安全资产管理范文

安全资产管理范文第1篇

关键词:资产管理;资产探测;漏洞扫描

近年来，随着广电网络公司业务边界的不断拓展，安全策略的不断变化，防护对象的转换，作为业务、生产的运行单元，广电网络公司的网络资产管理逐渐成为安全核心要素。当前广播电视网络公司的资产规模越来越大，数量越来越多，如公网地址就达到了百万级别，这些给资产管理工作带来了很大的挑战。各类资产、设备数量大幅增加，资产的归属结构关系复杂，部门与部门之间存在交叉使用的情况，同时带来了资产安全责任难以落实，风险管理面临巨大的压力。如使用的Excel或ERP系统，已经无法满足资产管理的需要，为实现基于可视化的网络资产全生命周期的安全管理，必须通过建设新型的资产安全管理平台。

1新型资产安全管理平台功能架构

新型资产安全管理平台架构如图1，它具备以下功能。

1.1自动采集发现企业网络信息系统资产

利用专业的IT资产探测工具，对资产进行探测发现，并在此基础上进行资产信息的补充和记录，最终录入安全资产管理库。资产的探测通过自动采集、手工维护和接口同步等3种方式实现。自动采集是通过资产扫描、Web爬虫等完成设备类和软件类资产的自动采集，具备根据IP地址段自动扫描资产的能力，扫描结果包含但不限于IP、端口、设备类别、操作系统、承载的软件应用(如中间件)等手工维护是通过人工维护对资产数据进行录入和完善对应属性信息。接口同步是利用统一安全管理平台等系统进行数据同步，自动进行资产数据的录入和核对。

1.2自动稽核网络信息安全资产

根据资产报备流程(新增、变更和注销)，对单位上报的资产信息的准确性进行审核。如发现误报、漏报等问题，稽核对相关单位进行通报，责令整改。稽核采用日常巡检和不定期抽查两种方式，日常巡检为每周对全量资产信息审核一次。

1.3生成和梳理网络信息资产

建立网络信息安全资产库并维护更新，资产库能够自动同步或者导入各单位上报的资产信息，并整理为统一模板格式。资产库能够将探测和导入的资产，包括主机资产和应用资产，进行集中梳理和管理，并通过导出报表的形式对资产信息进行集中展示。分析报表主要包含Excel报表和综合报表。Excel报表主要为用户导出资产清单和资产风险清单，生成清单文档，用户可以下载相关的Excel文档。综合报表是对资产的安全进行分析评估。用户可以通过点击“添加报表”根据提示创建资产安全评估报告，从而输出单位资产信息汇总报告。

1.4发现资产的网络安全漏洞和闭环管理

资产安全管理平台采用先进的漏洞扫描引擎和流程化管理方式，对网络信息安全资产所存在的安全漏洞进行扫描和风险全生命周期管理工作，实现了漏洞管理从发现到修复完成的闭环［1］。当风险管理员通过漏洞扫描到风险漏洞并审核后，将扫描到的漏洞下发到相关责任人员进行处理修复;相关部门责任人接到漏洞修复任务后对漏洞进行审核和修复操作，责任人修复完漏洞后提交复测申请;风险管理员对修复的漏洞进行复测和后续的归档，漏洞管理实现了从发现到修复的完整闭环。

1.5资产的全生命周期态势分析

安全管理平台通过对资产的全生命周期活动进行全方位的数据分析，包括资产探测，资产稽核、资产变更、漏洞管理等，将结果通过分析报表和可视化大屏的方式呈现。其中可视化大屏的方式是将资产信息通过折线图、饼状图、柱状图等形式从资产情况、风险漏洞等8421多角度直观、实时、全面地展示资产概况与趋势，实现资产管理全流程工作信息数据可视、动态感知的目标。

2关键技术

新型资产安全管理平台建设过程中，主要采用以下关键技术。

2.1资产建模技术

基于核心的资产建模技术，根据导入资产的信息建立资产模型，进行深度识别，自动发现关联资产，智能识别资产类型［2］。通过网络安全资产的主动探测和发现，结合广播电视现有网络资产数据库，智能化建模。

2.2资产探测技术

利用无状态扫描技术极速完成资产管理，通过异步连接技术高效完成端口探测与状态识别［3］。

2.3人工智能深度学习技术

利用决策树算法和海量产品数据库进行机器训练［4］，完成不同应用与服务协议数据的拆分，提取特征值，自动建立指纹模型，实现智能阻断绕过。自动整理所提供的已知资产，并持续进行智能化巡检和识别，实时更新资产状态。

2.4基于策略匹配的极速响应

资产安全管理平台通过策略匹配实现漏洞的极速响应排查和策略学习，进一步提高漏洞事件匹配的准确率。另外资产安全管理平台支持本地、虚拟等多种环境，有效做到了全业务系统覆盖。结合自定义检测，从海量数据中快速定位高危资产，极大简便了风险管理，缩短了应急响应的流程。

3应用效果

以中广有线信息网络有限公司(以下简称中广有线)为例，自资产安全管理平台上线以来，为中广有线发现未掌控的网络资产300余个，保障了单位网络安全资产管理的工作稳步、有序、高效地开展，规避了未掌控资产因无法管理，导致可能被恶意网络攻击造成的负面影响。通过自动的资产安全管理稽核与梳理，大大降低了资产管理的成本，节省了大量的人力和管理成本。同时将原有不受管控的资产找回，部分资产被二次利用，避免了单位资产的浪费。通过高效的漏洞探测与管理机制，减少了繁琐的修复任务下发流程，漏洞修复速度大大加快，避免漏洞未及时修复导致被攻击造成重大经济损失。

4结束语

资产安全管理平台能够满足资产管理工作中的大多数业务需求，资产管理得到有效梳理和相关责任的顺利落地，有效解决了资产管理中存在的长期痛点和难题。同时这套系统具备方便、高效、规范等特点，具备推广价值。

参考文献:

［1］倪浩杰．基于生命周期的新型漏洞管理平台设计［J］．网络安全技术与应用，2020(4):77－79．

［2］齐权，贺劼，鲁悦．网络空间资产普查与风险感知系统［J］．信息技术与标准化，2018(9):53－56，69．

［3］史光庭，阮文波．网络空间测绘技术的应用研究［J］．保密科学技术，2021(3):20－28．

安全资产管理范文第2篇

关键词:新时期 行政事业单位 资产 信息化 管理

随着社会主义市场经济体制的改革与深化，国家对行政事业单位工作的支持力度逐渐加大，这使得行政事业单位的资产总数逐渐增加。但在现实生活中，行政事业单位的资产管理存在着一些问题，严重影响着资产的保值增值。本文将从行政事业单位资产管理存在问题的角度出发，对如何加强行政事业单位资产信息化管理进行研究。

一、 针对行政事业单位资产管理存在问题的研究

(一)对资产的内控意识比较薄弱

一些行政事业单位在对资产的管理过程中，没有建立起一套完整的定期盘点制度与惩罚追究制度。还有一些行政机关单位在资产的管理过程中，过分依赖资产的管理员，资产管理没有做到全员参与。这些问题都在很大程度上引起资产管理简单化与随意处置现象的发生。

(二)对资产管理的意识相对薄弱

财务部在2011年对全国行政单位的资产进行了清查：资产总额达到9.12亿元，其中净资产总额达到了6.32亿元，占据全部资产总额的35.2%。但行政事业单位对资产管理的意识相对薄弱，主要表现在以下四个方面：一是一些行政事业单位在资产管理的过程中，没有设置明晰的资产明细表，财务部门与资产管理部门之间的台帐不相符，甚至有些账目已经消失；二是有些行政事业单位过于重视物质的购买，资产出入不清楚，再加上不重视资产的日常管理与资产盘点；三是有些行政事业单位过分依赖信息化技术，又不及时地更新资产数据资料；四是一些行政事业单位没有按照国家相关规定对单位内的资产进行清理盘点，相关责任人的权责不清晰，这就会导致资产管理部门对资产的报废、增加或者减少等状况不清晰。

(三)资产核算不规范

行政事业单位的资产核算不规范，主要表现在以下四个方面：一是很多行政事业单位对于一些上级调拨或者外界捐赠的资产不计入账本，甚至一些物品归个人处置，没有纳入行政事业单位的资产账进行核算；二是很多单位对于正在使用的资产不计入账本，从而形成了账外的资产；三是对于活动经费中的购买的资产不计入账本，使得购置资产的产权关系不明确，账目不相符，也在一定程度上形成了账外资产；四是有些部门在本系统内调拨资产时，其手续是不完整的，这在很大程度上造成账面的资产与调拨的资产在数目上不相符。

