铁路团员个人发言材料范文

铁路团员个人发言材料范文第1篇

一、求索的路

王德三，原名王懋廷，字正麟，笔名正零。1898年农历7 月15日出生在祥云县下川坝王家庄的一个耕读世家。其祖父被誉为“德冠儒英”、“滇西人瑞”而称道乡里。他治学有方，治家甚严。王德三兄弟年幼时均受教于祖父，每日“食己，督入课室，诵读讲说不倦，东方未明，便促吾兄弟卧诵前日所读诗，偶有过失，则正言作戒。”读书名道，身体力行，孕育了王家后代良好的品行和学业根底。然而，祖父的管教又过于拘谨保守而使后辈们常为之不满。王德三的父亲则是一位豁达开明的人，他主张把儿子“送到社会上去，让他们在艰难困苦中，在各层的社会中去增加阅历，求得知识，培养冒险勇敢的精神。所以，他先后支持王家三兄弟王复生、王德三、王馨廷外出求学，让他们在激荡的社会风云里经受锻炼和考验，望他们成为于社会、于人民有用的杰出人才。

1913年春，王德三的胞兄王复生离开祥云，前往滇西历史文化名城大理考入中学读书，在那里，他接触到了比家学广泛得多的新知识，眼界大开，遂写信约王德三也到大理读书。征得父亲同意，随后王德三亦到大理入高等小学。小学毕业后升入省立第二师范。中学时代的王德三，学习极为用功，每天早晨三点钟就起床读书。他酷爱数学，学校考试，成绩总是一百分；他又爱读中国历代古籍，作文写得也很出众。在一次作文中，他怀着深厚的爱乡之心，以工楷之笔墨，详细记叙了他在家乡从小目睹和亲身实践过的土碱生产过程，并提出了“倘能改良制法，加之香料，饰其外观，则此质良用广之物，自可畅销各地，其为利当百倍于今日”的见解，得到师友的赞扬和好评。王德三不仅学绩超群，而且性格刚强，正直勇敢，他曾因公开纠正教课先生的板书错误而引起先生的不满。师范二年级时，又因维护正义，带头打了巡警，闹了很大的风潮，以致不能在大理存身，遂约着一个同学跑回家乡，向父亲提出要转学到省城昆明。开明达理的父亲并没有责备他，反而欣然同意支持。1919年4月，王德三转入昆明成德中学插班续读。

这时，由于新文化运动和俄国十月革命的影响，云南各族先进知识青年冲破封建主义的禁锢，日益觉醒。他们中的一些先进分子开始学习、宣传马克思主义，决心向苏俄学习，走俄国人的道路，以争取中华民族的解放。进步学生先后在昆明创办《尚志》杂志、《救国日刊》，传播新文化，宣传反帝爱国斗争。这些刊物给王德三的思想中注入了强烈的新鲜气息；与此同时，在北京大学读书的胞兄王复生也直接给王德三寄来了《新青年》等进步刊物，使王德三更加受到激励、鼓舞和启发，他更加关切地注视着祖国的危亡，考虑着人民的前途，寻求着指导行动的真理。5月4日，北京爆发了空前规模的反帝爱国运动，提出“内除国贼，外抗强权”的响亮口号。中旬，昆明收到北京国民大会关于巴黎和会中国外交失败和北京学生发动抗议活动的通电，刊登“五四”运动消息的报纸也从省外陆续传来，云南学生为此而震怒，纷纷组织串连，呼吁声援北京学生的爱国行动。忧国忧民的王德三也敏锐地意识到，这是中国发生的一个重大事件，他提笔给父亲写了到昆月余后的第一封信，他写道：“今北大学（生）目睹外交失手青岛，与各密约之，争回将归泡影，乃兴义忿，（声）讨卖国贼曹汝霖（外交总长）、章宗详、陆宗舆等，火曹宅，伤章宗详后，政府将大学生逮捕廿余人，后经教育总长出保，各省放弃届及在外国留学生均纷纷电京，而蔡校长则愿入狱自代，想不日即有消息。”“省垣亦将于星期日开青岛问题联合会，校中举代表二人。”在信中，他发出了“不能自立而依人图存者，鲜能得美满之结果”的感叹，鼓励家中“诸弟早自勉乎！”接着，昆明成立了云南学生爱国会，联络各校学生，抗御外侮，抵制日货，呼吁争回青岛。并发起召开有各界人士参加的国民大会，举行游行示威；学生们纷纷上街下乡进行演讲宣传。王德三积极投身于响应“五四”运动的活动中，经受了锻炼和考验。在斗争中，他日益认清了革命的对象是帝国主义和封建主义，认识到了人民群众的力量，为了更加深入地学习和了解马克思主义，直接投身于反帝反封建的爱国革命斗争，他向往“五四”运动的发源地——北京，立志投考北京大学。

1920年，王德三毅然奔赴北京，经过一年的补习，考入北大预科班。这一时期，王复生与邓中夏、罗章龙等人在中国最早的马克思主义者，时任北大图书馆主任的指导下，酝酿成立马克思学说研究会，以团结更多的革命知识分子，学习和传播马列主义。1920年3月，由王复生等十七人发起，北京大学马克思学说研究会成立，这是中国第一个马克思主义的研究团体。王德三积极加入该会，在学会中，他广泛、系统地钻研马克思主义理论，和同志们共同讨论中国的社会和革命问题，讨论众多的社会主义流派问题，并和王复生一起共同担任法文组的翻译，日以继夜伏案工作，翻译和注释马列主义著作，为马列主义在中国的传播做出了重要贡献，他还和王复生、王有德（云南开远平远街人、北京大学马克思学说研究会发起人之一）一起，步行到北京郊区门头沟煤矿一带，与工人群众接触，调查了解中国工人的状况，在工人中开展革命宣传，进行了马列主义理论与中国具体革命实践相结合，革命的知识分子与工人阶级相结合的探索和实践。在革命前辈、邓中夏等的直接培养教育下，经过革命理论的学习和斗争的锻炼，王德三的思想产生了一个巨大的飞跃，他由一个激进的民主主义者转变成为一个具有共产主义觉悟和马列主义水平的无产阶级战士。1922年，经邓中夏介绍，他加人了中国共产党。

二、陕北建党

王德三和王复生在北京读书期间，其费用完全由兄弟两人轮流到陕西任教，互相接济。1923年秋，王德三前往陕西咸林中学任教，以替换王复生回北京读书。在该校，他广泛团结进步师生，启发他们的觉悟，宣传马列主义，并兢兢业业教学，深受学生们的拥戴。1924年秋，王德三返回北京准备继续完成学业，这时，中共北京区委正筹备在陕北建党的工作，先期派往陕西任绥德四师校长的共产党员李子洲邀请王德三到该校任教，共同完成建党工作。经党组织派遣，王德三应聘前往，在绥德四师，王德三与李子洲密切配合，从改革教育制度人手，大量增设政治和科学课程，利用课堂课外，大力宣传马列主义，传播进步思想。很多当时的学生对他的教学记忆犹新，有的回忆说：“同学们最敬爱的是王懋廷同志。他首先给我们选讲《第一次代表大会宣言》和很多有关新时代知识的课程，课外不时和同志们谈话接触，给同学们介绍阅读《中国青年》、《政治生活》和《向导》，帮助各班学生各自成立了各种学习讲座会、讲演会、辩论实习会、文娱演习会等”。“他介绍和发展许多进步同学加入社会主义青年团，并具体部置他们调查社会情况，看革命书籍。”在教师中，王德三也积极审慎地开展工作。当时，和王德三同住一室的是“共进社”社员，进步教师田伯英，王德三经常与他交心，介绍《共产党宣言》、《国家与革命》、《新青年》、《向导》、《中国青年》等进步书刊给他阅读，并鼓励他申请加入中国共产党，使田伯英成为在陕北地区入党最早的党员之一。此后，王德三和李子洲在陕北地区发展了一批党、团员的基础上，1925年春，绥德四师成立了党支部，这是陕北地区第一个中国共产党的组织，以绥德为中心，之后，党支部又继续在广大人民群众中开展工作，组织工农，领导开展大革命初期陕北地区的革命斗争。一时，绥德四师成为陕北人民，特别是广大青年向往之地，被誉为“陕北的上海大学。”为了进一步发展党的组织，开展陕北各县的革命斗争，王德三又亲自奔赴榆林等县，深入各中学和群众中开展工作，培养革命力量，发展党、团员。著名的人民英雄刘志丹，就是这时王德三亲自培养介绍加人社会主义青年团的。王德三怀着火一般的革命热情，点燃起了陕北最早的革命火种，靠他的艰苦开拓和其它同志的努力，陕北地区的党、团员不断增加，革命力量日益壮大。1925年2月，中共陕北特别支部成立，王德三任特支书记。6月，陕北地区党、团混合地委成立，王德三任地委书记。在中共北方区委的直接领导下，王德三积极领导陕北人民开展工农群众运动，开展响应上海工人的“五卅”斗争。他工作刻苦认真，踏实负责，善于团结同志，倾听各方意见。决策果断，行动坚决，受到同志们的崇敬和好评。1925年7月，王德三完成了在陕北建党的任务后，奉调回北京。面对即将离别的建立了深厚友情的同志和战友，特别是曾经对同学们进行了革命启蒙教育，将他们领上了一条共产主义光明之路的导师，战友们同学们依依不舍，合影留念，这张照片，被很多同志认真珍藏着，作为他们对王德三的永久怀念。王德三在陕北地区宣传马列主义，创建党、团组织的杰出贡献，为陕北人民世代传颂，青史永存。

三、战斗在大江南北

1925年7月，王德三回到北京大学复学后不久，他一直十分关切的云南旅京学生的进步组织革新社，在王复生，杨青刚等人的发起和组织下，宣布成立，他随即参加了该社的组织领导工作。10月1日.革新社半月刊《革新》创刊，王德三将它作为宣传革命，鼓动、团结云南青年的重要阵地。倾注了极大的热情和精力，为该刊撰写文章。在《革新》第一期上，他同时发表了两篇文章，在《告云南青年》一文中，他满怀热情地写道“在产业落后的中国，尤其是在交通闭塞的云南，我们要从事国民革命，第一步就要从团结勇进的青年入手，而中学阶段的青年，尤其值得我们注意。他们是失业者，他们是被压迫者，他们对于现社会感到深的痛苦，他们存客观上具有革命的条件。我们应该提携他们，团结他们，引导他们，用团体的精神鼓励他们，使他们为社会及个人的利益而向前进步，向前奋斗；在教育上，我们用团体的精神，砥砺维系，防止青年的堕落；在社会上，我们组织成勇敢激进的战士，作国民革命的前锋。”他号召“云南被压迫的青年们，……打起精神，团结到革命的旗帜下来，改造压迫你们的社会；你们应该觉悟，要想免除你们的压迫，必先改造你们的社会，你们应该相信你们的力量之伟大，把改造社会的责任放在肩上。你们应该知道你们的出路只有革命，革命如不实现，一切事业都是建筑在沙滩上的。你们的财产，土匪随时可以劫去，你们的生命，军阀随时可以危害、社会秩序日益崩坏，经济状况日益紧迫，几百万被压迫的云南民众，已经等着你们的引导，去实行国民革命了。青年们，中等学生们！认清你们的出路！走上你们的出路罢！”这些发自肺腑振奋人心的呐喊，促进了云南青年的进一步觉醒。几乎在《革新》的每一期上，都有王德三向云南青年宣传马列主义，宣传国民革命，引导他们认清形势，动员他们参加革命的文章，在国外的云南学生和省内青年中引起了极大的反响。在革新社的号召下，一批在上海、南京、武昌、广州、天津以至日本的云南学生纷纷加入了该组织，在很多地方成立了分会。王德三和王复生、杨青田等人积极领导社员开展学习研究马列主义的活动，举行定期或不定期的聚会，研讨革命理论和中国革命问题，组织广大社员参加学生运动，关税自主运动，段祺瑞政府的首都革命，反对英、日帝国主义及其走狗、吴佩孚的斗争。各地社员通过学习和革命斗争锻炼，提高了思想政治觉悟，很多人参加了中国共产党和社会主义青年团，为云南建党培养了干部。

王德三回京后，先后担任中共北京区委委员，北京团地委委员和经济斗争委员会书记等职。他深入到工人群众中，对北京产业工人及职业工人的生活、工作状况进行了详细的调查研究，并参加了北京工人运动的领导工作，他热情赞扬日益兴起发展壮大的工人运动，认为这是革命“主要的动力”，因为“他们都是最勇敢前进的前锋，他们的政治观点非常清楚，他们明白无产阶级的使命。他们开始擎着北京总上会的旗帜，与军阀奋斗，与卖国政府，交通系政客，资本家、及东交民巷帝国主义的政府奋斗，他们在重重敌人包围中，勇敢作战。他们开始替代了小资产阶级的大学生，领导北京的民众运动”，并将“担负起民族革命中的领导责任，领导工人及被压迫的民众，走向世界革命的道路”。

