人居环境整治会议纪要范文
时间：2023-03-04 07:59:37
人居环境整治会议纪要范文第1篇
以十八届五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实省、市、县关于开展乡村旅游精品村寨创建工作要求，积极有效地推进城镇规划建设和乡村一体化建设同步发展，进一步优化我镇人居环境和投资环境，提升全镇生态文明水平，促进环境资源与经济社会的全面协调可持续发展。确保在2016年底达到乡村旅游精品村寨创建指标考核要求，顺利通过考核验收。
二、创建乡村旅游精品村寨的实施步骤
（一）宣传发动阶段（2016年4月1日至2016年5月1日）
召开创建工作筹备会议，发动各企事业单位、街道社区、村大力宣传乡村旅游精品村寨创建的目的和意义，加强组织领导，建设创建工作领导小组，分解细化考核指标，明确要求完成期限，落实岗位责任，加大舆论宣传力度，以元顶村为示范建设点，形成创建乡村旅游精品村寨建设的良好氛围。
（二）完成编制《镇乡村旅游规划》并报县政府或主管部门批准阶段（2016年5月1日至2016年5月15日）
委托有资质的规划编制单位完成创建乡村旅游的规划编制并通过专家评审，将规划报县政府或主管部门批准后组织实施。
（三）组织实施阶段（2016年5月15日至2016年10月15日）
多层次、多渠道筹措创建专项资金，按照规划要求对省级乡村旅游重点项目组织实施。
（四）完成资料上报阶段（2016年10月15日至2016年12月1日）
达到乡村旅游精品村寨考核指标要求，由镇人民政府向县人民政府或主管部门提出申请并批准，申报材料报县旅游局进行初审后并按程序逐级推荐上报。
（五）正式验收阶段（2016年12月——）。
邀请省、市、县旅游部门有关专家对创建工作进行调研，并对存在的问题及时进行整改，补充完善申报资料，确定正式验收的时间、形式和方法，确保乡村旅游精品村寨创建验收一次通过。
三、创建乡村旅游精品村寨的具体措施
（一）加强领导，建立健全组织机构。
为切实加强对乡村旅游精品村寨创建工作的领导，成立由镇长赵怀舜任组长，分管副镇长蒲晓丽任副组长，镇相关部门和所在村负责人为成员的创建工作领导小组，全面负责创建工作的组织、协调、实施。创建工作领导小组下设办公室在党政办，由王坚、杨洲同志负责日常事务。形成党委、政府领导、人大监督、部门分工协作、所在村具体协调落实、全社会共同参与的创建工作机制。
（二）明确责任，狠抓落实
建立严格的工作目标责任制，领导小组要定期召开会议，对照创建指标，对目前没完成的考核指标要分析原因，制定措施确保按期完成。建立创建工作例会和监督制度，定期上墙公布创建进度，严格考核，严格奖惩，对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰，对创建工作不力，未按时完成任务的单位和责任人追究相应责任。
（三）广泛宣传，营造创建氛围
采取多种形式，在不同层面开展创建乡村旅游精品村寨的宣传教育活动，充分发挥舆论监督作用，利用短信、微信、“月月红”文化汇演、新闻媒体等大力宣传元顶村乡村旅游示范区以及创建工作中的好人、好事、好经验，从而增强全民的创建意识，调动全镇干部群众创建省级乡村旅游重镇的积极性和自觉性，营造浓厚的创建氛围。
四、工作分工
为明确职责，使各项创建工作落到实处，除创建工作办公室和各村（社区）创建领导小组外，设立宣传报道、环境整治监督、考核指标落实整改、资料收集与申报材料编制等工作小组。
（一）创建工作办公室
在镇创建领导小组的领导下负责创建工作的组织实施，落实各项工作任务，协调各工作小组和有关责任部门，收集汇总各项指标数据和有关资料，编写工作报告和技术报告，组织安排迎检验收。
1、制定创建工作总体实施方案，对各项考核指标和重点工程项目进行认真分析，将各项工作责任分解到各相关职能部门、村（社区）和镇属企事业单位。
2、督办各工作小组的工作开展，定期收集各工作小组工作情况，组织有关工作会议，形成会议纪要。
3、组织各阶段的工作检查和组织预检。
4、定期向镇创建领导小组汇报全镇的创建情况。
（二）宣传报道组
组成部门：创建办牵头，镇文化站配合
1、制定宣传计划，对创建乡村旅游精品村寨工作进行广泛宣传，使该项工作深入人心。
2、在创建期间，及时报道创建工作进度和创建信息。组织宣传材料向上级传媒报送。
3、及时收集创建工作图片和其他宣传材料，并作为申报材料之一。
（三）环境整治监督组
组成部门：社区办牵头，元顶村村委会配合
1、对创建村、社区街道居委会环境综合整治工作加强监督、检查、制导。
2、及时通报监督检查情况，对不符合环境整治要求的各保洁责任区、各村及各责任人及时予以曝光，表扬先进，批评落后。
（四）考核指标落实整改组
组织部门：创建办负责实施
1、对照标准要求，查找不足，制定整改措施，开展各项整改专项工作。
2、出具相关指标完成情况的证明材料。
（五）资料收集与申报材料编制组
组成部门：创建办牵头，元顶村村委会配合
1、按要求及时、全面、准确收集编制规划所需的各种资料提供给编制单位，保证规划按期编制完成。
2、收集各部门、各工作组的创建资料，收集相关证明材料，建立健全档案。
3、编写创建工作报告、技术报告和其它上报材料。
人居环境整治会议纪要范文第2篇
进入21世纪，追求环保、生态、绿色、健康的人居环境，已经成为国际社会的共识，既是现代文明社会的基本特征，也是解决温饱之后的人们的普遍追求。随着我市经济的快速发展，环境的污染也越来越成为人民关注的热点问题，当前，我市人畜粪便污染问题却十分突出。做好我市人畜污染源综合整治工作，尽快解决人畜粪便污染存在的问题，已成为当前一项十分紧迫的任务。因此，将其无害化处理和资源化利用，是实现生态循环和可持续发展的明智选择。根据钱书记的指示精神，我局组织人员，对全市人畜排泄物进行了调查研究，现就我市城乡人畜排泄物无害化处理和综合利用提出几点建议，供领导决策参考。
一、我市人畜粪便排泄物污染现状
（一）人排泄物情况调查
根据调查，全市每日人粪便排污物总量1640吨，其中市区约140吨，农村集镇约900吨，农村村落约600吨。另外，按餐饮用水每人每天0.04吨；洗漱用水每人每天0.08吨；冲厕用水每人每天0.04吨；生活垃圾按每人每天0.5计算；我市全年人生活用水8117.6万吨，以80用水转污率估算，年产生污水6494.08万吨，生活垃圾25367.5万吨。
据调查，市区每天产生的144吨粪尿中，通过抽水马桶排放的每日约有80吨，通过手提马桶约有4吨粪尿，由公厕排放的约60吨。目前，我市集镇公共厕所约900多座，家庭用手提马桶约4万只；农村村落公厕约600多座，家庭用手提马桶约3万只。全市农村约80的家庭使用抽水马桶，每日约有900吨污物由小型化粪池处理后排放，约有200吨通过手提马桶排放，直接上公厕排放的约400吨。
（二）畜禽排泄物现状调查
1、畜牧业生产情况。20__年，全市牧业生产总值达1.9亿元。实现肉类总产量16849吨，牛奶产量6800吨，禽蛋产量8174吨；全年饲养生猪18万头，饲养牛120__头,其中饲养奶牛存栏2300头,饲养家禽370万羽。其中，飞云江流域生猪存栏23084头，奶牛存栏938头，肉牛存栏4786头，鸡存栏241046羽，鸭存栏83433羽；温瑞塘河流域生猪存栏29593头，奶牛存栏387头，肉牛存栏420头，鸡存栏122797羽，鸭存栏215619羽；瑞平塘河流域生猪存栏7768头，奶牛370头，肉牛347头，鸡12680羽，鸭259638羽。
由于我市人口密度大，外来人口多，畜产品供应绝大部分依靠外调，每年调入达40万头、调入菜牛5000头、调入家禽上千万羽。
2、全市规模养殖情况。我市主要养殖对象为生猪、家禽和牛。这几年随着市民生活水平的提高，农村散养动物除个别山区和外来移民外，基本绝迹，畜牧业生产正逐步走向规模化经营，但规模化程度较低：根据全国畜牧业规模化生产标准统计，我市存栏500头以上的生猪规模化养殖场只有18家；存栏3万羽以上的家禽规模化养殖场2家；存栏100头以上的奶牛规模化养殖场2家、肉牛规模化养殖场3家，还有特种养殖场2家。而在此标准以下的小规模养殖户较多，据不完全统计：有存栏100头以上的养猪户有135个，存栏20__羽以上的蛋禽户75个，存栏500羽以上的肉禽户303个，存栏20头以上养牛户37个。
3、全市畜禽养殖业污染物排放状况。畜禽养殖业污染物主要是畜禽粪尿，排放污染物指标主要是CODCr(化学需氧量)、BOD5(生物需氧量)和NH3－N(氨氮)等。根调查统计，全市畜禽年排放粪便100898.7吨，排66076.5吨，其中飞云江流域粪便产生量58841.5吨，畜尿产生量35978.9吨，温瑞塘河流域粪便产生量26569.4吨，畜尿产生量22379.3吨，瑞平塘河流域粪便产生量15487.8吨，畜尿产生量7718.3吨。畜牧业在飞云江流域、温瑞塘河流域和瑞平塘河流域的乡镇中分布相对分散，粪尿处理设施极不完善。
4、部分畜牧场对废弃物的综合利用情况。
在我市生猪存栏500头以上的规模化养殖场18家中，除规模最大的______市森绿畜牧科技示范园建有沼气池污水处理系统以外，已对粪尿污水进行处理利用的养殖场有：______市宁益山水养殖场、平阳坑宏发畜牧养殖场、______市林兴畜牧场、______科达畜牧场养殖公司等4家牧场，但仍未达到处理要求。存栏100头以上的养牛场4个，大部分对粪便都以不同方式采取了综合利用，其中，______市海滨奶牛场地处农田中，对粪便尿水采取干湿分离的方式收集，将粪便干燥后，直接用作肥料返还农田，粪便综合利用率达到70以上。共青特种养殖场由于养殖数量变化较大，没有污水处理系统，产生的污水作为鱼塘肥料。但该处理方法应考虑防疫卫生，先发酵再施入鱼塘中。存栏3万羽以上的养禽场有______市绿谷农牧实验场和______市大羽牧业有限公司2家。其中，______市绿谷农牧实验场已建有小型沼气池，对鸡粪通过厌氧发酵处理，沼液和沼渣作为鱼塘、农田和果园的肥料，已达到资源化利用的要求，其粪便综合利用率可以达到90。______市大羽牧业有限公司对粪便采取堆肥发酵集中处理，将发酵后的粪便作为肥料利用，其利用率达到70。由以上数据可以看出：规模化养殖场大部分都能对畜禽粪尿进行相应处理，或资源化利用。
二、人畜排泄物无害化处理和综合利用的措施
（一）突出重点，加快污水处理厂建设。
尽快整合现有资源，加快污染水处理厂建设进度，按照“集中与分散相结合，以集中为主”的原则，采用大中小相结合的处理方式以适应各种不同情况进行
规划，按照城市规划道路网格、结合地形河道等实际情况，并考虑近远期结合、分期实施的可能性，进行污水处理系统设计。（二）因地制宜，推广农村净化沼气池。
农村生活污水治理应遵循分散与集中治理相结合的原则。对于有条件纳入城镇排污管网的住户，统一纳入城镇排水截污体系进行治理。其他住户采用净化沼气池对生活污水进行厌氧发酵，以村为单位或建筑连片区，建设净化沼气池，推广净化沼气池应用技术，沼液、沼渣可返作为肥料还农田，以达到资源化利用。
（三）种养结合，合理建设田中储粪池。
以“种养结合”的原则，结合农业园区的建设，合理规划畜禽场布局，以就近原则对需要整治的小型畜牧场进行搬迁，将畜牧场合理分布在农田中，并建设好储粪池，将畜禽粪使集中处理后，通过管道直接输送到农田，用作肥料，既可以解决畜禽粪便的无害化处理，又可以用作肥料发展无公害农业，推进生态农业的发展。
（四）科学规划，发展集中式养殖小区。
借鉴金华、义乌等地的经验，通过制定经济和管理政策调整现有畜禽场的布局，鼓励发展集中式养殖场，鼓励散养户主动搬迁，鼓励畜禽养殖场的综合环境整治。建设有一定规模养殖小区，可以打破镇、街道的界限，在全市范围内建立几个集中养殖小区，既节省配套费用，又利于污染处理。此外，对饲养小区进行合理选址，要求远离城区和生活区，尽可能靠近市中心排污管系，使污水可直接排入管中，而不需另建处理中心，减少配套设施投入。
（五）干湿分离，创建有机肥加工企业。
把附近畜牧场的畜禽粪全部收集起来，加工成高效有机肥。畜禽养殖场应采取干法清粪工艺，有效地将粪及时、单独清出，不与尿、污水混合排出，并将产生的粪渣及时运至贮存或处理场所，实现日产日清。对于已采用水冲粪、水泡粪湿法清粪工艺的养殖场，要逐步改为干法清粪工艺。
（六）综合利用，建设养殖场沼气工程。
部分大型规模畜牧养殖场由于排放量大，可以通过对生产过程中产生的废弃物、废水进行综合利用和有效处理，建设沼气化粪池，回收有机肥资源，将治理污染、净化环境、回收能源、综合利用、改善生态环境有机的结合起来，走绿色生态型畜牧业的可持续发展的道路。
三、落实有关措施的建议
（一）以“领导管理，政策法规”为保障，明确落实部门职责。人畜排泄物的整治涉及到方方面面，特别是对畜牧场的拆迁极有可能部分农民的抵触。为保障整治工作的顺利开展，必须要加强领导，明确责任，依法治理，使整治工作万无一失。因此，建议市政府尽快成立畜禽业综合整治领导小组，加强对畜禽业综合整治工作的领导。协调好环保、土地、农业、规划、财政、经贸、科技、卫生、能源、公安等相关部门间的工作，明确其工作职责，落实其工作任务。畜禽养殖场的拆迁工作，由各相关乡镇政府牵头，组织土地、建设、公安等有关部门实施；畜牧企业污染源整改治理的由环保部门具体负责，并提出具体方案；建设畜牧养殖小区或适养区内需要新建规模化畜牧场的，由农业部门牵头，负责项目建设，土地、规划要积极参与，结合生态市建设的总体要求，规划落实我市畜牧养殖用地等。各相关部门要明确各自职责，绝不能推卸责任，也不能越权治理，要依法整治，以免造成不必要的冲突，保障整治工作的顺利开展。
（二）以“千村整治，百村示范”为载体，广泛深入宣
传教育。
面源污染的产生和控制与农民的生活方式和生产方式直接相关，很多面源污染控制措施的实施需要在农民的生产实践中完成，技术设施的维护也需要农民的直接投入，农民既是污染的产生者，又是污染控制的主体，因此，要通过宣传教育对农民进行能力建设，调控农民的生活方式和生产行为，使农民以可持续的生产方式进行农业生产实践，是保障面源污染控制规划有效实施的重要举措。以“千村整治，百村示范”为载体，广泛深入宣传环保的意义和相关措施，在广大群众中宣传人畜排泄物无害化处理和综合利用的相关政策，努力做到人人参与，以社会的力量进行环境整治；在广大畜禽养殖户中，认真宣传畜牧业整治有关政策和知识，科学地引导专业户走规模化、集约化、生态化的发展之路。及时向畜禽业单位宣传畜禽业整治的有关规定、措施和优惠政策，鼓励和引导规模化养殖的形成，使有关单位和业主主动、积极、尽早的投入到畜禽业搬迁和污染治理环节中去。
（三）以“政策优惠，资金扶持”为手段，鼓励改善基础设施。
据初步估算，20__年至20__年，畜禽业综合整治及畜禽养殖基地建设总投资达40270万元，其中包括拆迁养殖场、交易场所、加工场地补尝的经费，养殖场新建、拆建经费，养殖场整改经费，交易场所、屠宰场排污设施整改经费等。建议采取“财政拨一点，农户出一点，社会筹一点”的方式，坚持“民办公助”的原则，并积极探索工业反哺农业，城市反哺农村的投资渠道，加大对人畜粪尿排排泄物的无害化处理和综合利用的扶持力度。采取整治经费以奖代补的办法，鼓励业主加大对畜牧业污染的主动投入，逐步使业主的环保意识不断加强，责任感不断提升。
建议非经营性项目的投资主体由政府承担，资金来源以政府财政收入为主，按政府投资运作模式进行；经营性项目则可以由社会投资，资金按市场经济规律运作。
（四）以“土地置换，综合利用”为抓手，解决畜牧用地问题。
由于在畜牧业污染源整治过程中遇到最大的问题就是畜牧业用地。对“散、乱、脏、小”的畜牧场进行整治与搬迁需要一定的用地，而我市土地资源又非常紧张，农村土地又大部分属于农保地，绝大部分为临时性租用，不少为未批先建的违章建筑。因此，发展现代化、规模化、生态化的畜牧企业几乎是纸上谈兵。
根据省政府专题会议纪要：“畜牧生态养殖小区建设用地要列入市县重点项目，结合城镇功能区划和用地功能区划调整予以重点支持，如不破坏耕作层，作为农业用地。”的精神要求，可将现有需要整治的畜牧场的土地，以置换的形式，将畜牧场进行集中规划，以达到现代化、规模化、生态化的方向发展。
（五）以“净化环境，生态建市”为目标，建立长效管理机制。
人居环境整治会议纪要范文第3篇
__年，__市城市管理行政执法局坚持以党的十精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照__市第__次党代会的决策部署，紧紧围绕“创新社会管理、服务经济民生”这一目标，牢牢把握“强投入、强管理、强效能”的工作主线，切实加强机关效能建设，积极推进城市管理体制机制改革，以创新管理为动力，以数字城管为依托，以规范化建设为基础，以提升城市品位为着力点，进一步推动城市管理向长效化、科学化、综合化方向发展，为美化市容环境、维护社会稳定，打造宜居城市、安康家园做出了积极贡献。
一、突出重点，科学管理，建设宜居新城
（一）创新管理方式，提升管理效能。一是深化网格化管理模式，对商贸集中区、新居民聚集区、城乡结合部等敏感区域及上下班、上放学、重大节假日等重点时段加强管理，实行上下班高峰岗、错时执勤制度，实现无缝化管理，提高管理成效。二是针对流动摊贩问题，坚持疏堵结合的原则，推广人性化管理方式，加强新居民区便民菜场建设，取缔马路市场，新建安乐村综合市场等便民市场，进一步解决城市管理“老大难”问题。三是成立城市管理行政执法大队巾帼中队，发挥女性执法队员优势，推行柔性执法，采用步行的方式对市区鱼行街、梧桐大街、东兴街等路段沿街两侧及新世纪广场周边的违法违章行为进行柔性管控，提升城市管理效能和队伍形象，夯实城管执法工作的群众基础。
（二）整顿户外广告，提升城市品位。以“规范已有户外广告，控制新设户外广告”为原则，以提升城市品位，打造精品魅力城市为目标，制定《__市区户外广告专项整治实施方案》，突出重点，分步实施，全面开展市区户外广告整治工作。结合庆丰路改造提升工程，对庆丰路绿化带、人行道上的户外广告设施进行了集中清理和整治，拆除三座跨街龙门架，搬迁路灯杆灯箱广告，拆除了世纪大道中间绿化带落地灯箱60只，对市区主要道路、公共场所未经审批擅自设置的户外广告及破损、陈旧、设置不规范的户外广告设施进行全面清理，共发放限期整改通知书300多份，拆除违规设置、破旧灯箱广告300多只。对市区及__镇区范围内取消过街横幅设置，对原拍卖路段的横幅杆实行了统一拆除。
