乡村财务管理范文

乡村财务管理范文第1篇

1.人员质t关.要加强农村财务管理，必先从“人”抓起，必须培养一支素质高的财会队伍。现在，许多村会计年龄老化，有的政策业务水平偏低，有的人不能坚持原则、执行财会制度不力，一些负责农村财会的乡镇经管站人少事多，忽视了对农村会计的倍训、辅导，这样的状况必须迅速改变。为此，一是要做好人员配备。乡镇经管站应按照核定的编制配齐人员，明确分工，责任到人，“兵分两路”，在加强农村合作基金会管理的同时，充实农村财务管理力量，做到农村经营管理与农村合作基金会工作两不误，双促进。村级会计人员在做好稳定工作的同时应注意培养和选拔具有一定文化程度的年轻人充实会计队伍，坚持通过考试考核，择优录用，防止和纠正充数现象。二是注重提高在职业务人员自身素质，坚持持证上岗，通过举办各类倍训班、自学、有条件的选送到中等以上学校学习等途径，加强其业务知识，法律法规，职业道德，爱岗敬业等方面的教育，使之拓宽知识面，提高管理水平，当好集体资产的好管家。

2.资金收取关。这是农村财务管理工作的核心，也是当前经济欠发达地区农村财务管理工作的重要内容。现在在资金收取环节上普遍存在“四多”:一是收取的资金名目多。既有农民依法上交的税费，也有经有权部门批准收取的“以资代劳金”，既有合同内的集体提留款，也有合同外经批准的“集资”、“基金”款，既有农民应尽的义务款，也有代收的生产服务费等等;二是收款经手人多。由于收款门类多，经手收款的人也相应多，会计人员、其他村组干部“全家动手，个个上阵”，同时，由于人多，与农户的手续不很健全，有的收款不开票，有的使用非统一发票;三是坐收坐支多。收款的人多，干部身边有“公款”的也就多，加上收款结算制度有的地方未健全戴虽已健全但执行不严，故自收自支，坐收坐支现象比较普扁。个别干部甚至经手上万元，不及时与现金会计结帐，无偿占用数年之久(用作家庭生产周转金);四是尾欠多。由于收款项目多，数额大，手续不严密，加上过细工作未跟上，社员欠款也随之增多，余额居高不下，成了当前农村财务管理工作中的一大困惑。为了解决这些问题，我们认为，应从五个方面加强统一管理:

(l)严格审核收款项目，以力图减轻农民负担，调动农民交款积极性。凡向农民收取的款项必须符合国家规定，合同内项目不得突破控制比例，不得层层加码，合同外项目不得随意立项乱收费，服务性收费一定要坚持自愿、受益、先服务后收费，坚决纠正谁服务、谁汀价、甚至搞攀比收费和强硬摊派的做法;

(2)收款应坚持由会计人员经手，村民组长(戴村分片干部)应密切配台会计约期到组(户)由会计人员亲自收取剪交款人直接送交会计，按统一印制的票据开票收款，并随即填入“农民负担监督卡”，会计之间严密手续并及时与现金会计结清帐目及时入帐，否则应予处罚;

(3)不论收的什么款项(包括“以资代劳金”，代收的生产服务费等)只要经过干部的手都应通过帐务处理(否则，使人有漏洞之嫌)，应建立“代收款项专用帐薄”(如将此混入农户承包及上交款项，则将易引发农民认为负担重的误解)，以对经手干部负责、对群众好交待;

(4)所收取的款项委托乡代管，以保证资金的安全，有效地遏制贪污、挪用、胡支乱借等问题;

(5)切实解决部分村组“收款难”问题。乡村干部要通过严格执行政策，热情为民服务、排忧解难，帮助农民发展生产、增加收入等措施，通过合法的手段和程序，解决部分农户不积极履行上缴义务的难题。坚决纠正少数村该收的合法款项不想方设法去收，集体要花钱，反而通过向私人借款、支付高利息，最终增加农民隐形负担的做法。

