机关建设范文

机关建设范文第1篇

这次全县机关建设工作会议，主要任务就是总结*年以来我县机关建设工作，安排部署今后机关建设工作任务。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、*年以来全县机关建设工作简要回顾

*年以来，全县各机关和广大机关干部认真学习贯彻十七大精神，坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，转变职能，强化服务，有力地保证和促进了全县各项工作任务的完成，为实现快速崛起，构建和谐*做出了重要贡献。具体表现在以下几方面：

一是狠抓机关学习，全县机关干部综合素质明显提高。采取多种措施，狠抓了机关干部学习，全县机关形成了坚持学习、勤于学习、善于学习的良好风气。普遍建立了学习制度。全县机关都能结合各自实际，科学制订学习制度，做到"五有"，即：有计划、有笔记、有记录、有考勤、有体会。机关干部年平均记笔记都在1.5万字以上，撰写心得体会文章2篇以上。部分单位和部门主要领导亲自抓机关学习，亲自检查和批阅机关干部笔记，亲自备课并为机关干部授课，取得一定成效。开展创建学习型党支部（党组）活动。全县机关学习型党支部达到80%以上。各单位不断创新学习方式，采取了集中学习与分散自学相结合，理论学习与实践活动相结合，走出去与请进来相结合等多种有效形式，取得了较好效果。广泛开展了调研活动。机关工委在全县机关中广泛开展了调研竞赛活动，征集调研文章140多篇，评选出优秀调研文章40多篇，为县委、县政府科学决策提供了重要参考。县委专门召开了机关调研征文表彰会，对获奖者给予了表奖，并对今后的机关调研工作提出了进一步的要求。

二是狠抓机关工作纪律，全县机关工作作风明显转变。全县各机关高度重视机关纪律，把机关纪律建设纳入机关管理议程，做到有人抓、有人管、有措施、有效果，有利地促进和推动了全县各项工作的扎实开展。强化了日常纪律检查。机关工委把机关工作纪律作为机关建设的主要内容来抓，形成常年抓、抓常年的氛围，提出了机关工作纪律"九不准"要求，并通过日常考勤考纪、上下班签到、突击查岗、专项检查等办法，不断增强机关干部遵守纪律的自觉性。加强了节后纪律检查。春节、"五一"、"十一"长假过后，机关工委立即对全县机关工作纪律进行了督促检查，要求各机关干部节后收心，马上进入工作状态，确保各自工作有条不紊地进行。新闻宣传部门积极参与，对表现好的单位予以宣传报道，对出勤情况差、工作纪律涣散的单位予以曝光。加大了集中检查力度。5月份，对20多个单位利用一个月时间进行集中签到，最后汇总，并将签到的情况如实反馈到各单位，要求继续坚持签到，各单位全年签到率达到了95%以上，促进了机关工作作风的根本转变。

三是狠抓优化机关政务环境，全县机关服务水平和工作效能明显增强。全县各机关都能把优化政务环境作为重中之中，加强领导，采取措施，狠抓落实，全面提高了服务质量，为*的经济发展打造了良好环境。全面优化了服务环境。各机关坚持依法行政、发展至上和便民利民的原则，加速从“管理型”向“服务型”转变，从“要我服务”为“我要服务”转变，积极开展服务承诺活动，全面提高了服务水平。全县各乡镇（办事处）、各单位全部建立健全了政务公开工作机构，同时明确“一栏一报三台二网、两会两心”11种政务公开形式，我县连续三年被鞍山市政府评为“政务公开先进单位”，*年被评为全国政务公开工作先进单位。机关工委结合"创五好、争十佳"达标竞赛评比活动，开展了“季评最佳实事”活动，利用《*机关建设》刊物和《*机关建设网站》等载体，总结宣传典型，去年共评出季评最佳实事71件，年度最佳实事27件，在社会上引起了较好的反响。不断提高了工作效能。各机关按照职能、职位、职责“三统一”的要求，明确了机关工作人员岗位职责，以打造行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的发展环境为目标，充分发挥公共行政服务中心的职能和作用，全面推行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、全程办事制等一系列便捷的服务方式，做到了一站式办公、一条龙服务。整顿规范了机关干部日常行为。县机关工委根据形势需要，修订了《机关工作人员行为规范》手册，进一步规范了全县机关干部的文明行为。在全县机关中深入开展“讲文明、树新风、争做文明机关干部”主题实践活动，向全县广大机关干部下发了《倡议书》，召开了专题座谈会，全面提高了全县机关和机关干部的文明程度。各机关纷纷制订出台了约束本机关工作人员的行为规范，树立起了机关干部良好的文明形象，讲文明话、干文明事、争做文明机关干部已在全县蔚然成风。

四是狠抓机关党建工作，全县机关执政能力和先进性建设不断加强。全面加强了机关党组织建设，全县机关党建工作整体水平不断提升。深入开展了基层党支部标准化建设活动。机关工委以好班子、好队伍、好制度、好作风、好业绩“五好”为目标，积极开展基层组织标准化建设，促进了机关党建工作制度化、规范化和标准化。机关工委直属57个支部标准化率达到90%以上，机关党组织的战斗力和凝聚力进一步得到增强。认真做好发展新党员工作。对新发展党员和预备党员转正进行认真考核、严格程序、实行公示，并组织新党员进行集中学习培训，加强党性教育，使新党员不仅在组织上入党，而且做到在思想上入党。去年以来，机关工委直属支部关完成换届3个，支委调整9人，发展党员42名，预备党员转正42名。开展了各种教育活动。机关工委继续在全县机关党组织中开展“保持先进性，服务在基层，为实现*快速崛起当好先锋”主题实践活动。举行了方永刚事迹报告会、《物权法》讲座、机关干部礼仪培训等。在全县机关开展基层党建示范点创建活动，解决机关基层党组织中存在的部分党员理想信念不坚定、党员作用发挥不明显、党员教育管理和党内监督不到位、党内民主氛围不浓厚等实际问题。七一前夕开展“走出机关看变化，建言献策谋发展”活动，组织直属机关离退休老干部、老党员150多人，对我县重点企业、重点行业进行参观学习，让老干部、老党员建言献策，共谋*发展大计，收到较好效果。全县各机关以纪念党的生日为契机，开展主题突出、内容丰富、形式多样的党员教育活动，包括大型文艺汇演、重温入党誓词、理论研讨征文、集中上好党课、学习知识竞赛等。积极组织机关党员干部深入开展“万名党员帮万家”活动，进万家门，解万家难，办万家事，努力为贫困群众排忧解难。

五是狠抓乡镇机关建设，全县乡镇机关建设逐步走上了规范化、制度化、正规化轨道。高度重视乡镇机关建设，不断加大对乡镇机关建设工作的领导，有力地提升了乡镇机关建设整体水平。加强了组织领导。机关工委针对乡镇机关建设实际，组织人员，深入乡镇开展调研，进行指导和服务，理清了乡镇机关建设的工作思路和内容。实施责任区管理，将全县乡镇分为三个责任区，进一步强化了对乡镇机关建设的管理。各乡镇普遍建立了机关建设领导机构，广泛动员，认真部署，措施有力，初步形成了推进乡镇机关建设的良好氛围。完善了规章制度。在全县乡镇机关中建立了千分考核制，将经济工作、社会事业、党建工作等全部纳入考核之中，与经济利益挂钩，有效解决了干与不干一个样、干好干坏一个样问题。各乡镇也能够结合实际，制定了干部学习、党员教育、精神文明建设等若干制度，机关建设水平不断提高。精心设计了活动载体。紧紧围绕建设社会主义新农村主题，组织乡镇机关干部积极投入"设岗定责、服务群众、建设新农村"主题实践活动，较好地发挥了党员干部的先锋模范作用。乡镇机关干部都能走出机关，主动深入包扶点和联系点，帮助农民排忧解难。建立了各种形式的便民服务队、调解小组，有效解决了农民遇到的实际困难。

去年以来，我县机关建设工作取得了一定成绩，但也存在着不少薄弱环节和不容忽视的问题，突出表现在以下几方面：一是个别领导干部对机关建设的重视程度不够，忽视了机关建设，不会抓机关建设，用业务工作代替机关建设。二是个别机关干部思想不够解放，创新意识不够，工作因循守旧，按部就班，不思进取。三是个别机关干部大局观念不强，责任意识比较淡薄，业务水平不高，不愿学习，不求上进，学风不浓，玩风盛行。四是机关作风需要进一步转变，个别机关干部作风漂浮、工作不实，对自己要求不严，热衷于迎来送往，吃拿卡要等现象仍时有发生。这些问题虽然出现在个别机关和个别机关干部身上，但影响很坏，危害很大，我们必须引起高度重视，并采取有效措施，在今后的工作中认真加以克服和解决。

二、今后机关建设工作主要任务

*年，是深入贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是实现快速崛起、构建和谐*的关键之年。今后全县机关建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持围绕中心、突出重点、服务大局，以“创五好、争十佳”活动为有效载体，不断提高机关党员干部综合素质和执政能力，全面优化机关政务和服务环境，努力打造文明和谐机关，建立良好的工作机制，调动一切积极因素，推动机关思想、作风和党的建设再上新台阶，为实现快速崛起，构建和谐*做出新的贡献。具体要抓好以下几方面工作：

一要以贯彻十七大精神落实科学发展观为主题，全面提高党政机关干部综合素质。学习是一个永恒的主题。今后，机关工委要结合贯彻十七大精神和树立科学发展观，继续抓好学习型机关建设，不断提高全县机关干部的政治理论素质和业务水平。机关学习要常抓不懈。各机关都要形成以政治理论学习为主课，业务学习为必修，法律法规学习为选修的学习体系，努力使机关学习工作走入制度化、经常化、规范化轨道。要责成专人负责抓机关学习，定期检查，组织考试，主要领导要亲自批阅，并通过召开研讨会、汇报会等形式把学习引向深入。要开展好创建学习型党支部活动。坚持以党组织中心组为龙头，党员领导干部为重点，党支部学习为基础，进一步完善学习型党组织的目标要求，丰富学习内容，创新学习方式，完善学习机制，形成团队学习、持续学习、有效学习以及成果转化的良好格局。要加强机关调研工作。机关工委要围绕我县招商引资上项目、新农村建设、民生工作、基层党组织建设等重点内容，继续开展好机关调研竞赛活动，以此来促进和推动工作扎实开展。各机关也要组织机关干部，深入基层开展调研活动，做到情况在一线了解，问题在一线发现，措施在一线落实。全县各党政机关副职以上干部每年至少要写1-2篇有价值的调研报告。

二要以优化政务环境和民主评议机关为重点，促进机关工作作风根本好转。*年，是我县发展的“项目年”、“环境升级年”。全县各党政机关，要切实转变工作作风，全面提高服务质量，努力为*经济发展打造良好环境。要全面优化政务环境。要认真贯彻落实好《政务信息公开条例》精神，积极推行工作职责、工作范围、工作权限公开；办事程序、办事依据、服务标准、办事时限、办理结果公开；工作纪律、服务承诺、监督电话公开。要强化公共行政服务中心职能和作用，继续实行首问负责、服务承诺、限时办结、全程办理、责任追究等制度，提高行政审批效率和服务水平。积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高办事效率。认真落实廉洁自律有关规定，严肃查处机关各类违规违法的人和事，对服务态度不好、该办能办的事不办或找借口拖着不办的要给予严肃处理。要开展民主评议机关活动。要深入开展效能、政风、行风“三位一体”评议机关工作，拓宽评议渠道，扩大群众的参与面。对工作作风进行评议：评议是否用科学发展观统领各项工作，是否具有良好的精神状态和进取精神，是否做到求真务实、真抓实干、深入基层、联系群众等；对工作效能评议：评议机关服务意识、服务水平和工作效率是否得到提高，是否自觉为群众办实事、办好事，是否做到高标准高质量履行职责、完成各项工作任务等；对机关形象进行评议：评议机关是否自觉遵纪守法和模范执行各项政策规定，廉洁奉公，勤政为民，依法行政等，是否遵守社会公德，恪守职业操守，努力树立机关廉洁、务实、为民的良好形象等。评议办法要采取网上评议、发放问卷、召开征求群众意见座谈会等。要切实转变工作作风。要在全体机关干部中倡导“三种精神”，树立“三种风气”，即：倡导解放思想、开拓进取的精神；廉洁勤政、艰苦奋斗的精神；顾全大局、团结协作的精神；树立学习、创新、实干的风气。进一步严肃纪律，把机关纪律作风考评纳入日常工作中去，通过日常考勤考纪、上下班签到、查岗、专项检查等方法，不断增强机关干部遵守纪律的自觉性。机关工委要加大力度，通过不定期的抽查、突击检查、专项考核等形式，督促各单位加强纪律建设，做到制度化、常态化管理。

三要以提高党的执政能力和先进性建设为主线，全面推进机关党的建设。机关党建工作是全县党建工作的重要组成部分，在实现快速崛起，构建和谐*中发挥着十分重要的作用。要切实加强机关党组织建设。认真落实基层党组织建设的指导方针，围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党建工作的覆盖面。强化支部班子建设,做到及时调整，针对党支部是否发挥作用，党员活动开展情况等，加强对支部班子的考核工作。要健全党组织生活制度。切实抓好机关党支部大会、党小组会、民主生活会、党课教育等项制度的落实。党组织生活的制度要健全，时间要保证，内容要充实，效果要明显。要严肃认真做好党员发展工作，严把入口关，对积极分子和新党员进行培训。要开展形式多样的党员教育活动。机关党组织要以庆祝“改革开放三十年”和党的生日为契机，积极开展主题鲜明、内容健康、形式多样的党员教育活动，不断增强党员的理想信念和宗旨意识。要结合全县民生重点工程开展“比学赶帮超”活动，结合本职业务工作开展“岗位练兵”活动，结合社会主义新农村建设开展“我为党旗增光辉”活动。要继续开展“保持先进性、服务在基层”主题实践活动，继续开展“一个支部一个特色”的党建示范点活动。要加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设以及县委“十不准”等有关规定，严格规范机关干部的从政行为，完善监督机制，加强廉洁自律，努力在全县机关当中形成风清气正、人和业兴的良好局面。

四要以文明和谐机关建设为载体，不断丰富机关创建内容。机关工委要在全县党政机关中全力建设文明和谐型机关，不断丰富机关创建内容。要营造文明和谐的机关工作氛围。要提高工作效能，营造服务氛围，从重要科室的重点岗位和具体问题入手，不断改进服务机制，提高服务效能，转变服务理念和服务方式，加强机关科、室之间的协调运作，增强整体工作合力。要加大创新力度，营造创新氛围，推动机关建设工作实现多样化、规范化、科学化、精品化。要加强机关文化建设。加强机关行为文化建设，各机关要通过月评进步者，季评先进者，年评劳模者等活动，树立典型，引导大家争先创优。组织读书演讲、书法、象棋、篮球等文体活动，活跃机关文化生活。加强机关环境文化建设，要精选富有感召力和震撼力的励志名言，制作成图版悬挂在办公楼显要位置，用先进文化占领干部职工思想阵地。要加强机关干部形象建设。继续抓好机关干部日常行为规范的落实，提高干部队伍素质，做好机关工委编辑的《*机关工作人员日常行为规范》的学习贯彻落实。要抓好机关文明窗口单位创建评比活动，倡导“没有最好，只有更好”的服务理念，以“创文明机关，建满意窗口”为主题深入开展创建活动。要继续在全县机关中深入开展“讲文明、树新风、争做文明机关干部”主题实践活动，进一步提高全县机关和机关干部的文明程度。