（三）加强停车管理，做实民生工程。一是开展市区规范停车宣传教育活动，提高市民群众规范停车意识，加强对停车收费员队伍业务能力和服务水平的提升，市区原有15个停车点的道路停车收费管理工作有序开展、规范运行；二是清除设置不规范、影响公交车停靠的停车泊位100余个，维护了交通运行秩序，方便了群众乘车出行；三是继续深度挖掘中心城区停车资源，合理设置停车泊位，今年新设停车泊位842个，市区现共有道路停车泊位6658个，大大缓解了因市区停车设施总量不足而导致的“停车难”与交通拥堵等突出问题；四是加大中心镇的停车管理力度，改善镇区停车环境。__镇与乌镇镇逐步开展人行道违法停车处罚工作，__镇对镇区部分道路的4个点共35个车位实行占道停车POS机计时收费管理；五是做好机关企事业单位自有停车场对外开放的调研工作，鼓励中心城区范围内机关企事业单位在高峰时段对社会开放，最大程度地利用好停车资源。
（四）修订完善城市容貌标准。根据城市管理方面法律废立的变化，为进一步加强我市城市容貌的建设和管理，营造文明、整洁、优美的人居环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》以及住房和城乡建设部《中华人民共和国城市容貌标准》的相关规定，结合我市实际，修订完善了《__市城市容貌标准》，已经市十五届政府第9次常务会议审议通过并，自__年1月1日起施行。新修订的《__市城市容貌标准》在原“容貌标准”规定内容的基础上加以充实和提升，进一步完善城市容貌标准和要求，并细化明确了城市水域、城市照明、居住区方面的内容标准，为改善城市功能、提升城市品位奠定了更加坚实的基础。
二、依法行政，全面履职，提升执法效能
（一）加大市容环境整治力度。以规范整治环境卫生、市容市貌和行为秩序为重点，深入推进城市环境综合整治，提高违法违规行为查处的实效性，取得了明显成效。今年以来共办理一般程序案件576件，简易程序案件14173件，与去年同期相比分别增长27.7%、38%，罚款数额426万元。办理人大议案、政协提案17件，市长电话220件，办件16件，受理96310举报电话近700起，满意率达90%以上，有效解决影响城市形象和群众生产 生活的热点、难点问题。针对市区违章设摊、越门经营、夜间烧烤摊等问题，会同创建办、公安、卫生、工商、环保等单位多次开展越门经营、驾驶机动车占道经营、夜间烧烤摊、人行道违法停车等专项整治活动，发放整改通知书8000多份，教育查处违章设摊42872起、违反门前三包责任书14762件，引导流动摊贩、沿街经营户规范经营。联合公安等部门不定期开展建筑垃圾违章倾倒整治行动，今年以来，处置乱倾倒、抛洒、堆放城市建筑垃圾1030起，有效改善了__市环境面貌。
（二）扎实推进“两违”整治工作。围绕全市“两违”工作重点，结合实际，城乡联动，认真开展违法建设和违法用地排摸工作，做好宣传教育，推动“两违”治理工作顺利进行。探索完善违法建设执法方式，进一步加大源头控制违法建设的力度，切实解决乱搭乱建、违章加层等突出问题，扎实有效推进违法建设执法工作。今年以来，联合国土、公安等部门在全市开展“两违”专项整治工作，立案查处违法建设27起，查处了东方大酒店违法建设等一批重大违法建设案，共拆除违法建筑43316平方米，有效遏制了违法建设势头。
（三）严抓燃气执法管理。将燃气安全治理工作放在日常执法工作的重要位置，积极探索燃气执法管理的有效途径，进一步规范燃气市场。大力宣传安全使用天然气和液化石油气的相关知识，发放安全用气宣传手册1000余份，提高市民群众安全用气意识；加强源头管控，完善燃气配送市场的规范管理，督促全市各燃气公司统一配备送气车辆，统一送气工服装，送气工统一持证上岗，进一步消除了私充乱灌带来的安全隐患；会同规划建设局、质监局、港华天然气公司和新泰燃气公司等部门，分别对市区、各镇范围内的餐饮经营单位开展拉网式检查，先后对星级酒店、中小学食堂以及重要路段的沿街饭店进行了燃气使用安全检查，严防燃气事故发生；通过加强日常巡查、突击检查、燃气安全专项整治活动等，燃气执法取得了较好成效，今年以来查处无证经营燃气案26起，其中1起为从事无证燃气经营的违法当事人主动来到市城管执法局接受处理。
（四）推进人行道违法停车执法工作。进一步规范和加强市区人行道违法停车执法工作，注重对人行道违法停车执法工作人员的培训，提高行政执法效率和水平；加强宣传教育、强化执法管理、集中整治和文明劝诫，今年以来教育查处人行道违法停车1万余起，有效规范了市区停车秩序；人行道违法停车执法工作逐步向镇区延伸，市城管执法大队乌镇中队和__中队相继开展人行道违法停车专项整治工作。组建人行道违法停车管理队伍，开展执法人员业务培训，及时劝导和查处人行道违法停车行为，落实长效管理措施，缓解镇区停车难、行车难问题，为小城市建设和中心镇发展营造良好的环境秩序。
三、创新体制，完善职能，构建大城管格局
（一）数字城管力推城市管理
1.“数字城管”运行成效显著。数字城管系统自运行以来，通过不断改进和完善，加强领导、管理、考核等工作，逐渐进入成熟阶段，形成了分工明确、监督有力、运转高效、科学规范的“大城管”运行机制，大大提高了各部门在城市管理方面的办事效率，节约了管理成本，强化了公共服务能力，及时发现各类社会问题，化解社会矛盾，处理突发事件，维护社会的稳定和谐，让市民群众真正享受到数字城管带来的成果。今年以来，数字城管监督指挥中心共采集案件24595件，其中快速上报结案5519件（信息采集人员当场整改完毕），立案派遣19192件，结案19101件，案件结案率99.53%。
2.“数字城管”二期工程顺利完成。今年以来，我局将数字城管二期工程作为重点项目实施，通过数字城管二期扩面，系统监管范围拓展到市区建成区，市区覆盖范围扩展到30平方公里，部件数据入库达20万个，工作网格增加到22个，数字城管市区一级平台扩面工作顺利完成，进一步完善了数字城管系统，提高了城市管理效能。城镇数字城管二级平台基本完成建设并正式投入运行，标志着我市“数字城管”工作迈上了一个新的台阶。__镇成为我市第一个实行“数字城管”的城镇，该镇二级平台共划分4个监督网格，实施数字化管理道路约41公里，入库部件数量达20730个，将26个责任单位纳入二级平台系统。二级平台与市区一级平网，工作流程环环相扣，__镇也作为一个职能部门列入市区一级平台职能部门的大考核，真正形成了“一个中心、二级平台、三级职能”的数字城管工作机制。__镇“数字城管”的实施成为浙江省第一个实现镇级系统案件分派、自动考评的城镇二级平台。乌镇数字城管二级平台即将完成，计划于__年投入运行。
（二）深化相对集中行政处罚权工作逐步推进
今年以来，我局多次参加深化相对集中行政处罚权工作专题会议，进一步明确执法体制改革中机构设置、人员编制、职能权限等问题，同时进一步完善__镇综合执法中心运行机制，以推进__镇城市管理综合执法工作能高效协调运作。《__市深化相对集中行政处罚权工作方案 》已经市政府常务会议审议通过，并报省人民政府审批。根据市政府第5次常务会议纪要，我局积极开展调研，理顺体制机制，认真梳理相关职能，整合行政执法资源，确保市级层面发改（物价）、旅游、人防等三部门法律、法规、规章规定的行政处罚权及建设部门涉及划转的相关行政处罚职能顺利划转。在崇镇、乌镇镇将实行“大综合”，确保土地和矿产资源管理、水行政管理、公路路政和道路运输管理等14个方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权划转落实到位，保障行政执法体制改革和小城市培育试点及中心镇发展工作的顺利进行，推进中心城市、__、乌镇“一市三城”构建。
（三）城市管理市镇一体化进程加速
坚持市镇一体化管理，统筹市镇城管协调发展，将镇城管中队人员编制纳入市局，加强执法队伍统一管理，各镇城管中队围绕中心任务，积极落实各项工作。洲泉、濮院、屠甸中队陆续开展违章设摊、乱搭乱建等行为的综合整治，全面改善了镇区环境，顺利通过国家卫生镇省级复查；__镇以小城市建设为契机，加强镇容管理，深化“门前三包”工作，规范停车秩序，缓解镇区停车难问题；大麻中队自成立以来，严抓日常管理，加强宣传引导，开展环境卫生综合整治，逐步改善镇区环境；乌镇中队加强节假日期间城市管理，开展人行道违法停车整顿，优化城镇环境；石门、高桥、河山等中队因地制宜开展城镇环境整治，镇容镇貌得到明显改善，城镇管理水平得到进一步提高。
四、注重宣传，凸显和谐，推进城管文化建设
（一）注重媒体宣传，建立健全公众舆论引导机制。将网络舆情作为汇集社情民意、实现科学民主决策的依据之一，注重对网络评论员的培训，健全与新闻媒体的定向沟通和联系，畅通信息渠道，提高城管信息宣传工作实效。通过网络、媒体及时了解群众对城管工作的愿望呼声，主动释疑解惑，理顺情绪，化解矛盾。举办行风热线等活动，及时回应社会关切的城市管理问题，架构与群众沟通的桥梁。完善__城管网和城管信息网建设，推进政务信息公开，增设“媒体看城管”栏目，充分发挥网络优势，及时宣传重点亮点工作。今年以来，共编发《城管动态》51期，《数字城管》13期，电视、报纸宣传报道城管工作148次，营造了良好的工作氛围。
（二）注重平台搭建，营造全民参与城市管理氛围。充分利用“浙江法制宣传月”、“全国爱卫月”等载体，组织开展上街宣传和城管服务进社区活动，发放宣传资料，营造共管氛围；组织“学雷锋、讲文明、树新风”为主题的志愿服务月活动，邀请市职教中心的20名志愿者开展了“学习雷锋——清洁公交站台”活动；联合__市中山路小学开展“我当一天小城管”活动，组织小学生走进__市数字城管监督指挥中心，参观体验了数字城管工作；__市领导干部进修班的三十余名学员走进“城管”，参加了为期一天的“城管体验日”活动；举办第四届“城管开放日”活动，邀请濮院镇及恒基建设集团党、团员青年亲身体验城市管理工作，增强了城管执法部门与人民群众之间的良性互动，为全社会共同参与城市管理工作打下了良好基础。
（三）注重文化建设，凸显和谐城管理念。以构建和谐城管、打造人民满意城管为目标，把“以人为本、执法为民”作为城管文化的精神实质，组织观看全市三级干部大会电视直播，举办了学习“市__次党代会精神”、“党的十精神”等专题讲座，提升全体队员政治素养；开展“我们的价值观”大讨论活动、学习范雪森同志精神座谈会，引导树立正确的价值观念；开展雷锋精神讨论和实践活动，努力在青年队员中树立学习雷锋、为民服务的意识；开展“进社区当义工献爱心”活动，促进社区共建；积极参与“12.5国际志愿者日”便民服务活动，传播志愿服务精神；开展微博团建、征文评选、演讲比赛、排舞比赛、趣味运动会等，激发了城管队员创作和创新能力，局排舞队更是荣获了____市“恒基建设杯”全市排舞大赛金奖以及由国家体育总局组办的“舞动中国 __年排舞挑战赛”一等奖，进一步促进了和谐城管文化建设，振奋了工作热情，提高了队伍战斗力、向心力。
五、转变作风，强根固基，深化城管队伍建设
（一）深化实践活动，创新城管服务方式。始终把改善民生、服务群众作为城市管理的立足点，坚持以“进百村住千家联万户”实践活动、“四联四强”走访服务活动为抓手，切实转变机关干部工作作风，创新服务民生方式方法。8名城管队员扎根基层，深入群众，结合所驻村的实际情况，开展形式多样的服务活动；局班子领导一对一联系派驻队员，关心队员生活，开展工作指导，定期召开深化“百千万”实践活动工作交流会，全力做好“后援团”保障服务工作；局领导及中层干部与梧桐街道三新村、民安村、同心村、复兴市区共41户困难户结对，经常性走访慰问，开展“拉家常”、“送服务、送温暖”活动，努力帮助解决其实际困难；与民安村村委签订“爱心菜园”协议，认领30块种植地，筹得15000元纳入民安村扶贫救助基金，建立为基层群众排忧解难的平台；局领导干部带头开展住村调研，以“维稳定、保平安”活动为载体，进一步深入基层了解掌握基层突出问题，切实解决各类矛盾纠纷和安全隐患；各中队以“网格化”执法管理为切入点，结合辖区特色，积极深化落实走访服务活动，坚持管理就是服务的宗旨，主动走访辖区内经营户、企事业单位、贫困户，加强沟通联系，主动提供服务，宣讲城市管理法律法规；深化城管服务进社区活动，加强与社区的协调合作，开展集巡查、宣传、举报投诉等为一体的服务活动，及时解决影响群众生活的城市管理问题。
（二）深化效能建设，务实有效工作作风。以队伍规范化建设、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“五好党支部”等争创活动为载体，大力推进机关效能建设，营造廉洁自律、敬业奉献的良好风气；落实党风廉政责任制，健全惩防体系，着力建设廉洁型机关； 完善行政办案、内务管理等规章制度，进一步规范执法行为，严格执法程序，增加执法透明度，提高执法效率；开展效能建设“大讨论”、“大排查”活动，进一步促进了机关工作作风的转变；强化日常督查制度，局领导带头深入基层一线，定期进行效能抽查，坚决纠正违规违章行为，确保全体队员遵纪守法，恪守职责，做好各项城管执法工作。
（三）优化队伍结构，提升队伍整体素质。树立科学的用人观念，坚持正确的用人导向，努力形成人尽其才、才尽其用、充满活力的科学用人机制。一是开展了中层干部竞争上岗，充分挖掘内部人才，充实中层干部队伍，优化干部队伍结构，扎实有序地推进干部培养锻炼工作，努力建设一支堪当重任的干部队伍；二是开展了工作人员轮岗交流，全面加强对工作人员的培养锻炼，提高业务能力，着力提升城管队伍整体素质，激发队伍的生机和活力；三是加大城管队员培养教育，结合深化相对集中行政处罚权工作的实际情况，通过举办宣讲会、法制培训、专题讲座、读书会等形式，加强城管队员相关法律法规、执法业务、健康知识等的学习，提高政治素养和业务水平，切实开展创新破难活动，鼓励城管队员对城市管理中出现的突出难点问题进行调研，提炼出成功经验和有益做法，提高城管队伍理论联系实际的能力，为综合执法做好充足准备。
一年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的指导支持下，城管执法工作取得了新的成绩，但也应清醒地认识到，在当前城市管理体制不断完善，“大城管”格局逐步形成的同时，城管执法工作中还存在较多薄弱环节和不足之处，主要有：一是体制机制不够完善，长效管理机制尚未有效形成，数字城管尚未成为城市管理的主要方式，城市管理科学化水平有待进一步提高；二是在城市管理运行模式上缺乏行之有效的协作配合平台，相关单位资源整合度还不够，制约管理效率的提高；三是全社会参与支持城管工作的氛围不够浓厚，城管队伍促进和谐、化解矛盾的能力有待提高。
__年工作思路
__年是党的十之后的重要之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是深化相对集中行政处罚权、加快行政执法体制改革的关键之年。__年城市管理工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十精神及__市第__次党代会精神，围绕“科学管理城市，构建和谐城管”的工作目标，按照科学、严格、精细、长效的要求，以“狠抓落实、大干快上”为工作主基调，创新发展理念和方法，加快体制机制改革，深化相对集中行政处罚权工作，以实施新修订的《__市城市容貌标准》为切入点，狠抓市容管理，着力开展“拆违攻坚年”活动，完善数字城管建设，积极探索城市管理长效机制，实现城市管理新突破，为建设宜居新城、打造精品魅力城市作出新的贡献。
一、在建设“大城管”格局上取得新突破
（一）深化相对集中行政处罚权，推进执法体制改革。根据《__市深化相对集中行政处罚权工作方案》，进一步理顺体制机制，积极整合行政执法资源，打破城市管理部门界限，主动与住建、发改、旅游、人防、交通等相关职能部门沟通联系，稳步推进相关行政处罚职能的具体交接工作，确保城管执法的连续性和衔接性。坚持依法行政、权责一致、运作顺畅、高效便民的原则，加快__分局（__综合执法中心）建设，建立完善综合执法监督机制、保障机制、协作机制等，顺利实现执法重心下移，在全市范围内适度扩权，赋予小城市培育试点镇__镇和省级中心镇乌镇镇更多的行政处罚权，使各项职能划转并落实到位，不断深化和完善城市管理相对集中处罚权工作，以实行综合执法为突破口，不断创新管理体制，改进工作方式，推进市镇一体化发展，全面提升城管执法效能。
（二）完善数字城管系统，推进社会管理创新。数字城管平台建设是基础，问题处置是关键，管理效果是目标。明年是数字城管二期工程正式投入运行的关键之年，一是要打破旧体制、旧机制、旧观念，建立沟通快捷、反应迅速、分工明确、责任到位、运转高效的长效管理机制。形成上下联动、部门配合、共同参与的“大城管”格局，突出“快捷、实干、规范”特点，建立24小时应急反应机制，保证城市管理问题能够及时发现、及时处置、及时解决，进一步提高案件及时解决率；二是要继续推进数字城管城镇化建设，完成乌镇镇数字城管二级平台建设并投入运行，逐步将二级平台推广至其他城镇，完善“一个中心、二级平台、三级职能”的数字城管体制机制，使城市管理水平实现新的跨越；三要健全数字城管机构和工作队伍，加强软硬件设施投入，使数字城管系统平台保持技术领先、运行高效，培育和引进专业技术人才，建立一支高素质的数字城管工作队伍。
（三）提升城镇管理水平，促进市镇城管协调发展。进一步健全城镇执法管理机制，优化运行机制，加强市镇联动，条块联控，扎实推进城市管理工作。以创建和巩固国家卫生镇为契机，大力开展城镇环境综合整治，促进“美丽乡村”建设。积极探索集中执法和分散执法相结合的有效方式，建立健全城镇执法队伍联合集中执法的组织指挥体系，探索长效化管理方式。开展镇、街道城管队伍规范化建设，加强城镇执法人员统一管理力度，凝聚执法合力，提高执法效率。
二、在执法效能上取得新突破
（一）提高执法水平，突破重点难点工作。探索创新，优化执法模式，在影响市容和民生的重点难点工作上取得新突破。在油烟污染、噪声污染等环境污染执法上，进一步理顺工作机制，完善信息互通平台，加强部门配合，加大执法力度；在燃气执法方面，重点查处无证销售燃气，整顿燃气市场秩序，维护社会公共安全；开展建筑垃圾专项整治，加大对乱倒建筑垃圾和运输车辆抛洒、带泥运行的查处力度，进一步实现建筑垃圾管理的规范化；针对违章设摊、占道经营及夜间烧烤摊等影响市容环境的问题，加大执法力度，开展专项整治，创新长效化管理措施，进一步优化城市环境。