二、 针对信息化建设对行政事业单位资产管理的意义的研究

信息化建设对行政事业单位资产管理的意义表现在以下三个方面：一是信息化建设有助于加强行政事业单位对资产管理的控制，在最大程度上防止资产的流失；二是信息化建设有助于帮助行政事业单位加强对资产进行合理化配置，提升资产的管理效率；三是信息化建设有助于提升行政事业单位对资产的使用率，尽量避免资产的浪费。

三、 加强行政事业单位资产信息化管理的有效措施

(一)正确处理监管与安全之间的关系

要正确处理监管与安全之间的关系，就要做到以下三点：一是要采取措施进一步完善并加强资产安全管理的监控机制、应急反应机制以及网络信任机制等资产信息安全设施建设；二是要充分利用先进的计算机技术与网络通讯技术，发展可控信息化技术，为资产的信息安全提供有力的保障；三是要采取措施建立健全资产信息管理安全保障机制与突发事件的应急处理制度。

(二)建立健全资产管理的信息化系统

要建立健全资产管理的信息化系统，就要做到以下三点：首先要对行政事业单位内的资产进行全面的清查，将账面上的资产与实物资产进行有效性对比，对清数据进行统计分析，利用计算机技术与数据库技术建立资产信息数据库；其次是及时地更新行政事业单位资产的变更、购置以及处理信息；三是采取措施加强对行政事业单位资产的日常化管理，对资产信息数据库中的内容进行科学化管理与维护。

(三)建设资产管理信息化的人才队伍

要建设资产管理信息化的人才队伍，就要做到以下两点：一是定期或者不定期地对行政事业单位的资产管理人员与财务人员进行专业知识与技能的培训，努力提升他们在资产管理方面的知识水平与处理突发事件的能力；二是要加强对行政事业单位资产管理人员与财务人员进行计算机技术相关知识的培训工作，努力提升他们的实际操作水平。

(四)采取措施构建专项资产的管理系统

行政事业单位内部所构建的专项资产的管理系统具有以下三项功能：一是针对行政事业单位专项的资产数据，可以完成专项资产的数据信息统计、整理、分析、查询以及汇总等任务；二是可以有效地完成行政事业单位资产的选择、购买、入库、出库、调拨、发放、出借、出租、调剂或者报废等任务；三是可以有效地完成行政事业单位专项资产的登记、审查、当地管理、查询、申报、统计以及分析等任务。

(五)加强资产的统一化管理

对行政事业单位资产进行统一化管理，就要从全局的角度对本单位内的所有资产进行全面地监督管理。其内容包括：资产的决策支持、资产的业务审批、资产的查询以及资产的预警。

四、结束语

信息化管理作为一种新型的管理手段，应用在行政事业单位资产管理中，不仅有助于提升资产管理的效率与水平，而且可以有效提升资产管理的利用效率，增强资产管理的控制效力。

参考文献：

安全资产管理范文第3篇

(一)中小型企业国有资产管理的现状

1.固定资产管理现状。一部分企业采取了制度管理方式，制度清晰明确，但缺少实物操作的规范和落实。如缺失定期与不定期的盘查、合理与必要的检修和维护，发现缺失和闲置的资产未及时上报处理。这些都给固定资产的管理带来了隐患，企业不能及时掌握固定资产的状况，也不能达到固定资产的优化配置。

2.流动资产管理管理现状。中小企业流动资产管理是企业经营的重中之重。既然是流动资产，企业就应该从流动的角度来衡量资产的有效性。比如对流动资金的管理和使用缺乏完善的制度和科学的决策机制，常常用短期资金投向长期项目，使资金回笼缓慢，造成资金链断裂;存货没有合理的定额储备，往往造成积压或短缺;对应收帐款方面缺乏对客户的信用等级管理，造成坏帐和呆帐，直接影响企业的效益。

3.无形资产管理现状。有些中小企业管理者认为只有专利、商标、著作权、土地使用权等才是无形资产。前几项企业没有，不必管理，而后者土地使用权就是在用的，更没必要管理，所以到现在中小企业中对无形资产管理皆是空白。然而随着科技的进步，经济的发展，现在企业中的无形资产的内涵和外延也随之有了变化，而包括经济、技术、法律、人力资源诸多方面，涉及到企业内外综合的全面管理。因而企业加强无形资产的管理，也是企业生存之本，竞争之源。

(二)中小型国有企业资产管理存在的问题

1.缺乏认识，放松管理。改革开放三十年来，一部分企业领导没有真正认识到国有资产管理工作的重要性，尤其是一些中小型企业，领导的工作重心侧重于经营上，放松了国有资产的管理，对实现国有资产保值增值的目标认识不够，片面理解为仅仅是要看住资产、堵住漏洞、管住人事、不让流失就是最大的目标，而对于国有资本如何增值却很少问及，更谈不上发展战略、资源配置。

2.资产管理制度不完善，执行不到位。一是企业资产管理混乱，存在制度不完善或制度执行不严和不规范的情况。国有资产的购置、处置、出售没有按照国家有关规定报请主管部门审批，使国有资产的产权变动脱离国家监督，造成国有资产流失。二是资产运营质量不高，流动资产不流动，存货积压，应收账款比重过大，资金周转缓慢，以至企业经营运转缺乏保障，造成资产闲置。三是财务管理不规范，会计核算不准确，没有建立和完善申请采购制度、盘点清查制度、处置制度，导致国有资产帐实不符、闲置、废弃等现象时有发生，把累计折旧作为调整利润的杠杆，降低了国有资产的使用效益。

3.内审制度缺失，监督力度不够。内审制度在中小企业中还未建立健全，使资产管理监督缺失，企业对所有资产也未能做到清楚明白。外部监督力度也有待于完善，国有资产监督管理机构往往依据企业报告的财务报表对国有资产进行监督，这虽能反映资产的价值状况，但不能及时发现资产管理中存在的问题和隐患，无法保证国有资产安全完整。

二、加强国有资产管理的对策及建议

(一)加强各项资产管理，实现最大效能

资产是指企业过去的交易或事项形成的，由企业拥有或控制的，预期会给企业带来经济利益的资源。资产的定义明确了资产预期会给企业带来经济利益的资源，那对于资产管理就不能仅仅停留在看住资产，防止其丢失、损坏、流失的工作上。而是要根据生产经营的需用，加强对各项资产的管理，实现其保值增值。国有企业要严格规范资产管理的购买审批、日常维修、出租抵押、报废处置等相关制度。包括:首先，对流动资产的管理主要是盘活流动资产存量，合理增强其流动性，提高资产使用效率，既要保证企业经营的需要，又不能因安排过量而浪费。企业应采用定期和不定期的盘点、抽样等方法检查账、账相符，账物相符并严格控制流动资产的领用及消耗。其次，固定资产管理要做好在用、闲置资产的登记管理工作，做到帐实相符，采取定期和不定期的检查方式，对其进行核实，摸清家底。对在用固定资产应制定资产保养维修计划，不断提高在用资产的利用率和使用效益。对闲置、积压的资产应采取合理的调剂制度，或出租出售，使这些资产变现或增值，充分发挥其效用。再次，国有企业应加强对品牌、商标、专利、专有技术、土地使用权等无形资产的管理。不断打造和培育主业品牌建设，维护和提升企业品牌的认可度。

(二)建立健全资产管理制度，严格执行并落实

中小型企业应该根据国家法律法规结合企业自身情况，制订适合本单位资产管理的相关制度，并贯彻落实到日常工作中。

1.资产管理制度应贯穿于资产的各个阶段

(1)建立健全资产采购阶段的管理制度。企业应建立资产采购审批制度，合理安排采购计划。现阶段科学技术不断进步，社会日新月异，企业资产无论是长期资产还是流动资产，在选用与采购要综合考虑企业长远的发展，能够跟上技术的进步，以免造成存货积压，机器设备落后，严重影响企业经营运转。(2)建立健全资产使用阶段的管理制度。企业购入的资产投入使用后，往往是“三天新鲜”，在以后的使用中没有严格的检查、维护、修理等相关制度，只要能用就不停止，致使资产使用寿命缩短，提前报废，或是能用就用，造成安全隐患。企业应建立健全资产的检查、维护制度，采取定期与不定期的方法对资产进行盘点和检查，及时发现问题，排除隐患，发挥资产使用的最大效能。(3)建立健全资产处置阶段的管理制度。对于闲置和报废的资产处置，企业应建立资产处置的审批制度，制订资产处置的操作细则以及财务审核制度。严把资产“出口”关，最大限度的防止国有资产流失。

