项目跟踪审计报告范文

项目跟踪审计报告范文第1篇

政府投资建设项目跟踪审计具有周期长、时效性强和审计过程持续等特点，需要及时发现被审计事项存在的问题，及时督促被审计单位整改。但是《国家审计准则》对如何撰写跟踪审计报告并没有明确规定，本文结合笔者在跟踪审计实践过程中的审计报告撰写经验，尝试从扩大和提升跟踪审计成果、跟踪审计报告的特点、撰写过程中需要注意的事项等角度对撰写政府投资建设项目跟踪审计报告的技巧进行探讨。

一、建立跟踪审计成果形成和利用机制，扩大和提升跟踪审计成果

跟踪审计重在解决问题并提出适用对策，因此，必须建立跟踪审计成果形成和利用机制，要将审计成果的导向性作用体现于审计管理的全过程，多层次、多形式、多途径确保审计成果的及时和有效转化；要针对不同使用者的需求，多层次提供审计成果，审计成果要让使用者好用、有用、能用。

要发挥跟踪审计的建设性作用，成果的实效性是前提，在跟踪审计实施过程中，分阶段、分类别，以报告、专报、信息、公告，甚至研究报告、新闻稿等多形式产出审计成果是确保成果实效性的有效方式；跟踪审计强调促进性，利用相关职能部门、媒体与公众等各种渠道，多途径、有选择地运用审计成果，共同推进问题的及时解决。

审计信息是反映审计成果的重要途径和载体，审计机关编写信息，将详实、可靠的信息上报给各级政府，有助于管理部门发现问题、解决问题和做出科学的判断。编写好审计信息，有助于扩大和提升跟踪审计成果，达到为宏观决策服务的高度，有效发挥审计在国家治理中的建言献策功能。政府投资建设项目跟踪审计中，应结合审计重点内容和项目实际情况，注重对大案要案的查处和对涉及体制机制问题的深入研究分析，从保障项目顺利实现建设目标、维护财政资金安全及效益等角度提出审计建议和意见。

二、跟踪审计报告的特点及现实要求

1.跟踪审计报告的特点。

一是要“突出重点”，就是要突出跟踪审计目标和审计事项的重点，贴近需求，进行审计报告的综合分析与撰写。二是要“抓住特点”，就是要深刻把握某项审计工作的主要特点，并围绕这些特点开展综合分析和评价。三是要“选好切入点”，审计报告的撰写必须以审计发现的问题为切入点，做到事半功倍，努力提高审计信息的亲和力与认同感。四是要“侧重关注点”，审计报告必须服务于审计工作主体，针对不同阶段的审计内容体现不同的关注点。

2.跟踪审计报告的现实要求。

跟踪审计是以预防性和建设性为主要目的的一种全新的审计监督形式，“提前跟进、全程跟踪，立足服务、着眼防范”是其基本的工作思路。因此，跟踪审计报告必须坚持科学的审计信息观和质量观，应做到以下几个方面：一是审计报告内容和数据要客观准确，扎实可靠，经得起实践推敲和检验。二是审计报告反映问题目标要明确，主题要鲜明，反映的问题属于应当从体制上来研究解决的，就应当明确提出从体制上研究、解决的意见或建议；反映的问题是带有普遍性的，意见或建议就应当突出普遍性；反映的问题属于应当立案查处的，就应当明确表示立案查处的意见或建议。三是要注重宏观性、全局性。关注宏观性、全局性问题是国家审计报告的基本特征之一，更是跟踪审计被审计对象、审计目标和审计报告的使用对象特殊性所决定的。四是要突出典型性、倾向性。跟踪审计报告应从政策、机制和制度上提出对策意见，反映具有倾向性、普遍性的问题，审计意见和建议应具有宏观性和建设性。五是要重视现实性、针对性。跟踪审计报告反映的情况针对性强，切中时弊，恰到好处。六是要有前瞻性、预见性。前瞻性是建立在研究现实问题的基础上，进而提出深化改革、强化管理、加强制度建设的有针对性的建议。七是要注重时效性、有效性。跟踪审计报告反映的问题、提出的意见和建议，应当考虑对当前的工作是不是指导意义，是不是对促进当前的工作有参考价值。如果所反映的问题虽然“内容无限真”，但反映迟缓，错失良机，就会成为“明日黄花”，使信息失去使用价值。八是意见和建议要具有可操作性。跟踪审计报告要让大多数人能看懂，所提出的审计意见或建议具有可操作性，被审计单位一看就知道怎么做。

三、跟踪审计报告的撰写重点

1.跟踪审计报告的立脚点要宏观、反映内容要大气，主要反映项目建设和运营中的主要问题、主要矛盾。较为微观、金额太小的问题可以考虑不写进报告。

2.跟踪审计报告要全面，要有总体概念，要用数据去分析和反映取得的成绩、存在的问题，既要有绝对数，也要有相对数、相对比率等。

3.跟踪审计报告要形成几个明确的观点，不能简单罗列审计发现的问题，要从全局的角度分析存在的问题。所提建议针对性要强，不能大而化之，缺乏具体内容。

4.审计查出的问题要明确“是什么、为什么、怎么了、怎么办”这几个方面内容。是什么，即要查清问题的基本情况。为什么，即要分析问题产生的原因。怎么了，即要了解这个问题产生的影响。怎么办，即要从制度上提出如何防止问题的发生。

四、跟踪审计报告的文字表述要求

按照《国家审计准则》有关审计报告内容要求，并考虑跟踪审计报告使用者的特殊需求，在编写跟踪审计报告时总的要求是：文字简明扼要，问题定性准确，依据充分可靠，评价和结论实事求是、客观公正，处理意见适当。具体编写时，应达到以下基本要求：一是文字简练、语言通畅。力求文字精炼，语句通俗易懂，结构严谨、脉络清晰。二是观点鲜明、定性准确。对问题的披露，要体现法律、法规的鲜明要求，准确评价问题的是非大小和情节轻重。三是证据确凿、结论公正。审计结论要重证据，无论对人、对事必须坚持实事求是，客观公正的科学态度。四是逻辑清晰、环环相扣。文字表述符合事物发展的一般规律和人们思维的一般习惯，符合逻辑性、层次递进性，环环相扣。

具体起草跟踪审计报告时应注意：一是总体评价或总体情况要在审计范围内，即“审什么评价什么”。二是问题要归类，一般表述格式为：抽查的总体数据、有问题的数据、所占比例、典型案例。三是整改意见要分出层次，一般包括“被审计单位重视、采取措施、纠正了违规问题、完善了制度、人员培训或加强了业务和财务知识学习”等内容。

五、问题定性和审计建议的基本要求

1.审计查出问题的定性要求。

在政府投资建设项目建设过程中尤其容易在基本建设程序、招投标、工程管理、资金管理等各方面出现问题，而且情况相当复杂。对建设单位来说，既有内部因素，又有外部因素；有主观上的原因，又有客观的原因。因此，对审计查出的问题，首先要弄清问题是什么，即问题的事实、国家法律和政策的规定、问题的性质，金额的大小和轻重、可能的危害和影响，都要重证据、重调查研究，切忌偏听偏信，轻率地下结论。其次明白为什么，即建设单位或者项目参建单位产生问题的主观因素、客观因素，内部原因、外部原因。第三分清重要性。依据产生问题的危害和影响，确定审计处理的基本考虑，要坚持实事求是、客观公正的态度，绝对不能主观臆断、不能存在主观夸大或缩小的成分，防止审计结论出现偏差。

2.提出审计建议的要求。

一是审计建议要针对审计事项提出，切忌建议与项目审计无关或者牵强，勉强充数。二是审计建议要有针对性，能够对建设项目中反映出来的薄弱环节提出，应防止建议泛泛、空洞，放之四海而皆准。三是审计建议要具体、明了，易于整改和落实。

项目跟踪审计报告范文第2篇

为更好配合区、镇政府确定的拆迁项目的顺利推进，进一步规范拆迁补偿行为，发挥审计监督作用，特制定《拆迁补偿项目审计监督管理暂行办法》（以下简称暂行办法）。

一、拆迁项目审计范围、对象

本暂行办法所指拆迁补偿项目审计范围，主要包括各镇人民政府（街道、开发区）确定并组织实施的拆迁红线内（包括带拆部分）各类房屋、地面附着物、隐蔽工程等，拆迁项目补偿资金的筹集、拨付以及财务收支情况；审计对象主要包括负责拆迁工作的实施部门、被拆迁对象、拆迁补偿资金管理部门等。

二、拆迁审计业务管理部门

按照分级管理原则，各镇（街道、开发区）纪检监察审计科、财政分局（所）负责所辖区域内拆迁项目的审计管理和监督工作。

三、委托审计项目的社会中介机构选聘

各镇（街道、开发区）委托审计项目的社会中介机构选聘工作，按分级管理的原则，由各地审计业务管理部门具体操作。

(一)确定准入条件：必须具备相应的资质并具备出具拆迁补偿项目审计报告、财务收支审计报告的资质；固定的场所和相对稳定的专业人员；在参与审计的项目中审计质量高、信誉好，跟踪审计配合到位；政策观念强，执行纪律好，无不良行为记录。

（二）各镇（街道、开发区）的审计业务管理部门与受托中介审计机构签订拆迁项目委托跟踪审计合同。合同中需明确委托人与受托人的权利、相关职责和应承担的法律责任；明确出具《拆迁项目补偿情况跟踪审计报告》和《拆迁项目财务收支情况审计报告》的要求；明确拆迁审计工作经费的具体标准以及结付办法；明确审计纪律以及接受区审计、财政、监察等部门复查复审的要求。

