论国际经济秩序变动对我国民营企业外贸经营影响

[摘 要] 经济全球化对国际经济秩序作出了新的阐释。在此背景下,我国民营企业外贸经营遭受重大影响。本文分析了影响我国民营企业外贸经营发展的因素,讨论了未来民营企业外贸经营的调整方向。

[关键词] 民营企业 外贸经营 国际经济秩序

经济全球化进程中,我国企业的外向型程度不断加深,对外依存度日益提高。在此背景下,国际贸易市场环境新变化以及成本限制、资源约束和环境压力对国际贸易造成的影响对国际经济秩序作出了新的阐释。由于我国民营企业总体上仍然处于起步和成长初期,应对市场变化能力较弱,在国际经济秩序变动过程中,民营企业外贸经营无疑将受到重大影响。未来时期,随着国际经济秩序的变动及调整,以经营劳动密集型产业为主的广大民营企业发展不稳定因素将增加,其上下游产业的发展和劳动力的就业极有可能受到牵连,民营企业发展面临的外部环境将更加严峻,经营挑战和风险将进一步加大。

一、发达国家反倾销调查强化趋势要求民营企业原有竞争秩序急需整顿

从全球国际贸易来看,针对中国出口商品的限制措施类型有着继续增加的趋势,形式趋于多样化,国际贸易保护有可能更为严重。知识产权保护、技术性贸易壁垒等限制措施新形式之外,传统的反倾销调查案件仍时有发生。以美国为代表的发达国家对那些对本国贸易顺差大、经济增长快的国家实行挤压性行动成为一贯的贸易行动准则。总体上讲,我国受到的发达国家的反倾销集中在加工贸易和初级产品贸易等劳动密集型产业出口商品上。民营企业作为上述类型贸易产品和贸易方式的主要出口群体,受到反倾销调查的案件逐年有所增加。

根据WTO的基本原则和各国反倾销法的一般原则,一旦某一外国产品被裁定为反倾销,除非特殊情况,其裁决效力将至少持续5年,若不通过复审改变其结果,在反倾销的整个有效期间内将失去竞争能力,甚至退出市场。一旦市场为其他国家所取代,则很难再进入。同时,由于现代区域经济集团的建立,使得反倾销的适用跨越国界,影响加大。

民营企业之所以成为反倾销调查的主体,主要归因于在外贸经营权放开之后,民营企业外向型发展良莠不齐,企业间竞争无序,有些企业只从自身利益出发,忽视行业整体利益,不惜竞相压价,争夺现有市场,导致出口企业增速过快,出口市场过于集中。以鞋类产品为例,该产品市场准入门槛较低,是民营企业的传统出口产品,主要出口美国、香港和欧盟等国家和地区。单就欧盟所采取的措施而言,虽然2005年起欧盟取消对中国鞋类产品的配额限制,但中国鞋对欧盟出口的持续大幅增长,致使欧盟全面启动反倾销实施贸易保护,即2005年2月1日起,欧盟对中国鞋类产品实施为期一年的预先进口监控;2005年6月30日,欧盟正式宣布对我国出口的劳保鞋实施反倾销调查。这一局面出现的主要原因之一是出口鞋类产品企业多、规模小,竞价激烈、出口单价偏低,一些小企业为争抢市场不惜互相杀价,造成恶性竞争。出口竞争秩序混乱所引起的国际反倾销对于成长中利润空间极为狭窄的民营企业而言,无疑是一个致命的创伤。因此,有序的出口市场运行秩序和合理的出口价格构成体系急需推进形成,否则部分民营企业将面临完全丧失原有出口市场的极大危险。

二、发达国家不断翻新的技术贸易壁垒要求民营企业亟待增强标准与环境意识

技术贸易壁垒在实行贸易保护方面有很强的隐蔽性,它包括的措施涉及面广、内容复杂、形式灵活多变,常常使出口国及出口商难以适应。技术贸易壁垒措施经常广泛地利用安全、卫生及环境标准作为限制进口的合理理由,将贸易保护同人类健康和环境保护紧密地结合在一起,使其具有更大的隐蔽性。进入21世纪以来,发达国家技术贸易壁垒设置花样不断翻新,所设定的标准和门槛不断抬高。

以玩具出口为例,出口技术含量和附加值较低的填充玩具、玩偶、其他玩具等产品是民营企业玩具出口的传统大类产品。在新的技术贸易壁垒面前,出口形势和利润空间均不容乐观。产品档次较低、工艺相对粗糙,竞争力不强已成为进一步拓展市场和利润空间的主要阻力;由于国际原油、钢材和塑料价格一路攀升,玩具生产企业出口成本急剧增加等,也已使企业出口积极性受到影响;欧盟、日本等国通过实施限制法提高玩具安全要求也将进一步制约玩具出口的增长,出口门槛进一步提高。《国际玩具业协会 ICTI 商业行为守则》已于2006年1月1日起对我国施行,同时,被称为“全球最严厉的欧盟环保指令”――《关于在电子电器设备中限制使用某些有害物质指令》(ROHS指令)于2006年7月1日起实施。两个条令的实施,不仅将淘汰一些玩具生产厂家,而且将导致玩具生产成本的大幅提高。民营企业应当在政府和相关行会组织的引导下提高环保意识,积极应对已经和即将实施的各类技术贸易壁垒。

