政府加强节能降耗工作意见

加强节能降耗工作是全面落实科学发展观，转变经济增长方式，增强区域综合竞争力的重大举措。为认真贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》和市、区关于做好节能降耗工作的指示精神，进一步增强节能降耗的责任感和紧迫感，根据区“”期间的节能降耗目标，结合镇实际，现提出如下意见：

一、工作方针

本镇的节能降耗工作要与产业结构调整优化升级相结合，与推进技术进步相结合，与依托大企业相结合，与环境保护相结合，与培育科学的生活方式相结合，与宣传教育相结合。要综合运用经济、技术、法律、行政和宣传教育等手段，加大节能降耗工作力度。要坚持政府、企业和社会共同推动，做到认识到位、责任明确、措施配套、政策完善、投入落实、协调得力，全方面提高能源利用效率。

二、工作目标

“”期间，本镇节能降耗总体目标与区提出的目标一致，具体为：万元生产总值（GDP）能耗下降20%；工业万元增加值能耗下降15%；建筑节能15%；行政事业单位用能总量减少20%；教育系统和卫生系统能耗有所下降。

三、推进原则

㈠坚持科学规划、稳步实施的原则。瞄准国内外先进水平，结全我镇现状和企业发展实际，科学规划全镇节能降耗“”目标，建立健全强化节能降耗工作的长效机制。抓点面结合，抓分级管理，抓工作落实，制定节能激励机制和约束机制，确保节能降耗工作有条不紊地稳步推进。

㈡坚持企业主体、政府引导的原则。要把做好企业节能降耗工作、充分调动和发挥企业的主动性和创造性作为实现节能降耗目标的着力点，切实加强组织领导，完善监督检查。全镇各有关职能部门要相互支持配合，切实负起责任，形成推进节能降耗工作的整体合力，不断把节能降耗工作推向深入。

㈢坚持技术进步，提高效能的原则。把握世界能源技术革新方向，积极扶持科技部门、产业部门开展节能技术研究，大力推广应用节能新技术、新工艺、新设备和新材料。依托区域内大型企业科技优势，加快构建节能技术支持体系和服务体系，深入开展资源综合利用，提高资源使用率，提升区域整体能效。

㈣坚持量化指标、考核监督的原则。建立节能评价和考核制度，明确节能降耗指标体系和目标任务，落实工作方法和政策措施，并对指标任务量化分解，加强责任考核。密切跟踪重点监测行业、企业和产品节能降耗进展，明确责任部门，加大节能监察检查力度，制定本镇节能降耗奖罚办法，做到层层分解、层层落实。

㈤坚持突出重点、带动全局的原则。强化能源终端需求管理，选择高耗能行业、企业和产品作为全镇节能降耗工作监测重点，开展环节梳理、咨询服务和跟踪检查，以点带面，树立扶优汰劣典型，扎扎实实地把节能降耗各项工作落到实处。

四、工作任务

㈠优化调整产业结构

1、利用近郊区位优势，加快第三产业发展，争取到2010年末，镇第三产业在一、二、三产的比重从2005年的30%增加到40%，达到产业结构上的节能降耗。

2、工业按照产业结构优化的要求，优先发展航天、信息、新材料、新能源等低能耗高附加值产业。推动产业升级，降低高能耗行业的比重。

3、结合工业用地梳理，对园区内已有企业进行产业结构的优化调整，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的企业。

㈡强化节能管理

1、抓好重点用能单位、用能行业、用能设备的管理。以年耗标煤在2000吨以上的企业为重点用能单位，实施能耗月报制度和阶段性监察检查和能源审计，督促、帮助耗能单位通过提高管理水平降低能耗。对“二高一低”企业实施能效评估，推进合同能源管理，淘汰高能耗设备。制定上述单位“”和分年度能耗下降目标，对不能达到目标的单位，采取公示、通报等措施，促使其节能降耗。

2、强化行政事业单位的节能管理。抓好政府建筑物采暖、空调、照明系统节能改造及公务节能。建立机关节能、年度预算、财政监管相结合的监督激励机制，将节能责任和绩效纳入政府目标责任制和干部考核体系。

3、加强能源统计和计量管理。统计部门要进一步加强能源统计人员和队伍建设，完善统计指标和统计网络体系。建立万元生产总值综合能耗指标公报制度，每季度统计分析万元产值能耗情况。健全能源计量管理，用能单位要按照国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，配备必要的能源计量器具，依法做好能源计量管理。

4、分解年度节能降耗指标和工作要点，细化阶段性工作目标，并将其纳入本镇经济发展的总体规划。鼓励发展优势产业，逐步淘汰劣势产业。将能源规划与城市布局规划相结合，将重大能源设施纳入区域规划并严格控制。

㈢全社会共同推进节能

1、机关带头节能。机关要带头节能，成为全社会节能的表率。要以节电、节水、节油为重点，采取切实可行的技术和管理措施，降低机关用能总量，抓好办公楼空调、照明、用水系统节能改造及公务车节能，办公区域要全面推行绿色照明，尽量采用自然光照明。空调温度设置要求夏季不低于26度，冬季不高于20度。加强对用能设施的节能管理，降低办公设备的待机能耗，优化用能设备的运行方式。

2、强化节能宣传。党委宣传科、文明办、工会、团委、妇联等要积极参与节能降耗宣传教育。以机关、用能单位、社区和学校为节能活动的宣传对象，开展丰富多彩的节能培训和教育宣传。充分依托丰富的教育资源，在中小学广泛普及节能知识。宣传部门要加强舆论宣传和引导，对浪费能源的行为进行批评曝光，形成节能光荣、浪费可耻的社会文明风尚。通过系列宣传，使节能意识深入人心，节约能源蔚然成风。

五、工作措施

㈠加强组织领导，建立健全工作网络

1、成立镇节能降耗工作领导小组。由镇长任组长，分管副镇长任副组长，文明办、党政办、经发办、建设办、社事办、工业办、财政所、规建所、安全办、机管所、质监所等主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在经发办。主要是加强对全镇节能降耗工作的组织、指导、监督、检查；研究解决工作推进中的突出困难、矛盾和重大问题；按目标责任考核体系，实施年终或阶段性考核。

2、建立健全条线结合、以块为主的节能工作网络和队伍。由分管副镇长负责，配备专职的工作管理人员，加强能源统计力量。重点用能单位、用能行业和较大的企业，要设有专职的能源管理人员、能源计量和统计人员。

㈡制定鼓励政策，加大公共财政对节能支持力度

一是结合全镇产业结构调整，制定有利于推进现代服务业发展的优惠政策，重点加快轨道交通8号线周边区域的现代服务业建设。

二是根据行业结构调整的需要，优先发展航天、信息、新材料、新能源等低能耗高附加值产业，淘汰劣势产业，制定有利于结构调整优化，优势产业产业群、产业链和产业园形成的优惠政策。

三是配备必要的工作条件和工作经费，根据节能专业队伍工作开展的需要，配备专用设备和工作经费。主要用于节能降耗的监督、检查、培训、表彰奖励。

㈢表彰节能先进

镇政府每年对在节能或者节能降耗科学技术研究、推广及可再生能源开发利用中有显著成绩的单位和个人给予表彰。能源生产经营单位和用能单位应当对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。