加强镇江航道文化建设的做法和思考

本文结合实际工作谈什么是航道文化？就对航道行业文化的理解和认识，航道在日常工作中的具体表现状态，和加强镇江航道文化建设所采取的措施，以及在工作中如何搞好航道文化的做法和思考进行阐述。

航道文化，我以为是一个很大的课题，涉及范围很广,就航道行业文化而言,主要有航道建设文化、航道廉政文化、航道服务文化等等。航道文化是多样化的，有外在的、也有内在的，是一个值得探讨的课题。

作为航道文化，应该以党的“十七大精神”、“三个服务于”为指导，围绕航道中心工作，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的航道人为目标的，面向社会，面向大众，面向现代化、健康向上的，从促进航道发展，凝聚航道队伍，振奋职工精神，为区域的交通发展，起到积极的文化支撑作用。

1．谈谈对航道文化的理解

根据我们航道部门的工作、使命、宗旨、职责、权力和发展目标等，我认为，航道文化的内涵可以这样理解，它是有着三个层次。

1.1.第一层是物质层即外部文化。

主要是指航道系统的航道运行状况、技术装备、物质财富、外部形象和职工的物质工作条件以及由这些物质形态所折射出来的航道管理工作的特点。

1.2.第二层是制度层即中间文化。

是我们航道系统在日常工作中的对内的各项管理制度，对外的工作法规，规章、规定、制度，以及职工在工作的行为规范和遵守的道德观念等。

1.3.第三层是精神层即内在文化。

指航道系统全体职工共同遵循的价值标准和基本信念。包括技术知识、文化措施、发展目标、职工的共同追求、共同意志和共同情感，并由此凝结成的独具特色的“镇江航道精神”。

1.4.何谓航道文化？

我以为，航道文化可以这么表述：就是航道系统职工在长期的航道管理工作中形成的管理方式、群体意识、行为规范、精神状态的总和。其中，航道精神是航道文化的灵魂，而航道价值观念是航道文化的核心。

1.5.航道文化的三个要素。

即物质文化、制度文化和精神文化。物质文化是航道文化的基础，制度文化和精神文化是在此基础上产生的；制度文化是航道文化的关键，它把物质文化和精神文化统一为整体；精神文化是航道文化的主导，它决定了物质文化和制度文化发展的方向。而整个航道文化的功能则是满足航道航行管理工作需要和对外的管理、规定、制度，自身生存发展需要的统一。

2.航道文化在日常工作中表现状态

航道文化是交通文化的重要组成部分，在航道工作中，主要有以下几种的表现。

2.1.口头的表达。

应该讲，在日常工作中，在航道的各个岗位上，我们的干部职工能说话者，都能表达自己的文化。不论他表现或表达得准与不准确，不论他传达给被服务对象或者是听者的语言就是他心里想说的东西，我们都可以从他提供给被服务对象或者是听者的信息中了解、探知他传达的航道文化。如：我们的航道执法人员在执法过程中，首先亮证、敬礼，说“你好”，再进行执法的过程，就是一个体现航道外在、内在文化、素质信号的传递，体现出航道人整体文明的素质程度。在执法过程中，和被服务对象的工作业务交谈，摆事实、讲道理都是通过口头进行交流。就拿我们谏壁船闸在开展“一杯水”、“一个药箱”、义务为船员送水、送药、送月饼、送春联等活动，他们到船头、进船舱、修理船舶机、服务群众，征求意见，都是通过口头表达实现的。应该说，口头表达是一种航道文化最基本的表达形式。

2.2.文字的表现。

当社会的船舶航行在辖区的航道上，看到航道两边的里程牌、指示牌、安全提示牌就是航道文化的一种文字表现形式；当南来北往的船队过往船闸时，看到的为船民提供服务的告示牌，进了办证大厅看到的欢迎、问候标语以及办理过闸程序指示牌等等，都是航道文化传递、表现的一种形式。

