项目建设范文

项目建设范文第1篇

讲话

同志们：

今天这次会议，是我县各项工作特别是重点项目建设工作进程中的一次关键性会议。主要任务是调度“699兴县利民工程”中的九大工业项目和乡镇重点工业项目建设情况，推动大家思想再统一、力度再加大、措施再落实，加快建设进度，确保完成项目建设任务。刚才，我们参加了杨庄、老城两个乡镇和神龙毯业公司的项目开工奠基仪式，观摩了部分重点项目建设现场，又听取了有关乡镇和企业的项目情况汇报。下面，根据县委、县政府研究的意见，我再强调三个方面的问题。

一、客观总结工作，准确分析形势，增强做好重点工业项目建设工作的信心和决心

回顾前一阶段工作，我县重点工业项目建设主要有以下三个方面的特点：一是安排早。在年初人代会上，我们提出了要集中全力抓好以“实施六项基础设施建设工程、九件利民实事、九大工业项目”为主要内容的“699兴县利民工程”；在全县经济工作会议上对这些工程进行了详细阐述；2月21日又召开县委书记办公会议专题研究九大工业项目建设工作，解决有关问题，落实相关措施，并制定出台了《关于加快九大工业项目建设的实施意见》；在县委工作会议上，我们提出了“今年每个乡镇至少新上一个固定资产投资3000万元以上的工业项目”的工作要求；在“3·10万人动员大会”上，又具体细化为“鲁权屯、老城、杨庄三个乡镇，滕庄、街道办、甲马营三个乡镇街，郝王庄、武城镇、李家户三个乡镇年内分别至少新上一个固定资产投资1亿元以上、5000万元以上和3000万元以上的工业项目”。可以说，今年我们在重点工业项目建设上进行了认真研究，倾注了很大精力，任务安排早，工作部署细，措施落实到位，为全年的项目建设工作打下了一个良好基础。二是干劲足。各级各部门对县里安排的重点工业项目认识到位，工作积极，特别是分管领导、有关部门和各乡镇、各企业的负责同志对所负责的重点项目热情高、干劲大，制定出台了一系列保证措施，安排了精干力量靠上工作，有力推动了项目建设进度。三是进展较为顺利。九大工业项目中，新明公司年产10万套汽车外饰件、漳南铜业公司熔铸旋轧、日新公司年产2万吨树脂和6000吨玻璃纤维丝、中远公司汽车配件生产、神龙毯业公司机织地毯扩建、古贝春公司热电联产等6个项目已顺利开工；水兴真元公司年产100万件汽车铝轮毂铸造、康达化工公司乙醛醋酸乙脂生产、百灵肥业公司复混肥扩产等项目也都有了不同程度的进展。乡镇重点工业项目中，老城、杨庄、甲马营、鲁权屯四个乡镇动作较快，项目已开工建设，其他乡镇也正在积极筹划，抓紧运作。

在肯定成绩的同时，也要看到工作中还存有一定问题和不足。一是工作进展不平衡，九大工业项目中还有个别项目没有跟上进度，在乡镇重点工业项目中，有的乡镇至今仍没有确定自己的骨干项目。二是工作合力不够，个别单位和部门大局意识不强，在项目建设上配合不积极，工作不到位，在一定程度上影响了项目建设的进展。三是工作环境不够宽松，来自方方面面的干扰仍然存在。上述问题和不足的存在，有客观上的原因，但也不可否认有些同志主观上存有认识不足、办法较少、韧劲不够的问题。因此，必须进一步统一思想，提高认识，切实增强做好重点项目建设工作的紧迫感和压力感。

一是大上工业项目是扩张经济总量的根本。上项目是膨胀经济总量最有效的手段。我们欠发达的根本原因就是经济总量小，支撑县域经济发展的大项目少。改变这种状况，出路就在于积极追求量的扩张和骨干企业的膨胀，在全县营造一个大上项目的浓厚氛围。

二是大上工业项目是优化经济结构的关键。我县经济结构落后的根本症结，就在于产业结构层次低，装备水平低，高新技术产业少。因此，只有通过上新项目，才能有效改造和提升传统产业，不断优化现有经济结构。

三是大上工业项目是企业不断成长的助推器。企业诞生、成长、壮大的过程，就是新上项目、改造项目、再新上项目的过程。企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须不断推陈出新，不断嫁接改造，不断注入新的活力和后劲。

四是大上工业项目是展示区域发展形象的重要标志。一个地区的经济发展有没有活力、有没有后劲，项目的数量、规模和水平是最直观的体现。如果我们每年都能落实一批工程，新上一批项目，就会极大地鼓舞人们的信心，唤起人们的斗志，塑造发展的形象，从而凝聚起推动武城经济发展的强大动力。

二、突出工作重点，明确任务目标，再掀重点工业项目建设新高潮

今年，县委、县政府确定实施“699兴县利民工程”，把九大工业项目作为其中一项主要内容，同时给各乡镇街提出了新上工业项目的具体要求，目的就是通过建设重点工程项目，形成工作亮点，带动全县工作，收到“牵一发而动全身”的效果。当前，重点工业项目已经确定，当务之急就是要紧紧围绕县委“四个力”的工作总要求，调动一切有力因素，聚集一切积极力量，突出重点，全力以赴，迅速在全县掀起重点工业项目建设的新高潮。

（一）已开工项目，要加快建设进度，确保按期竣工投产。目前，在已开工重点项目中，有的刚刚破土动工，有的正在抓紧建设，有的已进入收尾阶段。各级各部门要根据不同阶段的特点，切实抓好协调调度和管理服务，力争按时或提前完成建设任务。要建立“领导靠上、银行绑上、部门企业负责人盯上”的“三位一体”项目建设责任制，制定详细建设进度配档表，倒排工期，加快进度，推动项目尽快投产达产。要加强项目管理，对项目建设中遇到的困难和问题，坚持急事急办、特事特办，决不能因工作原因影响项目建设进度。要严把建设质量关，严格竣工验收程序，确保重点项目上一个，成一个，见效一个。

（二）未开工项目，要把握主要矛盾，争取早日开工建设。我们确定的重点工业项目中，还有部分项目尚未开工建设。各级各部门、各有关单位务必要从全县大局出发，抓住主要问题，把握主要矛盾，全力以赴做好各项工作。需要解决建设资金的，分管领导、有关部门和金融单位要靠上工作，争取资金；需要解决项目用地的，要抓紧研究，规范运作，依法提供，切实做到对项目建设全力支持，一路绿灯，彻底解决影响项目开工的各种问题，确保项目尽快开工。水兴真元公司年产100万件汽车铝轮毂铸造项目，要加强与建行的协作配合，争取1.25亿元项目贷款早日到位，同时，抓好省发改委扶持汽车零部件项目资金3000万元的争取工作，推动项目取得突破性进展。康达化工公司乙醛醋酸乙脂生产项目，要加大与有关业务部门的沟通协调，争取早日通过环评，尽早开工。百灵肥业公司复混肥扩产项目，要积极做好各项准备工作，妥善解决有关问题，争取尽快上马。有关乡镇已经确定开工的项目，也要认真解决存在问题，争取尽快开工。

（三）尚未确定项目的乡镇，要选准主攻方向，新上快上项目。目前，少数乡镇的重点项目仍处在论证、考察阶段，有的甚至尚未有实际进展。要创新思维，多方联系，通过抓招商、促企业、建园区和强产业，抓紧选定落实项目，促其尽快开工建设。要主攻招商上项目。利用一切条件，抓住一切机遇，全方位、多层次地组织招商引资活动，吸引县外资金来我县投资兴业、新上项目。要帮促企业上项目。引导企业克服“小成即满”、“守业求稳”的思想，舍得花本钱、大投入去扩规模、上项目，敢于和强企业、大客商合资合作，寻求双赢。要围绕园区上项目。实施两大“合龙”工程，推进“一大龙头、三大基地”建设，为我县工业项目建设创造了最佳承载平台。要充分发挥龙头基地的集聚效应，积极引导现有企业和外来客商向龙头基地集中，落实支柱项目，形成规模企业集群。要依托产业上项目。要紧紧依托汽车零部件、玻璃钢、农副产品深加工等特色主导产业，按照两头延伸的要求，围绕产业链条论证、筛选、新上一批项目，提高产业整体水平，再造产业发展优势。

（四）要打通瓶颈制约，为加快项目建设提供有力保障。今年实施重点工业项目多，投入力度大，仅“699兴县利民工程”中的九大工业项目投入就达18.2亿元。因此，资金问题已成为制约项目建设的最大瓶颈。我们一定要开动脑筋，拓宽思路，坚持用改革的办法和市场经济的手段，下决心打通这一瓶颈制约。一是要充分发挥金融部门融资主渠道作用。金融部门作为经济发展的“发动机”，在投资中发挥着不可替代的作用，要紧紧抓住这个融资主渠道，为项目建设和企业膨胀提供有力资金支持。各金融部门要与企业结成对子，组建专门班子、指定专人指导企业完备贷款手续，负责重点项目的贷款资金落实。各企业要进一步规范经营体制，提高信用程度，为争取贷款创造良好条件。各级各部门也要积极配合，做好各项协调工作。二是要积极争取上级扶持资金。国家、省、市的许多部门，都掌握着一定的扶持县市项目建设的资金。发展计划局、经委、外经委等职能部门要充分发挥自身优势，积极与上级部门联系，争取扶持资金。特别是对已经上报的项目，要保证有专人盯着做工作，确保把项目扶持资金争取到位。三是要加快推进投资主体多元化。要学习借鉴外地先进经验，多方吸纳外商投资、省市外资金和社会资金，推动企业之间相互参股、兼并联合，最大限度地筹集资金，用于项目建设。同时，加快企业上市步伐，推动水兴、中南等企业尽快上市融资。四是努力启动和扩大民间投资。现在老百姓手里不是没钱，也不是没有投资的欲望，关键是找不到突破口。各级各部门一定要因势利导，进一步完善优惠政策，搞好宣传发动，引导吸纳民间资金投入到生产和建设环节，投入到重点工业项目建设中来。

三、强化组织领导，加强协调配合，确保重点工业项目建设取得新突破

实施重点工业项目建设，是今年全县工作的“重头戏”，能否顺利实施并取得显著成效，事关全县经济发展大局，意义重大，任务艰巨。各级各部门必须进一步加强领导，强化责任，狠抓落实。

一是抓领导，明确责任。“699兴县利民工程”中的九大工业项目由县招商引资、工业和民营经济发展委员会具体负责，并由县级领导分包项目，要加大领导力度，及时解决项目建设过程中出现的各种热点难点问题，推动项目建设顺利进行。各乡镇街党委书记是乡镇重点工业项目建设的第一责任人，必须亲自抓、负总责。县里将把重点工业项目建设完成情况列入年底工作考核和政绩考核内容，随年度工作兑现奖惩，并作为干部提拔调整的重要依据。

二是抓督查，加强调度。加大督促检查力度是抓好工作的有效手段。要进一步完善工程建设调度机制，实行分层次、分阶段调度制度。县里将通过县委书记办公会、县委常委会或党政联席会等方式，采取听汇报、看现场等方法，一个月集中调度一次项目进展情况，并不定期安排专业人员督查具体项目，督促进度，了解情况，解决问题。各项目负责班子要根据资金、施工等因素，明确项目的竣工时限，制定出自己的调度督查制度，按照工程进度配档表，分时段调度督查。特别是对已进入建设阶段的项目，要实行倒计时，做到一天一落实，一周一调度。

三是抓协调，形成合力。重点项目建设不是哪几个人，哪几个单位的事情，而是全县的工作，全社会的责任。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，识大体，顾大局，密切协作，主动配合，心往一处想，劲往一处使。有关职能部门要充分发挥职能作用，特别是在争取贷款、项目立项、土地使用、税费收取等工作上，要通过各种渠道加强与上级主管部门的沟通联系，争取上级支持。要采取定期召开协调会、专项汇报会等形式，加大对县内有关部门的协调力度，提高工作效率，形成人人都为重点工业项目建设做贡献的强大合力。

项目建设范文第2篇

关键词：公共项目；管理模式；国营模式；经济效益

有的公共项目的建设是为了获得一定的经济收益，比如轨道交通的建设，在为广大人民服务时，并不是免费的，而是要收取一定的费用，获得一定的经济效益。有的公共项目是单纯的服务社会，不在意经济效益，比如消防设施的建设，并不需要人们缴纳任何费用，是单纯地为防火灾使用。我国传统的改革项目建设管理的模式是采用自我建设、自行管理或专门设立管理机构对其进行管理。随着时代的进步，在公共项目建设管理中，传统的建设管理已经不能适应社会的发展，建设管理也出现一些新型的管理模式。

1现阶段管理模式改革中遵循的原则

1.1既重公平，又重效率

一般在我国的公共项目工程大多不是为了获得经济效益，其注重的是为公众服务。且公共项目的建设所需的资金较多，一般没有国家的投资和支持很难建设起来。所以，我国的公共项目一般多是由国家投资，且财政来源一般为国家下拨或是国内外的转赠所得。无论是国家资金下放，还是转赠，大部分资金还是离不开纳税人的缴纳，所以，公共项目一定要注重公平，保证广大人民的公共利益，同时还要注重社会效益，提高公共项目工程的质量。

1.2确保各个主体之间相互平衡

每个公共项目在不同的建设阶段有不同的单位加入，有的主体单位会贯穿整个项目，有的是在某个具体的阶段中起主导作用。一般的公共项目建设涉及政府部门、材料、运输、施工、设计等，但公共项目是为公众所服务，不能任由一个单位成为主体，应有多个单位相互制约、平衡，用以减少单位徇私，并可以确保公共项目的质量。