五要以制度建设和机制建设为保证，全面提升机关管理和创建水平。制度是推进机关建设的重要保证。全县各党政机关要健全和完善机关各项规章制度，坚持用制度管人，而不是用人管人。要健全完善领导责任机制。继续坚持“一岗双责”，工作中，各机关要把业务工作和机关建设、党建工作一同去安排、去部署、去落实、去检查。机关“创五好、争十佳”达标竞赛活动要有责任领导和分管领导，突出机关支部书记的管理职能。各创建单位要有创建规划、创建方案和创建口号，做到有组织、有措施、有责任制。机关工委要加强对机关建设的服务和指导，继续实行包片“责任区”管理。乡镇机关建设要注重发挥党组织的核心作用，明确乡镇党委书记是机关建设的第一责任人，乡镇党委专职副书记为机关建设的具体负责人，注重发挥乡镇党委纪检、组织、宣传、考评人员的作用，形成以党委专职副书记为责任领导，机关支部为载体，其他部门密切配合的组织体系，把工作责任落到实处。要健全机关建设规章制度。进一步完善机关理论武装、党员培训、组织生活、思想工作、机关管理、绩效考核等各项规章制度，形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的机关建设工作机制。抓好载体建设，继续深入开展好“创五好、争十佳”达标竞赛活动，全面提高机关建设整体水平，建立机关建设的“示范基地”，打造机关建设的“名牌”，培养机关党建的“精品”。要健全典型培植机制。机关工委要不断改进工作方法，注重总结、发现、培植典型，通过典型示范、引导作用，不断提升机关建设水平。要继续开展好“季评最佳实事”活动，充分利用《工作简报》、《工作专报》、《*机关建设》、《*机关建设网站》等载体，对典型经验、典型人物事迹进行推荐和宣传。要建立机关检查考评长效机制。要创新检查考评方式，坚持客观公正原则，使全县机关建设检查考评工作更加科学。要采取集中考核、自检自查、民主评议、发放问卷等方式，坚持每季度各有侧重、年终综合考评，做好全年机关建设考评工作，进而推动全县机关建设再上新台阶。

机关建设范文第2篇

摘要：机关文化不仅对机关内部起到重要作用，也会对干部职工的工作态度、言行等产生影响。良性的机关文化建设可大大提高机关的工作效率、工作质量和服务水平，对单位的发展，乃至构建和谐社会起到良好的导向作用。

关键词：机关文化；作风建设；文化体系

机关文化，是党政事业机关及其成员在组织经济建设和管理大小事务的长期实践中形成的，是多数成员共同遵守的基本信念、价值标准、行为规范、管理制度以及群体意识、精神风貌、形象标识等的统称。而机关作风，则是机关文化的体现。

文化建设和文化体制改革是全面建设小康社会的重要任务。随着经济社会的不断发展，文化需求越来越高，文化、经济、政治相互交融，在社会发展中的地位和作用越来越突出。这就要求我们必须坚持用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设，大力发展面向现代化、面向世界和面向未来的先进文化，推动社会主义精神文明建设再上一个新台阶。

为进一步巩固文化建设和机关作风建设成果，我们应以求新、求实、求变为导向，紧紧围绕治黄中心和重点工作，以“树一流窗口形象，建一流职能部门，创一流治黄业绩”为目标，以推进制度文化、思想文化、廉政文化为重点，丰富机关作风建设的内涵和载体，激发改革创新活力，进一步提高治黄队伍的凝聚力和战斗力。

一、以制度文化为保证，进一步强化“制度管事、制度管人”规范

一是制定完善文明办公行为规范和窗口服务规范。提倡“文明办公”，并制定相应规范和管理办法，使机关作风建设有规范、有实效。二是系统梳理和完善单位内部管理制度和规则。在原有各项制度的基础上，结合工作实际，进行修订完善，推进管理方式的体系化建设。三是加强部门之间统筹管理和交流沟通，进一步密切部门之间的协作关系，避免出现工作推诿扯皮现象。四是对各业务部门的业务流程进行规范，促使各部门强化对业务工作的认识，找出不合理、不科学的地方，优化事务性工作流程，确保更多精力投入到难点重点工作的研究中去，提高工作效率和服务能力。五是理顺并明晰部门工作边界，实现无缝链接，提高执行力，优化岗位配置和工作流程，落实岗位责任制，为部门机关干部履行职责、目标考核提供依据，加强部门干部队伍的科学化、专业化和职业化建设，实现部门人事管理的科学化、制度化和规范化。

二、以思想文化为纽带，着力营造和谐氛围

一是思想引领，进一步畅通沟通渠道。在畅通领导接访、民主恳谈会等沟通渠道的基础上，加强与职工之间的沟通联系。二是通过组织开展丰富多彩、健康有益的文体活动，劳逸结合，陶冶情操，营造“健康生活、快乐工作、成功事业”的良好氛围。三是以人为本，不断优化工作氛围。为职工创造各类培训机会，分专题安排职工参加外出学习考察，开阔职工视野，提升能力素养，实现良性互动。四是积极做好舆情监督工作，实现良性互动、合作共赢。主动宣传单位工作理念、办事流程、人员分工等，理顺工作边界，明晰责任归属；主动宣传各项重点工作的推进情况，主动宣传单位加强文化建设、改进机关作风方面的措施和成效，树立良好形象。

三、以廉政文化为基础，进一步建立和完善机关惩治和预防腐败体系

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是加强单位廉政建设，推动单位良性发展的重要支撑。近年来，机关党组织结合劳动竞赛促发展、“创先争优”等先进性教育活动，号召全体干部职工创新文化建设载体，推进先进型文化进机关、进支部、进家庭，为进一步完善机关文化体系营造了良好的氛围。

机关文化建设中，廉政建设是关键环节。推进廉洁文化建设，是培育良好机关工作作风，确保治黄工作始终保持健康发展的重要途径。加强领导干部作风建设，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，保持和发展党的先进性，深化反腐倡廉工作的必然要求。要通过廉洁文化建设，有效解决机关存在的一些突出问题。一是精神松懈、工作懒散、消极怠工、不思进取，习惯凭老方式老办法想问题，缺乏主动性和创造性。我们要坚持解放思想、锐意进取、开拓创新，在每一个部门、每一个岗位、每一项工作中，都要勤于学习、勤于思考、勤于服务、勤于奉献。二是作风漂浮、只说不做，热衷于做表面文章、搞形式主义，工作不求深、不求新、只求过得去，不求过得硬，不了解上情、不熟悉下情。我们要坚持深入实际、深入群众、深入基层，做有心人，用心做好每一件事。三是效率低下、推诿扯皮、敷衍塞责、政令不通，运转不协调，对组织有令不行、有禁不止。我们要坚持树立效率意识，超前谋划，对于既定的计划、安排的任务、交办的工作，要步步紧跟、环环相扣、件件落实。四是自由主义、搞无原则纠纷，不琢磨事只琢磨人，开会不说、会后乱说。我们要坚持互相尊重、互相理解、互相支持、密切配合、精诚团结，形成一股凝聚力、战斗力、创造力。

四、机关文化建设的必要性

机关文化建设是构筑共同价值观的主要方式。把建立社会主义核心价值体系与组织核心价值观建设有机结合起来，使先进文化深入到机关文化建设的各个环节。通过组织精神与组织核心价值观的打造，使广大干部职工在教育与熏陶中逐步形成共同的价值认知与思维习惯，进而形成很强的向心力和凝聚力，为组织的进一步发展创造坚实的基础。

机关文化建设是形成良好制度环境和文化氛围的重要手段。坚持以文化为载体，形成管理方法和制度，使之成为组织内部的行为规范，提高管理效能，形成良好的制度环境。坚持组织开展各具特色、寓教于乐的文化活动，不断挖掘文化内涵，在丰富多彩的文化活动中传播科学知识，弘扬科学精神，营造健康、祥和、温磬的文化氛围。

各级单位应把机关文化建设纳入日常重点工作，形成“一把手”负总责、分管领导重点抓、机关人人参与的运行机制。各单位根据自己的实际情况,针对在机关文化建设、干部队伍管理、服务效能等方面的薄弱环节，修订和完善本单位工作的各项规章制度和工作规范，使各项工作流程更加细化和精准，推动治黄事业的和谐稳定可持续发展。

作者简介：

1.王育艳，女，汉族，河南洛阳人，毕业于中国防卫科技学院信息安全学院，目前在郑州黄河河务局惠金黄河河务局从事办公室工作。

机关建设范文第3篇

本文主要从加强组织领导，将机关建设纳入工作整体部署，摆上重要议事日程,加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固深化深入学习实践科学发展观试点活动所取得的成果,加强机关处建设和绩效管理，提升机关建设和管理水平,培育优秀创新工作成果和机关名牌，深化机关文化建设,加强机关信息化建设，推动机关管理、服务和工作方式创新，改进机关工作作风，建立完善机关建设长效机制，促进工作完成情况几个方面对局机关建设工作总结进行阐述，其中，加强组织领导，将机关建设纳入工作整体部署，摆上重要议事日程从调整了机关建设工作领导小组，充实了办公人员、坚持把机关建设工作与其他业务工作一起研究，严格落实工作责任制、立足解决机关存在的问题进行讲述，加强党的执政能力和先进性建设，巩固深化深入学习实践科学发展观试点活动所取得的成果从培育学习型干部队伍，全面推进学习型机关建设、把握精髓促进工作为主线，全面学习贯彻党的十七届四中全会改革创新精神，全面推进局党委建设、强化廉洁从政理念为目标，强化机关反腐倡廉建设进行讲述，加强机关处建设和绩效管理，提升机关建设和管理水平从抓好建章立制、实施“三个再造”进行讲述，培育优秀创新工作成果和机关名牌，深化机关文化建设从推进机关行政创新能力提高、升华内涵打造一流品牌、组织开展特色文化活动进行讲述，加强机关信息化建设，推动机关管理、服务和工作方式创新从实现公共信息和企业的数据信息直报功能、不同企业问题的解决方案，帮助企业科学地利用能源、抓好日常办公信息化设施维护进行讲述。改进机关工作作风，建立完善机关建设长效机制从狠抓政风行风，树立良好形象、建立完善机关建设长效机制进行讲述，促进工作完成情况从积极应对宏观形势变化，推动区域经济又好又快发展、加强项目建设和投资拉动，扩内需增强发展后劲、大力推进发展方式转变，促进经济社会可持续发展、化体制改革与创新，增强发展活力和动力、强化商贸流通和价格监管，推动营商环境进一步优化进行讲述，本文对局机关建设工作有着参考指导的意义。

2009年以来，在工委(区委)、管委(区政府)的正确领导和区机关建设工作领导小组的指导下，区××局机关建设工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕建设全国最好开发区目标，结合职能特点和机关实际不断强化机关建设，不断促进“领导体制创新、工作机制创新和管理方式创新”，努力打造“施政成本低、法制意识强、管理绩效高、服务品质优”的机关管理模式和齐心协力、和谐共进的“机关动车组”精神，有效强化了服务意识，改进了机关作风，提高了办事效率和工作质量，促进了全局各项工作任务的开展。局机关先后获得了省机械工业行业工作先进单位等14项市级以上荣誉称号和10余项区级先进称号。

一、加强组织领导，将机关建设纳入工作整体部署，摆上重要议事日程

在制订《××局2009年工作思路》中，明确提出了“突出机关建设，打造‘千方百计谋发展’品牌机关与和谐共进的‘动车组型’机关”的目标和措施，将机关建设工作纳入全局工作整体部署，摆上重要议事日程。按照工委（区委）《关于开展机关作风建设活动的实施意见》和《关于印发<2009年全区机关建设工作要点>的通知》的部署和要求，提出全局《机关建设工作意见》，采取一系列措施加强机关建设工作的组织领导。一是调整了机关建设工作领导小组，充实了办公室人员。党委书记、局长负总责，亲自做动员、搞谋划、解难题、办实事。二是坚持把机关建设工作与其他业务工作一起研究、一起部署、一起督查，严格落实工作责任制，坚持每月一次在中层干部例会上研究机关建设有关工作，重要机关建设工作由局长办公会研究决定，加强了对机关建设工作的指导和领导，确保机关建设各项任务落到实处。三是从实际出发，立足解决机关存在的突出问题，鲜明地提出了“继续推进‘三项活动’（机关建设、调查研究、工作创新），实现××工作又好又快发展”的主题，要求全局干部职工务必认识到××局作为全区经济综合管理部门在深入贯彻落实科学发展观、克服危机保增长、建设全国最好开发区、加快构建和谐社会中的重要地位和作用，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，以机关作风集中教育活动为契机，深入自查自纠和整改提高，努力做到“五个正”：正风气、正方向、正人心、正是非、正言行，进一步提高机关行政效能，确保各项工作顺利开展。

二、加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固深化深入学习实践科学发展观试点活动所取得的成果

把提高领导科学发展能力作为贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设的重要任务，以推进“谋远践行·发展为民”局党委党建品牌创建为抓手，深入推进机关建设工作，为落实各项目标任务提供坚强保证。

1、以培育学习型干部队伍为重点，全面推进学习型机关建设。一是学习内容不断拓展。局主要领导亲自确定学习资料，对重要学习内容通过办公系统直接批转至全体人员学习，动态把握宏观形势，实现了从单纯的政治理论学习向“三基本一现代”拓展。基本理论，即学习了党的十七大精神、《十七届四中全会决定学习辅导百问》和《六个“为什么”》等理论知识，增强了机关干部的政治理论素质；基本法律法规知识，即学习了党的路线、方针、政策、党纪条规等相关法律书籍，增强了机关干部依法行政的能力素质；基本业务知识，即学习了经济工作者必须具备的岗位基本技能知识，增强机关干部的业务素质。一现代，指现代科学文化知识，通过学习市场经济、信息技术、现代管理等知识增强机关干部科学文化素质。二是学习方式不断加强改进。制定出台了年度学习方案和制度，积极倡导和探索终身学习、反思学习、研究学习等学习形式，变“被动学”为“主动学”。每半月全体机关干部进行一次集中学习，以收看讲解国际国内经济形势、业务知识等电教片为主。选取机关文化建设、科室建设等与实际联系紧密的学习内容印制学习材料，以工作人员分散自学为辅。重要要会议精神、政策理论即时组织学习。三是党委中心组的领学和示范作用得到充分发挥。切实健全各项规章制度，科学制定学习意见，认真编制学习计划，按照时事动态调整学习内容，特别是有关经济工作的重要政策、会议精神等，确保了学习的针对性和有效性。全年度共学习12次，每次均不少于2小时。同时坚持中心组学习与中心工作同步迈进，双向驱动,积极开展调研工作，撰写心得体会4篇，调研文章8篇。全局在工委（区委）理论学习中心组读书会暨工委（区委）工作会议上作了题为“理清思路狠抓落实促进企稳向好推动经济发展”的书面交流。

2、以把握精髓促进工作为主线，全面学习贯彻党的十七届四中全会精神。局党委召开局党委系统内2个基层党委和52个总支（支部）参加的学习贯彻党的十七届四中全会精神会议，提出了“加强学习，统一思想；加深理解，把握精髓；全面贯彻，促进工作”的贯彻要求，将学习全会精神作为当前和今后一段时期一项重大政治任务来抓，做到组织好、学习好、宣传好、落实好。在局机关两个支部开展了2次集中学习，学习了会议公报和《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，并结合会议精神梳理了党建和经济工作思路。机关支部全体党员每人撰写心得体会一篇，其中两篇优秀体会报送组织部参加评选。局党委在全区组织系统学习贯彻党的十七届四中全会精神培训班上作了题为“理清思路明确任务推动××系统组织人事工作再上新水平”的发言。

3、以改革创新精神为动力，全面推进局党委建设。针对基层组织建设薄弱环节、部分停产和困难企业党建工作陷入瘫痪状态的实际，局党委建立健全基层组织建设工作机制，坚持党性定期分析制度，加强和改进流动党员管理，做好党员发展工作，按照程序发展党员24人，始终保持和发展了党的先进性。深入开展机关党建调查研究和党建品牌创建工作，在深入调研的基础上形成了《改制企业党建工作的问题研究》、《坚持科学发展观以党建促机关建设》等调研报告4篇，报送基层党建信息近20条，《以科学发展观为指导加强经济运行调节》在全区《巩固深化深入学习实践科学发展观试点活动简报》上予以刊发。着力打造“谋远践行发展为民”党建品牌成为全区第一批党建品牌，不断建立完善品牌建设长效机制。针对局党委内基层组织多、企业支部情况复杂、党建专职人员少的客观条件，探讨实践“融入中心做工作,进入管理起作用”的党建工作思路，通过发挥党员领导干部的主观能动性，力求达到“事半功倍”效果。“融入中心、进入管理”党建工作模式被工委组织部确定为基层党建创新“书记项目”立项。非公有制经济组织党建工作经验在全区非公有制经济组织党建工作培训班上做书面交流，局党委被评为全区先进党组织，机关第二党支部和中泽集团有限公司党委被评为全区先进基层党组织，3名同志被评为全区优秀共产党员，1名班子成员被评为全区优秀党务工作者。