（二）多管齐下，打好拆违攻坚战。围绕我市“拆违攻坚年”整治工作目标，将拆违行动作为明年重点工作之一，坚持“控旧拆新”的原则，完善组织领导，落实监管责任，加大整治力度，形成快速突破、整体推进之势。加强有关法律、法规、政策及违法建设危害性的宣传教育，形成浓厚的“两违”整治氛围。加强齐抓共管和联合执法机制，上下联动、条块结合，努力使严重影响城市规划、市容镇貌、公共安全、居民生活和群众反响强烈的违建对象得到清理和控制，环境面貌得到有效改观，最终实现“新增违法建设得到有效遏制，顶风抢建行为得到及时处理，长效管理机制得到初步形成”三大目标。
（三）把握维稳主线，确保城管执法平稳有序。建立健全维稳机制，把工作作为促进全局法制建设和维护社会和谐稳定的大事来抓，认真落实维稳第一责任，切实提高履行维稳职能的水平。加强与维稳联系村的沟通联系，保护人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。规范执法行为，及时化解和消除不稳定因素，妥善有效处置执法纠纷。加强投诉、96310举报电话的管理和市长电话办理工作，高效处理群众反映问题，完善矛盾排查机制和调处机制，及时把不稳定因素化解在基层，取得维护社会稳定的实效，最终建设让党委政府满意、让市民群众满意城管。
（四）完善执法协作机制，形成齐抓共管格局。以增强合力为目标，按照信息互通、资源共享、协作配合的原则，加强与相关部门的交流、沟通，建立健全与各部门的协商制度，制定完善与住建、环保等部门的审批文书抄告制度、重大案件通报制度，实现审批部门与执法部门之间的有机衔接。加大联合执法力度，提高联合执法效率，充分发挥与其他部门协同作战的优势，达到保障执法的目的。
三、在精细化管理上实现新突破
（一）注重品位提升，强化 户外广告管理。深入开展市区户外广告专项整治，修编完善市区户外广告专项规划，严格户外广告审批制度，规范户外广告准入、设置、监管等环节，根据城市空间布局、景观要求，进一步统一标准，合理布局，加强指导，改造提升，鼓励采用新形式、新材质广告设施，提升广告档次，大力提升城市品位。建立户外广告长效管理机制，努力实现市区户外广告“标准统一、设置规范、外表美观”的目标。
（二）注重亮化建设，提升城市亮化水平。进一步理顺亮化管理体制，明确城市亮化建设和发展方向，开展霓虹灯、亮化牌匾等亮化设施显示不全、破损等专项整治活动，进一步做好城市夜间市容景观美化亮化工作。加强对市区主要路段、商业场所和公共场所亮化的指导，开展特色亮化区建设，实施亮化工程，打造城市管理特色亮点，切实提升城市亮化档次和品位。
（三）注重长效管理，优化人居环境。针对中心城区、新居民聚集区违法设摊屡禁不止，沿街经营户“门前三包”意识薄弱，停车难问题依然存在等，继续探索城市管理新模式，不断细化管理标准、拓宽管理手段，深化网格化管理模式，以长效管理逐步取代专项整治，探索从执法型转向管理型，从管理型转向服务型的城市管理新方式，为全面提升城市管理水平，打造优美人居环境和精品魅力城市打下坚实的基础。
四、在队伍建设上取得新突破
（一）深化基层实践活动，进一步转变工作作风。继续深入开展“四联四强”、“百千万”实践活动，深入基层、深入群众、深入一线，赢民心、促和谐，增进感情转作风、扑下身子解难题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，进一步建立健全城管执法工作直接联系群众、服务基层的体制机制；深化城管服务进社区活动，努力搭建城管执法与市民沟通交流的平台，形成良性互动、齐抓共管的局面，探索城管执法力量与社区力量相结合的有效途径；进一步鼓励各驻村干部创新工作方式方法，确保完成各项驻村任务，真正使该项活动成为改善民生、促进经济社会发展的助推器。
（二）深化机关效能建设，进一步提升服务水平。以打造“勤政、廉政、能政”城管队伍为目标，进一步深化效能建设。创新活动载体，继续开展“青年文明号”、“巾帼文明岗”、依法行政示范单位等争创活动，进一步提高工作和服务效能；强化“巾帼中队”建设，推进柔性执法，提升城管执法工作的亲和力，拉近城管队员与群众的距离；加强高峰期、敏感期的街面巡逻力度，进一步提高城管见面率，展示城管良好形象；深化城管执法中队规范化建设，努力培育作风优良、纪律严明的城管执法队伍，进一步强化执行力、服务力、担当力，主动作为、勤勉履职，为高标准地开展城市管理工作奠定坚实的基础。
（三）深化队伍教育培训，进一步提升综合素质。以深化相对集中行政处罚权为契机，以创建“学习型”机关为载体，围绕“提高队伍执行能力、切实解决民生问题”的目标，抓思想、提素质、促规范，着力构建城管队伍“再生”机制。开展业务能力、执法技巧等方面的培训，全面提高城管队员的综合素质和工作技能，提高处理复杂问题和攻坚克难的能力。加强工作人员轮岗交流，注重后备干部培养，提高城管队员的学习能力、适应能力、创新能力，激发队伍生机和活力。
人居环境整治会议纪要范文第4篇
我县共登记水库农村移民总数3430人，涉及9个乡（镇）20个行政村57个自然村。20__年直补对象由2425人调整为2424人，登记到村由1005人调整为1006人。省财政厅、省移民局下达20__年第三—四季度移民直补资金72.75万元，20__年第一—三 季度直补资金109.08万元。我局根据资金管理规定及时向县财政申领资金，资金到位后及时发放到户，实际发放20__年第三、第四季度直补资金72.51万元，20__年第一—三季度直补资金109.08万元，共计发放直补资金181.59万元。
1．20__年初省上批复2011年__个统筹项目，批复项目资金634.3万元，拨付项目资金552万元。20__年度向省上申报项目24个（含小型水库项目5个），省财政厅、移民局批复后扶资金434.5万元。以上所有项目都按照“三统一”的要求完成招投标，保质保量竣工并组织验收项目31个；我局根据项目进度和资金管理规定拨付项目资金 937万元，占应拨付项目资金的95%。____村文化活动中心建设主体工程竣工，正抢抓时间进行室内外装修及设施配套。
根据省局明确的20__年后扶工作重点、工作要求、资金投向及政策导向，围绕环境综合整治及生产开发，结合我县各库区实际，因地制宜，科学编报20__年项目，集中资金打造库区“亮点”。
1、科学编报20__大中型水库项目__个，总投资854万元，批复移民资金482万元。其中： 20__年后期扶持基金项目4个，分别为____村屋顶平改坡、____村外墙墙面装饰、____村龙下组文化活动中心设施配套、库区移民实用技术培训等项目，总投资__4万元，批复后期扶持基金__4万元，开建项目4个，完工项目2个，完成投资96万元；20__后期扶持结余资金项目2个，分别为____村环境整治、库区设施农业建设等项目，总投资119万元，批复后期扶持结余资金119万元，开建项目2个，完成投资18万元；20__年库区基金项目2个，分别为____村龙下组房屋立面修缮、__镇__村通村公路扩建等项目，总投资54万元，批复库区基金54万元，开建项目2个，完工项目1个，完成投资48万元；20__年统筹资金项目3个，分别为城郊__中桥建设、____村宅前宅后路面硬化、____村群英组宅前宅后路面硬化等项目，总投资492万元，批复统筹资金__0万元，开建项目3个，完工项目2个，完成投资450万元；20__年小康库区项目1个，为____村龙下组环境整治项目，总投资25万元，批复小康库区资金25万元，项目基本完工；20__年应急资金项目2个，分别为淮土寨下村灾后道路修建、__乡__村灾后道路修建等项目，总投资40万元，批复应急资金40万元，项目建设均已完工，完成投资40万元；
2、科学编报20__年小型水库扶助项目6个，分别为____村口自来水修建、城郊巫高村环境整治、__根竹村福寨上宅前宅后路面硬化、淮土青平村宅前宅后路面硬化、石壁江家村宅前宅后路面硬化、城郊巫高村文化活动室修建等项目，总投资82万元，批复小型水库扶助项目资金82万元，开建项目6个，完工项目4个，完成投资68万元；
3、科学编报20__年市级试点村环境综合整治项目1个，为__乡__村市级试点村环境综合整治项目，今年10月份该项目获市局批复，建设内容含清理村庄环境、修缮房屋立面、配套基础设施、绿化美化工程等4个方面，建设年限按3年控制，在2015年__月底前完成整治任务，项目估算总投资按600万元控制，资金来源为市级环境综合整治试点统筹资金和县级移民后期扶持年度计划资金500万，其余资金自筹解决。
4、谋求后扶效果提升、打造库区新“亮点”。
一是科学编报大中型水库移民避险解困试点项目实施方案（石壁镇__村），6月份，召开全县大中型水库移民突出问题调查工作会议，通过深入调查，确定我县移民避险解困试点项目为__村；经专业部门勘查鉴定，试点项目确定选址石壁镇红旗村老虎坑（__高速石壁互通与s307线交汇处）；采用“统一规划、自主建设、设施配套”的方式，实施__村移民183户，861人异地搬迁，集中统一安置；项目计划总投资4294.98万元，规划占地75亩，新建移民独立住房
__3栋，每户宅基地面积控制在80㎡至100㎡，建筑面积控制在160-200㎡；新建1幢小户型住房，占地面积1000㎡，建筑面积5000㎡，安置50户确实无力自主建房的特困移民。10月30日，《__县20__年避险解困试点项目实施方案》通过省移民开发局、发改、财政等部门专家的联合审查，根据省上联合审查意见及要求，作进一步修改与完善后，并按时间要求及时向省局上报试点方案。二是科学编报生产开发性项目（库区移民__工业创业中心项目），为了进一步贯彻落实好移民后期扶持政策和省、市移民局有关文件精神，加快实现库区经济跨越发展和移民可持续增收，根据省移民局项目转型要求将在“十二五”期间逐步把后扶重点转移到生产开发性项目上来，本着“抢抓机遇，先行先试，重在实效”的原则，经__县人民政府同意，组建“__县库区移民生产开发投资有限公司”，拟从县华侨经济开发区__食品加工园购置园区土地15亩，规划建设标准厂房11000平方米（3幢4层）；办公及宿舍楼共计2300平方米（2幢4层），总投资1786万元。目前，已完成该项目建设方案征求意见听证会，并统一时间在各库区村进行为期7天的公示，公示期间没有收到移民群众不同的意见，已形成县、村两级有关会议纪要材料，县领导已向省局有关领导专题汇报实施方案及工作开展情况，公司注册也进入企业名称预先核准申请中。
坚持面向市场，市场需要什么就培训什么；坚持面向移民，雪中送炭，移民需要什么就培训什么。深入调查研究、收集汇总资料、结合市场需求、综合移民意愿，制定20__年度技能培训计划：家畜饲养工50名、家政服务员30名、小车驾驶30名，培训计划报批市局。市局批复我县家政服务员培训名额30名，根据市局工作安排，委托__县创业职业培训学校在我县开展一期家政服务员技能培训班，
__月16日开始培训，__月22日完成培训任务；今年，积极组织参加省局举办的村主干培训1人；5月份，组织__乡分管领导、__村主干等2人参加省局举办的试点村环境综合整治工作培训。通过组织村主干业务培训和移民技能培训，提高库区村的综合管理水平和能力，进一步挖掘库区村的发展潜力，持续增强发展后劲，进一步增强移民的就业技能、就业渠道、创业本领，有效增加移民工资性收入，确保库区移民能够与其它村民同步奔小康。
始终把维护社会稳定、促进库区和谐作为移民工作的重大任务。以深化“平安库区”创建活动为载体,按照民生优先、服务优先、基层优先的要求，进一步从源头上、根本上、基础上加强社会管理与创新，确保不出大事件、大问题，今年全县库区没有出现一例移民上访情况，实现了全县库区大和谐、大稳定。
1．积极主动融入，抓好基础创建。一是县委、县府领导高度重视，把深化“平安库区”创建工作摆进县委、县府议事日程，纳入到综合治理和平安建设的总体部署、统一检查、统一考核；二是严格实行“平安库区”创建责任制和责任追究制，形成党委统一领导，党政齐抓共管，部门各尽其责的良好格局，确保库区平安和谐稳定。
2．严格依法规范，强化办理。一是严格执行依法处理事项“路线图”和《条例》规定，在规定受理和办理时 限内完成答复工作，努力提升移民事项办理水平；二是畅通
渠道，落实局长接待日制度，做到有信必办，有访必接，依法、及时、就地解决问题，提高初信初访办结率和息访息诉讼，文明、热情接待来访人，耐心、认真倾听来访人陈述，受理相关文件材料，倾情关爱移民群众。
3.全面深化矛盾纠纷排查，消除化解在萌芽状态。明确一名局领导专人负责，随时关注矛盾突出的库区村动态,通过开展“温暖在库区、倾情为移民”活动和深入各库区进行慰问活动，认真倾听移民呼声，为移民排忧解难，做移民群众的贴心人、知心人，工作上真正做到动之以情、晓之以理，进一步密切和融洽了党群干群关系，以达到做好排查化解目的。
4．加强库区维稳队伍建设。明确县、乡、村三级信息员及“三支队伍”的工作职责，实行三级联动机制、相互分工、密切协作，充分发挥维稳信息员队伍分布广而全的优势，实时掌控库区社会稳定动态，排除一切不稳定社会因素。
5.及时召开专题会议，全面布署重要节点工作。6月份，召开全县大中型水库移民突出问题调查工作会议，相关乡镇库区办主任或负责库区移民开发工作人员各1人，20个库区村、移民安置村主干各1人，局机关全体移民干部参加会议，会议传达了省局文件精神，对调查工作进行全面安排和布署。会后，各有关库区乡（镇）迅速组织人员深入到移民村，以村组为单位开展入户调查，做到村不漏组、组不漏户，通过与移民群众交谈交心、侧面了解、实地察看、收集有关影像资料等方式，详细了解水库移民在生产生活上存在的特殊困难和特殊群体，做到知民情、解民忧，扎实抓好突出问题调查工作。
严格执行县委、县政府出台的有关干部管理制度和局机关制定的《关于改进工作作风密切联系群众八项规定》的规定，根据《__省移民管理机构廉政风险防控暂行办法》精神，从 “一个机制”（岗位目标责任与绩效考核考评机制）、“两项竞赛”（“创先争优”活动竞赛和移民项目建设竞赛）、“三项教育”（理想信念、勤政廉政和职业道德教育）等三个方面制定实施方案，并开展岗位自评，排查岗位廉政风险点，进行等级评定与管理，建立防控措施及纠错惩处机制，进一步加快转政风、改学风、正作风，立改立行，营造移民系统风清气正、清正廉洁的良好氛围。加大治“庸、懒、散”力度，提高工作的执行力；同时，针对干部“”问题，进行一次大排查、大检修、大扫除；深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，拿起“批评与自我批评”的有力武器，避免批评不痛不痒，自我批评怕痛怕刺；注重加强干部
政治学习、政策学习、业务学习、业务培训，提高政策理论水平和管理水平，提升工作能力和办事效率；注重加强干部队伍建设管理，严格执行干部考勤、请销假、财务管理等有关规章制度；始终牢记为民宗旨、注重修身养德、坚持秉公用权、始终严于律己。努力建设一支高效、廉洁、勤政、进位赶超、争创一流的高素质精干移民干部队伍。一是精心谋划好避险解困试点项目前期工作，加快推进试点项目的启建。抓紧督促试点项目报批、项目用地、用林等相关手续办理，加快项目启建前期的各项准备工作；谋划好移民新区的建设规划，坚持避险解困项目与“小城镇、美丽乡村、客家祖地景区”等建设项目相互衔接，相互融合的思路，按照“统一规划、统一设计、统一风格、统一标准、统一配套设施”的要求；积极向上争取资金支持、政策扶持，向下获得移民在工作上的理解和大力支持，严防和及时化解移民之间相互攀比，形成强大的试点工作动力、助力、推力、合力；坚持求真务实、大胆探索、统筹协调、循序渐进，切实加快改善库区移民生产生活条件，使特殊困难群体达到居住安全问题根本解决，基础设施完善，基本公共服务更加均等化，挖掘库区发展潜能，增强库区“造血功能”，提升库区后扶效果，提高移民就业和增收能力，增强移民后续发展能力，确保库区移民能够“搬得出、稳得住、逐步能致富”，提高移民的生活质量及提升移民的幸福指数。逐步推动试点项目建设打造成一张“美丽、平安、和谐、幸福、小康”具客家风貌的库区精美名片，推动库区实现科学发展，跨越发展。
二是精心谋划好生产性开发项目，推进库区移民__工业创业中心建设。抓紧项目启动前期各项准备工作，加快注册成立__县库区移民生产开发投资有限公司及董事会、监事会，完成项目委托规划，地质勘探，编制前期文件，报批立项，施工图设计，办理《土地使用证》、《规划许可证》等有关手续，确保20__年7月启动主体工程建设，年内完成主体工程（标准厂房、办公及宿舍楼）建设任务的85％以上。
三是科学梳理工作思路，谋求打造库区新“亮点”。紧紧围绕省局20__年明确的后扶工作要求、工作重点、资金投向及政策导向，认真总结__乡__村群英组小康库区示范村的经验和做法，结合我县各库区实际，因地制宜、区别对待、开拓视野、转变观念，转变以往注重基础设施建设提升为注重生态环保、产业结构型等产业支撑型项目建设，注重提升移民工作新“亮点”。本着为移民群众多办事、办实事、办好事的工作理念，加快推进__乡__试点村环境综合整治实施方案的实施，严格按照项目批复的实施顺序、年度计划和建设内容，分项编制初步设计及概算，按库区后扶项目管理有关规定，履行项目审批手续后分步实施，用好用足市级环境综合整治试点统筹资金和县级移民后期扶持年度计划资金，按3年控制要求，确保于2015年__月底前完成项目建设任务。集中人力、物力、财力、精力，全力将__村打造成为“美丽、平安、和谐、幸福、小康”精品库区村。加快推进____村和____村龙下组移民文化活动中心建设项目扫尾及设施配套，完善文化中心功能建设，激发移民的精神活力，将__村龙下组打造成客家风貌特色的小康库区村；
积极主动与省、市、县农业、畜牧、小吃办、劳动、培训机构等部门开展工作对接与协作，发挥部门技术优势、整合技术资源、形成强大的培训合力，开展实用技术培训、对口培训、证书培训、等级证书培训等多渠道培训，同时，结合我县产业发展政策，大力开展__客家小吃培训，组织技术人员到有学员的库区乡镇（村）就近开展实用技术培训，提高培训实效、增强就业本领、拓宽就业渠道、促进移民增收。
要以__乡__村市级试点村环境综合整治为突破口，以移民村示范工程及地处“三边”(高速公路边、铁路边、国省道边)的移民村环境综合整治为着力点，破解移民村环境存在的“脏、乱、差”难题，以农村环境整治中最基本的“三清六改”为切入点，全面推进全县库区移民村环境整治工作，美化亮化家园、优化人居环境，努力把移民村、库区村、移民安置村建设成村容整洁、环境优美、空气新鲜的移民群众宜居宜业之地。