1.3专业化

在现代的管理中，特别注重了分工协作，让不同的专业人员充分发挥自己的长处，共同促进公共项目的发展，使项目成为一个真正能为人民服务的工程。国家有关部门一直都在提倡专业化管理的模式，让专业人才、团队为公共项目质量服务。

2管理模式种类

随着社会的发展，公共项目建设管理的模式在原先的基础上不断增加，为公共项目建设管理的模式增加了新的活力。

2.1国有国营模式

国有国营模式可以分为有竞争压力的国有国营模式和没有竞争压力的国有国营模式。

2.1.1有竞争压力

有竞争压力的国有国营模式既具有市场的灵活性，也具有计划性和管理性。这种模式是国家作为“主人”，即出资者、项目的所有者，并高新聘用人才来管理此项目。这种带有国有性质，并具有市场的竞争力的模式既可以体现为人民服务的精神，不过分重视盈利，又具有市场竞争力，可以促进企业的长久、稳定发展。但这种模式下的企业竞争力较弱，易出现亏损状况，政府承受的压力较大。

2.1.2无竞争压力

无竞争压力的国有国营模式是一种单纯地以计划为主的运作方式，其没有市场的竞争的压力，单纯依靠政府出资，政府是项目的投资者、管理者、所有者，是由国家垄断的一种公共项目建设模式。这种模式政府可以很好地管理公共项目，使项目可以充分地为广大人民服务，但其竞争力几乎没有，会出现效益水平低下、服务质量差的情况，相比于有竞争压力的国有国营模式而言，其给政府带来的财政压力更大。

2.2国有民营模式

国有民营模式是当国家要出资建设一个公共项目时，国家来出资并委托民间股份占主导的企业来经营管理本项目。这种模式可以充分发挥国家公共项目的控制性，使公共项目发挥其作用，有效避免项目建设中的情况出现，又可以发挥市场竞争力，使项目有所收益。

2.3民间自主办理民营模式

民间自办民营模式的投资者和运营者都是民营企业。融资模式特别适用于民间自办民营模式，融资模式所需要的资金较多，但只有经济效益好的项目才可以吸引更多的民间投资者来投资。

2.4多种经济成分模式

由多种经济成分构成模式的投资者有政府也有民间企业，该公共项目的所有者、运营者为政府和民间企业共同所有。这种模式可以发挥政府的监管作用和民间企业的自主能动性，企业可以获得经济效益，人民群众也可以从项目中获益。

3模式的选择方式

3.1根据项目的社会效益选择

有的公共项目的要特别注重社会效益，就算其经济效益比较好，但也只适合国营，比如医院，其建设是为人民服务的，不能一味地追求经济效益。

3.2根据项目的盈利状况选择

有些公共项目具有经济效益，要根据实际的运营特性合理安排收费，比如地铁。

3.3根据不同类型的项目选择

不同类型的项目其社会效益、经济效益是不一样的，根据不同项目的经济、社会效益的比例来选择不同的建设管理模式。

4结束语

公共项目与一个国家中的人民息息相关，影响着人们的生活水平，所以，公共项目建设时选择正确的模式极其重要。公共项目模式的选择要根据项目的经济效益和社会效益来综合考虑，合适的建设管理模式可以使公共项目良性发展，更好地为人民服务。

作者:孔明鸣 单位:绿城房地产集团南京有限公司

参考文献

［1］何寿奎.社会资金参与公共项目建设模式选择与治理结构［J］.商业时代，2012（22）.

［2］骆汉宾，张伟，梁萍.公共项目建设管理的模式选择［J］.建筑经济，2008（03）.

项目建设范文第3篇

一、考核范围

市委、市人民政府确定并经市人民代表大会审议通过的市年度重大项目建设工程。

二、考核对象

市重大项目建设指挥部、市重大项目建设推进组、市属各有关部门和承担重大项目建设企业的主协办单位及责任人。

三、考核内容

（一）重大项目审批、报批或核准及项目实施方案制定等前期工作情况。

（二）重大项目建设管理工作制度包括项目管理机构、专职人员、岗位职责、保障措施落实情况。

（三）重大项目法人责任制、工程招标投标制、工程监理制、合同管理制等“四制”执行情况。

（四）重大项目建设资金筹措情况，招商引资情况，积极争取国家、省、州有关专项资金到位情况。

（五）落实重大项目协调管理情况，积极协调解决项目建设中存在问题和困难情况。

（六）重大项目建设责任书确定的年度投资计划和工作任务完成情况。

（七）重大项目建设单位负责人加强项目资金管理，确保项目资金使用真实、合法、有效性，加强工程质量监管，确保按规划实施，按质按量完成情况。

（八）落实重大项目建设宣传报道工作，全程为项目建设创造良好的建设环境情况。

（九）执行重大项目建设工作廉政建设责任书的情况。

（十）落实重大项目管理责任书，实行重大项目建设公示制和通报制，及时填报所建项目完成投资和形象进度，认真完成市重大项目建设领导小组及其办公室交办的各项工作。

四、考核方式

（一）成立市重大项目建设考核领导小组及办公室。考核领导小组办公室设在市人民政府督查室，由督查室主任任办公室主任，负责市重大项目建设考核和日常工作督查。

（二）市重大项目建设考核领导小组于每年第一季度完成对上年度市重大项目建设进行考核、表彰和奖励，同时将该考核结果作为市人民政府工作目标管理考核的重要依据。

（三）市人民政府于每年一季度与项目责任单位签订当年重大项目建设责任书，责任书明确项目责任领导、项目负责人、年度投资计划和工作目标任务，并由项目单位负责人缴纳项目风险金，风险金由项目组筹集。1亿以上(含1亿元）的重大项目建设缴纳风险金5000元；5000万元（含5000万元）—1亿元的重大项目建设缴纳风险金1000—3000元；5000万元以下的重大项目建设缴纳风险金1000元。

（四）市重大项目建设承担单位出现下列情形之一的，实行一票否决，取消其考核资格，扣罚全额项目风险金并按有关规定追究责任。一是重大安全责任事故、重大质量问题；二是项目建设资金使用中出现挪用、挤占、弄虚作假等问题；三是项目招标活动存在违法违规行为；四是国家、省、州有关部门在稽查、审计和检查时发现重大问题。

五、奖惩方式

（一）市人民政府设立重大项目建设奖励基金，每年财政预算安排200万元。

（二）根据考核结果，对完成年度投资计划和工作目标任务较好的项目责任领导、项目法人、项目负责人及相关工作人员，市人民政府给予奖励，并退还项目风险金；对年度投资计划和工作目标任务未完成的或因工作措施不得力又无正当理由的项目责任领导、项目法人、项目负责人及相关工作人员，市人民政府给予通报批评，并按规定扣罚项目风险金，情况严重的实行问责并追究责任。

（三）重大项目建设按实际完成年度投资计划和工作目标任务情况分档次进行奖励，奖励等次由市重大项目建设考核领导小组根据考核结果确定，并报市重大项目建设领导小组审定，市人民政府批准。

（四）在重大项目建设中的项目责任领导、项目法人、主办项目责任人及相关工作人员违纪政纪和法律法规，给于党纪政纪处分或移交司法部门追究法律责任。

（五）奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合的原则，奖励标准为每个重大项目建设3—10万。奖金分配比率为：责任领导奖金占总额的20%；项目负责人奖金占总额的20%；相关工作人员奖金占总额的60%。

六、其它

（一）本办法由市重大项目建设考核领导小组办公室负责解释。

项目建设范文第4篇

前不久，市政府召开了以招商引资和项目建设为主题的四届二次全会，区委召开了以加快发展为主题的四届二次全会。为认真贯彻落实两个会议精神，今天，我们在这里召开全区项目建设督办会议，主要是通过检查督促项目建设进展情况，进一步动员全区上下认清形势，正视问题，再加力度，再添措施，努力形成项目建设新高潮，全面完成全年项目建设任务，不断增强全区经济社会发展的活力与后劲。下面，我根据集体研究的意见，讲三个方面的问题。

一、分析形势，抢抓机遇，增强项目建设的责任感和紧迫感

今年以来，招商引资捷报频传，项目建设来势喜人。但在成绩面前，我们更应保持清醒头脑，冷静分析形势，查找工作不足，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，争取项目建设取得新的突破。

（一）肯定成绩，增强信心。全区上下把项目建设作为培植增量、增强区域竞争力的重要抓手，积极开展各类招商活动，强力推进项目开工建设，呈现出较好的发展势头。一是招商引资成效明显。截至目前，全区共引进内资项目120个，其中投资过千万元的项目达52个。投资过亿元的项目7个，分别是投资10.4亿元的金太阳建材市场、投资5亿元的维达四期扩能、投资1.6亿元的全洲工业园、投资1.2亿元的鸿昌双辉炉料、投资4亿元的后湖冲沟改造、投资5亿元的保丽纸业、投资3亿元的桑夏太阳能热水器项目。二是投资总量再创新高。上半年，全区完成全社会固定资产投资12.85亿元，占年计划的68.7%，增长44.1%，居全市第二位。其中城镇以上项目完成投资10.53亿元，增长51.4%。列入区政府责任目标考核的15个重点项目，完成投资3.53亿元，占年计划的54.8%。天紫湖度假区、大昌氟碳、中都混凝土、凤凰混凝土、天然居新型墙材、华盛新型建材等一批投资过千万元的项目已经建成投产。三是立项争资效果较好。上半年，全区向国家和省申报各类计划项目63个，总投资5.96亿元，其中申请国家政策性投资2.86亿元；已争取国家和省批准项目17个，总投资1.29亿元，到位资金6510.6万元，增长10.2%。四是农村建设项目全面实施。完成小城镇基础设施建设项目46个，投入资金8000多万元。农村基础设施建设项目全面启动建设，完成通村水泥路32公里，占年计划的13.2%；解决8500人的安全饮水问题，占年计划的29.8%；新建农村沼气池1438口，占年计划的47.9%；改厕406座，占年计划的29%；实施农村“消危工程”101户，占年计划的17.5%；对全区大中型水库移民原迁人口937人进行了后期扶持，资金发放已经到位。这些成绩的取得，为我们进一步推进项目建设打下了良好的基础。

（二）正视问题，自加压力。前段时间，区委、区政府组织两个督办专班，对全区所有签约和在建项目进行了督办检查。从检查情况看，各地各部门和项目专班做了大量工作，推进了项目建设，但在一些地方和单位不同程度地存在一些问题，拖了项目建设的后腿。一是大局观不强。有的乡镇和部门招商意识不强，没有把招商引资和项目建设真正当作一件大事抓在手中，导致招商力量不强，队伍不精干，效果不明显。有极少数乡镇近几年根本没有新上一个象样的项目。的在项目建设过程中，缺乏大局观念和全局意识，服务项目不及时、不主动，特别在涉及部门之间、地域之间利益时，片面强调局部利益、单位利益，在协调配合上出现推诿扯皮、拖而不办的不良现象，造成项目建设整体合力不强，影响项目建设协调服务的效率。二是落实不力。少数地方和部门干部作风飘浮，工作不踏实。有的工作专班还没有与原工作单位脱钩，到联系的项目一线协调力度不够，对项目建设过程中出现的问题没有及时掌握，也没有与所在乡镇捆在一起去实实在在解决问题。有的地方没有把精力放在抓发展、抓落实上，以致工作成效不大，进度迟缓。特别是在项目落地上，同样是一块地，有的能够沉下身子，创造性地开展工作，进度很快；有的却不敢担风险，求稳怕乱，面对实际问题一拖再拖，一味寻找客观原因，导致项目迟迟不能落地。农村基础设施建设项目进展不平衡，有的项目进度比较滞后。三是环境不优。集中审批、集中收费、集中执法管理还没有完全到位，一些职能部门从部门利益出发，乱收费、乱罚款现象时有发生，到企业比较频繁，干扰了企业正常的生产经营活动。“四霸六强”行为在少数地方仍然存在，对一些政策之外的事项漫天要价，要求过高，甚至强行阻碍工程施工，影响了项目建设进度。这些问题需要我们认真研究，冷静分析，积极寻求应对办法，努力破解瓶颈制约因素，不断加快项目建设的步伐。

（三）把握机遇，乘势而上。当前，国际资本和沿海产业加快向内地转移，中央促进中部崛起战略深入实施，武汉城市圈建设扎实推进，将为我区项目建设带来极为难得的机遇。一是承接国际资本和沿海产业梯次转移的机遇。随着全球经济一体化进程的加快，发达国家的产业布局正在积极调整，将许多产业基地向发展中国家特别是中国转移。同时，我国东部沿海发达地区也因为资源、市场和劳动力成本等原因，一些产业领域和生产要素开始加快向中西部转移。二是中央促进中部崛起战略带来的重大机遇。党中央、国务院出台的《促进中部地区崛起的若干意见》，在促进中部地区县域经济发展、扩大对外开放、加快体制机制创新等方面，提出了许多支持倾斜政策,中央有关部委也纷纷提出支持中部地区崛起的相关政策，在推动外资和东部地区的资本、技术、管理和市场网络向中部地区梯度转移上也拿出了具体的措施。三是推进武汉城市圈建设的战略机遇。“十一五”期间，武汉将有一批重大工业项目建设和1400多家企业外迁，这为我们加快融入武汉城市圈、做好武汉企业引进工作提供了良机。这一系列政策机遇，将直接促进我区项目建设，培植经济社会发展后劲。同时，市委、市政府为支持*发展，将于近期批准*经济开发区规划，同意设立*规划分局，这为我们加快项目建设创造了极为有利的条件。当前，梅雨季节已过，正是集中精力大搞项目建设的关键时期。面对千载难逢的战略机遇，面对多年难得的大好招商形势，面对一大批在建施工项目，各地各部门必须以时我不待的紧迫感，抓住难得的机遇和大好的形势，抢前争先，强化举措，不断加快项目建设步伐。