如在谏壁船闸闸区我们能看到一种服务卡：上面写了10项内容：主要是为身体有残疾的船民办理整套过闸手续、为有特殊困难的船民补充后勤和生活资料等，同时将服务项目和内容在上、下游远调的大厅内和验票房内进行公示，方便船员了解和监督。

此外，向船民推出文明公约、服务承诺、文明服务规范，“十字”文明用语和“文明宣传、文明服务规范用语”，在验票房、上下游远方调度站设立阅报栏、磁卡电话、留言栏和天气预报栏，常年为船民服务，并主动为船员提供茶水、代寄信件、代传电话、代找船舶、帮助船民联系船舶机电、小型急修等便民服务，所有这些都是文字表现的反映。

现在，船舶过闸时间、天气预报、当前过闸的船名等等，这些都是通过文字显示在电子屏上传递服务对象需要了解的信息。

2.3.动作的传递。

人类用动作传达文化的形式多种多样，千奇百怪，比较散漫、随意，动作这种表现文化的形式最不引起人们的重视，往往容易被忽略。比如传统的许多人见面拱手，西方人兴起的拥抱等等，这些动作的表现是文化的一个特征。

航道文化的动作，虽没有动作表现文化那样的突出，但在行业管理中是不可缺少的。我们的航政执法人员在执法时，都使用标准的动作手势，一个敬礼表示了有文化、礼貌；在航道建设的工地上，挖掘机、混凝土浇筑，车队的停靠，更少不了动作传递信息。动作中给服务对象带来的是安全、快捷、是美好的，同时也体现了航道人良好的素质与形象，更是一种文化的沟通。

2.4.表情的流露。

人的表情主要在面部。人的表情是表现或传达文化的最弱的一种形式，他的表现空间有限，而且带有突然性和即兴性。人们可以通过表现文化的对象的面部表情了解其内心想说的什么。这种表达文化的形式易于传承，例如笑，连婴儿也很快地学会了这种表情。但婴儿的笑不是传达的一种文化，而是条件反射。有的表情是传达的文化，有的表情不是传达的文化。附和别人的笑就不是传达的一种文化，也是一种条件反射。只有那些有意识地传达出的表情才具有文化的意味。

例如：我们航道部门对待船员表情就显得十分重要。船员到我们航道部门来办事，第一印象很重要。现在我们强调“要门好进，脸好看，事好办”，其中脸部表情是至关重要的。服务对象看到我们一张笑脸，他打心里会感到亲切，如果面对服务对象，面部表情严肃，一副目空一切的样子，人家会觉得有生疏感，最起码产生不想和你打交道的念头，同时还认为是文化层次低的表现。

3．着力加强航道精神文化建设的措施

近年来，我处按照重在坚持、注重创新的原则，紧密结合航道工作实际，不断深化航道文化建设，全处干部职工的整体素质得到不断提高，各项航道工作实现了新突破，文明行业创建取得丰硕成果。

3.1.加强思想政治学习教育。

多年来，我处始终把思想政治教育作为精神文化建设的重头戏，着力解决人的思想观念问题，先后在全处开展了我为党旗添光彩、打造诚信航道、创建船民满意基层服务窗口、学习航道楷模秦振中等活动，引导干部职工树立宗旨意识，切实提高了优质服务、文明服务的工作水平。

在日常工作中，我处敢抓敢管敢碰硬，把思想政治教育和纠风治乱紧密结合在一起，打开了局面，取得了较好的成效。通过学习教育活动的扎实开展，重在提高干部职工的综合素质，全处上下精神面貌焕然一新，正气上升，邪气下降，想事业、干事业、争工作、比贡献的观念蔚然成风。每年开展思想政治工作研究，全处踊跃投稿，思想政治工作研究被镇江市交通局评为“先进单位”，政研成果，连续三年在全省航道系统名列第一，得到省局的好评。