1926年初，在全国革命形势逐步高涨的时候，王德三十分关心处于水深火热之中的云南各族同胞，准备回云南开辟党的工作。“3·18”惨案发生后，形势发生新的变化，为了把北京的革命力量逐渐转移到全国各地，同时，加强广东革命根据地工作，进一步做好北伐的准备，党组织决定派王德三到广州黄埔军校任政治教官，王德三受命前往，在第四期学员中讲授政治课程。在授课中，他把马列主义的基本理论结合中国革命的具体情况，进行深入浅出的讲解。他在讲“帝国主义”问题时，运用马克思列宁主义政治经济学的基本原理和阶级分析的方法，以辩证唯物主义的观点，全面论述了关于帝国主义的产生、发展、灭亡的历史发展及其规律，然后他讲道：中国所不得自由、不能平等就是因为受帝国主义者的压迫及军阀的扰乱，所以国民革命之策略在于打倒帝国主义、打倒军阀。军阀是帝国主义的副产物，是帝同主义者劫掠中国的工具。打倒军阀不过是打倒帝国主义工作中的一部分工作，以北伐将士明确中国国民革命的意义，更加自觉而坚定地投入打倒封建军阀，打倒帝国主义的斗争。王德三精深钻研马列主义和理论联系实际的学风，贯穿于他一生的著作文章之中，而他也正是以一个具有较高理论水平的实干家的形象镌刻在人们的记忆里。

王德三在黄埔军校任教期间，为了帮助国民革命军第三军（滇军）培训政治工作人员，根据的指示，与第三军参谋长黄实接洽，商议决定在第三军军官学校校址（广州大沙头）举办云南政治补习班（又称国民革命军第二政训班），学员大多是新滇社和云南青年努力会成员，王德三兼任班主任。他亲自讲授马列主义基础课，还聘请在广州的著名共产党员和进步人士，广东早期农民运动领导人阮啸仙和罗绮园，省港大罢工领导人李森，共青团广东区委书记李求实、妇女运动的领导人廖梦醒及共产党员韩麟符等到训练班讲课，并在学员中培养发展了28名中共党员。经过三个月的培训，学员们的政治觉悟有了很大提高。学习结束后，他们中的大部份人进入第三军，第十六军做政治工作，在北伐中作出了贡献，另外十余人以后随王德三回到云南，在云南的革命斗争中发挥了重要作用。

四、燃起云南的革命烈火

1926年秋，为了在云南建立中共地下党组织，开展革命斗争，唐继尧的军阀统治，消除北伐后方的最大隐患，以适应革命大发展的需要，中共广东区委指派滇籍党员李鑫回到云南，于11月在昆明建立了中共云南特别支部。特支按照广东区委的指示，进行了以唐继尧的统治为主要目标的各项斗争。一方面在人民群众和各阶层人士中充分揭露唐继尧军阀政权反对孙中山三大政策，与北洋军阀遥相呼应，与革命力量相对抗，实行专制黑暗统治，加紧对各族人民的剥削和压迫，使经济濒于崩溃的罪恶；一方面广泛开展统一战线工作，策动与唐继尧有尖锐矛盾的蒙自镇守使、二军军长胡若愚，昆明镇守使、五军军长龙云，昭通镇守使、十军军长张汝骥、大理镇守使李选廷，于1927年2月6日发动，结束了唐继尧在云南的统治，从而有利于北伐的形势发展，为云南革命运动的进一步发展创造了条件。为了加强云南地下党组织的工作，在云南掀起更大的革命斗争高潮，中共广东区委又指派王德三带领部份政训班学员回云南工作。

1927年2月中旬，王德三回到了阔别多年的家乡。这时，他已从一个血气方刚，踌躇满志的青年学生，变成了一个历经考验的中国共产党领导干部。他一到昆明，就凭着他多年来对云南情况的关心和了解，得心应手地开展工作。首先，根据上级指示，调整加强了云南地下党组织，成立了中共云南特别委员会，王德三任特委书记；为适应群众运动的需要，设立了学运、军运、民运等委员会；创办了特委机关刊物《日光》周刊，他协助以中央云南党部筹备员身份回到昆明建立左派组织的王夏生，在李鑫等以前工作的基础上，在云南成立了中国云南临时省党部（左派）。他和王复生密切配合，以国共合作的形势，举办党、团员和进步分子学习班，培训革命骨干。在中共西南地下党组织的领导下，云南国民革命运动迅速出现了前所未有的革命高潮。全省学生联合会正式成立，统一领导了全省的学生运动；农民运动发展迅猛，全省先后有10多个县建立了农民协会，并在此基础上成立了云南省农民协会。领导广大被剥削压迫的各族农民群众在村展开了反对封建主义剥削压迫的斗争，云南妇女在中国共产党的号召和组织下，勇敢地冲破重重枷锁，第一次作为一支势不可挡的革命力量登上了政治舞台，以公开的形式大规模地纪念“三八”妇女节，并与破坏妇女运动的反动派展开了英勇的斗争。在工业发展比较缓慢的云南边疆，王德三等从实际出发，深入调查，先后在一些手工业，职员比较集中的机器、猪鬃、手车夫、烟草、纺织，木器、建筑、皮鞋、店员以及一些产业工人集中的锡业、铁路工人中成立了18个工会组织，成立了昆明总工会，开展了多种形式的宣传工作和革命斗争，此外还派出党员到滇军中开展工作等等，云南边陲点燃了熊熊燃烧的革命烈火。

1927年4月12日，公开背叛革命，发动反革命，疯狂屠杀共产党员和工农群众。7月15日，控制的武汉中央也公开背叛了孙中山的国共合作政策和反帝反封建纲领，在“宁可枉杀一千，不使一人漏网”的反革命口号下，全国陷入了血海横溢的白色恐怖之中，云南蓬勃发展的革命形势面临着严重威胁，年轻的云南地下党组织面临着严峻的考验。王德三在冷静地分析了云南形势以后，正确把握住云南军阀尚在争权夺利进行角逐，还无力全面对付共产党的有利时机，以无产阶级革命家的雄才胆略，继续领导云南人民开展革命斗争，并取得重大胜利。1927年5月11日，云南当局秉承，李济深的密令，在昆明逮捕共产党人、左派人士及各群众组织的领导人王复生、李鑫等20余人。大逮捕发生后，王德三立即组织营救，通过各界群众组织游行示威请愿，抗议非法捕人，要求保障人权，立即释放被捕人员。在社会舆论的强大压力下，龙云被迫先后释放了大部份被捕师生，但仍扣押王复生等6名“首要分子”并呈报南京政府，准备杀害。在这个紧急情况下，王德三又有力地利用胡若愚对龙云擅权不满的矛盾，发动党、团员策动胡若愚联合张汝骥等发动，囚禁了龙云，使胡重新出任省务委员会主席，趁胡收买人心，标榜彻底改革云南政治之机，在王德三领导下，党组织通过多种关系将王复生等六人及时营救出狱，进行转移。从而使反动派第一次在云南的镇压活动彻底失败。7月下旬，又亲自派遣其特使李宗黄来昆调解龙、胡矛盾，促其停止战争，拥蒋，镇压西南仍在继续开展的革命运动。王德三和同志们商量后，决定发动群众，揭露其反动阴谋，驱逐李宗黄。他们发动学生上街演讲，揭露和声讨背叛孙中山的反革命罪行。11月3日，成德中学共青团员梁元斌等人在昆明武庙街附近演讲，被李宗黄的卫队枪杀。王德三及时抓住李宗黄的这一罪行，组织发动了一场声势浩大的驱逐李宗黄的斗争，这时，龙云击败对手，重掌云南军政大权，他的野心是独霸云南，不满意调和龙、胡矛盾的平衡政策，再则胡若愚集团武装仍在窥视行动，他需稳定人心，巩固地位，因此对云南地下党发动的追悼梁元斌，抗议声讨李宗黄的斗争采取了默许和骑墙态度。王德三又利用这一时机通过马逸飞、黄明俊等对龙云部下卢汉等开展工作，争取他们的支持。11月8日，在龙云的默许和支持下，王德三和地下党的领导同志以大无畏的革命精神，发动组织各界群众万余人，在昆明南校场召开“云南农工商学兵联合救滇大会”。卢汉师、朱旭师的部分官兵也被动员前来参加大会。大会通电声讨李宗黄枪杀梁元斌的罪行，要求予以拘捕，依法治罪，会议发表宣言，号召云南人民“用血的反抗精神，去冲破既往的封建余威和日前的黑暗局势。经过几个月的持续斗争，李宗黄无法在云南立足，溜回南京，云南地下党取得了抗蒋驱李的重大胜利，使中央。统治集团在云南策动的计划又一次破产。李宗黄被迫离开云南时，气急败坏地说：“在全国，共产党已经渐渐消灭，而本省共产党反如旭日之东升”。这充分说明了在全国革命处于低潮的形势下，云南革命仍蓬勃发展的局面，也充分体现了云南地下党领导人王德三的卓越领导才能和大无畏的革命精神。

在远离党中央的边疆民族地区，王德三按照党的方针政策，结合云南实际，领导人民群众进行革命斗争取得重大胜利。但是，云南地处边陲，交通不便，战斗在云南高原的地方党组织，要与党中央进行联系十分不易，党中央的指示也往往要很长时间才能收到，但是王德三仍想尽一切办法坚持经常向党中央用书信或派人汇报云南情况，请示云南工作。对于党中央的每一个指示，他都结合实际，认真贯彻。1927年12月，王德三才收到了中央“八七”会议的有关文件，党中央确定的武装反抗反动派的方针，为云南人民革命斗争的深入发展指明了方向。王德三立即组织特委扩大会议进行传达，他表示：“完全接受中央紧急会议的决议，决定走土地革命、武装暴动的道路，把党的工作重心转向工矿、农村，停止在滇军各师政治部的工作，去做深入工农群众的艰苦工作，领导工人的日常经济斗争，领导农民作减租减息斗争，打倒土豪劣绅，党的大门向工农打开”。为适应斗争形势和组织发展的需要，会议选举产生了第一届中共云南临时省委、书记仍由王德三担任。会后，王德三又在昆明举办党员训练班，培养工运、农运骨干，准备开展深人的农村斗争。

1928年l月，在龙云击败对手，取得了中央的承认和对云南的较稳固的统治政权后，为了投靠，扑灭反帝反封建的无产阶级革命运动，开始对共产党和革命人民实行镇压，他在全省建立了“清共委员会”，下令通辑共产党员和左派人士，白色恐怖笼罩昆明，在这一紧急形势下，王德三当机立断，将正在举行的训练班提前结束，把大批党、团员派往全省各地工矿、农村开展工作。就在地下党紧急疏散干部时，1928年1月，敌人突然逮捕共产党员和革命群众数十人，3月20日，又将逮捕的共产党员赵琴仙、罗彩、陈祖武沿街示众后，将他们杀害于昆明地台。这是云南反动当局对于共产党人实行残酷镇压政策的开端，是反革命向革命的严重抓战，面对敌人的屠刀，王德三义愤填膺，他对牺牲的战友发出自己的豪壮誓言：“拼着这傲逆的头骨，粉碎束缚着人的锁链”，“让镰刀斧头的红旗，飘扬在你的家头，英待纳雄耐尔的歌声荡漾于你们的四周！”他决心以更加努力的工作和战斗，去完成先烈们的未尽之志。