四、拆迁项目审计的一般程序

依据区、镇各级政府作出的拆迁项目相关文件

审计业务管理部门选聘确定社会中介审计机构，并与其签订《拆迁项目委托跟踪审计合同》

受托中介审计机构审计人员同步介入拆迁评估、谈判签约过程，了解掌握相关情况

受托中介审计机构在对评估机构出具的评估报告进行复核复审基础上，及时出具《拆迁项目补偿情况的跟踪审计报告》，并报送审计业务管理部门

受托中介审计机构在对拆迁实施部门、资金管理部门的资金

筹集、拨付和管理情况审计的基础上，及时出具《拆迁项目

财务收支情况审计报告》，并报送审计业务管理部门

五、受托审计机构、审计人员的主要职责

（一）委托审计合同签订后，及时开展审前调查、制定跟踪审计实施方案，并报委托方审核备案；

（二）明确审计组成员及岗位职责，审计人员及时到岗到位，严格执行拆迁补偿政策规定、遵守执业道德和各项审计纪律，并在审计现场张贴《政府拆迁项目审计公示》，接受社会各界的监督；

（三）及时向委托方反映审计中发现的情况或问题，必要时以书面形式反映，不得隐瞒不报；

（四）按委托方要求及时报送资料，及时出具拆迁项目补偿情况跟踪审计报告；在拆迁项目全部结束之后，及时开展拆迁项目的财务收支审计，并出具拆迁项目财务收支情况审计报告。对审计报告的真实性、合规性负责；

（五）保持人员结构稳定，不擅自变更审计组人员。同时配合委托方做好受托项目的其他涉审事项。

六、拆迁审计业务管理部门的职责

（一）根据政府确定的拆迁项目，及时选聘确定社会中介机构并签订委托审计合同;

（二）向被审计单位(拆迁补偿资金管理部门、拆迁实施部门、被拆迁对象)出具政府拆迁项目委托中介机构审计通知书，通知书应明确审计范围、内容；明确被审计单位必须提供资料和配合审计的要求；明确审计组组长及审计组成员；

（三）协调解决审计过程中发现的具体问题，加强对拆迁审计过程的监督管理，促进提高审计质量；

（四）履行《政府拆迁项目委托跟踪审计合同》上规定的相关职责；

（五）如遇上级政府部门确定的拆迁补偿项目，应及时向上级政府拆迁业务管理部门反映情况、报送审计报告。

七、拆迁审计业务工作的监督

项目跟踪审计报告范文第3篇

关键词：绩效 审计 成果

一、控制绩效审计质量，打造精品审计报告

（一）当前绩效审计报告撰写的常见问题

1.过分求长求全。部分审计人员认为绩效审计项目已经跳出了财务收支的局限，从被审计单位的财务收支到业务开展的经济性、效益性效果性都可以评价，涉及的内容众多，报告也要面面俱到；部分审计人员认为绩效审计就是评价指标的事，往往拼凑计算一堆“率”，却又不成体系且没有参照评价标准，让报告阅读者不明白计算出的这些指标到底意味着什么；还有部分审计人员担心报告写短了没有分量，怕领导不重视，一份沉甸甸的报告才能展示自己的审计成果。上面所列举的这些背景下写出来的报告往往主次不分，难以抓住要害突出重点，无法深入揭示问题和剖析问题形成的原因，报告的阅读者常常是看到后面忘了前面审计发现的问题，被众多的“率”还有百分号弄得晕头转向，读完全篇仍无法领会作者意图。

2.套用模板引用总结。部分审计人员撰写审计报告时习惯性地套用报告模板，这就导致了诸多绩效审计报告结构相同，内容相近，问题类似，缺乏针对性。一些审计人员甚至会大段摘录被审计单位提供的工作总结及汇报材料，缺乏审计的真实性判断，绩效审计报告也很容易拔高被审计对象，提出过多与实际情况不相符的评价，有的近乎于歌功颂德的标榜文章，严重违背审计的真实性影响审计的权威性。

3.审计建议缺乏可操作性。审计署的8号令及《江苏省审计单位绩效审计通用操作指南（征求意见稿）》中对审计建议都有相同的表述：“针对审计发现的问题，根据需要提出的改进建议。”审计建议是有则提无则免，而现在似乎不提审计建议就显示不出审计人员的水平，但提出的建议经常是有的站的高度太高，超出被审计单位的能力范围，被审计单位感到无能为力；有的建议缺乏针对性，似乎既是哪里都能用又是哪里都没用，属于建议中的“万金油”；有的建议脱离实际，被审计单位无从采纳，还会不小心被私下里议论为天方夜谭。如此泛泛而谈，针对性不强，缺乏可操作性的审计建议，难以起到效果。

（二）对于撰写绩效审计报告的建议

1.健全完善报告质量控制制度。结合基层工作实际对绩效审计报告质量提出明确要求：报告内容要准确，能根据审计发现的情况合乎逻辑地得出审计结论和审计建议；所有支持报告主体内容的各种材料要完整充分；报告结构逻辑性要强，读者容易把握报告的主要内容。

2.增添报告的可读性和生动性。审计人员应试图从报告的题目、图片、表格等方面增加报告的生动性和可读性，吸引读者的兴趣，尽量避免使用专业词汇及专门数据，引用直观的数据、表格、图表等营造良好的视觉冲击。报告内容应尽量量化，避免出现非常模糊的审计表述。有时可以运用附录，将细节性的参考数据放入附录中供人查阅，一方面保证了审计报告的完整性另一方面又提高了审计报告主体内容的可读性。

3.健全绩效审计报告的工作程序。如明确审计报告撰写者、复核者的责任，在审计报告出具前，应由未参与该绩效审计项目的审计单位领导独立阅读，以检查报告是否存在难以理解的内容等等，或者在保证保密性前提之下，扩大阅读面，让更多的审计人员参与到报告的内容及文字方面的修改和完善工作中，群策群力，降低审计风险，打造精品绩效审计报告。

二、公布绩效审计结果，扩大审计影响力

审计报告的公开化对绩效审计项目来说尤其重要，特别是大型绩效审计项目，信息量是非常丰富的，报告篇幅很长，有些是涉及体制机制性问题，有些是需要部门协调解决的事项，政府领导并不一定有时间关注到报告的方方面面，既使领导批示了，也并不能代表问题能够得到有效解决。因此，除了按正常的审计程序报送绩效审计报告外，绩效审计成果的应用应有更高的管理要求。

（一）加大绩效报告公开力度

为扩大审计的影响，能公告的报告应尽量公告或节选公告，难以公告的，应争取向人大或地方主要领导或分管领导作专题汇报。

（二）做好绩效报告的解读工作

审计人员可以细分报告内容，将其改写成简报、审计要情、专题系列汇报等，语言应通俗易懂，尽量少用专业词汇。

（三）汇编绩效审计优秀案例，互相借鉴绩效审计方法

如审计署外资运用审计司在2009年开展“三河三湖”水污染防止绩效审计调查，项目结束后，先后多次以专题形式在各级媒介上宣传了本次绩效项目的经验做法和取得的成效，全国审计单位都能够有所借鉴。基础建设的影响力虽然不及审计署那么广，但是也可以在其影响力范围内作一定的经验推广，如在全局范围内，就可以通过案例讨论的形式让不同审计项目的审计人员进行换位思考和共同学习。

三、做好审计回访，保护审计成果

（一）制定有关绩效报告审计整改工作情况的实施细则

针对目前绩效审计整改工作情况报告职责不够明确的问题，政府要明确由审计单位或由审计单位等部门组成的审计整改机构履行绩效审计整改报告职责。同时要明确审计整改机构的职责范围，除了报告职责外，要履行监督、评判的职责，既要跟踪、汇总被审计单位的整改进展情况，也要评估被审计单位的整改成效。

（二）加强绩效审计整改的后续跟踪工作

当前审计整改的后续跟踪工作主要存在的问题是整改情况报告人大部门后，后续的审计整改工作往往没有下文。因此，后续的审计整改跟踪工作重心应放在整改情况报告人大部门后被审计单位的进一步整改，避免整改出现走过场的现象。只有整改见实效，审计单位的绩效才能真正体现出来。

（三）将单个审计项目转为跟踪审计项目

有必要时，针对关注民生的绩效审计项目，可以将单个的审计项目转变成跟踪审计项目，把强民惠民项目资金的使用情况作为跟踪监督的重中之重，在审计中促整改，整改后持续关注，确保资金使用的效率性和经济性，保证资金使用的效果。

参考文献：

[1]陈文群.对提升企业内部控制水平的思考[J].时代金融，2012（12）：23-24.

项目跟踪审计报告范文第4篇

关键词：政策跟踪审计；实施流程

一、引言

我国审计机关对跟踪审计的探索起源于20世纪80年代末，但在随后很长的一段时间内，这种审计方式并未得到广泛应用。但近年来，随着我国转型升级力度不断扩大，一批批重要的改革举措以政策措施的形式颁布并实施，其中涉及教育、医疗、创业创新、环保、新型城镇化等各项内容。而地方各级机关单位对相关政策措施的执行效果有强烈的关注以及了解政策执行现状的迫切需求。我国对政策跟踪审计的需求不断增加，审计的内容不断扩充，范围不断加大。在2016年9月2日的《审计署绩效报告（2015年度）》中指出：通过持续开展政策落实跟踪审计，推动资金落实、项目实施、政策落地和追责问责，促进了国家重大决策部署贯彻落实。可见，政策措施落实跟踪审计已成为当前乃至今后一个时期内国家审计的重要内容。但我国对于政策跟踪审计探索的时间还很短，实践经验并不丰富，学术界对于政策跟踪审计的文献较少。因此，笔者选取了我国各省、市的6个政策跟踪审计项目，分别为：审计署稳增长等政策跟踪审计、上海市审计局对援疆政策的跟踪审计、青海省抗震救灾政策跟踪审计、南京市保障房工程跟踪审计、北京市平原地区造林工程跟踪审计以及浙江省特色小镇政策跟踪审计。通过梳理这6个政策跟踪审计项目的实践，从审计实施流程和评价内容两个方面对我国政策跟踪审计的经验进行总结与思考，以期为后续的政策跟踪审计的实施提供切实、可靠的参考。