3.开支审批关。现在村组在现金使用上，一是经手人多。由于千部人人经手收款，身边有钱，因此个个干部都可以用钱，不经报告，“先斩后奏”。干部如此，有的社员也学会这一套，觉得要办的事与集体有点关系的，不论干部是否同意，先垫支购买(诸如田头用的水泥制品，家庭用的电器材料等)，到时找干部报销，如不予批准，则将以票抵算上交款，弄得干部左右为难。二是审批手续不健全。个别村没有审批制度，有票就报销，有的村多头审批。三是少数负责审批的人不能坚持原则。针对这些问题，一是要加强计划管理，每年要通过群众讨论，年初制订集体开支计划，按计划花钱，各项开支要强调“一支笔”审批。要花钱，事先应向村分管财会的干部申报(重大开支项目应具开支预算报告报乡镇审批)，事后按审批权限经“一支笔”审批，坚决纠正不报告、不审批和强行报销的做法。二是审批人员和会计人员应加强学习并带头执行有关财务规章制度，按《会计法》规定，秉公办事，勤检办事，克服和纠正“只要不上腰，有票就好报”的“好人”思想。三是电话费、报刊费、办公费和来人招待费应建立定额包干制度，防止和纠正私用公报，以少报多，铺张浪费和无定额、无限额以及连年超支加重农民负担的现象。

4.帐目公布关。这是增加财务工作透明度、发动群众监督的重要一环。现在不少地方帐目公布上存在“三少”:坚持逐年向群众公布帐目的村少，坚持张榜公布的少，群众对帐目公布满意的少，致使干部收款难。原因出在村干部中有“三怕”:一怕麻烦;二怕有些帐目(如来人招待费)公布后社员意见大;三怕社员欠款(特别是一些欠款大户)公布后挫伤积极交款户的积极性，增加收款难度。公布帐目应作为村级财务管理的一项基本制度坚持下去，并列入会计人员的岗位考核内容，以沟通、融洽和增强干群之间的感情，使群众弄清家底，消除疑团。公布形式上应采取口头与张榜公布相结合，后者可弥补一些未到场戴虽到场但一时未听清楚的社员的事后的核查;方法上应将现行借货记帐法中的“借”、“贷”，改成群众习惯上的“收”、“付”;内容上要全面、详细，要逐笔公布，避免笼统公布而使人看不清〔听不懂)真实内容;标准上应以群众是否满意为准。至于一些招待费等“怕曝光”费用，应予如实公布，不可躲躲闪闪，只有这样才能发挥农民群众监督的作用，做到财务公开。

5.审计监督关。合作经济组织内部成员是农村财务管理的主体，党的政策历来坚持“民主办社”的方针，但有的村却有把群众关在门外、忽视了村级财务的民主监督。表现之一，有的理财小组的帐前审查流于形式，会计人员把理财小组成员的私章统统收起来，放在办公桌抽屉里，可随时在发票上加盖章印以示审查过，事实上末经其理财人员的逐票审查把关。表现之二，事后放松内部审计，往往就帐审帐，忽略走群众路线，结果，审计后群众仍有意见。表现之三，对审计出来的问题解决不力，非但未达审计初衷，反而有时起了负面作用。应该建立、健全并完善农村财务活动的监督管理机制，发挥并强化群众对财务管理的监督作用。要由群众推选懂业务、办事公道、群众信得过的民主理财人员，坚持经常开展审计，把问题消灭在萌芽状态，并做到四个结合:

(1)帐前审计(按月蒸按季)与帐后审计相结合，帐前发现明显不符合报销规定的开支，应加盖“不予报销”章裁判以“死刑”;

(2)室内审计与室外调查相结合，广泛听取群众意见;

(3)全面审计与专项审计相结合，对一些数额大，疑点多的项目，可开展专项审计;