1928年2月由于云南出现的高潮的新形势，王德三决定亲赴上海，向党中央汇报请示工作。到上海后，党中央指定他赴莫斯科出席党的“六大’，临行前，王德三与胞兄王复生在上海相遇。王德三向他转告了中央要他到东北开展工作的指示后，就急忙踏上了北赴莫斯科的路程，一路交通不便，又要应付敌人重重关卡，王德三历尽艰辛，辗转行程3、 4个月，终于到达了列宁主义的故乡一一莫斯科。王德三到会时，布哈林和瞿秋白的报告已经讲过，他为没有能听到而感到十分遗憾，在听了同志们的发言和看了材料后，他结合几年来领导云南革命斗争的经验教训，认真、忠恳地提出了党与群众的关系隔离、“党的力量在白色恐怖下削弱了”，以及存在的左倾“盲动主义”问题，是党内存在的主要问题，提出了要巩固党、抓住群众”，“加强党在群众中的领导”，要“准备暴动”，反对在条件不具备的情况下“即刻暴动、他以自我批评的精神检查了云南党的历史太短，革命运动的发展，不能跟上中央的政策”，而在组织暴动的向题上，受了盲动主义影响的错误教训。王德三的发言，对六大总结中国革命的经验教训，纠正党的建设脱离群众的倾向和左倾盲动主义倾向，起到了积极的作用。在讨论农民与土地问题时，他指出了李立三同志的报告中没有明确“农村阶级的划分，应以土地关系来划分的马克思主义的基本观点，他从这一观点出发，对中国的土地关系的几种形势进行了分析，并对地主、自耕农、佃农、雇农的经济地位和政治态度，和我党应该依靠和团结的力量，以及应打击的对象等问题进行了深刻的阐述.此外，他以在云南深入解的情况，提出了在农民土地问题上的两个重要部份，应加以重视，予以补充，一是中国社会发展不平衡，农奴虽不是普遍的，但很多地方是有的。在云南“占人口五分之二，即百分之四十”，而且大多数是少数民族；二是中国的少数民族问题，“在农民问题中是很重要的问题”，云南、贵州、四川的落后民族，在民族感情上，很易团结，他们的斗争、反抗是很有力的，因此是值得注意这一问题的。会议期间，王德三参加了宣传、财政等所有委员会的工作，并怀着深厚的革命感情，亲自为云南的赵琴仙、罗彩、陈祖武三位烈土写了传记，热情讴歌宣传烈士的革命精神、特别是对罗彩的一生，给以“一个被开除的党员而能为共产主义奋斗至死，死时呼共产主义万岁，真可算得是无产阶级前锋的忠勇的战士”的高度评价，充分反映了王德三的坦荡襟怀及对战友的崇敬怀念。六大闭幕后，王德三和罗章龙一起从莫斯科回国，途经哈尔滨，在楚图南住所与到达东北哈尔滨特区铁路第三中学教书、进行革命工作的王复生再次相聚，四位战友叙谈六大精神，深受鼓舞，互相勉励，情深意切。这一次聚首，成了王复生和王德三兄弟的最后永诀。

王复生、王德三、王馨廷兄弟合影

迤南问题，并在亲自调查研究的基础上，主持制定了《少数民族问题大纲》，提出党“应注意少数民族斗争的领导”，提出了“各民族在政治上、经济上有平等地位”等观点，这是中国共产党对云南少数民族问题的第一个纲领性的文件，对中国共产党民族工作的理论发展及其指导有着极其重要的意义。王德三正是充分认识了云南多民族成份的政治经济情况、而怀着对各兄弟民族的深厚阶级感情，去做艰苦细致的民族工作，他亲自编写的《夷经》，以苗族同胞为主要宣传对象，以朗朗上口的民族语言，宜传少数民族受剥削压迫的原因，鼓励他们“齐心联合挣天下”，“土地革命世界新”，因而在滇南少数民族群众中产生了极大的影响.他深人到民族村寨，组织起“兄弟会”、“农民联合会”，身体力行地实践他在“六大”提出的“联系群众、发动群众”的主张，为党在边疆民族地区的工作开辟了道路，探索了经验。在金碧铁路，王德三亲自主持制定了《金碧路加薪斗争工作大纲》，领导了全路工人要求加薪的罢工斗争并取得了罢工斗争的胜利，从而极大地鼓舞了滇越路，锡务公司工人的斗争热情，甚至带动了铁路军警发动要求加薪的斗争，

1928年11月11日，王德三从莫斯科回到云南，他随即向党组织传达了“六大”精神。之后，又亲临各地巡视，到滇南的蒙自、个旧、阿迷、芷村等地召开支部会议，传达会议精神。当他了解蒙自阿加邑组织秋收暴动，因组织不严密和缺乏经验而未能实现的情况后，又于12月11日在昆明主持召开省临委第三次全委会议，深人学习“六大”精神，总结阿加邑暴动的经验教训。他肯定阿加邑起义“是我们党在云南清共后，第一次用土地革命的口号号召农民，在暴动的政策下领导农民的第一次斗争，给予了云南党部一些斗争的实际经验与教训，并总结了领导组织上的问题，主要是“群众基础非常薄弱，党不懂得群众的要求，不了解领导群众的方式，不注意群众的政治调动等问题，从而提出加强群众工作，加强党的建设的任务。

1929年1月初，云南籍党员张永和从上海奉命调回云南工作，他带回了“六大”的全部文件，为了全面贯彻“六大”精神，进一步健全和加强党的领导，省临委又在昆明召开扩大会议.会议改选了临时省委，由张永和任省临委书记，王德三为云南特委书记。

王德三到云南后，一直在云南地下党担负主要领导，当党组织决定要他负责一方面的工作时，他表现了高度的党性原则，坚决执行组织决定，以无产阶级实干家的姿态投人到具体工作中去，迤南地区是云南地下党开辟工作较早的地区，这里聚居着多种少数民族，也集中着大量的锡业和铁路产业工人早在王德三初到云南工作时，就十分注意滇南少数民族地区的工作。他在省临委专门组织了少数民族问题委员会，讨论这些斗争也取得了不同程度的胜利，扩大了党在工人群众中的影响。

1929年5月1日，根据党中央的指示，省临委又重新确定省临委书记仍由王德三担任。王德三继续在全省范围内抓紧发动、组织群众的工作，在昆明和滇东北、滇南、滇东南的许多地方建立了各种形式的群众组织，并以多种方式开展斗争。同时，积极准备发动武装起义。为了在陆良准备武装暴动，王德三多次到陆良视察，制定陆良工作大纲，对统一战线工作和群众工作进行具体安排布署，并特别提出要反对左、右两种倾向的问题陆良党支部根据王德三的指示，加强对农村青年中禁烟禁赌会等组织的领导，团结了大批各族群众。在王德三的领导下，1929年底全省党组织获得很大的发展。

1930年1月，经党中央批准，云南省临委召开扩大会议，正式选举产生了中共云南省委，由王德三任书记，会后，为了进一步加强全省上作，省委决定建立巡视员制度，加强对各地工作的指导。接着，王德三又派李希白等到陆良工作，建立中心县委，积极进行武装起义的准备工作，并领导部份小学师生，开展了反对地霸的斗争，这些斗争都取得了一定胜利。

五、血沃高原，魂系桑梓

就在中共云南省委成立的同时，云南当局加紧了的步伐，成立了云南省党务指导委员会，由指派其亲信参加，通过所谓“严制反动”的提案，向地下党和革命人民发起猖狂进攻。4月，由于共青团省委交通员彭祖枯和省委候补委员陈家铣先后自首叛变，中共云南省委的三个秘密地址被敌人破获，省委组织部长刘平楷和许多同志先后被捕，在昆明的省委机关完全遭到破坏，在滇南巡视工作的王德三获悉这一情况，十分焦虑而又镇静，他立即在马关八寨召开省委紧急会议，认真总结了五月份省委机关被破坏的八条教训，又派张经辰去上海向党中央请示汇报工作接着，又帮助陆良县委迅速组织武装暴动，以打击反动派的嚣张气焰。7月3日夜，陆良暴动枪响，地下党领导的农民武装英勇顽强，击毙板桥公安分局局长卢永庆和旧州分团守李兰亭等。但由于缺乏经验，两路部队内部配合不力，暴动没有能按预定目标发展，起义被敌人镇压下去。但是这次暴动震撼了当局的统治，在人民群众中造成了强烈的影响。

1930年秋，对中央红军进行了三次反革命“围剿”，在全国范围内，反动势力向革命人民发动了猖狂进攻，10月3日，龙云政府公布“共党自首”通令，清查共产党密令。在这场严酷的敌我白刃交战中，云南的许多共产党员先后被捕，坚贞不屈，壮烈牺牲，而也有个别意志不坚者走向了罪恶的深渊，成了万人所唾弃的叛徒。王德三满腔仇恨地用杂文形式公开抨击那些背叛革命的之举，同时，继续顽强地坚持革命斗争。10月底，刚从上海向党中央汇报工作归来的省委宣传部长张经辰又遭被捕，关进监狱，云南局势日益险恶，敌人“正张着血盆样的口向着云南地下党的同志”，王德三和剩下的同志处境已相当困难。这时，王德三不得不决定亲自赴上海向党中央汇报云南的紧急情况，由于当时从越南去上海的道路不通，他只好先回祥云，准备从滇西绕道缅甸再转到上海。在王德三与王孝蕃联系，与祥云的挑脚结伴到祥云途中，不幸被隐蔽在省委内部的叛徒王少猷出卖，致使王德三1930年11月19日在昆明西郊长坡路口被捕。

敌人抓到王德三，如获至宝，想尽办法威胁利诱，妄图完全消灭云南地下党，彻底扑灭云南革命的火种。但是，铮铮铁骨的王德三坚贞不屈，毫不动摇，他抱定为党为人民献身的决心写下了一封表现无产阶级革命战士崇高情怀的遗书，他写道：“父亲：儿自信没有做什么对不起父亲的，对不起人类的事，儿非病死短命，是被人压迫去成仁就义。从表面看来，父亲活生生的儿子、儿媳最亲爱的丈夫，纪儿的伟大父亲被人夺去，是最可悲恸的事情，可是父亲是最达观的人。古人说：人各有一死，或重于泰山，或轻于鸿毛，卫儿已处此境地，如果要偷生苟活，那就要做出些无廉耻的事情，那时你儿子又有什么脸在人世上，天下人听见云南人就要驾茂廷是的人；云南人提着王字，就要指着祥云县说些不好听的话，护儿现时只有拿定主张把身子献给人类了。”一个革命战士视死如归的气魄，跃然纸上。

1930年12月31日，敌人将王德三和张经辰、李国柱、吴澄四位英勇不屈的共产党员残酷枪杀于昆明，王德三的父亲在祥云听到儿子牺牲的噩耗，万分悲痛，这位坚强的银须老人千里迢迢奔到昆明，亲自将儿子的遗体重新安葬，为他立碑，但因悲愤交加，竟未能返回祥云就在昆明与世长辞，王德三始终热爱难舍的妻子马冰清，以惊人的毅力，完成着丈夫未完成的事业。被捕了，坚贞不屈，出狱后，继续斗争，对共产主义事业忠贞不渝。王德三唯一的儿子王纪中不幸于1937年被疯狗咬伤而后身亡。1936年，王德三胞兄王复生在东北被日本侵略者杀害，王氏兄妹，仅剩下小妹乔凤一人在家乡祥云，直到1977年逝世。

1930年底，中共云南地下党早期党组织的领导人先后壮烈牺牲，全省数百名共产党员的鲜血，染红了云南高原的土地。但是，他们在云南播下的革命火种并没有熄灭，一些基层党组织和党员仍然继续坚持斗争，王德三和早期地下党员们气壮山河的英雄业绩，开拓了云南人民彻底解放的道路，他们的不朽革命精神，激励着一代又一代的后来者，前仆后继，顽强奋斗，终于迎来了云南的解放。解放初期，昆明各族各界人民怀着崇敬的心情，将王德三的遗骨重新安葬在昆明黑龙潭后山；1983年，中共云南省委、省人民政府又决定新建烈士陵墓，以缅怀先烈教育后人，1984年4月4日（清明节）在黑龙潭公园内东山嘴的半坡上新建的王德三、吴澄、马登云烈士陵墓竣工，省、市有关单位、部门的负责同志，代表和烈士亲属3的余人参加了迁墓仪式和新墓落成典礼。

铁路团员个人发言材料范文第2篇

（上）

“镇反”（镇压反革命）运动，指的是1950年10月10日以后，即以美国为首的联合国军大举越过三八线，进占北朝鲜，中共中央秘密决定出兵援朝对美作战的情况下，在全国范围内掀起的一场大规模杀、关、管国内敌对分子，旨在巩固新生政权的政治运动。[1]“镇反”运动与当时正在各地陆续展开的运动一起，成为新政权确立和巩固其在城乡统治地位的最为重要的两大步骤。与在农村中的情况不同，建国一年以来，因顾虑经济和统战的关系，中共在城市中始终难以施展身手。“镇反”运动使它第一次得以把在农村中得心应手的政治动员经验应用到城市中来。而这一套以激发底层民众“阶级”仇恨和翻身渴望为中心的政治动员经验，同样也促使绝大多数城市贫民在新旧政权之间做出了自己的抉择。新政权异常严厉的镇压政策不仅没有引起城市居民的恐慌，相反，无论是其自身还是其政策，反而因此得到更为广泛的社会认同。