二、审计实施流程

通过对6个项目分析发现，政策跟踪审计路径主要从审计准备、审计实施、审计报告三阶段展开。（如图）具体而言：

（1）在审计准备阶段，使用深入梳理政策、整合各方资源、实施审前调查、制定审计方案四步进行，即在选择重大审计项目的基础上，利用各方审计力量梳理各部门根据基本政策制定的各项措施，并通过问卷、访谈、调查等方法实施审前调查，从而制定适合实务的审计方案。由于审前调查的结果在很大程度上影响审计方案的设计，而审计方案的合理性、科学性对于该项目的顺利开展起到关键作用。因此，审计署稳增长项目、稳增长等审计组经过专家指导以及一段时间的审前调查后，才能制定详细、准确的审计方案。在南京保障房政策审计准备阶段，因保障房政策涉及巨大的财政支出，同时也受到政府和群众持续、高度的关注，故保障房政策的审计被列为南京市审计局的审计项目。审计组人员对保障房政策进行收集，梳理出相关要求和标准，经专家组共同讨论，结合历年审计结果，编制具体可行的审计方案。浙江特色小镇审计组，采取政策措施清单、研讨会、相关部门面谈、专家咨询等多种形式，不断加深对政策的学习和理解。同时，对高校资源、政府资源、社会资源进行整合，实现各要素的最佳调配，发挥协同效应，从而提高审计效率，最大化地利用社会资源。在此基础上，审计人员挑选几个具有代表性、典型性的小镇，赶赴现场观察建设情况，获取第一手资料。如在2016年4月，审计组对绍兴黄酒小镇实施审前调查，实地考察了小镇的建设情况以及小镇的规划内容，对小镇建设过程中出现的资金、人才、土地等各方面的情况详细地询问并多方求证，并以该调查的结果结合之前的分析，设计了一系列的填列表格，也为审计方案的确立打下基础。平原造林工程是一项改善人居环境、造福广大群众的民生工程，受到社会广泛关注。北京市审计人员与农林方面专家进行讨论，共同制定科学合理的审计方案。而青海省审计厅在地震灾害发生后，立刻将抗震救灾政策的审计列为当下的重要审计项目。审计组以收集的相关救灾政策为判断依据，将救灾资金和物资作为审计的重点，经专家和审计组人员共同讨论，编制了审计方案。

（2）在审计实施阶段，使用发放审计通知书、整理基础资料、实施现场审计、定期汇报交流四步进行，即审计组先通过现场等方式发放审计通知书正式开展审计工作，再利用网络、问卷等收集并整理相关资料，随后实施多次或反复的现场审计（主要包括提前沟通、进点会议、实地查看项目建设情况、个别约谈、获取审计证据、制作取证单及工作底稿等内容）并在实施过程中进行小组内部定期交流以保障审计顺利实施。如审计署稳增长审计小组人员通过发放审计通知书将审计的基本情况告知被审计单位，随后特派办与各省审计厅会对不同地区进行审计并定期相互交流，以实现特派办之间信息互通，减少审计实施过程中的偏差，保障审计的顺利实施。在保障房政策审计实施阶段，从保障房开工建设开始，南京市审计部门先后组织了16个审计小组、72名审计人员，对四大片区保障房项目进行审计。通过一次次的实地调研，在专业工程师以及审计专家们的共同协助下，对施工设计、材料计价、材料采购的招投标过程、财务制度的建设、资金的收支和管理等进行重点审查。特色小镇审计小组在4月12日就印发审计通知书，将审计信息传递给各相关单位。北京市审计局在平原地区造林政策跟踪审计中，重点审查土地利用、资金的筹集管理和使用、建设程序的合规性、施工建设管理等情况。同时向各镇派出驻场审计人员，在种植期间对工程质量、安全、进度实施现场监管，并公布驻场审计人员联系方式，方便现场出现问题时能够及时沟通。青海省审计厅对资金的来源、数额、分配去向、用途和管理使用情况等进行审计，以确保救灾资金的有效使用。救灾资金包括青海省级财政拨付的8000万元、玉树州财政拨付的4800万元和玉树州民政局发放的118万元得到审计人员的确认。

（3）在审计报告阶段，使用撰写征求意见书、相关方进行反馈、出具审计调查报告、审计资料整理归档四步进行，即审计组先撰写征求意见书与相关方进行协商，使其提出不同意见并进行调查，从而最终出具审计报告并进行资料归档。如审计署每月将稳增长等政策审计报告公布在其网站，目的在于揭示当前政策执行存在的问题。在2015年12月报告明确指出，江苏、吉林、陕西等省的民生保障工作落实不到位、项目进展慢、未按时完成节能环保方面工作任务。这促进了这些省份进行改革，真正发挥了审计报告的价值。在浙江特色小镇审计报告阶段，征求意见书寄送至各特色小镇所在市、县政府和13个省级部门后，各单位及时将送达回证和反馈意见寄回。青海省审计组人员将获取的资金使用、物资发放、遇难人数等可靠信息向相关部门进行汇报，促使救灾政策进一步落实。南京市审计部门从保障房开工建设开始，先后组织了16个审计小组72名审计人员，对四大片区保障房项目进行审计。通过一次次的实地调研，在专业工程师以及审计专家们的共同协助下，对施工设计、材料计价、材料采购的招投标过程、财务制度的建设、资金的收支和管理等进行重点审查。

三、结论与启示

1、结论

政策跟踪审计实施主要从审计准备、审计实施、审计报告三阶段展开。在审计准备阶段，使用选择审计项目、深入梳理政策、整合各方资源、实施审前调查、制定审计方案五步进行，即在选择重大审计项目的基础上，利用各方审计力量梳理各部门根据基本政策制定的各项措施，并通过问卷、访谈、调查等方法实施审前调查，从而制定适合实务的审计方案。在审计实施阶段，使用发放审计通知书、整理基础资料、实施现场审计、定期汇报交流四步进行，即审计组先通过现场等方式发放审计通知书正式开展审计工作，再利用网络、问卷等收集并整理相关资料，随后实施多次或反复的现场审计（主要包括提前沟通、进点会议、实地查看项目建设情况、个别约谈、获取审计证据、制作取证单及工作底稿等内容）并在实施过程中进行小组内部定期交流以保障审计顺利实施。在审计报告阶段，使用撰写征求意见书、相关方进行反馈、出具审计调查报告、审计资料整理归档四步进行，即审计组先撰写征求意见书与相关方进行协商，使其提出不同意见并进行调查，从而最终出具审计报告并进行资料归档。

2、启示

通过对我国6个政策跟踪审计项目实践的总结，笔者认为在政策跟踪审计实施时需注意以下几个关键点，以提高审计效率和审计质量。首先，在审计准备阶段要重视对政策理解，深化思想认识。对于所审计的相关政策要多次讨论、深入理解才能真正了解政策意图，才能确定正确的审计目标和审计对象，并及时发现问题。其次，在审计实施阶段，绝不能忽视基础资料的整理工作。政府审计的特点之一就是其审计对象的特殊性和报告的严肃性，基础资料作为出具审计报告的重要依据，必须保证基础资料的真实性、完整性、准确性，对基础资料的审核要求应非常严格。最后，在审计报告阶段，必须重视审计成果的展现，充分体现审计价值。随着政策跟踪审计浪潮来袭，社会各界对审计报告的要求也越来越高，必须着力提升政策跟踪审计成果运用价值。

参考文献

[1]浙江省人民政府：关于加快特色小镇规划建设的指导意见，浙政发〔2015〕8号，2015年4月27日。

[2]史吉乾：政策跟踪审计的重点和方法探究[J].审计研究，2016（01）：17-19.

[3]谭志武：政策执行情况跟踪审计若干问题的认识———基于汶川地震灾后恢复重建跟踪审计的实践[J].审计研究，2012（06）：19-23.

[4]宋依佳：政策执行情况跟踪审计若干问题探讨[J].审计研究，2012（06）：10-14.

[5]王平波：我国政策执行跟踪审计基本问题研究[J].财政研究，2013（2）：16-18.

项目跟踪审计报告范文第5篇

建立外资项目环境绩效审计的跟踪机制环境影响和效果具有长期性和综合性的特点，例如，在审查生态林营造的效果时，不能仅仅观察项目执行期内的生态林生长情况，还应当在项目执行结束若干年后，核查其存活率及其它指标，确保其真正起到保护生态的作用。鉴于环境问题的特性，需要建立外资项目环境绩效审计的长期跟踪机制。跟踪机制包括外资项目执行期内和执行期结束后的环境绩效审计跟踪。在项目执行期内，每年开展公证审计时对以前年度发现的环境绩效问题进行跟踪，检查被审计单位整改情况，必要时在审计报告中重申审计问题和审计建议；在项目执行结束后，根据不同行业情况选择不同时段对已完工外资项目的环境绩效进行再评价，通过查找问题为之后同类外资项目的环境管理提出建议。