每年进行以“航道建设、管理、养护、征收、创建、精神文明建设”为主题的图片展览；“党风廉政建设、纪检监察图片展览”、“镇江航道十大新闻”评选等活动，起到了引导、鼓舞干部职工的作用，全处形成朝气蓬勃，争创一流的态势。

3.2.全面推进“镇江航道精神”。

精神支撑是解决原动力的根本原因，是更高层次的原动力，更是单位领导意识和职工精神的融合体，可谓是我们航道行业的创新精神、学习精神、拼搏精神、勤奋精神、服务精神、追求精神的融合体，是全体航道人做事的原动力和做事时表现出来的始终如一的精神支柱和行为状态。

近年来，我们在贯彻镇江交通精神的基础上，形成了“以人为本，服务水运，务实创新，争创一流”的镇江航道精神。去年开展航道精神提炼和讨论活动，对航道精神进行总结、提炼和宣传，初步形成“尽职尽责的奉献精神；求真求实的实干精神；争先争强的拼搏精神；创新创特的进取精神”，以此增强航道行业的凝聚力和战斗力，使广大干部职工始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

3.3.在着力提高人员素质上下功夫。

近年来我处不断举办航道执法培训、电脑培训、票管操作员培训活动和航道执法人员集训活动，极大的调动了广大执法人员学法、用法的积极性，在全体干部职工中掀起了学法、用法的新高潮，切实提高了执法人员的业务素质和执法水平。特别是航道执法人员集训活动，采用封闭式军训的形式，第一阶段为军事化和理论培训，第二阶段为考核考评阶段，对个人德、能、勤、绩、廉进行考核。同时，结合人事制度改革，基层站所中层干部全部实行聘用制动态管理，建立了干部能上能下的用人机制，让能干事的有舞台，干成事的有地位，增强了职工的责任心、紧迫感。

3.4.开展“六走进”的廉政文化活动。

近年来，我处在开展廉政教育活动的基础上，进一步深入推进和拓展廉政文化活动。一是开展了廉政文化“进科室、进船头、进窗口、进家庭、进工地”活动，各单位积极组织人员撰写廉政文化征文，共计完成32篇，其中有“领导谈廉政文化”、“三好一廉”、“廉政文化大家谈”、“学习心得体会”等文章；编印的《航道廉政文化建设活动汇编文集》包含了征文、廉政格言警句、公民道德歌、廉政歌、航道廉政书画图片等；二是及时对“廉政网页”、“廉政警示牌”、“廉政警示卡”等廉政文化建设的硬件设施进行增补，在航道网上开设了《廉政视频》，在《镇江航道》简讯上开辟“勤政廉政专栏”，刊登相关文章43篇。我们编印的《航道廉政文化建设航道汇编》，得到了镇江市交通局、市纪委的好评，同时还得到省纪委有关部门的肯定。

4．进一步加大航道文化建设的思考

近年来，我处按照重在坚持、注重创新的原则，紧密结合航道工作实际，不断深化航道文化建设，全处干部职工的整体素质得到不断提高。

4.1.坚持航道制度文化建设。

为此，我处党委高度重视制度文化建设，采取源头治理的方法，强化科学管理，建立健全岗位行为规范和考核机制，努力实现航道管理和服务的科学化、规范化、制度化。今年，处里已经重新修订了《镇江市航道处规章制度汇编》、《航道安全规则制度汇编》，坚持用制度管事、管人、管物。

4.2.注重在文化成果上下功夫。

航道文化不仅表现在过程中，更重要的是体现在成果上，近两年，我们花了大力气，为省局编撰《苏南运河志》书，准备了大量的书稿，目前全部书稿经过几次上上下下的修改，已经交省局付印，该书大约在今年九月出版；同时，抽出2个专人，正在参与编写《镇江交通志》航道部分。在视频上，制作了《让文明之花开遍运河两岸》、《运河七姐妹》、《当闸门开启时》《谏壁船闸实现跨越发展》的专题片，结合第二次全国文明样板航道复查，我们制作了《运河两岸阔风正众帆悬》创建巩固全国文明样板航道工作纪实汇报片。在重点工程上，我们编印了《苏南运河丹阳陵口先导段工程介绍》折页，编印《苏南运河丹阳陵口先导段工程掠影》画册和编辑《苏南运河丹阳陵口先导段工程汇报》资料片；另外，今年我们还计划编写《学习贯彻落实党的十七大精神征文汇编》、《2001-2007镇江航道（网）新闻集》、《2008年镇江航道思想政治工作论文集》。

