航空产业园,放飞珠海蓝天梦

今年11月，第九届中国航展将在珠海金湾举行，此次航展规模将再次刷新历史纪录，展示内容将更为尖端。在珠海提出“蓝色珠海，科学崛起”发展战略的背景下，面向蓝天的航空产业作为珠海经济参与全球经济中高端竞争的重要支撑，其发展备受外界关注。作为珠海发展航空产业最重要的载体——航空产业园及其各项目所取得的进展，让人们对珠海航空产业的发展有了更多的期待。为了加强人们对珠海产业园的认识，本刊记者采访了珠海市金湾区区长、珠海市航空产业园管委会主任杜卓。

2007年12月，广东省发改委批准创设珠海航空产业园，为其定下的目标是“将珠海航空产业园建设成为在国内外航空领域具有较大影响力、较强竞争力、集产学研于一体的航空制造业基地。”珠海航空产业园位于三灶半岛，依托珠海机场和中国航展，规划总体面积约为99平方千米，其中建设用地面积65.2平方千米，规划为一轴两翼三核四区。一轴即为航空产业发展轴线，指以环三灶半岛的机场西路、机场东路作为航空产业发展主轴线；两翼则是航空制造翼和航空服务翼，指以机场为基础和发端，沿机场西路和机场东路发展的产业；三核为制造运营中心、金融科研中心、商业服务中心；四区的含义是园区可分为四大片区：航空产业核心区（2076.9公顷）、航空产业加工区（786.5公顷）、航空城配套加工区（1141.3公顷）、航空城生活配套区（1585.7公顷）。目前众多航空产业配套项目出现实质性进展，招商项目进展也较为顺利。计划用15年的时间，使产业园成为广东先进制造业的重要增长点，以及全国最大、世界一流的通用航空产业基地。

记者：珠海航空产业园是如何发展产业经济，打造其全产业链的？

杜卓：航空产业经济主要集中体现在产业链条各要素之间相互影响与作用，共同产生的经济效应上。珠海航空产业园落地在空港周边，一方面享用跑道、机坪等硬件设施与相对富裕的土地资源；另一方面，借助航空运输快捷交通属性完成其先进理念、技术含量较高产品的输送。航空产业园的发展与空港临空经济自然地结合在了一起，形成合理产业并建立了相关机构。因此，珠海航空产业园可以界定为航空产业经济与临空经济有机结合的综合系统。

从专业角度出发，我们认为完整的航空产业链是以飞机制造为核心，以航空服务和航空运输为主干，以飞机零配件生产、飞机机载设备研发生产为重要支撑，将科研、制造、生产、销售和服务融于一体，是集先进制造业和现代服务业为一体的高端产业。

珠海航空产业园产业发展重点是通用航空制造、通用航空及公务机运营与配套服务，以通航维修为核心的维修，通航零部件、航材销售配送，航空航天博览娱乐，航空科研教育，配套航空产品制造、保税仓储物流等。产业选择遵循以航空产业经济与临空经济为实质主体，科学依据产业关联、产业集群理论，充分考虑产业间以各种投入品和产出品为连接纽带的技术经济联系，争取实现在航空产业园地理范畴内一定产业质量与数量的集聚，促进创新，提高企业效益，全面提高产业园、地方经济以及国家产业发展的综合竞争力。

记者：目前我国多个省份都在加大航空产业的发展并设立航空产业园，比如天津滨海新区、西安阎良、江苏昆山等，那么与之相比，珠海航空产业园区的优势在哪里？

杜卓：珠海航空产业园的优势主要体现在以下几方面：

一是航展品牌。八届航展的成功举办使珠海树立了“航展之城”的城市品牌，并成为国内外航空业界的关注焦点和交流平台。通过航展这个平台我们取得了丰富的宣传推介成果，树立了良好的产业发展形象，成为国内外知名的新兴航空产业基地，未来可继续依托航展品牌发展航空产业。

二是部级平台。珠海航空产业园现在为“航空产业国家高技术产业基地”和“国家新型工业化产业示范基地”，还是国家实施低空空域管理改革的首批试点区域；已被纳入国家战略布局，不仅可以直接获得国家部委的战略指导、政策支持、资金扶持，还可以通过部级平台协调解决产业发展中的重大问题，促进重大航空项目的落户和发展。