二、突出重点，明确举措，强力推进项目建设

项目建设是*的“生命线”。*发展仍属投资拉动型，主要靠招商引进、向上争取项目和资金，通过每年实施一大批项目，激活存量，增加总量，培植新的增长点。因此，各地各部门必须迅速行动起来，以项目建设的大突破，推动全区经济社会的大发展。

（一）全力加快招商项目建设进度。各地各部门要分类指导，及时协调，排除障碍，确保8月份形成项目建设高潮。对已经签约的桑夏太阳能、光华伟业科技、保丽纸业、全洲工业园、鸿昌双辉炉料、金太阳市场、远城科技、东方油等项目，要抓紧时间搞好收地、房屋拆迁等施工前准备工作，确保8月底之前进场施工；对已完成收地的维达四期、嘉美制罐、好好食品、鹦鹉锁业扩能以及车站、广场、书院三个园中园的项目，要迅速组织厂房施工，确保年底前绝大部分项目竣工投产；对正在建设的保丽家具扩能、孝感诚信实业等项目，要加强项目建设管理，加快施工进度，确保尽快建成投产。对那些签约时间长、没有实质性进展的项目，要迅速与业主沟通联系，采取果断措施，不能动工的要坚决收回土地，能动工的要迅速动工。在抓好项目建设的同时，要高度重视招商引资工作，确保招商项目跟踪一批、签约一批、开工一批、投产一批。要抓好重点意向项目的跟踪落实，全区掌握的动态重点意向项目要保持在30个以上，对于科技含量较高、税收贡献较大的武汉爱帝集团、武汉铁塔厂、孝感武汉化学工业园、孝感广东工业园等重点项目要抓紧洽谈，力争今年再签约3—5个大项目。

要积极组织和参加各类招商活动，重点组织参与9月份的厦门投洽会、秋季广交会、10月份的孝感金秋十月经贸洽谈会和深圳高新技术交易洽谈会。尤其要按照市委、市政府提出的“邀请客商的层次要高于去年，签约的项目资金要多于去年，项目的平均规模要大于去年，活动的效果要好于去年”的要求，精心组织和准备好金秋十月招商活动。

（二）全力加快经济开发区建设进度。逐步完善开发区工作机制，原则上要按照“四个统一”的要求进行规划、建设和管理，即南、北两区所有建设项目由开发区统一管理，所有项目控制性详规由开发区统一规划，涉及到征地、拆迁补偿、失地农民的社会保障由开发区统一政策，所有项目手续办理由开发区统一报批。当前，开发区要尽快完成南区10平方公里、北区7平方公里的总体规划报批工作。要积极争取国家开发银行、农发行贷款，加大投入力度，迅速拉通南区新华路和福广东路的骨干路网，接通延伸到全洲工业园和毛陈镇的供水管网，进一步完善316复线绿化、亮化工程建设；北区要加大供、排水管网等基础设施建设，完善园区功能。要经营好开发区商业用地，充分利用其土地收益，投入园区基础设施建设，实行滚动发展。要研究探索既符合国家政策要求，又能保障失地农民最低生活的征地补偿办法，做好对失地农民的职业培训工作，研究解决失地农民用水、用电、出行等问题，妥善解决失地农民的生活出路和社会保障问题。

（三）全力加快农村项目建设进度。一方面，要加快小城镇建设步伐。坚持以规划为龙头，认真搞好新一轮建制镇、乡集镇的总体规划修编，力争年底前完成一般集镇的规划编制工作。坚持以产业发展带动城镇发展，将工业项目、市场建设、小区开发、商贸流通与推进城镇建设结合起来，通过产业发展，加速城镇建设步伐。肖港、三汊、新铺、毛陈、祝站、杨店等有条件的乡镇要编制好乡镇工业园规划。树立经营城镇的理念，鼓励乡镇在严格执行规划、按政策规定实行土地出让招拍挂的前提下，搞好集镇开发。继续争取和实施城镇基础设施项目，不断完善城镇功能。另一方面，要加强农村基础设施项目建设。争取动工建设刘砦、韩桥水库除险加固工程。加速编制新农村试点村村庄建设规划，力争完成100个村的村庄建设规划。加快水利血防工程项目建设，全面实施沦河禁牧，在血吸虫疫区建设无耕牛村试点。全面加强农村道路养护和管理，大力推进农村公路建设，力争完成通村公路里程243公里。加快“一建三改”步伐，继续在毛陈、闵集、朱湖等7个乡镇25个村新建沼气池3000口；实施农村安全饮水工程，全面解决2.85万人的安全饮水问题；完成投资761万元，确保新建改造农村中小学基本生活设施项目20个。进一步加大区直相关部门支持新农村建设力度，全面完成新增30个试点村年度建设任务。要全力做好“消危工程”、水库移民等工作，积极配合市广电部门搞好“村村通”工程，确保年底前完成任务。

（四）全力加快立项争资工作进度。能否争取国家更多的项目落户*，更多的资金投向*，事关*长远发展。各地各部门要紧紧抓住国家实施中部崛起战略和省加快武汉城市圈建设等机遇，广泛挖掘信息，积极“跑省进京”，加强沟通衔接，提高项目报批成功率。农业方面，要加强水库移民、农村能源、安全饮水等项目的争取，积极做好衔接申报工作，争取获得支持。搞好水产和畜牧项目的申报立项，争取进入全省水产、畜牧业大县行列。工交能源方面，争取保丽公司进入上市公司培育笼子，加快湖北端药重组后的发展步伐，继续加大通村公路及省电力专项资金申报力度。社会事业方面，加强全民健身工程、乡镇文化站等一批文化、体育类项目的策划、包装工作，争取区、乡、村文体设施等一批项目挤进国家、省笼子。积极争取国家、省专项资金支持，将区职业教育中心建成为市级以上示范性职业学校；整合区电大和原车站中学部分资源，加快建成武汉市东西湖职业技术学校*分校；加强区妇幼保健院改扩建、乡镇卫生院设备配置等卫生项目的申报衔接，继续争取国家对卫生事业的投资，提高全区医疗服务水平。商贸方面，全面实施“万村千乡市场工程”，加快南大市场改造升级步伐，积极申报全国“双百市场工程”。下半年，要确保争取到国家和省农业项目资金1112万元，水毁工程和管网建设资金40万元，道路建设资金262万元，电网改造资金2000万元，社会发展项目资金60万元。

三、完善机制，强化责任，形成项目建设的强大合力

项目建设的目标任务能否完成，能否实现新突破，取得新成效，关键在于发展的环境优不优，运行的机制活不活，干部的作风硬不硬。各地各部门按照区委四届二次全会提出的要求，对照问题找差距，自加压力，勇挑重担，全力营造项目建设的良好氛围。

（一）大力整治环境。一是加大“三集中”管理力度。各职能部门要不折不扣、无条件地执行区委、区政府关于优化经济发展环境的一系列政策和规定，严格按照“三集中”管理程序规范各类执法收费行为，坚决杜绝部门多头执法、随意执法、越权执法等现象的发生，严禁绕开“三集中”管理，直接到企业收费、检查和处罚。对所有规费收入要严格监管，财政监督、审计、检察等部门要加强检查，严禁设立账外账和账外收费。二是切实整治“四霸六强”行为。积极开展集中整治活动，重点打击称霸一方、逞强抖狠、敲诈勒索、拉帮结伙、强装强卸、强拿恶要等违法行为，特别是对影响企业正常生产经营，阻碍工程建设，扰乱市场秩序，破坏经济建设和发展环境的违法犯罪者，要做到态度坚决，执法到位，依法严厉打击。三是严肃工作纪律。要把查办违纪违法案件作为优化经济发展环境的重要突破口，加大监督检查和执纪办案工作力度，对乱执法、乱收费、乱罚款等案件一查到底，决不手软。对经济发展环境情况，要实行通报制度，一个季度通报一次情况，及时曝光影响发展环境的人和事。

（二）不断完善机制。加大招商引资项目建设力度，最关键的还是要从完善机制入手。一是完善项目工作机制。继续坚持一个项目、一个区级领导、一个责任单位、一个工作专班、一套工作职责、一抓到底“六个一”的工作机制。项目责任单位要安排专人、专车、专项资金，全程搞好包保项目的协调服务。各工作专班要与原单位工作脱钩，加大项目建设协调力度，强化目标意识，切实做到“问题不解决不放手，项目不竣工不撤人，投产不见效不收兵”。二是完善项目协调机制。进一步整合强化招商引资和项目建设职能，招商局、开发区、经济商务局要分工负责，密切配合，避免工作脱节。

企业进入审批、办证、征地过程后由招商专班、项目服务部门搞好交接，提供服务。企业施工、生产经营期间，项目工作专班要迅速到位服务。要针对具体问题和薄弱环节，搞好沟通和协调，对项目落地、收地、建设过程中的瓶颈制约因素，相关部门要坚持特事特办、一事一议的办法，从立项（可行性报告、环评）、规划用地许可、土地办证、建设工程许可、建设工程招投标、施工许可、质量安全监督检查、工程备案、房产办证等环节都要按程序从快从优服务，限定时日办结，确保重大项目顺利落户、按期开工。三是完善项目督办机制。狠抓签约项目的督促检查和深度推进，提高招商项目的履约率、到资率、开工率、投资达标率。坚持定期通报和督办制度，采取一周一督办、一月一通报、一季一检查、半年一小结、年终统一考评的办法，切实强化项目督办落实力度。

（三）切实强化责任。各地各部门要紧紧围绕区委、区政府确定的项目建设目标任务，各尽其职，各负其责，共同推进项目建设。各有关职能部门要进一步简化审批手续，减少办事环节，提高工作效率。在向上争取项目时，发改局要切实发挥主体作用，涉及到的每个部门都要密切配合，搞好相关服务和跟踪衔接，及时提出对策建议，争取上级更多的倾斜支持。国土、建设、供电等部门要大开方便之门，给予更多支持，确保重点项目征地、拆迁、供水、供电等“畅通无阻”。开发区和各乡镇要妥善处理项目建设与维护群众利益的关系，及时足额兑现补偿资金。公检法等部门要对干扰破坏项目建设的行为，从严从重从快打击，切实为项目建设保驾护航。

在建设项目管理中，要严格执行项目“四制”，即项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，对项目投资进行有效控制。今后，凡是政府投资项目，都要接受专项审计。在这里，我要特别强调一下强化项目工作专班责任的问题。今后，将重点加强对专班人员的督查和考核，看牵头的领导是否履职，看专班人员是否到位，看协调服务是否扎实，对工作业绩突出的项目工作专班将进行政治、经济上的双重奖励，对不履职、不到位、不扎实的行为，也将相应进行惩戒。

在突出抓好项目建设的同时，各地各部门要统筹兼顾，切实把以下工作抓紧抓到位。一是加大工业发展力度。要努力壮大产业规模，突出发展纸品产业和汽车零配件产业，形成扎堆效应。加大对中小企业培植和扶持力度，认真做好规模以上企业申报工作，确保下半年全区再新增规模以上企业10家以上。二是加大“四个专项治理”落实力度。当前，全区节能减排形势不容乐观，下半年要围绕节能降耗、减排、节约等工作目标，按照“四个专项治理”的要求，在年底前彻底关闭“三小”企业。三是加大“三农”工作力度。要重点抓好黄栀子基地开发、早蜜桃基地更新和精养鱼池升级改造，力争新增基地2万亩以上。切实加强“菜篮子”工程建设，下大力稳定和扩大生猪生产。全力搞好农作物病虫害、动物疫病防控工作，把灾害损失降到最低限度。深入推进农业产业化经营，大力发展农产品加工业，培育农业产业化龙头企业。四是加大财税金融工作力度。要依法加强税收征管，及时研究解决税收征管工作中的突出问题，确保均衡入库。抓紧做好清产核资工作，确保10月底清产核查工作的全面完成。积极开展创建全省最佳金融信用区活动，确保我区创建全省最佳金融信用区工作的顺利推进。五是加大关注民生工作力度。继续做好就业再就业工作，扎实开展各类职业培训，进一步落实再就业优惠政策。加大社会保险扩面征缴工作力度，全面完成今年的扩面征缴任务。切实关注困难群众生活，确保农村低保户资金发放到位。切实加强出生人口性别比偏高综合治理力度，千方百计稳定低生育水平。认真抓好科技、教育、卫生、文化、体育、国土资源管理和环境保护等各项工作，扎实做好稳定工作，深入推进安全生产和消防安全工作，确保完成全年各项工作任务。六是加大作风建设力度。前不久召开的区委四届二次全会，对全区各级领导干部和广大党员干部的作风建设提出了明确要求。在这里，我就乡镇干部的走读问题再专门强调一下。走读现象反映的最大问题是思想问题，是工作不安心的问题，是工作责任心不强的问题。不解决好走读问题，就不可能真正把各项工作抓好、抓出实效。从现在起，各乡镇主要领导必须作出表率，坚决杜绝走读现象的发生。今后要加大检查督办力度，对走读现象将严肃查处，毫不姑息。