乡村财务管理范文第2篇

关键词：乡村；财务管理模式；现实选择：保障策略

一、引言

由于我国是多民族的国家，地域限制使得各个地区的经济发展水平不一，因此若是想要实现统一的财务管理模式，还是具有较大的困难。但是新农村的发展还是需要适应当前的社会发展形势。故而对于财务管理模式的抉择就会直接影响到农村经济发展速度的快慢，从而对农民利益有着重要影响。故而，传统的财务管理模式已经无法适用当前的经济环境。但是新的财务管理模式却是对一些思维老化的人而言，是一种极大的冲击。因此对于乡村财务管理模式的现实选择还是存在较大的难度。

二、多村财务管理模式现状的研究分析

乡村财务管理其实是会计学的一个分支，同其他类型的财务管理一样，都是需要遵守统一的管理制度。但是乡村财务管理模式却拥有其相对的特殊性。这个特殊性就是体现在三农资金的参与，而且三农问题和本地区的情况息息相关。因此可以讲农村地区的财务管理是一项较为复杂的工程，而且这项工程里面存在着制度层面问题，观念层面问题等，所以会出现一些混乱。当前，我国农村的财务管理模式主要有村财村管，双代管，会计委托制以及村级会计委派制等，而且各个农村地区都是根据自身的实际发展状况选择了适合自己的发展模式。

三、乡村财务管理模式的现实选择

乡村财务管理模式的选择是具有一定的现实性，既需要理论依据的指导，也需要以实际发展状况为基础。所以要将二者有机结合，才能保障财务管理模式选择的正确性。此外，乡村财务管理模式的选择不能脱离新农村建设这个宏观环境，要综合性考虑才能有效促进乡村经济的良好健康的发展。

（一）在地区试点推行审计委托管理制度

在我国财务审计的过程当中，人际关系对财务审计的质量高低有着严重的影响。特别是在广大的农村地区，乡邻之间或者亲朋之间的关系，使得审计小组的权利难以真正的发挥出来。即便是进行审计工作，那也只是走马观花，做表面工作而巳。此外村上领导和相关部门之间关系也是阻碍审计工作的顺利开展。因此，为有效解决这些问题，就需要在农村地区试点推行审计委托管理制度。在审计委托的权利范围之内，乡村的财务工作便是由专业的财务会计全权接受。审计时间可以是定期或者不定期。而且从审计内容可知，将财务往来的账目列入重点审计工作，以及着重审查那些非法挪用公款，贪污和没有节制挥霍浪费的现象。此外，审计内容还包括对离任村干部要经过审计之后方可离任。因此没有那些人际关系的阻碍，使得审计工作结果是真实有效。

（二）完善会计委托制

在随着村民认知不断地提高，会计委托制也逐渐在乡村深入实施。而且事实证明，实施会计委托制有助于增强行驶权力，也可以有效监督乡村财务运营状况。此外，会计委托制在源头上改革和创新了乡村原有的会计制度，使得财务管理发挥其应有的作用。但是会计委托制度也是存在一定的缺陷。就制度自身而言，乡级不能直接有效的对村级使用监督权。这是由于两者之间的监督存在些许缺陷，导致某些制度只是虚有其表。其次，便是那些办公人员也存在不合理，这是由于原来的领导班子和成员并没有发生变化，使得会计委托制度成为表面形式，并具有任何的实际作用。因此，为了将会计委托制度发挥其应有的作用，就需要不断地完善这类制度体系。以便于能够有效促进乡村经济的发展。

四、乡村财务管理科学有效的保护措施

为了实现乡村经济健康稳定持续性发展和不断做好乡村财务管理工作的目标，就需要在乡村中实施一系列的有效的措施。以促进乡村经济建设的稳定发展。

（一）建立健全乡村财务管理制度，以保障新农村建设工作顺利开展

乡村管理制度是为乡村经济的发展奠定坚实的基础。而且也是为维护乡村的安全稳定做出一定的贡献。由于乡村财务管理制度和村民利益有着密切的联系，因此只有不断建立健全乡村财务管理制度，才能对新农村的成功建设有一定保障。此外，财务管理制度若是想要健全就必须做到量化原则。根据现有原则的内容，也需要对其进行深入的探讨和分析。而且还需要对制度所存在的缺陷进行完善以及综合考虑到当地乡村的实际发展状况。