三、科技进步带来的产业结构变动要求民营企业进行出口产品市场结构调整

伴随经济全球化进程,科技所带动的产业结构调整成为必然,国际贸易中高科技产品、信息产品等新兴产品的国际需求增加,初级产品、低附加值产品的国际需求相对减少。长期依赖于低价格作为竞争优势的民营出口企业将面临更为严峻的挑战。尤其在高技术制造产品出口领域,大多民营企业产品生产以组装工序为主,关键核心技术和设备如CPU、集成电路、通用软件等严重依赖进口,缺乏有自主知识产权的产品,产业附加值偏低,在世界产业分工和利益分配中处于不利地位,制约了民营企业产出和效益水平的提高,同时容易引起技术专利的纷争,不利于扩大产品出口。由此可见,民营企业产品出口在满足国外市场需求上仍有待进一步改善和提高,在满足低层次市场需求同时还应逐渐进入高端消费市场。

四、发达国家对国内劳工市场调查要求民营企业注重社会责任义务

伴随着发展中国家和发达国家在国际市场上竞争关系不平衡性的日益变化,发达国家往往借助各种手段来提高发展中国家产品的生产成本,以达到限制发展中国家产品输出和保护本国国内市场等目的。继ISO9000、ISO14000标准之后,美国、欧盟等发达国家推出一种新兴的社会责任管理标准体系――SA8000标准。这一标准对外向型发展中国家设立了一种新的国际贸易壁垒,对发展中国家产品出口拥有的低成本比较优势将造成重大影响。

SA8000标准可以适用于各个行业和不同规模的企业。如民营企业依照这一标准要求进行劳动力工资、福利、生产条件的改善,将直接导致劳动密集型产业成本的增加,服装、运动鞋与玩具制造业制造商原有的低成本出口优势尤其受到冲击。如SA8000标准在未来全面实施,将使以经营劳动密集型制造业为主的出口民营企业遭遇社会责任认证门槛,成为民营企业出口贸易良性发展的一大障碍。该标准的出台与实施势必将对处于不同发展水平、具备不同发展潜力的民营企业产生深远影响,并导致劳动密集型产品的出口竞争更加激烈。民营企业注重社会责任程度的大小取决于外部压力的大小和企业成本――收益比较。完全依靠民营企业自身主动进行SA8000认证、实行SA8000标准或是根据这一标准维护员工利益的主动性有限,因此,政府和行业协会提醒民营企业注重社会责任更为切实可行。

五、人民币汇率弹性变动使民营企业对经营成本反应更加敏感

未来人民币汇率的变动及主要国家货币汇价不规则的波动将成为国际金融市场上的热门话题,对国际经济秩序造成重大影响。由于人民币汇率的形成机制日趋完善,人民币汇率在合理、均衡水平上将保持基本稳定的同时,将继续呈现小额上浮。人民币的继续升值对民营企业对外贸易将造成一定程度的负面影响。假设产品出口价格和出口量保持不变,升值的直接影响是,由于人力成本增加,以劳动密集型产品出口为主的民营企业将受损,利润空间将被压缩;从动态来看,如果民营企业面对人民币升值采取产品和行业部分或全面提价措施,虽然可以部分克服由于升值对利润所带来的负面影响,但由于民营企业出口的服装等劳动密集型产品国际市场竞争激烈,可替代性较强,提价在很大程度上将使在国际市场上还未立足脚跟的民营企业面临被排挤的危险。

民营企业生产占比重较大的服装、鞋类、DVD等产品的出口依存度较高,这些行业对人民币汇率变化非常敏感。由于这类商品在发达国家有稳定的消费群体,加上价格优势明显,质量稳定,因此短期内将仍然保持较强的竞争力。但对于一些技术含量低的机电产品和高技术产品的出口民营企业而言,由于仍然处于技术含量和附加价值含量较少的低端加工制造环节,高技术含量和高附加值的研发、营销两个环节基本上控制在跨国公司手中,因此,对于利润很低的这类民营企业来说,人民币汇率的小额调整影响到其技术消化、技术创新的后备资金来源,汇率的小额变动对于其所获取的微薄的加工费来说可能也是生死攸关的。可见,如果人民币汇率进一步走强,某些民营企业的关停将在所难免。

六、金融、能源等危机使民营企业面临的对外贸易条件进一步恶化

民营企业在发展过程中常常面临着外部环境条件的强约束。金融危机对出口型民营企业造成心理冲击,出口积极性受到很大影响。由于我国民营企业对外出口产品中,劳动密集型产品占有相当大的比重,金融危机带来的美元疲软和人民币升值,使得企业的价格优势丧失,出口受到很大抑制。在此背景下,民营企业的许多出口和投资决策发生重大变动,对实体经济造成不利影响。同时,部分民营企业出口生产耗能高、污染严重、侧重制造加工型的发展模式在日益恶化的国际能源条件下,经营成本急剧提高,贸易收益受到影响,经营风险进一步加大,企业发展遇到巨大的增长瓶颈。能源、原材料、矿产资源等上游产品由于严重依赖进口,国际政治或经济局势一旦发生突变,如发达国家实施措施较为严厉的经济制裁,则将主要针对关键设备、零部件和能源的供应,这种状况无疑将使民营企业对外贸易条件进一步恶化,外贸经营受到阻碍。

面对变化的国际经济秩序,民营企业不可避免地要被卷入一个贸易摩擦的多发期,贸易摩擦常态化、多样化成为必然。民营企业在追求一定发展水平的同时发展什么样的产业结构既能从国际贸易中获得更大的利润,同时又在很大程度上减少与他国在资源方面的冲突?面对国际经济波动,应当采取怎样的政策框架来确保民营企业对外贸易的平稳增长和民营经济的良性发展?民营企业对原有经营战略与行为如何作出调整?在未来国际经济秩序变动过程中,民营企业是否能够在国际市场竞争中保持优势,是否能够成为我国应对全球化带来的一些重大社会、经济问题的主要力量?民营企业外贸经营的扩大将会对整个外贸体制改革进程施加怎样的一种影响?上述问题仍需要从理论上进行进一步的解释,也是现实对理论提出的新的挑战。

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