项目建设范文第5篇

我们已经连续五年在这里召开全市项目建设动员大会。四年多来，在全市干部群众精心努力下，我们项目建设取得了巨大成功，推动了经济快速发展。市委四届七次全会制定了“十一五”规划，提出了明确的发展任务目标。这些任务目标的落实，关键在于抓住项目这一核心。今年能不能开好局、起好步，未来五年，*能不能实现快速发展，核心在项目。所以，今天这次动员大会，主要是就项目工作进行再发动、再部署、再推进，围绕加快*发展，加大项目建设的推进力度，进一步统一思想认识，明晰发展重点，强化发展措施，在全市上下、方方面面形成强力推进项目建设的浓厚氛围和整体合力。下面，我讲四个问题。

一、认清形势，乘势快上，切实增强加快发展的紧迫感

自*年以来，我市已连续四年开展“项目年”活动，随着项目带动战略的实施，特别是一大批投资规模大、科技含量高、成长性强的项目的成功建设，对推动经济快速发展，增强发展后劲，起到了重要的拉动、支撑和保障作用，区域经济的发展活力、发展动力、发展能力在显著增强。受投资拉动作用的影响，经济结构不断优化，形成了具有*特色的产业发展格局，工业带动能力明显增强。经济运行质量不断提升，财政收入状况逐年趋好，经济成长性日益显现，经济和社会进入了健康快速发展的阶段。但同时，我们必须看到，今后的发展之争将日趋激烈，东北各地都在抢抓机遇，都在打投资这张牌，经济竞争将越来越多地体现为投资竞争、项目竞争，谁抓住机遇，抢上去了，谁就会掌握竞争发展的主动权。所以，在各地加快发展、竞争异常激烈的新形势面前，能否抓紧、抓住、抓实发展的重要战略机遇期，努力使我市的项目工作和经济发展在原有基础上实现新的突破，对于保持经济持续快速增长、夯实发展基础、增强发展后劲、实现“十一五”规划目标，都具有紧迫而又重要的意义。

第一，抓实发展第一要务，必须突出项目这个重中之重。项目是吸引外资、启动民资、争取国家投资、吸引银行信贷的有效载体，没有项目，工作就没有抓手，增长就没有后劲，发展就没有依托。发展是解决一切问题的关键，抓发展是一切工作的重中之重；项目是经济工作的核心之举，抓项目就是抓经济，就是抓发展；抓发展，关键是把经济搞上去，发展一批对区域经济发展具有较强拉动能力的大项目、好项目。目前，全省各地都在抢抓国家振兴东北老工业基地的政策机遇，发展形势咄咄逼人。大家已认识到，我们*正处在加快发展的重要战略机遇期，特别是拥有全国资源型城市经济转型试点这个特有的、含金量极高的机遇，这对我们*的未来至关重要。抢上去了就会实现大幅度跃升；抓住了这些机遇就会赢得主动，错过了就会落后，就意味着差距的拉大。时间紧迫，机遇难得。我们一定要进一步强化“发展是硬道理”、“发展是富民强市第一要务”的观念，牢固树立“发展才有实力、发展才有尊严”、“低速度就等于停步、甚至等于后退”的理念，进一步增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，统一思想、坚定信心，聚精会神抓经济，一心一意谋发展，真正把加快发展的强烈愿望和创业激情转化为实实在在的抓项目、增后劲、促发展的具体行动。

第二，落实“十一五”规划目标，必须把抓项目、增后劲摆在经济工作中更加突出的位置。“十一五”规划，是我市立足新起点、追求新作为、实现新发展的行动纲领。我市要想在未来五年有所作为、有大的作为，必须紧紧抓住项目工作这个重要抓手，加大招商引资、联内引外、向上争取的力度，不断推动项目带动战略的实施。我市实施项目年活动以来，新上了一大批好项目、大项目，项目建设取得了历史性的重大突破，为加快*发展奠定了坚实的基础。而未来五年，我们面临的发展之争，在很大程度上就是项目之争，从全省的“十一五”规划看，我市得亨公司万吨差别化氨纶项目、麦达斯铝业大截面系列型材项目、利源铝业铝箔项目以及迪康药业博安霉素、博宁霉素，30万吨乙酸乙酯，新建2台30万千瓦机组等20多个重点项目都列入了全省计划，都是省里重点发展的项目，这与全省其他市州相比是较多的，是十分不易的。但我们不能满足于已有的成果，继续坚定不移地把项目建设作为未来五年*发展的重要载体，在现有的项目基础上，继续规划建设一批投资规模大、科技含量高、成长性强的大项目，也包括一些文化、卫生、教育等基础设施项目，充分体现大手笔和前瞻性。不久前，我们又制定*经济转型国家试点的方案，我想这个转型方案要和实施“十一五”规划有机结合起来，统一抓好落实。

第三，完成今年经济目标任务，必须毫不松懈地夯实项目建设这个重要基础。今年是实施“十一五”规划第一年，能否开好局、起好步，项目建设将起决定作用。我们必须把项目建设作为重要载体一抓到底，必须把激活项目建设主体作为重要举措一抓到底，必须把推进五大建设作为重要任务一抓到底，必须把环境建设作为重要保障一抓到底，为经济发展提供持续增长的动力。虽然我们*在项目建设上形成了共识，营造了氛围，也积累了一些经验，但尚有许多方面还不尽如人意，存在一些亟待解决的问题。主要是：抓项目建设的精力不够。表现为议论多、顾虑多、表面文章多，而抓落实少、求实效少、脚踏实地解决问题少，抓项目的时间、精力、力度还不够；抓项目建设的能力不强。在实施项目过程中，我们许多干部具体操作能力很欠缺，感到落实项目建设条件难度大、争取资金困难多、高层次项目难对接，反映了我们抓项目的能力还不强。一个有较强能力的领导干部或企业经营者，必须是一个谋划项目、争取项目、落实项目的高手；推动项目的办法不多。项目推进需要讲战术，我们许多干部和企业经营者缺乏主观能动性，碰到问题不动脑筋，办法不多，拿不出实招、硬招，一遇到难题就退缩；项目建设主体工作不到位。在推进项目建设中为难情绪大，等要靠思想比较严重，有些企业没有甩掉靠领导包扶、靠优惠政策、靠银行贷款办企业的依赖思想，自谋市场、自主发展、自求壮大的能力不强，说明我们的企业家素质亟待提高；项目建设的推进速度慢。一些好项目迟迟不能落实项目建设条件，迟迟不能开工建设，迟迟不能建成投产，迟迟不能达产达效，项目建设的质量和速度还不高。尤其需要看到的是，尽管“项目年”活动在我市已开展多年，但如何真正在全市上下形成以项目论英雄、以落实论本事、以实绩用干部的浓厚氛围，如何完善领导干部抓项目、干事业、谋发展的领导责任、绩效考核、奖罚激励机制，都需要从观念、制度、管理、政策措施等方面推进工作创新。

抓实发展第一要务，必须突出项目这个重中之重。项目是吸引外资、启动民资、争取国家投资、吸引银行信贷的有效载体，没有项目，工作就没有抓手，增长就没有后劲，发展就没有依托。发展是解决一切问题的关键，抓发展是一切工作的重中之重；项目是经济工作的核心之举，抓项目就是抓经济，就是抓发展；抓发展，关键是把经济搞上去，发展一批对区域经济发展具有较强拉动能力的大项目、好项目。只有这样，项目年活动才能不断引向深入并焕发新的生机和活力，抓项目、促发展的各项措施才能真正落到实处，全市经济社会发展才能建立在持续稳固的基础之上。各级领导干部、各部门都要充分认识项目建设对加快*发展的极端重要性，牢固树立抓项目就是抓发展的理念，强化争项目、抢项目、跑项目的竞争意识，增强不进则退的忧患意识，发扬锐意进取的拼搏精神，全市各级干部和企业经营者要真正以“一日无为、三日不安”的进取心，抢抓机遇、迎接挑战，咬定目标、坚韧不拔，少说多做、踏实干事。四年前，在全市第一次项目年动员大会上，我讲过“一万个零顶不上一个一，喊一万句口号不如办成一件实事”。抓发展、抓项目必须下真功夫、花大气力、肯吃辛苦。要进一步形成全市上下、方方面面想项目、议项目、抓项目的发展新局面。

二、抢抓机遇，精心谋划，全面提升项目建设的层次和水平

当前，项目建设面临的环境非常复杂，决不是简单的资金筹措和申请立项、报批，科学技术、人才依托、宏观政策、消费市场已成为制约影响项目建设的重要因素。我们必须充分考虑各方面的因素，不断适应形势的变化，认真研究和正确把握国家的产业政策以及项目建设的规律，按照“五大”建设的要求，抓住机遇，创新思维，创新实践，精心谋划好*的项目建设，不断提高*项目建设的层次和水平。

第一，围绕加快推进产业结构的调整，谋划和实施一批市场竞争能力强的优势产业项目。去年，我市二产的比重首次超过三产，“三大产业”占规模以上工业产值的80％，这说明，我市的产业结构在不断优化，工业化步伐明显加快。但我们也必须看到，从培育结构性优势到培育产业优势，经历的将是一个竞争发展的长期过程，体现的是一个质的跨越，我们必须致力于培养产业优势，大力发展市场竞争能力强的优势产业项目。市场竞争能力强，源于产品的排他性和产品自身的经济价值，并具体体现在消费者对产品的高品位、高质量和高档次的追求。我们必须坚持以市场为导向，把“大产业”和“大品牌”结合起来，以创造和满足新的市场需求为目标，认真研究产业发展和市场需求的规律，高起点运作谋划一批像金昌集团口服SOD那样市场竞争能力强，具有自主知识产权的优势项目，谋划培育一批名牌产品，这是区域经济发展的紧迫需要。名牌是市场经济通行证，是企业经济价值和社会价值的体现，是区域经济的聚宝盆。今年要把打造名牌产品作为一项重点工作，由市工商局、技术监督局牵头，相关部门密切配合，企业积极运作，选择一批有市场潜力的产品，组织有关方面专家从形象设计、广告宣传、市场营销、信息服务、商标保护等方面帮助指导，尽快培育更多的知名品牌。名牌的打造是个系统工程，要从优势项目抓起。过去我们抓项目，是解决从无到有的问题；今后我们上项目，要做的是优中选优，污染环境、没有潜力和成长性的项目一个也不上。具体要立足发展“三大产业”，加强项目的筛选，把资源和条件向市场前景好的大项目、好项目倾斜，打造*的优势项目集群，提高竞争力。

第二，围绕国家确定的产业政策，谋划和实施一批成长性强的高新技术项目。不久前国家颁布了《促进产业结构调整暂行规定》，明确了国家重点扶持发展的产业目录，我们要认真研究这个规定，并用这个规定指导我们的项目谋划工作。坚持高标准、高起点谋划，引进高新技术项目，尤其是具有自主知识产权的高科技项目，提高项目层次。一是进一步抓好新材料产业项目。要继续围绕建设东北新型铝型材生产基地、东北新型建筑材料基地和国家差别化氨纶生产基地，努力在高性能差别化纤维材料、高性能结构和新型特种功能材料、复合材料、新型节能环保建筑材料、有机高分子材料等六大系列新材料领域，规划建设一批高新技术项目，不断扩大项目规模，推进新材料产业的集群发展。二是进一步抓好健康产业项目。以生物技术为核心的BT产业是二十一世纪成长性最强的朝阳产业，一些国际知名企业集团纷纷进军BT产业，BT产业将很快成为继IT产业之后世界经济新的增长点。我市近年来抓的健康产业作为BT产业的核心部分，发展前景广阔，也是我市未来产业发展的关键突破点，我们要抓住BT产业大发展的机遇，坚持高起点运作，积极与有关的科研院所联合，围绕发展健康产业，谋划和实施一批以生物技术为核心的健康产业项目，努力把*建设成为在全国有一定影响力的健康产业基地。三是进一步抓好新能源项目。要利用国家政策支持的机遇，在认真抓好惠宇能源的生物质燃气项目达产扩产和投资6亿元的国能生物发电公司秸秆发电项目开工建设的同时，积极规划和建设新的能源开发项目。四是进一步做强传统优势产业。围绕建设东北重要的水泥生产基地、装备制造业生产基地，立足现有基础，整合存量资源，实施技术改造和产品升级，提升产业、产品的科技含量，把我市的传统优势产业建设成为优中更优，强中更强的产业。

第三，围绕发展循环经济，谋划和实施一批产业关联度强的节约型项目。近年来，我国经济的高速增长在一定程度上主要是由高投入、高消耗、高污染的粗放型增长方式推动的，从而导致能源供应紧张，资源约束表现得更为突出。为此，国家提出要大力发展循环经济，转变经济增长方式。我们必须利用国家的政策抢抓项目，努力规划发展一批循环经济项目。一是打综合利用牌。以高新技术为手段，开发功能不同的系列产品，实现资源的深度开发和综合利用，从而达到资源利用减量、产品的再使用、废弃物的再循环。迪康药业生产博宁霉素的原料是大豆、玉米，他们准备用加工的废弃物生产生态肥料，再把肥料投入生产绿色水稻和玉米，变成生产原料，这是一种很好的再利用，也是典型的循环经济。这样，投产一个博安霉素国家一类新药项目，又带来一个绿色生态产品项目。综合开发利用是降低生产成本的重要手段，也是我们上项目的一个优势，我们必须在项目的谋划上打好综合利用牌。二是打环保牌。金刚水泥项目的争取，我们就打了环保牌，申报项目时把煤矸石综合利用作为一个关键要件，因此得到了国家的支持。所以，我们在谋划项目阶段，就要充分考虑环保因素，不仅在项目的选择上要注意考虑环保问题，而且要把解决环保问题作为一个重要课题来研究，规划运作一批国家支持的环保项目，比如垃圾处理、废物利用以及环境综合治理等项目，实现经济效益和社会效益的有机统一。三是打配套牌。企业单打独斗很难做大做强，必须走配套协作、联合发展的路子，可以强强联合，也可以弱弱联合，市场经济就是你中有我，我中有你的经济。由于高科技优势与现代经营手段的有机结合，使产品生产的社会分工越来越细，产业链条不断拉长。我们必须适应这种趋势，利用差异化竞争战略，扬长避短，积极主动与大企业联合配套，规划发展一批配套产业项目。配套将是未来产业发展的基本方向之一，我们要认真研究产业分工的规律，捕捉大企业生产剥离的信息，努力发展一批成功的配套项目，拓宽发展领域。

