人大工作报告范文

人大工作报告范文第1篇

我受石井乡八届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2005年的主要工作回顾

2005年，乡人大主席团在乡党委的正确领导和上级人大的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观，围绕“工业强乡、农业稳乡、民营富乡”的工作思路和全面建设平安和谐新石井的工作目标，依靠全体代表和全乡人民，切实履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，开拓创新，较好地完成了乡八届人大四次会议确定的工作任务，为加强我乡民主法制建设，促进我乡经济和社会事业跨越发展作出了积极贡献。

（一）成功召开八届人大四次会议，依法审议和决定重大事项

2005年3月29日，我乡召开了第八届人民代表大会第四次会议。会议召开以前，我们组织党政班子成员走访了代表，认真听取了代表意见，召开了主席团会议，根据代表的建议多次修改有关工作报告草案，对所有会务、秘书、后勤、保卫工作都作了精心细致的安排。在会上，代表们认真听取和审议了政府、人大、财政三个工作报告；选举产生了新一届人大、政府领导班子，圆满完成了选举任务。代表们还认真听取了2004年度述职评议的6个站办所工作整改情况汇报。会议期间，共收到代表提出的建议批评意见14件，并由乡长在大会上向代表们作出了答复和解释。一年中，主席团共召开主席团会议10次，代表小组长会议4次，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，加强工作调研，先后听取和审议了财政预决算执行情况，代表议案和批评、建议、意见办理情况及计划生育、劳动就业保障、中小学建设等工作汇报10余次，分别提出了审议意见和建议并作出了相应的决议、决定。

（二）切实加大监督力度，增强监督实效

乡人大主席团紧紧围绕事关全乡经济建设大局和人民群众普遍关心、社会反响强烈的问题，进一步加大监督力度，改进监督方式，拓宽监督渠道，增强监督实效。

一是积极开展执法检查，推进依法行政。2005年乡人大主席团加强了对法律法规实施的监督，配合上级人大开展《水法》、《水污染防治法》、《劳动法》、《档案法》等法律法规执法检查4次，重点对计划生育工作、退耕还林工作、安全生产工作进行了督查。在计划生育执法检查中，乡人大主席团听取了政府及计育办负责人的汇报，查看了相关台帐资料，对我乡人口与计划生育工作中经费投入、队伍建设、流动人口管理、依法行政等问题进行了认真审议；在退耕还林工作督查中，两个督查小组对全乡16个村退耕还林，全国公务员共同天地工作进展情况、退耕还林补贴发放情况进行了详细检查。主席团认真听取和审议了督查小组有关情况汇报，并针对工作中存在的问题，发出了督查通报，在全乡范围内引起了高度重视，促进了政府工作的开展。此外，主席团还听取和审议了乡财政所半年财税工作汇报，对我乡的财税工作提出了一些切实可行的建议，进一步推动了我乡的招商引资工作和财源建设。

二是努力做好人大工作。主席团把办理人民群众来信来访作为加强对政府监督，促进社会稳定，维护社会公平正义，联系人民群众的重要内容，热情接待、认真办理。全年共收到来信来访36件（次），其中承办上级人大转办的5件，接待来访200余人次。如在2005年村委换届选举中，个别村因客观原因引发出一系列矛盾，村民多次上访。为此，由乡人大和乡纪委牵头带领政府有关部门的人员深入村组进行调查走访，掌握了换届选举的详实情况，及时研究制定出选举方案，较为圆满地完成了这些村的换届选举工作。主席团通过督办了一批疑难案件，为群众解决了一些实际问题，较好地维护了群众的合法权益。

（三）深入开展述职评议，强化政府责任意识

为强化对政府班子成员及其职能部门工作的监督，主席团把述职评议工作作为监督的重要手段，在实践中不断总结经验，大胆创新。继2004年评议六个站办所工作后，2005年我们组织代表对乡财政所等6个单位进行了述职评议。在评议工作中，主席团坚持依法评议、实事求是、客观公正的原则，认真制订了实施方案，组成了2个评议调查组调查走访了16个村，召开座谈会20个，个别谈话100余人次，并印发了征求意见函，设置了征求意见箱，广泛听取各方面的意见，掌握真实情况。调查组共收集建议、意见100多条，综合整理出整改意见18条。2005年12月26日，全体代表认真听取了6个部门负责人代表本单位所作的述职报告，彭仲和等12位代表分别作了中心评议发言和补充发言，并按满意、基本满意、不满意三个档次对各述职部门进行无记名投票测评，测评结果当场公布，城西供电所被评为“人民最满意单位”。主席团将调查中收集归纳的有关问题，在大会上向述职部门递交了整改通知书，要求述职部门认真对照整改，并要求他们在2006年的人大例会上报告整改情况。前段时间，主席团又专门召开会议，听取了6个站办所整改措施的汇报，全程跟踪督促整改，确保监督落到实处，不走形式。