若是以当地乡村财务管理的缺陷为基础来健全财务管理制度，那么便会为乡村的财务管理另辟蹊径。由于，乡村经济发展状况高低是因为地域状况的不同，而且不一样发展起点和内外部环境使得财务管理模式难以统一执行。其次，健全财务管理制度时是立足于宏观环境，而缺乏对乡村实际发展状况的考虑，故而使得在具体实施过程当中就暴露出诸多问题。比如，我国政府针对于乡村干部外出公干的时候就有一定的补贴，但是难以预计其外出的交通费用多少，从而使得发放的补贴也是难以统一。因此，从中可以得知，相关的政府部门不仅需要立足于财务管理制度的宏观背景之下，也需要根据各个地区的实际发展状况而使用不同的财务管理模式。

最后，便是需要加强违反相关制度的惩罚力度。只有这样，才能有效提高财务管理模式运行的效率。

（二）坚持实施财务公开制度

当前，村民是具有能够知道和监督财务管理具体实施状况的权利。也有权利知道三农资金的来源和具体的使用状况。换而言之，村民行驶监督权的最有效的方法便是实施财务公开制度。此外，为有效保障国家和村民的相关利益，就必须将财务公开制度实施到底。而且实施财务公开制度主要是保障公开时间的准确性和公开内容的真实性。公开内容是指必须保证所公开的内容真实、全面以及有效性。而且账目细表上必须有具体的事项，相关数据必须真实有效。以及有必要对每一笔账目进行解释说明，确保每笔账目都要清楚。公开时间是指定期公开，比如以季节或者年度为标准。也可以在村民大会上进行财务报送，且村民有权对所报送的财务进行质疑和提问。

（三）尽量在我国乡村实施会计电算化

随着社会的不断地发展，信息技术已经普及社会的各个方面当中。在城市中，会计电算化的使用已经成为常事。因此就需要在新农村当中尽量普及电算化，从而有效促进的新农村的建设。会计电算化主要是由计算机、会计软件以及财务人员三者所组成的会计系统。这种系统节省诸多的人力资源成本。这类工具的优势便在于只是根据程序设定来全面的管理财务账目，并没有受到人情关系的影响。而且又是由于农村相关人员对掌握会计知识力度不够，而无法随意更改所设定的程序，从而也没有办法造假。因此，在乡村中推行会计电算化不仅有助于提高财务管理的效率，也可以保障财务管理的质量。

会计电算化的有效性，重要性应当值得各方的重视。而且农村也有所侧重性，有目的培养相关会计电算化人才。此外，大力培训网络化会计人才有助于节省成本和提高财务管理的效率。

（四）大力培养乡村财务管理人才

乡村财务管理人员主要是由农经干部和基层干部以及财务管理人员所组成。因此提高其业务素质是有助于提高财务管理质量。也是贯彻农村财务管理制度最为有效和直接的方法。所以需要对这类人员进行科学合理的培训，从而提高其业务能力。

五、结语

乡村财务管理范文第3篇

自年10月推行乡村财务集中核算以来，通过县、乡两级的共同努力，我县的乡村财务管理基本上达到了“记账、集中管理、统一开户、分户核算、规范服务”的要求，初步走上了规范化、制度化的轨道，扭转了以往村级财务管理比较混乱的局面，有效遏制了胡支乱花现象，推动了党风廉政建设，促进了农村经济发展和社会稳定。但是，在乡村财务集中核算运行过程中，也暴露出了一些不容忽视的问题，如思想认识不到位、管理体制不顺、制度不够完善、监管力度不大等等，制约了乡村财务集中核算的健康运行。为了进一步巩固农村税费改革成果，推动社会主义新农村建设，现就进一步加强乡村财务管理、做好乡村会计集中核算工作提出如下意见：