4、以强化廉洁从政理念为目标，继续强化机关反腐倡廉建设。严格按照《关于在全区开展反腐倡廉制度落实促进年活动的意见》中提出的“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的要求，以年度主题教育为主线，以推动廉政文化建设为抓手，着力完善反腐倡廉制度体系，将反腐倡廉制度落实到各项工作中。制定下发了《局党委关于开展反腐倡廉制度落实促进年活动的意见》，成立了活动领导小组和工作机构，分解落实了《2009年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，落实廉政建设“一岗双责”制度，坚持每周召开一次局长办公会和中层干部例会，定期召开党委会议和民主生活会，坚持对干部任免和大额度资金使用等重大问题进行集体研究决策，顺利通过了部门经济责任和绩效审计等并获得充分肯定。本着“以正确观念武装人，以专题教育启发人，以先进典型激励人，以反面教材警示人”的原则，扎实有效地开展了“三性”教育活动。一是针对性教育。主要抓好正面教育和法律制度教育。每月组织干部学习反腐倡廉工作的重要论述、法律法规和党纪条规，学习先进典型人物事迹。组织参加了“百姓说廉”征文、网络评论等活动。二是警示性教育。到市、区两级反腐倡廉警示教育基地现场参观，利用各种场合和机会向干部宣讲各类新闻媒体刊载和播发的一些大要案件，以案释法。三是常态性教育。坚持对新提拔的干部全部进行岗前的廉政谈话；在局内的各种会议上，几乎每次都要强调反腐倡廉制度落实工作，切实做到常抓不懈。严格落实“五个重点领域”的六个监督办法，加强对固定资产投资政策执行情况的检查，督促落实产业政策和区域发展策，规范新开工项目管理，共审减政府投资1381万元，切实提高了财政资金的使用效益。

三、加强机关处（科）室建设和绩效管理，提升机关建设和管理水平

1、抓好建章立制。在充分调研基础上，进一步完善了局会议制度、督查制度、财务经费管理报销制度、接待制度、考勤制度、考核制度等20余项规章制度，新制定了AB角制度、首问负责制度、车辆管理制度。同时加大了督查力度，实现以制度管人、按制度办事、制度面前人人平等，促进了机关管理尤其是在价格执法、市场监管、体制改革和项目审批等重点领域的制度化、规范化，服务质量进一步提升，群众满意度进一步提高。

2、实施“三个再造”。将先进机关文化理念融入机关制度建设，围绕工作流程再造、服务规范再造、监督机制再造“三个再造”，使制度更加科学、更加规范，更加贴近实际。一是再造工作流程。针对处室设置调整，运用现代科学管理知识，把决策、执行、监督、反馈等施政过程纳入科学合理的流程安排，修订完善工作职责范围，明确工作职能和任务，形成低成本、高绩效的工作流程；二是再造服务规范。将积极向上的人文环境、为民公正的价值观念、清廉奉公的职业道德、公平高效的整体形象等体现到工作窗口的服务指南、服务承诺、办事程序等制度修订中，进一步规范工作行为及职业道德标准；三是再造监督机制。修订工作绩效考核制度，量化工作标准，对岗位工作任务的完成情况进行严格考核，建立激励竞争制度，提高工作质量和服务水平，确保机关工作有标准、有竞争、有监督、有约束。规章制度的修订完善和流程的优化再造，极大地推进了机关建设。2008年全局机关效能考核在上年度首次挤入全区前10名并荣获全区机关效能优秀单位称号的基础上，位次进一步上升到第9位。局机关被评为市级文明机关标兵单位。局办公室被评为区级先进处室。

四、培育优秀创新工作成果和机关名牌，深化机关文化建设

1、推进机关行政创新能力提高。一是推进工作观念创新。坚持以科学的理论武装头脑，以创新的思想观念引领各项工作，围绕区情、区位特点，加强工作调研，不断研究新情况，提出新观点、探索新方法，把握新规律，解决新问题；二是推进工作成果创新。积极学习借鉴局内外机关工作成果的先进做法，高标准、高起点抓好工作结合，推陈出新，创造更多的工作新成果、新经验，推动工作取得新进展。“围绕“四大亮点”实现“六化目标”全力促进我区产业结构转型升级”获得2008年度全区党政机关优秀创新工作成果一等奖。“构筑‘一平六通’价格服务新模式，全力助推全国最好开发区建设”和“紧跟形势发展，提前谋划应对，扩内需保增长措施有力成效突显”2项工作成果获2009年度全区机关优秀创新工作成果立项。《围绕“四个经济亮点”打造“四大特色区”加快推进全国最好开发区建设》在全区《机关建设简报》上刊发推介。

2、升华内涵打造一流品牌。在深入创建的“千方百计促发展”机关服务品牌被评为全区机关建设品牌的基础上，我们进一步升华了服务品牌内涵，明确提出要积极打造“机关动车组”精神。高标准推进机关民主建设，努力营造畅所欲言、心情舒畅的民主氛围和富有特色的机关工作环境，使机关言路畅通、风正气顺、决策民主，使每名干部职工、每个职能处室都能心往一块想、劲往一块使，像“动车组”那样的“全车驱动”、齐推共进，充分发挥每个人的主观能动性和积极性，引导全体干部职工立足本职，勤奋敬业，积极主动地为全面提升××局整体工作水平和对外形象出主意、想办法，全局上下高度团结，形成一种崭新的“机关动车组”精神，并努力打造使之成为“千方百计促发展”机关服务品牌的精神内涵，成为代表××局部门良好形象的精神品牌。

3、组织开展特色文化活动。先后在机关内举行了演讲比赛、拓展训练、文艺晚会、参观考察等贴近中心工作、贴近思想实际、贴近生活，寓教于乐的系列文化活动，搭建沟通思想、联络感情、交流工作、强健体魄的平台，激发机关干部的团队意识和奉献进取精神，营造朝气蓬勃、精神振奋、开拓创新的良好氛围。积极组织参与了全区机关岗位能手竞赛、合唱比赛、篮球赛、拔河比赛、万人箭步行、登山节等文体活动。认真做好新形势下的机关群团工作，机关工会经常性对困难职工和老干部开展“送温暖”活动；机关妇委会开展了以“创业在机关、奉献在岗位”为载体的“巾帼建功”活动；机关团委开展了创建“青年文明号”和争当“青年岗位能手”活动以及文明行路志愿服务活动。2008年，2名同志被评为区级“机关岗位能手”；今年1名同志被评为全区青年岗位能手，7名同志参加全区机关岗位技能竞赛并全部获奖，其中一等奖1名，二等奖2名，三等奖1名。局机关还获得全区合唱比赛优秀节目奖，篮球赛第五名的好成绩。

五、加强机关信息化建设，推动机关管理、服务和工作方式创新

将机关信息化建设与××工作紧密结合，充分发挥电子政务共用平台和集约化模式的优势，全面深化电子政务应用，进一步畅通民主渠道、深化政务公开、优化政务流程、强化行政监督，提高行政效能。一是作为全市“价格服务进企业”活动唯一试点单位，继在日常办公中成功引进OA系统之后，又开发了“价格管理服务系统”和全区价格网站，建立了“一平六通”的价格服务新模式，从而实现公共信息和企业的数据信息直报功能。通过这个平台为企业提供方便快捷的“绿色服务通道”，建立了“点对点”的服务模式，实现政府与企业间的实时双向工作互动。全省物价系统在我区召开了现场会，对我区“价格管理服务系统”给予了高度评价，“一平六通”模式被国家××委定为价格服务进企业“黄岛模式”在全国推广。二是在节能降耗工作中引入了“重点用能单位能耗动态监管系统”，针对重点用能企业能耗情况进行采集、上报、汇总与分析，并生成动态数据曲线和报表，以及利用分析后的数据根据节能法规及节能监测标准与办法进行科学的专家咨询决策，自动产生针对不同企业问题的解决方案，帮助企业科学地利用能源。三是抓好日常办公信息化设施维护。投资2万余元对局内老旧复印机、计算机等设备进行了更新，搬迁了局域网服务器，理顺了办公网络拓扑结构，极大地提高了办公效率和企业用户接入成功率。

六、改进机关工作作风，建立完善机关建设长效机制

1、狠抓政风行风，树立良好形象。把落实党风廉政建设责任制与深入开展纠风工作、争创“行风先进单位”活动有机结合起来，促进了机关作风的转变。遵循“公开、公正、效率、便民”和“依法行政、限时承诺、优质服务”的原则，切实做好各项服务工作，做到了业务工作抓到哪里，纠风工作就跟到哪里，树立了良好的部门形象，全年未发生一起行政效能投诉事件。积极参与市“行风在线”、“区长访谈”和区“行风热线”等节目的上线工作，对不能当场答复的问题及建议事后通过专题研究，及时回复群众，办结率达到100%。

2、建立完善机关建设长效机制。加大机关建设制度落实督查力度，加强机关效能建设，全局干部职工形成了“抓机关效能建设，就是抓服务能力、抓执政能力、抓工作合力、抓工作落实”的共识，在价格执法、市场监管、体制改革和项目审批等重点领域始终坚持依法行政、科学执政、民主执政，努力提高执行力和工作水平。全面执行岗位责任制、AB岗工作制、首问负责制、服务承诺制、政务公示制；加强机关法制建设，严格执行执法过错追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定。始终坚持公布监督电话，局领导班子成员带头经常性深入各基层党组织、办事处和相关企业，通过座谈会、走访、书面征求意见建议等形式，听取基层和群众的意见，接受基层和群众的监督；定期通过考核、评议等方式，开展好上下级之间、部门之间的监督；不断健全完善内部监督机制和作风建设长效机制，全局制度建设沿着制度化、规范化的轨道健康发展。

七、促进工作完成情况

1、积极应对宏观形势变化，推动区域经济又好又快发展。面对新形势及时调研提出得力措施建议均被区委、区政府采纳。应对金融危机提出了的全区《关于应对危机扩大内需促进增长的实施意见》、《关于应对当前危机，保持经济增长，奋战二季度，实现“双过半”的意见》和《关于进一步巩固当前应对危机企稳形势确保全年经济平稳较快发展的工作意见》等一系列文件，建立了企业反映问题随时上报制度，解决了企业“大调研”活动中的260余件突出问题，有针对性地提出了恢复和提升产能的“一企一策”，实现了全区经济企稳回升势头逐步增强，主要经济指标实现较快增长。科学编制年度国民经济和社会发展计划、固定资产投资计划，合理安排经济社会发展预期目标并积极组织实施和检查。围绕产业发展编制了航空、新能源、循环经济产业招商指导意见，提高招商工作的有效性和针对性。编制完成了蓝色经济区规划初稿。积极协调对接，从市级以上部门为全区基础设施建设、节能降耗、技术创新等领域30余个项目争取扶持资金3.2亿元，拉动地方及企业投资7.7亿元，形成中央投资对地方投资有效拉动和放大效应。

2、加强项目建设和投资拉动，扩内需增强发展后劲。建立了全社会固定资产投资项目月调度、季通报制度，动态掌握项目进展情况。加强区财力投资项目管理，在计划执行上突出提高资金使用效益。全力推进青连铁路、南港区疏港高架、海底隧道黄岛收费站连接道路工程等重大项目建设，提高了区域经济发展的承载力。努力申报争取列入市级重点项目54个，占全市的16%。通过市级重点项目协调机制，为13个项目解决了45亿元的建设资金缺口。充分发挥全区内资管理职能，前三季度，利用内资总量继续保持全市首位。精心组织家电下乡、万村千乡市场工程、工商携手促消费政企同心拓市场、购物消费月等特色内需内供活动，帮助企业开辟了市场，刺激了消费，扩大了内需，促进了循环经济发展，拉动了经济增长。

3、大力推进发展方式转变，促进经济社会可持续发展。全力促进节能降耗，完善节能目标责任制，认真执行新建项目合理用能审核，动员组织10家企业开展自愿清洁生产，鼓励并指导3个项目和2家企业分别获得市建设节约型社会重点示范项目和市清洁生产优秀企业。组织推动重点用能企业3个项目开展节能改造，年节能量达1.1万余吨标煤。举办了节能宣传周，推广高效照明产品近10万只，在全区形成浓厚的节能降耗氛围。稳步推进第一批6个市级循环经济试点单位的试点工作，取得了积极进展，大唐49.5MW风电场项目开工建设，调度垃圾发电、海水源供热制冷、富氧燃烧、风力发电、废污沼气等项目积极推进，全区太阳能、海洋能、风能、生物质能等产业初步形成。组织协调北船重工、等8家企业总投资65.3亿元的10个项目列入市第一批企业技术改造项目库，组织协调恒佳塑业成功申报市级技术中心，精心指导金晶股份等3家企业重点产品获得青岛名牌产品认定。争取上级专项资金建设了区农村信息化体验中心和6处新农村信息服务站开展信息化知识培训，有力推动了农村社区的信息化建设。

4、深化体制改革与创新，增强发展活力和动力。会同有关部门拟定了省政府在我区试点的综合配套改革试点方案，组织召开了试点总体方案及专项方案的专家论证会，来自国家有关部委、省和市相关领导专家对方案给予充分肯定。医药卫生体制改革工作正式启动。企业上市及上市资源培育工作稳步推进，赛轮股份有限公司成为全国首批争取创业板上市的105家候选企业之一。妥善处理了企业破产、改质过程中的遗留问题。

5、强化商贸流通和价格监管，推动营商环境进一步优化。制定了全区商业网点建设的指导意见，加强对25个大型商贸项目的调度跟踪和服务。积极开展“三绿工程”和“菜篮子工程”建设，引导黄浦江路等社区创建“绿色消费社区”，国货、佳世客等创建“绿色商店”，家佳源等创建“农副产品绿色市场”，引进黄河路农产品批发市场并已开工建设，武夷山市场、官厅市场升级改造进入验收阶段。深入整顿和规范市场经济秩序，开展了成品油、煤炭等市场专项整治活动，制定了商贸系统《防控甲型H1N1流感物资保供应急预案》，扎实做好防控流感、手足口病等工作。组织商贸窗口行业文明指数测评迎检工作，被评为全市先进单位。全面加强价格管理工作，取消、停止、降低或暂停（减半）行政事业性收费、经营性收费等近60项。理顺了托幼园所收费管理方式和住宅物业服务分等收费标准。积极推动明码标价扩面工作，对餐饮、商业网点、旅游景点等行业200余家单位进行了规范。立案查处价格违法案件6起，查处违法金额266.23万元；受理群众价格举报案件58起，退还用户多收价款1.77万元；办理价格鉴证业务1037起,案值2969万元。

机关建设范文第4篇

一、当前机关建设存在的主要问题及原因分析

经过召开班子专题分析会，走访、座谈局部群众，组织行风评断面向系统内企业职工寻求意见等方法。我们以为粮食局机关工作的主流是好的，大多数干部职工可以在本职岗位上脚踏实地、勤勤恳恳，基层单位和群众对机关的服务立场和工作形态总体上比较满意。机关建设在粮食发展建设的各关键期间，均做出了积极的努力，获得了优越成果。但认真总结、反思，当前机关工作与新期间粮食工作新要求比较，与机关效能建设要求比较，依然存在必然的差距。一是单个干部职工工作安于近况，发展认识与创新认识不强；二是单个股室和干部职工服务认识不强、服务质量不高，处理问题的才能不够，存在股室工作沟通不够，效率不高的问题。二是管理体制、机制上还存在着问题。如用人机制、竞争机制、鼓励机制、审核机制不健全、不完善；管理办法和管理手段掉队，一些做事顺序、审批手续过于繁琐。三是一些机关工作作风问题依然不容无视。单个机关党员干部工作责任心不强，存在不思提高，苟且偷生；单个党员干部怕担责任，职责范围内不敢勇敢作为，行动缓慢、推诿、迁延；机关依然存在上班时间从事与公事无关事宜的景象。四是党员指导干部在机关作风建设中“典范”、“表率”效果发扬不够。