2.强化和完善资产管理中的财务制度

(1)强化资产管理中的财务制度，使之对资产管理更加有效，现代的财务不单单只是对资产量化的记录，而是对资产经营运转及产生的收益的管理。流动资产的周转率、固定资产的收益性、无形资产的价值，这些指标准确及时的来源都离不开完善的财务管理制度。(2)完善规范的财务管理制度，对资产进行时时跟踪管理，对经营中出现资产盈余与损失及时处理，保证帐、卡、物一致，及时发现资产运营中的问题，提高资产利用效果，合理调配，发挥效用。(3)严格按照财务制度正确计算固定资产折旧额。合理有计划的计提折旧是更新固定资产，保障企业长远发展的必要条件，因此企业应制订合理规范的资产折旧制度，避免受到人为因素的影响，将其作为调整各期费用的杠杆，从而来调节利润，影响企业长期发展。

(三)资产管理应领导重视，全员参与

企业管理者应高度重视并切实加强国有资产监督管理工作，全面提高综合管理水平，增强长远意识和责任意识，完善国有资产管理制度，明确职责，积极规范和加强国有资产监督管理，杜绝资产管理中的违法违纪行为，防止国有资产流失，确保企业国有资产的安全和完整，努力提高国有资产使用效率。同时，做好国有资产管理工作也是财务工作人员和每位员工的责任。加强学习、了解国有资产管理法律、规章制度，落实国有资产管理的措施和办法，全面提高思想认识、政策水平、技术水平和业务素质，增强职业道德，不断提高国有资产管理水平。使国有资产管理真正做到:统一领导、归口管理、分级负责、权责结合、责任到人。这是做好资产管理的基础。健全的资产管理制度有利于明确人员职责、权限，以良好的秩序保证资产管理的科学合理性，不断实现资产管理的优化配置，合理利用。

(四)完善企业内部审计制度，加大外部审计的力度

中小型国有企业应根据单位经营和发展情况，配备专职或兼职的审计人员，对国有资产进行定期或不定期的全面审计，及时掌握国有资产变动情况，发现企业闲置资产，不良资产，消除国有资产在运行中存在的安全隐患。积极开展外部审计，增强社会对国有资产的监督管理，促进国有资产保值增值。同时，国有资产管理部门和社会中介机构进行监督，加强国有资产的核算和监督管理工作，要建立科学完善的监管制度，堵住国有资产流失漏洞，真正达到资产保值与增值，从而提高企业的效益。

安全资产管理范文第4篇

【关键词】行政事业单位；内部控制；资产管理模式；优化策略

近年来，随着经济发展和社会进步，资产管理对于行政事业单位经营活动的作用越来越明显。实践证明，基于内部控制下的资产管理模式是最适合行政事业单位的资产管理模式，但在管理过程中，出现了一些问题，影响着行政事业单位的资产管理效率。

一、内部控制在现代行政事业单位管理中的内容和作用

1.内部控制在行政事业单位管理中的内容

为了能够有效实现行政事业单位的资产优化配置、会计核算准确以及资产安全完整和内控程序合法，需对资产的获取和和验收、使用和维护以及盘点、清查和处理等，进行严格管控，以此来确保行政事业单位内控体系能够有效发挥其效用。

2.内控管理在行政事业单位中的重要作用

行政事业单位内控管理，应当确保单位资产安全可靠、管理规范有序。物质基础的有效管理，对行政资产管理起到了非常重要的作用，通过加强内部控制可以有效强化资产管理机构、授权审批体系管理，加强预算管理和资产日常经营活动管理和资产流动管控。由此可见，行政单位内部控制管理在行政事业单位的日常经营活动和管理中发挥了巨大的作用。

二、行政事业单位资产管理过程中的内控模式

1.建立健全资产管理模式

在行政事业单位资产管理过程中，需建立健全资产管理模式，这对行政事业单位资产管理内控起着非常重要的作用。完善和健全内控资产管理机制，主要从营造良好的内部环境和准确评估风险以及及时进行信息沟通交流和规范科学内部监督等方面着手。行政事业单位资产管理管理过程中，经营性、非经营性资产应当划清界限，并对其分开管理；资产管理过程中，应当保证严谨性、严肃性，不断完善资金管控模式，事业单位的内部控制还与单位的内部环境、风险评估、信息交流、内部监管和内部控制等方面实现行政事业单位的内部资产的有效管理。

2.构建内控管控体系

行政事业单位内控体系构建，对加强资产管理体系建设起到了非常重要的作用。实践中，应当建立一套完善、高效的内控制度与管理体系，才能有效加强资产管理。在单位内控制度建设实践中，应当不断加大内控体系透明度、准确度建设，这对有效建设行政事业单位内控与资产管理机制的高效运行，起到了非常重要的作用。

3.加大内控关键要素建设

行政事业单位在进行资产管理内控模式建设过程中，需对内控体系的构成要素进行分析和研究，强化内控组成要素管理，以此来保证行政事业单位的资产管理质量与水平。在具体内控管理工作中，财务工作首要加强，立足实际建立完善的内部财务工作环境，并在此基础上培养一批素质高、业务强的资产管理人才，确保内控视角下的行政事业单位资产管理制度能够得以良好的运行。

三、行政事业单位加强内部资产管理的有效策略

1.将资产管理与内部控制结合起来

行政事业单位要想有效控制资产管理，首先要必须要对现有的内部控制资产管理模式进行完善。在单位内部成立评估小组，对资产管理进行风险评估，为单位的资产配置提供合理建议；对各部门的职责做出明确规定。其次，资产管理模式的完善离不开内部控制系统的协助，通过制定适应本单位的资产管理制度，保障本单位资产增值的同时，提升资产管理效率。避免盲目追求资产收益，应坚持以保值为主，避免过分的商业化行为对权力造成寻租作用，防控。因此，相关部门应该将内部控制与资产管理有效结合，在内部控制的基础上进行资产管理，提高管理的有效性。

2.加强预算控制与授权审批制度

实践证明，资产的有效管理离不开内部控制机制，预算控制是建立与有效实施内部控制的关键、核心环节。一方面，行政事业单位要通过建立健全预算管理体系，实现对资产管理的事前、事中与事后控制，保证预算编制的科学、合理与严谨，严禁盲目调整单位预算，以避免对财政资金造成浪费。加强对预算管理的事中控制，尤其要对支付审核加强监管，保证各项款项准确落实。做好事后记录，为解决资产管理出现的问题提供依据；另一方面，强化授权审批控制，明确各岗位办理业务与事项的权限范围、审批程序与相应职责，保证权责一致。

3.积极完善风险管理机制

行政事业单位进行内部控制的资产管理的根本目的是为开展各项业务活动提供保障，从而实现单位长期稳定发展，资产管理运营过程中，必会存在内部与外部可测与不可测风险，威胁了资产安全。同时，还要不断加强与其他单位之间的合作，及时对财务风险管理经验进行交流，结合本单位实际情况，建立风险评估、风险识别、风险预警一体化机制。行政事业单位资产的管理应该有章有制，资产管理部门应该有效建立一套完整的资产管理制度，确保行政事业单位资产运营效率和效果，以求防止资产流失管理机制的有效实施。现行的行政事业单位资产管理制度主要有：资产购置审批制度、资产采购制度、资产入库登记制度、资产保管清查制度、资产领用交回制度、资产处置审批制度、资产管理岗位奖惩制度、内部审计和考评制度、资产统计报告制度等。对于行政事业单位的资产购置与审批制度，行政事业单位在购买的过程中，必须经过行政主管部门的审批才能实施，同时根据政府集中采购的要求办理采购手续。

四、结语

总而言之，内部控制下的资产管理更加有效，我国的行政事业单位要健全资产管理模式，加强内部控制，对内部控制和资产管理的整个过程进行创新，从而不断提高资产管理水平，为各项业务的顺利开展提供保障，实现单位的健康、持续发展。

参考文献：

[1]李静.基于内部控制的行政事业单位资产管理模式研究[J].商品与质量・建筑与发展，2014（12）：3-4.