激发城市中社会底层民众的“阶级”仇恨，来实现对敌对分子全面镇压政策，其所以能够赢得相当广泛的社会认同，一个重要的原因在于运动的发动者成功地把那些在社会上为非作歹的恶霸流氓与致力于复辟旧政权的“反革命分子”联系在一起，从而使“镇反”事实成为维护社会治安和代受欺凌者伸张正义的代名词。但是，“镇反”运动的巨大成功，却没有能够使运动的发动者从此高枕无忧。运动开始时，曾经相信：“镇压反革命恐怕只有这一次，以后就不会有了。千载难逢”。[2]事实上“镇反”运动的急风暴雨还没有完全过去，中共中央就发现这种想法不切实际了。不过两年多之后，就不得不再度发起新一轮的“肃反”运动，并且持续了数年之久。而与此同时，各种各样以肃清敌对分子为目的的运动更是此起彼伏。所以会出现这种情况，一个重要的原因则在于，城市居民及其社会关系的复杂程度远远超出了运动发动者最初的想象。

要具体说明上面的情况，通过分析说明当时中国最大，也是最重要的中心城市上海“镇反”运动的经过及其情况，或许可以看得比较清楚。[3]

“镇反”前上海社会治安状况

上海解放之初，正在溃败之中，摆在新政权首位的，主要还不是来自有组织的“反革命”的问题，而是由于新旧政权交替所产生的大量统治真空带来的严重社会治安问题。由于大批散兵游勇和难民涌入城市，与大量城市底层流氓无产者一道混水摸鱼，再加上部分残留势力也乘机兴风作浪，社会治安状况一度极其混乱。据不完全统计，上海解放头七个月里，共发生强盗案737起，盗窃案11430起，抢劫案530起。特别是1949年6月上海解放的第一个月里，全市就发生盗案173件，平均每天就有五六起之多；窃案2205件，平均每天更高达70多起。[4]但进入1950年以后，由于新政权逐渐熟悉了情况，严加打击，明火持杖的抢劫强盗案的发案率已明显减少。1月发生盗案75件，2月56件，3月72件，4月131件，5月107件，6月62件，7月43件，8月26件，9月34件，10月55件，11月36件，12月31件。全年总计发生盗案728件，平均月发案仅为1949年下半年一半。惟一居高不下只有小偷小摸的窃案，每月发案量仍在一两千件左右。[5]窃案高发，与此时上海经济不景气以及失业率过高有密切关系，但也与代表穷人利益的新政权最初难以一下子适应城市管理的复杂性不无关连。当时社会上流传着这样的说法，认为：“帮助难民，也帮助难民，我伲没有办法了。”过去“抓到小偷打得狠狠的，小偷也少些，只是训一顿就放了，小偷一天多一天。”[6]直到1950年10月召开的上海各界人民代表会议上，代表们仍旧高度重视社会治安问题。其涉及到社会治安的提案中最为集中的，一是认为城市中秩序混乱，包括人们以“解放了”为由，走路行车买卖推销，全然不讲城市生活的必要规则；二是呼吁政府进一步加强对流民乞丐的收容与教养，对偷窃财物，滋扰商店和住户的行为严加制裁。会议并因此专门通过了收容扒窃乞丐的相关决议。[7]在一个现代化的大城市中确立统治，关键之一就是要确保社会治安，使人们的生产生活井然有序。但中共初进上海时，对治理这个拥有600万人口，并且是中国工业商业和金融中心的大都市毫无经验可寻。再加上开始时着力于应付接收接管、恢复经济和建构政权体系，因此对社会治安问题只能暂时藉助于大批留用警员和过去的保甲组织加以应付，对上海社会流氓团伙、帮会组织，一般采取“暂时不管”的策略。[8]这无疑是上海建政后一段时间里发案率高，破案率低的一个重要背景。随着城市接管工作告一段落，经济生产渐趋正常，新政权的建政工作也大体完成。不仅如此，服务于新政权的工会、农会、青联、学联、妇联等各种群众组织在行业中陆续建立起来，市区一级接管委员会也开始利用办事处的形式，深入里弄街道，直接和居民群众建立了联系。在这种情况下，整治社会治安的条件自然也相应地成熟起来。

在1949年底1950年初，对上海社会治安影响最大的，主要是散兵游勇和游民乞丐。在经过深入调查，大致上摸清了社会上散兵游勇及其游民乞丐活动分布的情况之后，上海市军管会在通告，严令一切散兵游勇限期到警备司令部报到登记，听候处理的同时，并专门拟定了收容游民和散兵游勇的办法。明确规定：“凡流氓头子广收门徒，各立门户，坐地分赃，独霸一方等依靠恶势力来欺压良善，诈取财物，贩毒抽头聚赌，豢养窃盗小偷，勾结匪徒，敲诈勒索等，查有确切根据，解放以后仍依此为生，不知悔改的分子”：“有组织的流氓”

：“以乞讨为生满三年以上者”；或“未满三年，但犯有强讨恶化行为（如乞讨不遂则聚众殴打，趁机捣乱，毁损橱窗物件，妨害工农业或类似情形者）屡教不改”者：“专事包庇打架，无事生非，为非作歹，无理恐吓，并以此等行为取得生活主要来源者……（如斧头党，薄刀党，阿飞，地痞等，靠摆台子吃讲茶等方式，无恶不作，专以敲诈为能事）”：“在菜馆饭摊聚众白食者（指为首聚众分子），或独自白食已超仅求一饱之程度，与专吃白食，以此为生，屡犯不改，有案可查者”：“其他无正当职业，靠不正当生活来源（扒窃偷盗勒索贩毒赌棍骗子强讨等）达三年以上者，或虽不满三年，但其行为与上述相同并经常有犯过行为，严重影响社会治者”：“散兵游勇，流浪街头，有强讨、扒窃、偷盗等以及其他不法行为者”：“散兵游勇，无家可归，无依无靠，流浪街头，无生活来源者”。均得强制收容。[9]与此同时，民政局、公安局及其警备部队联合行动，先后实施了几次大规模的强制收容教养流氓乞丐和遣返各地灾民难民的集中行动。1949年12月14日开始的突击行动，一举“收容了乞丐、扒手、偷窃、抢劫、诈欺、吸毒贩毒、、蚂蝗、流浪儿童，遗弃妇女、老弱残废等游民4800余名”。1950年2月20日，民政局和公安局等进一步突击清理了聚集在哈尔滨大楼3000多灾民和游民，收容2900多人。[10]加上公安局和法院陆续拘捕的涉嫌犯罪的流氓、扒手之类7000余人，和民政局已经收容的上千人，连同警备司令部收容的上万名散兵游勇，到时1950年初上海市新政权已经关押收容了将近三万人，并遣返灾民数千人，其数量不可谓不大。[11]关于强制性收容对城市治安的效用，据哈尔滨大楼所在的沪北地区公安局报告称，突击收容了哈尔滨大楼的游民以后，至少使沪北地区内的治安案件减少了百分之四十。[12]但是，从上述1950年盗案发案率的情况可以看得很清楚，经过1949年12月和1950年2月两次大规模突击收容行动之后，整个上海月平均发案率并没有明显的下降。

不仅如此，收容了哈尔滨大楼的游民之后，3月份整个上海的盗案发案率反而再度上升了将近30％，4月更陡升了一倍以上。原先民政局曾估计，强制收容三到五万游民即可基本解决社会治安问题，[13]事实上情况原非如此简单。不仅民政局低估了上海游民的数量，而且非游民的人群中也存在着相当大的犯罪基础。因为新发生的案件显示，涉嫌犯罪的分子越来越多已不是游民阶层，他们或失业或在业，并无犯罪记录，只因整个经济不景气，为生活所迫，甚或只是因为工厂企业因处于变动中管理松驰，受经济利益驱使，铤而走险。

当然，1950年3月以后社会治安状况再度出现恶化的趋向，根本原因还不是经济利益的驱动所致，它很大程度上是空军针对上海的连续轰炸所导致。特别是2月6日对上海发电厂所实施的轰炸，使整个上海的电力供应受到巨大损害，原本就处于极端困难之中的上海工业生产更是雪上加霜，许多工厂进一步停工减员甚至倒闭。[14]这种情况极大地影响了市民的心理，也使原本已在新政权的高压和打击下变得萎蘼不振的残余势力倍受刺激，蠢蠢欲动，甚至开始相互纠集起来，向新政权进行挑战。一时间，社会上谣言四起，什么“共产党来了才来轰炸，如共产党不走，我们就永远受轰炸危险”；什么“就要来了，浦东已经登陆，伞兵已在黑龙江降落。”“吴淞口外有两百只兵舰，所以最近在撤离市区，开到吴淞口去防卫”等等，各种谣传甚嚣尘上，弄得相当多数的居民惶惑不安。

一些工厂工人把资方敢于大胆停工减薪和裁员的帐算到新政权头上，因而闹事，甚至酝酿罢工。对此，大批党员和积极分子“感到苦闷，束手无策”。[15]很显然，这一时期社会治安问题的再度抬头，是与这一背景密不可分的。

因轰炸而引起的社会治安不稳的情况并没有延续很长时间，上海军管会对此积极应对，除发动组织党员和积极分子深入做工人工作外，同时亦采取镇压手段，及时抓捕挑唆工潮的主谋分子，并对已破获的反政府案公开宣判。如原游击司令顾震等，化名胡仲武，假冒中国人民“上海治安军”名义，组织武装，非法接收，判徒刑十年至六个月不等。原军官高鹏程等，参加“中国农工救国军”，结伙在逸仙桥实施抢劫被捕，判徒刑5年至2年不等。原军官邱桂成等，参加“中国沪杭游击指挥部第一总队”，为充实活动经费实施抢劫，被处徒刑15年至3年不等。如青年学生张兆祥等，搜集武器弹药，秘密组织“大陆救世团”并“三民主义青年团第九支团部”等，密拟散发《告大陆灾胞书》，被处徒刑15至2年不等。又如仙乐烟厂原工会理事、护工队分队长李明生，利用工会筹委会名义，鼓动工人反对该厂停工歇业，印制不具名通知单召集全厂工人大会，并向其他工厂散发，以此造成工潮，被处徒刑8年。华美烟厂周德镛，身为该厂工会筹备会充主任，纠集董纪勋、程爱兴等于“二六”轰炸后以迷信方式发起香烛，向厂内工人散布“三月回上海”之类的谣言，各处徒刑3年至2年不等。新生纱厂前员金星，煽动工人与工会对立，并制造工潮，被处徒刑1年。[16]结果，仅三个月之后，全市抢劫强盗案件的发案率已大幅下降。

治安状况的好转，并不意味着新政权感受到的威胁也一并减少。由于1950年6月25日爆发了朝鲜战争，两天后美国宣布武装干涉，并且派遣第七舰队公开介入台湾海峡，阻止中共夺取台湾岛，这种情况不可避免地进一步刺激了台湾颠覆大陆共产党政权的欲望。特别是9月15日美军在朝鲜仁川成功登陆，开始大举北进，直接威胁到中国东北地区的安全之后，中共感受到来自的各种武装和情报组织的威胁自然也日渐加大。和前此残余势力自发的反抗相比，开始有组织的由海外向大陆大量渗透的方式，在社会治安方面所造成的问题显得不是很突出。甚至，由于新政权的组织和宣传越来越深入到基层民众之中，并且有过“二六”轰炸之后那样一种经历，美国武装干涉所促成的新一波谣言也不大能够形成让基层党团组织手足无措的那样一种状况了。因此，即使在这一波有组织的渗透活动中，上海首当其冲；即使中共中央在10月10日正式发出《关于镇压反革命活动的指示》，大举发动了全国性的以“反特（务）”为中心的“镇反”运动；即使《人民日报》公开批评上海市人民人民法院对反革命案件惩治不力[17]，但是，直到1950年底1951年初，上海方面的工作重心并未迅速转到“镇反”工作上来。

反动党团登记与协调“镇反”步调

上海新政权推迟群众性“镇反”运动发动的时间，相当程度上是受到了正在发动之中的运动的牵制。上海近郊的运动从1950年秋冬开始试点，12月中旬与华东一并全面推开，计划3个月完成。为了确保运动的顺利进行，上海市最初的作法是：“对反匪特问题，不可与混在一起，如果目前搞，一方面会混淆群众的斗争目标，另一方面领导上也不易掌握，反分散精力。”[18]注意到“镇反”运动在各地的声势，华东军政会主席饶漱石随后虽然提出和反特可以结合搞，但也明确认为动员和展开阶段、郊区和市区、流氓恶霸与特务，可以有策略地分步进行。他提出：开始动员时宣传上要稳，不强调镇压，以麻痹地主，“全面开展时，（宜）强调发动群众进行捕杀，震动越大越好”。因为上海的稳固，对郊区的控制很重要。而稳固上海，重点仍在打击流氓恶势力，“近郊统治中流氓势力很强，镇压一下，给市内流氓势力是很大打击。”[19]事实上，与下决心乘抗美援朝战争发动“镇反”运动，一劳永逸地扫除内部隐患，根绝特务隐藏的社会基础的最初设想不同，中共中央发动“镇反”运动之时，华东以及上海的中共领导人显然相信，上海这时无论社会治安，还是颠覆的危险性，都已在有效的控制之中。他们这时明显地还在关心如何进一步建立执法机关执法，以及司法机关审判的规范，树立新政权的良好形象，和使整个政府行政迅速走上法制轨道的问题。