一、统一思想，提高认识

乡村会计集中核算是会计管理制度改革的一项重大举措，是强化会计监督职能，提高农村财务管理水平的迫切需要。对于巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进农村廉政建设，维护农村社会稳定，加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。各乡镇要充分认识抓好乡村财务管理工作的重要性和必要性，将此项工作与农村综合改革、新农村建设等工作紧密结合，统筹兼顾，全面推进，务求实效，使其更好地服务于农村经济和各项社会事业发展。

二、健全机构，明确责任

为了切实加强对乡村会计集中核算工作的领导，县政府成立乡村财务管理工作领导小组，县长吕千军任组长，财政、监察、人事、农业、审计等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县级机关核算中心，财政局副局长、核算中心主任兼办公室主任，具体负责全县乡村会计集中核算的组织协调、建章立制、业务指导、监督检查等工作。各乡镇也要成立相应领导机构，具体业务由“乡（镇）村会计服务中心”办理。“乡（镇）村会计服务中心”日常管理由乡镇政府负责，业务上受县乡村财务管理领导小组办公室的领导，并接受农业、审计、监察等部门的监督指导。为了便于上、下联系，“乡（镇）村会计服务中心”统一设在乡镇财政所，工作人员以财政所人员为主，乡镇政府至少再选配2名同志参与集中核算工作。各乡镇及县级各有关部门要各司其职，相互配合，齐抓共管，共同推动乡村财务管理工作上台阶、上水平。财政部门要搞好调查研究和宏观指导，突出抓好制度建设和队伍建设。农业部门配合财政部门搞好乡村会计人员业务培训。人事部门配合财政部门选配好“乡（镇）村会计服务中心”工作人员，把好人员进出口关。监察与审计部门要做好日常监督与定期审计工作。各乡镇要保证“乡（镇）村会计服务中心”工作上的相对独立性，从时间和人力上保证会计核算业务的正常开展。

三、强化措施，完善制度

针对乡村会计集中核算工作中存在的一些具体问题，各乡镇和县级各有关部门要进一步改进措施，健全制度，狠抓落实，不断提高管理和服务水平。一是要进一步加强宣传，使村组干部真正了解会计集中核算的内容和程序，明确“三权”不变即会计主体不变、资金所有权不变、资金使用权不变的基本原则，彻底打消思想顾虑，积极支持、配合会计集中核算工作。二是对乡、村两级所有纳管对象要全部进行纳管，特别是乡镇机关及教育组的账务必须做到集中核算、统一管理。三是纳管资金要涵盖所有财政性资金和村组承包费收入、租赁收入、捐赠收入等其它资金，严禁体外循环、私设小金库。四是“乡（镇）村会计服务中心”工作人员除财政所人员外，乡镇配备的会计人员的进出必须征得财政、人事部门同意，以保证工作人员的长期性、稳定性和连续性。五是各乡镇和财政部门要为“乡（镇）村会计服务中心”提供必要的办公场所、办公用具和经费支持，实行集中办公、对外服务，有条件的要实行会计电算化管理。六是财政、农业部门要加强对乡村两级财务人员的业务培训，使其熟练掌握《会计法》和《农村集体经济组织会计制度》等相关的规章制度，全面消除无证上岗现象，不断提高会计人员素质。七是要教育“乡（镇）村会计服务中心”工作人员不断增强责任心和事业心，严格按照会计制度和规定的业务流程处理会计业务，做到核算准确、及时，坚决制止坐支、白条进帐等违规现象。八是要积极搞好调研，制定出村级招待费、差旅费及通信费等开支标准，使乡村财务集中核算做到有章可循。

四、加强监督，规范运行

乡村财务管理范文第4篇

防范和杜绝因财务管理不当而发生的不当之风的行为发生，树立好党政干部在人民群众中的良好形象，规范财务收支管理，严肃财经纪律。从源头上教育党政领导、干部职工树立勤俭节约，清正廉洁的作风，进一步推动各项工作的正常运转。