一是充分发挥县、乡、村三级信息员及“三支队伍”人员的作用，实行“三级”联动机制，预警预报及时，第一时间掌握矛盾纠纷动态，及时化解矛盾，迅速处置到位，排除存在的不稳定因素。二是完善综治维稳“1+n”室的建设，进一步加强库区矛盾纠纷调处的工作力度；三是加强与、政法、司法等部门的沟通与协作，畅通渠道、共享信息资源、形成工作合力，确保库区长治久安、移民安居乐业。四是坚持依法依规，有效落实移民政策，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，依法维护移民群众的合法权益。
进一步强化“六基”建设，开展“增激情、鼓干劲、正风气”活动，落实领导干部“四下基层”活动，推动党的群众路线教育实践活动的深入开展；进一步转政风、改学风、正作风、措施到位、立改立行，提高工作的决策力、推动力、执行力；进一步加大治“庸、懒、散”力度，确实改进机关工作作风；进一步加强干部政治学习和业务知识学习，提高政策理论和管理水平，提升工作能力及办事效率；进一步加强干部队伍建设和管理，努力建设一支高效、廉政、勤政为民的高素质精干移民干部队伍。
严格执行省局项目管理规定的“三统一”（统一委托设计、
统计组织招标、统一合同签订），一是严格执行项目申报、实施、验收流程；二是严格年度计划编报，科学申报库区项目，把好项目准入关；三是严格项目质量监管，序时推进项目实施，让移民群众参与到项目质量管理中。未启建的项目，要明确责任、制定措施、限期开工、倒排工期、序时推进；整理好已竣工未验收项目的资料收集与归档，及时组织验收；四是严格项目资金管理，加强项目建设全程监管，规范项目的筛选、申报、审查、招标、实施、拨付、验收、结算、统一招投标、统一前期文件编制、统一项目合同文本格式等各个环节，确保项目管理规范操作、有序推进、高效实施。一是精心制定工作方案，加快推进避险解困项目及__工业创业中心项目建设。加快两个项目启建前期的各项准备工作，抓紧完成避险解困项目的用林用地审批手续和图纸设计，加快组建“__县库区移民生产开发投资有限公司”，成立董事会、监事会，根据股东股权推选该公司董事长、总经理。同时加强对库区移民生产开发投资有限公司的经营运用过程进行全程监督。
二是因地制宜、培育地方特色产业。选择“一村一品”与“一户一策”相结合的办法，筛选2-3个移民集中安置村，因地制宜、因村而异，培育发展地方特色产业，重点扶持发展渔业生产、特色鲜切花卉、名贵苗木种植、种养加一条龙等特色农业；发展乡村休闲旅游、森林人家、购置店面等生产项目，增强库区发展生产的“造血”功能，促进移民增收，壮大村集体资产。
三是持续加强移民培训，扩大就业渠道。着力创新培训方式，加强劳动技能培训，开展对口培训、订单培训和证书培训，丰富培训内容，增强培训实效。根据市局提出“只要有生源，符合要求，技能培训下放到县级”的要求，做好生源全面调查摸底，根据移民意愿，结合市场需求及我县产业扶持政策，确定__客家小吃、家政服务和实用技术等内容培训；加强与客家小吃办、农业、林业、畜牧水产、劳保等部门沟通与协作，开展送“科技下乡”活动，选择在2-3个乡镇分别开展一期实用技术技能培训；积极推荐青年移民劳动力特别是农村库区“两后生”到省移民局指定院校接受学历教育培训，增强就业竞争力。
四是推进解困帮扶工作创新。（1）严格按照国家和省里有关政策，根据直补资金发放对象核增核减情况，及时足额兑现直补资金，有效增加移民政策性收入；（2）建立健全困难移民资料档案，积极多方筹措资金，开展“温暖在库区，倾情为移民”走访慰问活动，为生活困难的移民户，尤其是因灾因病致贫的移民特困户，提供必要的物资支持、技术扶持、技术信息、岗位信息、用工信息、致富信息等，帮助解决突出问题，常态化开展解困帮扶。（3）开展大中型水库移民助学工程，设立助学扶贫专项资金，建立健全助学学生档案，严格按照个人申请、资格审查、领导审核等有关审批程序，并及时发放移民助学补助资金，切实帮助解决困难移民学生上学难的问题，决不让一个移民学生因家庭经济困难而失学。
一是持续推进小康库区示范村建设。加快破解__乡__村龙下组小康示范点的规划难题，把好脉，找准切入点，提高库区干群积极性和主动性，提升品牌创建力度，建设一批独具客家风貌特色的库区新“亮”点。
二是持续抓好“双十”典型培育。库区乡镇要注重培育和深入挖掘库区移民自主创业典型，建立跟踪回访制度。对历届库区“双十”典型进行跟踪回访、认真总结工作、交流工作经验、加强宣传报道，充分发挥典型的“传、帮、带”作用，增强典型的辐射功能；及时帮助解决存在的困难和问题，切实把典型树起来、使典型活起来、将库区带起来，让库区富起来。
一是更加夯实基层基础。坚持重心下移，突出加强库区乡(镇)、村的平安创建工作，夯实思想、组织、物质、防控等基础工作，筑牢维护稳定的第一道防线。落实创建力量，紧紧依靠库区乡（镇）党委、政府，充分发挥乡（镇）综治、、司法，村治保会、调委会、综治协管员、平安中心户长和“三支队伍”等作用，确保库区乡（镇）、村平安创建工作基础牢、底子清、情况明、专人抓、专人管、管到位。
二是创新平安创建工作载体。要在创新“平安库区”的理念、内涵、特色上下功夫，将文明创建、客家文明、客家文化、客家元素等载体融入到创建活动中，促使“平安库区”创建工作内容丰富、卓有成效。总结宣传“平安库区”创建工作中的先进典型，增强“平安库区”典型的示范辐射效应，完善和丰富 “平安库区”创建载体，打造“平安库区”的新亮点，进一步提升“平安库区”的创建实效和水平。县政府将对有关库区乡（镇）颁发“平安库区”建设目标责任书，对库区乡（镇）、村（居）平安创建工作进行年终考评。
人居环境整治会议纪要范文第5篇
一、领导重视，加大投入，顺畅的城市管理格局初步形成。
1、各级领导高度重视，促进了城市管理工作的顺利开展。今年我区相继有国际女排精英赛、全国文明城市创建、省第七届经贸洽谈会等重大活动，做好重大活动保障工作，既是对我们工作的一次严峻考验和挑战，又是推动我们城市管理工作上品位、上档次的一次难得机遇，我们紧紧抓住契机，把它当作打好城管翻身仗的难得机遇。一是区委、区政府领导高度重视。面对城市管理综合整治任务，针对当前城市管理工作中存在的薄弱环节，就如何抓好城市管理工作多次向区领导做了专题汇报，积极为领导作好参谋，争取区委、区政府领导的高度重视，区政府不仅投入了大量的物力、财力，而且领导指挥前移，区委书记、区长亲自协调解决城市管理工作中的难点问题，特别是分管城市管理的王志明副区长多次听取环境整治情况汇报，深入一线了解情况，多次主持召开联席会议，及时解决工作中出现的新问题、新情况，每月听取一次工作汇报，并主持召开了全区城市管理工作会议，部署全区城市管理工作任务，为城管工作鼓好劲，打好气。二是政府内部沟通和联动机制更为顺畅。在国际女排赛事和创建全国文明城市等重大活动中，区领导多次召集区创建办、规划、国土、卫生、建设、公安、工商、环保和交通等职能部门就相关工作进行协调，明确落实职责分工，并带领所有整治单位实地查找和整改存在问题，做到了决策、指挥及时到位，形成了强劲的整体合力，为城市管理工作提供了有力的支撑。三是内部考核机制初步建立。为进一步加强城市管理工作，根据区委、区政府对我局20*年度工作目标管理考核意见和市局对各行业工作考核内容，强化对环卫、园林、市政、行政执法等事业单位的目标考核管理，制定了《20*年度事业单位目标管理考核办法》，逐项对重点工作、服务工作、共性指标进行分解，将考核结果与年终奖金挂钩，落实责任，层层施压。通过考核来提高工作标准，改进工作中存在的问题和不足，使干部职工的工作积极性和主动性得以充分发挥。同时，我们还积极探索管理新模式，建立了局长值班日制度，通过各位局长轮流值班的形式，在城区范围内进行工作巡查，对发现的问题及时予以纠正。这一制度的实施极大地调动了下属单位的工作积极性，有力推进了我区城市管理工作的顺利开展。
2、拓宽思路，城市管理体制得到进一步理顺。随着开发建设的不断推进，建成区范围不断扩大，特别是*路以南的农业园区、科技园区和霞浦精细化工园区的建成，管理责任范围不清越来越突出。为此，我们把理顺管理体制作为一项重要内容来抓，多次组织市政、园林、环卫等部门，对设施情况进行现场勘测，听取街道、企业的意见和要求，提出管理模式。经区政府协调，对小港、大矸、霞浦、柴桥管理责任进行了明确，并形成了会议记要。为进一步加强和改进我区环卫作业高效运转，经区政府协调，积极稳妥地做好新矸城区市容环卫部分职能移交工作，理顺了与新矸街道的职权关系。把新矸、小港、大矸、霞浦、柴桥等5个街道列入了全区市容环境考核管理范围，制定下发了《*区市容环境卫生考核方案》和《市容环境卫生考核评分标准》，改变了以往区、街道管理脱节、关系脱钩状况，实现了环卫保洁属地负责、行业监管的模式。
3、搭建服务平台，提高政府窗口服务水准。随着区行政服务中心各项服务功能进一步完善，为落实区委书记会议纪要精神，对行政许可事项逐项进行自查、梳理，对14项行政许可项目全部纳入行政服务中心城管窗口办理。根据中心规定的上岗人员资格要求，我们重新安排和调整了部分工作人员，明确了窗口负责人，全面负责局行政许可事项的审批（含初审）和本窗口的日常管理。从而，完善了窗口服务功能，提高了办事工作效率，今年城管窗口被中心评为优胜窗口，林文珠同志被评为服务标兵。
二、完善设施，加强管理，管养工作取得了突破性进展。
1、市政设施完好。为进一步提高我区市政设施养护管理水平，提高市政设施综合完好率，我们注重抓好市政设施的维护和道路维修工作。上半年区政府拔专项资金1000万元，对城区破损严重的主要道路进行了大修，完成了*路、*路、*路、*路、*路、*路、*公路、*、*路等九条道路大修工程，共铺设沥青路面11430平方米，砼路面修复16880平方米，人行道修复1650平方米。6月份安排55万专项资金对群众反映较大新恒路小巷的雨污水管道、人行道、路灯进行改造，铺设彩色方块人行道1950平方米，铺设雨污水管道380米，改造雨水出口一座，安装双排庭院灯49盏。下半年区政府安排专项资金1000万元对城区中河路、*路、华山路、横河路、恒山路人行道实施大面积改造，铺设花岗石火烧板36965平方米，铺设S砖5600平方米。在加强市政设施管养的同时，先后对66条道路，559只灯箱广告、路名牌、候车亭，220公里雨污水管网、57座桥梁、103个居民小区的2300余盏路灯进行调查，对辖区内的5300余盏路灯进行了编号，对57座桥梁建立了“一桥一档”，将“一桥一卡”档案和日常巡查台帐统一刻录成光盘进行存档，实行电脑化管理，并投入资金100余万元，对城区10条主要道路的2550盏路灯进行节能改造。初步实现了城区道路路畅、灯亮的目标，市政设施综合完好率达95.46%。
2、绿化养护到位。一是有序推进绿地养护管理工作。投资60万元，对大港工业区、大港中路、科技五路、辽河路、*路、大港六路、恒山路等地块1万余平方米裸地进行绿化建设，恢复各标段绿化临时开口1.8万平方米；投入资金120万元，对历年来遗留下来10000多平方米、118块地段的裸地进行绿化改造；投资13万元对*路人行道花坛进行改造，增设青石侧石2783米；修复*路、华山路、文化广场、念慈园等处枯死的草坪4500平方米；对中河路、华山路、建行路等路段1141个行道树穴铺种了马尼垃草坪。结合裸地改造，加快苗圃基础建设，完成了*路苗圃50亩的基础设施建设，新设钢管塑料大棚10只，新建管理用房200平方米，累计出圃各类草花17.5万盆，新引进种植苗木15个品种约2万株，保障了我区重大活动期间的花卉供应。二是开展住宅小区损绿毁绿专项整治。根据市政府的统一部署，为有效制止居住小区内特别是“私家花园”的擅自占绿毁绿现象，开展了住宅小区损绿毁绿专项整治，通过宣传发动，调查摸底，实地勘查，上门做思想工作，及时化解矛盾，共复绿200余平方米，5月份顺利通过了市专项整治检查组的验收。为有效制止“私家花园”占绿毁绿行为，我们从建立长效管理机制着手，在“学府名苑”小区交付初期，区绿化办提前介入，针对“私家花园”现状，要求物业公司设计“私家花园”改造的三种方案进行公告，由业主自由挑选，保证“私家花园”绿地率不改变。三是开展花园式居住小区试点工作。为创造有特色的生态绿化小区，满足居民的生活需求，经综合评定，推选出*花园、里仁花园为花园式居住小区试点小区，制订了花园式居住小区试点实施方案，由绿化办、园林处对居住小区进行随访，居委会、物业公司对居民家庭养花情况进行调查摸底。在小区中开展绿化法规及养花知识讲座，组织居民座谈，免费提供化肥及农药，分发宣传资料等活动。在植树节期间开展“绿色家园”绿地认领活动，开辟了“同心园”、“先锋园”、“长青园”、“童趣园”等绿地纪念园，通过栽纪念树、种纪念花等形式，培育壮大居民植绿护绿志愿队伍，养成良好的爱绿、护绿氛围。四是加大公园设施的投入。为迎接国际女排赛事和全国文明城市创建工作，对公园设施进行了改造，新增海之滨公园园灯30盏，增设念慈园、海之滨公园、黄山别墅绿带青石坐凳40张，在公园内安装果壳箱30只，设置了公园出入口残疾进出斜坡，增设了残疾人专用公厕。经多方努力，10月1日起对海韵公园实行了免收入园门票，为市民提供了便利的健身休闲场所。
3、市容保洁良好。一是发挥行业主管作用，加强街道市容环境监管。按照《*区市容环境卫生考核方案》，实施了规定程序的考核，采取了每月2次暗访，每半年1次明查，年度进行综合考核，通过检查考核，促进了市容环卫工作水平的提高。为进一步理顺各街道城市管理体制，落实区长专题会议记要精神，对区级工业园区的城管环卫经费，在各街道上报预算费用的基础上，对养护标准定额和一次性设施投入逐项进行审核，对各街道的城管考核办法已着手制定，切实提高各街道城管工作的水平和档次。二是明确卫生责任，改善市容环境。为明确辖区内市容环境卫生责任单位的责任范围和具体要求，提高城区居民的市容环境卫生意识，我们积极发挥环卫行业指导作用，组织有关人员对城区市容环境卫生开展了实质性的协调、督查和管理，5月份开始，在*路、华山路、中河路、横河路、新大路等20条道路、1900余家沿街店主（个人）签订了市容环境卫生责任人责任书，并持续开展了回访工作。为了做好中河路街容示范路复验工作，对中河路人行道进行了改造；投资2万元重新安装了70多只空调外机；投资26万元对中河路三期绿地带增绿进行了改造，增设立体花架20个，主体花台76个。另外，根据市局布置的“三车改造”方案，区政府投入60万元资金对377辆三轮车实施改造，其中新矸环卫站255辆，园林处72辆，市政处10辆，目前已交政府采购办进行采购。三是加大资金投入，提高道路保洁水平。为确实提高道路保洁水平，我们注重在硬件建设上下功夫，新增环卫设施设备专项资金200万元，购置高压冲洗车1辆，8吨扫地车1辆，垃圾中转车2辆，吸粪车2辆，后压式垃圾车1辆；投入50万元在*路、*路、四明山路、中河路等28条道路增设环保型分类果壳箱647对，投入33.6万元在城区主要道路增设移动公厕12座；投入4万元购置了移动垃圾箱，投入12万元进行了公厕无障碍设施改造维修，投资5万元规范公厕导向牌。目前，环卫保洁总面积为252万平方米，其中18小时保洁123万平方米全部为自保，外保面积为129万平方米。3.9万平方米的背街小巷也实行了18小时保洁；机扫化复扫面积131万平方米，达到51.9%，比去年底60.1万平方米提高54%。通过机扫与人力清扫相结合，城区面貌大为改观。四是加大治理力度，清理城区“三乱”现象。为确保城区市容整洁，专门成立了清理队伍，新矸城区70条主次干道、16条背街小巷已全面建立8时前“三乱”清除制度及协议保洁，清理方式以发包为主，清理方法对墙体结构采用相近七种不同颜色的外墙涂料进行粉刷，对人行道花岗岩小方块采用磨光机进行清理，对沿街空调外机采用涂漆刷新，从地面到立体基本达到上级要求。全年共清理各类“三乱”194530条（张），辖区内基本无“三乱”现象，每百米路段在5处以下。
三、文明管理，严格执法，城市综合治理工作有序开展。
1、创新执法机制，落实执法责任。一是落实岗位责任制。按照强化城区管理，加强一线队伍建设的要求，对部分中队干部和执法人员进行调整，重点充实了城区管理力量，并招收16名城管队员，进一步加大城区管理力度，对城区实行分组、分片、分路进行执法管理，对各中队确定了考核标准路段，努力提高执法绩效。二是抓好执法队员的教育培训。按照本着缺什么补什么，急用什么就学什么的速成方法，切实加强队员培训，建立以中队为基础，以大队为核心的全方位、多形式的培训机制，加大执法技巧培训力度，提高执法务实水平，通过实施法制培训制度、军体轮训制度、开展执法理论研讨活动，进一步提高执法人员的业务素质和执法水平。三是积极探索执法新路。今年来，大队经多次调研，不断探求新的工作机制，力求执法工作新突破。将执法队员与城管队员分开管理，由于城管队员无执法职权，将城管队员的职责定位于城市管理，协助进行市政公用行业管理；对敏感区域、重要路段、高峰时段，采用增设高峰班，实行错时工作制等方式，加强城区管理；对城区道路进行分类，主要路段绝不允许有跨门营业和无证摊贩，次要路段划分设摊地点；对流动设摊人员、擦鞋人员进行登记建档，实行定点管理；加强“三车”管理，与社区共同配合，聘请市容管理人员对“三车”进行管理，既解决了城管执法工作中的难点，又给社区提供了工作岗位。