早在1949年底1950年初，上海市人民法院就曾基于当时的治安形势和判案情况，明确提出过规范司法的一些主张。他们提出，由于新政权废除了时期的法律系统[20]，又未能及时建立起一套新的处刑标准，面对案件繁多，司法人员量刑自由度太大的情况，似宜制定一地方性处刑标准，以便掌握。他们草拟的《处刑标准》中不仅没有“反革命罪”，而且依照西方法学的“罪刑相适应原则”，主张应当根据犯罪人实际危害程度相应处刑。《处刑标准》中规定可以处以死刑的罪行，除杀人偿命者以外，与政治行为相关的罪行只有“妨害国家罪”一种。其中亦只有第十条“武装聚众”和第十一条“勾结帝国主义海陆空军或借用其兵力武器”，具体实施了“阻挠革命破坏人民民主颠覆中华人民共和国政府”的行动者，才得判处死刑。“意图”或“阴谋”，包括“预备”实行上述行动者，均得减轻刑期，或仅处7年以下3年以上徒刑。参与行动而非主谋者，亦只能处以15年以下7年以上徒刑，胁从者还得免除其刑。就连“泄漏窃探传递或交付军事秘密于敌人”者，最高也只处无期徒刑。[21]这一草案被市政府转报最高人民法院后，很快即被否定。1950年4月最高法院院长沈钧儒明确致函上海市人民法院，指出：草案“对人民民主的立场及巩固革命秩序之需要体现不够”，“如第二章妨害国家罪，第九条意图阻挠革命破坏人民民主颠覆中华人民共和国政府并已实施之罪，不论情节如何重大，仅以七年徒刑为最高限度；通谋敌人而犯之，亦仅以十五年徒刑为最高限度，其情节严重者亦以无期徒刑为限；第十二条泄漏窃探传递或交付军事秘密于敌人，以无期徒刑为最高限度；第六章第三十六条伪造人民银行纸币罪以十年徒刑为最高限度，以上各种犯罪均无死刑之规定，与人民民主及时镇压反动，巩固革命秩序之政策不合。”[22]《处刑标准》草案虽被废弃，但华东及上海方面基于建政的实际需要，团结民主人士与资产阶级的需要，仍旧相信需要对执法和司法机关加以必要的规范。也正因为如此，市法院虽受到批评，却仍强调新政权应不同于旧政权用严刑峻法解决问题，判刑要强调宽大教育与公平合理的原则。如对接收过来的数百刑事罪犯，即明确提出，除汉奸与杀人犯暂不处理外，其余均应减刑。“减刑的一般原则，强盗案件减至二分之一，烟毒案件死刑减为五年，无期徒刑减为四年，其余减至四分之一，贪污案件减至三分之一。”

[23]而中共中央刚刚下达了“双十”“镇反”指示，批评一些地方“宽大无边”、“有法无天”，大批反革命分子“没有受到应有的制裁”，提出要从重从快“严厉制裁”[24]，华东军政委员会和上海市政府却紧接着就了规范执法的《逮捕人犯暂行条例》，明确规定：“在本区境内逮捕人犯，除法令另有规定者外，概由公安、司法机关依法定手续执行之，其他任何机关团体或个人，不得逮捕”：“对于其他一般密告案件，公安、司法机关须经调查研究，慎重处理，检举密告属实者奖，蓄意诬告者以诬告论罪”：“对于已捕之人犯，不论其案情如何，均不得施以刑讯或变相刑讯及任何侮辱”；并“应予廿四小时内进行首次询问，不得任意搁置，如发现逮捕错误，应即释放”[25].显然，这时做出上述种种规定，与中共中央发动“镇反”运动的精神多少有些不大合拍。

注意到中共中央的批评和各地按照中共中央的部署，迅速展开了大张旗鼓的镇压行动，华东军政会很快也开始相应地加快加重了对特务的处罚[26]，并且还在11月21日在报上公开承认：“华东各地镇压反革命工作存在过份宽大偏向”[27].因此，从1951年1月开始，华东军政会不仅修正了不与反特相结合的作法，开始在报章杂志上大力宣传“镇压反革命”的问题，而且，饶漱石还在1月6日给中共中央的报告中，明确承诺准备立即开始组织对反革命分子的有力打击。[28]饶漱石的报告提到的计划，是基于整个华东地区的一种工作安排。具体到上海，华东军政会和上海市军管会的做法，实际上还是分步走的办法，即在稳步推进郊区的同时，对市区“反特”先着重于宣传，暂不搞群众运动，但同时对旧人员实行一次全面的坦白登记运动，藉此进一步摸清旧人员的情况，也好为随后将要展开的“镇反”运动做些必要的准备。

据此，中共上海市委于12月11日下达了相关指示，上海军管会随后于1951年1月5日正式颁布《上海市委员会对于反动党、团、特务人员实施登记办法》，并指令本市人民政府公安局负责设立“上海市反动党、团、特务人员登记总处”及其分支机构，负责办理登记之具体事宜。凡本市或旅居本市之反动党、团、特务组织人员，即、青年党和民主社会党区分部以上委员、三青团分队长以上，军连长以上，原军统、中统、南京政府国防部第二厅及其所属各组织，乃至于国防部青年救国团之人员，以及南京政府社会部上海市“工人福利委员会”之各级干部、“护工总队”分队长以上人员，和“大上海青年服务总队分队长以上人员”等，均“应即遵照实施办法之规定，于一月十一日起迅速亲赴指定之登记机关，办理登记手续。凡迅速登记真诚坦白者，均给予宽大处理。倘有怠忽隐瞒，抗拒登记，破坏阻挠，或登记后仍然继续进行反革命活动者，一经查明，定即依法严惩。”而有重大罪行，或私藏重要文件、档案、武器、弹药、电台、密码，隐匿不报者，亦当“依法严惩”[29].《实施办法》一经公布，很快就在上海各界引起了很大的反响。尽管当局在内部明确规定了“先松后紧”、“外宽内严”的方针，由于新政权已经在社会上牢牢地树立了自己的权威，这一举措还是不可避免地在旧人员当中造成了巨大的心理压力。不少符合登记条件的旧人员惧于外地“镇反”运动的气势，往往不敢前往登记，害怕受到处理；而大批不够登记资格的旧人员却又担心理解错误，没去登记，反而受到处罚，故纷纷主动登记。从11日正式开始登记后，不过十天时间，全市前来登记者即超过万人[30].一个月后，据上海市总工会报告，至2月22日为止，仅工会系统登记的人数，就有5570人。其中军统系统213人，中统系统230人，蒋经国系统92人，反动党团714人，工人福利会及护工队1643人，其他750人[31].由于工作系统不同，和对坦白登记工作的目的认识不同，不同的部门这时对开展登记工作的要求也明显不同。青年团上海市工委明确指示所属各级团委：登记工作不宜搞成群众运动，“避免公开号召团员与团员间相互检举与监督”；对一般可疑分子“应避免在团员大会或群众大会上公开进行检举或‘斗争’”，只能个别说服，或用小组会及座谈会的形式，劝说其自觉向组织坦白；对主动坦白的团员，要“防止‘穷追穷问’的偏向”；无论可疑分子还是已坦白的团员，均“不应在群众中公布其名单”[32].而上海总工会则明显地支持其下级组织发起控诉特务分子破坏生产和设备的群众大会，赞同鼓动工人及其家属进行“劝说、检举、告密运动”，并支持对个别有较大民愤的登记分子召开斗争大会。由于采取的做法相异，产生的效果也多少有些差别。据青年团上海市工委的不完全统计，全市此次主动坦白登记的团员达到2094人，其中不符合登记条件者就有1616人，占一半以上。[33]越是动员得好的部门，这种比例也就越大。如据中共上海市委直属机关团工委在其所属部门内的统计，登记工作开始后，前往登记的符合条件者仅4人，主动前往登记者却有44人之多。[34]而据工会方面的报告，登记工作开始后，一方面是过去公开唱反调者老实了，造谣惑众的情况迅速消失，另一方面心生逆反者也骤然增多，不少工厂怀疑被蓄意破坏造成的生产事故数量明显上升，隐瞒历史的情况相当普遍。[35]显然，由于现实中很少发现敌人的存在，感觉不到可怕的威胁，相当多数的部门并没有把坦白登记工作和“反特”斗争，以至于“镇反”运动直接挂起勾来。甚至不少参加登记工作的中共党员干部，也不了解登记的意义所在。他们不仅提出：“为什么过去不进行登记工作，是否过去讲宽大，今天讲镇压了？”而且表示弄不清镇压与宽大该如何结合。在登记工作中一些干部为了追求数字，不管够不够标准，一概动员前去登记。他们并且告诉前来登记的人员：“只要登记就没问题”，“只要坦白，决不追究。”

有些干部更是在登记过程中渐渐对前来登记的人员发生同情。因为不少登记对象在讲述自己参加、三青团或中统、军统的历史时，特别强调自己当年是为了抗日，思想上也很进步等等，结果影响到这些干部相信：“大概他们是只不过走错了一条路，如果跟共产党走了，今天还不是与我们一样是个革命干部了？”[36]特别是在一些行政机关内部，大家已经久为同事关系，平时并未发现政治上格格不入的问题，因此这些机关里中共党组织掌握登记工作就更显得较多温情。如失业工人救济委员会主动坦白登记者几占该委员会工作人员总数的四分之一，其中共党支部并不感到有任何压力。相反，他们只是把相关的登记材料上报了事，自己不仅没有留底以做进一步的调查，而且明确告诉上级党委：登记分子除个别还不够坦白外，其他人的态度都“比较诚恳，并要求给予帮助，能在实际工作中改造自己。”且“坦白后工作也积极起来了”，因为他们都觉得“讲出来后轻松多了”。[37]不可否认，由于坦白登记工作把“坦白”与“宽大”相联系，从而使得上海的“镇反”工作从一开始就与中共中央发动“镇反”运动的主旨不尽协调，这也是不少中共党员干部相信“只要坦白，决不查究”的一个重要原因。以致当群众追问“如果特务彻底坦白自新怎么处理”时，不少干部干脆就不知道该怎么回答。[38]事实上，在登记过程中，从市长，到报纸宣传，基本上都在强调：只要坦白登记，就可以被视为历史上一时失足，不划为异类。而一切失足分子，只要向人民悔过立功，就有出路。[39]这时报上还公开发表坦白登记的特务分子的文章，和介绍骨干坦白登记受到欢迎的通讯，说明这一观点。如《解放日报》上发表的交通大学学生刘原的自白书，说明自己念高二时，因“军委会特种技术训练班”来校招生，大家以为可以因此参加抗日并学到技术，于是一个班就有十余人报名参加。等到后来才发现所受的是特务训练，不自觉地成了军统的一分子。解放后，因知道一般人厌恶特务，故再未参予特务活动，如今进一步彻底坦白登记，自己更是感觉从此“得到解放了”。该报介绍的“匪特朱某”怎样履行登记的通讯，具体说明了朱某经历了犹豫反复的心理过程，最后被迫和盘托出，并未受到任何清算，且回到单位后，许多同事都来慰问他。他极其兴奋地讲道：“连以前不和我讲话的人，也跑过来握着手来安慰我，以后我才知道有些人以前不理我，是因为我参加过反动组织，没有向政府坦白。”[40]很显然，上海方面这时对“镇反”主旨的理解，与北京方面仍不十分一致。中共中央所以要发动“镇反”运动，根本上并不在“反特”。很清楚，打击特务的现行活动，完全用不着在全国范围内搞如此规模的群众运动。他的目的，是要在乘朝鲜战争这一“千载难逢”的机会，彻底清除各种可能会便利复辟的旧的社会基础。因此，“镇反”不仅不是要抢救“失足者”，恰恰相反，它是要通过广泛的群众动员，挖出一切有过反对共产党，以及压迫共产党所依靠的社会群体的人的历史旧帐，对那些可能会对新政权造成危害者，坚决予以“严厉镇压”。通过这样一种方法，不仅最大限度地消除隐患，而且要造成一种强大的高压态势，使任何有过历史污点者，或可能对新政权心存不满的分子，从此在心理上成过街老鼠，不敢轻举妄动。