[2]姚华.基于内部控制的行政事业单位资产管理模式研究[J].新经济，2014（2）：70-71.

[3]陈艳利，宁美军.基于内部控制的行政事业单位资产管理[J].辽宁行政学院学报，2013，15（10）：60-61.

安全资产管理范文第5篇

（一）在安全方面的风险表现

1.固定资产遗失。主要来源于两个方面的因素，一是因为管理不善导致的资产遗失，如管理员账目不清，领用人责任不明，资产遗失问责不力等。二是因为盗窃、自然灾害等不可抗力造成资产遗失。2.固定资产损坏。主要有三个方面的原因，一是保管不善造成的资产损坏，如，存储条件不符合要求，重建设轻管理，资产日常维护不到位等。二是使用不当造成的资产损坏，如，违反仪器设备操作规程导致的资产损坏，教育管理不力导致的人为破坏等。3.固定资产侵占。既有内部因素，如因管理漏洞导致资产侵占，也有外部因素，如产权纠纷，土地侵权等造成资产侵占等。上述风险直接威胁着固定资产的安全与完整，影响到高校资产管理的底线问题，因而安全风险防控成为现阶段高校资产管理部门普遍关注的重点问题，也是日常资产管理工作的主要内容。

（二）在效益方面的风险表现

1.固定资产闲置。导致固定资产闲置的因素很多，如在资产购置时，因为前期论证不足，决策程序不科学导致仪器设备购置后利用率低，使用效益差，甚至有的仪器设备因为采购计划实施后即面临研究方面的调整，学科带头人的调动，设备更新升级等问题，购进后就处于闲置状态，加之某些科学仪器的特定性，调配空间十分有限，从而造成设备的闲置和浪费。有的仪器设备虽然具有一定的通用性，但是由于管理体制和制度壁垒，难以共享，一方面影响其利用率和使用效益，另一方面也容易造成重复建设，进一步加剧资产闲置。类似的现象在房产、家俱、电器等资源的调配使用上同样存在。2.固定资产流失。广义上固定资产的流失包括了固定资产遗失、损坏、侵占、闲置等，存在于固定资产管理的各个环节。本文讨论的固定资产流失问题主要针对因主观故意或过失，违反法律法规和规章制度造成的固有资产的非正常贬值和损失，主要存在于产权经营，店面租赁、资产处置等活动中。造成固定资产流失的原因很多，既有经营管理能力的因素，导致决策失误，投资亏损，低价经营和资产贬值，也有主观上职务侵占、贪污造成的资产流失等。（本文来自于《北方经贸》杂志。《北方经贸》杂志简介详见）

二、固定资产安全与效益风险存在的原因分析

如上所述，影响固定资产安全与效益的因素众多，主要有三个方面：一是制度因素。主要表现为因制度漏洞造成的决策失误和资产流失，因制度壁垒造成的资产闲置与重复建设，因责任导向造成的重安全轻效益，导致资产使用效益不足。二是管理因素。包括因责任不清、管理手段落后，管理不到位造成的资产遗失、损坏、侵占和闲置，因经营管理不善造成的资产贬值和价值流失。三是人为因素。主要表现为因具体管理者保管不当，使用者操作不当造成的资产遗失或损坏，以及因管理者、使用者主观故意造成的资产侵占和流失。

三、对策与建议

从安全与效益的角度，当前高校固定资产管理应当把握好两个方面的问题，一是在于通过制度建设，规范管理以保障固定资产的安全与完整，这仍然是当前资产管理工作的重点；二是在此基础上，通过完善责任体系和奖惩机制，转变各级资产管理人员的工作理念，积极引导和鼓励提高固定资产使用效益，这是资产管理工作今后努力的方向。因此，必须通过加强制度创新，完善责任体系，提升管理手段以增强安全风险防控，提高固定资产使用效益。

（一）加强制度创新针对当前资产管理工作中存在的安全和效益风险，制度创新的主要方向是，一要保障固定资产的安全与完整，二要克服因决策失误导致的资产闲置和流失，三要打破制度壁垒以促进资产使用效益。因此，制度创新的侧重点在于：健全资产购置风险评估制度，完善资产购置决策程序，完善资产使用效益考核与奖惩制度，健全资产调剂处置机制。

（二）完善责任体系一方面，要强化资产管理部门的综合管理和监督检查职责，明晰业务主管部门的管理范围与责任，落实二级单位分级管理的职责，增强二级单位和具体资产占有、使用者的责任意识；另一方面，要通过健全责任追究制度明确资产管理的价值取向，克服在实际管理工作中重建设轻管理，重安全轻效益的不足。

（三）提升管理手段2013年12月，财政部印发了《行政事业单位国有资产管理信息系统管理规程》，标志着国有资产管理信息化建设进入一个新的阶段，预示着高校国有资产管理将借助信息技术手段，进入新的管理层次。因此，高校应当抓住机遇，积极研究，提前谋划，主动对接，通过信息化夯实管理基础，规范管理流程，加强动态管理，增强风险防控，提升管理水平。

安全资产管理范文第6篇

摘 要 加强行政事业单位的资产管理正成为社会各界关注的热点问题，结合财政部行政事业单位资产管理新办法的出台，本文探析我国行政事业单位资产管理现状存在的缺陷，提出弥补的对策。

关键词 行政事业单位 资产配置 加强管理 财务管理

一、行政事业单位资产管理的意义

我国行政事业单位国有资产数量庞大，有效地管好这批国有资产对优化国有资产配置、提高国有资产的整体使用效率具有非常重要的意义。党的十六大把深化国有资产管理体制改革作为经济体制改革的一项重要任务；党的十六届三中和五中全会明确提出要建立健全国有金融资产、非经营性资产和资源性资产等监管制度。财政部公布的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》的实施，标志着我国行政事业资产管理进入了一个崭新的阶段。然而，由于资产形成和配置的预算约束不严格，造成了使用单位资产占有欲望的无限扩张和资产匹配的随意性。在资产使用上，由于缺乏公正、合理、有效的监督机制，一方面导致资产使用的低效率，另一方面导致各单位尽量多占用资产和变相将资产用于营利性；在资产处置上，由于缺乏规范的处置程序和处置途径，导致使用单位自行随意处置和资产的严重流失；在资产流动上，缺乏明确的规则来促进必要的流动，导致“单位占有、使用”实际成为“单位所有”。因此，加强行政事业单位资产管理是一项十分重要的基础性工作。

二、行政事业单位资产管理的缺陷

针对行政事业国有资产管理存在诸多问题，加强管理，改变现状，势在必行，迫在眉睫，刻不容缓。

1.管理体制不顺畅

一是管理职责不清和职能交叉。行政事业单位国有资产的各级管理部门的管理职责不清，职能交叉现象极为普遍。具体表现在财政部门和国资部门的管理权限不清；各级机关事务管理局与财政部门（或国资部门）的管理权限不清；各级机关事务管理局与资产具体占有行政事业单位的管理权限不清；财政部门（或国资部门）与行政事业单位主管部门的资产管理权限不清；行政事业单位国有资产具体占有使用单位内部财务管理与资产管理权限不清。二是业务管理与财务管理相脱节。一些行政事业单位业务上实行“条条管理”，而财务又实行“块块管理”，这种业务管理与财务管理的脱节造成各地方各部门各单位各自为政，缺乏统一管理和协调，导致国家关于行政事业单位国有资产管理的规章制度得不到有效的贯彻执行。

2.管理机制不健全

首先是资产配置不合理。由于缺乏公正、合理、有约束力的财产配置标准，造成资产配置的随意性；由于各单位资金来源渠道的多样性，以及不同资金来源渠道之间缺乏必要的透明度与协调性，容易造成资产配置不公与重复购置；大部分地区缺乏透明、规范、高效的政府采购制度及相应的监督机制，导致财产购置方面存在较为严重的浪费甚至腐败问题。同时许多事业单位资产配置不合理，其承担的任务量与所占用的资产不协调。其次是资产使用效率不高。由于缺乏客观公正的财产使用效率考评标准与考评方法，以及有效的约束机制与激励机制，从而无法对财产的使用效率进行有效的评估，不利于资产使用效率的提高；由于缺乏严格的、规范的、先进的管理手段，导致行政事业单位国有资产使用效率普遍较低；资产的实物管理与价值管理相脱节，导致各单位普遍存在账外资产的现象；单位之间资产调剂困难，影响资产使用效率。再就是资产处置不规范。由于缺乏规范的行政事业单位国有资产处置程序，导致处置过程的随意性与资产浪费及流失；由于缺乏国有资产规范的处置途径，如国有资产的交易市场等，导致国有资产流失；资产使用过程中的产权管理特别是产权变动管理松弛，漏洞较多，这也是行政事业单位国有资产浪费的重要原因之一。3.管理制度不完善