三、把握重点，创新举措，加快推进项目建设达产达效

推进项目建设达产达效，是我们开展项目年活动的出发点和落脚点，是项目建设的终极目标，也是我们全市经济工作的重中之重。近年来，我们坚持围绕发展强势产业上项目，有效地推进了产业结构的优化和升级；坚持打造环境优势上项目，促进了生产要素的集聚；坚持抢抓机遇上项目，争取到了四个部级试点，赢得了新的发展空间。*今天的发展基础和局面，主要得益于一大批项目的建成、达产达效。我们要倍加珍惜来之不易的发展基础，充分发挥自己创造的难得优势，紧紧抓住有力的时机，围绕提高自我发展能力，认真研究和正确把握项目建设的规律，不断加大工作力度，加快推进项目达产达效。

第一，要充分认识项目达产达效的极端重要性。我们很多的项目都是千辛万苦争来的，而市场商机稍纵即逝，如果我们不能迅速达产达效，产品不能及时投放市场，再好的项目也会变成坏项目，预期的效益就会变成现实的包袱，推进区域经济快速发展只能是一句空话。加快项目达产达效，是提升企业发展能力的需要。我们企业家很不容易，这几年为寻求发展，很多企业把原始积累都投入到企业的发展中，在这种情况下上项目，如果不尽快达产达效，不仅难以发展，而且难以生存。一个企业最怕摊子太多、基本建设战线太长，很容易把企业拖垮，一些企业可以先达产或部分达产，达产以后，积累了一定实力，再寻求发展，这是一种良性发展模式。加快项目达产达效，是抢占市场先机的需要。在中国、在世界上没有缺的产品，每个产品都是产能过剩，而且未来几年，这种过剩的趋势越来越明显，到今年年末，中国加入世贸组织，各种承诺都兑现了，所有的限制都取消了，产品流动加快了，没有缺的东西，只有过剩的产品，这种产能过剩的趋势，我们要充分认识。谁能捷足先登、抢占市场先机，谁就会赢得发展的主动权。如果我们的项目不能及时建成投产，产品迟迟不能投入市场，就会丧失先机，失去发展机会。加快项目达产达效，是承接外来资本的需要。外来资本选择的是见效快的项目，无论是民间资本还是信贷资金的流向，都是项目建设周期短、效益回报快的领域。为什么那么多的金融部门主动为麦达斯铝业提供贷款，就是这个道理。所以说，加快项目达产达效，对一个企业来讲，不仅是生存的现实选择，也是自我发展扩张、做大做强的需要；对一个区域来讲，不仅仅是现实发展的需要，也是长远发展的需要。

第二，要运用政策和市场的多重手段落实项目建设条件。在*这样经济欠发达地区，自主增长机制没有形成，各级党委、政府，各级领导干部必须亲历亲为，为企业解决实际困难。我们要着眼于加快项目建设进度，千方百计地把项目建设条件落实到位。一要抓住机遇，积极争取政策性扶持资金。我们要认真研究国家的政策，按照有关要求做项目，提高我们承接政策的能力，并通过大力争取国家扶持资金，把项目做实。我想，只要我们的项目符合产业政策，符合转型要求，有较强的成长性，即使是在国家宏观政策趋紧的形势下，我们也完全可以取得突破性的成果，当务之急是我们要主动出击。这次会后我和兆华同志亲自去东北办汇报方案，报批重点项目，争取国家对我们*的实际支持。我觉得，*作为资源型城市转型试点作用，不仅对当前，而且对*整个“十一五”期间的发展，都具有十分重要的意义。我们必须要有长远的眼光，坚持立足长远，狠抓当前，一步一个脚印地把项目抓实。各部门要密切配合抓好项目工作，各县区也要借资源转型试点的机会，主动靠上来，争取项目。市直有关部门对县区的项目要和对市直的项目同等对待，积极协助县区抓好资源转型项目。二要进一步强化资本运作，推进投资主体的多元化。四年前若讲资本运作，对我们多数企业来讲不现实。但现在我们有些企业完全可以加大资本运作的力度，有能力的也可以运作上市经营。资金是项目建设的要中之要，项目的达产达效必须以充足的资金做保障。我曾经讲过，当前的投资趋势是资本追逐项目，只要有好项目，就不愁没有投资。为此，我们要坚持以项目吸引投资，围绕项目加强资本运作，创新投融资方式。特别要把项目建设和招商引资有机结合起来，把目光瞄准世界500强企业和跨国公司，加快与高层次合作的步伐。*今后的发展，必须引进战略投资者，高层次人才。今后我们要加强这方面的工作，有针对性地研究跨国公司的投资动态，建立跟踪信息网络体系，努力把更多的战略投资者引进*。同时，我们的企业要树立现代经营理念，强化合作意识，要有甘当配角的胸襟和气魄，积极采取各种有效方式与合作伙伴实现共赢发展，这是区域经济一体化考验一个成熟企业家的重要标志。金昌集团最近与中信集团等著名企业合作进展很好，这对于迅速做大做强企业是十分有利的。三要强化组织引导，增强投资主体抓项目的主动性。在当前的形势下，用行政服务手段推动项目建设，是一个十分有效的办法，但项目建设作为一种市场行为，也必须按客观经济规律和市场规则办事，核心是要发挥投资主体的积极性。项目投资主体要适应形势，创新思维，创新实践，踏踏实实抓好项目建设，千方百计落实项目建设条件，加快项目达产达效。我想，有各级党委政府的全力支持，就一定有投资者展示才华的宽广舞台。作为投资主体，必须克服等、要、靠的思想，不能一味地躺在政府的怀抱里，输点血、动一动，长期下去，企业就会失去生机和活力，难以生存。四要统筹规划，抓好工业集中区建设。工业集中区是经济建设的重要载体，也是项目建设的重要载体，抓好工业集中区建设有利于解决土地、环保等事关项目建设的实际问题，有利于提高基础设施等资源的使用效率，有利于实现集约化发展。同时，集群化、园区化也是现代经济发展的一个基本方向。我们要统筹规划好工业园区建设。要按照市委四届七次全会提出的建设“大园区”的总体要求，集中力量加强工业集中区建设。市经济开发区要继续加大投入力度，加快基础设施建设步伐，进一步提高对项目的承载能力，使之真正成为强势产业发展的载体，对外开放的窗口，引领*经济快跑的“火车头”；县区工业集中区建设要切实抓紧，要坚持资源共享、优势互补、要素集聚和产业集聚的发展方向，抓好起步区基础设施建设，加快产业进园、项目进区、集群发展的步伐，使之成为县区经济发展的增长极。香港财富产业园，今年要争取全面完成基础设施建设，至少要有两个以上项目建成投产；生物技术制药城，今年力争开工建设；东北袜业工业园，今年要完成基础建设，争取达产；*纺织服装园今年完成前期工作。五要大力推进全民创业，积极启动民间投资。鼓励民间投资是推进项目建设的重要手段，当前民间储蓄的规模在不断扩大，相比之下投资增长不快，这是欠发达地区一种不良现象，这不仅是一种传统文化背景下的经济问题，也是一个突出的社会问题。我们必须要在启动民间投资上多下功夫。要继续加大政策扶持力度，鼓励投资行为。要引导人民群众转变观念，以独资、联合、股份等多种方式进行项目投资。当前我们正处在经济转型期，这本身也意味着生产的社会分工将产生革命性的深刻变化，在生产和服务领域也将出现更多的商机，民间投资的机会也越来越多，社会需求也越来越大，以前有三百六十行，现在可能要有三千六百行。我们必须高度重视和认真研究这种经济和社会发展的新变化，在充分尊重经济规律、把握市场信息的基础上，积极引导民间投资的流向，宜工则工，宜农则农，宜大则大，宜小则小，通过强力启动民间投资，在满足社会消费需求的同时，推动广大群众创业致富。各级党委、政府要制定专门的工作计划，建立完善的服务网络，为投资者提供项目、政策、信息等方面的服务，引导投资者以灵活有效的方式进行投资创业，提高民间投资的成功率。

第三，要进一步优化和提升项目建设的环境。一要进一步提高融资能力。目前，我们与国家开发银行和农业发展银行建立了很好的合作关系，这必将为我们的项目建设提供更加有力的资金支持。我们要继续加强与国家商业银行合作，建立良好的信用关系，争取更大的支持。同时要大力支持企业自主融资，创新融资方式，多渠道落实建设资金，金刚水泥的运作就很成功。二要大力推进自主创新，进一步加大科技平台和人才集聚平台的建设力度。在工业化中后期，诸多要素中人才与资金是最重要的两大要素，我曾经用四句话说明其重要性，舞台能吸引人才，人才能拓展舞台，人才吸引资本，资本追逐人才。我们要在发挥现有人才作用的基础上，充分发挥企业的市场主体作用，坚持优惠政策与市场机制相结合，积极创造条件，落实好“柔性引才”政策，重点引进一批研发、制造领域的优秀专业人才，提高*高科技人才的总量。企业研发中心要加大力度，要在完善现有30多户重点企业研发中心的基础上，进一步扩大研发的外延，丰富研发的内涵，努力提高我市经济自主创新能力，实现依靠科技创新转变增长方式。三要坚持以诚信来降低发展的社会成本，在打造诚信政府的基础上，重点打造诚信企业，构筑*诚信体系，打响*诚信品牌。要把信息网络平台与诚信平台有机结合起来，在保持全国地级网站领先优势的基础上，开辟新的服务领域。要切实发挥项目办和发改委的职能作用，围绕招商引资、项目对接、项目服务方面在网上政策信息、产品信息、市场信息以及企业的经营信息，把信息网络作为推动*建设诚信社会、吸引投资的一个平台，推动信息服务上档次、上水平。我们要通过完善五个集聚生产要素的平台，优化和提升*的投资环境。

第四，要按序时进度加快项目建设。今年的重点项目建设，已经作出了具体的安排，提出了具体的要求，明确了建设进度和效益指标。今年项目工作重点是抓达产达效，抓开工、抓进度，明确时限和进度要求，有些项目要倒排工期，强化督查调度。项目建设的序时进度必须保证，建成投产的时限必须保证，达产达效的指标必须保证。项目主管部门和经济管理部门及项目建设主体要密切配合，围绕加快推进项目达产达效，抓紧落实项目建设条件。对新开工项目，要进一步明确工作责任，一个项目一个项目地加以分析，一个条件一个条件逐一落实，条件成熟的，要尽快开工。对在建项目，要以抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度，确保按期完工，尽早达产达效。今年续建项目争取全部实现达产或部分达产目标，新开项目也争取达产或部分达产。在新材料产业领域，要重点抓好麦达斯的扩建工程，争取6月份投产。嘉利达（*）的骨明胶项目，争取10月份建成投产。鑫海明珠的发光材料项目，新建的14条生产线争取在10月份竣工投产。北方工业硅的镁合金项目，4月份开工建设，年底前建成投产。ADM的超滤膜项目，4月份开工，8月份一期工程投产。在健康产业领域，要重点发展生物制药、保健品和有机食品加工业。生物制药要抓好*生物技术制药城和迪康药业国家一类新药博安霉素、博宁霉素，博大药业的国家二类新药依达拉奉等项目的达产达效。博宁霉素重点抓好粉针剂的市场开发，博宁霉素力争年底投产，依达拉奉要尽快新建两条针剂生产线。同时积极推进东丰药业、亚东药业等制药企业的发展。制药企业要加强与国外大企业或科研机构的合作，在知识产权共享的前提下，利用外方的技术优势，整合我们现有的资源，靠大联强，实现共同发展。保健品要抓好金昌集团SOD胶囊的上市营销和金翼集团鸡卵黄免疫球蛋白的达产达效以及瑞福寿蛹蛋白项目的建设。鸡卵黄免疫球蛋白项目争取7月份实现试生产。有机食品加工业要抓好金昌集团、裕龙油脂、银浪鹅业和德春米业等产品开发和市场营销。在传统产业领域，要重点抓好金刚水泥第二条生产线建设，今年上半年要全部投产，达到日产1万吨以上，迅速挤进全国同行业前10强。华龙新型塔机、煤机选矿设备、三环轴承和鹰力集团公司汽车电机整流桥调节器等项目也要进一步扩大规模，提高产品的层次和竞争力。