正是因为对“镇反”运动的主旨理解上没有到位，上海就“镇反”所做的种种部署一直未能达到的要求。对此，一度再三督促。

中共中央1950年10月10日已发出开展“镇反”运动的指示后，上海接连三个月几乎没有动作。1月份开始大张旗鼓地宣传动员，但却首先搞坦白登记，在杀人方面依旧顾虑于上海民主人士和资产阶级多，全国影响大，不敢大刀阔斧。为了使上海了解中央的方针，并给全国城市带好头，1月下旬明确地针对上海的情况提出：“在上海这样的大城市，在今年一年内，恐怕需要处决一二千人，才能解决问题。在春季处决三五百人，压低敌焰，伸张民气，是很必要的。”[41]接到的指示之后，华东军政会也做出决定，强调：“华东地区过去为帝国主义特务活动的中心，目前又处国防前线，因此抓住抗美援朝与的时机，在华东全境有计划地消灭人民痛恨的罪大恶极的匪首、惯匪、恶霸与真正有证据的重要匪首及会门头子，是完全必要的。”[42]但是，直到3月中旬，上海在杀人问题上还是雷声大雨点小。[43]鉴于各地，特别是大城市对于处决人犯的谨慎态度，2月21日，经中共中央提议和批准，政务院和最高人民法院联合公布了《中华人民共和国惩治反革命条例》，对“反革命罪”做了明确的解释，并规定了处刑的标准。按其规定，凡有勾结帝国主义；策动、勾引、收买公职人员及武装部队或民兵叛变；持械聚众叛乱；参加特务或间谍组织；以反革命为目的组织或利用封建会门；抢劫、破坏公私财产和公共设施；投毒杀人；伪造公文证件；煽动群众对抗政府和挑拨团结，制造散布谣言，以及偷越国境、劫狱越狱、窝藏包庇反革命罪犯等行为和意图者，均可定为“反革命罪”。首要分子或情节严重者，均可判处死刑或无期徒刑。[44]比较《条例》与上海1949年底提出的《处刑标准》草案，不难看出两者思路基本之不同。《条例》的提出，就是要在这一特殊形势下，给各地执法司法机关开一杀戒。据此再度发出指示，批评包括上海在内的各大城市，均“还未认真地严厉地大规模地实行”“镇反”工作。他特别叮嘱：“从现在起应当开始这样做，不能再迟了。”

像上海这些大城市，“是反革命组织的主要巢穴，必须有计划地布置侦察和逮捕，在几个月内，大杀几批罪大有据的反革命分子。”[45]随后，眼见北京、天津、重庆三大城市已开始动作，上海等城市仍未见积极响应，又一次点了上海、南京等城市的名字。他专门批转了天津市的捕杀计划，要求上海、南京等城市要像天津一样，弄出一个具体的杀人数字来。

他在电报中再度写道：“大城市是反革命分子及其领导机关潜藏的最主要的巢穴，必须用很大的力量去对付，必须认真研究，周密布置，大杀几批，才能初步地解决问题。”“天津准备于今年一年内杀一千五百人（已杀一百五十人），四月底以前先杀五百人。完成这个计划，我们就有了主动。我希望上海、南京、青岛、广州、武汉及其他大城市、中等城市，都有一个几个月至今年年底的切实的镇反计划”，“都能大杀几批”。[46]由于的三令五申，华东及上海方面的领导人终于放下一切顾虑，按照的要求，下决心定出了一个年内在上海分批处决近两千人的计划来了。3月15日，饶漱石把这一计划转报给了，当即表示欣慰。3月24日，他满意地批示道：上海这次的计划总算“有具体执行的步骤，有时间，有准备杀关管的数目字，比过去大进一步了”。他同时要求上海扫除顾虑，放下包袱，建议上海向北京学习，用诉苦会的形式争取群众的同情和支持。他强调：“在北京的经验看来，民主人士和资产阶级是可以取得他们拥护的，只要我们工作做得好。”[47]

[1]《中共中央关于镇压反革命活动的指示》（1950年10月10日），《；建国以来重要文献选编》第1册，北京，中央文献出版社1992年，第420－423页。

[2]转见《罗瑞卿在第一次全国宣传工作会议上的报告》（1951年5月19日）。

[3]有关1950年初“镇反”运动问题，尚未见有学术研究的成果。目前可以看到的以该运动为讨论内容的只有几部纪实文学作品，其中以白希的《大镇压》（北京，金城出版社，2000年）一书对当时的一些场景描述得较为详细。

[4]《解放日报》，1950年3月28日二版。

[5]《解放日报》，1951年2月18日二版。

[6]《市郊工委：各方面的反映择录》（1949年12月），上海档案馆馆藏档案，全宗号A71，目录号2，卷宗号5，第45－46页。（以下略写为上档A71/2/5/45－46）

[7]《上海市第二届第一次各界人民代表会议提案审查汇编》（1950年10月），上档L1/1/11/82－84.

[8]上海市人民政府民政局：《上海市两年来游民改造工作》（1951年6月），上档B168/1/932/51.

[9]上海市人民政府民政局：《上海市收容游民散兵游勇办法》（1951年），上档，B168/1/932页48－50.

[10]民政局：《搜查哈尔滨大楼的工作报告》（1950年2月20日），上档B168/1/930/55－60.

[11]参见前引《上海市两年来游民改造工作》，上档B168/1/932页86；《解放日报》1949年12月14日二版。

[12]《上海市收容游民散兵游勇办法》（1951年），上档B168/1/932/93.

[13]前引《上海市两年来游民改造工作》上档B168/1/932/51.

[14]据报轰炸后数日间，工业用电除少数自备发电及浦东部分纱厂外，全告停顿，经日夜抢修，2月10日才得以部分发电。一个月后，上海发电厂的发电量仍只有被炸前发电量的45％。由此造成大批工厂停工，且无人贷款，多数工厂因此发不出工资。中共上海市委政策研究室：《二月六号后的上海工业状况简报》（1950年3月），上档A4/1/5页4.

[15]《嵩山区委会宣传部二月宣传工作报告》（1950年3月6日），上档A22/2/05/106－113；《沪东区委宣传部一二月份工作报告》（1950年3月6日），上档A22/2/05页34/43.

[16]《解放日报》1950年3月19日二版；《上海市人民法院刑判决书》（1950年12月16日），上档B1/2/1012/1－5，8－11，15－16；B1/2/1059/27；B1/2/1052/13－14.

[17]《人民日报》10月17日即在题为《公安干部对土匪特务要更提高警惕－宽大无边偏向应即纠正》的报道中举例指出：“上海市公安局自去年六月至今年五月，送往法院土匪特务二七二人，法院判刑者不及半数”。上海方面在20天后在《解放日报》（11月9日）做出回应，说明：“本市人民法院自七月廿三日政务院与最高人民法院会衔的严厉镇压反革命活动的指示后，审结反革命案件的数字逐月有显著增加。七月份判决匪特反革命案件百分之六十五，八月因收新案较多，但仍判决了收案的百分之四十，九月份判决了收案的百分之一百三十，到十月底的不完全统计判决了收案的百分之二百以上。预计十月份以前的一小部分存案，可提前在十一月半前完成。”

[18]上海市郊区工作委员会：《市郊讨论会上的发言记录》（1951年1月1日），上档A71/1/36/30.

[19]《马政委传达饶政委对郊区的指示》（1951年2月10日），上档A71/1/36/85.

[20]中共中央在1949年2月就已经指示，明令废除国民政府的旧法统，包括禁止再以实为“保护地主和买办官僚资产阶级”、“镇压和束缚群众的武器”的“六法全书”为审案定案的标准。《中共中央关于废除｛六法全书｝和确定解放区司法原则的指示》（1949年2月22日），《共和国走过的路－建国以来重要文献选编（1949－1952）》，北京中央文献出版社，1991，第45－47页。

[21]该草案之起草者为留用的国民政府时期最高法院检察官。《上海市人民法院处刑标准》（1949年12月），上档B1/2/308/5－13.

[22]《中央人民政府最高人民法院函》（1950年4月20日），上档B1/2/308/21.上海市人民法院院长汤镛为此曾正式向市长递交一份检查，声称自己糊里糊涂地做了旧人员的俘虏，政治上麻痹，故犯了原则错误。上档B1/2/308/25-26.

[23]《汤镛、韩述芳、叶芳炎关于旧案人犯处理致陈市长、潘副市长函》（1950年5月），B1/2/312/1-3.

[24]前引《中共中央关于镇压反革命活动的指示》。

[25]《上海市人民政府通令。华东军政委员会逮捕人犯暂行条例》（1950年10月14日），上档B1/1/1147/7，10.

[26]1950年11月份一个月，上海市已公开宣判枪决受派潜来上海及组织抢劫军械的特务三批23人，分别见《解放日报》1950年11月9、11、15日二版。

[27]《解放日报》1950年11月21日一版。

[28]转见《建国以来文稿》第二册，北京，中央文献出版社，1988，第47页。

[29]《上海市军事管制委员会对于反动党、团、特务人员实施登记办法》（1951年1月5日），转见《新华活页文选》第324号，1951年1月，第3－6页；并见《解放日报》1951年1月5日一版。

[30]《解放日报》1951年1月25日二版。

[31]上海市总工会：《关于工会系统内进行反动党团特务人员登记工作的总结》（1951年3月），上档C1/2/483/9-15.

[32]青年团上海市工委：《关于曾经参加反动党团特务组织的团员的处理工作上几个具体问题的决定》（1951年1月20日），上档C1/2/179/11-13.

[33]青年团上海市工委：《团员坦白情况分类统计表》（1951年6月12日），上档C21/2/177/1.

[34]上海市委直属机关团工委：《团内曾参加反动组织者各种类型及处理情况分类统计表》（1951年7月3日），上档A77/1/453/8.。

[35]前引《关于工会系统内进行反动党团特务人员登记工作的总结》。

[36]上海市委党校一部：《本校第四期学员参加反动党团特务分子登记工作的综合报告》（1951年2月27日），上档A71/1/90/15-17.

[37]《失业工人救济委员会第九支部展开反动党团特务分子登记工作报告》（1951年2月19日），上档A1/2/483/25，32.

[38]前引《本校第四期学员参加反动党团特务分子登记工作的综合报告》。

[39]为此并亲自题词登在报上，以鼓励一切失足者勇于坦白。词曰：“一切失足分子只有向人民悔过立功才是出路！”《解放日报》1951年1月13日一版；方庆立：《告一切犹豫顾虑中的失足分子》，《解放日报》1951年1月19日二版。

[40]《我要悔过自新重新做人－交大军统分子刘原的自白》，《解放日报》1951年1月19日二版；《匪特朱某是怎样履行登记的？》，《解放日报》1951年1月24日二版。

[41]：《关于镇反部署给上海市委的电报》（1951年1月21日），《建国以来文稿》第二册，第47页。

[42]《华东局关于镇压反革命的补充指示》（1951年2月7日），转见《建国以来文稿》第二册，第117－118页。

[43]其1月只公开处决两批14人，2月公开处决增至6批34人，3月底以前只公开处决一批5人。

[44]《中华人民共和国惩治反革命条例》，《人民日报》1951年2月22日一版。

[45]：《中央转发北京市委镇反计划的批语》（1951年2月25日），《建国以来文稿》第二册，第139页。

[46]：《转发黄敬关于天津镇反补充计划的批语》（1951年3月18日），《建国以来文稿》第二册，第168页。

[47]：《关于同意上海市委镇反计划给饶漱石的电报》（1951年3月24日），《建国以来文稿》第二册，第192页。

（下）

上海“镇反”运动的全面展开

基于3月24日的批复意见，上海方面迅速开展了具体的部署。在这个月末，上海破天荒一次枪毙了91名人犯，几乎是1月份以来处决人犯的两倍。比照北京的经验，上海市政府转而立即着手组织召开了第二届第二次各界人民代表会议。在4月中旬用了7天时间讨论“镇反”的重大意义，通过了《关于严厉镇压反革命的决议》，同时并大张旗鼓地组织各区及工厂企业控诉和公审罪大恶极者，报纸上更是连篇累牍地刊登各种报道与文章，揭发控诉恶霸流氓那些令人发指的罪行，与特务破坏生产，危害生命的行径，从而很快激起了各行各业人士的强烈愤慨，迅速掀起了“镇反”运动的高潮。

