加强能源计量工作 促进企业节能降耗

能源是经济社会可持续发展的重要物质基础。能源问题是关系我国长远发展的战略问题，我国作为世界上人口最多的发展中国家，既是一个能源消耗大国，又是一个能源紧缺的大国，面临着能源安全和环境保护的双重压力，节约能源和资源的战略地位极其突出。加强能源管理，提高能源利用效率，是提高经济运行质量、改善环境和增强企业市场竞争力的重要措施，也是缓解当前经济社会发展面临的能源约束矛盾、建设节约型社会、实现经济社会可持续发展的根本保障。做好能源管理，统计是基础，计量是关键。

一、进一步增强能源计量工作重要性的认识

加强能源计量管理，提高能源利用率是减少资源消耗的有效途径之一，是走新型工业化道路的重要内容。能源计量工作是企业加强能源管理、提高能源管理水平的重要基础，是企业贯彻执行国家节能法规、政策、标准，合理用能，优化能源结构，提高能源利用效率，提高经济效益和市场竞争力的重要保证，是国家依法实施节能监督管理，评价企业能源利用状况的重要依据。

加强企业能源计量管理，是利国、利民也有利于企业自身发展的大好事。企业建立完备的能源计量监控管理体系，既节约能源和减少环境污染，同时也对加强企业生产经营核算，降低生产成本，提高产品质量，加强安全生产和环境监测具有重要基础作用。众所周知，严格企业能源计量管理可以为企业带来巨大效益。在发达国家，通过能源节约与综合利用直接获得了可观的经济效益，各行业都不惜把大量资金投入计量领域，以期获得高额经济回报。在我县，建材、石油、化工、冶金、电力等能源消耗总量较大的行业一直非常重视企业能源计量工作，建立了较为完善的企业能源计量体制。

能源计量涵盖了工业生产领域的各个环节，尤其在工业生产领域，从原材料采集、运输、物料交接、生产过程控制到成品出厂，都需要通过测量数据控制能源的使用，是企业生产经营管理必不可缺的基本条件。离开计量数据管理，就不能量化各生产环节的能源消耗，各项能源计量管理就无法实施。首先，计量作为一种管理工具和手段，能够使企业对能源计量数据的采集、处理、使用实施有效管理，充分发挥能源检测数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用等工作中的作用，用科学准确的计量数据指导生产，达到节能降耗的目的。其次，计量还是一种工艺手段，可以帮助企业建立科学合理的生产流程。第三，计量通过量值溯源为企业的生产工艺过程控制、科学研究等提供准确、一致的基础性条件。工业企业作为能源消耗大户，增强节能意识，加强能源计量管理，提高能源利用效率，对保障经济发展后续能力，建立资源节约型社会和节能型工业都具有十分重要的意义。

二、《节能法》对能源计量工作的要求

《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节约能源法》)于1997年由全国人大常委会通过，1998年1月 1日实施。2007年10月28日，十届全国人大常委会第三十次会议通过了修订的《节约能源法》。修订后的《节约能源法》于今年4月1日实施。修订后的《节约能源法》规定了一系列节能管理的基本制度，修订后的《节约能源法》共有4处直接提到了计量，第27条和第74条谈到了用能单位要加强能源计量管理，第38条要求集中供热建筑实行供热分户计量，第49条谈到公共机构要加强能源计量和监测管理，修订后的《节约能源法》将计量的作用提到了前所未有的高度，可见计量对整个节能工作的重要作用，相对于旧的《节约能源法》来说，是一大进步。在节能监测、节能诊断、能源审计、能源统计、能源利用状况分析等能源管理中，能源计量是基础。没有准确可靠的能源计量，对企业的能源利用状况也就难以进行科学的分析和统计。

我们现在的节能任务艰巨，能源结构、管理方法等诸多问题还有待解决，但是解决这些问题的首要前提是要有科学准确的数据做支撑，没有数据就无法正确开展节能工作，而数据只能来源于准确的计量。所以，“计量就是诊断，就是望闻问切”，科学发展观需要我们落实到具体的指标上，而这些指标最终是否能实现，只能依靠仪器仪表计量的数据说话，我们谈“十一五”末，单位国内生产总值能耗要降低18%，各县（市）区、各企业也制定了自己的节能目标。那我们到底节约了多少？有没有达到18%？各县（市）区、各企业制定的目标到底有没有实现？这些都不是凭空说出来的，只能依靠计量出的数据来说话。

三、清醒认识能源计量工作存在的问题

目前有些企业仍未把节约能源和利用作为生产经营管理的重要保障措施，节能的法律意识淡薄，企业能源计量工作比较被动，认为能源计量是政府要求的，是“不得不做”的，因此采取敷衍了事的态度。开展企业能源计量工作仍存在着很多问题，一是企业领导层片面追求产品的产量和产值，忽视计量管理对生产过程和产品质量的保证作用以及它所带来的潜在经济效益，能源计量在企业经营管理中仍未得到足够的重视。二是企业计量基础薄弱，企业计量设施需要一定的前期投入，投入不足导致计量数据的准确性和可靠性大大降低。三是计量管理水平落后，很多企业没有建立科学合理有效的计量管理制度或不严格执行，使计量管理制度形同虚设。四是企业内部计量管理人员和技术人员素质有待提高，由于得不到应有的重视，企业计量人员缺少技能提高的机会且待遇较低，很多高素质人才流向其他生产部门。五是政府计量行政主管部门和行业主管部门对企业的指导服务没有完全到位。这些原因导致企业计量工作没有充分发挥促进节能降耗、提高经济效益的应有作用。

