事业单位创新管理改革

摘要：我国市场经济改革不断推进，事业单位的管理创新改革已经成为了人们关注的焦点之一。现阶段，我国事业单位的管理存在许多问题，因此，本文从事业单位的财务、人事、体制以及政府支持等方面提出改进建议，意在不断的推进我国事业单位的管理创新改革，提高事业单位的效益和效率。

关键词：事业单位 创新管理 政策建议

事业单位作为公共服务部门，是我国经济的重要组成部分。事业单位涉及的业务十分广泛，包括国家的科技教育、文化事业和医疗卫生事业等各个方面，并且拥有队伍庞大的高科技科研人员等，占到国家财政支出的三分之一以上，事业单位在占用大量国家资源的同时也为国家的GDP做出了一定的贡献。

一、事业单位改革创新现状及存在的问题

我国的事业单位改革创新与企业相比起步较晚，而且一直缺乏明确的目标，各层次上的创新管理联系较弱，导致改革创新过程中弊端不断凸显，阻碍着我国各项事业的发展进步。

自改革开放以来，中国政府就开始不断的寻求事业单位的改革创新方式，主要涉及到以下几个方面：

第一，降低了传统事业单位的高度集权现象，不断推进简政放权形式，扩大事业单位各项权利的自主性和民主性，增强了事业单位应对环境变化的能力。

第二，鼓励事业单位开源节流，创新各种收入方式，开发事业单位的创收潜力，增加事业单位的收入水平，解决事业单位所面临的资金困境。

第三，改革创新了传统的人事制度，重点解决一直存在的事业单位人员晋升和能力培养等方面的问题，推行人才交流等一系列措施，鼓励专业人才的流动，调动员工积极性、创造性和主动性，促进事业单位人事流动和人才培养。

第四，推行事业单位的市场化改革，逐步减少事业单位的财政以来，加强事业单位的市场化程度，将企业机制适当地引入事业单位的运营管理中，提升事业单位的绩效。

二、事业单位改革创新建议

我国事业单位创新改革面临着制度、思想和理论等各个方面的缺陷，想要实现事业单位创新管理改革，提升事业单位的管理效率和效果，就要从各个方面进行改进完善。处于推进我国事业单位创新管理改革的目的，本文主要提出了以下几个方面的建议：

（一）加强事业单位管理创新改革观念转变，进行思想宣传

思想引导行动，只有在思想上首先做到与时俱进，才能引领行动的实现。我国事业单位的管理改革现阶段在思想认识上还没有形成重点的认识，因此要加强事业单位的管理创新改革宣传。这需要国家政府不断的颁布相关的政策，推动和强化我国事业单位改革，同时为事业单位提供一定程度上的理论支持和指导，是事业单位从思想观念上认识管理创新的重要性，并且以理论指导实践进行有目的性的管理创新改革。

（二）强化改革过程中事业单位各个部门之间的联系

事业单位的管理创新改革是一个整体项目，单个部门的改革不能事项整体目标。因此，事业单位各个部门在完善自身的改革基础上，要加强各部门之间的联系沟通，强化事业单位各部门之间的信息、人才和资金等各个方面的流动，取长补短，共同进步。

（三）从经济学的角度完善事业单位的管理制度创新

国家各方面的改革都在如火如荼的展开，以提升效益为核心的事业单位的制度创新改革应当受到重视。现阶段，我国事业单位的管理制度从经济学的角度看存在着许多的问题，包括运行成本较高、委托人和人的职能分配不清以及缺乏理论指导等等。因此，我国的事业单位的制度管理创新改革应当首先加强理论指导和监督，通过政府出台相应的、统一的理论引导事业单位的制度创新改革，同时提升事业单位的思想认识和能力；另一方面，推进事业单位的市场化程度，引入竞争机制，实现供需平衡，从而降低事业单位的运行成本，同时也可以提升事业单位的任务绩效。

（四）完善事业单位的财务管理创新改革

事业单位的财务管理缺乏市场思维和风险导向，财务人员没有竞争意识和压力，同时，财务工作的专业基础薄弱、内部监督缺乏、财务管理实务不规范等等。因此，想要实现事业单位的财务管理创新改革，首先要更新人员的思想观念，增强法律观念和风险意识，严格按照财务规范作业；其次，加强人员的专业素养，引入市场化的竞争机制，形成财务管理的激励机制；再次，健全财务管理制度，分清财务权责关系，充分调动各层管理人员和员工的积极性，实行统一领导和风分层管理相协调；最后，建立财务内部监督审计机构，实现对事业单位财务的适时监督和管理，并且做到有章可循，违规必究。

（五）实现事业单位的人事管理创新

我国事业单位人事管理与企业相比存在许多问题，主要体现在以下几个方面：员工晋升渠道单一，注重论资排辈，官场气氛较浓；人员招聘忽视专业能力和综合素质，走后门现象时有发生；任务结构重复，人员工作效率低下，组织结构重复导致资源闲置和浪费；权责分配不清，责任追究困难导致人员严谨性不足；人员激励差，员工工作效率低下，服务水平不高等等。

三、结束语

我国市场经济的不断发展要求各组织机构的改革创新，事业单位作为国家重要的公共服务部门，更需要结合时代潮流，不断的推进管理创新改革。现阶段，我国事业单位的管理创新存在多方面的问题，因此，需要政府和事业单位的共同努力实现其管理创新改革。通过事业单位的财务、人事和体制等各方面的完善，加以国家政府的制度建设和理论指导，多方面促进事业单位的改革，我国的事业单位的管理创新改革一定会实现一定的成效。

参考文献：

[1]美）迈克尔・麦金尼斯，《多中心体制与地方公共经济》，上海三联书店，2000

[2]（美）迈克尔・麦金尼斯，《多中心治道与发展》，上海三联书店，2000

[3]（美）埃莉诺・奥斯特罗姆，《公共事物的治理之道》，上海三联书店，2000