人民代表会议这时一致同意市政府的说法，即上海过去是帝国主义、封建主义、官僚资本主义奴役中国人民的中心，再加上解放前后帝国主义和有计划地布置特务潜伏，各地还有大批反革命分子逃来上海，“因此潜藏在上海的反革命分子的数量是很多的”。由于依据新颁布的《条例》，人们可以将一切土匪、恶霸、流氓，地痞，以及各种帮派会门分子统统纳入“反革命”之列，这就使得各界民众很容易联想到过去恶霸横行，流氓当道的情形，进而自觉地把“镇反”与自己切身的利益结合在一起，找到具体的斗争对象，并激发起斗争的热情。人民代表会议上，代表们无论发言，还是提案，都密切联系上海的实际，强烈要求不要使上海变成恶势力的“防空洞”，因而要求政府彻底肃清一切“反革命”，以达到长治久安的目的。据此，他们纷纷提出，不仅对有现行的“反革命分子”要严厉镇压，就是对历史上有过“反革命”行为者，也要追究惩罚；不仅对有恶行者要治裁，就是对已经坦白登记没有明显劣迹者，也应集中进行思想改造，以确保无虞。[1]就连多少熟悉西方法律观点的前《大公报》主编王芸生，这时也明显地受到形势的影响，慷慨激昂地主张：“我们认为反革命没有‘已遂’‘未遂’之分，只要是反革命，就得严厉镇压。”[2]但是，1951年已经过去近三分之一，而且春天转瞬即去，要完成一年处决近两千人犯，春天处决数百的计划，即使只是从操作的层面，也相当困难了。为此，上海市不得不紧急成立“镇压反革命运动总指挥部”，具体规划和协调全市的“镇反”工作。同时召开人代会协商委员会，邀集相关委员组成“上海市反革命案件审查委员会”，以弥补审案判案人员不足的问题。并着手酝酿在各单位和里弄等基层组建“肃清反革命委员会”，以便动员群众直接参预并便于提供线索。

随后，上海市军管会及其市政府于4月27日晚组织了由军队、警察、干部和工人、学生组成的4445个行动小组，约36000人，于午夜之后在全上海进行了一次拉网式的突击搜捕行动，一举拘押了8000多人。[3]28日晨，各报大张旗鼓地报道了此次逮捕行动，并一致声言：“这些罪犯都是人民切齿痛恨的野兽”，“对于这些罪大恶极的反革命分子，如不及时逮捕惩治，国家与人民生命财产将要蒙受巨大的损失。”民主人士和资产阶级代表亦应邀在报上发表言论，对政府“这样重大的措施，竟办得鸡犬不惊”，表示“钦佩”和“拥护”，相信“与其一路哭，何如一家哭”。他们表示，既然有市区反革命案件审查委员会及基层单位肃清反革命委员会，多数人均能陈述意见，故决不致有冤枉的事情发生。[4]28日，上海市当局以市协商委员会名义发出通告，宣布次日即召开公审反革命分子大会，要求全市各机关、工厂、团体、学校，乃至于里弄，均应组织收听实况转播。[5]29日的大会，公审了2名特务（刘宝珊、徐松坚）、4名恶霸（陆杏生、陈阿毛、封企曾、周筱宾）、1名会道门头目（张顺宝），和2名过去对共产党领导的革命有血债的分子（方擎中、任宗炳、），许多受害者及其家属，以身说法，声泪俱下地要求政府帮助他们讨还血债。[6]第二天，上海方面一次性就公开枪毙了285名人犯。[7]尽管上海方面相信：“只要首先把镇压的锋芒，对准为群众所痛恨的匪首、恶霸、及确有证据的特务、会门头子和解放后继续活动的重要党团分子，就不致抓错杀错”[8]，并且组织了市区两级反革命案件审查委员会，按照提出的，“判处死刑一般须经过群众，并使民主人士与闻”的主张[9]，将死刑案件都向审查委员会宣读通过。但在如此短的时间里大规模的结案处刑，特别是处人死刑，仍旧带有极大的冒险性。此前《人民日报》批评上海市法院将近一年时间审理判刑人犯不足140人，平均每月审理判刑仅十一二人。以后市法院和市军管会改变工作态度，尽量“随收随结，及时判决”，最快也不过判决了收案的百分之二百以上，其中更鲜有定案量刑难度较大的死刑案。[10]如今一个多月时间，就判处了380余人死刑[11].此后，据不完全统计，除5月处决人数略少外，6月宣布处决的人数就达到436人，7月更达到624人，8月则为102人，9月为281人，如果再加上这几个月判处死缓、无期、有期和管制的约7000人，其工作量之大，速度之快，就更是让人难以置信了。[12]为加速加快判处死刑，以适应形势的需要，上海市最初采取的是两条腿走路的办法，一是暂时将其他案件放在一边，先集中人力审结那些民怨极深，容易定案的死刑案，像29日公审的陆杏生、陈阿毛等人著名恶霸及其帮凶，或已经过数次公审，或其罪行早已整理见报，处理起来自然较为容易；一是大批复审旧案，将过去判得过轻，依现时标准各方早已提出疑问的案件集中起来，对那些原本罪行较重，只因过去考虑到种种原因而被宽大了的分子，这次一概从严改判死刑。对于前一种情况，一般说来不大容易出现错判误判的现象；但就后一种情况而言，其轻重的尺度却不是很容易把握的。

像前述有组织特务武装现行活动的顾震、高鹏程、邱桂成等，这时均被改判死刑。而像前述不服从工会而向资方启衅的金星等，这时也大都被改判了死刑。这其中量刑的尺度就有明显的差异。而随着“大杀几批”的宣传声势已经达到之后，“关”和“管”的数字也要相应跟上，在把容易审结的案件突击审结之后，以后几个月的工作难度之大，就更是可想而知了。

这时上海司法机关能够较为从容地应付这一局面的一个基本原因，自然是《条例》所给予的相当宽松的判案权限了。同一罪行可以量刑的伸缩幅度之大，给了判案人员极大的自由掌握空间。像《条例》第六条有间谍或资敌行为之一者，第七条参加反革命特务或间谍组织有各种情节之一者，第八条利用封建会门进行反革命活动者，第九条以反革命为目策谋或执行破坏或杀害行为者，第十条以反革命为目有挑拨、煽惑行为者，第十一条以反革命为目偷越国境者，第十三条窝藏、包庇反革命罪犯者，凡触犯所列各条以下任何一款，均重可判死刑、死缓或无期，轻可判五年或三年。区分该重该轻的唯一尺度，就掌握在审判机关的手里，全视审判人员认为是“情节重大”还是“情节较轻”了。[13]在这种情况下，既要完成上级下达的“杀”“关”“管”指标，又要避免在此重大政治斗争关头再受“宽大无边”的批评，保留了相当数量出身成份不好的旧司法人员的上海市法院，这时在掌握《条例》的判案标准上，自然要一概趋严趋重了。[14]在这方面，倒是负责复核的军管会反而做了一些值得肯定的工作。

比如，铁路老工人程阿鸿，曾任区分部委员，这时被人检举还参加过有背景的“正气社”，且上海解放后不满新政权，发牢骚，开快车，有意破坏。再加上本人抗拒登记，市法院据此于4月下旬判处程死刑。对此，军管会终审组复核该案材料时，明确提出疑问：程承认曾任区分部委员，承认解放后不满政府赌气怠工，也承认生气开过快车，但不承认有意破坏，也否认参加过“正气社”。对此，法院都没有充分举证以否定其说法。

从情理看，程为一有近40年工龄的老工人，1946年才加入，政治上并非一贯反动，且历史上亦无恶行。仅以思想反动，故意破坏，发牢骚，抗拒登记即判死刑，似嫌过重。故应“判徒刑十二年，以资改造”。此案最后报到负责政法的潘汉年那里，潘虽认为程不满新政权，赌气怠工，抗拒登记应予重判，但也认为：“死刑不妥”，改判“徒刑廿年”[15].同样的情况，曾任时期上海市工人福利委员会指导组妇女股股长的吴月明，只因曾为上海工会骨干分子，此次又拒不坦白登记，虽无明显劣迹，亦被判处死刑。军管会终审组复核时，也提出了质疑，建议改处十五年。最后经潘汉年批复，同意改判[16].

又如留用警察姚剑秋，因学习结束后听说被派往外勤，心生不满，曾发牢骚，扬言不如回乡转投的游击队，工作分配后即无此表示，更未再动此念头。但法院判决书认定：姚犯“学习后仍不悔悟，反而在一九五0年七月与其同乡陈匪培章联系探询乡间匪特活动情况，策谋还乡投匪，参加武装叛乱，并进行造谣惑众。……应处死刑。”经军管会终审组复核，提出该犯并无具体罪行，“不在可杀与可不杀之间，处死刑更嫌太重，拟改处徒刑十五年。”最终得到改判[17].再如樊庆林反革命案，其在担任民兵中队长期间破坏法纪，收受贿赂，与地主女儿姘居，以致走漏政府关于登记反动党团特务人员部署的消息，使地主逃逸。

后本人因担心被批判，拐骗乡政府自行车一辆逃沪，且私刻公章，企图伪造证件，隐瞒身份。

法院认为樊上述行为，罪不容赦，依据《条例》第九条第五款（即“假借军政机关、派、人民团体名义，伪造公文证件，从事反革命活动者”得“处死刑或无期徒刑，其情节较轻者处五年以上徒刑）及第十三条（即”窝藏、包庇反革命罪犯者，处十年以下徒刑，其情节重大者，处十年以上徒刑、无期徒刑或死刑“）规定判处死刑。军管会审判组复核时认为量刑过重，理由是根据樊犯罪行，”只能爰依第十三条之规定。其情节并非重大，应判处徒刑七年，以资劳动改造。“此案亦因此得以改判[18].从上述案例可以看出，不仅人们对《条例》所规定罪行的解释与实际判案中的把握，存在着太大的自由度，而且这一时期上海市公安局及法院的审案定案工作确实存在着过于仓促粗放的情况。对于后一种情况，军管会这时甚至曾有文以马阿寿盗匪案为例，委婉地进行过批评。文称：”本案法院刑事判决书写得太差，审讯亦不够周密。主要原因是思想上未将此案反革命匪特性质［予以］重视，仅以一般刑事案件视之。具体如：（一）马犯阿寿与陈犯培章所参加匪特组织部分是否同属“国防部三八六一部队第二总指挥部第五大队”，或系马犯所称“三八六一部队第四支队”，或各自不同？（二）该匪特组织情形如何？陈犯虽系副官，但未追查！（三）马陈两犯参加后就俘前具体情况亦未审讯明白，因而马犯就俘时间只好比照陈犯。（四）马陈同时被俘，同时脱逃，马犯承认参加匪特组织，而陈犯否认马犯参加，何故？追究出来对量刑也有帮助。

（五）陈犯登记后有无犯案，无法肯定，因无登记具体时间，仅是一月份中，这一点对量刑尤其重要。（六）因对本案看成刑事案件，一般的，所以对其过去历史罪行未予深刻追究，对质，查问，而着重其抢劫事实。（七）本案尚有其余诸犯均系抢劫，个别私藏枪支，由于审讯中公安局与法院均未着重与反革命匪徒勾结与否之追究，因而无法肯定彼等是否知悉马陈两犯系参加反革命特务武装组织逃亡之匪徒，对量刑方面上就无法从此着手。根据马陈两犯外之诸犯现行罪行，尚不致处死刑，所以可能有的是该处死而未处死的。“[19]为了尽可能保证判案的准确性，上海市军管会在必须及时完成计划指标的压力下，仍旧坚持走群众路线，即一方面要求审案及复核人员有疑难时务必深入群众中调查取证，另一方面要征求人犯所在单位或所住地区办事处及派出所的意见。这种作法在多数情况下都产生了好的结果，但在当时的体制和特定的形势下，它也并非就是解决疑难案件的良方。因为在多数情况下，向群众和人犯所在单位调查取证及征求判刑意见的结果，通常得到的都是加重的意见和要求。

每当遇到这种情况时，军管会一般很难基于法律的观点提出自己的处理意见，往往要牵就或妥协。关于这一点，1950年向骏华、赵振海一案的处理最具典型性。

向骏华原为受中共领导下的“江南人民革命军”的指挥员，失败后入狱。赵振海为失业工人，与人合开茶馆，因与宪兵发生冲突入狱。两人在狱中相识。出狱后，向力图重组“革命军”，拉赵入伙，并劝说赵卖掉开茶馆的房屋，垫支所需各种费用，答应解放后即由中共偿还。攻占上海当日，向即组成4个支队，并派赵为第四支队支队长，负责收缴长宁警察分局枪枝及其溃散官兵武器。3天后，将向所组织的武装解散，并令其交出所缴枪弹。因赵交出枪支与长宁警察分局所报数目不符，致受怀疑并被捕。