2、重视队伍建设，构建执法人性化。一是加强队伍建设。为切实加强队伍管理，大队制定了督察工作方案，各中队队伍管理及执法效果季度考核标准，对队员行为规范、到岗及岗位责任落实情况、执法效果、受理情况、依法查办案件情况进行每月一督察，每季度一综合考核，每半年一全面考核，建立了一套科学合理、公开透明、客观公正的考核机制，队伍形象进一步提升。如针对我区“麦莎”、“卡努”百年不遇两次台风带来的强降雨，执法大队组成应急分队，奋战12小时排除体艺中心积水；城管执法队员在群众生命财产受到威胁的时候，挺身而出、不畏艰难，奋战在抢险救灾第一线。尤其是大碶青林村发生山体滑坡，大队40多名队员奔赴青林村抢险，大碶中队50多名队员连续四天四夜在青林村进行抢险救灾、维持受灾现场及周边秩序，保证了人民群众的生命财产安全。区领导高度赞扬我们这支队伍是特别能吃苦、特别能战斗，拉得出、打得赢的战斗集体。大矸中队、新矸中队分获“区抗洪救灾先进集体”、“区抗洪抢险模范集体”称号。二是突破难点，加强人性化管理。为了进一步提高执法队伍的影响力，加强人性化管理，与小山村协商，建立正规的小山村农贸市场，引导村民到市场内规范经营；对*路沿街固定经营户推行卡片档案式管理，建立业户城管档案；与业户加强交流和沟通，上门办理人行道停车审批手续，解决停车难问题；积极开展城管执法“零距离”服务活动，向社区居民和沿街经营户开展调查问卷活动，着力解决群众关心关注的热点、难点问题，相继开展了流动摊贩、噪音扰民、违章建筑、违章停车、废旧物资、占道经营、夜宵摊等专项整治，在执法过程中，严格按照“一教育、二轻罚、三重罚”的原则，对违法案件发现一起处理一起，绝不手软。共查处各类违法案件2775起，一般程序710起，简易程序2065起，口头教育警告6*54起，罚款总额723495元，违章停车抄告1666起，拆除违章建筑3628.32平方米，立案70起，调查168起，配合土管部门拆除违章建筑704.44平方米。三是倾力办理群众关心的热点难点问题。为使群众投诉办理情况真正做到“件件有回复、事事有着落”，执法大队郑重承诺“接到举报30分钟内赶到现场，并及时将处理结果反馈给举报人”，健全了城管投诉指挥中心台帐，做到24小时专人值守，礼貌接听、准确记录、每日汇总、领导批办、全程督办、征求举报人意见等工作程序。大队机动中队在接听投诉电话及案件查办中，努力做到快速反应、高效高质办理。全年共受理各类投诉2646起。执法大队对群众投诉的快速反应，多次受到区领导、区效能办的通报表扬，多次收到群众表扬信件。
3、加强法制建设，提高办案质量。为提高办案质量，依据《宁波市行政处罚案卷质量基本标准》，对各中队承办的一般程序案件进行检查评分。以文明中队创建活动为载体，以规范文书使用与管理为突破口，规范案卷管理，规范扣没物品管理，规范执法操作流程，做到“六个公开”，即公开法律、法规，公开处罚程序，公开处罚依据，公开处罚标准，公开处罚结果，公开执法纪律，做到案件办理公开、公正、透明，使办案人员的自由裁量权接受社会监督。同时，还建立行政执法错案追究制、行政处罚分级管理和备案制度，进一步完善处罚程序，并要求各中队每天的执法案件必须定时上报，既便于及时了解各中队执法动态信息，又对各中队执法情况进行有效监督，避免关系案、人情案的发生。全年没有发生一起错案，也没有发生一起行政、行政复议案件，确保了办案质量。
4、管理制度落实，装备实力增强。为提高执法效率，在区政府重视下，通过政府采购、自购等方式，投入资金95.56万元，新增皮卡车3辆、指挥车1辆、重大整治行动用车1辆、数码相机6台；下拨白峰街道车辆购置费30万元；共计125.56万元。比去年（53.08万元）增长136.55%。为加强装备管理，专门配备人员管理车辆，统一车辆保险，对车辆外在形象进行统一喷漆，规范车辆停放秩序及定点维修，重申车辆使用规定，杜绝车辆私用现象，并于今年8月24日、25日组织全体驾驶员进行安全驾驶培训，学习了相关法规，请交警部门负责人进行安全警示教育，请经验丰富的驾驶员进行经验交流，请修理厂师傅讲解车辆使用与保养，与全体驾驶员签订了安全行车承诺书。通过学习培训，进一步提高了队员的安全意识，有效地促进了安全生产工作，较大幅度地提高了办案效率。
四、规范运作，筑牢防线，公用行业得到有效监管。
1、切实抓好工业企业特别是住宅小区绿化验收工作。按照宁波市政府《关于提高土地集约利用水平的意见》，为节约土地资源，提高土地利用率，对工业企业绿化项目实行备案制。在抓好工业企业绿地建设项目的同时，抓好住宅类、综合类绿地建设项目，按照《宁波市城市绿化条例》，严格执行住宅类、综合类绿地率标准，调整了易地绿化费收费标准，全年组织绿化竣工验收报告30个。
2、治管结合，规范渣土清运。为加强对工程渣土和建筑垃圾的管理力度，对辖区内渣土的运输、弃置实行统一管理，从源头上减少工程渣土的污染，达到标本兼治的目的。渣土办加大经常性巡查力度，做到查处违章快捷有力，清扫保洁迅速到位。此外，渣土办还会同新矸中队、机动中队开展了90次集中整治，取得很好的效果。今年共查处渣土类违章行为63起，其中按一般程序处理13起，简易程序处理8起，责令现场整改42起，按程序办理核准手续54家，分发相关宣传资料300份。
3、开展了节水型城市创建工作。为确保我区经济社会的可持续发展，合理配置、开发、利用水资源，加强用水管理，发展节水型经济、建设节水型社会，按照甬政发[20*]51号《宁波市创建节水型城市实施方案》的通知精神，在区府高度重视下，迅速成立了区创建节水型城市领导小组、创建领导小组办公室，落实了办公室人员编制，制定了《区创建节水型城市实施方案》，对创建节水型城市的目标及责任进行分解。在短短三个星期时间里，完成了370多家企业的调查摸底及03年至*年共计600余份数据报表的补填工作，得到了市供节水办领导的好评。
4、防患未然，全力推进安全生产工作。为履行安全生产工作职责，扎实做好安全生产工作，我们从完善工作组织和责任体系入手，落实安全生产主体责任，与下属各处、中队签订了11份安全生产责任书，区燃气办与5家燃气公司、3家瓶装燃气公司、37家液化气供应点签订了安全责任书。为防止突发性重大事故发生，制定了《*区燃气重、特大燃气事故应急预案》和《*区市政公用设施突发性灾害应急预案》。坚持日常巡查和夜间现场巡查制度，对涉及路灯、电气设备的日常运行、城区下水道窨井盖、道路开挖及维修施工，强化管理，发现安全隐患及时采取措施进行补修。对公园设施进行定期检查，张贴了安全警示，以保证游客游园安全。区燃气办为规范液化气经营市场安全管理，组织液化气供应点负责人参加区安监局组织的安全培训，会同宁波兴光燃气集团公司制作了100余张《安全用气》光盘，分发给机关有关部门和市民。6月份“安全生产活动月”期间，在海韵公园内摆放燃气知识安全图片15幅，现场接待群众咨询300余人次，分发宣传资料500余份；对区内煤气送气人员实行持证上岗，着重对液化石油气贮配站、液化石油气供应点、小区管道燃气瓶组气化站、管道燃气设施进行了安全检查，发现安全隐患及时监督整改，全年共查处无证供应点15个，查处倒灌行为7起，暂扣钢瓶155只，发出限期整改通知书40份，罚款36150元，拆除占压燃气管道行为3次，瓶装煤气产品质量符合国家规定要求。
在肯定成绩的同时，我们也清楚地看到存在的问题和不足，主要表现在：一是在城管执法方面，由于涉及城市管理法律法规还不够健全，管理缺乏权威，对无证摊贩、乱占道、乱停车、违章建筑、油烟排放等问题没有完全根治；二是在基础设施养护管理方面，今年虽加大了投入，但由于前几年欠帐较多，城区基础设施仍不够完善，部分道路破损现象依然存在；三是舆论宣传力度不足，城市管理有关法规宣传教育还未及时到位，宣传的面还不够广，借助新闻宣传媒体及时反映工作动态有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们将高度引起重视，想方设法加以解决，为下年城市管理工作打下坚实基础。
二六年城市管理和行政执法工作，围绕“强基础、理机制、抓整治、攻难点、促亮点、造氛围”的工作思路，力求执法管理实现新突破，运作机制实现新发展，长效管理实现新举措，环境品位实现新提高，努力构建优美、洁净、舒适、文明的人居环境。着重抓好以下几方面工作：
1、进一步理顺各方关系，形成工作合力。根据区长专题会议纪要精神，进一步抓好责任范围内道路维养及绿化养护工作。理顺同区建筑工务局之间的关系，有计划、分步骤地搞好道路验收和移交工作，重点做好道路、绿化配套设施的改造和理顺污水管理方面的关系。
2、以美化、亮化、净化城区为重点，切实提高市政、园林、环卫管养水平。在20*年基础上，化大力气改造城区道路，提高城区景观。重点抓好横河路、恒山路人行道和恒山路绿化带改造，投资500万元实施城区路灯改造，对2000盏城区路灯进行节能改造，投资300万元建造渣土填埋场，投资45万元对念慈园的园灯及局部地块进行改造，投资35万元对小山公园山体风化石进行处理，完成*路苗圃二期10亩基础建设，做好新一轮园林绿化养护的招投标工作。
3、加大执法力度，创造良好城市环境秩序。根据区统一安排，做好乡镇、街道行政执法权综合改革试点工作，确保行政执法工作正常、有序、高效运作。抓住热点、突出难点，加大*路、中河路、钱塘江路、*路执法力度，重点整治华山路、东河路、*、太河路南段的流动摊贩。
4、发挥部门职能，强化行业管理。抓好液化气经营市场的专项整治，发现安全隐患及时监督整改，切实维护燃气市场的安全管理。
规范渣土清运市场，对辖区渣土的运输、处置实行统一管理，从源头上减少工程渣土的污染。抓好节水型城市创建工作，开展节约用水及创建活动的宣传、发动工作，做好创建节水型城市有关台帐资料的整理、统计、汇总和汇编工作。
人居环境整治会议纪要范文第6篇
一、指导思想
深入贯彻系列重要讲话和视察xx时提出的“八个着力”重要指示精神及关于祁连山问题批示要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提高政治站位，增强“四个意识”，牢固树立和践行新发展理念，从维护党中央权威、遵守政治纪律和政治规矩的高度，将中央环境保护督察反馈意见整改作为推动全省生态文明建设的重要机遇和有力抓手，认真落实国务院关于祁连山自然保护区生态环境问题督查和保护修复工作会议纪要，立足生态环境脆弱但生态战略地位重要的省情特征，着力构建国家生态安全屏障，加快实施山水林田湖修复，大力推进供给侧结构性改革，不断完善生态环境保护政策法规体系，切实强化生态环境保护“党政同责、一岗双责”，以实际行动全面落实党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署，持续改善生态环境质量，有效促进经济社会与环境保护协调发展，全面提升全省生态文明建设水平，努力建成“山川秀美”的幸福美好新xx。
二、总体目标
各地、各部门按照省委、省政府关于中央环境保护督察反馈意见整改工作的总体部署，对中央环境保护督察反馈意见指出的问题，正确面对、照单全收，全面整改、不留死角，把中央环境保护督察反馈意见整改与落实环境保护政策措施紧密结合起来，严格实行生态文明绩效评价考核和责任追究，加强结果运用，推动整改任务不折不扣落实到位，生态文明建设取得积极成效。
（一）生态文明建设的认识与实践得到深化。以《xx省加快推进生态文明建设实施方案》为统领，确保全省生态文明建设不断向纵深推进，绿色发展理念要求全面贯穿到社会生产全过程，生态文明建设责任落实到社会各方面，高度的生态自觉有所显现。坚持统筹谋划，把握国家生态安全屏障目标定位，构建系统完备的生态文明制度体系，稳步推进生态文明建设与环境保护重点任务，2020年实现环境质量明显改善、主要污染物排放明显下降、生态系统保护明显加强、环境风险得到有效控制的阶段性目标，人民群众对良好的生态环境满意度不断提高。
（二）重点地区生态功能得到提升。重点区域、流域生态环境综合治理取得显著成效。2020年国家生态安全屏障综合试验区基本建成，主体功能区基本形成。2017年至2020年全省“三化”草原治理率分别由49%提升到55%以上；湿地面积持续稳定在169.39万公顷；沙化治理、戈壁保护等取得重大进展，可治理的沙化土地治理率由5.07％提升到12.6%以上；水土流失治理率由28.65%提升到30%以上；水源涵养、生物多样性保护能力明显增强；绿化水平稳步提升，新增造林面积由350万亩扩大到400万亩，森林覆盖率由12.14％提升到12.58%以上。2017年底前划定祁连山区域生态保护红线，2018年底前全面划定生态保护红线，国家生态安全屏障生态功能和支撑全省经济社会发展的能力明显提升。
（三）资源利用更加高效和绿色。资源节约利用和循环经济发展水平显著提高。2017年至2020年资源产出率由5162元/吨提升到5600元/吨，全省用水总量指标控制在120.54亿立方米和114.15亿立方米以内，单位地区生产总值用水量和单位工业增加值用水量较2017年分别由13.1%、33%下降至12.3%、30%，城市可再生水利用率由18.5%提升到20%。单位地区生产总值能耗2017年至2020年较2017年由5.85%下降至14%。2020年非化石能源占一次能源消费比达到25.8%，可再生能源电力装机占电力总装机比达到57.7%。
（四）生态环境质量明显改善。生态环境治理能力不断提升，生态环境基础不断夯实。2017年至2020年全省地表水国考断面水质优良比例从89.5%上升至92.1%，劣Ⅴ类水体比例从不大于2.6%至完全消除；消除地级城市建成区黑臭水体，杜绝新增黑臭水体；地下水质量考核点位水质保持稳定，地下水超采区逐步实现采补平衡。2020年地级城市集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅲ类；全省14个市州所在城市空气质量优良天数比例达到84%以上，可吸入颗粒物（PM10）浓度控制在82微克/立方米以下，细颗粒物（PM2.5）浓度控制在38微克/立方米以下；全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在33.6万吨、3.4万吨、52.54万吨、35.61万吨以内；完成全省土壤环境质量国控监测点位设置，建成土壤环境质量监测网络。
（五）生态环境监管体系进一步完善。实施环境监管队伍规范化建设和管理，进一步完善环境监管组织机构，优化配置监管力量，加强市州环境监管队伍建设，推动环境监管延伸至重点乡镇和工业集聚区。落实环境执法督查机制、环境监管网格化管理机制和环境事件应急管理联动响应机制。污染源监督监测与环境监察执法同步，逐步实现污染源监控向环境执法部门自动预警、超排警告和追踪定位，全面掌握各类污染源相关环境基本信息，环境质量精准管理不断得到强化。
（六）完成祁连山等自然保护区整改任务。加快实施祁连山等自然保护区生态保护与建设综合治理规划，使自然保护区生态空间得到保障，生态质量有所提升，生态功能有所增强。2018年底保护区内违法违规建设项目得到彻底清理，自然保护区综合监管得到加强，生态保护与修复全面启动。编制上报祁连山国家公园体制试点方案，理顺祁连山管理体制、理清自然资源资产权属、合理划定功能范围，增强祁连山生态功能和生态产品供给能力。
三、工作要求
（一）从严从实，全面彻底落实整改。坚持以群众满意为总要求，建立联动、销号、预警、公告四项整改工作机制，把最高的标准、最实的举措、最硬的作风、最严的问责贯穿于整改工作全过程，确保整改目标不含糊、反馈问题不遗漏、措施手段不走样，逐项整改，逐一落实，切实解决本地区、本部门（行业）影响绿色发展、损害群众健康的突出环境问题，以环境质量改善增强群众获得感。
（二）挂账督办，压实整改工作责任。坚持问题导向，对中央环境保护督察组反馈意见归纳整理出的62个问题，建立整改问题台账；对确定的270项具体整改措施，定期督导、挂账督办。各地、各部门按照“各负其责、立行立改，综合施策、标本兼治，立足长远、健全机制，依法依规、严肃问责”的原则，制定本地区、本部门整改方案和整改问题措施清单，切实落实整改工作主体责任。
（三）限时整改，扎实有序稳步推进。对中央环境保护督察组反馈意见中能立即解决的问题马上整改，一个月内整改到位；对需要专项整治的问题，紧盯快办，两个月内见成效；对需要一定时间解决的问题，半年内取得阶段性成效；对制度层面的问题深化改革，明确措施，研究制定长效机制，并长期坚持。2017年底基本完成所有具体整改任务，需长期整改的问题，制定工作计划分步推进。属于认识层面的问题，分类制定整改措施，认真落实；属于机制制度的问题，进行调研，试点推进，形成成果后固化为制度认真执行；属于普遍性、系统性的问题，统筹制定工作方案，明确时间表路线图，并启动实施。
（四）统筹兼顾，全面推进环境问题的解决。坚持以点带面，在全省环境保护问题自查整改的基础上，结合中央环境保护督察反馈问题整改，举一反三，通盘考虑，根据本方案中11大类44个方面不断强化措施，建立健全最严格的整改制度，切实做到思想上高度重视、整改上综合施策、督导上压茬推进、根子上彻底解决。
四、任务与措施
（一）增强生态环境保护意识
1.牢固树立绿色发展理念。认真学习领会党中央、国务院有关生态文明建设重大决策部署和关于生态环境保护的重要论述及指示精神，引导广大干部尤其是党政领导干部树立生态文明建设理念，增强生态环境保护意识，提高生态文明建设能力水平，切实担负起生态环境保护责任。各级党委政府和各有关部门将生态文明建设理论学习纳入党委（党组）中心组学习，每年组织开展党政领导干部生态环境保护专题培训班。各级党校、行政学院将生态环境保护相关内容纳入年度主体班次培训内容。在各级各类公务员岗位培训中增设生态环境保护课程。
2.把环境保护放在优先位置。各级党委、政府将环境保护工作纳入重要议事日程。省、市级党委常委会、政府常务会每季度要研究生态环境保护与建设工作，及时解决突出的生态环境问题。各市州政府在定期的经济形势分析中，要与省政府一致，将环境质量变化情况作为重要依据，提出与环境质量改善趋势相一致的经济政策措施。
3.加大生态环境保护宣传力度。注重生态环境保护舆论引导，利用各类媒体广泛宣传报道生态文明理念和环境保护实践成果。在省级新闻媒体设置环保宣传教育专栏。加快推进绿色学校、绿色社区建设，利用“六·五”环境日等活动，组织开展环境保护进学校、进企业、进社区活动，在全社会形成环保共识，营造人人参与环保的良好氛围。
（二）落实环境保护主体责任
1.全面落实“党政同责、一岗双责”。各级党委、政府严格建立健全涵盖党委、政府领导班子成员及其部门的生态环境保护责任体系，层层分解落实环境保护责任。各级党委、政府对本行政区域生态环境保护工作及环境质量负总责；党委、政府主要领导对本行政区域生态环境质量负领导责任；分管领导既要对分管业务工作负责，也要对分管业务范围内的生态环境保护工作负责；其他有关领导在职责范围内承担直接领导责任。省、市有关部门按照“谁决策谁负责、谁主管谁负责”的原则，在各自职责范围内加强对有关行业、领域的环境保护监督管理工作，切实履行职责。