发生上述问题的主要原因：一是思想政治教育抓得还不够到位。思想政治教育方式和内容单一，不足针对性、实效性；党性磨炼短少有用平台，形成党员干部幻想信心不坚定，对不正之风麻痹不仁，甚至趁波逐浪。二是制度规律执行不够严格。一些干部职工规律认识不强，在执行公事规律时呈现“打扣头”景象，后果招致规律松懈、制度废弛。三是管理监督机制还不够健全。一些绩效考评机制存在方式主义、走过场景象。还有一些机关管理制度不够健全，规则比较笼统，不足可操作性，破绽较多，没有约束力。单个干部职工善做外表文章，言而无信，说一套，做一套，单个指导干部执行制度不自觉，形成上行下效，使制度成为部署。

上述问题，假如不引起高度注重并实时处理，势必严格影响全局工作的发展，制约机关管理水平的提高。因而，当前我局机关建设的主要任务是改革管理体制和管理机制，增强机关工作的内在建设，加强机关的服务才能和微观调控才能，提高机关工作效率和水平，建设一支高本质的干部队伍。

二、以“五型”机关创立活动为载体，增强机关建设

（一）以服务作为机关建设目的

增强局机关建设的进程，就是为局实行职能服务的进程，只要机关建设发生了成效，提高了水平，才干把局各个领域、各个层面、各个环节的服务都搞好，然后推进粮食工作迈上新的台阶。要围绕县委中心任务，充分发扬粮食部分职能效果，服务好县委工作大局和广大人民群众。详细来说，创立服务型机关就是做到“五要”：一要加强服务认识，要认识到机关的全部工作都是服务。二要提高服务质量，要采取有用办法，提高服务水平。三要改善服务前提，包括工作前提、生活前提、交通前提，发明优越的服务情况。四要创新服务方法，讲质量，讲效率，讲标准，讲协作，求真务实，开辟创新，与时俱进。五要注重服务结果，不搞方式主义，不做外表文章。经过优越的服务到达促进经济社会发展、提高机关形象、促进机关建设的目标。

（二）以学习教育促进机关作风建设

要依照中心建设“学习型”社会的要求，把政管治论学习放在首位，认真抓好机关政管治论学习。坚持以人本的思想，在指导干部职工自学、鼓舞其参与各类学历学习的基本上，每周五集中组织学习实践和业务常识，学习党的道路方针政策，不断增强机关干部的幻想信心教育和思想作风建设教育，进一步稳固机关建设的思想基本，使每个干部职工都可以安心、热心粮食工作，坚持起准确的人生观、世界观、价值观和优越的品德质量，具体增强干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风的建设。要经过实践学习，使机关干部政治立场更加坚决，工作作风更加务实，思想认识不断增强，积极性和自动性进一步加强，干部队伍的全体本质进一步提高。

（三）以创新精神搞好机关组织建设

机关组织建设抓得如何，不只影响着机关干部的全体本质，并且决定着机关的服务效率和服务质量。要用创新的精神，勇敢选拔运用人才，构成各司其职、各尽其责、奖罚清楚的工作机制和竞争鼓励机制。依据局机关服务功能的需求，合时调整工作机构，进一步明确各股室、人员的职责分工。增强机关干部的队伍建设，要加大对年青干部的培育选拔力度，注重干部的选拔、运用、教育、培育并关怀他们的工作和生活；要增强干部的培训，拓宽他们的视野；要推进干部制度改革，使干部的管理完成由职务管理向岗位管理改变；要完善干部的监督和审核方法，增加对审核后果运用的力度，坚持鼓励机制；要做好干部的梯队建设和后备干部队伍建设。一切机关干部，都要做到勤政、廉政、不断提高本人的思想水平和工作才能。

（四）以厉行节省改善机关工作前提

改善工作前提，是机关建设不成无视的主要内容。粮食局机关前提相对较差，经费比较严重，离退休人员多，处理机关干部职工工作前提的压力十分大。我们要积极争夺县委、县政府及各方面的了解和支持，内部厉行节省，标准管理，除搞好日常的经费开支、物资收购、车辆管理、后勤招待外，要严格节制不合理开支，节省经费，保证干部职工的好处。本年机关将本切实用和节省的制度，添制和改换电脑、空调、办公桌椅等，今后在前提答应的状况下，机关还要坚持健身房、活动室、图书室等，对机关大院情况进行绿化和美化。从基本上改动机关的工作情况和前提，为实行职能奠基坚实的物质基本。还要艰辛斗争，节俭节省，对立铺张浪费。严格节制大会、出差、招待、车辆、办公等方面的资金运用，进行成本核算，少花钱多做事，真正把有限的资金和资源用在局的发展建设上。

（五）以实干促进机关团结和谐

团结和谐是当今社会的主流，建设实干型和谐机关，就要求机关全体干部在工作中团结协作，生活上和谐相处，交往中真诚待人。为此，要充分发扬局机关党委、工会等组织的效果，开展一系列创立活动和丰富多彩的文体活动，经过活动起到凝集人心、鼓舞士气、增添劲头、激起斗志的效果。如增强机关效能建设，创立“五型”机关；组织机关干部职工开展“卡拉OK”竞赛、念书演讲竞赛、体育活动竞赛等，丰富机关干部职工的文娱活动；组织职工外出学习、观赏调查，开辟视野。使全体干部职工在活动中感触到团结和谐的主要性，做到合作协作、求同存异，整个机关氛围和谐，干部队伍团结敦睦。在工作中要深化基层，查询研讨，坚持讲真话、办实事、务实效，为建设一个团结同事、扎实肯干、风清气正、氛围和谐的机关情况打下坚实的基本。

三、严格执行各项规章制度，以健全的制度标准机关管理

（一）严格执行机关工作制度

针对原机关制度不够完善，工作不够标准等问题，本年我们对机关制度进行了修订和完善，从新坚持了机关学习制度、水电管理制度、公函管理制度、车辆管理制度和工作人员岗位责任制等九个制度。制度健全后，各股室要理顺工作关系，减少工作的自觉性和随意性，使机关各项工作有章可循、标准有序。各部分的职责要更加明确，每个职工要严格遵照规章制度，依照本人的职责，不遗余力，积极提高，减少工作中的推诿扯皮，提高机关工作的质量和效率，也提高粮食部分的形象。

（二）增强职能股室职责分工

一是要增强股室内务建设。在内部构成一个健康向上、管理有序、职责明晰，责任到位、相互协助、协作同事的工作情况；二是制订响应办法。细化执行规章制度和工作顺序，在保证工作质量的前提下简化工作流程；三是增强团结协作。要增强同其他股室的沟通、服务和协作；四是为基层服务。向基层供应信息、政策和前提，分析本股室的职责、目的、制度、重点等问题，还也要调查基层的详细状况和详细需求；五是执行首问负责制。加强工作责任感，提高做事效率，各股室的基本制度和工作流程要公开透明；六是坚持与时俱进。研讨宽和决新状况、新问题和新矛盾，不断学习和探究机关管理的新实践、新体制、新机制和新行动。

（三）施行机关精密化管理

精密化管理是一个系统工程，是一种以最大限制地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目的的管理方法。施行精密化管理，一要进一步理顺机关的管理体制和机制。要定岗定责，施行目的管理，细化责任；二要增强进程节制，增强监督和审核，提高工作效率，工作质量和服务水平。对每一项工作要制订详细的方案、要详细到人、详细到时间、详细到数字化的目的，最后保证每一项工作都能用最佳的方法完成，每一项目标都能用最节省的成本表现，每一个目的都能用最捷径的办法到达。

机关建设范文第5篇

引 言 1

一、机关效能建设的基本内涵 2

（一）效能概念的提出及其涵义 2

（二）机关效能建设的基本内涵 6

二、机关效能建设的重要意义 8

（一）机关效能建设是提高执政能力的直接体现 8

（二）机关效能建设是落实中央关于建立高效行政

管理体系的具体实践 9

（三）机关效能建设是完善社会主义市场经济体制的

重大举措 9

（四）机关效能建设是党风廉政建设和反腐败斗争

标本兼治的内在要求 10

三、当前机关效能低下的主要表现及其原因 11

（一）机关效能低下的主要表现 11

（二）机关效能低下的主要原因 13

四、机关效能建设的主要途径和方法 17

（一）进一步强化理论武装，促进观念更新 17

（二）进一步简政放权，推进机关职能转变 18

（三）加强机关工作的制度化、规范化、程序化建设，

推进机关效能的提高 19

（四）进一步优化机关人才环境，建立一支精干高效的机关干部队伍 20

（五）加强机关民主监督，尽快建立健全配套的效能

监督监察机制和办法 21

（六）下大力气转变机关作风 21

（七）创造条件，逐步实现管理技术手段的现代化 22

结 论 23注 释 24参考文献 25论文摘要（中文） 1论文摘要（英文） 1后 记导师及作者简介

引 言加入 wto 标志着中国融入并主动回应全球化浪潮，这对政府建设提出了更高的要求。为了适应我国加入 wto 的新形势，推进政府职能转变，切实转变政府机关工作作风和提高为人民服务的质量，建设更加“廉洁、勤政、务实、高效”的政府机关，各级政府及其职能部门先后开展了政府机关效能建设活动，并取得了一些实际的进展和明显的效果。但是，对于政府机关效能建设，还是有许多理论与实践问题需要分析和探讨。本文拟从机关效能建设的基本内涵、开展效能建设的意义、当前机关效能低下的表现及原因、机关效能建设的基本途径和方法等几个方面作一初步探讨。

一、机关效能建设的基本内涵

（一）效能概念的提出及其涵义

目前，在我国一些地方政府及其职能部门中， “效率”概念的使用频率日益减少，而“效能”概念的使用频率却日益上升。从“效率”到“效能”，不仅是表面上的文字差异，更是蕴涵着价值理念的创新与政治文明水平的提升。“效率”一般被界定为投入产出之间的比率。对于给定的输入，如果你能获得更多的输出，你就提高了效率。类似的，对于较少的输入，你能够获得同样的输出，你同样也提高了效率。测定效率所用的概念及方法也多是成本函数和生产函数、行政费用测量法、行政要素评分法、工作荷载分析法等等。这种效率理论侧重于管理的过程和系统自身的成效，而不注重管理的结果与影响。其缺陷主要表现在以下四个方面：

第一，“效率”是一种比值，本身不包含任何价值判断，只追求更高的运行速率和投入产出比。片面强调行政效率，往往会忽视了政府机关行政活动所应体现的根本原则，忽视价值、后果等更重要的判断标准，以致于带来责、权、利关系的混乱，权力制约关系的弱化，官本位倾向的滋长，最终导致行政能力的降低。

第二，“效率”只研究速率不考虑“方向”，排斥一切影响速率的调控和制约。对于产品生产，“效率”理论的缺陷反映不是很突出，但对于行政管理机关来说，“效率”理论没有考虑“为谁执政”的问题，混淆了不同社会政治制度条件下管理活动属性的本质区别。正如传统行政管理学创始人威尔逊所言：“与君主制一样，在共和制的条件下，信任政府官员的惟一根据是效率。”①对于致力于建设社会主义政治文明的中国来说，这种对管理活动的本质属性不加区别的倾向，不利于培养政府机关工作人员“执政为民”的自觉意识，长此以往容易使政府机关工作人员滋生作风和进行“权力寻租”活动，从而妨碍政府宗旨的实现，也影响着社会公众对政府的满意度和支持率。

第三，突出“效率”的传统管理学理论，是把系统中的“人”规格化、理想化作为前提条件的。在大机器生产背景下，管理理论对人的因素的“机械化”思维一直或多或少地延续下来，这种单纯强调效率的思维框架，在日益强调以人为本的时代进步中渐渐被打破，率先在企业管理领域中形成了新的理念和体系，但在行政管理的理论和实践中却明显滞后，容易造成机关工作人员的冷漠感，强化其“组织人”、“机关人”的机械性，不利于培养机关公务人员生动灵活的应变能力和处理问题的多样性，导致政府机关缺乏活力，使管理系统呈现出僵化和“官本位”的态势。

第四，突出“效率”的传统行政管理学理论，只涉及到对行政管理活动最终结果的效率评估，对行政过程逻辑关系进行分解和控制，没有解决“效率”与“公平”的关系问题，从而忽略了管理程序和管理结果的“公平”性。20__ 年诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨指出，“从长远来看，我们不仅要关心经济增长的速度，而且也要关心要建立的是一种什么样的社会”，意即社会发展不能单纯追求经济发展的效率还要注重社会发展进程中的公正问题，对于当今中国来讲就是构建社会主义和谐社会。我国多年来采取的“效率优先，兼顾公平”的策略，已经造成了财富分配不公，社会各利益群体尖锐对立，贫富差距逐渐扩大的后果。如果说，在改革开放初期为了加快发展经济的步伐、解决人们的温饱问题，“效率优先，兼顾公平”的做法不失为一种最佳选择的话，那么在经过二十多年的高速发展之后，已经到了该认真考虑解决“社会公平”的时候。世界各国政治发展的经验表明，当人均 gdp 进入 1000 至 3000 美元的时候，就进入一个高风险的社会，处理不好社会公正的问题，就会导致社会秩序的崩溃。中国目前正好处于这一高风险期，如果不注重社会公正的问题，政府的合法性与社会秩序的稳定都将成为问题。

随着新公共管理理论强调“公共利益”、“公众参与”和“公众满意”等价值取向的兴起，以及服务型政府的推进，以内涵丰富的“效能”概念代替较为片面的“效率”概念则正当其时。

“效能”这一概念，中国共产党以为核心的第一代领导集体曾经使用过。当民主人士李鼎铭先生在一九四一年十一月提出“精兵简政”的建议后，中共中央于同年十二月发出“精兵简政”的指示，要求切实整顿各级组织机构，精简机关，“提高效能”。

②次年十二月，又在陕甘宁边区高级干部会议上发表讲话指出：“在这次精兵简政中，必须达到精简、统

一、效能、节约和反对五项目的。”

③在党的十五大报告中也明确指出，机构改革必须根据“精简、统一、效能”的原则进行④，以建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务水平。

“行政效能”的涵义非常宽泛，无论是学术界的理论研究还是现实政治生活中的实际应用，至今还没有一个统一的说法。

如台湾学者倾向于对政府行政活动进行效率与效能的综合评量，认为“效率指产出与投入之间的比较情况，着重数量层面；效能则指目标达成的程度，着重品质层面”等等⑤。而在我国现实政治生活中，对于效能概念的表述也不尽一致。《中华人民共和国宪法》第一章第二十七条规定：“一切国家机关实行精简的原则， 实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对。”《国家公务员暂行条例》第一章第一条规定：“为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法制定本条例。”北京监察局的解释是“行政管理活动的效能，主要从能力、效率、效果、效益这四个方面体现出来。”⑥从上述各种观点及目前各地的“效能”建设的实践来看，有的将“效能”与“效率”等同，有的认为“效能”包含“效率”，有的将两者并列但又没给出“效能”的确切定义。

到底什么是“效能”呢？《现代汉语词典》的解释是：“事物所蕴藏的有利的作用”。根据这一定义，在分析行政效率缺陷的基础上，综合吸收上述及其他各种观点，笔者认为效能是效率与功能的统一和整合，既追求更高的速率，又追求更完整的功能；既注重系统本身的目标，又注重系统在全局中的地位和作用。诸如绿色 gdp、可持续协调发展等概念的提出，就都是基于效能意义的层面提出来的。与此同类，“行政效能”就是指国家机关及工作人员为实现其管理目标，从事行政事务活动时，发挥功能的程度及其产生效益、效果的综合体现，它所强调的是数量与质量的统一，功效与价值的统一，目的与手段的统一，过程与结果的统一。（二）机关效能建设的基本内涵

机关效能建设是管理科学研究的重要内容，是一种以提高行政管理效能为基本目标，把管理的诸要素特别是人的因素有机结合在一起来推动高层次管理行为创新的活动。机关工作人员是行政管理效能的创造者、承载者，是效能建设的主体；人民群众是机关效能建设的受益者，是客体。机关效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政创新行为。因此，机关效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束，更好地服务客体，寓管理于服务之中；同时让客体能有效地监督主体，以获得满意的服务，增强机关工作人员的公仆意识，做到用科学的机制来完善管理，用完善的管理来体现职能，用良好的职能作用赢得人民的满意。

机关效能建设主要内容包括加强机关公务人员的思想教育，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，整合机关管理资源，切实解决机关效能中存在的突出问题，使各级机关和广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。通过开展机关效能建设，把各级党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效，实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，从而营造一个良好的经济发展软环境，推动地方经济持续快速健康发展。