第二条财务人员的设置和职责

设出纳员2名，全乡村设置总会计1名。其中：1名负责移民资金收支管理；1名负责专项资金收支管理及党政正常运转资金（即：除移民资金以外）收支管理。

会计员每月月底必须如实向分管领导和主管领导提交银行对帐单、当月财务收支报表等收支明细帐。会计员、出纳员要认真履行好《会计法》等财经制度、法规所规定的职责。出纳员每月月底必须如实向会计提供支出凭证。

第三条财务资金管理规定

未通过支票转帐所收入的现金，实行财政专户统管。所有收入资金一律上缴乡村财政分别存入专户。办理当事人必须10天内将现金全额交缴出纳处，再由出纳员存入专户管理；因公借支出差或办理事宜的借款人必须在出差回来后或事宜办完后5天内按规定冲帐；从财会或出纳处暂借资金，须经分管领导签字同意后方能借支。违反上述规定，按照挪用公款或违反财经纪律规定的其它款项进行处罚。

需改变资金用途必须经联席会议研究并报经审批部门批准后方可使用。项目的实施要根据项目管理有关规定，移民、财政扶贫等专项资金一律实行专款专用。必须通过招投标、议标或党政联席会议研究后方能实施，经费开支按照合同规定严格审批。

第四条财务开支管理规定

一、财务开支一律实行一支笔签字报销。由乡村长直接签报或乡村长明确其他副乡村长签报。

二、支出审批权限规定：支出500元以内由分管领导直接审批；支出5001000元。由分管领导签字报销；1000元以上支出须经党政联席会议研究同意后，由分管领导签字报销。副科级以上党政班子成员支出200元以内的可预先安排后再由分管领导审批报销；200元以上支出按照限额审批规定执行，一般干部非特殊不能安排开支；特殊情况需紧急支出的须请示分管领导或主要领导同意后方能安排，否则，一律不予审批报销。

三、凡符合报销规定的所有支出凭证。再由经办人签名后，方能审批报销。

四、报销实行月签字。当月各项支出凭证必须在下个月1—5日内。逾期的不予签字报销（确认特殊情况外）报帐时间根据乡村财政资金调度情况统筹安排。

第五条财务开支限额规定

一、接待开支管理：1、生活开支：实行党政办统一调度安排。要通过党政办后方能安排，否则，不予报销。支出限额上，原则根据人数而定标准，一般按40元—100元/桌安排。特殊情况超支安排，须经分管领导或主要领导同意后方能安排，否则，超支部分不予报销。接待支出签单实行一支笔签字，签单人员由党政办明确一名负责后勤管理工作人员负责，除党政办后勤人员签单外，其他人员一律不予认定报销。后勤人员外出，由党政办值班人员按照规定安排。2办公用品：均执行由党政办后勤管理人员统一购置并一支笔签字管理制度，其他人员购置签字不予认可报销。后勤管理人员外出的由党政办值班人员先安排调度后，由后勤人员签字。具体支出标准力行节约，灵活安排。

二、办公用品购置及管理规定：原则上实行先填“购置申请表”由领导审批后再购买的管理制度。200元以下可由副科级领导审批。

三、差旅报销规定

1伙食补助每人20元/天，交通费每人10元/天。省内其他地（州、市）出差住宿费每人40元/天，伙食补助每人15元/天，交通费每人10元/天。3州内、县外出差，住宿费每人40元/天，伙食补助每人10元/天，市内有公共汽车每人可报10元/天交通费。4县城出差，住宿费每人10元/天，伙食补助费每人5元/天。以上出差凡乘坐公车的车费一律不报销；乘坐非公车的按实际支出费凭车票报销。参加会议或学习培训，国家食宿统一安排的按规定只报住勤费或伙食补助费。