2.组织编制生态环境保护责任清单。按照中央关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的要求，依据《xx省生态环境保护工作责任规定（试行）》，坚持职责法定、问题导向、公开透明的原则，开展省、市、县三级政府部门生态环境保护责任清单编制工作，切实落实生态环境保护责任，实现生态环境保护具体责任清单化、规范化、制度化，形成管行业必须管生态环境保护，管发展必须管生态环境保护，管生产经营必须管生态环境保护的齐抓共管大环保工作格局。
3.全面落实绿色发展指标的约束性作用。按照《xx省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，把推进绿色发展落实到各地、各部门的经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划以及各专项规划中，科学布局绿色发展的生产空间、生活空间和生态空间。把好政策关、投资关和环境保护关，强化绿色发展各项指标的刚性约束，推动经济社会和生态环境保护协调发展。
4.层层落实生态环境保护责任。各级党委、政府每年将环境保护目标任务及责任分解落实到同级党委、政府有关部门和下级党委、政府，并层层签订环境保护目标责任书，靠实工作责任，传导工作压力。各级政府每年向同级人民代表大会或其常务委员会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况。省人大每年组织开展生态环境保护领域法律法规执行情况的监督检查，督促环境保护法律法规和规章制度的贯彻落实。
5.健全完善生态环境保护财税保障政策体系。按照《xx省加快推进生态文明建设实施方案》，完善生态功能区转移支付资金管理办法，加大对列入国家重点生态功能区的县(市、区)转移支付力度；深化自然资源及其产品价格改革，加快资源要素产品价格改革、环境成本内部化改革；完善污水垃圾处理收费政策；落实节能环保、资源综合利用、新能源、生态建设的税收优惠政策。
6.强化生态环境保护责任考核评价。按照《xx省市（州）领导班子和领导干部政绩考核办法》，加大资源消耗、环境保护、化解产能过剩等考核指标的权重。对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业优先和生态保护优先的绩效评价；对限制开发区域、禁止开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，逐步取消地区生产总值考核。按照《xx省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》，对违背科学发展和绿色发展要求，造成资源环境生态严重破坏的实行终身追责。
（三）切实筑牢国家生态安全屏障
继续推进《祁连山生态保护与建设综合治理规划》《xx“两江一水”区域综合治理规划》《xx定西渭河源区生态保护与综合治理规划》的实施。加快“四屏一廊”建设，以疏勒河、黑河、石羊河流域及哈尔腾苏干湖水系为重点，构建河西祁连山内陆河生态安全屏障；以南部秦巴山地区为重点，构建长江上游生态安全屏障；以甘南高原地区为重点，构建黄河上游生态安全屏障；以泾河、渭河等黄河支流上游地区为重点，构建陇东陇中地区黄土高原生态安全屏障；以中部沿黄河地区为重点，构建生态走廊。通过重点生态功能区生态修复、流域综合治理，实施山水林田湖生态保护和修复工程，加强荒漠化和水土流失治理，建立健全生态保护与恢复的长效机制，提升生态系统稳定性，发挥重要生态安全屏障功能。
（四）调整优化产业能源结构
1.严格落实过剩产能化解责任。各地、各部门按照《xx省人民政府关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见》，严格执行国家投资管理规定和产业政策，加强产能严重过剩行业项目管理，不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目，全面完成“十三五”压减产能目标。到2020年底，压减生铁产能160万吨、粗钢产能174万吨，落后煤炭产能991万吨。扎实推进落后产能淘汰工作，完成列入淘汰落后年度目标任务。
2.大力发展和利用清洁能源。按照《xx省创建国家新能源综合示范区实施方案》，积极稳妥发展风光电、光热发电、生物质发电等可再生能源。加大风电设备自主创新力度，积极推进风电基地及配套电网建设。强化新能源消纳利用，逐步提高新能源在能源消费中的比重，控制煤炭消费总量，优化能源结构，减少城区燃煤消耗量。
3.积极促进供给侧结构性改革。按照《中共xx省委 xx省人民政府关于推进供给侧结构性改革的意见》，深入推进国家生态安全屏障综合试验区建设，初步建立生态补偿体制机制。重点抓好钢铁、煤炭行业环境保护综合整治，提高环境和行业准入门槛，优化新增产能布局和结构，提升经济发展质量和效益。
（五）坚决打好污染防治攻坚战
1.强化大气污染防治。按照《xx省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》要求，强力推进燃煤锅炉淘汰治理、煤炭质量管控、涉气企业达标改造、施工场地扬尘防控、餐饮业油烟整治和黄标车淘汰“六张清单”重点工作任务落实，不断改善全省空气质量。
（1）加大燃煤锅炉烟气治理。全省供热管网覆盖范围外的燃煤采暖锅炉必须全部安装污染防治设施，对现有404台每小时20蒸吨以上燃煤锅炉加快提标改造进度，全部安装高效脱硫设施，对每小时60蒸吨以上燃煤锅炉必须安装脱硝设施，同步安装在线监控设施，确保污染物稳定达标排放。
（2）加快淘汰燃煤小锅炉。按照《xx省新能源消纳实施方案》，推进热力和燃气管网建设，继续开展城市集中供热、“煤改气”和“油改气”工程，对中小型燃煤设施、城中村和城乡结合部区域等逐步实施清洁能源替代工程，已完成供热管网覆盖或清洁能源替代的区域，淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，有计划的对20XX年以来新注册的每小时10蒸吨以下的912台燃煤锅炉进行淘汰。2017年，14个市州政府所在城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
（3）加强煤炭质量管控。严格落实《关于加强煤炭经营和质量管理的意见》，强化煤质监管，依法对辖区内生产、销售、使用的煤炭煤质进行抽检，各市州、县（市、区）辖区内严禁销售和使用高硫分、高灰分的劣质煤，全省境内禁止销售和使用不符合《商品煤质量管理办法》规定标准的煤炭。
2.深入推进水污染防治。有力推动《xx省水污染防治工作方案》重点工作任务实施，严格落实任务清单销号和定期预警通报制度，持续加强工业企业、城镇生活、农业农村等重点领域、区域水污染治理，做好集中式饮用水水源地环境保护，不断巩固和改善全省水环境质量。
（1）加大区域水环境治理。针对山丹河、葫芦河、马莲河、祖厉河等河流未达到水质目标要求的水体，张掖市、平凉市、天水市、庆阳市、定西市、白银市要制定水体达标方案，全面排查流域范围内工业、生活、农业面源污染，明确治污任务责任主体、治理措施和达标时限，及时报省政府备案，并向社会公布。对治理后水质仍未达到地表水功能区划要求的实施挂牌督办或区域限批。
（2）提升城镇污水处理能力。认真实施《xx省实施污水处理厂运营达标和生活垃圾无害化处理设施建设突破行动的实施方案》，加强配套管网建设，提高城中村、老旧城区、城乡结合部污水截流和收集率，加快实施雨污分流改造，2017年至2020年，全省地级城市、县城污水处理率分别由92%、83%提升至95%、85%。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度。缺水城市加快建设再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水要优先使用再生水，确保完成缺水城市年度再生水利用目标任务。
（3）开展重点水污染行业整治工作。取缔县级及以上集中式饮用水水源一、二级保护区和自然保护区核心区、缓冲区内的采掘和石油行业建设项目，2020年底前取缔境内九大水系干流、一级支流沿岸非法开采开发行为。集中整治工业园区水污染，2017年底前，完成省级及以上工业园区污水集中处理设施建设，并配套安装自动监控装置。
（4）强化饮用水水源环境保护。采取“一源一策”有序开展水源地环境保护规范化建设。取缔关闭饮用水水源保护区内的违法建设项目；完善存在道路穿越的县级及以上集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案，配套建设防撞护栏、围网、事故应急池等环境应急设施，有效降低环境风险隐患；未建成备用水源的市州政府积极开展第二水源地建设工作，确保到2020年实现“双水源”。
3.积极推动土壤污染防治。按照《xx省土壤污染防治工作方案》，以农用地和重点行业企业用地为重点 ，开展全省土壤污染状况详查，查明全省土壤污染现状；深入实施农用地分类管理，按照污染程度将农用地划分为优先保护、安全利用、严格管控3类，以耕地为重点，分别采取相应措施，保障农产品质量安全；逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途，严格用地准入；积极开展土壤污染治理与修复，以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，制定全省土壤污染治理与修复规划，有序推进治理与修复项目实施，切实改善土壤环境质量。
4.加强固体废物监督管理。落实固体废物产生、贮存、利用、处置全过程监督管理措施，加大一般工业固体废物资源化综合利用力度，提升危险废物规范化管理水平，确保抽查合格率稳步提高，依法严厉打击整治非法转移、处置和倾倒危险废物的环境违法犯罪行为，构建危险废物安全防控体系。
（六）大力开展农村环境综合整治
1.规范城乡生活垃圾、污水收运处理。统筹安排城乡生活垃圾和污水收集、处置设施的布局、用地和规模，因地制宜选择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾和生活污水处理技术。重点对城镇街道、城乡结合部、城中村、集贸市场和交通干线两侧开展环境整治，加大生活垃圾收集力度，扩大收集覆盖面。推广密闭、环保、高效的生活垃圾收集、中转和运输系统，逐步淘汰敞开式收运方式，解决垃圾收集、中转和运输过程中的脏、臭、噪声和遗洒等问题。
2.加强农村面源污染防治。按照《xx省打好农业面源污染防治攻坚战实施方案》，有效遏制农业面源污染加剧的趋势，根据“重点突破、综合治理、循环利用、绿色发展”的要求，实现“一控两减三基本”目标。因地制宜集成推广适合不同作物的全程农药减量控害模式，推进化肥农药使用量零增长行动。严格执行《xx省废旧农膜回收利用条例》和省农膜生产地方标准，强化源头防控和末端治理，加大财政投入，扶持回收加工企业开展以旧换新，提升废旧农膜回收利用水平。按照《关于进一步做好畜禽养殖污染防治工作的通知》要求，2017年8月底前完成全省畜禽养殖禁养区划定工作；2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户，加强分区分类管理，持续提升规模化畜禽养殖场清洁生产水平。
3.推进美丽乡村建设。按照《中共xx省委、xx省人民政府关于改善农村人居环境的行动计划》，分层次分步骤地推进农村人居环境改善工作。到2020年，全省建成1000个以上的美丽乡村示范村庄，60％以上的村庄达到环境整洁，基本实现安全饮水，村庄绿化率达到50％以上。
（七）加强自然生态环境保护
1.加快划定生态保护红线。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，修订完善《xx省生态保护红线划定实施方案》，在科学评估的基础上划定生态保护红线，并落地到水流、森林、山岭、草原、湿地、荒漠等生态空间。按生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性全面划定生态保护红线，将生态保护红线作为建立国土空间规划体系的基础，定期组织开展生态保护红线评价，及时掌握全省、重点区域、县域生态保护红线和生态功能状况及动态变化。推动建立和完善生态保护红线补偿机制。
2.加强自然保护区监督管理。理顺自然保护区管理体制，明确地方政府与保护区管理机构的保护和管理职责，完善自然保护区范围和功能区界限核准以及勘界立标工作。加大自然保护区人类活动遥感监测核查处理力度，完成年度自然保护区常规遥感监测工作，重点区域加大监测频次，及时监测报告。出台《xx省自然保护区调整管理规定》和《xx省省级自然保护区范围和功能区调整申报材料编制规范》，严格自然保护区区划范围调整。加大自然保护区建设与管理，督促自然保护区管理机构定期开展资源普查和生物多样性调查，完善相关基础信息和数据。严格执行《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》要求，停止一切不符合自然保护区区划功能定位的开发建设活动。认真开展自然保护区环境保护专项执法检查，及时清理和妥善处置涉及自然保护区的资源开发等建设项目。有步骤地对居住在自然保护区核心区与缓冲区的居民实施生态移民。对中央环保督察反馈存在违法违规建设项目的自然保护区，由省级行业主管部门会同地方政府在2017年底前清理完毕。
3.开展矿山生态恢复治理。按照国土资源部《矿山地质环境保护规定》，开展矿山地质环境保护状况评估，督促新建和在生产矿山做好矿山地质环境保护与治理恢复方案的编制工作，未按要求编制的，不受理其采矿权申请或对采矿权不予通过年检。对破坏矿山地质环境、不具备安全生产条件的，坚决予以关闭。充分发挥保证金制度作用，在生产矿山造成矿山地质环境破坏的，责令采矿权人组织开展恢复治理；历史遗留、责任人灭失的矿山，由地方人民政府组织开展恢复治理。充分利用各类土地、矿产遥感调查监测项目成果，加强动态巡查，对矿山恢复治理情况进行监控。
4.强化水利开发和河道采砂的生态环境保护。2017年8月底前完成全省自然保护区内水利项目摸底清查，建立整改台账，逐项明确处理意见。组织实施全省“十三五”水利发展规划，对纳入规划的水利项目进行逐项复核，对位于法律法规禁止建设区域内的项目，2017年9月底前调出规划。认真落实《xx省取水许可和水资源费征收管理办法》，对自然保护区核心区、缓冲区等范围内新建、改建、扩建与保护无关的建设项目一律禁止审批取水许可。全面排查全省河道采砂情况，建立问题台账，制定整改措施，对违法采砂依法处理处罚到位，限期开展恢复治理；各市州于2017年7月底前完成所辖区域内河道采砂规划编制、修编，并由同级人民政府批准实施，未编制河道采砂规划的，一律不准核发河道采砂许可。制定《xx省全面推行河长制工作方案》，建立省、市、县、乡四级河长体系，加强水资源和河湖水域岸线管理保护。
（八）抓好祁连山部级自然保护区生态环境问题整改工作
全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于祁连山生态环境问题整改工作的部署要求，深刻汲取教训，认真反思对照，切实举一反三，进一步摸排梳理祁连山部级自然保护区生态环境问题，逐个问题研究制定整改方案，一个问题建立一套整改班子，动态掌握整改工作进展情况，对位于保护区内的矿山企业、水电开发项目和旅游基础设施全面复核排查评估，坚决依法整改，直到问题彻底解决。结合祁连山国家公园体制试点工作，利用专业力量强化科技支撑，建立祁连山生态保护长效机制，健全完善生态环境保护责任体系和考核评价机制。根据《国务院关于研究祁连山自然保护区生态环境问题督查和保护修复工作会议纪要》，对关闭退出祁连山自然保护区矿山、水电企业所需补偿资金，分类处置补偿退出方案和生态移民搬迁等相关事项，积极与国家有关部委沟通衔接，进一步争取资金、政策等方面的支持，有步骤、有重点，分期分批予以实施。结合实施祁连山自然保护区山水林田湖修复工程，规划实施矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护治理、全方位系统综合治理修复任务。
（九）强化环境风险隐患全过程防控
1.优化布局，严控环境风险源。在重点流域沿岸严格控制化学原料和化学品制造、有色金属冶炼等环境风险高的项目，合理布局生产装置及危化品仓储设施，新建涉重金属冶炼及化工生产企业必须在工业园区（化工园区）内选址建设，落实化工企业外部安全防护距离。
2.加强尾矿库安全生产监督管理。按照国家安全生产监督管理总局《尾矿库安全监督管理规定》，督促市州完成尾矿库安全隐患综合治理工作，尾矿库“头顶库”企业“一库一策”选择隐患治理、升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和搬迁下游居民等方式开展综合治理；对检查中发现的安全生产事故隐患和违法违规生产行为，依法作出处理。
3.持续深入开展环境风险隐患排查整治。按照年度环境风险隐患排查整治计划，全面排查和治理环境风险隐患，建立环境风险隐患清单，完善环境隐患排查整治制度，督促环境风险高的市（州）政府组织重点风险源企业开展隐患自查和风险评估，划定环境风险等级，按照评估结果完善风险防控措施，督促企事业单位不断完善突发环境事件应急管理体系建设。
（十）提升环境监管能力
1.加强环境监管能力建设。2017年底前，现有环境监察执法人员要全部完成业务培训和职业操守教育，经考试合格后持证上岗；全面落实环境监察执法经费财政保障制度，严格按照环境监察机构标准化建设要求配备执法装备，保障执法用车，统一着装。2017年底前，90%以上的环境监察人员要配备使用便携式手持移动执法终端。进一步加强污染源自动监控管理，补齐和完善全省污染源自动监测平台，升级服务器。2017年8月编制“无人机和卫星遥感监测项目”实施方案，2017年底，初步实现卫星遥感、无人机等技术监控手段的运用。
2.持续保持环境监管执法高压态势。对私设暗管、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、不正常使用防治污染设施、伪造篡改监测数据等恶意违法行为，依法严肃查处，对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；对负有连带责任的环评编制、污染防治设施运营、环境监测等环境服务第三方机构，依法吊销资质，移交有关部门处理。加大环境监察稽查力度，每年对30%以上的市（州）本级和15%以上的县（市、区）级环境保护部门的环境监管执法工作进行稽查，稽查情况通报市（州）人民政府，及时纠正环境监管执法工作中存在的有案不移、以罚代管、以罚代刑、处罚不当等问题。
