公路行业思想政治工作论文

当前，我国正处于政治、经济改革的关键期，市场竞争日趋激烈，政治改革不断深化，各种思想文化相互碰撞，新的形势给思想政治工作带来了新的挑战。思想政治工作存在着的有计划、无检查，有任务、无评估，有成效、无奖惩的现象已经成为制约发展的瓶颈。为了公正、科学地认识和评估广大思想政治工作者的劳动价值，进一步提高思想政治工作的效能，需要我们积极适应改革发展的需要，建立一套与现代管理相适应的思想政治工作新机制，在落实责任、改进方法、提高效果上有新的突破，从而调动党政工团齐抓共管思想政治工作的积极性、主动性和创造性。在现代管理学理论中，绩效的概念深入到管理过程的方方面面，是衡量一种工作方式是否与时俱进、不断完善的重要标准，绩效管理也是当今现代企业普遍采用的提高效率、增强活力的一种管理方法，这一管理方法已经逐渐延展至其他领域。现代企业常常实行绩效管理，思想政治工作也可以实现绩效管理，绩效管理体系是建立健全思想政治工作长效机制的具体举措和有效路径，对于进一步加强思想政治工作具有重要意义。

思想政治工作的绩效管理，主要应该体现在目标设立精当，过程控制精细，考核激励精确。通过绩效管理体系，使思想政治工作的目标设立、过程控制、考核激励符合科学管理的普遍规律。下面，笔者从三个方面来探讨公路行业思想政治工作绩效管理体系的构建。

由于公路行业人员的工作压力大、危险性高，处理突发事件多，工作直接面对社会，因此基层员工思想政治工作涉及内容多、覆盖范围广，具有很强的政治性、政策性。因此，要以《公路法》等法律法规为指导，借鉴运用管理学领域相关理论方法，科学合理地整合目标任务，在保证政治性、政策性的前提下，构建绩效指标管理体系。

“关键绩效指标”(KPI：Key　Performance　Indicator)是衡量流程绩效的一种目标式量化管理指标，是把企业的战略目标分解为可操作的工作目标的工具，是企业绩效管理的基础。KPI可以使部门主管明确部门的主要责任，并以此为基础，明确部门人员的业绩衡量指标。建立明确的切实可行的KPI体系，是做好绩效管理的关键。根据关键绩效指标的定义，我们可以对公路行业思想政治工作中涉及的目标任务进行整合梳理，使之条块清晰，任务明晰。 根据思想政治工作的目标任务和功能定位，将思想政治工作进行科学分解，把支队发展和党支部作用发挥、支队班子建设和干部队伍建设、基层党小组建设和作用发挥、职工思想政治工作和特色工作，作为思想政治工作主体项目，列为关键绩效一级指标；依据五个主体项目，明确每一个主体项目的具体工作指标，列出关键绩效二级指标作为管理评估分析的依据。比如，在基层党小组建设和作用发挥的一级指标下，可设置党小组建设和作用发挥情况、党员教育管理情况、入党积极分子培养和发展党员等具体工作内容作为二级指标。最后依据具体的二级工作指标，明确每个指标的基本方面，列出关键绩效管理的测评要素，作为关键绩效指标的考核点和评价标准。

思想政治工作的关键绩效指标确定后，如何根据每个关键绩效指标的特性恰当地确定出各个指标的权重，是关系到管理评估工作是否科学、合理的关键。这里笔者利用“层次分析法”的核心理念和方法优化过程控制，对思想政治工作绩效管理体系的各项指标进行定性和定量分析，以期科学合理地确定各项关键指标权重。