后从其家中炉下检查出短枪两支，遂以“地方一霸，结识流氓，擅缴并藏匿枪弹，判刑一年六个月”。本人不服提出上诉后，军管会两度派员向群众调查，发现居民反映与长宁公安分局说法?异。居民及船户对赵均印象颇佳，都认为他为人正直，从无劣迹，解放前夕卖掉房子，组织队伍，纯粹是为了迎接解放。而长宁分局被调查的警员则坚持赵“开设茶馆，勾结流氓，收留徒弟，为非作歹，鱼肉人民，在苏州河中山桥私设关卡，向往来船户重征税收，人民怨恨已入骨髓，上海解放该犯被捕，人心称快。”因赵率人接收过长宁警察局的武器，长宁分局这时又有相当数量留用警员，警员因记恨赵而坚持异议也并非全不可能。但军管会对此显然没有坚持继续调查核实，而是附和了长宁分局的意见，认定赵品质不好，不能过分宽大，只同意“将羁押日期折抵刑期外，其余的刑期暂缓执行”了事[20].在“镇反”运动展开后，这样的情况也常有发现。如第一绢纺厂女工陈琴珍，1946年该厂成立工会时当选过常务理事，被人检举后来加入了工人福利会，曾参预开除过女工。解放后不满新政权，散布过谣言。陈否认加入工福会，故抗拒登记，依例应判徒刑。但征求工厂保卫科和军代表意见时，均要求公安局“最好处死刑”。考虑到陈并无死罪，军管会研究后决定判刑12年。

又如做过时期海员工会常务理事，有帮会背景的老海员车德芳，被捕时已过65岁，既掩护过共产党员，也在20年代帮助过迫害过进步工人，考虑到车所犯罪恶已过去十几年，且“对人民少有贡献”，有意“按老年犯罪精神处理，保释管制两年”。但“征求群众意见”时，军管会办案人员得到邑庙分局及其区委的回复意见却是：“该犯在我区坏地位较高，爪牙较多，但其本人矢口否认，因之如判管制则将造成其爪牙邪气嚣张，而使民愤不平。故我们意见应判以五年以上徒刑。”结果，军管会只能照区委会的意见，判处车犯有期徒刑五年[21].再如黄德熙案就是一例。黄为黄埔七期步科生，上海解放之际担任京沪区铁路警务处代处长。因认定已败，遂率所部交警保护机车房上海北站及天目路大厦，不许任何人破坏，并主动向和平缴械，清点移交了其保护下的所有财物。因所部900余人全部遣散，个人亦未得安置，反被羁留审查，家眷来沪难以生活，故径直写信给进行申诉，请求依照《中国人民布告》所承诺[22]，允其发挥所长，给予工作。此信被中共中央办公厅转回上海市委办公厅，办公厅再转回上海铁路局，而铁路局认定警务处有军统组织，故坚持不给黄工作，亦不许其走，非要其交待不可。原因就是黄德熙在上海解放当天集中部队向主动缴械时曾扬言：“我是警务处处长，名黄德熙，我已把警务处之枪集中，等待移交。我赶走了特务王兆槐，保护资财完整，我是军校第七期毕业生，军统特务等等。我有罪，要杀，砍我一人之头，其他人概无关系。”但黄咬定只有他一人有军统背景，否认警务处有所谓军统组织。铁路局认为：“这显然是麻痹欺骗我们的鬼话”。黄桀傲不训，铁路局则认定黄不老实，双方因此僵持不下。延至“镇反”运动，黄自然被认定为“反革命罪”而逮捕。不仅如此，铁路公安处更坚持要将黄判处死刑，并坚持要开公审大会就地枪决。对此，市法院当然只能同意，并据此拟就了判决书。上报到军管会，注意到黄这种有特务身份，又态度强硬，且动辄写信上告，影响甚大的人物，军管会也莫可如何，只能批准执行[23].由于对《条例》中条文的解释及其依据条文量刑太过自由，导致各地迅速出现了滥杀的倾向。这种情况很快引起了的注意。还在1951年5月上旬，中共中央接连下令将已经下放到县区一级的批捕权收回到地专一级，将杀人权收回到省级，并要求各地今后“只杀有血债的，有引起群众愤慨的其他重大罪行例如许多妇女掠夺许多财产者，以及最严重地损害国家利益者，其余，一律采取判处死刑，缓期二年执行，在缓刑期内强制劳动，以观后效的政策”。换言之，今后应当执行死刑者，只应占死罪分子的十分之一二[24].很显然，这种情况并没有影响到上海的“镇反”运动。由于上海大规模的群众性“镇反”运动开展较晚，如前所述，5月份稍加休整之后，上海市在6、7、8、9四个月里，又重新恢复了大规模宣判以及处决人犯的作法。到1951年底运动基本告一段落之际，上海全年基本完成了原定的“杀”“关”“管”的指标，公开枪毙的人犯达到了1800名以上，公开宣判的人犯则接近10000名[25].

“镇反”之后的新问题

“镇反”运动给上海市带来的一个巨大的好处，是社会治安环境的全面提升。除了大批直接或潜在地对社会构成危害的恶霸、流氓、地头蛇被作为“反革命”被大部清理以外，由于“镇反”的宣传动员直接深入到单位和居民之中，各阶层民众都被有形无形地组织起来，使政府对社会各阶层的有效控制，达到了前所未有的程度。

“镇反”运动之前，全市有组织的人口仅占三分之一弱，且因公私营的区别，有效组织的程度亦颇有不同。占全市总人口三分之二以上的职工家属、失学、失业青年，以及其他小生产、独立劳动者和其他无业人员，除了一些街道办事处组织的冬防服务队或清洁卫生小组以外，干脆就没有有形的组织系统加以管理。因为“镇反”，各街道里弄在冬防队的基础上，纷纷建立起了“肃清反革命委员会”，经过各种大会小会的动员、宣传，逐渐形成了直属市区办事处系统的居民委员会制度。到1952年5月，已建立起居民委员会2500多个，遍及全市11000多条街道里弄中的8000多条，管理起了320万人口，基本上将全市散在工、青、妇及各行业组织之外的居民组织和管理了起来[26].这就有效地形成了上海这一新的城市政权组织的完整体系，从而使社会治安条件极大改观，新政权客观上也更加巩固。

但是，客观的形势如此，主观的情形却有所不同。同样以街道里弄为例，治安形势固然前所未有地好，新政权对街道里弄政治隐患的担心却有增无减。原因很简单，基层政权组织虽然建立起来，并发挥了重要的作用，街道里弄的社会成份却太过复杂，有问题的嫌疑分子所占比例过大，而里弄居委会的负责人中还有相当数量的有政治历史问题的不可靠分子。有的街道里弄“镇反”比较彻底，有的“镇反”并未达到目的。较好的如据江宁分局延平路派出所辖区，在“镇反”已经完全结束后的1953年的一份调查报告中指出，辖境内共有10581户，54158人，有大小工厂1740余个，其中工人有16703人，职员1767人，手工业劳动者1352人，小商贩2256人，家庭妇女10420人，学生6256人，店员512人，机关工作人员798人，自由职业者786人，失业工人1841人，资本家735人，无业游民85人，以及儿童等若干人。

在上述人中，除去已经“镇反”处理的人犯不计外，仍有恶霸7人，特务65人，反动会道头子7人，反动党团骨干45人，一般政治性的反动身份1031人，一般社会性问题分子的318人，管制分子22人，共计1495人。整个辖区内政治情况仍旧相当复杂，治安管理任务繁重[27].至于效果不大好的地区，如对恒茂里的调查则显示，该里弄虽然在“镇反”运动中逮捕了19人，枪毙2名，关8名，管制2名，期满释放及保释各1名，未决5名，但尚有五类反坏分子109人，其中有骨干分子31人，有重要调查材料未彻底调查者24人，有一般检举材料未做深入调查者54人。派出所甚至连一张该里弄已处理的反革命分子的名单都没有，所存材料也是张冠李戴，基层群众颇多不满。影响到该里弄居民委员会的组织，亦严重不纯。自1951年底以来里弄干部104人，已有74人因各种原因被淘汰或清理[28].街道如此，各单位的情况也同样不能让当政者感到满意。

上海是中国城市工人最集中的一个地区，在某种程度上它也曾经是早年中共的发祥地，就理论上而言，上海应当是身为工人阶级政党的中国共产党的大本营，共产党进入上海之后，也始终对此有所期待。但是，共产党在上海工人当中的影响，主要只是发生在1920年代中期。

此后共产党即被逼出上海，上海绝大多数行业的工人，无论是产业工人，还是人力工人，出于争取自身经济利益的需要，长期以来受到工会组织，特别是青红帮及其从事工会运动的帮会人士陆京士等人的影响，相当多的工人与之有过联系，甚或参加过他们组织的诸如工人福利会、护工队以及义务警察之类的组织，并从中受益。结果，1949年共产党重新回到上海，在相当一部分行业和工厂中，因为种种原因对新政权不满的“落后工人”的数量相当之大。直到“镇反”运动发动之前，在社会各行业中，谣言最盛之处往往就在工人当中，而出现人为破坏较多的，也主要是在工厂。这种强烈的反差其实已经表明，仅仅指望通过一次“镇反”运动，就想彻底占领工厂，几乎没有可能。

和帮会组织在上海工人当中究竟有多大的影响？据中国搬运工会上海市委员会报告，在其所属范围，自2月至10月，被逮捕的人数达到1173人。[29]另据上海总工会的报告，根据尚不完全的统计，全上海公私营各工厂仅4月27日前后，就被逮捕了6077人。其中有325个基层工会主席或委员，上总及产业工会的机关干部中也有73人被捕。[30]把这两个数字加起来，放到这一年“镇反”运动中被判刑或被管制的万余人犯当中，不难看出工人“反革命”

所占的比例有多大。如果再加上手工或商业行业的工人“反革命”，这种情况就更加明显了。

那么，是不是把这些人镇压了或判刑管制了，问题就解决了呢？远非如此。被捕和被判刑者，除了个别并无历史问题，却不知天高地厚地往枪口上撞的“楞头青”[31]以外，基本上分为两类，一类是把头、工头和恶霸，有的有过劣行，因而民愤较大，有的是帮会分子，群众中反映不一；一类原本就是普通工人，只不过他（她）们过去参加了时期的工会组织，并成为其中的骨干，解放后也还是普通工人，却对新政权颇多不满，且因其工人身份，因而敢于表现。不过，当这些人被逮捕、判刑之后，对于新政权来说，更加危险的显然已经不是他（她）们了，而是另外一些尚未被发现，或尚未暴露出真实面目的隐藏得更深的敌对分子。注意到“杀”“关”“管”的数量有限，还有大批公开的和隐蔽的有政治问题的分子继续生活工作在社会人群当中，新政权不能不创造出一种全新的监管形式。这就是建立细致的政治人事档案，以便于严密监控。

还在1951年秋天，有关部门就已经明令各单位要对所属人员从政治上依据危险程度加以分类，并据此建立最初的政治人事档案了。这一作法，无疑是此后日益流行的将人按照“出身”、“成份”、“个人历史”和“社会关系”，划分成“黑五类”或“红五类”的滥觞。

这时的上海乃至全国，尚无后来流行的“黑五类”及“红五类”之说。但视有“历史污点”者为另类，却随着因“镇反”而广泛推行起来的“管制”政策而渐成风气。在这方面，对某些可以被视为“反革命”的分子实施“管制”的办法，多半可以算得上是始作俑者。依据上海市军管会颁布的《管制反革命分子暂行办法》，被管制者是被免除了刑事处分的，但是，他却依旧要被剥夺大部分公民权利。不仅如此，被管制分子还要接受公安机关和周围人的全面监督与看管之下，并随时可以被执行管制机关处以劳动改造或思想教育的惩罚。[32]“镇反”运动期间上海公安局推广的北四川路分局发动群众对管制犯实施管制的经验，就突出强调了“群众”的意义。而这种的一个重要特点，就是要使这些被管制分子始终处于政治的高压之下，在普通民众面前低人一等。[33]被管制者多为被逮捕者，凡被逮捕者，在单位、街道和群众看来，早已归为另类，似不足怪。对于那些未被逮捕，也未受管制之处分，但已经派出所定性为恶霸、流氓或反动党团骨干之类的人员，归为另类，理论上也不成问题。值得注意的是，1951年依照建立政治人事档案的要求所做的分类，却大多并不是公开的，而是由单位和上级主管部门内部掌握的。但它同样具有建另册的性质。被列入这一类档案的人员，事实上也被以另一种“五类”的形式归入了需要内部监管的范畴。

这种“五类”的划分标准大致如下：第一类为只有一般历史问题者，如集体加入过三青团；或曾经加入过共产党，后因故脱党；或为报纸写过吹捧的文章；或国民政府时期做过官吏。

第二类为一般反动党团成员或仅有一般政治问题者，如个人加入过；或做过童子军教练或总教练；或在、三青团里面担任过并不很高，却较为重要的职务者；或虽无政治身份，但与高层领导人过从甚密者。

第三类为政治历史问题严重，但无现行活动者，如做过或汪伪政权时期的校长、教导主任；或本人虽无明显问题，却有兄弟被杀，或有叔侄外逃港台者。

第四类为有严重政治历史问题，可能有现行活动者。