（四）高度重视代表工作，充分发挥代表作用

主席团高度重视代表工作，积极组织引导代表依法履职，努力提高代表素质，充分发挥代表作用，推动全乡人大工作的深入开展。一是组织代表开展各种活动。全年共组织区、乡代表开展视察、调查、执法检查、述职评议等活动10余次。如2005年11月，组织区、乡人大代表参观考察了我市经济技术开发区工业园，代表们就考察中学到的先进经验，结合我乡实际，为促进我乡经济发展提出了许多宝贵建议，得到了政府的高度重视。二是加强与代表联系，维护代表权益。主席团坚持走访代表制度，不定期对代表进行走访，广泛听取意见，及时了解掌握代表情况，收集和交办代表对人大及政府的批评、建议和意见。切实维护代表及其家人的合法权益，协调配合区人大、区公安局处理好侵害代表权益问题。三是改进代表建议、意见办理工作。对乡八届人大四次会议代表提出的14件建议、批评和意见，乡人大主席团督促政府及有关部门认真进行了办理，确保了办理质量。去年，乡人大主席团先后两次督促检查代表建议、批评和意见的办理情况，并在主席团会议上听取和审议了乡人民政府关于办理代表建议、批评和意见工作情况的报告，促进了代表建议、批评和意见办理工作的落实，提高了办理代表建议、批评和意见的办结率、见面率和满意率。

（五）加强自身建设，努力提高人大履职能力

乡人大主席团始终把加强自身建设，不断提高人大整体工作机能作为一项重要工作来抓。特别是在保持共产党员先进性教育活动中，严格按照乡党委的部署和要求，认真组织学习，全体主席团成员党性观念、宗旨观念、服务意识明显增强。一是通过学习教育，提高了履职意识和能力。结合人大工作特色，深入学习有关法律法规。二是通过外出考察，拓展了履职深度和广度。三是通过对外宣传，提高了履职权威和地位。去年，在各类报刊杂志上共发表文章14篇，其中《娄底日报》发表5篇，《娄星人大之窗》发表6篇，《娄底人大工作网》发表3篇，完成人大制度理论研讨文章5篇。通过大家的共同努力，2005年度我乡人大工作在全区的目标管理考核中排名第一，被评为“全区2005年度人大工作目标管理先进单位”。

一年来，乡人大主席团虽然取得了一定成绩，但与上级领导的要求及各位代表、人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：重大事项决定权有待进一步规范和加强；对财政预算以及专项资金等重点工作的监督有待进一步提高；对部门站所的督促整改力度还不够，监督实效需进一步增强；人大接待工作有待进一步改进和完善；走访联系代表、关心代表的工作还需加强等方面，这些都需要我们在今后的工作中努力加以改进和提高。

二、2006年的主要任务

各位代表，2006年是实施“十一五”规划，建设社会主义新农村的开局之年。在新的历史时期，我们责任重大，使命神圣。在新的一年里，乡人大主席团将在乡党委的领导和上级人大的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，突出发展第一要务，认真履行宪法和法律赋予的职责，着力加大审议决定力度，着力增强监督实效，着力创新代表活动，着力加强自身建设，努力提高人大工作水平，为维护社会稳定、促进社会和谐，推动社会经济协调发展做出更大的贡献。为此，我们要重点把握好以下四个方面：

（一）坚持围绕中心，切实加大审议决定力度

今年乡人大主席团将坚持以经济建设为中心，围绕全乡改革开放和经济建设中带有全局性、长远性的重大问题，抓重点、议大事、求实效，认真听取工作汇报，依法行使决定权，加大审议决定力度，推进经济快速发展。

一是加强调研，主动提出建议、批评和意见。主席团会议将分期分别听取政府重点工作部门和重点工作开展情况的专题工作汇报，特别是财政预算执行、专项资金管理、煤矿建设、农业综合开发项目建设等方面的情况汇报。及时掌握情况，客观分析形势，主动提出建议、批评和意见。对关系全乡的经济发展、社会进步和民主法制建设中的重大事项，依法作出决议决定，确保我乡社会发展和经济建设中的重大事项的民主化、科学化。