二、机关效能建设的重要意义

机关效能建设作为一种创新意义上的改进机关作风、改善行政管理、提高工作效能的实践形式，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。无论从机关的性质、任务，还是从当前的形势要求看，开展机关效能建设都具有十分重要的意义。

（一）机关效能建设是提高执政能力的直接体现

同志在党的十六届一中全会上强调指出，党的各方面建设，最终都应该体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。行政机关是执行国家行政职能的部门，是各级国家权力机关的执行机关，代表人民行使权力，机关工作直接牵涉人民群众的根本利益。行政机关的工作水平、服务质量、政风行风，始终受到人民群众的普遍关注，直接关系到党和政府在人民群众心目中的威信和形象，直接关系到各项事业的兴衰成败。通过开展机关效能建设，使各级机关和广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，使人民群众对机关工作的满意度有新的提高。

（二）机关效能建设是落实中央关于建立高效行政管理

体系的具体实践行政机关在整个行政管理中居于关键和核心地位，行政机关自身的状况直接影响其职能作用的发挥。通过改进机关行政管理，改善机关工作状况，可以为行政机关的运行和行政管理活动的展开提供有力的保障。同志在党的十五大报告中强调指出，要根据“精减、统一、效能”的原则进行机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，提高为人民服务的水平。机关效能建设通过规范机关工作人员的行政行为，合理地配置管理资源，科学地改善管理环境，强有力地清除管理阻碍，从而提高行政效能。事实证明，它是为建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，在实践上所做的积极探索。

（三）机关效能建设是完善社会主义市场经济体制的

重大举措党的十六届三中全会明确指出，要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。改革开放以来，各级政府在政府职能转变和效能建设上进行过积极探索，取得了一定成效。但相对于经济社会领域改革而言，政府的改革还比较滞后，服务职能尚未理顺，运行程序不够规范。加强机关效能建设，通过健全岗位责任制，增强服务意识，强化民主监督，有效防止行政职权的滥用，减少对经济活动的不必要干预，推动政府体制创新，加快建设“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府，才能为不断完善社会主义市场经济体制提供重要保证。

（四）机关效能建设是党风廉政建设和反腐败斗争标

本兼治的内在要求中央提出反腐败斗争标本兼治、综合治理的基本方针，要从体制、机制、法制入手，逐步加大从源头上治理和预防腐败的力度。加强机关效能建设，通过建立一套完善、严密的科学管理制度，有效地规范、约束机关干部的行为，推行政务公开，拒绝“暗箱操作”，强化行政、社会和专门机构的监督，一定程度上削弱和减少腐败产生的土壤和条件，对从源头上治理和预防腐败行为的发生起到了积极有效的作用，是党风廉政建设和反腐败斗争标本兼治的一项综合性措施。

三、当前机关效能低下的主要表现及其原因

（一）机关效能低下的主要表现

政府机关是为人民服

务的机关，承担着有效管理社会，促进经济发展的重任。各级政府部门在加快职能转变、加强公务员队伍建设、提高办事效率等方面虽然迈出了较大步伐，但面对新形势、新任务、新要求，机关行政管理还仍然有不适应、不协调、不完善的问题，机关效能还是不尽如人意。主要表现为：1、思想不够解放，观念陈旧落后。随着改革开放的日益深

化，广大机关干部的思想观念有了较大转变。但是，还有相当一部分的机关干部思想观念保守陈旧，甚至还有一些“左”的僵化的东西，跟不上形势的发展。思想的陈旧，管理观念的滞后，服务理念的落后，影响了机关职能的发挥，破坏了地区和部门的形象，使投资软环境恶化，严重阻碍了经济和社会的快速健康发展。

2、“官本位”、“权本位”意识严重，现象尚未彻

底根除。机构改革之后，有的部门职能转变没有完全到位，缺位、错位、失位的现象仍然存在。一些部门和单位只注重追求部门和局部利益，权力部门化，权力利益化，权力个人化的问题仍然十分严重。有的部门为了自身利益，对中央和上级的决定和指示执行不坚决、不彻底，有的甚至搞“上有政策下有对策”。个别领导干部意识严重，不能坚持民主决策、科学决策，不良决策和重大决策失误屡见不鲜，给经济和社会发展带来严重损失。对基层群众关心和要求解决的热点、难点问题重视不够，解决不力。

3、机关机构臃肿，冗员过多，人浮于事。由于机构庞大，

人员臃肿，造成行政管理成本巨大，国家财政不堪重负。统计资料表明，在未实行机构改革前的 1998 年，仅全国政府部门工作人员的工资支付就高达 4700 亿元。到目前为止，政府机关、事业单位冗员过多的问题还没能得到根本解决。某些机关副职干部、虚职领导太多，官多兵少，结果是许多人无事干，许多事无人干，决策的速度和指挥的灵敏度也大大降低。

4、形式主义现象较为严重。有的部门和一些干部工作飘浮，

不求实效，只热衷于做表面文章，不顾条件，搞所谓“形象工程”、“政绩工程”；有的领导好大喜功，文过饰非，报喜不报忧。

缺乏工作的针对性和指导性，以会议贯彻会议，以文件落实文件的现象还比较普遍。

5、机关作风散漫，服务态度较差。有些单位和部门思想政

治工作弱化，对机关工作人员没能实施严格要求、严格管理、严格监督。有些干部工作责任心和事业心不强，组织纪律性较差，对自身要求不严格。迟到、早退，工作时间上网玩游戏、炒股票、等问题在一些部门和单位依然存在。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象也时有发生。

6、腐化堕落的思想和行为屡禁不止。跑官卖官、徇私枉法、

、变相公款消费等问题时有发生，严重影响民心和社会风气，浪费了大量有限的人力、财力资源，也严重地影响了机关效能的正常发挥。

（二）机关效能低下的主要原因

上述问题的存在，影响着社会主义市场经济和社会生产力的进一步发展，也影响着政府的形象。机关行政效能不高，其原因是多方面的，概括起来，有主、客观两方面的原因。

1、主观方面的原因：

第一，对提高机关效能的认识不清。思想是行动的先导。

现在我们构建社会主义和谐社会，建立社会主义市场经济体制，对政府机关行政行为提出了更高的要求。而部分机关干部还没有认识到创新行政管理方式，提高机关行政效能，是解放和发展生产力的加速器，是新形势下服务大局、发挥上层建筑对经济发展反作用的有效体现。加上机关缺乏竞争机制，干部缺乏竞争意识和忧患意识，以至抱着“铁饭碗”，“一杯茶、一支烟、一张报纸混半天”。这种不珍惜时间，不重视效率的观念，对改进工作、提高机关效能是一种极大的阻力。

第二，部分机关干部道德不正、作风不纯。改革开放和经济全球化，资本主义腐朽的思想和文化随之传入我国，使一些意志不坚定的机关干部的道德、文化受到影响而发生扭曲。个别机关干部在道德上信奉极端利已主义，在作风上表现为，把党的全心全意为人民服务的宗旨抛在脑后，把职位、权力当成谋取私利的途径和手段。在他们的眼里，工作效能并不是工作本身所要追求的目标，而是满足私利的筹码。有许多低效能的现象正是由于没有满足当事人的欲望而故意造成的。

有些按照正常途径可以直接办理的事情，由于没有给或少给了经办人“好处”，就多出许多环节和手续来。

第三，机关工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。

改革开放以来，我国教育事业迅猛发展，国民的整体素质有较大提高。随着国家公务员制度的实行，机关工作人员的素质也有很大提高。但从总体上讲，机关工作人员整体素质与改革开放和经济社会发展的要求相比，还存在较大差距。一些领导干部没有现代化的管理理念，不能正确判断形势、分析情况。不善于协调、处理人与人或单位与单位之间的关系，不能很好地调动下属的工作积极性。一些机关工作人员不注重学习，知识陈旧，技能低下，不能很好地适应机关服务新的职能。这些都在一定程度上制约了机关效能的提高。

2、客观方面的原因：

第一，行政机关结构、职责的配置还不尽科学。我国行政机构中存在的机构臃肿、层次繁多、职责不清的情况，是产生推诿扯皮、互相掣肘、手续繁杂等问题的主要原因。同志在 1997 年党的十五大报告中指出：“机构庞大，人员臃肿，政企不分，严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系。”某些行政部门之间责权界限不明确，加上层次过多，职能交叉没有得到根本解决，以至在工作中，尤其涉及利益差别时，相互拆台甚至会僵持，造成办事效率低下，简单问题复杂化，甚至长期得不到解决。

第二，人事管理制度不够完善。我们现行人事管理制度在选人、用人、培养人、激励人几个环节上都有一定的缺陷，这是造成行政效能低下的重要原因。行政人员分类制度不完善，缺乏合理流动，使得某些人不能人尽其才，大材小用或小材大用。考核任用制度不健全，也会使某些真正有觉悟、有能力的人得不到重用。奖惩制度不健全，造成“干多干少、干好干坏一个样”。这些因素的存在，在一定程度上影响了广大机关干部的积极性、创造性，也影响了机关效能的提高。

第三，工作法制化、制度化水平较低，效能监督监察不力。

由于长期以来计划经济体制所形成的观念、工作习惯、工作方法尚未从根本上得到转变，有些机关干部法制观念不强，依法行政的意识和能力不足。有的单位和部门正常的管理制度工作机制不健全，工作缺乏规范性，个人的自由裁量权失度，为个人、假公济私留下很大空间，这也在一定程度上影响了机关整体工作效能。

第四，不正之风尚待进一步治理。目前，机关中存在的形形的不正之风，特别是近年来逐渐引起人们重视的行业不正之风，严重影响了国家机关的效能和行政效率。如果党风、政风不正，、形式主义、、贪污腐化、徇情枉法等腐败现象滋生蔓延，就会严重影响广大行政人员的积极性，腐蚀机关工作人员队伍，影响国家机关内部组织的健康，不仅影响机关效能的提高，还会影响到整个党和国家的执政基础。

四、机关效能建设的主要途径和方法

效能概念的丰富内涵决定了机关效能建设的着眼点、着力点的全方位布局。对于管理人员——机关公务员，特别是领导干部的素质建设，应该包括学习教育、选拔

任用、强化激励、监督制约等方面内容；对于管理系统运行机制的创新建设，应该包括科学设置机构、进一步明晰职责、建立健全保障有效运行的制度和程序等方面的内容；对于管理系统的物质依托，最重要的是保障信息的收集、加工、传递、存贮方面的建设。这些方面的内容，不能单一、分开来操作，也不能只靠某一个层面上推进，必须要自上而下规划、各级机关联动、自下而上产生实际成效。综合起来必须抓好以下几个主要环节来推动机关效能建设：（一）进一步强化理论武装，促进观念更新

我国现有数百万公务员，是一支庞大的干部队伍，起着国家栋梁的支撑作用。如果每一个机关干部都有为党、为国、为民效力的责任心，有为人民服务的事业心，集合起来将是无比的力量。当前要重点抓好机关干部特别是党员领导干部的理论学习，在深化解放思想、更新观念上下功夫。要特别注意教育和引导机关干部树立正确的权力观和现代行政管理理念，正确行使手中的权力，尽快实现由管制行政观念到服务行政观念的转变，实现由强制行政观念向引导行政观念的转变。强化新的服务的理念，即所有机关部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是人民的服务员，为进一步提高机关效能提供可靠的思想保证。

（二）进一步简政放权，推进机关职能转变

权力资源的优化配置，机关部门职能的科学定位是实现机关效能提高的关键。要在巩固机构改革成果的基础上，依据市场经济形势的要求，进一步调整和规范机关部门与市场、企业、事业及社会关系，着重解决好机关职能特别是政府职能缺位、错位、失位的问题。进一步推进政企分开、政事分开，真正实现简政放权。要进一步培育和规范中介机构，使其与政府脱钩，以便承担政府部门不应管理、管理不了、管理不好的事情，从而使政府职能部门的主要精力转移到宏观调控、市场监督、社会管理和公共服务上来。要继续深化行政审批改革，加快行政管理体制创新。按照精简、统一和效能的原则，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。

（三）加强机关工作的制度化、规范化、程序化建设，

推进机关效能的提高依法行政是现代行政管理机关最基本的特征之一，也是现代公共行政的要求。依法行政是保证行政畅通，提高机关行政效能的基本前提。机关效能建设要想深入持久地开展下去，真正收到成效，就必须实现机关工作的标准化、规范化、程序化，实现行政管理的制度化、法制化。要积极借鉴国际管理先进经验，按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，认真抓好机关的制度建设，并逐步建立职能清晰、管理健全、运转协调、行为规范、奖罚分明的机关制度体系，努力做到以制度管事管人，推进机关管理走上制度化、规范化、程序化的轨道。当前要继续推进机关建立和实施岗位职责制，解决职责不清的问题；健全依法办事制度，解决办事不规范的问题；健全服务承诺制（包括首问负责制、一次性告知制、限时办结制等），解决办事效率不高问题；健全工作目标管理责任制，解决工作任务不落实的问题；健全效能考评制，解决“干好干坏一个样”问题。

这些制度的建立，对于提高机关工作效率，杜绝人浮于事、敷衍塞责、推诿扯皮、争利避责等现象，有十分重要的作用。

（四）进一步优化机关人才环境，建立一支精干高效

的机关干部队伍人是生产力中最具有决定性的因素。同志指出，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量。提高行政效能，营造良好发展软环境，最关键的还是要抓住“人”这一要素。因此，深化人事制度改革，引入竞争机制，完善公务员制度，建设一支高素质的、专业化的行政管理干部队伍，是提高机关效能的关键。首先要提高行政领导者的素质，建立健全科学的干部选拔作用制度，把思想好、能力强、作风硬的人选拔到行政领导岗位上。对素质差、不称职的领导者，要及时撤换，改变过去实际存在的干部能上不能下的现象。其次，要提高一般行政工作人员的素质，加强教育和培训，尽快提高行政工作人员的科学文化水平和创新工作能力，努力使机关干部成为学习型干部、创新型干部。同时，要按照“构建终身教育体系，创建学习型社会”的目标要求，在机关中倡导一种学习型的工作方式和生活方式，使学习成为一种驱动力，引领和规范人的行为，以此提高机关干部的整体素质，进而增强机关工作的整体效能。

（五）加强机关民主监督，尽快建立健全配套的效能

监督监察机制和办法同志指出，建立和完善有效的监督管理制度和机制是“当务之急”。加强机关民主监督，是行政管理的需要，也是提高机关效能的保证。当前，要大力加强机关民主建设，探索高效的民主决策机制、民主议事机制和公正、公开、公平的工作评价机制。提高依法执政、依法办事的水平。要尽快建立健全配套的效能监督监察体制。根据党规党纪和国家的有关法律法规，建立一套针对性强和操作性好的效能监督监察机制。要建立由纪检部门和相关职能部门组成的专门机构负责实施效能监察工作。要设立必要的机关效能投诉部门，向社会公开监督电话。同时，要采取多种形式进行效能监察，实施科学的效能考评制度和方法，并把考评结果作为组织人事部门干部年终考核与选拔任用、职务晋升的重要依据。

（六）下大力气转变机关作风

作风是一个组织或个人长期形成的习惯性的思想态度和工作方式。机关工作作风不正，是影响党群干群关系的首要因素。

树立良好的工作作风，最根本的一条就是要按照“八个坚持，八个反对”的要求，切实解决思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等方面的问题。要大力加强宗旨意识教育，树立群众观念，增强服务意识。大兴调查研究之风，深入基层、深入实际，了解民情、体察民意、集中民智，讲求工作的实效性，不断提高工作效率，努力以机关作风的转变和服务质量的提高赢得人民群众的理解、支持和拥护。

（七）创造条件，逐步实现管理技术手段的现代化

机关行政管理要实现信息化、管理技术现代化，这是提高机关效能物质技术手段。当前，要紧密结合各级行政机关的实际，制定规划，加大投入，配置现代化的办公设施。运用电子计算机信息系统、电子传真设备等处理公文、传递和贮存信息，建立信息网络系统，实现办公自动化，实现网上公办管理，提高工作效率和质量。