“层次分析法”（Analytic　Hierarchy　Process简称AHP）是指将一个复杂的多目标决策问题作为一个系统，将目标分解为多个目标或准则，进而分解为多指标（或准则、约束）的若干层次，通过定性指标模糊量化方法算出层次单排序（权数）和总排序，以作为目标优化决策的系统方法。在思想政治工作绩效管理体系中，很多关键指标之间的比较往往无法完全用定量的方式描述，此时需要将半定性、半定量的问题转化为定量计算问题。运用层次分析法可以将复杂的思想政治工作绩效管理体系层次化，通过逐层比较各种关联因素的重要性来为管理以及最终的评估提供定量的依据。如以基层党小组党建为例，把党建评估指标体系的各项关键指标，通过划分相互联系的有序层次使之条理化、层次化，建立指标管理层次分析的结构模型。然后，根据层次分析法结合基层党小组党建评估指标体系的总体分值，计算出各项关键绩效指标权重和各项指标分数。

运用“层次分析法”，有利于过程控制和动态管理。体系中的每项“一级指标”、“二级指标”与“测评要素”是层层具体化的递进关系，相辅相成，涉及到思想政治工作的方方面面，体现了加强和改进思想政治工作的基本要求。具体操作时，可采取100分制方式进行考评。各类指标权重及分值的确定，应力求突出重点、兼顾其它、合理分配。每个测评要素的确立和表达都很重要，既要抓住关键环节，又要全面、到位，还要具有可操作性。在评估指标体系中的“评估指标”“测评要素”及分值等核心要素确定后，可采取表格的形式对指标体系予以呈现，做到条目清晰、具体。

当前的思想政治工作缺少有效的考核评估机制，存在“任务无指标、工作无定额、评估无依据、奖惩不分明”的现象，必须加大思想政治工作绩效评估和奖惩力度。考核评估是对思想政治工作绩效的评定，是绩效管理体系的重要一环，而奖惩是在评估的基础上对利益得失的确认。考核评估要以导向性原则为指导，导向性原则是指使事情向某个方面发展的特性。公路行业思想政治工作考核评估的导向性既要符合思想政治教育工作的本质特征和目标任务，又要立足公路工作的特殊要求，以评估促进建设、以评估推进发展，从而展现执法公平、服务为民的公路人新风采。

科学的绩效管理体系也需要运用科学有效的评估方法，这是开展考核评估的关键因素。根据公路工作的实践，我们可以综合运用自评与他评、群众评价和专家评价等方式，深入、全面、客观地开展评估工作。下面以路政工

作为例简要说明。

1.自我评估。支队根据绩效管理体系评估内容和标准，对工作效果实行自检自纠，做出自我评价结论。自我评估是绩效评估的一种重要方式，其根本目的是查缺补漏，然后补缺到位。在自我评估活动中应坚持务实性和全面性的原则，评估的内容要恰当，评估的方法要准确，整改的措施要到位。

2.群众评估。在评估的过程中，组织行风监督员和广大司乘人员代表对思想政治工作工作的基本点及其效果进行考核评价。在群众评估活动中应坚持群众的代表性原则，即参与评议的群众来自各层次、各群体，并在群众中有一定影响力。

3.专家评估。即上级主管部门组织专家组，在自评和他评的基础上，对支队思想政治工作绩效进行检查评估。这种方式的评估是权威性的结论式评估，是对支队思想政治工作带有决定意义的评估。专家评估应坚持客观公正性和一视同仁的原则，评估过程要全面，评估调查要深入，综合分析要透彻，肯定成绩要到位，指出问题要切实，整改方向要明确。只有在评估中不断深入了解和掌握工作过程，才能更真实、更科学地了解工作绩效，才能作出符合实际的评定结论。

思想政治工作的绩效主要体现在教育群众、组织群众、服务群众，提高职工队伍的凝聚力战斗力，为团队发展提供思想保证、精神动力、智力支持和文化条件。因此，新时期新形势下，我们要在落实科学发展观，构建公路行业思想政治工作绩效管理体系，提升思想政治工作者的创新能力，提升思想政治工作的效能上做好文章、下足功夫，为公路事业的健康快速发展打下坚实基础、提供有力保障。