管理制度不健全，缺乏法律约束与强有力的政策规范，法律与政策滞后于财产管理实践，是目前行政事业单位国有资产管理存在的问题。一方面，各级立法机关与管理部门只出台了一些局限性的事业单位国有资产管理的法律与规章制度，而且部分法规、制度之间有的还有矛盾，使执行部门无所适从。另一方面，随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，事业单位国有资产管理出现了许多新情况、新问题。但是，有关的管理制度与法律建设却远远滞后于实践，使得行政事业单位国有资产管理的随意性很大，管理秩序比较混乱。

三、行政事业单位资产管理的对策

1.加强两个办法的落实

财政部颁发的两个办法，自2006年7月1日起实施，要真正将两个办法落到实处，各级管理部门应恪守职责，履行义务。根据《两个办法》要求补充和完善内部管理控制制度并且贯彻执行，根据工作需要配备资产，对闲置的资产及时调配，充分发挥有限资源的利用效率。从资产配置、使用、调配、处置等环节做出规定加强管理；建立资产清查制度，管理人员定期或不定期地进行核查，年末进行全部系统的财产清查，是否存在问题，查明原因，及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决出现的各种问题，制定相应的改进措施，保证账实相符。要求有关领导、主管部门及人员，带头执行管理制度，以身作则，自觉维护国家和集体利益，按制度的规定程序办事，形成良好的风气，保护好国家财产完全完整。

2.强化资产管理基础工作

一是建立详细的资产目录。现在执行的资产目录是多年前的，考虑到电子产品、设备随着社会的发展，更新换代的速度非常快，依然采用旧标准来确定资产的使用年限等，已不适应管理工作的需要，可新的标准又没有，在实际操作中很难把握，容易发生一些不应发生的问题。所以应建立类别齐全的、内容详细的资产目录，以便参照执行。二是核算制度的完善。要建立健全相关账簿，各事业单位既要有总账，也要有明细账，既要记录数量、单价、金额，也要记录用途、经办人、责任人；要做好月对年清工作，各事业单位每月编制资产账面余额调节表，对未达账项进行跟踪管理，确保账账相符；每年年终开展资产清查，及时处置盘盈、盘亏资产，清理不良资产，确保账实相符；资产管理与财务管理的有效结合，可以从源头上防止资产的漏记和错记，可以强化资产的账账、账实核对工作，并有效的开展年终清查。

3.健全资产的内部控制平台

健全资产保管制度，做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物相一致。建立资产责任制度，资产的使用人对资产负责，以确保资产按规定用途合理使用。健全资产日常核算制度，规范资产总账、明细账、卡片帐在内的各种账簿资料，加强明细核算，对资产增减事项要及时入账，彻底消除有账无物、有物无账的现象，严格做到账卡相符、账账相符及账实相符。健全资产清查制度，采用定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握资产盘盈、盘亏情况，并按规定程序及时进行账务处理。健全资产核销制度，对报废、调出、依法转让的资产要严格履行报批审核程序，如实进行资产核销账务处理。对残值收人和转让收人要及时上缴，不得坐支；同时，应将其全额计人“专用基金一一修购基金”账户，不得挪作他用。

4.建立资产管理的奖惩机制

一方面，明确行政事业单位负责人是国有资产管理的第一责任人，要承担相应的责任和义务。将资产的占用、使用、收益、处置、利用效率、闲置、报废等，作为对单位、单位负责人考核内容的一部分，与业绩挂钩，保护国有资产的安全完整与保值增值，以及有效利用。另一方面，以制度或法规形式，明确资产的主管部门以行业、系统为单元明确资产的主管单位。上级主管部门有权检查、指导下级单位的管理工作，对所属单位配置、占用、使用、处置、报废等情况有权做出决定；行政事业单位对本单位的资产在规定范围以内的有权决定使用、处置、报废，超出规定范围的要报请上级有决定权的部门批准，方可处置报废；在制度法规政策规定的范围内配置资产，明确各部门、各单位职责权限及责任，对违反制度规定，不按程序办事或决策失误的，实行责任追究制度，承担相应的责任，体现责权利相结合的政策，调动各方的积极性，保证好国家财产的安全完整，充分发挥有限资源的作用。

参考文献：

[1]侯文涛.落实《行政事业单位国有资产管理办法》加强固定资产管理.财会研究.2010（3）：19-20.

安全资产管理范文第7篇

一、检查范围

市粮食局机关。

二、检查方式

本次检查采取自查和抽查相结合的方式进行。先对照本次检查的主要内容，对本单位资产管理情况进行自查，发现问题及时整改落实，市财政部门将组织人员进行抽查。

三、检查时间和步骤

2012年11月10日开始到2012年11月30日结束。

（一）2012年11月10日到2012年11月20日属自查整改阶段。局机关成立工作领导小组，制定出台《市粮食局国有资产管理专项检查实施方案》，部署专项检查工作，明确工作任务，提出工作要求，宣传监督检查工作的重要性和必要性。并填写《市直行政事业单位国有资产管理情况自查表》，于2012年11月20日之前报至市财政局行政事业资产管理科，

（二）2012年11月21日到2012年11月30日属抽查阶段，市财政部门将组织人员进行抽查，局机关做好迎接检查工作。

四、检查主要内容

主要检查行政事业单位履行国有资产管理职责、贯彻执行行政事业资产管理的法规制度等情况。包括：

（一）制度建设方面，单位是否建立健全资产管理的各项规章制度，是否建立资产的购置、保管、申领、使用、报废、处置等内部控制制度。

（二）机构人员方面，单位是否明确负责国有资产管理的机构和人员。

（三）账务处理方面，是否建立健全资产台帐、明细账和实物卡片等，是否做到账实、帐卡、账账、帐表及帐与信息系统相符。

（四）资产处置方面，行政事业单位的资产处置（包括货币性资产损失核销）是否按照规定的权限和程序进行申报审批，是否在信息系统里进行同步申报审批，有无未经批准擅自处置资产的问题。

（五）出租出借方面，单位对资产的出租出借是否履行了有关申报审批手续；是否加强对出租资产的维护管理、租金收取、合同签订等方面的管理。

（六）资产收益方面，行政事业单位的资产收益（包括出租资产的租赁收入，报废、报损资产的变价收入，有偿转让资产收入）是否严格按照“收支两条线”管理原则，纳入财政专户管理，有无资产处置收入不入账和坐支行为。

（七）信息系统方面，是否配备专门人员负责行政事业单位资产管理信息系统工作，信息系统运行是否正常，所有资产是否已录入资产管理信息系统。

（八）动态管理方面，资产的增减变动是否及时进行会计账务处理和资产台账登记；是否按要求及时更新、上报行政事业单位资产管理信息系统相关数据资料。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。本次专项检查，是强化国有资产管理，明确管理职责，规范管理行为，建立健全国有资产管理体制的一项重要举措。要高度重视，充分认识到加强国有资产管理和开展专项检查的重要性和必要性。

（二）加强领导，落实责任。要按照专项检查工作的要求，明确专人，按要求及时完成自查整改和迎接检查工作。

安全资产管理范文第8篇

【关键词】公立医院；资产清查；重点问题；研究

依据《中华人民共和国预算法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）的有关要求，近几年，公立医院以“盘活存量、创造增量”为契机，下大力狠抓国有资产清查工作，逐步使国有资产的经济效益和使用效益较以前有了较大提高。资产清查是公立医院 推动资产管理工作落实 ， 维护国有资产安全和完整 ， 确保有效发挥资产效益的有效途径。坚持不懈地抓好资产清查工作，是规范公立医院日常管理行为，实现公立医院资产管理规范化、科学化的关键。公立医院要高度重视资产清查工作，坚持定期组织开展资产清查工作。