三是优越区位。珠海地处中国最具经济活力、私人飞机消费群体最为集中的珠三角区域，周边有多家大型航空公司总部和多个国际航空港，海、陆、空立体交通配套网络完备。

四是机场和空域条件。珠海机场是民航4E级机场，拥有良好的硬件设施，珠海九州直升机场能为直升机和小型通用飞机提供服务，还在积极建设新的通用飞机起降点（通用机场）。珠海及往西地区远离航线管制边界，净空条件良好，今年国家空管委办公室又批准划设珠海、阳江、罗定三地之间的低空转场训练航线。珠海的机场和空域条件均能为通用航空发展提供有力支撑。

五是龙头带动作用。中国通用航空产业“国家队”——中航通用飞机有限责任公司（以下简称中航通飞）落户园区后，成为航空产业的龙头项目，产生了明显的带动和聚集效应，促进了园区通用航空产业体系的逐步形成。

六是城市综合配套设施的完备。珠海的基础设施基本完备，城市功能和服务能力已逐渐形成。此外还拥有良好的电子、机械、材料产业水平，为航空制造产业的发展提供了较好的配套和服务。

记者：珠海市政府在配套航空产业方面都做了哪些工作？产业聚集的过程是如何实现的？

杜卓：首先，积极扶持龙头项目，引导其配套项目落户发展。在土地使用、人才引进、财政资金扶持等多方面，加快对中航通飞珠海基地项目的发展、不断做大做强，吸引与其相关联的配套项目落户发展，不断完善航空产业体系。目前已引进了一批为中航通飞配套的航空机械加工、航空电子产品厂商落户园区。

其次，积极营造良好的政策环境。一方面利用部级产业园平台，支持企业申请国家、省、市各项政策扶持；另一方面积极争取军、民航部门支持，加强珠海试点低空空域管理改革、以及通用航空固定运营基地（FBO）管理政策的创新、通用航空标准化体系的建设等工作，使珠海航空企业充分享受航空管理政策的先行先试。

最后，大力推进配套基础设施建设。在加快推进园区土地平整、道路、水电、污水处理设施建设的同时，积极规划建设通用飞机临时起降点。在国家空管委的指导下，正按国家推进低空空域管理改革试点工作要求，抓紧建设珠海航空服务站，为通用航空飞行作业提供有力的空域使用支撑。

记者：按照珠海航空产业园十五年的发展规划，现在正处于第一个五年计划的初期，到目前为止园区已经落实了哪些项目，这些项目进展得如何？

杜卓：在航空制造维修方面，中航通飞在园区内建设了总装生产基地和研发中心，总装厂房、部装厂房动力中心等一期工程完成建设，西锐公司SR20、SR22等成熟机型开始生产，正在研发生产大型水陆两栖飞机——“蛟龙”600，逐步建设完整的通用飞机谱系；国际知名的通用航空服务商——美国希科控股集团也联合香港亚飞太平洋公司在园区内建设公务机和通用飞机维修培训中心；园区还引进了珠海银通航空器材公司、广州天海翔航空科技公司两家无人机研发制造企业；并在航空电子、航空机械加工、航空材料领域也形成了一定的配套生产能力。

在航空运营服务方面，珠海已落户11家通航运营企事业单位，其中4家以九州直升机场为基地，7家以三灶机场为基地。世界最大的公务机运营——美国利捷航空业将在园区内建设公务机运营基地。园区还建立了国内首个面向私人飞机的固定运营基地——珠海商用航空中心。国内首家通用航空上市企业——中信海洋直升机公司也设立了直升机运营服务基地。珠海中航通用航空有限公司、深圳金石通用航空公司、珠海龙翔航空俱乐部等已在园区经营或筹建通航业务。

在航空培训方面，珠海已拥有国内领先的飞行模拟器培训中心——珠海翔翼航空技术有限公司；中航通飞在收购深航鲲鹏航校后注册了珠海中航飞行学校公司，将开展飞行员培训业务。