2即：出差人出差前需到党政办填写《外出派谴单》副科级干部需由主要领导签署意见，差旅填报以《外出派谴单》为依据。部门负责人或一般干部由分管领导或工作组组长签署意见，否则，不予认定报销。特殊情况不能及时填写《外出派谴单》要通过电话联系请示同意，差后补填，办理报签手续。

3乡村干部入村非接待任务外。按限额招待标准执行。

4干部入村用船、用车。根据工作轻重缓急而定，对包村的日常工作一般不予安排。派车用船程序原则上向党政办申请，由党政办向主要领导或在家值班领导请示同意后，方有执行。用车由司机认真登记备案，用船由党政办认真如实登记备案，月底报分管领导审查核实报销。

5电话费支出管理：实行部门月包干核

b财政所每月60元，算管理制度。1经费规定:a党政办每月100元。c书记办、乡村长办按副科级以上党政班子成员每人每月20元核定包干。2话费核算采用充值卡进行定额使用。3月话费超过核定限额范围的用电信部门的拔号话单进行核实，对出现长途、州内其他县（市、区)话号，核实为非因公通话，并说明不清原因的由部门成员承担所超额的话费。

第六条固定资产管理规定

均列为乡村固定资产管理范围。固定资产的管理由财政所设立专帐登记管理，凡用乡村财政经费购置的相对固定的不论金额大小。凡属列为固定资产范围的经办人都必须到财政所登记，报废的需交到乡村财政所登记备案并存放管理，否则按贪污或私用国家财产处理。固定资产的购置：200元以下的可由分管部门领导审批；500元以下的可由分管领导审批；5001000元的由主要领导同意后，才能购置审批；1000元以上的由党政联席会议研究决定。

第七条本条例未尽事宜，按财务管理的有关规定执行。

乡村财务管理范文第5篇

加强乡镇财政预算管理。做好乡镇财政预算指导工作，出台《永兴县2012年乡镇财政预算编制办法》、《永兴县2012年乡镇部门预算编制办法》，明确乡镇财政预算的指导思想、编制原则、编制办法、编制程序和工作要求等内容。指导乡镇据实编制年度财政预算，并依程序审定、通过和批准。对乡镇财政预算和单位部门预算实行信息化管理，建立了乡镇财政预算管理数据库，提高了预算工作质量。积极探索乡镇财政预算标准化，实行预算支出定额标准化。

强化乡村财政专项资金监管。严格实行专项资金目标责任状管理，对乡村财政专项资金管理继续实行目标责任状管理，进一步调动乡镇领导加强专项资金管理的积极性。县财政局将内部股室乡镇财政资金监管工作纳入年度目标考核，设立5分考核分值，由乡财局负责考核。深入落实乡村财政资金监管制度，乡财局和各乡镇财政所按照制度要求，设计了资金公示表格、记录台账、发放清册等工作资料，理顺了资金监管程序，探索了一系列切实可行的操作办法，监管制度落到了实处。各所指定资金监管员，形成了监管机制。严格资金公开公示制度，公示资料全部拍照存档。同时建立资金监管档案资料，以所为单位，按照“一项一档”的原则，收集项目资金相关工作资料。

提高“村账乡”工作水平。加强村级财务收支计划管理，全面规范村级财务收支计划的编制原则、方法、预算口径和标准，村级组织按统一的收支计划表格填报，收入支出项目进一步细化，逐步尝试推行公用经费分类定额管理制度。完善村级财务支出管理，进一步完善备用金制度，合理核定备用金额度，督促村级组织及时报账，“三审”程序到位，杜绝坐收坐支行为，白条报账越来越少。强化民主理财和财务公开管理，督促村支两委主动接受村民民主理财小组的监督，引导村民参与财务管理与监督。村级财务收支每半年至少公示1次，公示榜照像存档。规范了村级财务公开的程序、时间、内容和形式，切实做到程序合法，内容真实详细，时间定期化，形式多样化。

