，分析了问题产生的主要原因。针对问题及其产生的原因系统阐述了改进措施，总结成果，对同行业加强固定资产管理工作具有一定借鉴意义。

【关键词】高速公路；企业；固定资产；管理

一、固定资产管理概述

固定资产管理是企业经营管理的一项重要基础工作，其管理效率最终会直接影响到企业的经济效益以及企业的竞争力。对固定资产实施规范化、科学化管理，可以提高资产的使用效益，降低企业运行成本。

固定资产管理是以提高资产利用率，减少资产的无谓损失，最终使固定资产的效用达到最大化的一种活动，广义的固定资产管理包括管理和价值管理。

现代固定资产管理以固定资产全生命周期为对象，包括对固定资产物质运动形态和价值运动形态的管理。物质运动形态包括，规划、设计、制造、采购、安装、使用、维修、维护、改造、更新、直至报废；价值运动形态包括，最初投资、维修费用支出、折旧、更新改造资金的筹措、积累、支出等。

近年来西方国家有关固定资产管理理论不断推陈出新，国内关于固定资产管理方面也有较多的研究。魏霞飞、赵瑞玺在《加强固定资产管理，提升企业经济效益》中总结出了目前国内固定资产管理的若干问题：其一是由固定资产的资源配置不合理，造成的固定资产资源浪费；其二是固定资产管理的管理制度不健全。

二、高速公路经营企业固定资产情况概述

高速公路经营企业固定资产分为土地、房产、机械设备、机电设备、车辆及其他六大类。高速公路经营企业固定资产呈现价值高、数量多、分类复杂、使用地点分散、更新速度快等特点。如何科学有效地搞好固定资产管理、确保其安全和完整，充分发挥其效能，实现增值保值，对提高高速公路经营企业的社会效益和经济效益，增强企业的竞争力十分必要。

三、高速公路经营企业固定资产管理存在的问题

1.不能及时、准确提供资产管理数据

资产规模不断扩大，靠人工统计很难及时、准确反映资产客观情况。

2.不能掌握固定资产全生命周期内的动态变化情况

固定资产有四种属性，即实物属性、价值属性、收益属性、费用属性。良好的固定资产管理应事先四个属性有机统一。由于对固定资产整个生命周期里的收益、支出、变动情况没有准确的、连续的、完整的记录，企业不能掌握固定资产全生命周期内的动态变化情况。

3.资产清查效率低

资产清查是保障资产完整的重要手段之一，企业至少每年进行一次全面清查盘点由人工操作。人工进行资产盘点费时、费力，资产清查效率不高，难以有效控制固定资产流失。

4.资产原始数据资料不全

资产原始数据资料不全，突出表现在由各项工程竣工所形成的土地、房产以及机电设备。本来工程完工后应及时做好的转固验收工作，但工程实施单位或部门往往认为支付完工程款就完事大吉，忽视了转固工作；另外，有的工程款计入了费用，形成帐外资产。由此形成了固定资产处于管理空缺状态，时间一长其附带的各种审批文件、施工图纸、说明书、维修手册等重要资料也无从查找。

四、分析资产管理问题产生的原因

1.缺乏资产管理全员、全过程的责任意识

长期以来，高速公路经营企业在资产管理过程中存在这样一个认识误区：认为固定资产管理只是财务部门和资产管理部门的事情，跟别人没关系。没有形成全员、全过程的参与资产管理的氛围，造成了资产管理部门不能及时掌握资产变化情况、资产管理资料不完整、资产清查效率低的问题。另外，在资产管理上，没有统一规划，且各单位普遍缺乏经营意识，表现为固定资产使用部门缺什么配什么，造成资源浪费。

2.基础工作不扎实

资产卡片和台账是企业固定资产管理的一项基础工作。详细、全面、实时、真实的资产卡片和台账信息对固定资产管理具有重要意义。过去由于基础工作不到位，造成卡片基础信息空缺，台帐信息不完整；对资产整个生命周期内变动、调拨、维修、运行情况没有系统的记录、分析。对于资产购置、验收、修理、调拨、报废、处置各环节的具体工作要求不够明确；对有关部门的职责边界划分不够清晰；没有及时根据企业发展的要求对现有制度进行修订或细化；与实际工作相结合时针对性不足，有效性得不到体现。