提高外资项目环境绩效审计实施成效的路径

（一）规范外资项目环境绩效审计的评价标准体系审计评价标准是制定审计实施方案、审计调查取证、得出审计报告结论这一审计项目实施全过程的基础，对审计项目的实施起到了至关重要的作用。一套规范的评价标准体系，能够极大地提高外资项目环境绩效审计实施的成效。目前我国外资项目的环境绩效审计并没有自己的评价标准体系。在以往的外资审计实践中，多以审计署《已完工世亚行贷款项目效益分析表》为基础对项目进行评价。该效益分析表从项目建设以及项目经济、社会、经济效益共四个方面的目标实现情况对外资项目进行分析、评价，要求审计人员根据项目贷款协议、可行性研究报告等文件按重要性原则归纳填列项目目标内容，并在实现、基本实现、部分实现、没有实现4种类型中选择评价各目标的实现情况。除上述四方面目标外，项目的运营管理情况和项目还贷情况也是已有外资项目绩效审计的评价对象。在设计外资项目环境绩效审计的评价标准体系时，应重点关注以下几个方面的问题：1.评价标准的来源世界审计组织在《从环境的视角进行审计活动的指南》中，将环境绩效审计评价标准的来源分为权威性和非权威性两类。权威性来源包括法规、政策和被审计单位必须遵守的其它规定，以及由公认机构颁布的普遍遵循的准则和职业实务规范；非权威性来源包括同类单位或其他单位在类似活动中采用的绩效指标或措施、学术研究资料和外部专家意见等。在采用非权威性来源的评价标准时，为规避可能的审计风险，应在保持审计独立性的前提下，尽量取得被审计单位的认同。外资项目本身为绩效审计评价标准提供了权威的来源。外资项目的可行性研究报告、贷款或赠款协定、项目协定和项目任务书等项目文件，对项目内容、项目目标（包括中期目标和最终目标）都有明确的界定，并且这些指标已经得到了贷（赠）款方和被审计单位双方的认可。充分运用外资项目已有的权威性来源指标，是设计环境绩效审计评价标准体系的关键。2.评价标准的要求在环境绩效审计中，审计人员建立或选择的审计评价标准，必须满足相关性、完整性、可理解性及客观性的要求。鉴于环境问题的复杂性，在设计标准时还要考虑审计组现有资源是否能够取得准确的指标数据，或能够判断被审计单位提供的指标数据的真实性和准确性。如果不能，应采取聘用专业人员等措施确保绩效审计的顺利实施。3.评价指标体系的更新外资项目的环境绩效审计评价指标体系要根据审计实践不断改进完善。实践出真知，通过总结外资环境项目绩效审计开展的第一手资料，对绩效审计评价指标体系进行修改，是完善评价指标体系的最佳途径。如财政部国际金融组织贷款在建项目绩效评价框架的2011版在2010版基础上增加了“合规性”和“项目准则”两个评分准则，评分方法也作了改进。同时，还要根据环境方面的国际新协定、国内新法规对评价指标体系进行内容补充。总之，要提高外资项目的环境绩效审计实施成效，当务之急是立足审计实践，借鉴国内外先进经验，尽快规范外资项目的环境绩效标准体系。

（二）灵活运用多种绩效审计取证方法绩效审计的取证与传统审计相比较为困难，涉及环境方面的取证更是如此，审计人员较难取得决定性的支持证据。这时，审计人员需要灵活运用研究案卷资料、座谈会、实地调研、对项目受益群体开展标准化问卷调查、统计抽样等多种审计方法，多渠道取得充分的审计证据以支持审计结论。就外资项目而言，其管理较为规范，每年都需向贷（赠）款方提交进度报告或自检报告。在开展外资项目的环境绩效审计时，大部分审计评价指标数据都能从被审计单位的报告文件中找到。但这些数据在为审计人员核实之前，是不能够直接作为审计评价的依据的。审计人员必须通过运用统计抽样方法，选取部分开展深入调查，验证被审计单位提供数据的真实性和准确性；在审计人员专业范围之外的问题，还需聘请相关领域的专家对数据进行核实。例如，审计署驻昆明特派员办事处在开展某亚行贷款项目环境效益审计中，针对大面积种植桉树影响林区生物多样性的问题，审计组从被审计单位取得了种植面积的书面证据，通过现场拍照取得了比较直观的证据，由于涉及环境方面的专业知识，审计组还咨询了生态环境学方面的专家，取得了专家意见，通过几方面的取证，相互印证、更有力地支持了审计结论。

（三）提高绩效审计报告撰写质量审计报告是审计成果的最终体现。一篇好的外资项目的绩效审计报告能够充分展示外资项目的成果。要提高外资项目的绩效审计报告质量，除了要保证事实、数据、分析、结论、建议等要素不能缺少之外，还应从审计报告使用者的角度考虑如何撰写审计报告：一是从被审计单位的角度出发，应当保证审计评价部分在整个审计报告中的比重。与外资公证审计报告仅对财务报表发表意见不同的是，外资项目的绩效审计报告是对外资项目各方面的管理情况作出综合评价，是能够充分展示被审计单位工作成果的审计平台，因此需要以审计评价为主，审计发现问题为辅。二是从政府决策部门的角度出发，外资项目的环境绩效审计报告应当附有简本和注解。外资项目的环境绩效审计要为政府决策提供依据。但环境问题专业性强，为了避免不理解或误解造成的决策失误，可以以审计报告附件的形式对审计报告中重要的专业术语进行注解。另一方面，由于比其他类型的报告多出了审计评价这一部分，环境绩效审计报告篇幅较长，可以采用简本的形式方便领导阅读。三是从国际金融组织和外资政府等资金投入者的角度出发，外资项目的环境绩效审计报告还应结合对贷（援）款方的审计建议，对项目国内背景进行说明。在开展外资项目的环境绩效审计中，审计人员有时会发现项目实施困难是因贷（援）款方的管理模式与中国国情不适应造成的，因此在审计报告中对其提出改进措施的建议。此时在审计报告中说明国内背景有助于加深贷（援）款方对项目实施环境的理解，促使其作出改进。

（四）充分发挥外聘专家在绩效审计中的作用一是多渠道聘用。在外资项目的环境绩效审计中，除聘用社会审计人员及内部审计人员外，可以聘用环境相关机构的工作人员和退休人员，在聘用时采用回避制度，如异地聘用的方式；还可以考虑聘用国际金融组织的行业专家，这些专家不仅专业经验丰富，对外资项目也非常熟悉，能为审计提供有力的支持。二是多角色运用。外聘专家在审计中可以充当不同的角色，发挥其不同的作用。最普遍的情况是作为审计组成员的专家，同审计人员一起进行查证核实，主要是行业专家、事务所专家和内审人员等。外聘专家也可以是作为智囊提供咨询，这些专家通常在行业内知名度很高，他们不直接参加审计，而是为审计人员在相关专业方面存在的疑问提供意见和建议，如审计署外资运用审计司在组织开展“三河三湖”水污染防治绩效审计调查时，聘用院士、大学教授、国家环保部门原领导等作为高级咨询专家，在进行审计发现问题的归类、审计建议等问题上提供专家意见。此外，外聘专家还能承担鉴定、支持审计方法和结论的责任，如审计署外资运用审计司在100个已完工世亚行贷款项目绩效审计调查中，聘用清华大学某著名教授的团队为该项目的审计评价方法是否符合世行要求进行了鉴定。三是全过程控制。为规避聘用专家的风险，在审计的全过程都需要对聘用专家进行有效控制：在审计开始前，应通过合同等方式明确专家的责任和义务；在审计实施时，对专家的工作范围、参与审计和了解审计信息的程度进行控制，例如，在咨询专家时，对审计发现问题的具体数据应当保密；在审计报告阶段，使用专家结论要保持合理谨慎的态度，对有关数据应进行比较和合理性分析；审计结束后，审计组还应对专家在审计中的行为和成果进行评价，作为以后是否继续聘用该专家的重要参考。

项目跟踪审计报告范文第6篇

一、把握好审计立项环节，着力提高项目的针对性

审计立项，简单地说，是为什么要搞这项审计。搞好审计立项，总体讲，要做到“三个围绕”：即围绕当地经济工作中心，围绕领导关心的难点、重点问题，围绕社会关注的焦点、热点问题。当前审计工作任务重与力量不足的矛盾非常突出。必须合理安排审计工作任务，做到压数量，保质量，突出效果。能够抽出充足的时间围绕本地经济工作中心确定审计项目。近年来我们相继开展了以经济为重点的经济效益审计，为领导决策提供参考依据，从而促进当地经济的发展；领导关心的难点，安置基地审价结算，专项审计调查，干部任用经济责任审计等等；还有随着国家对农村基本建设的投入不断加大，社会关注的建设投资项目越来越多，大量的人力投入到基本建设项目审计中去。由于我们是内部审计部门，职能范围不只是单纯做几个项目，还应处理其他日常事务，这样一方面影响了日常审计的开展，另一方面，由于项目过于饱和，审计力量不足与审计任务繁重的矛盾尤为突出，审计质量受到一定的影响。

二、把握好方案制定环节，着力提高方案的操作性

制定审计方案，也就是确定这项审计工作的具体操作思路、方法以及需要达到的最终目的。制定审计方案必须做到三点：一是切实增强方案的针对性，认真搞好审前调查，摸清被审计单位的基本情况，把握宏观态势，理清审计思路，突出审计重点。二是切实增强方案的可操作性。审计方案除包括审计项目的名称、被审计对象、审计指导思想和目标，审计的起止时间、审计的组织方式和具体操作步骤及方法、审计力量的安排等情况以外，特别是要明确重要问题和线索，确定审计重点。方案的制定要力求细，使其具有较强的操作性。三是切实增强方案的科学性，坚持实事求是的原则。制定的方案不能一成不变，要随时针对变化的情况适时进行调整。要求方案尽量地贴近工作实际，对方案中不尽合理的地方，要进行适当调整，及时补充完善。对经讨论确定的审计方案，要确保其权威性，没有特殊情况，必须严格按方案的要求组织实施审计。目前，极大部分乡镇内审部门，领导交办审计项目后，急于介入审计，对审前调查取得的资料进行初步分析性复核后，便对被审计单位财务收支及有关的经济活动中存在的问题，进行分析、判断和归纳，进行调查和综合分析，随便地提出意见和建议，操作时随心所欲，凭经验审计，老套套，凭感觉审哪算哪。然后因审计资料归档需要，再按项目全过程编制一个实施方案。我们应逐步改变工作方法，注意工作流程，从而进一步提高审计质量。

