如何做政府新闻发言人的个人准备

政府新闻发言人制度既是一种制度，同时又要通过发言人个体的工作来实现和完成。因此，发言人个人的工作在一定程度上代表着政府的形象，不允许出现失误。在这个意义上说，发言人时刻面对着巨大的挑战和压力。做好发言人工作，个人应当有哪些准备呢？

纵观中外成功的发言人，归纳起来都是可以做到“五个性”，即掌握信息的全面性、内容的准确性、解疑释惑的可信性、阐述观点的原则性和回答提问的技巧性。这几句话从字面上不难理解，但是真正做到可不那么容易。我个人体会，重要的有这么10个字：大局、定位、诚实、沟通、平和。

一、胸有大局，熟悉政策

国务院新闻办公室主任赵启正同志说过，对于新闻发言人来说，内知国情，外知世情，这是最重要的，口才和技巧还在其次。我认为，这是千真万确的。很多人把的准备功夫大量放在了时的表情、答问的技巧等方面，有些本末倒置了。发言人第一位的要求，就是准确，此谓根本；在此基础上，表达和技巧越娴熟越好，是谓“根深叶茂”。

准确，就要知大局，懂大局，胸有全局。这不是靠“抱佛脚”可以拼出来的，要靠平时大量的学习和积累。要深入学习研究党和国家的方针政策，本地区党委、政府的中心工作和重要决策，以及发言人被授权的领域内的专业政策，不仅要知其然，还要知其所以然，不仅知现状，也要知历史、知发展，真正融会贯通。只有这样，才能面对各种问题，做到胸有成竹。

因此，我感到，发言人最重要的能力应是学习的能力。

能够做到胸有全局，在选择主题、进行舆情研判和回应社会关切问题时，就会从大局出发，全面分析判断，准确把握，自觉维护改革、发展、稳定的大局。

二、准确定位，明确角色

准确把握定位十分关键。定位不准，会导致发言人角色偏差，出现越位或者不到位。政府建立新闻发言人制度，是通过这一机制消息、宣传政策、解疑释惑、澄清事实，切实保障公民知情权，起到服务大局、引导舆论、塑造形象、沟通大众的作用。由于这一定位，发言人就要政策，解释政策，引导舆论、澄清事实，维护政府形象和声誉，不失原则和立场。

定位准确了，发言人个人准备的重点也就清楚了：哪些是必须了解的，不了解就影响质量和政府形象；哪些不一定要详细知道，可以建议记者向专业部门了解。

定位准确了，角色也清楚了:发言人仅仅是传达政府信息的中介体或曰政府意志的代言人。既不可以发表与政府决策不一致的言论，也不需要在会上讨论学术等问题。

三、坦诚务实，言之有物

新闻发言人应该诚实。作为一级政府或政府部门的代言人，要通过你树立“责任政府、服务政府、法制政府”的形象，因此你在公众面前的诚实表现是一个基本分。要让媒体和公众了解你、理解你并认同你，需要一个过程。在这个过程中，诚实就是催化剂。有些问题你可以不说，但你所说的，必须是真实的。否则发言人失去诚信，意味着政府可能因此失去公众的信任，从而使政府形象受到损害。美国前总统里根的发言人LARRY SPEAKES曾说：“为了国家利益，我可以避而不答，但不应撒谎”。

出席会的记者兴趣各有不同，问题涉及面会比较广，确有很多事情是发言人不知道的，这并不可怕。对于一些实在不能当场回答的问题，也应坦诚地告之没有掌握，同时可以记下提问者的姓名电话，查问清楚了告诉他或指引他到什么地方可以得到这个问题的明确答案。

还有一条，要言之有物。第一，内容要实，要善于找到政府关心点、百姓关注点和记者兴趣点的结合点，使内容为记者和公众百姓喜闻乐见；第二，回答问题要实，发言人最不应该的就是虚言应付，绕一大圈，浪费了时间，记者什么有用的信息也没得到；第三，工作作风要实。在会前，对和答问将要涉及的内容要认真、扎实、细致、深入地准备，尽可能做到烂熟于胸，这样在和答问时才能游刃有余，切不可以为掌握了一些小技巧或准备了一些口径就可以应付过去了。

四、掌握局面，注意沟通

发言人不能目中无人，自说自话。会场动态是你一定要时刻关注的。要尊重记者，以平等的态度对待每一位记者。要很好地掌握会的局面，除了会前注意与记者的沟通外，还要把握好平衡度、收放度。一是平衡度。国内外、市内外媒体关注的重点都有所不同，在时，要善于找到平衡点，考虑到各方需求；在回答问题时，也要掌握平衡和全面，还要善于把握会场动态，善于呼应的主题。点请记者提问也要注意平衡，国内记者和国外记者、本地媒体记者和中央及兄弟省市媒体记者、会场前排和后排、左面和右面的记者都要照顾到。二是收放度。要收放自如，心中有数。把握好回答问题的宽泛度和回答问题的深度的关系。既不能为怕出错而守口如瓶，也不能样样合盘托出。通过磨练，争取达到“发于其所当发，止于其所应止”的化境。

五、平和心态，不卑不亢

平和心态是发言人自信的体现，是一种发自于内洋溢于外的从容。发言人与记者在会上感觉是不平等的。这时候，发言人千万不要给人以居高临下的感觉，最好是老朋友见面的感觉。遇到挑衅性的问题，千万不要被其激怒，让人感到你失去风度。回答问题要注视着提问者。如果碰到有对抗情绪的记者，我认为，微笑是最好的化解办法。不管遇到什么问题，始终充满自信，不卑不亢，心态平和。

这种自信和从容来自于平时“修炼”和充分的准备。“汝果要学诗，工夫在诗外”。新闻会的准备，尤其是发言人个人素质、素养的形成不是靠前的短短几天就能够做好的，要靠平时的不断积累。在日常工作和生活中，要全面掌握政策，了解社情民意；要广交朋友，知晓媒体关心的问题，把握记者心态；要善于学习，不断提升政治敏锐性和新闻敏感性；要磨练意志、锻炼口才，逐步提高和回答提问水平。甚至还要兴趣广泛，古今中外、天文地理、文学艺术，都要涉猎。只有这样，才能做到“手中有粮，心中不慌”；才能真正做到心态平和，不卑不亢。

最后要强调一点，发言人的个人准备要和发言人工作班子的集体准备有机结合起来。发言人作为工作班子的领头人，要组织工作班子的全体同志加强政策理论学习，引导大家重视研究现实问题，强化与政府部门和媒体的联系，整合多方信源，提高舆情研判能力，建设学习型的工作团队。只有这样，才能更好地做好新闻的准备。

(作者系上海市人民政府发言人)