一、明确公立医院资产清查的内容和意义

资产清查工作内容主要包括单位基本情况清理、账务清理、财产清查和完善制度等。单位基本情况清理是指对应当纳入资产清查工作范围的所属单位户数、机构及人员状况等基本情况进行全面清理；账务清理是指对行政事业单位的各种银行账户、各类库存现金、有价证券、各项资金往来和会计核算科目等基本账务情况进行全面核对和清理；财产清查是指对行政事业单位的各项资产进行全面的清理、核对和查实。行政事业单位对清查出的各种资产盘盈、损失和资金挂账应当按照资产清查要求进行分类，提出相关处理建议；完善制度是指针对资产清查工作中发现的问题，进行全面总结、认真分析，提出相应整改措施和实施计划，建立健全资产管理制度。

公立医院国有资产是公立医院履行职能、保障医院运转以及提供公共服务的物质基础，是公立医院重要的创收来源。加强公立医院国有资产管理，是贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会关于完善国有资产管理体制要求的有效举措；是深化财税体制改革，履行公共财政职能，完善国有资产管理体系和国有资产监管职能的客观要求；是降低行政事业单位运行成本，推进厉行节约的具体体现。通过资产清查，摸清“家底”，有利于夯实管理基础，进一步规范和加强国有资产管理；有利于促进资产合理配置，为预算编制和审核提供可靠依据；有利于完善国有资产基础数据库，实现资产动态管理；有利于盘活存量资产，提高资产使用效益。同时，开展资产清查能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面准确反映医院财务、资产情况，为编制政府综合财务报告奠定基础。

二、 把握公立医院定期开展资产清查工作的基本原则

公立医院要从定期开展资产清查工作的实际出发，按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级管理”的原则组织实施，以确保资产清查工作取得明显成效 。

1.要坚持定期开展资产清查与建立资产动态长效管理机制相结合的原则 。公立医院资产的数量和价值始终处在一个动态变化的过程， 要通过定期组织清查，及时掌握资产的性能、数量、价值、质量和使用现状以及管理方法 ， 依托条形码或数码影像管理等先进的信息化手段 ， 构建本单位资产管理会计信息系统 ， 实现国有资产从购买、运行、调剂到处置等各个环节日常管理的信息化 、动态化 ， 建立管理构架的长效机制，建立一个完善的资产管理模式。

2.要坚持自查与核查相结合的原则。建立由财务和资产管理部门共同牵头，财务管理、设备管理、后勤服务、总务、房产管理等部门协作配合的工作机制，并指定专人负责，做好相关业务培训、资产盘点、产权清理、数据审核等各项工作，确保资产数据资料真实、完整、详实，切实提高资产管理的水平和质量。对各部门资产逐项进行实物核实，确保所有自查登记的资产帐物相符。

3.要坚持实物盘点与账务清查相结合的原则。成立以院长为首的资产清查管控领导小组，小组成员有分管物资管理部门的副院长、财务科负责人、审计科负责人、资产管理部门负责人及内控监察人员。学习相关资产清查文件，按照程序，分步骤和人员开展资产清查工作。清查小组根据实物资产总账与明细帐，实地清查资产的保管、领用、使用、后期修理维护、处置等情况是否正常，查明资产的实际数与账面结存数是否相符 ， 做到资产帐务清楚明了，账表、账账、账卡、账实相符，不重不漏，查清资产来源、去向和管理情况，找出管理中存在的问题，完善制度、堵塞管理漏洞。

4.要坚持边清查边整改的原则 。对清查过程中发现的问题要及时进行整改。对资产清查出的资产盘盈、资产损失和资金挂账等事项，按照管理权限，分别向主管部门，或经主管部门审核同意后向同级财政部门提出资产核实申请，财政部门、主管部门按照规定的审批权限予以核实批复，并作为单位账务处理的依据。未经审核批准，不得擅自调整账务。需报送市财政局审批的资产损失和资金挂账事项，应当以正式公文向主管部门提出申请，并附资产核实申请表、相关证据等材料，主管部门审核同意后，以正式公文转报市财政局。市财政局将根据中介机构审计鉴证报告，作为资产核实批复依据。

三 、 健全公立医院定期开展资产清查工作的有效机制 。

大多数公立医院实行以账物分管为原则的归口管理模式，至使资产管理机构不健全、职责不清，造成资产实物管理与财务核算相脱节，因此必须在医院负责人统一领导下实行分级管理、责任到人的资产管理工作体制 ， 健全各种长效工作机制 ，全面有序 、扎实有效地开展好公立医院资产清查工作 。

1.要健全资产定期检查与核实的清查机制。公立医院固定资产请购、增加 、减少、调剂、变更、报废、毁损， 为确保及时准确掌握固定资产动态 ， 至少每年年终要对固定资产进行一 次全面的清查核对，以摸清“家底”， 准确 、 及时地反映固定资产增减变动和使用转移、报废等情况，建立各类固定资产明细帐 ， 全面、准确、及时地记录固定资产管理信息，为进一步搞好国有资产管理提供依据和先决条件 。

2.要健全资产清查领导机制。公立医院要根据自身实际 ， 成立由医院领导全面负责制、分管领导主要负责制连同财务、审计、资产管理、设备、后勤、基建、技术鉴定等部门负责人组成的固定资产清查工作领导小组 ， 并吸纳相关专业人员成立资产清查办公室， 明确具体责任分工 ，制度到人。 组织 、 指导 、 监督和检查本单位资产清查工作。所属各部门要高度重视资产清查工作 ， 部门领导亲自抓， 各相关部门集中时间和精力配合清查 ， 保证按时完成各阶段工作任务 。

3.要健全资产清查部门联动机制。公立医院资产清查工作涉及范围广、部门多，政策导向较强，组织难度较大。在目前多数单位没有设立专门资产管理部门的情况下 ， 财务部门作为牵头科室，要妥善搞好协调工作 。公立医院资产管理部门、职能部门、资产使用部门要与资产清查办公室建立工作联动 ，及时沟通工作进展情况，共同研究资产清查过程中的疑难问题 ； 严格按照单位统一的政策、方法和步骤，组织好本部门的资产清查工作。各部门要变各自为战为协同配合，确保资产清查各阶段工作的顺利开展 。

4.要健全资产清查人员培训机制。公立医院每年组织资产清查前，要把与资产清查有关的人员 ，以及各部门资产的使用和管理人员集中在一起，对最新的资产管理知识和清查实施方案进行业务培训 ，介绍单位固定资产的购买、性能、分布、占用及使用 、产权及其变动、抵押及担保、未入账资产等情况 ， 采取会议讨论等方式 ， 切实提高相关人员资产清查工作的实际能力。加强资产清查人员信息化操作能力，清查人员可以通过计算机网络实现对固定资产的管理，同时也方便数据的统计和汇总，并借助信息化大数据系统实现资产清查数据信息共享，以此简化办公流程和提高工作效率。

5.要健全资产清查绩效考核和责任追究制度。对资产清查工作得力、及时完成、成绩突出的部门和个人要给予一定的嘉奖 ，并作为年终工作目标绩效考核的一个重要指标；对组织不力、工作拖沓、未按要求完成资产清查工作、资产管理不到位的部门和个人要追究责任，按相关规定予以处罚。总之，公立医院要高度重视资产清查工作，把握基本原则，健全有效机制，通过扎实工作，实现由上级行政命令到本单位自觉行动的转变，由行业统一组织到各单位自行安排的转变，由集中行动到常态落实的转变 ，以资产清查工作的定期开展推动资产管理水平的不断提升， 确保更好地发挥国有资产的经济效益和使用效益 。

参考文献：

[1]张敏 《新医改形式下关于做好医院固定资产管理的方法和途径》管理论坛 2016.