三、把握好审计实施环节，着力提高审计的准确性

审计实施是指具体组织实施审计的过程。审计实施环节处在整个环节中的第三关，也是能否打造审计精品最为关键的一个环节。一是要精心组织，切实搞好审计力量的有效整合，明确各岗位的任务、目标和责任，实行审计力量的最优配置，充分发挥人力资源的整体效能。二是要坚持“全面审计，突出重点”的方针，深入进行审计。全面审计、突出重点是保证审计工作质量的根本要求，因此，必须突出重点。要以资金运动为主线，审清来龙去脉，在审计中要善于抓住疑点，逐个深入，特别是对审计发现的一些重大违法违纪问题和经济案件线索，要查深查透，不留疑点，并举一反三，将有问题的资金来源、使用结果等环节全部查清，切实做到过程清楚、事实准确、定性适当。三是既要坚持依法依规，又要按“三个有利于”的标准，正确处理好依法审计与实事求是的关系，搞好审计评价和处理。对审计发现的有些问题，尽管是合理的，但不一定合法；有些问题虽然合法，但又不一定合理；有些单位的做法虽然与现行法规不相一致，却是有利于改革开放，有利于经济发展。对此，我们在审计过程中要坚持按“三个有利于”的标准。一切从实际出发，具体问题具体分析，不生搬硬套法规。只要是有利于改革和经济发展的，要积极给予支持和引导；对难以定性的问题，及时向党委、政府反馈，并密切关注其发展变化情况；对严重违反国家规定，给国家和人民造成重大损失的，则严格依法依规进行处理，使审计工作更加贴近实际，更好地服务改革和经济发展。四是规范操作，切实防范审计风险。在实施审计中，要采取有效措施，切实防范审计风险，一方面，要认真执行审计署颁布的审计准则，严格审计程序；另一方面，要加强对审计质量的内部控制，审计取证要正确判断，要证据确凿、判断准确、签字确认。作为乡镇审计部门，不同于审计机关，属内部审计范畴，重在为本地区经济服务，以一审二帮三促进为目的，着重督促整改，帮助总结、完善、提高，促进提高资金的使用效率。对被审计单位存在的财务基础性问题做到早发现、早纠正、早规范。因此，在实施审计过程中，沟通协调是相当重要的，与被审计对象进行交流沟通，摆事实讲道理，以据服人，以理服人，让人心服口服。当然也要充分听取被审计对象的陈述意见，特别是对方的不同意见，认真做好记录并进行核实，对于正确的积极采纳，错误的耐心解释反驳。正确处理，最终达成共识。

四、把握好审计报告环节，着力提高报告的实用性

审计报告是审计工作成果的集中反映，是审计质量的最终体现，是审计工作服务领导宏观决策最为直接和有效的途径，是提高审计成果质量和水平的关键，在整个审计环境中处于核心位置。要提高审计报告的质量和水平，关键要把握好三点：一是要夯实报告的基础，要保证报告有比较详实的审计内容，就必须善于抓准问题的实质进行反映。凡是审计发现的问题，必须要由具有充分证明力的审计证据予以支持，数据要准确、真实、可靠，要把事情的来龙去脉，因果关系交待清楚。二是审计报告内容要完整、重点突出。要结合实际，合理调整报告的结构，在报告表述的方式上多下功夫。在全面完整地反映审计结果的同时，还要强调重点突出、主次分明、层次清晰、结构合理，要抓住问题，不要求面面俱到。三是要把着力点放在主攻审计报告的作用及效果上。审计报告要围绕该审计事项目标进行撰写，延伸调查、剖析深层次包括机制体制、等方面的原因，审计报告所产生的意见建议要切实可行，具有可操作性。目前，在审计报告方面，还有许多东西需要探索和改进，重点是要研究如何使审计报告从数据和专业术语中解脱出来。审计报告的对象大多是领导，因此，审计报告要以非专业人员看懂读懂为标准，尽量避免使用专业术语，使之一目了然。使审计报告既能让专家看懂，又能使行政领导看懂。从审计一线工作人员来讲，要注意转变一个观念，即不能为了揭露而揭露。揭露是为了纠正，为了引以为戒；要考虑如何对审计情况进行合理、科学的归纳和分析，形成整体概念；如何合理提出审计建议和意见，从更高层次上发挥作用。为了确保这个环节能出成果，各级应采取措施，加强对报告质量的考核，力争使报告在扩大审计影响、审计成果转化上发挥作用，从而服务于当地经济发展，服务于领导宏观决策。

五、把握好跟踪落实环节，着力提高审计的有效性

项目跟踪审计报告范文第7篇

一、把握好审计立项环节，着力提高项目的针对性

审计立项，简单地说，是为什么要搞这项审计。搞好审计立项，总体讲，要做到“三个围绕”：即围绕当地经济工作中心，围绕领导关心的难点、重点问题，围绕社会关注的焦点、热点问题。当前审计工作任务重与力量不足的矛盾非常突出。必须合理安排审计工作任务，做到压数量，保质量，突出效果。能够抽出充足的时间围绕本地经济工作中心确定审计项目。近年来我们相继开展了以经济为重点的经济效益审计，为领导决策提供参考依据，从而促进当地经济的发展；领导关心的难点，安置基地审价结算，专项审计调查，干部任用经济责任审计等等；还有随着国家对农村基本建设的投入不断加大，社会关注的建设投资项目越来越多，大量的人力投入到基本建设项目审计中去。由于我们是内部审计部门，职能范围不只是单纯做几个项目，还应处理其他日常事务，这样一方面影响了日常审计的开展，另一方面，由于项目过于饱和，审计力量不足与审计任务繁重的矛盾尤为突出，审计质量受到一定的影响。

二、把握好方案制定环节，着力提高方案的操作性

制定审计方案，也就是确定这项审计工作的具体操作思路、方法以及需要达到的最终目的。制定审计方案必须做到三点：一是切实增强方案的针对性，认真搞好审前调查，摸清被审计单位的基本情况，把握宏观态势，理清审计思路，突出审计重点。二是切实增强方案的可操作性。审计方案除包括审计项目的名称、被审计对象、审计指导思想和目标，审计的起止时间、审计的组织方式和具体操作步骤及方法、审计力量的安排等情况以外，特别是要明确重要问题和线索，确定审计重点。方案的制定要力求细，使其具有较强的操作性。三是切实增强方案的科学性，坚持实事求是的原则。制定的方案不能一成不变，要随时针对变化的情况适时进行调整。要求方案尽量地贴近工作实际，对方案中不尽合理的地方，要进行适当调整，及时补充完善。对经讨论确定的审计方案，要确保其权威性，没有特殊情况，必须严格按方案的要求组织实施审计。目前，极大部分乡镇内审部门，领导交办审计项目后，急于介入审计，对审前调查取得的资料进行初步分析性复核后，便对被审计单位财务收支及有关的经济活动中存在的问题，进行分析、判断和归纳，进行调查和综合分析，随便地提出意见和建议，操作时随心所欲，凭经验审计，老套套，凭感觉审哪算哪。然后因审计资料归档需要，再按项目全过程编制一个实施方案。我们应逐步改变工作方法，注意工作流程，从而进一步提高审计质量。

三、把握好审计实施环节，着力提高审计的准确性

审计实施是指具体组织实施审计的过程。审计实施环节处在整个环节中的第三关，也是能否打造审计精品最为关键的一个环节。一是要精心组织，切实搞好审计力量的有效整合，明确各岗位的任务、目标和责任，实行审计力量的最优配置，充分发挥人力资源的整体效能。二是要坚持“全面审计，突出重点”的方针，深入进行审计。全面审计、突出重点是保证审计工作质量的根本要求，因此，必须突出重点。要以资金运动为主线，审清来龙去脉，在审计中要善于抓住疑点，逐个深入，特别是对审计发现的一些重大违法违纪问题和经济案件线索，要查深查透，不留疑点，并举一反三，将有问题的资金来源、使用结果等环节全部查清，切实做到过程清楚、事实准确、定性适当。三是既要坚持依法依规，又要按“三个有利于”的标准，正确处理好依法审计与实事求是的关系，搞好审计评价和处理。对审计发现的有些问题，尽管是合理的，但不一定合法；有些问题虽然合法，但又不一定合理；有些单位的做法虽然与现行法规不相一致，却是有利于改革开放，有利于经济发展。对此，我们在审计过程中要坚持按“三个有利于”的标准。一切从实际出发，具体问题具体分析，不生搬硬套法规。只要是有利于改革和经济发展的，要积极给予支持和引导；对难以定性的问题，及时向党委、政府反馈，并密切关注其发展变化情况；对严重违反国家规定，给国家和人民造成重大损失的，则严格依法依规进行处理，使审计工作更加贴近实际，更好地服务改革和经济发展。四是规范操作，切实防范审计风险。在实施审计中，要采取有效措施，切实防范审计风险，一方面，要认真执行审计署颁布的审计准则，严格审计程序；另一方面，要加强对审计质量的内部控制，审计取证要正确判断，要证据确凿、判断准确、签字确认。作为乡镇审计部门，不同于审计机关，属内部审计范畴，重在为本地区经济服务，以一审二帮三促进为目的，着重督促整改，帮助总结、完善、提高，促进提高资金的使用效率。对被审计单位存在的财务基础性问题做到早发现、早纠正、早规范。因此，在实施审计过程中，沟通协调是相当重要的，与被审计对象进行交流沟通，摆事实讲道理，以据服人，以理服人，让人心服口服。当然也要充分听取被审计对象的陈述意见，特别是对方的不同意见，认真做好记录并进行核实，对于正确的积极采纳，错误的耐心解释反驳。正确处理，最终达成共识。

四、把握好审计报告环节，着力提高报告的实用性

审计报告是审计工作成果的集中反映，是审计质量的最终体现，是审计工作服务领导宏观决策最为直接和有效的途径，是提高审计成果质量和水平的关键，在整个审计环境中处于核心位置。要提高审计报告的质量和水平，关键要把握好三点：一是要夯实报告的基础，要保证报告有比较详实的审计内容，就必须善于抓准问题的实质进行反映。凡是审计发现的问题，必须要由具有充分证明力的审计证据予以支持，数据要准确、真实、可靠，要把事情的来龙去脉，因果关系交待清楚。二是审计报告内容要完整、重点突出。要结合实际，合理调整报告的结构，在报告表述的方式上多下功夫。在全面完整地反映审计结果的同时，还要强调重点突出、主次分明、层次清晰、结构合理，要抓住问题，不要求面面俱到。三是要把着力点放在主攻审计报告的作用及效果上。审计报告要围绕该审计事项目标进行撰写，延伸调查、剖析深层次包括机制体制、等方面的原因，审计报告所产生的意见建议要切实可行，具有可操作性。目前，在审计报告方面，还有许多东西需要探索和改进，重点是要研究如何使审计报告从数据和专业术语中解脱出来。审计报告的对象大多是领导，因此，审计报告要以非专业人员看懂读懂为标准，尽量避免使用专业术语，使之一目了然。使审计报告既能让专家看懂，又能使行政领导看懂。从审计一线工作人员来讲，要注意转变一个观念，即不能为了揭露而揭露。揭露是为了纠正，为了引以为戒；要考虑如何对审计情况进行合理、科学的归纳和分析，形成整体概念；如何合理提出审计建议和意见，从更高层次上发挥作用。为了确保这个环节能出成果，各级应采取措施，加强对报告质量的考核，力争使报告在扩大审计影响、审计成果转化上发挥作用，从而服务于当地经济发展，服务于领导宏观决策。