3.确保环境投诉问题整改落实到位。对中央第七环境保护督察组交办的1984件环境投诉问题进行后督察。对重大环境违法问题实施挂牌督办，建立工作台账，跟踪整改落实情况。对非诉执行案件，环境保护、工商、供水、供电等部门配合人民法院落实强制措施。依据《xx省环境保护约谈办法》，对存在突出环境问题的，约谈当地政府及相关部门主要负责人和企业法定代表人，指出问题、提出要求、督促整改，逾期整改不到位的进行严肃追责。研究制定企业失信行为管理办法，将环境违法企业列入“黑名单”，依法向社会公开曝光。
4.加强环境保护联动执法。2017年底，制定xx省办理环境污染犯罪案件的实施细则，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制；设专职联络员，负责环境执法与刑事司法联动工作；健全联合调查程序、联动执法联席会议和重大案件会商督办机制。组织相关职能部门开展联合执法，采取区域执法和交叉执法的方式，对环境保护重点区域、流域和环境问题反映突出的地区开展集中检查，跟踪问效督促整改。
5.开展行业达标计划。按照环境保护部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》，组织开展本行政区域内钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂和垃圾焚烧厂8个行业企业污染物排放情况排查评估工作，实现全覆盖。2017年6月底前组织相关院所、科研机构完成8个行业的达标评估工作，并报送环境保护部。
（十一）深化环保体制机制改革
1.实行最严格的生态环境保护制度。严格落实《xx省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法(试行)》，强化党政领导干部生态环境和资源保护职责，对不认真履行职责、未完成年度目标任务或发生环境污染事件造成恶劣影响的干部，在评先选优中实行“一票否决”，并暂缓提拔任用。在政府年度目标管理考核评价中，实行最严格的生态保护考核制度，对单位生产总值能耗、国土资源、主要污染物排放等约束性考核指标实行“一票否决”。2018年起对领导干部实行自然资源资产离任审计。
2.启动实施省以下环保机构监测监察执法垂改工作。按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见〉的通知》精神，启动并有序推进我省改革相关工作。组织对全省环保系统机构编制、人员经费等情况进行摸底调查并进行实地调研；2017年底前编制完成改革工作实施方案框架大纲，2018年6月底前基本完成改革工作。
3.逐步完善生态环境监测网络。认真落实《xx省生态环境监测网络建设实施方案》，加快推进全省生态环境监测网络建设。2017年，建成覆盖全省县级以上城市的环境空气质量自动监测网，对环境空气质量实时监控；增设地表水跨市州界断面，区分跨界污染责任并开展联合监测；在祁连山部级自然保护区开展典型生态功能区生态预警监测试点，对人类干扰、生态破坏等活动进行监测、分析评估。加快推进水、大气、土壤、噪声、辐射、重点污染源等监测点位布设、监测数据共享、预报预警能力和监测质量控制体系建设。2020年基本实现全省环境质量、重点污染源、生态环境状况监测全覆盖，监测预报预警能力和保障水平明显提升，监测与监管协同联动。
4.开展省级环境保护督察。全面落实《xx省环境保护督察方案（试行）》，参照中央做法，理顺全省环境保护督察体制机制，推动全省环境保护日常督察与专项巡视督察工作，确保实现对所有市州党委、政府环保督察的全覆盖。2017年适时启动省级环保督察，按规定对市州党委、政府开展环境保护专项巡视督察工作，确保中央环境保护督察反馈意见全面贯彻落实，进一步靠实各地党委、政府的环保责任，切实推动全省突出环境问题的解决。
五、工作机制
（一）实行整改工作联动机制。省生态建设和环境保护协调推进领导小组（以下简称省整改领导小组）、省环保督察整改办公室（以下简称省整改办公室）不定期组织召开会议，对整改工作存在的突出问题进行会商，研究解决措施。省整改办公室加强与各成员单位的沟通协调，完善监督协作机制。省直各部门根据省整改办公室的建议，积极落实整改工作要求，对省整改办公室移送的问题线索，及时受理和查办，并将处理结果书面上报省整改领导小组。
（二）实施整改工作清单销号机制。省整改办公室建立反馈意见整改问题台账，对整改情况进行动态管理，实行“清单销号”制度。对未按照时限落实整改工作的、未将整改结果及时报送的、反馈整改情况失实的和未及时公开整改结果的，由省整改领导小组组长或副组长约谈相关市州、省直部门主要负责人。
（三）落实定期调度和预警机制。省整改办公室统筹对各地、各有关部门整改工作进展情况进行定期调度，省整改领导小组进行重点调度，研究确定重大事项，及时召开办公会议协调解决重大问题。各地负责本地区整改工作的日常调度工作，及时掌握整改进展情况，协调解决实际问题。省整改办公室对未达到整改目标任务的，实施预警。
（四）建立整改通报和公告机制。省整改办公室要将定期调度结果和督察检查情况，及时上报省整改领导小组，抄送省整改办公室副主任成员单位，同时通报各市州、省直部门，并在xx日报、省政府门户网站向社会公开。各市州、省直部门也要在当地主要媒体、门户网站及时公开本地区、本部门的整改结果。
六、保障措施
（一）加强组织领导。xx省生态建设和环境保护协调推进领导小组负责中央环境保护督察反馈意见整改落实工作，省委、省政府主要领导任组长。省整改领导小组下设环保督察整改办公室，省政府分管领导任办公室主任，省政府分管副秘书长、省委宣传部常务副部长、省委组织部副部长和省发展改革委、省监察厅、省环保厅主要负责人为副主任，省委督查室、省政府督查室、省国土资源厅、省水利厅、省农牧厅、省林业厅负责人为成员。省环保督察整改办公室设在省环保厅，全面负责环境保护督察整改工作。各地成立由党委、政府主要负责同志任双组长，各部门成立由主要负责同志为组长的中央环境保护督察反馈意见整改领导小组，明确整改任务，落实工作责任，定期开展督导检查，认真进行考核总结，抓好整改工作落实。
（二）严肃责任追究。成立省环保督察整改问责工作组，由省监察厅牵头，省纪委副书记、省监察厅厅长任组长，相关部门负责同志为成员，负责组织协调、调度指挥、重要情况沟通、重大问题研究等工作。省问责工作组下设办公室，办公室设在省监察厅，具体负责制定方案、分解任务、跟踪督办、把关审核、汇总上报以及涉及省管领导干部问题的调查核实、责任界定、处理意见落实等工作。同时，进一步强化反馈问题整改工作责任追究，对整改工作落实不力、负有环境监管责任人员违纪违规等问题，依法依规实施责任追究。各地、各部门纪检监察机构参照省上的做法，组织成立调查问责机构，负责本地区本部门调查问责工作。
（三）严格督导检查。加强对各地、各部门反馈意见整改过程和结果的督促检查，对未按期整改的或整改结果未达到目标要求的定期进行督办；对整改中发现的相关问题及时进行梳理分析，查找症结，剖析原因，提出整改意见和建议，督查情况和结果报送省整改领导小组。对反馈意见整改落实不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出问题和疑难事项，开展专项督查，确保整改方向不偏离、整改任务不落空、整改措施落实到位。省整改办公室、省委省政府督查机构、省直相关职能部门和各地对整改工作中发现的需要追责的问题线索，涉及省管干部或省直部门的上报省问责工作组处理，涉及其他干部或部门的直接移交相关市州进行处理。实行一事一移送，对问题发现后不移送、造成严重后果的，要严肃追究责任。
人居环境整治会议纪要范文第7篇
同志们：
刚才各县(市、区)水利局和市级功能区水利机构结合各地实际情况，紧紧围绕水利转型发展、改革创新及重大项目谋划等方面，就如何做好2013年水利工作进行了很好的交流发言。概括起来十六个字：思路清晰、方向明确、重点突出、措施有力。同时，市局也与各地、各单位签订了安全生产责任书。另外，XXX副书记就防汛检查和珊溪水源保护工作，XX副局长就安全生产工作发言，XXX副局长就“活水畅江湖”工作，XX调研员就水利改革和发展工作代表局党组都作了很好的发言，我都表示同意，请大家认真抓好贯彻落实。
下面，我就20__年度水利工作情况及2013年工作安排，尤其是加快推进我市水利从防灾减灾型向资源开发和防灾减灾并重转型、全面深化水利改革创新，全面推进__水利事业的跨越赶超发展，讲以下几点意见。
一、 20__年水利工作回顾
20__年，是__水利工作任务最重、肩负责任最大、面临挑战最为艰巨的一年，同时也是完成水利投资创历史新高、各项工作成效最大的一年，市三级干部大会上市局水利局分别获得了20__年度基本考核一等奖、固定资产投资和招商引资一等奖、瓯飞前期工作特别贡献奖，水利事业呈现又好又快的发展态势。这些成绩取得，倾注在座各位艰辛努力和智慧。主要成效突出表现在以下几方面：
(一)圆满完成水利“投资倍增年计划”。
1.完成投资首次突破80亿大关(86亿元)，占年度计划的108%，位居全省第一；
2.争取上级补助资金9.5亿元，全省第一；
3.围垦造地完成投资35.8亿，建成8.3万亩，建成面积、完成投资额均列全省第一；
4.农村饮水安全履盖率从90%提高到98%，解决饮水不安全人口48万，解决人口数全省第一；
5.水库病害率控制在2.4%，提前三年完成省“十二五”控制目标，进度全省第一。
(二)瓯飞工程超常推进。瓯飞一期围垦主体工程已于20__年12月10日顺利开工，前期工作创造了同类围垦项目单体面积全国最大、完成技术专题论证最多、前期审批时间最短、设计理念最新、前期工作最规范、创新工作成效最明显等6项“全国之最”。瓯飞一期围垦加上起步区合计20.3万亩135平方公里，相当于再造一个__城，前期工作与以往同类项目相比提前三年半。瓯飞工程超快审批和开工建设，把很多干部群众认为不可能的事变成现实，为__重大工程前期工作树立典范。
(三)珊溪库区整治初显成效。珊溪库区整治工作迎难而上，科学谋划和制订了珊溪水源保护“1+X”政策文件和“八条禁令”、“三年封库管理”等一系列配套措施，全力以赴开展属地联合执法和珊溪水源保护工作。共拆除养殖场17万平方米，削减生猪当量6.8万头。“五大”治污工程完成投资2.1亿元，占计划104 %。库区整治迈出坚实步伐，水质恶化趋势得到有效遏制。
(四)防汛基础全面夯实。
1.在全省率先完成中央下达的县级山洪灾害非工程措施建设任务；
2.在全省率先实施并提前一年完成基层防汛防台体系提升工程建设
3.全市上下全力防御“苏拉”、“海葵”台风，确保了人民群众生命财产安全。
(五)水利改革大胆创新。9个管理创新项目全省领先。1.水利工程长效管理机制；2.基层防汛体系提升工程；3.水文测报现代化体系；4.安全文明标化工地创建；5.水利信用体系建设；6.施工安全监控管理系统；7.事业单位考绩法；8.职称评审创新工程；9.质量安全监督管理系统。过去一年，我市水利各项工作取得了丰硕成果，我觉得主要有以下几条经验：
(一)必须积极争取领导支持，这是做好水利工作的根本保证。近几年来，市委市政府高度重视水利工作，历届党委政府主要领导都对水利工作进行亲自研究、亲自部署，使得工作推进更加有力、有序、有效。要多向领导汇报工作，特别是事关当地经济社会发展的重大项目建设、重要举措和思路、上级部署的工作，要找准时机，采取适当的方式方法，做好汇报，及时向领导灌输。特别是要有自己的工作思路，能引起领导的关注和兴趣。
(二)必须要出台重要的水利政策，这是做好水利工作的基础支撑。近几年来，我们抓住各个时期不同的机遇，出台了一系列政策措施，有力地推进水利工作的发展。20__年我们又紧紧抓住中央一号文件的有利时机，提请市委市政府出台了《关于加快水利改革发展的实施意见》。去年底，为加快推进围垦造地建设，提请市委市政府出台了《进一步加快围垦造地建设实施意见》。不同时期的重要政策文件，都是通过市委市政府的名义印发实施，都有较强的针对性、很大的含金量，极大地促进了各项工作。
(三)必须重视重大项目的谋划，这是做好水利工作的关键环节。近几年来，我市实施了“515”防洪保安工程、瓯飞、强塘、水资源保障等一系列的重大项目，这些重大项目从提出到最终实施，都必须精心考虑、悉心谋划、用心建设。一定要重点把握好几个要点：
一是重大项目必须符合上级政策、当地实际、有利于经济社会发展、群众迫切关注的要求。如“515”工程的实施是基于我市防洪减灾能力薄弱，20__年遭受了5次强台风袭击的背景下提出来的；瓯飞工程是基于__经济社会发展空间制约大，市委市政府领导十分关注重视的条件下提上实施议程的。
二是重大项目必须要纳入国家、省里的规划计划，这是前提条件。如我市正在实施的瓯飞工程，无论是在全省围垦规划修编，还是省市水利发展“十二五”规划，我们都积极沟通对接，做到实施有规划依据。独流入海项目也一样，我们也 积极与发改委沟通，列入省市计划。又如在实施强塘工程过程中，我们抓住有利时机，积极上报，一大批强塘工程纳入省计划(工程量和投资额占全省的70%)，争取了省里的一大批强塘资金，使一大批落后项目加快实施。因此许多项目必须首先要纳入国家、省、市的盘子，否则就无法实施。
三是重大项目谋划必须要调动有关单位的工作积极性，把前期工作的各项任务分解落实。参照瓯飞工程建设的做法，以党委、政府专题会议纪要的形式，明确具体工作和时间结点要求。
四是重大项目谋划必须要有一批业务熟悉、责任心强的干部，全身心投入前期工作。
(四)必须重视和研究投融资工作，这是做好水利工作的重要保障。应该承认，水利投融资工作是我们的一个弱项，虽然大部分县都建立水利投资有限公司，但水利工程筹融资渠道不宽、水利产业化发展步伐缓慢的问题，依然还十分突出；水利项目招商引资基本是一片空白，如何走出一片新天地、建立良好水利投融资机制，需要我们不断去探索、去实践、去研究。这里需要指出的是，要下大力气争取上级资金，必须把水利实际情况及工作中困难问题及时向省水利厅汇报，争取资金、审批、土地等方面的支持和倾斜，要争取把大批项目列入中央、省计划。
(五)必须要重视水利宣传和外部软环境建设，这是做好水利工作重要外在因素。水利建设涉及方方面面，如何塑造自身良好现象、如何打造好外部软环境，非常重要。主要靠宣传，近几年我们十分重视水利宣传工作，努力办好自己的网站，并把之作为对外宣传的主阵地，同时利用好各种平台，包括各类比赛、各种活动，如市里开展的互学互比活动，把水利部门良好形象、优良作风展现给全社会，赢得各级领导、社会各界和群众的认可。这里，需要指出的是，一些领导可能认为这些工作都是“虚功”，不值得花很大精力去干，这样很可能一些单位虽然做了很多工作，但社会不大认同、领导不了解，单位地位始终得不到提升，从而削弱了水利部门在政府部门中的影响力。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到水利工作还存在不少问题和薄弱环节。
一是水利工作完成质量不平衡，部分项目完成情况不够理想。尽管有许多项目超额完成任务，但仍有小部分项目未完成年度计划。
二是水利转型的战略意识还没有树立，还基本停留在防灾减灾阶段，缺乏强烈的转型升级愿望和足够动力。
三是改革创新对水利工作的推动力不足，大多数水利干部职工的改革创新意识不强、改革创新能力不足、创新成果运用不充分，无法满足当前水利发展形势的需要。
四是珊溪水源保护面广、量大、线长，联合执法经常遇到阻挠，畜禽养殖污染严重的局面尚未彻底扭转。
五是工作方法、方式创新还不够，尤其是推进项目建设中，缺乏有效载体和抓手，存在小部分工程“推而不动”现象。
六是水利工程运行管理工作还没有真正重视起来、对管理工作人力、财力的投入明显不足。
上述问题需要在今后工作中不断加以克服和解决。
二、2013年全市水利工作目标任务
(一)正确认清当前水利工作形势
1、关于经济形势的分析与判断：
从国际上看，美国债务悬崖后遗症使美国经济仍然存在巨大隐忧，欧元区在债务危机和紧缩政策打击下失业率再创新高，日本再度换相后右倾势力抬头必然将影响其经济复苏，预计2013年全球经济仍将在诸多不确定因素。但世界主要经济体已积极采取应对措施，释放不少有力信号，美、欧、日等国央行均出台了不同版本的量化宽松政策刺激消费。2013年新兴经济体增长预计略为放缓，但依然会引领全球经济，为发展注入新动力。
从国内看，随着十后中央政府换届，党的十和中央经济工作会议精神得到贯彻落实，预计中央将采取相应的改革攻坚举措，消费投资双管齐下，稳增长措施将逐步实施见效，经济回升向好的基础逐步巩固，需求结构、产业结构有望继续改善，2013年我国经济预期向好，GDP增速有望重回8%以上。
从省、市内看，省委十三届二次全会提出“四个翻一番”目标，鼓励浙商创业创新、扩大有效投资、优化发展环境等一系列政策举措扎实推进，我省经济发展回升向好的有力条件将进一步积聚。我市“两海两改”四大国家战略举措实施的历史机遇前所未有，城乡统筹、投融资体制等已基本理顺，土地、空间、环境等长期制约发展的障碍正逐步得到破解，20__年四季度以来经济运行明显好转，预计今年一季度经济增长达8%，企业对外部环境预期向好，行业信心有所提升，随着“扶工兴贸”政策效应逐步显现，实体经济将为2013年我市经济实现平稳较快发展提供有力保障。因此，国内外经济形势总体略有好转，但也面临诸多不确定因素。
2、关于水利发展形势的分析与判断：
当前，我市水利发展形势总体较好，有利因素在于：
一是水利工作的地位进一步提高，党的十进一步将生态文明建设提高到“五位一体”的战略高度，在建设美丽中国的过程中，水利的地位显得更加突出和重要；
二是上级和社会各界高度关注和支持水利工作，中央、省里对水利项目均有较大的政策倾斜和资金补助，市委市政府对水利在资金、政策、人员等方面都给予了充分的保障；
三是水利建设融资渠道进一步拓宽，已初步形成多种渠道并举的筹融资渠道，我市金融改革试点也为水利建设融资提供了平台；
四是部分项目的审批权限进一步放宽，简化了审批程序，便于加快水利项目的审批速度。
五是市委市政继续高强度抓固定资产投资，有力推进水利事业发展。