第五，要形成合力推进项目达产达效。项目建设是一项系统工程，要求方方面面都要围绕达产达效协调动作、整体推进、合力攻坚。包扶领导要把项目达产达效作为工作重点，明确建成投产时限，明确达产达效时间，围绕这样一个目标，盯住不放，扑下身子，一个环节一个环节地抓好组织、协调、落实工作；职能部门要把新上项目的达产达效作为抓好工业经济运行的首要任务，突出抓好项目的后续管理工作，落实项目达产达效的各项措施；项目建设主体要把达产达效作为项目建设的终极目标和不懈追求，始终保持做项目、做市场、做产业的强烈愿望，决不能项目建设前期心急火燎、项目建设过程热火朝天、项目建设结束偃旗息鼓，更不能盲目地乱铺摊子；金融部门要向建成投产的项目提供资金倾斜，促进新上项目达产达效。要进一步提高公共服务水平。项目建设作为经济建设的核心之举，必须成为各级党委政府、职能部门服务的重点，在*，一切要服从服务于项目建设这个大局。各部门必须切实增强大局意识，转变工作作风，提高办事效率，积极搞好跟踪服务。应该说，近年来我们项目建设的大发展，与各职能部门的努力工作是分不开的，总的趋势是好的，但从社会各界的反映看，也有不容忽视的问题，投资者也有很多不满意的地方。有的部门承诺得很好，但在落实上走了样，有的出了问题往下一推，怪中层干部恃权谋利。我想，从领导科学的角度讲，这里存在一个领导力和执行力的问题，管不好下属，就没有领导力，做不好工作，就是没有执行力，没有领导力和执行力的领导干部不是称职的干部。因此，各部门的一把手必须为本部门的工作负责，今后在服务上出了问题，账就记在一把手身上，一把手必须负责，既负工作责任，也负领导责任。

四、加强领导，明确责任，努力凝聚项目建设的强大合力

*近年来经济的高速发展，得益于我们连续四年的项目年建设活动，得益于我们各级干部亲历亲为抓工作落实。发展实践证明，项目建设具有竞争性，争技术、争人才、争资源、争市场；项目建设具有长期性，建设周期长、衰退速度快，既不是朝夕之功，也不能一劳永逸；项目建设具有持续性，必须适应市场和经济规律，不断创新发展。因此，我们必须把项目建设作为一项长期任务，坚持不懈地抓好工作落实。

第一，要层层落实项目建设的责任。今年要继续滚动实施70多个投资超亿元的大项目工程，在续扩建的大项目中，突出抓好财富产业园、东北袜业园、迪康药业博安霉素和博宁霉素、博大药业依达拉奉、巨峰生化科技公司乙酸乙酯、德国嘉利达骨明胶扩建和九州数码光盘等重点项目；在新开工的大项目中，突出抓好*生物制药城、国能生物发电公司秸秆发电、ADM科技发展有限公司超滤膜、吉林华润包装公司扩产改造等重点项目；在前期工作大项目中，突出抓好麦达斯铝合金大截面系列型材、利源铝业工业铝箔、得瑞达科技开发有限公司芳纶、三环自轴承公司自复合材料系列产品二期工程等重点项目。对这些重点项目，今年继续实施领导包扶责任制，目前全市重点项目（不含两县的项目）包扶责任已经分解落实到每位市级领导干部，相关的包扶组织已经建立，人员已经落实。各县、区也要层层落实项目包扶责任，包扶领导要亲历亲为抓落实，包保部门和包保干部要具体抓。续扩建项目要加快建设进度，争取早日建成投产，体现税收，发挥效益；新开工项目要抓紧落实项目建设条件，争取尽早开工建设；前期项目要抓紧做好各种申报立项的准备工作，争取尽早达到国家和省要求的深度。

实施市级领导交叉工作包扶项目，是*领导工作机制一个创新。四年的实践看，其作用和效果要比预想的好，许多重大项目的争取、建设、投产，都凝聚了我们各级领导的智慧、心血和汗水。但在实际工作中，包扶工作进展得很不平衡，有的包扶发挥了关键作用，有的包扶建树不大。领导包扶不是简单的到企业和项目现场走一走、看一看，不是到调度时简单汇总一些情况，不是做样子、摆姿态，而是在落实项目建设条件、争取资金、加快进度、投产达效方面，做实实在在的工作，发挥关键作用。如果我们包扶领导工作不到位，不仅影响项目建设的本身，而且将影响投资者的信心，耽误的不仅仅是一个项目，而损害的是我们*的信誉、投资环境。因为外来投资者非常关注一个地方领导团队捕捉发展机遇、调控发展资源、打造发展优势的能力；非常关注一个领导者的领导风格、务实作风和操作能力。所以，我们市级领导包扶项目工作，一定要扎扎实实，尽职尽责，尽心尽力，最大限度地发挥主观能动性，在包扶项目工作实践中体现我们抓发展的能力。

第二，要建立完善有效的项目建设考核机制。在激烈竞争的形势下抓项目，容不得丝毫懈怠，我们只有更尽心、更负责、更努力，才能克服我们经济欠发达地区固有的劣势，争取投资者的青睐。为此，我们不仅要强化责任约束，还要以完善有效的考评机制来推进项目工作。一要明确工作和考核目标。就是对项目工作的考核要突出针对性。对领导包扶项目的考核突出三个方面，即开工建设、达产达效和企业税收，相关的指标和要求市里将统一印发文件。对各级各部门抓项目工作的考核，主要是看新上多少个大项目，看项目建设的质量，看达产达效情况。作为经济部门，要看在推进项目建设进度、达产达效方面，在组织工业经济运行方面，做了哪些实实在在的工作；作为综合部门和行政执法部门，要看为项目建设和企业发展，提供了哪些有效的服务，取得了怎样直接的效果。二要加强监督检查。要建立五个班子项目工作联席会议制度。对重点项目盯紧看牢，并坚持每个季度一调度，每个季度一通报。各级领导要经常深入企业，到项目工作一线，对项目工作中出现的实际问题，要集中帮助解决。市委、市政府两个督查室、项目办要围绕重点项目进展情况，定期进行调研督查，对项目建设好的单位要及时宣传报道，对干扰、破坏项目建设的人和事，要及时严肃处理。三要强化奖励机制。要把对项目工作的考核和对领导干部的考核统一起来，对在项目建设工作中表现突出的干部要给荣誉、给地位、给舞台、给实惠，对有特别贡献的要给予重奖。各县区也要结合实际，加快建立有效的项目工作考核机制，扎实推进项目工作，进一步加快县域经济突破的步伐。

第三，要进一步加强企业家队伍建设。*的发展，没有一大批企业家是不行的，我们必须把企业家队伍建设作为发展*的一项战略任务来抓。近年来，我们通过抓项目、办企业，一批优秀的企业管理人才脱颖而出，*的企业家队伍在不断壮大，这是十分令人欣慰的。但我们也必须看到，我们的企业家队伍整体素质还有待于进一步提高，在功名的背后，还有不同的声音。我们强调加强企业家队伍建设，必须明确企业家的标准，从这些年的实践看，感到作为一名企业家，至少应该具备五个标准：一是作为市场经济的主角，能够遵循并服从优胜劣汰的市场法则，靠经营管理本领吃饭，靠经营管理本领开拓自己的事业。二是懂得宏观经济。拥有现代科学技术和生产经营的知识和才能，具有战略思维和战略眼光，具有组织指挥和协调的能力。三是能够独立自主地经营企业，具有较强的企业生产经营决策能力，以及对生产要素进行新的组合，开发新产品、采用新工艺、开辟新市场、获得新原料、建立新组织进行技术和制度创新等方面的能力。四是具有良好的价值观念和个人品质，能够以增加企业利润、实现资产保值增值、不断发展壮大企业为荣，具有坚韧不拔、锲而不舍的事业心，艰苦奋斗、自强不息的献身精神，诚实经营、公正廉洁、勤奋敬业，重承诺、守信用、履合同。五是具有较强的社会责任感。能够顾全大局，以创税、创业来回报社会，这是衡量企业家社会责任感的标准。*就是要按照这个标准来培养企业家。今后，我们要把工作重心向这些有能力、有作为、有责任感的投资者和企业家倾斜。我们各级领导包扶企业，不仅要看投资、看项目，更要看投资人，人不行，投资再多、产品再好也不行。我们招商引资，引项目，也要看投资人，*的资源是有限的，不能谁想来都行，有投资我们就要。我们要学会选择，*的资源是向优秀企业人才开放的。不久前在全市经济会上我提出今年要重奖纳税先进企业，我觉得同时要充分考虑重奖优秀的企业家，今年年末要召开表彰大会予以兑现。我们要把*建设成为企业家聚集的高地，让一大批创业有成的企业家，支撑起*发展的一片天地。

项目建设范文第6篇

按照通知要求，将我县项目建设情况从三个方面进行汇报。

一、2004年项目建设进展情况

年初以来，我们深入贯彻落实市一届十四次全委(扩大)会议精神，举全县之力上项目，以项目为载体，抓项目带产业，上项目促开发，靠项目调结构，用项目扩总量，梯次递进，多元支撑，经济和社会各项事业实现了新的发展，脱贫解困迈出了新的步伐。在工作运行中，我们重点推进了“中国亚麻城”、“中国东北之乡”、“滨北兰西经济带”、城市经营和基础设施五大类项目建设。全县新上百万元以上项目87个，续建项目26个，有22个项目正在做前期；在新建和续建的项目中，投资超500万元项目34个，投资超千万元项目11个；项目总投资7.9亿元，完成项目投资3.4亿元。截止目前，引入合同资金3.8亿元，到位资金2.1亿元，占年计划的70%和70％。预计到年末，全县生产总值、全口径财政收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别实现9.5亿元、5010万元、1137元和2574元，分别同比增长5%、6%、3.7%和12.5%。

1、“中国亚麻城”项目提速推进。按照“政府主导、行业规划、市场运作、社会融资、多方共赢”的原则，聚集政策、资金和人才优势，走营销拉动、加工扩张、原料支撑、科技长入、以信息化促进产业升级的路子，叫响具有“中国亚麻城”标识的亚麻商品品牌，搭建亚麻产业技术和信息两个平台，建强亚麻原料种植、产品加工和商品集散三个基地。聘请省纺织工业设计院完成了2004—2010年“中国亚麻城”项目建设总体规划。与省亚麻集团共建的黑龙江亚麻市场于3月12日正式开业，入驻企业38家,今年可实现交易额2亿元以上。规模扩张纺纱、织布、编织规模，总投资8000万元的三和公司300万米6144锭织布项目，已完成对兰松纺织品公司的资产收购，正在安装设备，到年末可完成投资1100万元；总投资1000万元的中泰2500锭纺纱织布项目，目前已形成1000锭后纺生产能力，到年末可完成投资600万元；总投资1100万元的腾达150万米亚麻织布项目，正在进行土建工程改造，到年末可完成投资500万元；总投资500万元的林亚麻业600吨麻纱前纺项目，现已完成土建工程和设备安装；茂新2000锭、润龙40台织机项目已经投产；建兴2500锭项目已完成可研。总投资500万元的兰亚亚麻编织扩建项目，土建工程已完工，现已部分投产。以兰亚、绿源、环宇、绿地等亚麻编织企业为龙头，全县亚麻编织业户已达到126户。到年末，全县纺纱织布规模可达到2.8万锭1200万米，编织制品生产能力达到50万套（件）。基地规模迅速扩张，域内种麻12.5万亩，域外种植15万亩。

2、“中国东北之乡”项目有序运作。以20万头东北生产体系建设项目为重点，推进农转牧，形成了以东北保种扩群为核心，以秸秆养牛为重点，以鹅禽、奶牛、肉羊养殖为补充，养殖、加工、销售三位一体的畜牧业发展格局。与东北农业大学合作，完成了20万头东北生产体系建设项目可研，20万头东北屠宰加工。全县二级扩繁场达到28处、扩繁点增加到50个,“黑珠”牌东北肉类域外连锁店发展到15家；杂交猪饲养量达到36.08万头，占全县生猪总量的88％，商品量达到11.05万头；年加工3万吨东北专用饲料和20万头屠宰生产线项目已完成前期；秸秆养牛项目共投入资金2000万元，拉动民间投入1000万元，增加肉牛存栏1万头；总投资2880万元的新企望畜禽产品加工项目,现已完成投资900万元,目前已进行生产；2万亩草原围栏项目已经完成，人工种草7000亩。到年末，全县肉牛、东北、鹅禽和肉羊饲养量分别达到13万头、60万头、550万只和17万只，同比增长9.4%、10.5%、16.1%和5%。

3、“滨北兰西经济带”项目分区启动。把沿202国道五个乡镇的优势区域作为一条经济带来谋划，实施重点突破，打造区域经济强势。项目规划已由省投资工程咨询评审中心编制完成。按照“一线、两区、三个基地、四个中心”（即开发一条旅游经济线；建设东方和林荣两个工业小区；建设滨北瓜菜、东北扩繁和奶牛养殖三个基地；建设亚麻产品交易、宗正物流、榆林小商品集散和康荣果菜批发四个中心）的总体设计，经济带子项目已陆续启动。工业加工项目中，总投资2300万元的豪康制药GMP改造项目，土建工程已完工，设备安装已结束，正在进行试生产；总投资800万元的绥奥30万治具汽车内饰板项目，已基本完成主体厂房建设，正在订购设备，到年末可完成投资500万元；鹿系列营养保健品项目已经投产，主要产品“鹿血酒”已经打入市场。商贸项目中，总投资1200万元的宗正物流中心建设项目，正在进行室内装修和对外招商；建材批发、农资农机批发、大牲畜交易、鸿烈货运等一批项目进入了招商和实质运营阶段。农牧基地项目中，以无公害瓜菜、绿色菇娘、特色玉米为主的绿色特色产业有了长足发展，全县绿色特色种植面积达到53万亩。旅游经济运行良好，截止目前，实现收入1408万元，同比增长17%。

4、城市经营项目稳步实施。围绕推进资产、资源资本化，坚持区域开发与配套开发相同步，开展城市经营。引入伊春中植集团开发的2.6万平方米天益小区建设项目即将竣工；中秀花园项目正在续建；农行办公楼建设项目和龙泉小区经济适用住房项目已基本完工；联营商场购物广场项目与庆安国东房地产开发有限公司达成了初步开发建设协议；西湖公园建设项目征地已经完成，正在由省规划设计院做规划设计；城镇应急水源二期工程全部完工，铺设供水管线21公里;城镇排水项目工程已经完工，铺设排水管线2000延长米；完成了府前路、北出口、南出口改造，立砖改造巷道29条7000延长米；成立了国土收储中心，收储土地41.6万平方米，显化土地资产1674万元。