总之，机关效能建设是一个系统工程，要随着社会和经济的发展，而不断适应、加强和改善。同时，要以效能管理的思维方式和方法推进机关效能建设。各级机关、每个机关公务人员都是效能建设的责任人，都必须有计划、有措施、有时限、抓落实，不适应的、不作为的、不进步的就应该淘汰，否则我们的机关职能和作用就无法实现。

结 论机关效能建设对于管理人员应该包括学习教育、选拔任用、强化激励、监督制约等方面内容；对于管理系统运行机制的创新建设，应该包括科学设置机构、进一步明晰职责、建立健全保障有效运行的制度和程序等方面的内容；对于管理系统的物质依托，最重要的是保障信息的收集、加工、传递、存贮方面的建设。机关效能建设是一个系统工程，要随着社会和经济的发展，而不断适应、加强和改善。同时，要以效能管理的思维方式和方法逐步推进和深化。

通过开展机关效能建设，将进一步优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，整合机关管理资源，切实解决机关效能中存在的突出问题，使各级机关和广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。从而，把各级党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效，实现政府角色定位的准确化、行政行为的规范化、管理效益的最大化，营造出一个良好的经济发展软环境，推动地方经济持续快速健康发展。

注 释①⑥张国庆：《行政管理学概论》，北京

大学出版社 20__ 年版 356 页、353 页②③《选集》人民出版社 1991 年版 883 页、895 页④《十五大以来重要文献选编》（上）人民出版社 20__ 年版，33 页⑤张康之，李传军，张璋：《公共行政学》，经济科学出版社 20__ 年版 317 页

参 考 文 献

1、夏书章主编：《行政管理学》第三版，高等教育出版社

20__ 年版。2、武连元主编：《新时期机关党建理论》，中共中央党校出

版社 20__ 年版。

3、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》编写组：

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》辅导读本，人民出版社 20__ 年版。

4、张国庆主编：《行政管理学概论》，北京大学出版社 20__

年版。

5、《选集》，人民出版社 1991 年版。

6、《十五大以来重要文献选编》（上）人民出版社 20__ 年

版。

7、张康之，李传军，张璋主编：《公共行政学》，经济科学

出版社 20__ 年版。

8、高智峰主编：《第七次革命—1998 年政府机构改革备忘

录》，经济日报出版社。

9、黄培铬：《加强机关效能建设，提高服务效率与质量》，

《福建金融》20__ 年 12 期，23 至 25 页。

10、陈光：《浅谈机关效能建设》，《福建行政学院福建经济管理干部学院学报》20__ 年 2 期 37 至 40 页。

11、王兴喜：《加强政府机关效能建设的主要举措》，《福建论坛、经济社会版》20__ 年 4 期 67 至 68 页。

12、王强、陈易难编写：《学习型政府》，中国人民大学出版社 20__ 年版。

13、：《机关效能建设是推进政府职能转变的有效载体》，《人民论坛》20__（3）。

2的行政创新行为。其主要内容包括加强机关公务人员的思想教育，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，整合机关管理资源，切实解决机关效能中存在的突出问题，使各级机关和广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

第二部分主要论述了机关效能建设的重要意义。机关效能建设作为一种创新意义上的改进机关作风，改善行政管理，提高工作效能的实践形式，是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。

机关效能建设的重要意义具体表现为：第一，机关效能建设是提高执政能力的直接体现。行政机关是执行国家行政职能的部门，是各级国家权力机关的执行机关，代表党和国家行使权力，机关工作直接牵涉人民群众的根本利益。第二，机关效能建设是落实中央关于建立高效行政管理体系的具体实践。通过改进机关行政管理，改善机关工作状况，可以为行政机关的运行和行政管理活动的展开提供有力的保障。第三，机关效能建设是完善社会主义市场经济体制的重大举措。加强机关效能建设可以有效防止行政职权的滥用，减少对经济活动的不必要干预，推动政府体制创新，加快建设“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府。第四，机关效能建设是党风廉政建设和反腐败斗争标本兼治的内在要求。通过建立一套完善、严密的科学管理制度，有效地规范、约束机关干部的行为，推行政务公3开，强化行政、社会和专门机构的监督，对从源头上治理和预防腐败行为的发生起到了积极有效的作用，是党风廉政建设和反腐败斗争标本兼治的一项综合性措施。

第三部分针对当前机关效能低下的主要表现，分析了形成原因。

当前，面对新形势、新任务、新要求，机关行政管理仍然有不适应、不协调、不完善的问题，机关效能还是不尽如人意。

主要表现为：思想不够解放，观念陈旧落后；“官本位”、“权本位”意识严重，现象尚未彻底根除；机关机构臃肿，冗员过多，人浮于事；形式主义现象较为严重；机关作风散漫，服务态度较差；腐化堕落的思想和行为屡禁不止。

这些问题的存在，其原因是多方面的。主观方面的原因包括：对提高机关效能的认识不清；部分机关干部道德不正、作风不纯；机关工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。客观方面的原因包括：行政机关结构、职责的配置还不尽科学；人事管理制度不够完善；工作法制化、制度化水平较低，效能监督监察不力；不正之风尚待进一步治理。

第四部分重点论述了机关效能建设的主要途径和方法。

笔者认为，机关效能建设对于管理人员应该包括学习教育、选拔任用、强化激励、监督制约等方面内容；对于管理系统运行机制的创新建设，应该包括科学设置机构、进一步明晰职责、建立健全保障有效运行的制度和程序等方面的内容；对于管理系统的物质依托，最重要的是保障信息的收集、加工、传递、存贮方面的建设。这些方面的内容，不能单一、分开来操作，4也不能只靠某一个层面上推进，必须要自上而下规划、各级机关联动、自下而上产生实际成效。

综合起来必须抓好以下几个主要环节来推动机关效能建设：强化理论武装，促进观念更新；进一步简政放权，推进机关职能转变；加强机关工作的制度化、规范化、程序化建设，推进机关效能的提高；进一步优化机关人才环境，建立一支精干高效的机关干部队伍；加强机关民主监督，尽快建立健全配套的效能监督监察机制和办法；下大力气转变机关作风；逐步实现管理技术手段的现代化。

最后，笔者提出机关效能建设是一个系统工程，要随着社会和经济的发展，而不断适应、加强和改善。同时，要以效能管理的思维方式和方法推进机关效能建设。论 文 摘 要当前，我国一些地方政府及其职能部门逐渐以“效能”的概念取代“效率”概念，并力图通过加强机关效能建设，改进机关作风，树立良好的政府形象。对于政府机关效能建设，还有许多理论与实践问题需要分析和探讨。论文共分四部分。

第一部分通过阐述效能概念的提出及其涵义，比较了“效率”与“效能”概念的差别，分析了“效能”一词代替“效率”概念的原因。通过分析行政效率的缺陷，综合吸收其他各种观点，笔者认为效能是效率与功能的统一和整合，既追求更高的速率，又追求更完整的功能既注重系统本身的目标，又注重系统在全局中的地位和作用。与此同类，“行政效能”就是指国家机关及工作人员为实现其管理目标，从事行政事务活动时，发挥功能的程度及其产生效益、效果的综合体现。强调的是，数量与质量的统一，功效与价值的统一，目的与手段的统一，过程与结果的统一。

在明确效能概念的基础上，提出机关效能建设的基本内涵。

笔者认为机关效能建设是管理科学研究的重要内容，是一种以提高行政管理效能为基本目标，把管理的诸要素特别是人的因素有机结合在一起来推动高层次管理行为创新的活动。机关工作人员是行政管理效能的创造者、承载者，是效能建设的主体；人民群众是机关效能建设的受益者，是客体。机关效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的1abstractat present, the concept of " efficiency " has no longer been used andreplaced by the concept of " efficient capability” in some local governments andtheir functional departments in china. and they try hard to pass and strengthenorgans efficiency construction, improve organs style, establish goodgovernments image. as for the problem of efficiency construction ofgovernment bodies , there are still a lot of theories and practices need resolvingand discussion . the thesis divides into four parts altogether.

the

first part involves the appearance and meaning of theconcept----efficient capability, and compared the difference between the twonorms and interpreted the reason of the replacement. from my point of view,efficient capability is unity and merger of efficiency and function, pursuinghigher speed and intact function; paying attention to systematic goal of itself andsystem status and function among the overall situation on the basis of analysingadministrative efficiency defect , absorb various kinds of other viewssynthetically, similarly, "administrative efficient capability" refers to thecomprehensive embodiment of the benefits output in the administrative activitiesof governmental organs and their staff in order to realize its managementobjectives. the one that was emphasized is, the unity of the quantity and quality,the efficiency and value, the purpose and means, the course and result.

on the basis of the definition of efficient capability , i propose the basicintension of organs efficient capability construction., which is an importantcontent of science of management research. it is an high-level innovativeactivities regards improving administration efficiency as basic goal, promotingall key elements, especially human factor organic combination of management.

organs staff members are creators and upholders of the administration efficientcapability, that is, the subject of this construction. the people are beneficiaries oforgans efficiency construction, that is , object. the subjective behaviors oforgans efficient capability construction are innovative behaviors which2regarding management as means, service as the purpose, satisfaction as end itsmain content includes strengthening the ideological education of organs staff,optimizing the key elements of management, standardizing administrativebehaviors, improving operational way, combing management resources so as tosolve the outstanding problems existing in organs efficient capability and realizenew break in fulfilling duties and reforming and innovating , also the newimprovements of service quality and speed to satisfaction of the people, and inthe organs of all level and their staff government functionaries .in the end, makegreat efforts to form behave normatively , operates coordinately , just andtransparent , honest and high-efficient management system and operatingmechanism.

the second part mainly described the important meaning of organsefficient capability construction. the construction as the improvement of organsstyle and administration, improve working practice form of efficiency in a senseof innovation, can be seen as a must in the establishing the administrative systemwhich in the features as handling affairs highly efficient , coordinately operate,normatively behave.

the important meaning of organs efficient capability construction isembodied in: first, it is the direct embodiment which improves the rulingability .the administrative organs are departments which carries out the nationalexecutive functions, and the executive organ of the state power at all levels,exercising power in the name of party and state, the organ works directlyinvolves the basic benefit of the people. second, it is a concrete practice ofimplementing central authorities’ request to establish the system of high-efficientadministrative system. it can offer the strong guarantee for operation andexpansion of administrations management activity of the administrative organthrough improving organs administration, improve the state of working oforgans. third, it is a great action of perfec ting the socialist market economysystem strengthening organs’ efficient capability, we can prevent the abuse ofadministrative power effectively, reduce the unnecessary interventions to theeconomic activitives, promote governments system innovation, acceleratebuilding the " honest , diligent, practical , high-efficiency ". servicetypegovernment. fourth, it is an inherent demand to the cultivation of party conduct3and anti-corruption struggle both appearances and essence. through setting up aset of perfecting, tight scientific management systems, effectively restrain thebehaviors of the government functionary, pursue and make government affairspublic, strengthen the supervision of the administration, society and specializedagency, play a positive and effective role to the emergence managing andpreventing the corruption behavior from sources. it is a comprehensive measurethat cultivation of party conducts and construction of a clean government andanti-corruption struggle treat both appearances and essence.

the third part enumerated the main behaviors with low efficiency of organat present and analysed the reason of the formation.

at present, in the face of new situiation , new task and new demand, there isstill incongruous , not perfect problem in organs administration, organsefficiency is not still fully up to expectations. shown as mainly: not enoughliberation of thought, the idea lags behind ." official-orientation" ,"power-orientation" consciousness are serious, the bureaucracy phenomenon hasnot been eliminated completely yet. the organ is overstaffing in organizations,there are too many supernumeraries, overstaffing; the formalism phenomenon iscomparatively serious; organs style is careless and sloppy, attitude is relativelybad; thought and behavior of becoming corruption and degeneration remainincessant after repeated prohibition.

there are many reasons for the existence of these problems, to summarize,subjective and objective. the reason of the subjective respect includes: theunderstanding for improving organs efficient capability is not clear; the moralsand style of some government staff are impure; organs staff members wholequality is not in conformity with requirement of the market economy. the reasonof the objective respect includes: the structure of administrative organs anddispositions of duties are not scientific; the management system of personnel isnot perfect enough; legalization and institulization of work are low; competence,efficiency supervision and control are still lagged behind; the prevailing negativecustom waits to deal with further.

the fourth part described the main ways and methods of organsefficient capability construction especially.

from my point of view, as for the managers, the content of the construction4of organ efficient capability should embody learning and education, appointmentand fulfilling, strengthening and encouragement, supervision and restriction etc.;as for the operational mechanism innovation of management system, it shouldinclude the scientific establishment of organs; make the duty more clear, set upand optimize rules and institutions which guarantee the effective operation etc.;as for the material basis of the administrative system, the most important thing isto ensure collecting ,processing , transmitting , storing of the information . as allthe above, we can not operate in a single and division way, also , can not moveforward by a certain aspect only either. the only tight way is to must plan fromtop to bottom, the organs at all levels operate interaction , pro duce the real effectfrom bottom to top.

synthetically, we must attach great importance to the following several keylinks to promote organs efficient capability construction: strengthening thestandard of theory, promoting the breaking away from outdated traditionalmodes of thought; simplifying administrative procedures and delegate powers tothe lower levels further, and advancing organs transformation of the functions;empowering institutionalization standardization and procedurizationconstruction so as to strengthen the efficient capability; optimizing talentsenvironment further, and setting up a keen-witted and capable and high-efficientcontingent of cadres of organ ;pushing forward democratic supervision, settingup and amplifying related mechanisms and methods of efficient capabilitysupervision and control as soon as possible; making great efforts to change style;realizing the modernization of the administrative skills progressively .

finally, i proposed that the construction of efficient capability is asystematic work want. it needs adapting, strengthening and improving constantly.

with the development of society and economy. meanwhile, we should advanceefficient capability construction with the method and way of thinking ofefficient capability management.后 记近年来，我国各级政府及其职能部门先后开展了政府机关效能建设活动，并取得了一些实际的进展和明显的效果。但是，对于政府机关效能建设，还是有许多理论与实践问题需要分析和探讨。本文从机关效能建设的基本内涵、开展效能建设的意义、当前机关效能低下的表现及原因、机关效能建设的基本途径和方法等几个方面作了初步探讨。

作为在职应用型研究生，我十分珍惜这一难得的学习机会，非常认真、慎重地选择了和自己实际工作相关联的课题。经过半年多的探讨和研究，终于完成了这篇论文。由于自己理论基础不够扎实，加上平时工作繁忙，这篇论文还没有达到令人满意的程度。机关效能建设的研究目前还没有更多的理论探讨，资料较少，本文能够得以顺利完成，主要得益于导师张贤明的悉心指导。从题目的选定，大纲的拟就，直到具体内容的写作和修改，导师都倾注了大量的心血。我会把对导师的感激之情化作内在动力，努力在工作中做出成绩，真正为推进机关效能建设尽绵薄之力。

最后，向所有帮助过我的老师、同学和朋友们表示最诚挚的谢意！

内 容 提 要

当前，我国一些地方政府及其职能部门逐渐以“效能”的概念取代“效率”概念，并力图通过加强机关效能建设，改进机关作风，树立良好的政府形象。本文试图通过对效能概念的提出及其涵义的分析，阐述机关效能建设的基本内涵及其重要意义，并针对当前机关效能低下的主要表现，从主客观两个方面分析了问题存在的原因，着重提出加强机关效能建设的基本途径和主要方法：对于管理人员的素质建设，应该包括学习教育、选拔任用、强化激励、监督制约等方面内容；对于管理系统运行机制的创新建设，应该包括科学设置机构、进一步明晰职责、建立健全保障有效运行的制度和程序等方面的内容；对于管理系统的物质依托，最重要的是保障信息的收集、加工、传递、存贮方面的建设。

机关建设范文第6篇

关于机关效能建设情况的报告

区效能建设领导小组办公室：

我区自开展机关效能建设活动以来，东街街道党工委、办事处按照区委、区政府的统一部署和要求，坚持以市委九届九次全会、市纪委六次全会、区委七届四次全会和全区党风廉政建设会议精神为指导，认真贯彻区加强机关效能建设会议精神。紧紧围绕机关效能建设，教育机关干部树立公仆观念，增强服务意识；以转变机关工作作风为重点，以塑造“为民、务实、清廉、高效”的政府机关形象为目标，加快机关管理制度化、规范化建设，真正把机关效能建设工作抓深、抓实、抓出成效。