五、把握好跟踪落实环节，着力提高审计的有效性

项目跟踪审计报告范文第8篇

一、创新财政审计思路，推进跟踪审计的全面性

一要注重拓宽财政审计理念。首先要拓宽财政审计的认识。要充分认识开展财政跟踪审计是发挥审计“免疫系统”功能的必然之举，只有及时跟进，全过程跟踪审计，才能随时发现、揭露和查处经济运行中的违法违规行为。其次要拓宽财政审计的视野。要把握和反映国家财政收支全貌，着力构建和不断完善财政审计大格局，发挥市县财政审计的整体合力。

二要注重拓宽财政审计范畴。我们这里所说的拓宽财政审计范畴就是要按新审计法实施条例的规定积极探索对民营企业和民办学校使用财政资金情况的审计；同时，随着党的惠民政策力度加大，村级财务来源由“三提五统”转变为政府转移支付和项目资金为主，必须加强村级财务审计；在对地税征管审计中，要探索延伸房地产公司纳税情况审计。

三要注重拓宽财政审计资源。一是抓住财政收支管理，建立起覆盖全部政府性资金和财政运行全过程的财政跟踪审计监督机制；二是抓住预算执行效果，建立预算执行审计与财政决算草案审计逐渐融为一体的运行机制；三是抓住领导干部经济责任审计，建立对下级政府财政收支和决算审计的常规机制；四是抓住国家关注、群众关心的资源环保审计，建立符合我国国情的资源环境审计模式的管理机制，通过抓住四个关键，找准财政跟踪审计的着力点。

二、创新财政审计载体，推进跟踪审计的重点性

一要大力推进财政项目审计。首先要强化项目前期监督。着重审查项目立项的正确性，前期论证的充分性和项目建设的整体性；其次要强化项目招投标监督。要着重审查招投标工作实施方案、招投标公告情况、招投标文件内容和人员确定及投标、开标、评标、中标程序等；再次要强化项目资料监督。重点审计合同，严把工程进度、项目变更、工程量签证关；重点审查图纸，严把工程面积、材料质量、费用发生、取费标准、取费基数关；重点审查工程监理，严把多算、重算、冒算工程量关；重点审查项目竣工结算，严把资金流向、资金结算、工程税收征缴关和材料单价成本关。

二要着力推进财政绩效审计。要更多地关注资金运行和项目建设过程中效益、效果水平，把绩效审计的理念和方法融入到跟踪审计中，从社会反响、资金使用、资源利用等诸多方面综合考虑跟踪审计的效率和成果；要更多地关注过程控制、结果评价，行政权力的行使和财政责任的履行情况，关注预算执行的效果，推动建立政府绩效管理制度。

三要倾力推进财政专项审计。首先要加强对民生资金的跟踪审计。要深化对农业、教育、科技、文化、社会保障、医疗卫生、节能环保民生资金的跟踪审计，揭示和反映落实国家政策不到位，政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的问题；其次要加强与其他监督部门的沟通协调。在审计项目的确定上，加强与人大政协的交流；在案件查处上，要建立与纪委、检察机关联合办案机制；在审计整改上，加强与新闻媒体的协作，督促被审计单位抓好整改落实。

四要强力推进“小金库”审计。认真清理经营性资产，解决“小金库”资金源头问题；全面开展对党政机关事业单位的收入来源、支出去向、银行账户和福利补贴发放情况的“四个摸清”活动，解决私设“小金库”账户问题；严格执行资金收支管理制度，解决“小金库”资金违规使用问题；通过以上措施，查出虚报、多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金私设账外账及资金使用效益不高问题，努力探索和构建综合治理“小金库”的长效机制。

三、创新财政审计方法，推进跟踪审计的成效性

一是把好财政审计立项关。在跟踪财政审计立项中，要关注那些亟须发挥“免疫系统”功能的领域，把银行、供电、电信、烟草、石油等国家审计署委托部门列入基层审计视野，减少基层特别是县区审计盲区，提高跟进效果，同时应考虑跟进的时效性，对国家宏观调控政策的贯彻落实要及时跟进，避免情况反映滞后问题。

二是把好财政审计方案关。要注重财政跟踪审计方案的特点、中心和目标，重视审计方案的制定、执行、修订等工作，充分发挥审计方案的指导性作用，强化审计方案在审计对象、重点、内容、方法等方面的跟进措施，把审计工作方案落到实处。

三是把好财政审计实施关。要整合财政审计计划、整合财政审计力量、整合财政审计方式、整合财政审计成果、综合反映财政体制、机制和制度性问题，提出对策建议，更多地关注为什么查、查什么和怎么查、查什么好的问题，严格把握审计目标，确保跟踪审计不出方向性的偏差。

四是把好财政审计报告关。进一步完善以审计工作报告为主体、单位审计结果公告做配套的审计报告体系、及时逐一向社会公告每个审计项目的具体情况。在狠抓审计实施的基础上，对审计中发现的问题和情况进行全面梳理，围绕充分发挥“免疫系统功能”这个中心，更加全面、深入地揭示问题，切实提出有建设性的审计意见和建议。

五是把好财政审计审理关。要站在反腐倡廉的高度对审计工作情况和财政审计成果进行审视，着眼于规范财政管理，积极推进财政法治化建设和反腐倡廉建设，建立和完善腐败风险防控机制，把更多的注意力放在审计工作指导思想的贯彻落实和审计目标的实现上。

四、创新财政审计形式，推进跟踪审计的针对性

一是抓好阶段性跟踪审计。妥善解决好人员少与任务重的矛盾，在日常工作中主动出击，提前介入，由过去的事后监督转变为事前、事中和事后的全过程监管，根据资金运行和项目建设周期，开展阶段性跟踪审计，对政府准备实施和正在进行的财政支出进行及时和全方位的监督，充分发挥审计的建设性作用。

二是抓好环节性跟踪审计。要贯彻突出重点的原则，针对资金运行和项目建设的重点环节进行跟踪审计，通过对众多环节发生的重要事项的监督，更好地发挥节省人力物力，保障项目审计质量的作用。

三是抓好同步性跟踪审计。要派出审计人员常驻资金管理单位或工程建设现场，进行全过程不间断的跟踪审计，写好审计监管日记，做好业主单位、监理单位、施工单位工程进度、质量的审计监督工作，确保项目审计心中有数。

四是抓好系统性跟踪审计。采取统一审计计划、统一审计方案、统一审计实施、统一审计报告和统一审计处理的方式，对同一类型、同一行业或系统的所有项目全面进行跟踪审计，梳理带共性、普遍性的问题，指出个性、特殊性问题产生的原因，有针对性地做好整改工作。

五、完善财政审计制度，推进跟踪审计的规范性

一要完善财政跟踪审计法规制度。要建立、完善各项资金跟踪审计的规范程序和操作标准，对审计的原则、重点、内容、风险评估、重要性水平确定、审计组织形式、审计结果公开及运行等方面作出具体的规定，为审计人员开展跟踪审计提供指导。

二要完善财政跟踪审计报告制度。根据资金运行和项目建设进程，合同划分周期，出具阶段性审计报告，定期反映资金运行、项目建设阶段性状况和审计发现的问题及建议，在审计全部结束后出具最终审计报告，做到阶段性审计报告和最终审计报告的有机结合。

三要完善财政跟踪审计反馈制度。通过出具《跟踪审计意见书》，向被审计单位提出整改建议，做到边审计、边整改、边规范、边提高。同时要加强与被审单位的沟通，逐步建立健全整改报告制度，督查反馈制度和责任追究制度，切实提高审计监督效能。

四要完善财政跟踪审计统计制度。要及时、准确、客观反映跟踪审计全过程情况和成果，将《跟踪审计日记》和《阶段性审计报告》反映的工作情况及时纳入统计报表，确保项目结束时不再重复填报，要做好跟踪审计成果的整理、归档、统计、上报工作，确保审计结果客观公正、实事求是。

项目跟踪审计报告范文第9篇

一、政府投资建设项目审计监督的范围

（一）政府投资和以政府投资为主的建设项目，包括：全部使用财政预算内投资资金、专项建设资金（含各类所有制的企事业项目）、非税收入资金、政府债务资金等政府资金的项目。

（二）未全部使用政府资金，但政府资金占项目总投资的比例超过50%；或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的项目。

（三）政府在土地、市政配套等方面依法给予优惠政策的公益性项目（含政府保障性住房、拆迁安置房等项目）。

（四）由政府投资建设的县乡公路、桥涵、水利工程及城市基础设施配套项目等。

二、政府投资建设项目审计的程序

（一）下发通知书。县审计局在实施审计前，选派审计人员组成审计组，进行审前调查，编制审计实施方案，并在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。

（二）收集证明材料。被审计单位根据审计通知书的要求，向审计组及时提供与政府投资项目有关的完整资料，并对资料的真实性、完整性和其他相关情况作出书面承诺。

（三）实施审计。县审计局根据政府投资项目的情况，采用不同的审计方式。1．对投资较大、建设周期较长或者关系国计民生的重大政府投资项目进行跟踪审计；2．对一般项目（2000万元以下）进行竣工决算审计；3．对与项目有关的特定事项进行专项审计调查。