记者：将来有可能入住园区的国内外航空企业又有哪些？根据目前产业园的发展需求情况，将来在招商上是否会有侧重？

杜卓：在公务机产业领域，航空产业园引进全球最大公务机公司——美国利捷航空公司（Netjets）建设其亚太区运营总部，可以为客户提供高品质的公务机服务；正在与波音公司和香港理工大学探索合作的波音制造研发中心项目，主要以航空维修服务为主导等；并与多家国内外知名航空企业洽谈合作拟设立面向亚太地区的公务机维修基地。

园区现阶段重点招商领域包括：公务机运营服务，通用飞机维修，航空培训教育，航空电子、材料、内饰等配套加工项目。

记者：今后珠海产业园主要发展方向是以通用航空为主吗？请您谈谈对我国通航市场的发展的见解？

杜卓：通用航空是珠海航空产业园的主要发展方向。通用航空是国家认定的战略性新兴产业，在国民经济社会发展中扮演着重要的角色，特别是在我们这样一个幅员辽阔、人口众多的国家，具有良好的发展前景。相对一些发达国家，我国的通用航空产业还处于发展初级阶段，在飞机数量、飞行小时、通航机场数量、飞行员数量等各个方面与国外存在着差距。

一是通用航空政策体系还不健全。低空空域的使用还存在很多限制，现有的民航法规政策主要是根据运输航空的特点制定的，一定程度上制约了通用航空便捷、高效、灵活的特点。政策体系的不健全使已形成一定规模的通用航空消费需求不能充分发挥出来，特别是私人飞机及相关业务的发展受到较大影响。

二是通航机场（起降点）和配套设施缺乏。我国只有大约400个通用机场，而国土面积与我国相当的美国拥有近2万个通用飞机使用的起降点和机场。同时为通用飞机和低空飞行提供服务的固定运营基地、维修基地也相当缺乏，尚未形成通用航空基础硬件网络。

三是行业监管体系尚不适应新的发展需求。随着我国经济社会快速发展，通用航空产业发展正步入快速轨道，通用航空器呈现多元化发展态势，低空飞行需求日趋旺盛，但目前我国现行的通用航空监管体系相对滞后，急需进一步改进完善通用飞机制造、服务和适航认证、通航企业设立和运营等相关标准或机制。

四是产业扶持力度还不够大。航空产业属于典型的投资额大、回报周期长的高风险行业，通航企业、特别是民营通航企业在初期阶段需要进行大量投入，各地政府、机场对通航企业的扶持力度还不足够，影响了社会资本进入通航产业的决心和信心。

记者：第9届珠海航展马上就要开幕了，珠海航展是国内规模最大的航展，经过这么多年已经形成了一个品牌，那么围绕着珠海航展这个品牌，将会有怎样的举措来促进珠海航空产业园区的发展？珠海航展和产业园之间将会形成一个怎样的互动？

杜卓：珠海国际航展和珠海航空产业园可以说都是珠海航空梦想的重要组成部分。航空产业园在2008年第7届航展上正式开园，我们在第8届航展上也首次集合珠海航空企业正式亮相，也即将在第9届航展上举办专业论坛、项目签约等一系列活动。

珠海航展不仅是航空产业园的重要宣传推介和招商平台，也为珠海航空的产业发展提供了品牌支撑。航空产业园的不断发展和壮大也丰富了航展的内涵，例如航展中诞生了通用航空产业发展论坛，并逐步成为国内外具有影响力的通航论坛。今年6月开始，航空产业园主办了“2012‘蓝天畅想’中国珠海航空航天博览文化创意设计大赛”，通过该赛事，挖掘航空航天文化创意作品并转化为文化产品，引导和带动珠海航空航天文化产业的发展。这都是以珠海通用航空产业高速发展为基础的。按照市委、市政府的要求，珠海航空产业园将充分借助珠海机场的良好基础条件和国际航展的品牌平台优势，全面聚合各种有利于航空产业发展的要素资源，加大招商引资和项目合作力度，加快签约、落户项目建设进程，为珠海市、广东省乃至国家的通用航空产业加快发展做出应有的贡献。