3.管理方式落后

由于采取人工统计方式，增加了沟通协调工作量，工作效率极低且容易发生计算错误等现象，还会造成资产管理人员的紧张情绪。

五、改进高速公路经营企业固定资产管理工作

1.完善管理制度，确保有章可循

制定了《固定资产管理办法》、《资产转让管理办法》等一系列制度，使各项资产管理工作有章可循；理清了资产管理各环节的工作流程；编制了高速公路经营企业资产配置标准，规范了资产购置行为；组织年度资产清查，有效防止资产流失；制定了土地确权和房产办证计划，清晰产权关系；明确固定资产管理考核标准，对资产管理结果给予客观评价。

2.构建管理网络，确保责任落实

企业两级单位设立了资产物业管理部或指定专门部室进行资产管理，明确了归口管理范围，构建了企业资产管理网络，确保了企业各项资产管理制度的有效落实；建立高速公路经营企业固定资产管理交流平台，方便及时信息，解答资产管理问题，交流管理经验，提高了资产管理效率。

3.强化全员、全过程的资产管理意识

当今固定资产管理发展趋势是强调系统性和全过程的管理，表现在固定资产事前、事中、事后管理以及管理和价值管理的融合。企业财务部是资产价值管理部门，资产物业管理部是资产实物属性的组织管理部门，各使用部门对资产具有保管责任。企业将资产购置计划纳入预算工作，有效地进行了事前控制；强化了资产使用人的责任意识，有效地进行了事中控制；在审核资产报废更新及资产处置时，引入专家组审核机制及纪检监督指导机现制，确保资产报废更新审核工作科学合理、公开透明，有效地进行了事后控制。

4.开发研究管理方式，推行信息管理

高速公路经营企业依托现代信息技术与条码技术，研究开发了“高速公路经营企业固定资产管理系统”。该系统突破了传统固定资产管理模式的局限，通过互联网实现固定资产全生命周期的管理，为管理决策提供了安全、完整、及时、准确的数据信息，提高了固定资产管理工作质量和效率，使得全员、全过程管理变为现实。系统对资产全生命周期管理使资产使用状况实现了实时监控，对固定资产全生命周期中日常消耗、维修、保养、变动、出租、出售、报废等动态信息进行详实记录、统计；对车辆的标准油耗与实际油耗进行对比提醒；系统丰富的查询功能为资产决策问题提供了及时、准确的信息支持；条码技术的应用提高了资产清查质量和效率。

5.引进创新，实现管理效益

（1）合同能源管理

企业所辖职工食堂大多数采用液化气作为燃料。而非民用液化气价格呈逐年上涨的趋势，使企业能耗成本日益增加，且液化气属危险品，其储运存在安全隐患。利用合同能源管理方式，引进新型电磁厨房，以电代替液化气作为燃料，与厂家共享节能成果，节能降耗和节约成本效果明显，碳排放减少40%，燃料费用降低44%，且操作无明火，厨师乐于使用。

（2）设施升级改造

电费是企业日常经费的一项大额开支。通过实施收费罩棚、隧道LED照明改造，节省电费50%以上；以节能环保理念对路灯照明线路进行改造，使路灯定时自动关闭，在符合道路照明照度要求的前提下，节省了电费，降低了维修成本；改进箱式变压器的防盗措施，通过改变防盗罩用材和造型等措施，成本降低了三分之二，为企业避免直接经济损失超过100万元。

（3）资产经营

企业强化了资产经营意识，充分挖掘闲置土地、房产及设施设备的利用价值，加大物流设施的招商力度，提高设施利用率，2011实现资产经营收益2000余万元。

六、产生的管理效益

高速公路经营企业在固定资产管理方面，采取有效措施，产生了良好的经济效益和管理效益，从而产生了良好的社会效益。

通过完善管理制度、落实岗位责任、理清工作程序、强化全员全过程的资产管理意识等措施全面加强了基础工作，有效地防止了资产流失，实现资产优化配置，提高了管理效率。通过引进合同能源管理以及实施设备升级改造，减少了资产购置投入，降低了资产运行费用，提高了管理效益。从而提升了企业形象。