（四）审计复核。项目审计质量复核实行跟踪复核和结果报告复核。复核人员根据实际情况对审计项目选择进行一般复核或重点复核，并出具复核意见书；对符合听证条件的处罚事项，在作出审计决定前组织听证。

（五）审计报告。审计组向县审计局提交审计报告前，应当征求被审计单位对审计报告的意见。被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见；在规定期限内没有提出书面意见的，视为无异议，并由审计人员予以注明。

县审计局根据审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议，提出县审计局的审计报告。

（六）审计结果处理。审计人员要树立“依法审计，服务大局”的意识，以督促建设单位自行纠正为主，审计处理、处罚为辅的原则，对一般性违规行为，县审计局向项目建设单位发出《建设项目跟踪审计意见单》予以纠正；对被审计单位违反国家有关基本建设程序和国家财政、财务收支规定，负有责任的主管人员和其它直接责任人员，县审计局可向其上级机关提出行政处分建议；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

三、政府投资建设项目审计监督的主要内容

（一）建设工程准备阶段审计

1．建设项目程序审计：主要对立项审批、各项许可、建设管理和竣工交付等内容审计，督促政府有关部门按规定程序办理审批业务，促进依法行政。

2．内控制度建设审计：主要关注内控制度是否建立、是否健全、是否落实，防止制度形同虚设，避免出现重大问题。

3．征地拆迁情况审计：主要对拆迁程序、拆迁承包合同的签订以及拆迁补偿资金结算的真实性、合法性审计。

4．工程招投标及合同审计：主要对招投标程序、招投标文件、招标办法及施工招标中的工程量清单审计，对建设合同主要审查是否全面反映招标文件的精神、是否充分体现中标单位的投标承诺、是否最大限度地降低了合同的执行风险、是否明确了国家审计条款等，针对存在的问题提出可行的审计建议，避免虚假招标或暗箱操作问题的发生。

5．工程造价预算审计：主要审查工程造价预算编制依据是否充分、准确。重点关注工程量的增减变动及真实性、合法性，杜绝虚假签证、重计工程量和偷工减料等行为；关注招标项目工程量清单内容增减变动及调整情况，防止不按图纸施工、不按规格、标准用材、随意变更项目等；关注增加工程情况，防止施工单位虚列增加工程、多计工程价款、随意增加工程项目、多加隐蔽工程量问题的发生；关注价格变化因素，遏制低价中标排挤出竞争对手后，采取软硬兼施手段向招标人“磨价”，如停工、拖延工期、贿赂等现象。

（二）建设工程实施阶段审计

1．合同履行情况审计：主要关注招标合同和监理合同的履行情况；设备、材料采购合同和施工合同中的隐蔽工程。重点加强对工程变更和现场签证环节的管控，防止损失浪费及腐败现象的发生。县审计局研究制定《政府投资建设项目工程变更、签证管理办法》和《政府投资建设项目跟踪审计操作规程》。政府投资跟踪审计建设项目的工程变更与现场签证必须由现场跟踪审计人员认可并会同有关部门共同签发“政府投资建设项目变更签证单”，未经县审计局签发的，工程竣工决算审计时不认可工程造价。

2．合同外工程审计：主要对合同外工程（变更工程、增加工程、额外工程、工程索赔等）、合同未涵盖或未明确的工程项目是否履行相关程序和涉及的工程费用进行审计。

3．建设经费支出审计：定期或不定期对建设经费的支出情况进行审计，主要审查财务收支的合法性、经费支出的合规性、会计资料的完整性、支出进度和比例是否受到合同的约束等。

（三）建设工程竣工决算阶段审计

建设项目竣工决算包括从筹建到竣工的全部实际支出费用。主要包括：建安投资、设备投资、待摊投资和其他投资。

1．工程结算审计。重点审查工程类别划分是否合理，有无多计工程量、高套错套定额，采用的清单综合单价是否准确，设计变更、工程签证和索赔等重大事项是否真实，材料差价调整、计算准确与否等。

2．竣工决算审计。主要审查待摊投资的真实性、合法性，核实工程建设配套设施费用，有无挤占工程投资支出；建设资金使用的手续是否健全；建设单位管理费的记取范围和标准是否符合有关规定等。建设单位在项目竣工后20日内，按县审计局书面要求提交真实、完整的工程决算资料，县审计局收到资料后要按照审计程序组织人员依法实施审计，提供便捷、高效、优质的服务，60日内（1000万以下30日内）提出审计局的审计报告。

四、政府投资建设项目的管理

政府投资审计资金量大，专业性强，涉及门类杂，变化因素多，是一项复杂的系统工程。工作中坚持“以工程造价审计为突破口，以跟踪审计为主要形式，以计算机审计和设备仪器辅助审计为重要手段，以提高绩效为目标开展投资审计”的原则，加大对政府投资建设项目的监督管理。

（一）实行政府投资项目必审制。县审计局是政府投资项目审计监督的主管部门，依法对政府投资建设项目独立行使审计监督权，建立政府投资审计中心，加强政府投资审计人员力量配备，实现政府投资项目审计全覆盖。一是被列入审计监督范围之内的政府投资工程建设项目决算，必须接受县审计局的审计，未经县政府同意和县审计局委托，中介机构不得审计。二是签订施工合同时，必须在合同中明确，工程价款以县审计局依法作出的审计决定作为最终结算依据。三是县审计局出具工程竣工决算审计决定之前，财政和建设部门对工程拨款不得超过工程实际进度的80%。

（二）实施重大投资项目跟审制。对投资多、影响大的重点项目，县审计局要提前介入，采取阶段跟踪、环节跟踪、现场跟踪等多种方式，对重大投资项目进行全过程跟踪审计。一是建立审计组与项目建设管理单位定期联系制度。项目建设管理单位定期将建设过程中发生的对项目有重大影响的基础开挖、设备材料采购、隐蔽工程、重大设计变更、工程款支付等情况及时通报给审计组，审计人员及时深入项目现场对重大事项进行跟踪审计，为后期竣工结算审计奠定基础。二是推行跟踪审计意见书制度。对在跟踪审计中发现的问题及时出具《跟踪审计意见书》，建立起“即查即纠”的处理机制，做到及时发现问题、及时提出建议、及时督促整改，发挥审计处理的前瞻性、预防性和时效性作用。三是落实阶段跟踪审计报告制度。定期反映项目建设阶段状况和资金管理运行情况，做到阶段性审计报告和最终审计报告有机结合，提升审计效益。

（三）实行政府审计主导与社会中介机构参审制。为保证实行政府投资项目必审制的审计质量和效率，采取以政府审计为主导、中介机构和社会专业人员参与相结合的方式，通过公开招标的方式聘用投资审计专家、中介机构和社会力量参与政府投资项目审计，加大对工程造价咨询的预算审计和工程竣工决算审计力度。县审计局研究制定社会中介机构和人员参与政府投资项目审计管理办法、质量控制与考核办法、参审人员行为准则等操作规章，加强对外聘审计人员和中介机构的管理和监督。县审计局要对所委托的中介机构业务质量和出具的审计结果负责。县审计局委托社会中介机构或者聘请专业人员参加审计工作的费用，由县财政列入预算予以保证，或县政府依据审减金额的5%拨付县审计局，专项用于政府投资建设项目审计。

五、责任追究

（一）项目建设实施单位有截留、侵占、挪用、骗取政府投资项目资金，虚列建设成本，隐匿结余资金，未经法定程序审批擅自变更设计、虚假签证等行为的，审计、财政、监察等部门建立联动、协调机制，依照有关法律法规进行处理、处罚，并依法追究其行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

（二）项目建设单位故意拖延或者拒不办理竣工结算或决算审计的，县审计局将依照《审计法实施条例》第四十七条规定，责令其改正，并给予通报批评和警告；拒不改正的，处以5万元以下的罚款；触犯法律的，移交司法机关处理。

（三）县审计局应加强对投资审计人员的职业道德和廉政纪律教育。审计部门审计人员及聘请的专业人员有下列行为之一的，应依照有关规定给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

1．索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务不当利益的；

2．隐瞒被审计单位违反国家财经法纪行为的；

3．泄露国家秘密或被审计单位商业秘密的；

4．对委托中介机构或人员工作未尽督导责任，造成严重后果的；

5．与聘请的专业人员或受托机构串通舞弊的；

6．有其他、行为的；

7．有违反法律、法规的其他行为的。

项目跟踪审计报告范文第10篇

关键词 审计 人力资源 模式

伴随着政府投资项目审计的不断成长，审计的环境在变，社会对审计工作的期望也在变。对政府投资项目实现审计监督“全覆盖”既是社会公平正义的基本要求，也是社会各界对审计工作寄予的厚望。如何在现有的审计人力资源条件下，探索建立科学合理的政府投资项目审计管理大格局，实现政府投资项目审计“全覆盖”，既是顺应时展的客观需要，也是推进政府投资项目审计转型的内在要求，具有十分重要的现实意义。

一、建立分类管理审计模式，构建政府投资项目审计大格局

所谓政府投资项目审计大格局，就是将所有政府投资项目实行集中统一管理，分类确定审计重点和内容，确保审计监督不留“盲区”的一种科学合理审计管理运行机制。这种机制的建立，除了审计机关内生创造外，还必须充分依赖外部环境建设。

1.搭建政府投资项目信息管理平台。全面掌控政府投资项目各种信息，是实现政府投资项目审计“全覆盖”的基本条件。政府投资项目多、分布广、管理部门多，涉及城市基础设施建设、水利基础设施建设、交通基础设施建设、教育基础设施建设、电力基础设施建设和农业综合开发、土地整理、城镇保障性安居工程等不同领域，项目建设的一些基本信息零散的分布在各部门。同时一些项目计划都是由上级业务主管部门直接下达下级业务主管部门的，即使是一个地方的发改部门也未必完全知晓的所在地区所有项目审批情况，那么一个地方的审计机关更谈不上对所有项目实施审计监督。因此各级审计机关必须积极寻求地方发改、财政和有关部门的支持，对这些项目信息进行有效地整合，建立健全政府投资项目数据库，全面掌握政府投资项目计划审批、投资规模、资金评审、开竣工时间等信息，做到为我所用，切实为强化政府投资项目审计管理提供条件。

