中国经济的新信号

最近闭幕的中央经济工作会议，对2007年经济工作进行了具体部署。从这些部署中，我们可以看到政策的新信号、经济的新走向。

突出“三个协调”强调“好”在“快”前

在中国经济将实现连续四年两位数增长之际，处理好增长的质量、效益和速度的关系，成为2007年经济工作的重点之一。

与过去“又快又好”提法有所不同，这次中央经济工作会议强调，必须深刻认识“又好又快”发展是全面落实科学发展观的本质要求。2007年经济工作的部署主要围绕这四个字展开。

针对2007年经济工作面临的新情况、新特点，中央经济工作会议强调，实现2007年经济工作的目标和任务，防止出现大的起落，必须稳定、完善、落实政策，做到“三个协调”：努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。

与过去相比，虽然“好”字与“快”字只是前后顺序调整，但却表明中央在经济工作指导方针上更加注重体现科学发展观的要求。“好”在“快”前，成为2007年经济发展的一大亮点。

促进国际收支平衡 经济稳定重要任务

中央经济工作会议着重指出，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务。

海关总署数据显示，2006年前11个月中国累计实现贸易顺差1570亿美元，同比增加660亿美元。近年来，过大的贸易顺差，引发了诸多贸易摩擦，使我国贸易政策、外汇政策压力倍增。

高顺差使我国外汇储备迅猛增长,目前攀升至约1万亿美元,位居世界第一。央行坦承,当前国际收支不平衡问题进一步加剧,进而刺激过度投资和资产价格膨胀,价格稳定面临潜在压力,这成为金融调控需要应对的最突出挑战。

按照部署,国家将坚持互利共赢的开放战略,提高对外开放水平。在保持出口和利用外资合理增长的同时,积极扩大进口,积极有序地扩大境外投资合作。以优化进出口商品结构为重点,加快转变外贸增长方式。以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点,提高利用外资质量。

优先发展现代农业新农村建设着力点

现代农业是伴随农业现代化而产生的新概念，通俗讲就是用现代装备、技术、理念等来改造传统农业。现代农业需要的是先进技术、一流设备和现代化农民。

“高产、优质、高效、生态、安全应是现代农业的重要标志。”农业部有关负责人表示，推进新农村建设，必须优先发展现代农业。

发展现代农业必须用先进物质技术条件装备和改造农业。同时要通过各种职业技能培训，提高农民的就业和创业能力。

目前我国仍处在传统农业向现代农业过渡阶段，推进现代农业的任务相当繁重。中央经济工作会议已明确，2007年将抓住经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对三农的投入，实实在在为农民办一些实事。

扩大国内消费需求增添经济发展动力

中国经济正朝着宏观调控的预期方向发展，但投资增长过快、消费相对不足的结构性矛盾非常突出。

“当前最终消费占GDP的比重已降到历史最低水平。经济增长过度依赖投资，国内消费需求相对不足问题在加剧。”中国人民银行副行长苏宁指出。

2006年以来，投资和消费比例失衡态势继续扩大，内需不振。2006年前三季度最终消费占GDP的比重仅为51.1%，而在上世纪80年代最终消费占GDP的比重曾达62%。另外，2006年前三季度投资对经济增长贡献率达49.9%，消费仅为35.7%。

农民和城镇低收入者收入水平不高是制约消费的一个关键因素。按照部署,2007年要合理控制投资增长，努力优化投资结构。坚持以增加居民消费尤其是农民消费为重点,加快调整国民收入分配格局,努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。随着这些措施的到位,消费由此可望在2007年迎来一个新的扩张。

节能降耗污染减排把“约束”变成现实

虽然2006年初设立了节能降耗和污染减排硬指标，但综合来看，完成全年任务非常艰巨。2006年目标完成得不好，今后压力会更大，在这个问题上，我们没有退路，必须本着对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，下大力气抓好节能降耗和污染减排工作。

面对严峻的资源环境形势，中央经济工作会议指出，坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，淘汰落后生产能力。

天蓝、水清，更好的生活环境，是每个人的愿望。2007年，国家将把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节，把完善市场调节机制作为基本手段，把加强依法治理作为重要保证，把对节能降耗和污染减排的“约束”变成现实。

调控管理房地产市场 抑制投资房价“过快”

2007年国家在继续发挥房地产业带动经济发展作用的同时，将抑制房地产投资过快增长和房价过快上涨。通过建立健全廉租住房制度，改进规范经济适用房制度，搞活二手房市场，调整住房结构解决困难群众的住房问题等办法促进房地产市场健康发展。

与此同时，在城镇化过程中，一些大城市出现了房价高涨、交通拥挤、环境污染等“城市病”问题。2007年国家将采用措施抓紧治理，并加快对发展城市群的研究和规划，引导大中小城市协调发展。

提高百姓生活质量群众利益放在首位

提高百姓生活质量不仅是经济社会发展的主题，更是社会和谐的基础。在生活中，群众对“看病贵、上学难”等身边难事反映强烈。

收入分配民心所系，直接关系百姓切身利益。2007年国家将适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，稳步扩大中等收入者比重。加强税收征管，有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。

在就业、教育、卫生事业等方面，2007年国家作出了新的部署。国家将高度重视零就业家庭的就业，加强对大学毕业生就业的指导和服务;积极扩大城镇社会保险覆盖面，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业;坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，完善公共卫生和医疗服务体系，抓紧研究医药卫生体制改革方案。