5、基础设施项目扎实推进。依托国家扶贫开发工作重点县和全省十弱县政策，积极争取，激活发展主体，改善基础设施条件，着力破解水制约、路制约和公益事业落后问题。大红星水库建设项目已完工；泥河灌区配套工程已投入使用；隆盛河水库、新民水库、幸福排干翻转闸项目已完成可研；60眼机电井的人饮项目正在施工建设；农机作业合作社建设项目已完成，成立了农机作业合作社，下摆大型拖拉机5台（套）。于家屯至星火、颜家沟至奋斗、平山至远大等8条61公里路面改造项目已经完成年度施工任务；完成2座农道桥建设。8所农村中小学危房改造已完成6所，县疾控中心即将投入使用，5所敬老院、3所乡镇卫生院改造已经全部完成；人民医院综合楼建设项目主体工程已经完工。

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在加快项目建设中，我们重点在以下五个方面加大工作力度。一是创新机制增动力。实行市场化运作机制，以市场为导向，优化配置项目要素，追求项目运作的高效率，降低前期成本，提高综合效益；实行利益直接机制，以利益为纽带，撬动民间资本，吸聚域外资本，汇聚社会游资，吸引发展主体投资项目开发；实行激励约束机制，畅通政令，赏罚分明，以发展定政绩，以成败论英雄，特别是对待在项目建设工作中业绩突出的部门和个人实行重奖，并在组织上予以提拔重用。二是扩大开放引外力。全党动员，全民动手，加大招商引资力度，重点在“放得开、招得来、容得下”上下功夫。采取走出去的办法招商，实行“一长在家制”，带着项目走出去，有方向、有目的积极参加哈洽会、高交会等各类经贸活动，提高招商效益。修订完善了《兰西县招商引资和兴办企业优惠政策》，对引资办企业和域内投资办企业达到一定投资规模的，在税收征缴、土地使用、用水用电、通讯保障等方面把优惠政策给到位、收费降到底。实行以企招商，鼓励、支持、引导县内企业依托存量优势、产业优势和开发优势联大靠强，嫁接改造，以此吸纳域外资本，扩大经济总量。三是优化服务添活力。实行“一个窗口”对外，“一站式”办公，精简审批项目，改进服务作风，为发展主体提供最优质的服务。四是专题推进聚合力。采取“四个一”的办法推进项目建设，即一个项目、一套班子、一个目标，一抓到底。五是强化督办加压力。县委、县政府每月专题听取一次大项目进展情况汇报，及时发现和解决存在问题。按照项目分工，由县委办、政府办和大项目办对五大类项目、20个重点项目的进展情况定期督办，实行“倒计时”推进。目前，全县上下人人做项目、人人上项目的工作推进态势业已形成。

二、项目建设中存在的主要问题

从项目运行看，存在的主要问题是：一是大项目少，缺少具有牵动力的工业立县和支柱产业项目；二是高科技、高附加值项目少，加工链条短，产业层次不高，财税贡献率低；三是项目库建设滞后，缺乏稳定的项目来源，项目储备不足；四是缺乏项目管理技术人才，自我研发能力弱；五是资金瓶颈问题突出，项目前期投入不足，启动资金匮乏，融资渠道不宽，导致项目建设周期拉长，效率不高。

三、2005年项目建设总体安排

2005年，我们以建设哈尔滨卫星城为功能定位，咬住发展市郊型经济不动摇，深入推进“城乡带”建设，打造亚麻行业中心，建强农畜产品生产加工供应基地、现代物流集散基地和现代服务业承载基地。按照这一指导思想，全县项目建设的总体要求是：全党全员抓项目，千军万马上项目，各行各业跑项目，膨胀项目族群，扩充项目总量，滚动项目经济，以项目建设为载体搭建起工业立县基本框架。全县拟新上百万元项目105个，其中超千万元项目15个，项目总投资达到9.2亿元，完成投资5.2亿元。2005年全县生产总值、全口径财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入预计分别实现10.2亿元、5272万元、1183元和2740元，同比增长7.3%、6%、4%和8.9%。

1、产业化运作，全力推进“中国亚麻城”项目建设。放大“中国亚麻之乡”对亚麻产业的整合效应，推进亚麻产业升级，扩张“麻城”优势。一是延伸产业链条做大加工。重点启动三和6144锭亚麻细纱、中泰1500锭扩建、远大3000锭湿纺、兰亚亚麻纺纱制品生产线、福运纺纱织布等项目；积极运作北安麻棉、腾达麻业、光大麻业等原茎加工项目上马投产；深度开发亚麻籽高科技深加工α亚麻酸科技开发项目，提升产业开发层次。全县原茎加工能力，纺纱、织布、编织制品生产能力分别达到7万吨、3.2万锭、2000万米、70万套（件），亚麻工业创造增加值1.2亿元。二是搞活营销炒品牌。充分发挥黑龙江亚麻市场、宗正物流中心等载体作用，启动亚麻商品仓储项目，发展期货贸易、网上交易，打造全国知名的亚麻种植加工商、种子生产销售商，培育并叫响具有“中国亚麻城”标识的统一品牌；做大做强亚麻经纪人队伍，搭建信息平台，把新疆、我省北部农场等地亚麻产品销售纳入兰西亚麻营销体系；扩大美国、西欧、澳洲和中东地区的兰西亚麻制品市场份额，营造买全国、卖世界的国际商贸效应。全县亚麻商品交易额实现3亿元以上。三是建强基地壮规模。建立和完善企业与农户之间的利益联结机制，把以工代赈、扶贫开发、农业开发、水利项目、财源项目涉麻资金捆绑使用，以政策拉动扩大域内种麻面积20万亩。

2、实施品牌入市，稳步推进农畜产品生产加工项目建设。一是做大基地。开发优质粮食产业工程建设项目，优质玉米、水稻、大豆面积发展到150万亩；辟建滨北瓜菜走廊带和高科技示范园区项目，引进名优新奇特品种，建设花卉、苗木基地，全县绿色无公害基地面积发展到60万亩。推进秸秆养牛扩群、东北扩繁项目建设，肉牛、东北、肉羊、鹅禽饲养量分别达到14万头、65万头、20万只和560万只。二是做强加工。在巩固扩大新企望、远大禽业等畜禽加工项目建设基础上，加快运作20万头东北屠宰加工，10万头东北肉直供北京、3万吨东北专用饲料项目建设，东北品牌打入北京，扩大国内市场知名度；挂靠伊利、金信、金锣等大企业集团，引建一批外向型、高起点的农畜产品加工项目，农畜产品加工能力达到4.5万吨以上。三是做优品牌。继续叫响“兰兴王”、“金富园”、“黑珠”、“草原宏兴”等绿色、无公害品牌，积极参加各种洽谈会、展销会、博览会，推介兰西特色，造势扬名，绿色特色品牌发展到13个，品牌入市率达到25%。

3、主动承接哈市“三外”，快速推进市郊型项目建设。围绕发展市郊型经济，牢牢把握并抓住哈市城市规模外扩、市区企业外迁和经济圈外延的发展机遇，重点在吃配项目生产、旅游开发、现代物流和劳动力转移项目上加大推进力度，以特色对接市场、靠项目承接“三外”。一是启动生产加工项目建设。积极运作1000万穗甜糯玉米系列产品加工、绥澳30万治具汽车内饰板等项目投产；上马年产1.2万吨精炼蓖麻油、万寿菊生产加工、蓖麻综合加工项目，提升产业开发层次；发挥“滨北兰西经济带”区位优势，主动承接哈市外迁企业，争取对接哈市外迁企业项目3—5个，以此引带医药化工、粮食化工、高科技、高附加值项目建设。二是推进劳务经济项目建设。精心组织实施劳动力培训，发展品牌劳务，定向培训5000人次，转移劳动力8万人，创收2.4亿元。三是加快物流经济项目建设。深入开发黑龙江亚麻市场和宗正物流中心项目，加快果菜批发、小商品集散、木材交易、建材批发、牲畜交易等各类专业市场建设，搭建集信息、商品集散、货物仓储于一体的现代物流体系，提高吞吐能力，打造哈北物流航母，物流交易额实现8亿元以上。四是推进旅游开发项目建设。以市场化手段整合旅游资源，开发建设金代王子坟至三北渔村7.5公里滨北生态大公园、冬季滑雪场等项目，开通旅游专线，旅游业收入实现3000万元。

项目建设范文第7篇

以科学发展观为指导，围绕“巩固成果、提升规模、完善功能、创新机制”这一原则，坚持农村沼气建设与生态环境建设、农业和农村经济结构调整、农民增收、农村精神文明相结合，统筹规划，建管并举，加强后续服务管理，形成综合性规模效应，切实保障和改善民生，促进农村经济和社会的可持续发展。

二、目标任务

根据《市人民政府关于年实施34项民生工程的通知》（政发〔〕6号）精神及《市年民生工程目标责任书》要求，我市年项目建设任务为：农村户用沼气1000口；乡村沼气服务网点10个；县级服务站1个；大中型沼气工程1处。

三、建设方式

（一）农村户用沼气。以户为基本项目单元，建设沼气池，同时进行“三改”，即户用沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工，指导建池户开展综合利用，取得综合效益。

（二）农村沼气服务网点。农村沼气服务网点项目按照“六个一”标准实施，即设立一处固定服务场所（固定服务场所内，配备图版、图书、光盘、声象器材等），有条件的建一个原料发酵贮存池、配备一部进出料服务车、沼气检测仪、维修工具、购置一批沼气配件。每个网点至少配备1名技术服务人员，负责300—500户沼气池的维护维修、沼液沼渣进出料、综合利用和安全使用技术指导等服务工作。

（三）农村沼气县级服务站。依托现有社会化服务体系机构（沼气合作社），建立自主经营、自主服务、自负盈亏的农村沼气县级服务站，主要配备沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训和教学设施设备、实训场地及工具、维修工具盒检测仪器、“一站式”服务业务用户。

（四）畜禽养殖场大中型沼气工程。建设畜禽粪污处理沼气工程一座，主要包括发酵池、贮气柜、沼气利用设施等。具体建设内容和标准严格按照有关部门的批复执行。

四、资金筹措

农村沼气工程建设资金由中央财政、地方财政和受益农户共同投资建设。

（一）农村户用沼气。根据发改投资〔〕1097号文件精神，各级财政资金每口补助标准，中央补助2000元，省级补助640元/户，我市补助160元/户，受益农户改厨自筹200元；改厕自筹500元；改圈自筹700元。

（二）乡村沼气服务网点。按照国家发改委批复，每处中央补助4.5万元，省级补助0.4万元，我市财政补助0.2万元。

（三）农村沼气县级服务站。按照国家发改委批准的投资，中央补助15万元，省级补助15万元，我市财政补助15万元，其余资金由县级服务实体自筹（可以用固定场所作为投资）。

（四）畜禽养殖场大中型沼气工程。大中型沼气每处争取中央补助资金占项目总资金的40%左右，省财政给予定额补助，其余资金项目建设单位承担。

五、项目建设要求

（一）严格执行各项管理制度。严格按照《省户用沼气项目建设技术规范与质量标准》、《省农村沼气建设国债项目财务管理实施细则和会计核算实务》（试行）、《省农村沼气建设国债项目验收（试行）办法》、《省农村沼气国债项目档案管理实施细则》（试行）等要求组织实施，严格标准，规范管理，确保工程建设进度和质量符合国家要求，确保各项管理措施落实到位。

（二）严格资金管理。加强项目资金使用监管，杜绝挤占、挪用。严格执行农村沼气国债项目资金财务管理办法的各项规定，专账管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。由市财政局根据建设进度及时拨付资金，民生办监督并审核支出情况。

（三）确保建设质量。严格执行农村沼气建设国家标准和行业标准，加大职业技能鉴定力度。从事户用沼气建设的施工人员和直接面向农户的技术服务人员和沼气使用户必须经过培训，从事户用沼气建设的施工人员持有“沼气生产工”国家职业资格证书。

（四）严格项目验收。项目完工时限为年11月30日前。农村户用沼气、县级沼气服务站、大中型沼气工程项目完成任务及工程整体完工后，及时整理相关资料，先行自验，并进行项目审计。自验合格并经市农村能源管理部门核验后，向省农委提出书面验收申请。农村沼气服务网点项目由市农村能源主管部门负责验收，报省农委备案。

六、保障措施

（—）加强领导，明确责任。成立农村沼气建设项目领导小组，建立项目法人责任制。市农村能源办公室对项目的领导、组织、协调（培训）、配套资金落实、计划任务完成等负总责，市农村能源办公室对项目建设、管理、技术指导和项目建设质量负责。市财政部门负责配套资金落实和资金使用管理，乡镇负责项目建设的宣传组织发动，村级提供建池户。乡镇村两级负责建池户的资金筹集，要求年10月26日前建池资金筹集完成100%。筹集资金交农村能源办公室，由能源办组织专业施工队统一施工。

（二）精心组织，抓好落实。制定相应优惠扶持政策和切实可行的工作措施，组织施工人员精心施工，保持保量，全力推进，务求实效，确保计划任务顺利完成。每个月10日前要向国家沼气项目管理系统报告项目进展情况和已完成项目的档案资料。