二是认真抓好《娄星区石井乡人民代表大会讨论决定重大事项制度》的贯彻落实。依法对党的重要主张，属于人大职责范围内需要全乡人民遵守的重大事项，作出决议决定。进一步规范政府重大事项报告的内容和程序，加大对政府重大事项报告的审议决定力度，使人大审议决定重大事项规范化、制度化。今年的例会上将审议通过《关于同意批准乡人民政府<关于撤乡建镇的报告>的决定》、《关于同意开展民房清查及发证工作的决定》和《关于同意建设石井河北片校的决定》三个决定。

（二）坚持突出实效，切实加大人大监督力度

今年乡人大主席团将致力于拓宽监督渠道，改进监督方式，加大监督力度，提高监督实效。一是有重点地开展执法检查，保证法律法规在我乡的贯彻执行。2006年将继续按照统一部署，积极开展对有关法律和法规执行情况的检查，结合我乡煤矿、碎石场较多的实际将重点开展《安全生产法》的执法检查，同时积极配合上级人大做好有关执法检查、调查和视察工作；二是对事关经济建设和社会大局的工作进行督查，今年将组织代表对农业综合开发项目建设情况、招商引资成果等工作进行视察，同时将对国家相关惠农支农政策的落实情况进行督查，包括农村中小学教育“两免一补”政策，良种补贴，农机购置补贴，退耕还林补贴等；三是加大对财政预算执行情况，专项配套资金以及农开项目专项资金管理和使用情况的审查和监督；四是认真搞好述职评议工作。述职评议工作是我乡人大一项开创性工作，起步早，基础好，工作实，效果佳，得到了上级人大的充分肯定。今年将继续开展好对政府职能部门的述职评议工作。并从今年开始，述职单位的整改情况将采取票决制的形式在人大例会上通过；五是加强工作，要按照“四个，全国公务员共同天地百分之百”、“五句二十字”方针，认真督办上级人大交办的案件，继续坚持主席团成员接待日制度，定期接待群众的来访，听取群众意见和建议，督促解决人民群众反映的问题，调处党群、干群矛盾，切实转变乡风、民风。

（三）坚持开拓创新，切实增强代表工作活力

一是要进一步贯彻实施好《代表法》，落实《中共湖南省委关于批转〈中共湖南省人大常委会党组关于进一步加强人大代表工作的报告〉的通知》，充分发挥代表作用，维护代表合法权益，积极为代表依法履行职务提供和创造条件。创新代表培训方式，充分利用会议、网络、发放学习资料等方式，经常性、多形式地对代表进行政治理论和科技知识培训；组织开展《代表法》颁布十四周年庆祝活动。

二是要拓宽代表知政渠道，认真落实向人大代表通报政情工作，尝试邀请代表列团成员会议，继续坚持主席团成员走访代表制度，进一步畅通代表了解和反映民情民意的渠道，悉心听取代表意见，不断改进工作。

三是组织代表开展多种形式的调查、视察、执法检查等活动。将组织代表对石井境内的农业综合开发项目建设情况进行视察，同时将组织代表对我乡森林防火工作进行督查。今年将就人民群众非常关心的化工企业的建设对周边环境的影响展开调查。通过活动的开展进一步调动代表履职积极性，提高代表履职能力。

四是要创新代表向选民述职和选民评议代表活动形式，探索省时、省力、效果好的方式开展代表向选民述职活动。今年主席团将进行尝试采取座谈会述职、发放问卷进行调查等方式开展代表向选民述职活动；继续在代表中深入开展“人民选我当代表，我当代表为人民”为主题的争先创优活动，在年底将对优秀代表进行表彰奖励。

五是要认真做好代表议案和建议、批评、意见的交办、办理、督办工作，建立重点意见督办制度，督促各承办单位建立健全办理工作主要领导负责制，积极改进和创新办理方式，努力提高办理工作实效。继续完善政府向主席团、代表通报建议、批评和意见办理情况制度。

（四）坚持求真务实，切实提高人大工作水平

一是要加强思想政治学习，深入学习“三个代表”重要思想，认真学习和掌握人大工作所必备的法律知识、业务知识和相关知识。坚持民主集中制原则，充分发挥主席团成员作用，开好主席团成员会议，提高会议质量；二是要加强作风建设，大兴调查研究和求真务实之风，认真践行“三个代表”重要思想，不断巩固保持共产党员先进性教育活动成果，坚决做到通过的决议、决定，更加切合实际和符合广大人民群众的意愿；三是要积极争取上级人大的指导，加强与兄弟乡镇人大的联系，增进与兄弟乡镇人大的工作交流；四是要加强人大理论研究和宣传报道工作，及时推介我乡人大工作的先进经验，增强全社会的民主法制意识和人大意识。要进一步完善人大各项工作制度，提高服务质量和工作水平；五是要进一步改善办公环境，完善办公设施，今年如果条件允许，人大办公室将购置电脑及相关设备，实现信息化管理，数据化操作。