抓好资金安全管理。严格资金安全管理制度，严格资金拨付审批程序，严格印章分管制度，坚持财务状况快报制度等系列行之有效的资金安全管理措施，确保了资金安全。加强资金账户对账工作，除坚持日常对账工作外，积极推行第三方对账制度。加强资金安全检查工作，采取全面检查与重点检查相结合的办法，组织精干力量扎实开展了乡村两级财政财务管理、资金安全管理检查工作。完善乡镇支出监管措施，对乡镇各部门支出实行总指标控制，以年度指标控制分月用款计划，以用款计划控制支出进度。推行财政资金拨付与支出报账相挂钩的办法。对公务购车用车经费、会议费、公务接待费和学习考察费实行“四个零增长”。严格乡镇财政支出审核把关工作，督促各单位及时报账，解决支出发票压账问题。

狠抓乡村债权债务管理。进一步核实债权债务底子，在2011年年终债务数据的基础上，组织乡村两级对债权债务进行再次分类清理核实，充实了债权债务专门档案和数据库。编制乡村债务偿还计划，明确乡村偿还债务的资金来源、偿还比例、编制办法、编制要求和保障措施。经乡村两级认真编制，2012年偿还乡镇债务482.4万元，偿还比例达11.15%；偿还村级债务312.5万元，偿还比例达7.49%。同时，扎实做好乡村干部垫交农业“两税”债务化解工作。由县财政局牵头，县监察局、县审计局、县农经局等部门参加，抽调精兵强将组成工作班子联合办公。选定人口多、上缴农业“两税”任务重、农业“两税”尾欠金额大、村组织债务复杂等有代表性的6个乡镇，每个乡镇两个村为试点，以点带面，在全县25个乡镇和开发区全面推行。严格执行“谁主张，谁举证”的原则，农业“两税”债务要垫交人、欠税户、乡村干部证明人三方确认，证据吻合。按照垫付与农户欠缴的等式关系，一并公示，公示时间不少于7天。

扩大财政补贴“一卡通”范围。继续做好补贴发放渠道整合工作，涉农补贴集中发放一卡到户，积极协调各部门各股室，扩大补贴“一卡通”范围。进一步夯实涉农补贴信息化发放工作基础，组织力量对农户基础信息管理平台再次全面清理和核查，及时将农户数据库上报。做好补贴政策宣传工作，利用公开信、宣传栏、宣传标语、宣传小手册等形式向农户宣传补贴政策，使补贴政策农喻户晓。狠抓补贴发放信息公开公示工作，规定补贴发放公示时间不少于7天，公示资料拍照存档。畅通语音信息查询系统，及时解决补贴过程中的具体问题，为农户及时掌握补贴发放信息提供了便利，全年发放财政补贴58项，金额1.5亿元。

乡村财务管理范文第6篇

一、当前村级财务管理存在的主要问题

在第七届村民委员会换届选举工作村主任离任审计中发现，当前我乡村级财务管理突出以下问题。

1、财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象。

2、账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督。

3、会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少。

4、凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”。

5、财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”。

6、会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂。

7、资金使用不合法。有的请客送礼，有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法。

8、会计队伍不稳定。有的财会人员工作一段时间后选为村干部，有的不愿挂个会计把自己捆在家里，而外出打工不愿从事会计工作。加之村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。

二、村级财务管理存在问题的基本原因

通过调查分析，导致村级财务管理混乱的症结主要有以下四个方面：

1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇顾及；二是对财务管理认识不清；三是怕管紧了不好“办事”。因而，对农村财务管理没有引起足够重视，滋生和助长了某些违法乱纪行为。

2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设，组长多数有支部书记或者村委会主任兼任，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。

3、收支管理不严。一是缺乏内部监督，村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机，违规违纪现象时有发生。

4、财会人员素质较低。农村财力人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，记账时漏洞百出、笑话连编。

三、规范村级财务管理的措施

针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。

1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。

2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。

3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入、支出帐目公开制度，会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用；是否私设“小钱柜”；是否坚持一支笔审批原则。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。

4、规范管理，实行“专户储存”。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款，由农村合作银行监督支付，以防止使用的随意性。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。