一、办事处效能建设的开展情况

1、深入宣传，强化教育。主要是抓好三件事：一是强化学习。着重抓了《公务员法》和街道机关工作制度等相关知识的再学习。进入4月份以来，我们克服古城四条大街街景整治拆迁人员抽调比例较大、人员难以集中等不利因素，利用双休日共上了三次课，做到学好文件，领会精神，统一思想，提高认识；二是加强宣传力度。通过在机关院内以及各办公室张贴效能建设标语等各种类型的宣传形式，进一步营造机关效能建设浓厚氛围，使全体干部提高对开展机关效能建设重要性和必要性的认识，增强搞好机关效能建设的紧迫感和责任感；三是抓好结合。将机关效能建设与先进性教育长效机制有机统一起来，开展了党员干部思想作风纪律教育整顿，进行正反典型的示范和警示教育，切实解决了机关干部工作作风漂浮、工作不深入，团结协作不足、互相推诿扯皮，服务能力较低、不能适应形势发展要求等实际问题。

2完善制度，规范行为。加强制度建设是提高机关效能的“基础工程”。活动开展以来，办事处结合实际，主要抓了四方面的制度建设：一是为进一步理顺管理体制，树立办事处“高效服务、高速发展”的良好形象，成立了机关效能建设办公室，对办事处工作任务和工作人员进行了调整分工；二是为加强机关内部管理，我们制订了《东街办事处机关工作管理考核的实施意见》，将街道年度考核的任务分解到个人，按每个人的工作性质、工作量，确定考核标准，并根据考核名次进行别类奖励，并做到周、月、季度和年度考核的有效衔接。坚持街道一盘棋，坚持工作奖优罚劣，从而调动了机关干部的工作热情；三是建立了重点工作责任制，出台了限时办结制、服务承诺制、绩效考评制，进一步修订完善了岗位责任制和首问责任制，规范了机关工作人员的行为，推进了机关效能建设的开展和深化。

3、加强督察，开门纳谏。找准机关效能建设方面存在的问题，才能有的放矢地采取措施。为此，办事处根据工作实际，一是建立了督查制度，采取听取汇报会，召开座谈会、查阅资料、实地查看或暗访等形式，定期或不定期地对工作任务的执行情况进行督查。明确督查的职责和监督检查的对象、内容，促进干部作风改进，服务意识增强，提升工作效能。二是设立了机关效能建设意见箱，并在各社区聘请了监督人员，开展以重点工作推进为主的效能监察，开展干部作风的明查暗访。街道党工委、办事处将督查反馈的情况在汇报会上进行通报，对个案予以公开曝光、严肃处理，对整改情况进行跟踪落实，加大对机关效能建设的督查力度。三是严格奖惩。对每次督查结果，将以附加分的形式计入机关、社区二级干部目标管理责任制考核得分中，并制定措施奖优罚劣。

4、围绕中心，强化服务。对东街办事处来说，古城开发的诸多项工作和辖区社会稳定是当前两大工作任务，效能建设的各项工作，必须服从和服务于这两大中心工作，努力营造文明、和谐、安全的生活环境和“干事、创业、为民”的工作环境，加快发展社区经济。一是在辖区开展“优化古城开发环境，改善街道服务质量”大讨论，统一思想，为推动古城开发服务。根据各自的岗位，围绕和谐社区创建，提供优质服务，巩固创建成果，维护社区稳定。二是以实际行动把提高服务意识和办事效率落到实处，把效能建设深入到当前各项工作中。如针对“融入古城保护开发工程”活动，办事处机关干部团结协作，全处一盘棋的意识有了新的增强，在街景整治拆迁工程中，利用最短的时间完成了最艰巨的拆迁任务，其中从办事处抽调的人员均超额完成了政府下达的拆迁目标和任务。

5、狠抓重点，形成长效机制。一是完善学习教育机制。通过不断营造和利用各种教育载体，有针对性的开展各个层面的思想教育，促进了党员干部观念的转化和素质的提高。坚持理论学习与业务学习并重，开展创建学习型办公室、争当学习型干部的活动；二是狠抓机关及社区民主管理，完善了执行制度和责任追究相配套的管理体系。通过社区民主管理的一系列工作，东街民主管理工作已向制度化、规范化迈进。三是健全完善政务公开制。对办事处财务制度、党风廉政建设、干部管理、机关效能建设以及群众关心、社会关注的问题坚持公开办事程序、办事标准、办事结果。

二、存在的突出问题

1、机关办事效率还有待进一步提高。部分股室办事程序有些过于繁琐，有的干部服务态度欠佳，服务质量不高，群众对个别机关干部工作作风还有所反映，一定程度上影响了机关形象。

2、制度建设执行上还不够到位。开展机关效能建设工作以来，相应制定了一整套规章制度，但有的制度缺乏检查监督机制，执行起来随意性较大；有的只把制度写在纸上，挂在墙上，讲在嘴上，没有落到实处，出现了有章不循，制度落实不够到位的现象。

3、信息利用程度低。虽然办事处机关局域网已经建立，并在办公中得到了广泛的应用，但部门之间未真正形成信息资源共享，导致信息的利用率低，同时造成了纸张、油墨等资源浪费。

4、督促检查力度还有待进一步加大。机关效能建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、督促检查力度小、整体素质提高慢的矛盾还比较突出；效能监督员队伍的作用未能得到充分发挥等等。

三、下一步机关效能建设的主要打算

1、要进一步强化组织领导。街道工委、办事处要充分发挥领导层的表率作用，形成党工委统一领导，办事处组织实施，各部门管好“自家人”，办好“自家事”，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的机关效能建设领导机制和工作机制，确保机关效能建设工作扎实深入开展。

2、要进一步推进制度建设，严格依法依纪办事。制度建设始终是机关效能建设的一项基础性工作，必须不断巩固，完善和发展。要坚持与时俱进，不断创新，对影响机关效能建设的重点环节进行改革和调整；要在抓好勤政制度建设的同时，加强廉政制度建设，从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，勤廉兼顾。要在制度落实上下功夫，加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理，确保以制度管人管事机制的形成。

3、要进一步健全和完善政务公开制。政务公开是阳光工程，是民主管理的重要内容之一。要继续对政务公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范。今后的政务公开工作要做好突出公开重点，各社区、各股室要继续突出职能和办事结果的公开，要从“实际、实用、实效”出发，公开办事制度、程序、内容、结果。要加强收集、整理、处理、反馈群众意见，充分发挥效能监督员和群众的监督作用，加强对政务公开栏公开内容真实性、有效性的监督。

4、要进一步加强加强党风政风建设。按照求真务实的要求，继续通过开展社区评议办事处机关活动，机关效能建设问责活动，机关作风问题下社区设现场投诉活动等，把效能建设督查渗透到各个居民家庭，畅通联系群众的渠道，开展多层次、多方位督查。

机关建设范文第7篇

【关键词】机关效能机关建设高效管理

第一章机关效能的有关理论

(一)机关效能建设的含义

效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。机关效能就是机关的办事效率和办事能力，是指一个机关在工作中产生的实际成效。机关效能建设是指以提高效能为基本目标，把管理的各种要素有机结合在一起的管理活动。其根本目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。

(二)机关效能建设的内涵

对于机关效能建设的确切内涵，当前尚无一完全统一的界定，实践中可以概括为以下四个方面:一是有效地贯彻执行党和国家的方针、政策，很好地计划、综合、协调、处理社会公共事务，进行机关管理。机关效能建设要体现机关管理中对上级负责和对群众负责的一致性。二是认真负责、求真务实，高质量地处理行政事务，特别是热点、难点、突发性问题。三是办事高效。节省人力、物力、财力和时间，是机关效能建设的重点。以信息化为代表的知识经济时代，机关管理更应跟上这种快节奏的要求。四是以民为本、以公共事业为已任、以服务为天职，积极尽职尽责，这是机关效能建设的终极目的和体现。要坚持全心全意为人民服务的宗旨，凝聚人民群众的力量，推动社会和经济发展。

第二章当前机关效能建设存在的问题

(一)行政管理环节过多，程序繁杂，办事拖拉

由于政府内部关卡林立，层层审批，手续繁琐，往往使得一个问题的解决要经历复杂的审批程序和漫长的研究过程，小到一个文件的皮肤，打到重大项目的审批，少则数月，多则几年。部分领导不敢承担责任，对于职权范围内的事，该决定不决定，犹豫不决，事无巨细都要“集体表决”，如此一来，往往是无休止的开会与讨论，而因此很多项目就因这样的会议而错过了批复的良好时机。

(二)工作的规范化程度不高

目前，机关效能建设是自下而上提出的，国家还没有正式成立一个专门机构负责此项工作。因此造成在开展机关效能建设中存在的突出问题是规范化明显不足。仅印发了几个概括性的指导文件，并未明确具体的操作路径和策略，没有相应的制度和法律作保障没有统一的工作规范，内容各异、侧重点不同，导致不同部门在具体实施过程中“各显神通”，任意创新，制定的规章制度五花八门，令还未推行的地方无从适从，难以决定采取何种机制作为自己改进绩效的突破口，全盘照搬则可能由于各种机制中关注点的不同而导致效果适得其反。另外，没有全国统一的规范化，而各地又各具特色，可能会使某些地方成为拒绝进一步改革和完善的借口，使此项工作难以在全国推行，也在一定程度上制约了该项工作向纵深发展。

(三)缺少绩效评估指标体系及激励机制

目前机关效能建设没有形成制度，处于自发、半自发状态.政府评议政府，常常政府既当“裁判员”又当“运动员”，缺乏人民群众与及媒体的参与、监督和批评。绩效评估具有单向性特征—评估以官方为主，多为上级机关对下级机关的评价，缺乏社会公众对政府以及政府内部的自身评估，重视政府部门对社会(如公有企、事业单位)的评估与控制，缺乏社会对政府部门的评估与控制。评估从内容到程序没有规范化，存在很大的随意性，因而评估结果很难作到客观、公正，甚至完全流于形式。实践中往往侧重于内部的考核评估，而外部的中介组织评估、公众评估、专家评估等体系不健全。

（四）对效能建设意义的认识还不够深，做好效能建设的热情还不够高

有的认为效能建设不是税收征管的主要任务，是自加压力、自讨苦吃；有的把效能建设当作形象工作和行风建设的需要，应把重点放在加强征管稽查上；有的把效能建设与依法行政对立起来，常在二者之间摇摆不定。反映在工作上，效能建设时紧时耸，往往在行风评议前抓紧些，平时则不够重视，“你急我不急、你讲我不动”，为纳税人提供优质高效的服务没有成为每个干部的自觉行动。

（五）对效能建设的工作力度不够足，不能满足纳税人的服务需要

纳税人最重要的是直接的、个性化的、面对面的辅导服务，但在目前的管理模式下，我们还不能完全做到这一点。现在，我们主要依靠一般性的面上管理服务，如通过税企座谈、集中会议辅导能形式进行宣传，而集中式的服务形式很难符合大多数纳税人的“胃口”，加之有些干部宣讲能力不够，不会讲课，以致宣传效果不佳；同时办税环节多、审批手续多，有一些涉税事项要一层一层报办事员、科长、分管局长、局长签字审批，推、拖=踏的现象尚未根本杜绝。

（六）进取意识有所减弱，自我要求有所放宽。机构分设初期大家心齐气顺，干劲十足，征管改革过程中大家勤奋好学、心服口服，过了几年后，感到工作压力越来越大，事情越来越多，导致少数干部不思进取、讲究实惠、追求享受、攀比待遇，当太平官、过稳日子的现象时有发生。

产生这些问题的原因尽管是多方面的，但严重影响着办事质量的提高，我们必须立足长远，着眼当前，以机关效能建设为契机，坚持用改革和发展的办法认真加以解决。

第三章完善机关效能建设的建议

(一)转变政府职能、改革行政审批制度

建立社会主义市场经济体制的改革目标，对政府职能的转变提出了明确要求。这就是要注意发挥市场这只“看不见的手”在资源配置方面的主导作用，政府的职能主要体现在“宏观调控，社会管理，公共服务”。这就要求政府处理好与市场、企业、社会、公民的关系，理顺权力关系，减少行政审批，变无限政府为有限政府。只有把不该管的放弃，才能把该管的管好。否则的话，管的多，成本高，效益差，管不好，也管不了。

政府职能的转变不仅是职能范围与重点的变化，还意味着职能实现方式的变化。因此，建设高绩效机关必然要求改变政府管理方式，主要是探讨如何以更少的投入获得更多产出的途径。政府的职责是“掌舵”而不是“划桨”，当好“裁判员”而不是“运动员”。公共服务的主体可以多元化，公共产品和服务的提供可以采取灵活多样的形式，如合同出租、公私合营、民营化等。管理上注重预防而不是治病；通过市场的力量进行变革；为公众提供价廉物美的服务。

(二)大力推进机关信息化建设

先进管理技术和信息化手段的运用将从技术层面为建设高绩效机关提供有力支撑。高绩效机关建设不是概念上的炒作，而是为了充分利用和发挥电子政务的特点和优势。要结合机关实际，在运用目标管理、全面质量管理、标杆管理、价值链分析等先进管理技术的同时，坚持提高效率、降低成本、方便群众的原则，广泛运用信息化手段，着力在建立电子管理系统、搭建与社会公众互动平台、实现资源共享上下功夫，实现机关管理和服务手段上的突破。推行电子政务需要做到以下几点：

1.建设完善的电子政务技术支撑体系

以现有电子政务技术体系为基础，通过扩展完善，形成体系更完整，服务能力更强的核心技术体系，为全市机关信息化应用提供优质高效服务。

2.大力推进电子政务应用

以“工作标准化、管理规范化、信息数字化、流程网络化、办公无纸化、审批服务一体化”为目标，扩大和深化电子政务应用。在各部门普及电子政务应用，形成政府机关“一网式”协同办公环境，提高机关办公效率和质量。全面推行网上审批，发展网上联合办公、并联审批，推动机关流程再造。依托政府网站，整合部门信息和服务资源，扩大深化政民互动应用，提高网上公共服务水平。依托各种相关技术网站，建立信息和知识积累、管理、交流、利用、培训机制，以信息技术强化目标绩效管理，优化绩效考核。

3.加强机关电子政务应用标准和制度建设不断创新

管理体制，研究制定电子政务应用标准和绩效评价指标体系，建立考核评价制度和督促检查制度，调动部门和单位发展电子政务的积极性和主动性。

(三)不断完善现代行政监督体系

法国政治思想家孟德斯鸠说过：“一切有权利的人都容易滥用权利，这是万古不变的一条经验”。大量事实也证明了“权利产生腐败，绝对的权利产生绝对的腐败”的名言。行政监督不力和行政监督缺位给行政权利的滥用留下了很大的空间。因此建立健全有效的行政监督体系对于防止权利膨胀和滥用，及时纠正行政决策失误，纠正查处决策和失职以及消极懈怠行为的作用是明显的，既有利于确保行政权利正确的运行方向，又有利于确保行政权利合理的运行机制，从而确保政府管理廉洁化、民主化、法制化和高效化的实现。可以通过增强行政监察部门的独立性和权威性，构筑坚实的内部防线；加强外部监督主体的监督力度，构建严密有效的立体监督网络；重视和加强行政监督立法，实现行政监督的法制化等方式不断来完善行政监督体系。

(四)简政放权，深化行政审批制度改革

政府必须高度自觉的根据市场经济的发育程度和社会的成熟程度,明确界定政府的职能范围,有所为有所不为,按照行政许可法的要求,对各种审批项目特别是非行政许可审批项目进行集中清理,进一步减少审批事项,下放权限,减少环节。

结语

机关效能建设实际上是我国公共部门绩效管理，加强机关效能建设是我国各级政府转变政府职能、实施绩效管理的有益探索，而构建机关效能建设长效机制是提高政府绩效的一个全新课题，更是应着力研究的重点。当前，全国各级政府正以转变机关作风和提高工作效率为突破口，创新管理机制，破除一切不利于加快发展的观念、制度和作风，以机关效能的提升促进发展，提高政府的服务水平，实现对社会的高效管理和为公众的有效服务。