4.3.加强航道物质文化建设。

一是加大投入，改善职工文化设施条件。办公楼大厅已经重新装修完毕，大厅内新增设大型电子屏，触摸屏；6楼会议室新增设了大型宣传标语，和廉政标语，布局体现了镇江航道文化的风格；购置了一架摄像机等，改善宣传条件；在机关办公楼的相关部分增设了固定的宣传标语，同时，对六楼大会议室、职工健身房都进行了改造，做到既美观，又体现文化气息。

二是抓好“镇江航道论坛”。这几年，我们在提高职工文化、理论素质上下功夫，专门请专家讲课，每年都有不同内容的专题，去年就开办不同内容的讲坛9场次；我们还鼓励职工利用业余时间进行提高学历的学习，使职工的文化素养有了提高，现在所有执法人员均达到大专以上的学历。

4.4.开展健康有益的文体活动。

这几年，我处非常重视职工的文体活动，举办了两届《镇江市航道系统职工文化节》，在镇江市交通系统文化节，我处的《船闸安全之歌》获镇江市交通系统一等奖，创作的说唱《逛运河》获三等奖；《安全在我心中》获江苏省航道系统二等奖；此外，我们每年都坚持搞“迎新春职工拔河大赛”、保龄球赛、乒乓球赛、扑克牌赛、围棋赛、迎新春卡拉OK歌咏比赛等活动，丰富广大职工的业余文化生。成立保龄球队，代表镇江市交通局参加全市运动会，取得较好的成绩，丰富了职工文化生活，提高航道人的综合素质和幸福指数。

4.5.廉政文化注重落实。

我们围绕完善航道的党风、行风和廉政建设，职业道德规范、岗位行为规范、文明服务标准等，加强督促检查，严格考核奖惩，有效地引导职工思想，规范职工行为，努力将各项制度转化为自觉遵循的行为准则。为此，我们开展经常性的廉政教育，并组织全体干部职工集中收看党风廉政教育片；组织全体工作人员编写廉政格言；在办公楼的醒目处悬挂廉政条幅，形成良好的廉政工作氛围，使干部职工接受教育。为保证航道工程招投标的公开、公正、公平。我们所有的养护工程均实行招投标制度，特别是在丹阳陵口先导段航道工程中，实行了工程指挥部管理人员廉政建设“十不准”的规定，从而约束手中有审批权的人员。

4.6.注重网络管理实行“无纸化”办公。

，航道的建、管、养、征，创建工作，精神文明等信息稿件在航道网上都得到体现，使其在传播航道文化方面，起到积极的作用，因此我们把它作为重要管理目标，列入考核内容，进行管理。近几年，我处在网络管理上加大了投资的力度，新建了“航道视屏会议室”，和“镇江航道内网”，目前我处公文处理、审批、均在内网上传输办理，实现了“无纸化”办公，从这个意义上说，也体现了航道职工的文化素质。

我感到，航道文化建设是一项重要的事业，它所宣传的思想观念、价值标准、心理状态以及思维方式、工作方式和生活方式等，都没有现成的经验和公式可以照抄照搬，需要我们不断的去探索、研究、总结。

以上，是我对航道文化的认识，有些观点、提法可能存在片面，就航道文化而言，我以为，要从航道的实际出发，不能随意拔高，提过高的口号，提过分的要求，做过度的强调，否则，容易流于形式。航道文化建设需要大胆实践，循序渐进，坚持不懈，注意总结，不断调整和改进工作方法，使航道文化在实践中不断得到发展。