同时也必须看到，影响水利改革发展的不利因素还很多。
一是从历史情况来看，__水利欠账还没有还清，水利发展和改革的任务依然艰巨。
二是从__经济形势看，由于政府土地出让收入大幅度减少，投入水利的财政资金有一定困难。
三是从人才队伍来看，水利系统的广大干部还比较缺乏资源开发型水利工作的专业知识和实践经验。
四是从项目运营来看，由于建后监管不到位、开发利用不及时等原因，许多工程没有正常运行，许多项目没有得到及时的开发利用，无法发挥预期的经济社会效益。
五是政策处理费用过高、群众维稳压力大等都影响水利建设的顺利实施。
分析复杂的国内外形势和水利工作面临的机遇和挑战，目的是让大家看清和切实把握好当前我市水利工作发展所隐含的坚实基础和重要机遇，也让大家清醒认识面临的挑战和压力，增强忧患意识和责任意识，进一步统一思想，扬长避短，坚定做好水利工作的信心和决心。
(二)2013年工作目标任务
2013年，全市计划完成投资120亿元，力争完成135亿元，比上年增长50%以上，力争投资额和增长率再居全省第一。
三、如何完成2013年的目标任务
要确保以 上目标任务完成并推进水利事业跨越赶超发展，重点要采取以下工作措施：
(一)深入学习贯彻陈德荣书记指示精神，转变工作思路，全面推进水利工作转型发展
2013年1月10日，省委常委、市委书记陈德荣在全市统筹城乡暨水利工作会议上指出，“要加大水利资源的利用开发，做好碧海工程，加快综合开发，推进水利工作向防洪减灾和资源开发利用并重转型”。陈书记的讲话，高屋建瓴，理论性和实际性很强，是对“资源水利”的全新诠释，极大拓宽了治水思路，对今后我市水利改革发展及重大决策部署指明了方向。我想在这里就推进水利工作向防洪减灾和资源开发利用并重转型，谈两点看法：
1.推进__水利工作向“防洪减灾和资源开发利用并重”转型具备了现实条件
一是防洪减灾工程已初具规模。由于特殊的地理位置和气候因素，防洪减灾历来是__水利工作的重点，通过近几年的努力，我市防洪减灾能力有了显著提高，目前全市20年一遇以上标准堤塘达380公里，市本级和重要城镇逐步形成了防御100年一遇和50年一遇防洪(潮)设计标准的防洪体系。因此，水利工作的重心应从以防洪减灾为重，向防洪减灾和资源开发利用并重转型。
二是__水利资源相对丰富。表现在：首先，全市水资源总量相对丰富。全市多年平均降雨量1818毫米，水资源总量达141亿立方米，全市现有水库累计库容26.3亿方。其次，__滩涂资源较为丰富。全市现有理论基准面以上海涂面积95.42万亩(占全省1/4)。第三，全市共有河网总长度达18708公里，14000多条，水域面积达622平方公里。全省江河有三条，即瓯江、飞云江、鳌江流经我市入海。
三是经济发展的需要。__经济发展、城市空间的拓展，急需加快围垦造地步伐，目前__正在大力实施围垦造地、滨水公园建设、四边三化、绿化美化、拆违活动，给水利资源开发利用创造了有力的契机。
四是生态文明建设的需要。河道水生态环境是生态河道建设的重要组成部分，河道资源的开发利用并非为了经济利益而占用河道水域，而是在河道整治的同时，努力改善水景观、水环境，给群众创造娱乐、休闲的优美环境。
五是水利融资的需要。一直以来，水利都是公益性、准公益性为主的水利建设，在资金需求上不满足于水利大投入、大建设的需要。通过实施水利资源的开发利用，可以满足水利建设的需要。
2.现阶段水利资源综合开发利用的主要任务
一是三大江河口及围垦资源的开发利用。要充分挖掘瓯江、飞云江、鳌江等河口水利资源，近期要重点做好瓯飞二期与潮汐能电站、平阳中期围垦与鳌江河口大闸、苍南大渔湾围垦与潮汐能电站的结合文章，做到资源综合开发，发挥最大效益。
二是水资源开发利用。继续做好水资源优化配置工作。发挥珊溪水利枢纽平苍引水一期、楠溪江供水工程等重要水资源保障工程的供水功能，完成农村饮水扫尾工作，切实解决好平阳、苍南、乐清及山区等局部缺水地区的吃水问题。
三是河道资源开发利用。一是加快生态河道建设。结合滨水公园、旧城改造、农房集聚、市政设施建设等，扩大生态河道建设规模效应。要做好生态河道项目的包装，通过环境改善增加的土地效益，解决好项目融资问题，实现滚动开发利用的目的。二是要实施“活水畅江河”项目。抓紧完成好课题论证及前期工作，通过水资源调度、河道打卡拓宽、增加水库生态调水库容、水闸优化调度等举措，达到流更畅，水更清的目的，改善河道水生态环境。三是结合城市滨河公园、生态河道、项目建设，发挥河道开发中的土地效益。
四是岸线开发利用。结合港口建设充分发挥三大江河口、围垦堤塘、岛屿等岸线的使用功能。如通过河口大闸建设，浑水变清水，增加大量可开发的岸线。
(二)深化水利改革创新，促进水利事业跨越赶超发展
改革创新是一个永恒的主题，只有坚持改革创新才能保证持续的发展。去年11月，副总理在全国综合配套改革试点工作座谈会上指出，改革是中国最大的红利，强调当前改革进入了“攻坚区”和“深水区”，如逆水行舟，不进则退。水利工作也一样，必须坚持改革，必须注重创新，墨守成规，将一事无成，也必将被时代所淘汰。
1.创新项目的前期工作。
一是创新项目包装。项目建设需要大量的投资，而政府的财力是有限的，光靠政府财政投入根本无法解决水利大投入、大建设的资金需求。因此必须谋划好、包装好项目，坚持所有项目建设自求资金平衡的思路，甚至有些项目要有盈利。刚才介绍的西排工程就是一个成功的例子。瓯海区政府原来打算“十二五”仅投资几亿元用于河道建设，现在拓宽了思路，包装50亿元的河道生态建设项目，力求通过生态河道环境整治，提升周边的土地附加值，一方面解决水利项目建设投资问题，另一方面提升了城市人居环境。
二是积极推进前期工作专业化市场化，逐步推行制。市场化、专业化是一种趋势，它们能充分发挥市场的资源配置作用，来更加有效推进各项工作。在水利工作中，我们在设计、监理、施工、建设管理、工程管理等方面都得到了推广应用，但是在项目的前期报批方面还是空白，目前基本上是由项目业主负责前期报批工作。这种方式存在薄弱的地方，每个项目都需要组建专门机构，抽调人员，投入大量财力，尤其是如果抽调了一些不熟悉甚至不懂政策、程序和法律的人员，会极大影响项目报批进度和质量。因此，要尝试逐步推行项目前期工作制，组建专门的前期审批机构，抽调专业人员从事前期报批工作，项目业主出钱，专业机构收取一定费用，最后审批完成“交钥匙”，也走出一条前期工作市场化、专业化的路子来。
三是积极谋划大项目，以大项目推进大建设、大发展。大项目建设事关经济社会全局，能促进大投资，带动大发展。我们提出了2013年全市将精心谋划“38项700亿前期项目”，这其中有几个大项目必须坚持高起点、高档次研究好规划好建设好，它不仅关系水利大发展，也事关全市经济社会发展大局。首先是瓯飞潮汐能电站。该项目总投资约335亿元，围堤44公里，装机40万千瓦，年发电量10亿度，为世界最大潮汐电站。其次是鳌江、楠溪江、飞河江口大闸项目。三大江河口建闸项目是集防洪、挡潮、航运、供水、土地开发、市政建设、改善水环境等综合功能，为全国规模最大独流入海河口大闸，工程的建成将极大提升城市人居环境，改善生活品质。第三是南岸水库。总库容3.95亿立方米，总投资25亿元。它的建成将极大提高永嘉、乐清等地供水保障能力和楠溪江流域防洪减灾能力。
2.创新项目的建设管理。去年，我们在管理创新方面硕果累累，很多成果得到省水利厅等上级相关部门的充分肯定，处于全省领先、全国一流的地位。今年重点要在用好创新成果和巩固提高上做文章、下功夫，要把创新成果转化为实实在在的生产力，真正推进我市水利建设管理上水平上档次。如安全文明标化工地创建活动是提高水利工程建设管理水平的一项创新举措，务必持之以恒加以推进，所有新开工的水利项目都要参与创建标化工地。这项工作全市推进的还不平衡，有些地方认为这是市里抓的，一些大项目参与就行了，处于被动应付状态，没有形成上下合力，全面铺开，有些县里审批的项目基本就没有开展，这种情况应该给予改变。市里在出台政策上多下一些功夫，属地水行政主管部门在监管承担起来，上下联动，协同配合，才能加快推进水利建设管理水平的提升。其他管理创新成果也一样，都应注重推广应用，要真正为水利事业健康持续发展服务。
3.创新项目的营运管理。水利工程管理 物业化管理在我市是个短板，十二年前我到上海考察，他们就采取了工程管理物业化集约化管理模式，我们和别人的差距实在太远了，必须下重拳迎头赶上。我想首先要解放思想。很多的单位和地方都顾前瞻后，担心这个问题那个问题，怕现有管理人员分流难啊，怕专业机构管理经验不足啊，这就是思想不解放，也是个突出的执政能力不足问题。一项改革只要方向对了，关键就是看决心了。决心下到哪里，决策就能落实到哪里。其次，要发展培育物业管理机构。要出台政策，把项目推向市场，只要有效益的地方，就会有人干。第三，要创新监管方式。要从原有的直接负责管理工程的角色，转变到对物业专业机构的监管上，把市场规范了，把监管做到位了，工作就能落实到位。
4.创新市场要素的培养。
一是大力培育能在__纳税的施工企业。随着我市进入大建设大投资阶段，这个“蛋糕”越来越大，但是本地施工企业势单力薄，所占的市场份额少的可怜，估计不到10%。其他全部给外地施工企业拿走，也就是赚__钱，到外地纳税。作为水行政主管部门，出现这种情况，我们责无旁贷。大家必须冷静反思这个问题，下大力气扶大扶强能在__纳税的本土施工企业，要为地方建设和经济社会做我们应该做的事情。
二是大力培育能在__纳税的中介机构。中介机构主要包括设计、监理、咨询、审价等，在这方面，我们也很薄弱。全市水利乙级设计单位仅市设计院一家，很多的县(市、区)还没有自己的水利设计单位，监理单位也少的可怜，咨询和审价更少了。我们这么多大项目，前期工作基本由甲级以上的单位拿走，本地的中介机构只能干瞪眼。举个例子，仅一个瓯飞项目设计费用，就相当于是设计院一年的产值。所以，也必须下大力气培养本土的中介机构，中介机构也要抓住机遇逐渐转型升级，逐渐发展壮大。
三是大力培育物业管理机构、新兴机构。主要培育能承担水利工程管理的物业管理，培育从事项目前期研究及审批的专业机构。
四是大力培育从业人员。要充分利用高校的人才及资源优势，采取联合共建的形式，开办水利专业班级，或者举办中短期专业、岗位培训班，大力培育水利专业人才。
5.创新水利科研工作。要进一步建立和完善水利科技科研创新体系，联合发挥高校、科研机构、设计单位等实验室、试验站的基础条件平台作用，整合提升水利科技力量，为我市科技水利发展提供基础支撑。科研首先就是为发展服务，为现实工作服务。针对当前水利发展实际，当前重点要加强三大江及河口研究工作，实现三大江整治的跨越式发展。要加大活水畅江河、软基处理、珊溪库区污水处理厂尾水深度处理等研究工作，解决河道整治、围垦造地、珊溪库区整治等具体工作中实际问题。要加大水利先进技术和产品推广应用力度，建立一批水利科技推广示范基地。
(三)深入开展全员考绩工作，全面提升工作绩效
关于考绩工作，这两年大家都深有体会。这项工作市委市政府是紧紧的抓在手里，用于引导并积极营造想干事、能干事、干成事的工作氛围。去年，市局也推行了全员考绩法，并且在事业单位中率先实行绩效考核，还得到市人社局的肯定和推广。根据去年考核考绩的实施情况，在取得了成效的同时也存在诸多需要完善的地方，但这项工作方向绝对是对的，它是一杆秤，能起着一个积极的导向作用，对工作积极、表现好的单位和个人给予认可，重要的是对慵懒散慢、无所作为、站着茅坑不拉屎的单位和个人是一种警示，体现工作好坏不一样，体现要干事和浑水摸鱼有区别。关于考绩工作我在这里讲几点看法：
一是必须坚定不移的全面推行考绩法。这是市委市政府的要求，也是推进工作的重大法宝。作为市级水行政主管部门，开展对各县市区水利工作的考核，目的在于形成一种激励竞争的良好工作氛围，与大家共同完成市委市政府交给的各项工作任务。
二是要进一步健全完善考绩法。任何一项工作都要有一个逐步完善的过程，考绩法也一样，它的实施过程中肯定也会出现一些薄弱的环节，需要不断地完善健全。
三是领导干部要头贯彻执行考绩法。作为领导干部、单位的一把手，要带好队伍，首先自己要做模范标杆的作用，同时，手里还要有东西，做到恩威并重，要靠全员考绩法等制度来引导并激发大家干事热情，积极投身水利工作。
(四)深入开展机关作风建设，全面加强队伍建设
去年12月4日，主持召开中共中央政治局会议，审议了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这释放了一个重大的信号，新一届中央领导集体将在改进干部队伍工作作风上下功夫，出重拳。为贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风有关规定，局党组今年的1号文件就是《关于改进工作作风，推进勤政廉政善政的实施意见》，召开的第一个会议就是全市水利系统“改进工作作风推进勤政廉政善政建设”视频会议，目的就是进一步统一思想，提高认识，求真务实，改进作风，加强水利干部队伍建设，努力打造勤政、廉政、善政的水利部门新形象，为我市水利事业发展提供坚强有力的政治保障。
要把改进作风作为推进工作的强大动力，推动重点工作落实。前段时间，市局专门下发了《关于开展重点水利工程建设“一对一服务”活动的通知》，每位局领导及中层干部挂钩联系一项重点水利工程，并要求定期深入一线，掌握动态，认真调研，指导服务，帮助各地各项目业主解决困难和问题。针对这项工作，任玉明副市长还作了专门批示，要求予以推广。请大家要按照文件的要求，深入基层一下调查研究，蹲点进行技术指导服务，要替基层同志着想，尽量提供方便，尽量减少不便，提高办事效率。
(五)深入开展反腐倡廉工作，确保干部安全
反腐倡廉工作决定水利事业的成败。去年以来，全市水利系统虽然没有发生违法违纪案件，但发生在我省水利系统的多起人员违法违纪案件，给我们敲响了的警钟，我们一定要保持清醒的头脑，防微杜渐，严格自律，时刻绷紧廉政这根弦，在大投入、大建设下要绝对确保干部安全，工程要建起来，干部绝对不能倒下去。重点做好以下三点：
一是严格落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系。领导干部要履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制。
二是创新方式方法，全面加强水利工程建设领域监管。要深入贯彻落实省水利厅“阳光水利工程建设”实施意见精神，将水利项目建设全过程公开，并抓好关键环节的督查通报。要抓好小额水利工程项目规范化管理，创新监管方式方法。要充分利用科技技术、社会中介等各种监督载体，综合提高监管水平。
三是加强宣传教育，不断提高廉洁自律意识。
(六)切实抓好当前几项重点工作
1.防汛防台抗旱工作。由于我市特殊的地理位置，我们水利部门必须始终把防汛防台工作作为第一要务来抓，立足于防大汛、抗大旱，抢大险、救大灾，做到早分析、早研究、早部署、早落实。一是要加强防汛防台准备工作。即将进入汛期，我们要利用1个多月时间，集中精力进行排查，发现问题及时整改，市里已经部署开展了防汛检查工作，希望各地也立即行动起来，切实把防汛防台准备工作做充分、做细致、做到位。二是要进一 步落实防汛防台抗旱责任制。落实责任是抓好防汛防台抗旱工作的关键，必须将责任层层落实到位。尤其要落实好乡镇、村一级的责任制，要定期督查行政首长负责制落实，以及水利工程技术负责人、管理人员、巡查人员到位情况。通过督办、通报、新闻曝光等形式，督促落实整改措施。三是要抓好水利工程安全管理。前段时间，新疆、黑龙江和山西相继发生水库事故，再次警示我们，必须把水库、山塘保安工作放到更重要位置，进一步加强安全管理。必须严格执行水库控制运行计划，严格巡查制度，加密水库、山塘、堤防、海塘等水利工程的巡查，确保隐患早发现、早消除。
2.围垦造地工作。今年全市围垦造地计划完成投资56亿元，力争完成71亿元，占了水利投资的半壁江山。以往我们水利部门主要承担围垦监管工作，去年底市委市政府已经明确，要求水利部门承担在承担围垦监管的同时承担造地监管任务，这个工作提出了更高的要求。下步要研究理顺县级围区造地监管体制问题，希望各县(市、区)水行政主管部门要把这项工作能承担起来。
3.畜禽业整治工作。最近，市委市政府《关于加快推进珊溪水源保护工作的补充意见》已经正式印发。这个文件是继去年市委印发1+x文件后，补充文件明确要求要以“铁的决心、铁的手腕、铁的纪律”全面打响畜禽养殖污染集中整治攻坚战、歼灭战，确保今年8月15日前库区畜禽养殖总量削减到2.26万头生猪当量以内，并实现达标排放，提前三年完成总量削减与整治任务。这项工作已经没有退路，否则将前功尽弃。文成、泰顺、瑞安两县一市水利部门要切实履行珊溪水源保护管委会办公室的职责，切实发挥监督、协调的作用，把各项整治任务落到实处。
4.农水工作。一是要抓好《浙江省农村供水管理办法》的贯彻落实。《浙江省农村供水管理办法》已颁布，并于2013年1月1日开始实施，市政府将出台《关于加强__市农村供水建设与管理的通知》，明确相关工作内容和工作计划，请各地认真贯彻落实。二是要提升农村饮水水质。我市农村饮水水质合格率较低，主要原因是一些供水工程没有配置消毒设施或配置后没有使用，致使大肠杆菌等数据超标，造成水质不达标。请各地认真抓好农村饮水安全工程建后管理工作，按要求配置消毒设施等，提升供水水质。三是要健全完善基层水利服务体系。市政府已出台《加强村级水利员队伍建设的实施意见》，要求于2013年8月底，建立一支完善、机动性强的村级水利员队伍，请各地抓紧落实《意见》，进一步完善基层水利服务体系。
5.安全生产工作。关于安全生产工作，张维林副局长已经作了部署，请各地认真抓好贯彻落实。在这里强调一下责任制落实工作，强化企业主体责任、政府和部门监管责任、属地管理责任，层层分解和落实责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的安全生产管理和监督工作格局。
6.消除黑臭河道和垃圾河道工作。我们大家都注意到，前段时间网络上炒得沸沸扬扬，瑞安、苍南等地出现悬赏环保局长下河游泳。我们要感谢陈德荣书记，如果不是当初互学互比时他说过要让环保局长和公用集团老总下河游泳，说不定现在网友悬赏下河游泳的就是我们在座的各位水利局长了！现在我市河道污染到如此地步，和我们水利部门监管工作也有千丝万缕的关系，要好好的反思，好好的补课。否则哪一天悬赏下河游泳不仅仅是环保局长，也有水利局长。