但从总体上看，也存在一些不容忽视的问题，如缺乏系统的理论指导，实践中常常带有盲目性，并没有把评估作为重点，通常表现为“运动化”色彩，缺乏科学的领导体制、良好的运行机制和完善的评价指标体系等等。而这也正是近年来部分省市在开展机关效能建设活动过程中普遍遇到和存在的共性问题。这些问题的产生，并不是因为具体的监察手段缺乏，而是因为很难有一个连贯、规范及操作性强的体系作保障。

机关建设范文第8篇

背景认知。“工会工作上水平”是__x当前和今后一个时期的基本方针和战略任务，是工会转变发展方式的根本要求，是促进工会工作优化升级的关键所在，是提高工会工作运行质量和效率的必然选择，事关__x工会发展大局，事关“__x职工至上和基层组织至上”共同价值观的真正落实。当前，__x“工会工作上水平”已进入关键期，“软实力”成为__x工会核心竞争力。市总系统各职能部室和直属事业单位可以通过不断推进“__x”机关建设，不断增强自己的“软实力”。

问题梳理。市总系统各职能部室和直属事业单位在推进“__x”机关建设过程中，应具备一定的问题意识。

在学习型机关建设上，要明确如何深刻理解学习型机关的基本特征以及为什么要建设学习型机关。

在创新型机关建设上，以市委、市政府和上级工会中心工作为主线，以实践科学发展观、群众工作、参与社会管理、企业文化职工文化建设、劳动竞赛立功活动和维权工作为支撑和主导，思考如何实现管理机制上的创新。

在服务型机关建设上，要从服务意识、对象和品牌入手，立足工会建设，抓住意识是否到位、对象是否全面、品牌是否响亮等关键问题，通过实施有效的机关建设，不断完善现有服务机制，持续提升服务水平，树立良好的社会形象。

确立目标。目标是努力的方向。要以学习氛围浓、队伍素质优、创新能力强、服务水平高为目标，实现改革发展的新突破和服务质量的新提高。

“__x”机关建设目标明确以后，如何将其付诸实施是关键。具体应抓好以下三个方面：

把握时间节奏。“__x”机关建设实施分为5个步骤，即将组织动员、查找问题、狠抓落实、阶段改进和深入推进，要将这些步骤的时间节点制作成实施进度表，并将每个步骤的工作内容进行具体落实。

抓住三项重点。抓学习。通过实施抓融贯、抓创新、抓服务、抓合力的党建工作机制，提升基层党建水平。以此为契机，围绕市总中心工作，将党建目标与机关管理有机结合，促进机关建设全面发展。在学习型部室创建中，要鼓励干部职工积极参与技能竞赛、职业技能鉴定等活动，对干部职工需求导向和学习层面进行分类分级管理，不断完善职工教育培训，丰富文化宣传阵地。抓创新。以创新项目带动部室管理，把创新活动作为开展各项工作的有效载体，以创新成果推动目标任务的完成，以创新激发活力，提高工作效率。抓服务。以品质为核心，弘扬“一切服务职工、一切服务基层、一切服务社会”的全员服务文化，让服务意识真正融入到干部职工的思想和言行中。

系统梳理。要细化各个阶段工作内容，准确把握推进过程中的困难和问题，并提出切实可行的解决办法。要按照市总党组制定的方案，对每个环节的重点工作进行梳理，逐一对照、逐一落实、有序推进。

做好沟通。“__x”机关建设是一项全员参与的工作，要建立相应的组织机构，分解相关工作任务，明确职责，深入沟通，保证各项工作真正落到实处。要积极开展“__x”机关建设思想大讨论，根据工作思路、目标和方法，选择活动载体，加强“__x”机关建设的自主性、针对性和创造性。充分发挥领导干部的表率作用，抓重点、理热点、解难点，实现“__x”机关建设的系统规划和整体推进。同时，积极挖掘创建活动的先进典型和工作经验，表彰奖励先进典型，进一步激发全员参与热情。

机关建设范文第9篇

一、强化理论学习，提高干部队伍的整体素质

正确的理论是行动的指南、力量的源泉、胜利的保证。面对新世纪更加激烈的竞争，要把建设有中国特色社会主义的伟大事业推向前进，全面完成我区新世纪开局的奋斗目标，全体机关工作人员特别是各级领导干部要把学习作为人生的第一需要。发扬理论联系实际的学风，自觉地用邓小平理论和同志“三个代表”的重要思想武装头脑，指导行动，掌握各种现代科技知识，适应时代的需要。

一是要坚持中心组学习制度。全区各基层党(工)委、总支、支部要认真落实中心组学习制度，对全年的学习内容要作出总体部署，订出具体计划，做到年有计划、季有安排、月有通知，明确各阶段学习的内容、讨论的专题、阅读的书目、参考的资料，以书面形式发给中心组每个成员。“定专题、定发言、定时间”，使中心组学习在“内容、进度、讨论、效果”上得到全面落实。坚持理论学习领导责任制，一级抓一级，一级带一级，确保理论学习落到实处并抓出成效。

二是要坚持集中学习与自学相结合的办法，抓好自学。各基层党(工)委、总支、支部要切实把理论学习摆上位置，纳入日程，要有专人安排组织学习，无论是集中学习还是自学都要做到有记录、有笔记、有体会，要加强对学习制度的督促检查落实。对学习计划、学习笔记、学习效果、学习制度的落实情况，各基层单位要组织人员每月检查一次。好的提出表扬，差的提出批评。

三是要坚持学习日制度，学习日只能串不能占。要充分利用好每月2个半天的学习时间，有针对性地开展学习，积极探索新形式、新方法，坚持理论联系实际，研究新情况，解决新问题。

二、加强机关党的建设，充分发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

机关党建是党的建设的重要组成部分，在机关建设中处于核心地位，只有把机关党建抓好了，才能为搞好机关建设提供强有力的思想和组织保证。

一是认真贯彻《条例》，充分发挥机关党组织的作用。为加强和改进机关党的工作，98年中共中央颁布了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。这个《条例》是我们党历史上第一个全面规范机关党的工作的重要法规，也是加强和改进机关党的建设的指导性文件。《条例》对机关党的工作的指导思想、党组织的设置、职责范围、工作重点、党员队伍建设以及对机关党的基层组织的领导和指导，都作了全面具体的规定。贯彻好《条例》，对于加强和改进机关党的工作，全面贯彻党的基本路线，进一步发挥机关党组织作用，带领机关党员干部完成各项任务，都具有十分重要的作用。区直机关工委和各级党组织要认真组织好《条例》在区直机关的学习贯彻，抓好工作部署和指导检查，依据《条例》加强区直机关党建工作。机关各级党员领导干部和各级党务干部要带头学习和贯彻好这个《条例》，积极探索和改进工作方法和工作形式，充分发挥表率作用，不断加强自身建设，围绕党的中心工作开展机关党的工作。各部门、单位要按照《条例》的各项规定，为机关党组织履行好各项职责创造必要的条件，从而保证机关党组织能更好地发挥战斗堡垒作用。

二是严格组织生活，加强党员的教育管理。机关党组织要加强对党员的世界观、人生观、价值观的教育，增强党员的党性修养和锻炼，使每个党员牢记党的宗旨，在各方面充分发挥先锋模范作用，做新时期合格的共产党员。要经常向党员布置任务，提出要求，并检查完成情况。要严格组织生活制度，定期开展党的活动，坚持好每月隔周一次的组织生活日制度。党员领导干部要积极参加双重组织生活，特别是要带头参加所在党支部、党小组的组织生活，带头向组织汇报思想，带头开展批评和自我批评。要注意提高民主生活会的质量，积极探索新形势下组织生活的新形式、新方法、新内容，力求使每次组织生活会都具有针对性，确实解决问题，取得成效。

三是落实责任制，切实加强党风廉政建设。要认真贯彻《落实中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步完善全区党政机关抓党风廉政建设的领导体制和工作机制，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制。区直机关各部门要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子和领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和部门的业务工作结合起来，一同部署、一同检查、一同考核，使党风廉政建设工作真正落到实处。机关各级党组织要在党员干部中大力弘扬党的艰苦奋斗的优良传统，坚决反对奢侈浪费之风，反对讲排场、比阔气、挥霍公款、和生活消极腐败现象，教育党员干部特别是领导干部用自己的模范行动推进党风廉政建设。

三、转变机关作风，促进机关作风的根本好转

作风问题不只是一个工作态度、方法的问题，而是一个能否认真实践“三个代表”重要思想、实践党的全心全意为人民服务根本宗旨的政治问题。转变机关作风的根本目的，就是要求真务实，真抓实干，更好地为群众、为基层、为企业服务，创造良好的发展环境，促进全区经济和社会事业的协调发展。

一是在区直机关各部门和广大党员干部中深入开展“讲学习、看思想”、“讲政治、看表现”、“讲正气、看形象”的“三讲三看”活动。开展“三讲三看”活动要以支部为单位，以批评与自我批评为武器，以“三讲三看”内容为镜子，定期认真组织党员干部以查学习、查思想、查作风、查纪律、找问题、谈影响、论危害的形式进行。通过活动充分发挥党员的先锋模范作用，不断提高广大党员干部的思想觉悟，增强党员干部执行党的路线方针政策的自觉性。

二是深入开展“下基层、听呼声、察实情、送温暖、深思考、促发展”活动。各部门可根据本部门的实际，独自开展活动，可与扶贫解困送温暖和“一帮一扶贫解困”活动结合起来，促进机关党员干部作风的转变。各部门领导每年要拿出三分之一的时间深入基层调研。可采取各种方式，疏通各种渠道，坚持联系点制度和接待日制度，经常深入到基层部门、单位，深入到残疾人、特困户、下岗职工等特殊群体和广大群众中，了解他们的疾苦，帮助他们排忧解难，一心一意为他们办好事、办实事，切实解决好与人民群众的感情和关系问题，树立党和政府机关的崭新形象。

三是增强服务意识，提高办事效率。各部门要结合各自的职能和特点，制定出具体规划和目标，具体的岗位形象和个人行为标准及部门改善服务环境的具体措施，全力推进。一要做到热情接待、文明用语，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。二要严格执行区委关于制止“四多三乱”的有关规定，切实减轻基层和群众负担。三要维护企业和群众的合法权益，及时查处影响服务环境的典型事件。四要简化办事程序和环节，促进工作和办事效率的提高。五要走出办公室，深入基层现场办公或联合办公，方便基层、企业和人民群众。六要积极探索服务的新途径、新方法，使区直各部门、各单位的服务意识不断增强，服务领域、服务内容不断延伸，形成人人是环境的氛围，切实转变政府职能，改进机关作风。

四是加强机关纪律，确保政令畅通。一要加强工作纪律，做到有令必行，有禁必止。对区委、区政府决定的事项，各单位、部门必须坚决执行。要坚持请示汇报制度，凡发生的重大事项必须报告区委、区政府有关领导和主要领导，出国出差必须履行有关程序和手续。二要加强机关劳动纪律。坚持有事请假制度，工作时间不许以任何形式进行炒股票和干与工作无关的事情，中午时间除必要的接待外，不准喝酒。各单位、部门的一把手要以身作则，切实负起对本部门劳动纪律的责任，建立健全并认真执行机关纪律，维护机关正常的工作秩序。

五是培养和树立典型。用典型引路，充分发挥典型的示范作用。要注意典型的层次和结构，特别是注意把那些在自己的本职岗位上扎实工作，勤勉敬业，无私奉献，清政廉洁，克己奉公的先进典型挖掘出来、树立起来，形成一个典型的群体。在抓正面典型的同时也要注意抓住反面典型进行教育，起到警示作用。

四、建立监督制约机制，加大监督检查力度，切实把

加强和改进机关建设落到实处

机关各单位、各部门要高度重视加强机关建设工作，要把这项工作看作是树立党和政府形象，保证全区跨世纪宏伟目标实现的一项重要工作措施来抓。

一是要抓好各项制度的落实。近几年区委、区政府在推进机关建设方面形成了比较完善的制度。各单位、部门要在抓好这些制度落实的同时，结合各自的实际，进一步建立健全本单位、部门的规章制度。对一些好的经验和做法，要继续坚持下去，对已有的制度没有落实或落实不到位的，要抓紧落实，需要调整和完善的，要抓紧调整和完善。要根据机关建设中出现的新情况、新问题，从实际出发，研究并制定新的制度和服务规范。要建立机关建设领导责任制，党政一把手对部门的机关建设负总责，工作中要把机关建设和业务工作同时部署、同时落实、同时检查、同时考核，逐步形成党政领导亲自抓，纪检监察、组织人事、机关工委等部门指导监督，群众、基层和企业各方面参与的工作格局。

二是深入开展“下评上，民评官，企业评机关”活动。对机关工作作风、工作质量的最好检验就是群众的评价。各部门要通过各种形式，征求基层群众的意见、建议，让群众点评，让基层检查、考核、评价上级部门的工作，变以往上对下的单向检查考核为上下互对的双向检查考核。区委将把基层对机关的评价作为认定该部门工作好坏的重要依据。

三是建立健全监督体系。充分发挥人大代表、政协委员和各派的监督作用，认真听取他们对机关建设的意见建议。加强社会监督，建立机关作风建设投诉中心，在区直机关各单位、部门设投诉箱，有关部门要及时受理群众的投诉，对投诉问题的查处结果要定期公开。继续推行行风评议、扩大行风评议的范围。进一步公开办事制度，提高机关干部履行职责、行使权力的透明度。各部门要定期对本部门机关建设情况进行测评，广泛听取群众、基层和企业的意见，对机关建设中存在的问题，要采取措施，认真整改。各部门要把考评、测评列入目标管理体系。

四是进一步完善奖惩机制。改进干部考核方法，扩大干部考核范围，加强对干部的年终考核、日常考核、跟踪考核，提高考核的真实性和可靠性。要注重考核结果的运用，对服务态度好、办事效率高的干部，要大力表彰奖励；对考核不称职的干部要严格按照干部管理有关规定处理。

机关建设范文第10篇

*年，保持共产党员先进性教育活动全面启动，为建立先进性建设的长效机制，工委决定，以开展先进性教育活动为契机，进一步深化服务品牌创建工作，把先进性建设、机关效能建设、廉政文化建设、服务型政府机关建设紧密地结合起来，把创建服务品牌培育成为保持机关党员先进性建设可持续发展的有效载体。2年以来，已有34家单位组织开展争创服务品牌活动，有3家单位的服务品牌受到命名表彰。

二、创建机关服务品牌的指导思想、目标任务和操作程序

我们的指导思想是：以“凝心聚力，共创和谐”为理念，以效率效能建设为中心环节，以诚信、高效、公正、廉洁的服务型机关为主要目标，从本部门、本单位的工作性质、行业特点出发，努力创建具有自身特色、社会普遍公认的服务品牌，全面提升机关服务水平，推进“两个率先”。

创建的目标任务是：通过争创服务品牌，在干部中普遍增强现代服务理念，构建服务体系，完善服务措施，实现与效率效能“进位升级”自然对接。着力营造出市级机关“家家有服务品牌，人人有服务绝活”的良好局面。

操作程序：一是明确三个争创条件：按国际惯例办事，服务质量、服务水平、服务效能均得到社会认可；创建经验在市级机关和同行业中具有推广价值；主要业务在全省、全国处于领先地位。二是明确验收，即：由“服务品牌评审组”负责对各申报项目进行复核，组织答辩验收。三是命名表彰树立典型，颁发服务品牌荣誉证书，大力推介机关服务品牌。

三、开展争创机关服务品牌，构建保持先进性长效机制的几点启示

一是运用品牌理念，建设新型机关文化。品牌的名称，品牌的核心理念，既涵盖了机关部门的工作性质与职能，又体现了想群众所想，为民办实事的服务理念。把“理性、人本、法制、诚信”融入品牌之中，把“真情、尽责、便捷、高效”落到实处。争创品牌的过程，正是机关内强素质、外树形象，不断提升机关效率效能、提升机关文明程度，建设机关文化的过程。

二是利用有效载体，建设服务型机关。我们通过争创机关服务品牌，将依法行政与优质服务有机地统一，使“立党为公、执政为民”的理念通过品牌服务渗透到政府工作的各个层面和每一个环节，将党员先进性教育成果转化为服务能力和服务水平，让所有的机关公务员都力争使自己成为党政机关的形象代言人。