项目建设范文第8篇

一、区生态农业、种养业产业化、新农区（村搬迁整合）项目（发改发号）项目，是区推进新农区建设的重点项目，按照上级有关政策要求，属于农业、农区的基本建设项目，应有财政安排资金投入。由于该项目建设时间紧、投入量大，区财政短期内难以安排足够资金。为保证项目顺利进行，决定由城镇建设投融资有限公司公司参与项目建设。

二、按照项目概算，总投资69632.5万元，均由区财政出资。鉴于区财政集中筹资有一定难度，在总投资中的45423.04万元由城镇建设投融资有限公司先向金融机构融资解决。

所贷款项区政府将在—年度财政预算中予以安排解决。其中：年安排4599.25万元、年安排4872.45万元、年安排5161.87万元、年安排5468.49万元、年安排5793.32万元，年安排6137.44万元、年安排6502万元、年安排6888.22万元，利息按银行当年利率清还。该事项已经区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过《关于批准区人民政府将区生态农业、种养业产业化、新农区（村搬迁整合）项目建设资金列入财政专项预算的决议》（号），财政局要切实做好该项目资金的预算及拨付工作。

三、城镇建设投融资有限公司参与项目建设，与财政局共同组织实施。城镇建设投融资有限公司对财政投入资金和自身筹集的参建资金，要严格按照政府工程项目建设程序进行管理和使用。

四、为保证项目资金合理规范使用，由区政府与财政局、农发行分行、城镇建设投融资有限公司签订《区生态农业、种养业产业化、新农区（村搬迁整合）项目建设资金使用管理协议》。

五、城镇建设投融资有限公司参与的项目建成竣工后的管理，按照政府公共项目管理规定执行。

项目建设范文第9篇

一、多措并举强项目

一是成立了由党委书记任组长、政府乡长和主管领导任副组长的战海乡项目工作领导小组，下设了专门的项目办公室，由主管领导兼任办公室主任，具体负责全乡的项目建设工作。二是为进一步扩大宣传，投资11万元，制作乡政府文化宣传墙120米，岭宣传册6000本，印有52种桦皮岭图案的扑克牌10000副。三是将项目建设作为干部考核的重点内容，对不能很好服务于项目建设的行政村和干部，年终不得评先评优。

二、提高站位建项目

为杜绝资源浪费，小打小闹，全乡的项目建设坚持大气魄、高站位，今年重点抓了三个项目的建设：

农产品加工项目：为进一步延伸产业链条，实现农产品加工增值，有效增加农民收入，我乡积极引进农产品加工项目。粮油有限公司总投资1180万元，占地50亩，现已完成投资692万元，其中今年投资242万元，主要改建办公场所10间，改建仓库20间，新建加工车间5间，车辆、机器设备购置以及安装供暖设备等，该项目目前已投入运营。

高寒蔬菜实验基地项目：百亩坝上高寒蔬菜实验示范基地由民进中央牵头，北京华耐种业集团投资，聘请中国农科院、天津农科院专家指导，总投资1040万元，目前完成投资165万元，占地100亩，培育坝上高寒蔬菜新品种，建成集特色蔬菜种植、检测、精深加工于一体的特色蔬菜龙头企业。建办公生活用房5间，高标准育苗大棚2座，蔬菜大棚11座，各种机器设备等，实现蔬菜实验基地水、电、管灌、网围、防洪工程配套。今年共培育大白菜、甘蓝、菜花、大白萝卜、草莓等新品种171种，为全乡蔬菜种植向精细化发展起到了很好的示范带头作用。

项目建设范文第10篇

项目，是各项工作的抓手，它关乎着__强市富民伟大工程的成败。今年以来，市委、市政府按照省委、省政府“项目建设年”的总体要求，认真贯彻实施项目带动战略，继续把扩大投资作为拉动经济增长的重要举措，把着力点放在强力推进重点项目建设上，初步形成了争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制，全市项目推进工作取得了阶段性成效，有力地保证了全市固定资产投资持续快速增长和经济社会的健康发展。今年1～4月份，全市固定资产投资累计完成35．36亿元，较上年同期增长60％，占年度计划的13．9％；其中重点项目建设完成投资25亿元，占年计划的13．9％，增长77．9％，占完成投资额的70．7％。记得2003年，我们狠抓了一年项目，完成的奖励，完不成的就地免职，并签订责任书，结果实现了满堂红。现在的项目基本是2003年进来的，后来在此基础上继续了两年，效果十分明显。这充分说明了加快重点项目建设仍然是促进投资增长最有力的保证。同时，我们也要清醒地看到，我市重点项目建设中还存在一些突出的困难和问题，主要表现为五个方面：一是年度目标任务完成的时序进度还不够理想。今年目标任务是255亿元，现在仅完成13．9％，时间即将过半，但任务实现过半还有较大差距。二是重点建设项目结构还不够优化。突出表现为：固定资产投资额还是依靠几个大项目的支撑；项目的整体技术含量不高，高技术、高附加值项目不多；一、二、三产业间投资分布比例不尽人意，技改项目比重很小；地方企业投资的项目太少，旅游生态资源优势还没有充分发挥。三是重大项目进展还不够快。四是项目储备还不充分，项目库建设亟待加强。五是招商引资项目和财政投资项目到位资金还不够及时。这些问题尽管有许多客观原因，但也有不少方面是我们自身的问题，是出现在我们的投资环境，我们的思想观念和作风上，所以，必须引起我们的高度重视，从促进__经济社会持续健康快速发展的高度，充分认识推进项目建设的重要性和紧迫性。

（一）是从经济发展规律看，没有投入，就没有产出，这是经济发展的一般规律。投资是经济增长的前提，是经济发展中最为活跃的因素，也是经济发展的基本推动力。而项目是投入的基础，是经济工作的总抓手。我们讲以经济建设为中心，就是以项目建设为中心。这些年，对__发展拉动作用最大的是投资，而且这种拉动趋势还在加大。因此在一定程度上说，有了项目，就有了发展；有了项目，就有了结构的调整条件，就有了基础设施的改善，就有了财源增长的亮点，也就有了扩大就业的渠道。

因此，省委、省政府实施的项目带动战略和今年开展的“项目建设年”活动，是完全符合客观经济规律的，也符合__发展的实际情况。各级、各部门一定要把项目工作作为推动__发展，推动区域经济发展，实现富民强市的第一抓手切实放在心上、拿在手上、落实在行动上。

（二）是从自身发展要求看，我们必须通过项目的推动和建设为全市跨越式发展打好基础。今年是“十一五”规划的开局之年，又是我市全面贯彻落实科学发展观、推进经济增长方式转变的重要一年，如何开好头、起好步，是做好今后几年项目建设的关键。省委要求我们要实现跨越式发展，到底从哪里下手，从何处突破，我认为首先是从项目突破。我们必须倍加珍惜当前我市经济发展的良好势头，紧紧抓住发展这个第一要务不动摇、不松劲，抢抓发展机遇，加快推进重点项目建设，大力实施一批对我市具有较强带动作用的重大项目，同时，不失时机地大力发展一批劳动密集型企业，提升改造传统产业，培育新的经济增长点，增强经济发展后劲，全力以赴地把以项目建设为中心的经济建设搞好，巩固和发展当前这种大发展、快发展的良好势头。

（三）、是从区域竞争态势看，我们必须通过有力的项目带动，才能确立区域发展的强势地位。当前，我市周边的包头、鄂尔多斯、银川等都在抢抓机遇，利用资源，乘势而上，加快发展，形成了“百舸争流、千帆竞发”的激烈竞争态势。我们必须以强烈的忧患意识、奋争精神，抢抓机遇，走在人先，争取主动，率先发展。我们必须把发展锁定在与周边发展最快的城市比、同东南沿海发达城市比、同世界能源都市比，这样才能带来活>:请记住我站域名/

二、以科学发展观为指导，狠抓重点项目建设，努力推进__经济的跨越式发展

重点项目建设，是引领__实现跨越式发展的潜力所在，是建设小康__的希望所在，是造福__人民的福祉所在。全市上下务必要在科学发展观的指导下，不断强化项目意识，加快重点项目建设，推进__经济又快又好地发展。要坚持两手抓，一手抓能源化工基地建设的长效项目，一手抓遍布全市的有利于劳动就业和农民增收的短平快项目。按照“区域发展抓项目、在建项目抓进度，建成项目抓达产、洽谈项目抓签约、新上项目抓开工、储备项目抓业主、争取项目抓落实”的总体要求，实现“四个较大幅度增长”，即项目投资占全社会固定资产投资的比重比上年有较大幅度增长；项目投入规模比上年有较大幅度增长；引进项目中工业项目、农副产品加工项目数量比上年有较大幅度增长；引进项目中利用外资比上年有较大幅度增长。今年我市确定的重点项目有80个，计划年内投资255亿元。这些项目都 是经过市委常委会和市政府常务会讨论审定的。应该说年初市委、市政府下达的这些重点建设任务目标，是符合__实际的，经过大家的努力是完全可以实现的。但从现在完成的情况看，无论是完成的时序进度、完成的实际投资量，还是项目实施过程中遇到的障碍、困难和问题，都还需要花费巨大的力气去克服、去解决；县区之间、部门之间项目工作进展是不平衡的，进展比较慢的县区和部门要认真查找原因，研究对策，自我加压，迎头赶上。

1、要抓招商引资项目的跟进落实。招商项目不仅要从协议变成合同、变成资金到位，更重要的是落地。特别对一些有利于我市可持续发展的优质、优势项目，一定要扭住不放，盯住不放，确保落地，确保成功率。要切实改变“重协议轻落地，重招商轻推进，重引进轻服务”的观念，缩短项目的“漂浮”时间，争取协议项目快落地、快投建、快竣工、快投产。有关部门要加强考核，不仅要考核项目资金到位率，更要考核建设进展。今后通报各部门招商引资情况，既要通报资金到位情况，还要通报项目的进度情况。要积极探索引资新机制，坚持市场运作，做到科学招商，理性招商，优质招商，不能盲目冒进，不搞大轰大翁。那么我们到底抓什么？要明确。从项目本身讲，是要加速前期项目，推进在建项目，服务建成项目。具体的讲，一是开动脑筋，瞄准目标，主动出击，用更加灵活有效的办法招商引资；二是继续以项目带动，全力打造投资环境，提高吸引力；三是以项目为中心，抓好本地区、本系统的各项工作，包括人的思想观念、工作作风和工作效率；四是打通中省的业务渠道，使项目进入能顺利通过，特别是进入行政系统能够快速审批；五是抓项目业主的感情投入和联络，加强招商文化建设，督促加快项目建设步伐，要深入现场解决问题。六是对自身项目来讲，政府一般不搞产业化项目，属国有企业的项目，要通过严格的年度目标责任制和奖惩办法来解决，要和对待外来企业一样重视，决不能重外轻内。各单位也要把一切工作项目化，项目指标化，一切指标都要量化，一直延伸到政绩考核当中。在加快招商引资项目建设进度的同时，要整合本土的企业资源和经济资源，组成“联合舰队”，进军能源转化项目，发展壮大本土企业，优化经济结构，为经济社会的持续发展提供支撑。

2、要抓投资环境的改善和优化。随着经济全球化进程的明显加快，资本、资源、人才等生产要素正以空前的速度向高效率、高回报、风险小的地区流动。谁能营造良好的投资环境，谁就能赢得发展的主动权。当前，无论是民间资本还是外来资本，他们对投资环境有着很高的要求，我们要在继续改善硬环境的同时，着力改善投资软环境。要以依法行政为核心，改善法制环境；以落实好国家关于西部大开发的各项政策为着眼点，创新政策环境；以培育和发展统一开放、竞争有序的市场为目标，创新市场环境；以转变观念为先导，创新人文社会环境。要继续深入开展“优化投资环境年”活动，实行投资环境综合治理、从根本上解决“吃、拿、卡、要”现象。要在全市开展诚信评选评级，建立诚信档案，在网上进行诚信公示。要切实加强招商文化和招商礼仪的研究和建设，把客商高兴、满意的接待礼仪和项目运作礼仪搞精、搞细，搞出品味，搞出特色，将此作为一种软实力来精心打造，不断增强客商的愉悦感和投资信心。要正确处理改革、发展、稳定的关系，处理好当地群众和企业之间的矛盾，协调好各种利益关系，排除各种阻碍干扰项目落地和企业建设的不利因素，努力营造招商、安商、亲商、富商的良好环境。要通过主动、超前、全方位的服务，使__成为各方投资兴业的宝地，安居乐业的福地和吸引各生产要素和资本的洼地，为__能源化工基地建设营造一个良好的发展环境。

3、加强项目管理和监督。新上项目的总体要求是要坚持“三个转化”，坚持可持续发展，避免低水平重复建设。要严把入口关，凡进必审，防止低层次进入。今后，招商引资的重心是上水平上质量，引进的必须是符合国家宏观调控政策和各项产业政策，符合循环经济和环保要求的高科技含量项目，要探索建立合同管理资源开发的新机制，按照建设进度动态出售资源开采权，坚决遏制圈占资源的问题。同时，在上项目的时候，要注意向农业项目、生态项目和南部地区倾斜。要全面推行建设项目法人责任制、招投标制、项目资本金制、工程建设监理制四项制度，规范项目审批、强化项目管理、加强督查稽查，力争在较短时间内把项目管理工作推向一个新的水平。要改变靠审批来管项目的做法，将项目创意、项目规划、项目培育、项目挖掘、项目储备、项目管理、项目跟踪、项目服务有机地结合起来，通过项目开发和实施，整合社会各方面的资源，将经济社会发展的各项任务落到实处。人大、政协、纪检监察和有关经济主管部门要协同搞好监督，对在项目年活动中搞虚假项目的单位，一经发现和查实，除取消奖励和荣誉外，还要严肃追究领导责任。