安全资产管理范文第9篇

一、实物资产管理

随着企业经营管理水平的日益提高，资产管理范畴不仅仅局限于固定资产，已经扩展到流动资产中低值易耗品、原材料等以实物状态存在的设备，通称为实物资产，针对实物资产的管理称为全资产管理。在管理层级上，也从财务会计核算层级的价值管理扩展到整个生命周期的实物管理，从获取物权后，一直到报废、处置等物理形态消失或所有权转让后的状态，提倡实物资产的全生命周期管理。实物资产管理系统是典型的业务管理系统，其应用目标是为管理人员提供作业平台，采集资产基础数据、资产业务数据，实现实物资产的精细化管理。

二、传统资产管理特点

传统资产管理模式的特点：管理范围为固定资产，不包含低值实物资产或设备；管理层级局限于财务方面的价值管理；管理目标是资产宏观管理，侧重于账务处理，业务用户为财务部门；管理手段为ERP（企业资源计划），侧重于对企业资源的物流、资金流、信息流进行全面一体化管理，不涉及实物资产在全生命周期中的各种运行状态。在传统资产管理模式中，由于“重财务、轻实物”的管理理念，且管理技术手段相对缺失或存在一定的局限性，导致普遍存在管理范围狭窄、资产管理粗放、未涉及资产全生命周期等情况。

三、实物资产管理系统的技术思路构建

信息化系统采用的计算机技术、应用的管理思想、提供的业务功能是跟随管理理念、实现技术、信息技术、网络技术等的发展阶段不断进步，从而满足不断地新增的业务需求。现代企业资产管理系统的进步体现在以下几个方面：(1) 精细化管理思想的实践通过落实资产管理业务的精细化操作、精细化控制、精细化核算、精细化分析、精细化规划等管理过程，实现以实物管理为核心、全资产、全生命周期、全视图管理。这是现代企业实物资产管理的主要趋势和发展方向。(2) 基于“互联网+”的业务管理系统 “互联网+”在实物资产管理的体现是基于Web架构技术与Internet网络，构建B/S模式、跨平台的应用系统，提供业务处理、数据查询、分析报表、决策依据等信息服务，这是现今企业信息化系统建设的主流趋势。(3) 物联网等新技术的应用运用物联网技术，将资产、设备等接入互联网，构建网络化物理设备管理系统，解决人与物的通信问题，实现数据的自动交换和实施过程控制，协助用户进行业务处理，不断发展与提升管理系统的功能和性能。(4) 多异构系统的应用集成化实物资产管理系统需要与企业信息化环境中的ERP、MDM、OA等多个异构系统进行数据信息与管理业务的整合与集成，实现业务信息资源的高度共享、高效利用。综上所述，基于“互联网+工业”、“物联网+工业”等信息化技术，采用成熟的新技术、新成果，为资产业务管理的更加深入、细致和广泛提供了有力的技术手段，为实物资产业务管理的完整性、准确性、及时性和有效性奠定了基础。

四、实物资产管理系统的总体架构与设计

实物资产管理系统是落实实物资产精细化管理的工具、手段、载体。需要基于企业现有的信息化整体架构，整合大数据、物联网、移动互联等新技术，达到全方位、多层次的应用集成与融合创新，全面实现信息流的上下贯通、资产业务的左右协同、资产数据的资源共享，为企业经营提供资产业务、数据等方面的信息化服务，全面支撑资产管理科学化。实物资产管理系统在企业信息化平台的定位由于红云红河集团已实现了ERP、MES、OA、MDM等核心信息系统。系统设计要遵循集团信息化建设要求，坚持统一性原则、系统性原则、创新性原则，确保与集团信息化建设体系的业务架构、应用架构、数据架构、技术架构一脉相承、相互关联，遵循集中化、平台化、集成化的技术路线开展实物资产管理系统建设。实物资产管理系统需要与ERP系统对接，实现资产实物与财务账务一体化；与OA系统对接，实现统一的审批业务处理；与MDM系统对接，获取各种主数据。基于主数据模型构建实物资产管理系统在系统设计阶段，参照主数据管理系统中的数据模型，遵循主数据系统指定的接口标准，实现主数据管理的集成目标。重点考虑两方面：一方面数据模型设计要保证与集团数据仓库系统基于相同的主数据标准，为数据仓库的抽取、清洗、分析等提供基本条件；另一方面，实物资产系统中应用与产生的数据，要与主数据管理系统中的数据保持一致。实物资产管理业务应用的各种组织数据、人员数据、客商数据等都是属于集团的主数据管理范畴，实物资产管理系统通过从主数据系统实时更新这些主数据，保证在业务应用时使用最新的、标准化的基础数据。实物资产系统管理着所有实物资产档案，其中的固定资产数据属于主数据管理范畴，在业务处理过程中将新增的固定资产数据，通过ERP系统及时上报给集团主数据管理系统。由于遵循行业统一的主数据标准、规范管理体制及同步分发机制，从数据层面解决了数据不一致、不共享、不完整等问题，提供集中统一的数据视图；保证了实物资产的数据质量，避免与其它系统之间的数据冲突，减少错误的、语义重复的数据；从业务层面加强了业务数据的一致性和实时性，帮助业务人员统一沟通语言，降低沟通成本。物联网技术在实物资产管理系统中的应用物联网技术的应用体现在感知层：由条码/RFID标签、打印设备、固定式读写设备、手持识读设备组成。在业务处理过程中，采用数据采集设备扫描条码或RFID标签识别资产实物，从服务器或存储区获取资产数据，帮助用户实时掌握实物资产状态等信息,协助用户进行业务处理。根据不同的业务应用场景和资产对象，采用的不同的物联网技术。条码具有成本低、数据容量小、只读、应用寿命周期短、安全性差、抗干扰性差等特点，主要应用于具有生命周期短、流通较快、成本较低等特性的实物资产、低值易耗品等：一维码受标签长度限制，一般应用不超过50字节，可以将实物资产编码打印在标签上；二维码的最大容量可储存2000~3000字节，可以将实物资产编码与固化属性共同打印在标签上。超高频（UHF）RFID标签具有数据容量大（512Bit）、可远距离读取(5-8米)、可重复存储(100000次)、能够回收利用、应用寿命周期长、安全性好、抗干扰性强等特点，主要应用于具有生命周期长、价值较高的实物资产，在存储区内保存实物资产编号、固化属性及当前状态等业务信息。通过物联网技术的应用，将精细化管理思想导入图2实物资产管理系统与主数据图3实物资产管理系统与物联网在资产管理业务处理过程中，实现了精细化操作、精细化控制；通过解决物品标识问题，对不属于固定资产的设备、工具、低值实物等物品也进行了规范化管理，扩大了企业资产管理的范畴，实现了全资产管理；将实物资产业务管理扩展到全生命周期的各个业务节点，实现了全生命周期、全视图管理；通过现场作业数据的实时采集、实时上传，保证业务数据及时更新，为资产管理提供了有效的信息流。移动互联网技术在实物资产管理系统中的应用为适应业务现场的复杂环境，在充分利用企业的局域网(有线、Wi-Fi)、移动互联网（3G/4G）等网络环境的基础上，采用智能手机外置RFID模块的集成方式，集成条码、RFID、移动通信、地理信息处理等应用技术，为业务人员提供便捷的现场数据采集、信息查询、巡视管理、转移管理、维修管理、资产及车辆定位等移动业务服务。为业务人员在任何时间、任何地点处理与资产业务相关的任何事务提供了便利条件，构成了移动互联网应用的创新方案。综上所述，从实物资产管理系统在集团信息化系统建设体系中的定位出发，说明系统建设与设计过程中，应用主数据、物联网、移动互联网等技术，促进系统按照企业信息化规划进行合理化、合规化、创新化建设的方法和技术。

五、红云红河集团构建了集成物联网、移动互联网等

先进技术及精细化管理理念的实物资产管理系统，对6大类、56个中类、381个小类的实物资产进行了规范化、标准化、流程化的管理。实物资产管理系统的应用将为集团积累全面的资产数据及业务数据，蕴含着大量有价值的潜在信息和知识。结合大数据分析技术的应用，可以为企业管理人员提供实物资产的宏观数据和微观数据，帮助企业管理者清楚地了解实物资产的实际情况和客观规律，为优化资产管理业务及企业生产经营决策提供数据依据。实物资产管理系统在集团内部实现了资产管理业务的可视化、协同作业、管理优化的目标，提高了集团的国有资产经营和管理水平，为行业的“三流合一”、“四流汇通”奠定了基础。

安全资产管理范文第10篇

关键词：消防部队；资产管理；购置；预算

一、加强资产管理对消防部队的意义

（一）有利于促进后勤保障和建设，提升消防部队战斗力

消防部队承担着国家消防安全和应急救援等重要职能，其后勤保障是否及时到位也直接影响着消防部队的整体战斗力。在紧急抢险救援或消防救灾过程中，发生装备遗缺或故障将给部队完成抢险救灾任务造成极大障碍。而资产管理作为部队后勤管理的重要内容，其管理成效直接影响部队的后勤保障能力，进而影响部队战斗力。