2.完善政府投资项目审计法制环境。制度安排和法律保障是审计机关在政府投资项目审计领域充分发挥作用的重要保证。《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》虽然明确了国家审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目审计监督权，但是工程结算审计结果能不能作为工程价款的结算依据却没有规定，在实践中存在与其他法律适用的冲突问题， 审计结果对施工单位难以有约束力，致使政府投资项目审计监督处于比较尴尬的位置。如果以中介机构审计结果作为结算依据，国家审计机关审计核减的工程款又往往难以追回。同时，建设主管部门要求备案的工程结算审计报告必须是中介机构的，如果不能很好的进行衔接就会出现重复审计的问题。如何从制度上保障审计机关投资审计的法律地位问题，对于政府投资项目审计作用的发挥具有十分重要的意义。如果试图通过修订审计法，以解决政府投资项目审计法律保障问题，是需要一个漫长的时间周期的。最快捷的办法就是通过地方“小立法”或行政授权方式规避审计风险，切实将“工程结算审计结果作为建设双方工程价款结算依据”作为强制性条款纳入工程合同管理，以防审计风险，同时做好各部门间的衔接。

3.构建分类管理、分类审计管理模式。科学的审计管理模式是实现政府投资项目审计“全覆盖”重要措施之一。但是在现有审计资源配备情况下，要求审计机关对所有政府投资项目的计划执行、工程管理、工程质量、财务管理、工程造价组织全面审计是不现实的。如何做到既全面审计，又突出审计重点，就必须探索建立分类管理分类审计组织模式。所谓分类管理分类审计就是将政府投资项目划分成不同类型，分类确定审计重点和内容。一是纳入年度审计项目计划管理的项目。包括上级审计机关年度统一组织审计项目、上级机关年度授权审计项目和本级纳入年度审计项目管理计划的项目。重点是管理审计，内容包括项目计划管理、工程建设管理、工程质量管理、工程财务管理、工程结算管理。主要目标是揭露查处管理方面的薄弱环节和经济案件线索，着力从制度上机制上规范政府投资建设领域管理；二类是受托经济责任审计对象任期内组织建设的工程项目。这类项目在强化项目计划管理、工程建设管理、工程质量管理、工程财务管理、工程造价结算管理审计同时，重点围绕加强领导干部权力的制约和监督，突出政府投资项目决策、执行、效果等关键环节，充分关注项目建设绩效，揭露发现经济案件犯罪线索，查处因决策失误造成的重大损失浪费等腐败问题；三类是剩余的其他项目，只审项目计划管理、工程建设管理和工程结算管理情况，不审工程财务管理和其他事项，如果发现有重大违纪违规问题再在转入全面审计，从而优化审计人力资源配置。

二、拓展跟踪审计监督方式，前移政府投资项目审计关口

拓展审计监督方式是实现政府投资项目“全过程”审计监督的重要手段。从目前的情况看，绝大部分政府投资项目审计往往是一种事后审计，而影响项目计划执行、工程质量、工程结算、工程绩效的诸多因素早在审计前就已经形成。当事后审计开始时，工程已竣工验收，相关设计变更和隐蔽工程将难再现，许多施工过程已无法看到，当后期结算中遇到争议时，很难在现场观察取证，因此必须调整审计监督方式，前移审计监督关口，实施政府投资项目跟踪审计。如果对所有政府投资项目实施全过程跟踪监督，审计机关人力资源将不堪压力；仅对部分重点项目或某个项目的重点环节、重点部位进行跟踪监督审计，往往又会出现监督缺位和监督“盲区”，因此必须切实解决好跟什么、怎么跟的问题，以期实现跟踪审计监督目的。

1.政府投资项目跟踪审计职责和目标的定位。一方面审计机关作为监督者，不是建设项目法人，在跟踪审计中，应把握好监督者的角色定位和跟踪审计的介入深度，不能偏离审计监督职责，不能既当“裁判员”，又当“运动员”，更不应直接参与和干涉项目建设相关的管理工作，切实做到履责不缺位、监督不越位，依法独立的开展各项审计工作。另一方面跟踪审计是政府投资项目众多监督方式中的一种，不是万能的。根据国家审计署《政府投资项目审计规定》的要求，审计机关主要是对政府重大投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程的重点部位、重点环节实施跟踪审计。因此，在确定政府投资项目跟踪审计对象时必须有所选择，应定位于重点项目、重点环节。同时，跟踪审计的最大优势在于其建设性作用和及时发现问题并予以纠正的“免疫系统”功能。跟踪审计的时效性，决定了政府投资项目跟踪审计不应以追求审减额多少为目标，而应将审计目标定位在及时发现问题、提出建设性意见和建议、督促整改问题上。如果最终的审计报告反映问题较多，或在其他检查中发现其存在较多的管理问题，那么这个项目的跟踪审计就是失败的。

2.政府投资项目跟踪审计模式的选择。政府投资项目类别、性质、金额不同，社会的关注度就不同，在政府投资项目跟踪审计模式选择上应根据项目的不同而有所区别。如果胡子眉毛一把抓，其结果只能是事倍功半。一是重点项目全过程跟踪审计。对投资额巨大、社会关注度高和地方党委政府交办的重点项目，要从项目计划审批、招投标管理、合同管理、工程管理、工程监理、工程质量、工程财务、工程结算等各个方面进行全方位、全过程审计监督。及时收集掌握设计变更、隐蔽工程验收签证、设备材料采购等资料；二是对于有关部门提请进行跟踪监督的项目，重点对影响工程质量、工程财务、工程结算的关键环节，如材料供货、设备采购、设计变更、隐蔽工程验收等重点环节、重点部位进行即时跟进审计和取证；三是对于一般项目跟踪审计。主要是通过对施工合同、设计变更、隐蔽工程验收签证等与项目建设有关的资料实行备案管理的方式进行审计监督，发现有疑问的地方及时组织力量进行跟进。

3.政府投资项目跟踪审计结果的运用。跟踪审计是政府投资项目审计模式的创新，不同于一般的审计方式，具有持续性特点。一个跟踪审计项目只出一份审计报告很难体现其跟踪审计时效性特点，保证其建设性作用的发挥。各阶段、各环节的工作，通过什么样的载体和形式进行报告和反映，也是一个值得研究的问题。一是建立跟踪审计建议函制度。跟踪审计就是通过提前介入，及时发现项目建设管理过程存在中的问题，督促整改问题。如果仅仅通过最终的审计报告对问题进行反映，一些问题就得不到及时有效的纠正和整改，所以跟踪审计应该充分利用审计建议书的灵活性对审计发现的问题即时进行报告和反映，便于项目建设单位和有关各方采纳和整改。二是实行跟踪阶段性审计报告制度。根据相关要求，跨年度跟踪审计项目应当纳入年度审计项目计划，并根据跟踪审计工作方案制定年度审计实施方案，同时出具书面审计报告，反映审计查明的问题和整改情况及跟踪审计工作开展情况和取得的效果。三是完善跟踪审计整改制度。跟踪审计的目的就是及时发现问题、督促整改问题，将问题控制在萌芽状态。无论是审计建议函和阶段性审计报告，还是综合性审计报告反映的问题，项目建设单位和有关部门都应将审计意见和建议采纳情况、审计发现问题的整改情况，及时向审计机关进行反馈，充分发挥政府投资项目审计建设性作用和“免疫系统”功能。四是要完善综合型审计报告的内容。对于审计发现问题的整改情况进行系统报告。

三、强化审计信息化建设，提升政府投资项目审计工作水平

审计信息化建设是实现政府投资项目审计“全覆盖”主要支撑。刘家义审计长说过，中国审计的根本出路在于信息化，政府投资项目审计也不例外。如果拘泥传统的手工审计方式，就会失去审计资格。打造数字化审计管理平台，全面提升政府投资项目审计质量和管理水平势在必行。

1.工程造价计量软件推广使用。工程计量软件主要是指按照国家及地方政府有关部门颁布的建筑工程计价依据（比如预算定额等）为标准，开发的工程造价计算汇总软件。包括工程量计算软件和辅助造价计算软件两个部分。市面上的“三维”算量软件大部分是基于AutoCAD平台的工程量计算软件，审计人员只要将工程的竣工CAD图导入软件或按照工程竣工图纸自己在软件中绘制成图，利用软件自动报表分析统计功能，就可以自动计算出该工程各部分的工程量。特别是对一些形状不规则的实体工程或结构复杂的工程，采用“三维”算量软件计算工程量，减少了不必要的争论和理解上的偏差。同时“三维”算量软件可以对各构件独立分析，可以清楚知道每个部分的工程量，且附带有详细的计算公式，让人一目了然，不仅效率高，而且精确。 “三维”算量软件还可以提供多种输出报表，自动进行换算，工程量的计算结果数据格式开放，可方便导入各类计价软件中。工程计量软件的使用不但提高了工程量的计算速度和工效，而且也增强了计算的准确性。

2.现场勘测数字技术的装备应用。政府投资项目工程结算审计需要掌握项目建设原始地理情况，否则就很难精确计算出项目建设真实工程量，也就无法准确确认项目建设的工程造价。因此，必须充分利用现场勘测数字技术的装备准确锁定项目建设原始地理情况。目前，全球定位技术的应用已经迅速渗透到工程测量领域，特别是GPS-RTK现代测绘技术的应用，大大提高了测量的周期和精度，在测绘行业发挥的作用越来越大。包括工程概况的扫描与固定、平面控制测量、碎部地形测量、水深测量都要比人工测量精准的多。有的全球定位系统还留有国产北斗系统的接口，使用起来也非常便捷。同时，全站仪是经纬仪的电子化、自动化，不光可以测距离，还可以测坐标和高程，远比传统的测距仪、测高仪功能要全面的多。为确保政府投资项目审计工作质量，审计机关应转变观念，投入一定的财力装备审计工作必须的现场勘测数字化设备，切实提高政府投资项目审计数字化 水平。