四、牢固把握节能目标任务和形势

省政府下达我市“十一五”期间单位GDP能耗下降18％，年均下降3.89％，节能量297.53万吨标准煤；主要污染物化学需氧量排放量削减12%，控制在2.5万吨以内，二氧化硫排放量削减7%，控制在7.0万吨以内（其中：火电行业控制在4.77万吨以内）。2006年，全市单位GDP能耗为2.02吨标准煤，比2005年下降0.39%，规模以上工业单位增加值能耗下降1.48%,与目标差距较大；2007年全市单位GDP能耗比2006年下降4.4%左右，规模以上工业单位增加值能耗降8.3%左右,圆满完成了2007年的节能目标，虽然情况好于前年，但形势依然严峻；2008是实现“十一五”节能目标的关键之年，从今年到2010年这3年，每年至少下降4.9%,才能完成节能任务。据近年的统计数据，工业用能占全社会用能总量的76%以上(等价值)，因此要实现全市的节能目标，关键在工业，重点、难点也在工业，而全市年综合能耗5000吨标准煤以上的重点耗能企业能源消费量又占工业能耗的90%以上，所以重点耗能企业又是工业节能的重点，有责任有义务也是自身发展的需要，理应成为全市节能降耗的主力军和攻坚力量。

五、切实加强企业能源计量工作的六点建议

（一）加强企业能源计量管理，领导是关键，制度是保证，人员是基础。企业领导要重视能源计量工作，熟悉国家能源、计量管理方面的法律、法规、政策；要建立健全能源计量管理体系，形成相应的计量管理制度，包括能源计量管理机构职责及人员岗位责任制度、能源计量器具的管理制度、能源计量数据的管理等规章制度；要加强能源计量人才队伍的建设，切实提高能源计量人员的综合素质，以适应现代能源计量管理的需要。

（二）企业要不断提高能源计量检测能力，提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平。要依据《企业能源计量器具配备和管理导则》国家标准的要求，在生产经营的全过程配备满足生产经营需要的能源计量器具，并认真做好计量器具的检定、校准工作，确保计量器具的准确可靠。

企业要对能源计量数据的采集、处理、使用实施有效管理，充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、能源平衡和能源利用状况统计分析等各项工作中的作用，用科学、准确的计量数据指导生产，通过量化考核发现工艺缺陷、管理漏洞和技术潜力，及时加以改进提高，把节能挖潜落到实处。

(三)做好企业能源计量工作，必须认真学习和贯彻国家有关法律法规，强化能源计量的法制观念。新修订的《节约能源法》规定，任何单位和个人都应当履行节能义务，该法还规定把节约能源作为国家发展经济的长远战略方针，把国家节能政策纳入国家国民经济和社会发展计划。节约能源、保障经济可持续发展是全社会的责任，应当加强宣传和监督管理的力度，促使企业严格遵守《节约能源法》和《计量法》以及有关法规政策的要求，做好能源计量管理工作，把国家能源节约政策落实到实处。

(四)建立企业节能评价体系，提倡节能生产。依据《企业能源计量仪器配备和管理导则》国家标准，对企业特别是重点耗能企业的能源计量仪表的配备率和完好率进行检查。对企业的能源计量器具的订购、验收、保管、使用、检定、维修、报废制度进行可控制的检查，保证企业能源计量仪表有较高的配备率和完好率。提倡生产过程中的能源计量。能源计量并不仅仅是简单的进出厂的能源量的计量，而是伴随在企业生产的全过程之中，通过计量的量化跟踪和量化考核发现工艺缺陷、技术潜力和管理漏洞，及时加以改进提高，促进技术进步，把节能挖潜落到实处。

(五)做好数据的采集、分析和评估。做好计量数据的采集和分析，这是能源计量的保证。企业应该建立起各种能源的计量框架，绘制能源计量网络图，确立重要的能源计量点，配备先进的计量设备，运用先进的测量手段，提高主要能源的计量率和准确性。特别要做好用能分析，这是能源计量的关键。企业要通过用能分析，掌握耗能情况，查找企业的节能潜力，明确企业的节能途径，为改进企业的能源管理，进行节能技术改造，提高能源利用率提供科学依据。

（六）严格奖惩。在能源计量工作基础较好的企业开展能源计量工作试点。认真抓好重点用能单位的能源计量试点工作，并认真总结经验，向全市生产企业推广，推动企业能源计量工作的深入开展。对能源计量工作重视、节能降耗成效显著的企业由区政府予以表彰奖励；对能源计量工作不力，能源浪费严重的企业进行批评教育，督促限期整改；对整改不力或情节严重的，将进行公开曝光、通报批评，并依法进行查处。

能源计量是加强能源管理、提高能源管理水平的重要基础，是企业贯彻执行国家节能法规、政策、标准，合理用能，优化能源结构，提高能源利用效率，提高经济效益和市场竞争力的重要保证。新的形势和要求迫使企业必须在节能降耗上做文章，因此采取强有力的节约能源措施势在必行，而这些措施的落实都离不开计量，这也为计量工作者提供了加强能源计量工作的新机遇，让我们共同努力，切实做好能源计量工作，促进节能降耗目标任务的实现。