（二）有利于增强资产管理使用效益，确保国有资产保值增值

目前，随着消防部队越来越多地参与社会事务，财务活动内容和所处的环境也更加复杂。多变复杂的形势下，不少消防部队并没有及时提升资产管理能力，思想上产生了松懈，盲目添购设备、资金管理支出随意等现象屡见不鲜，损害了消防部队的形象。加强资产管理，实现较少投入较高收益，有利于提高资产管理和使用的效率和效益，维护国有资产安全。

二、消防部队资产管理存在的问题及其原因

（一）资产管理意识淡薄

消防部队由于其内部系统的相对封闭性和独立性，一些消防部队领导认为部队的资产“想怎么用就怎么用”，而部队等级观念也使得下级官兵对上级的“越界”行为不敢多言，甚至为之掩护。有些消防领导对资产的重要性认识不足，“重钱轻物”、“重购置轻管理”，对固定资产的管理等不加重视，导致一些设备、器械失于管理，损毁、故障等现象屡有发生。加之当前部队人员流动快，一些资产价值大、体积小的高档物品容易随着人员的流动而流失。此外，也有部分消防部队官兵对资产管理存在应付和侥幸心理，资产管理主观性和随意性大，缺乏专门的资产管理机构，容易引发资产管理风险。

（二）资产管理制度不健全

目前，不少消防部队在资产管理上不规范，缺乏制度支撑，导致资产管理存在漏洞，给、权力寻租等不法行为留下可乘之机，具体表现为在以下方面。一是资产增加缺乏计划性，资产管理不严密。例如，消防部队在购买、建造或接受上级配发、地方捐赠资产后，不及时入账；营房或训练设施不及时转固；资产转移、调拨没有相应的调拨、流转单据支持；接受资产没有完整的入库手续等，再加之一些细节程序不规范，极易造成监管漏洞，或是造成资产闲置浪费。二是资产管理方法落后，管理工作不够细致。一些部队资产管理内部系统之间缺乏有效的资产管理信息沟通和共享，难以及时监控资产信息。例如，部队在资产报废方面没有合理的制度与尺度掌握，报废也未按规定的流程进行报批，使一些未到报废年限的资产提前报废，造成了财产的浪费，又可能使一些本应报废的资产推迟了报废，给消防工作造成隐患。

（三）缺乏有效的监督机制

一是缺乏有效的事中监督机制。一些消防部队对日常监管不重视，资产管理缺乏日常例行检查和定期巡检，未能及时发现和查处问题。日常的预决算审计、财务收支审计和经济责任审计及专项清理检查等，往往重查会计资料、轻实物盘点，重查错纠弊、轻真实了解情况，难以及时监控和掌握资产动态和重大变化。二是未建立起有效的资产管理绩效评价制度和问责机制，没有把资产管理纳入部队全年工作考核的内容。资产管理缺乏绩效考评，责任人责任意识淡薄；绩效考评标准不科学，未能全面反映资产管理情况，对资产管理不力的单位和领导没能及时追究责任，总结经验教训。三是审计监督的缺位。缺乏独立的内部审计机构，部分消防部队内部审计流于形式，审计频次和力度不大，财务、纪检等监督部门也未能及时发挥监督作用。

（四）资产管理人员素质不高

资产管理对相关人员的素质要求较高。然而，现行的管理体制是，资产基本上都是由排长管理，排长干满2年升任指导员或中队长后由新来的排长接管资产，排长基本熟悉资产业务又由新手接管，如此周而复始，导致资产管理始终处于摸索过程之中。一直以来，或多或少地存在的“重建设轻管理”思想使得部队在招收人才时过分注重对作战素质和科技能力的考察，而忽视对资产管理人才的选拔，使得部队内部资产管理人才匮乏，缺乏专业的资产管理技能，很难胜任资产管理职能，遑论促进部队资产管理水平的提升了。

三、强化消防部队资产管理的对策建议

（一）提高重视程度，建立资产管理责任体系

消防系统各级单位应积极转变思想观念，正确认识资产管理对确保后勤保障能力、增强部队战斗力、提高资产使用效益、维护国有资产安全的重要意义。各大队主管在上任伊始就必须掌握单位所属资产，明确责任，建立起支队、大队、中队、班、个人的“五级”管理网络和责任链。同时，应在单位内部加强对官兵的宣传和教育，引导广大官兵提高资产管理意识和责任意识，切实担负起资产管理的责任来。各级单位应积极构建矩阵式资产管理体系，明确岗位和分工，将资产管理责任层层分解落实，定期登记资产与对账，确保部队资产“物物有人管，人人主动管”。

（二）健全资产配置标准，完善资产管理制度

1.建立规范统一的资产配置标准。充分考虑部队建设需求，按照“业务部门拟制、资产管理部门审核汇总、党委研究审批”的程序，建立资产编配标准，有效避免资产重复购建和闲置浪费，在全面权衡内部实际和人员情况等的基础上，依据业务实际需要制定出科学合理的配置标准，又要照顾到不同部门的特殊性。在具体实施上，应在权衡部门实际与人员情况的基础上，根据本地出勤量，参照军地现有标准制定相关资产配置标准。同时，考虑其使用年限与报废标准，结合资产性能、技术周期与使用特点掌握资产的最低更新年限。对涵盖土地房屋建筑物、消防装备、设备器材、库存物资、其他资产等5大类48项资产明细制定本单位的资产配置。

2.健全资产管理制度。首先，要完善资产的购置、调剂、登记、库存管理、维修、处置等管理措施，完善风险评估，健全规章制度和权限审批体系，确立第一责任人。其次，部队单位应加强对资产的核对登记和评估，规范资产核算，统筹资产调配，盘活闲置资产，提高资产使用效益。再次，将资产管理纳入预算管理的范畴，实行“先审后报、先批后用”，分轻重缓急，优先保障重点建设项目，优先购置急需装备，做到能不买的坚决不买，能调剂的坚决调剂，合理控制库存资产，使资产标准和资产预算真正成为优化资源配置的杠杆，实现动态管理。最后，推进资产管理的信息化。消防系统应以省级单位为主体，以“武警部队财务管理信息系统-资产管理系统”数据为依据，全面推进，不留死角，推进资产管理信息共享和交流，对资产信息实现动态监控和管理。

（三）强化资产审计，建立资产监督体系

管好用好资产是消防部队建设的一件大事。《武警消防部队资产管理暂行规定》中指出，“各级应当对所属单位和部门资产管理工作情况实施必要的监督检查”。首先，应建立常态化的监管机制，加强日常例行检查和定期巡检并不定期开展随机抽查，加强资产监督力度。检查应采取书面检查和实地勘查相结合的方式，核对账实。其次，健全资产管理绩效评价机制和问责机制。部队应明确资产管理考核标准和责任单位，定期对各资产管理单位进行考核评比，加强绩效评价分析，制定奖惩机制和激励措施。最后，加强资产审计，构建共同监督防御体系。消防部队应健全内部审计，加强资产审计和经济责任审计。同时，财务、纪检、审计等部门也应加强对资产管理工作情况的监督检查，构建全面的监督体系。

（四）加强队伍建设，提高资产管理人员素质

首先，部队应建立健全人才引进和培养标准，完善人才类别和标准，避免人才的单一化。部队应根据需要引进专门型人才，充实部队人才队伍。同时，应加强部队专家库建设，做好资产管理专家的引进和后勤保障工作。其次，加强对现有资产管理人员的培训。通过选派进修、集中开班授课、远程教育、脱岗培训等多种方式，加强对现有资产管理人员的培训，提升专业技能，建设一支优质高效的资产管理团队，或者资产管理交由具备发展潜力的装备技师担任。

四、结论

资产管理成效关乎消防部队的履职尽责能力，不容轻视。全体消防官兵一定要从思想上警醒起来，转变认识，提高资产管理意识，加强制度建设和人才培养，创新资产管理方法，实现资产的优化管理，完善值勤备勤条件，促进部队战斗力的提升。

参考文献：

[1]李玲.浅议新形势下消防部队固定资产管理[J].财经界（学术版），2013（06）.

[2]刘霞.浅析如何做好消防部队资产管理与预算管理[J].中国总会计师，2012（03）.