人大工作报告范文第2篇

__年是全面学习贯彻党的十精神的第一年，乡人大在乡党委的正确领导下，围绕全乡大局，强化监督职能，支持推进政府工作和民主政治建设，为全乡经济社会稳定发展作出了应有的贡献。

乡人大围绕乡党委提出的“建设全县蔬菜第一乡”的奋斗目标，紧扣科学发展主题，依法履行工作职责，发挥人大应有作用。加快产业转型升级。面对持续低迷的宏观经济形势，乡人大加强调查研究，并建议乡党委加大推动产业转型升级力度，加速调整优化产业结构；加大招商引资和重大项目建设力度，加快现代农业和实施农业园区规划建设步伐，积极发展现代服务业，促进了全乡经济建设的稳定发展。加强财政预决算监督。认真检查乡三届人大三次会议决议执行情况，对全乡预算执行情况进行监督。严格预算指标追加的审核管理；督促政府推进机关单位财务管理制度改革，支持审计部门依法审计；加强政府资金监督管理，不断提高使用效益，较好地发挥了财政在促进经济增长中的调控作用和社会管理中的主导作用。

一年来，乡人大坚持听民意、察民情、知民需、解民忧。重视社会维稳工作。始终坚持稳定是改革发展的基础，从维护群众的根本利益出发，认真办理群众来信来访，听取乡政法和综治工作情况汇报，督促综治部门以“四项排查”为抓手，做好矛盾纠纷的排查化解工作，维护了全乡社会大局的稳定。关注民生热点问题。一年来，乡人大对社会民生热点问题十分关注，如卫生食品的专项整治行动、医德医风建设、大病救助、土地流转以及作风建设、效能监察等社会热点难点问题，都能认真听取民意，督促政府及相关部门引起重视，推进工作落实。

牢固树立对代表负责、为代表服务、受代表监督的观念，不断加强代表工作，积极为代表履行职责创造条件，保障代表依法行使宪法和法律赋予的各项职权。加强代表联系。代表们来自基层，身处经济社会发展的第一线，既有专业特长又熟悉基层情况，分析问题有理有据，所提建议务实中肯。乡人大高度重视人代会议期间代表们提出的建议和批评意见，并及时反馈给党委、政府，为党委决策和政府工作提供有益参考；闭会期间，乡人大注意利用人大代表分组活动和平时与代表联系的机会，及时了解代表所思所想，掌握社情民意，既增进了与代表的联系沟通，又提高了人大工作的针对性和实效性。组织代表活动。乡人大坚持每季度组织一次县乡人大代表活动，每次活动突出几个重点，既有政治理论学习，又有重点工作回报；既有检查视察内容，又有当前工作评议，拓宽了代表参政议政平台，增强了人大活动的实效。督促建议办理。乡十届人大三次会议期间，共收到代表建议和意见12件，涉及农村经济、土地征用、科教文卫、环境保护、交通安全、农业农村等方面工作。乡人大及时整理，交办相关部门，采取走访承办单位、视察重点建议办理进度、组织办理工作“回头看”等形式，在办理答复的基础上，着力提高办理质量，逐年提高建议办成率。

乡人大始终注重抓好自身建设，主动适应科学发展的新要求，不断提高工作成效和履职水平。加强学习培训。采取多种形式，认真学习贯彻党的十、十八届三中全会和全国“两会”精神以及时事政治，真正把思想和行动统一到党的十八届三中全会精神上来。组织乡人大代表集中学习培训，提高代表素质，增强履职能力。改进工作作风。严格执行中央八项规定和省、市县各项规定，深入学习贯彻在党的群众路线教育实践活动会议上的讲话精神，对照检查存在问题，认真落实整改措施，进一步强化群众观念，增强公仆意识；主动加强与政府的联系，达到既熟悉政府工作，又理解支持政府工作，促进政府、人大工作良性互动、齐头并进。健全工作制度。以宪法和法律法规为依据，修订完善了代表议事规则，提高了议事质量和监督水平。制定完善代表之家各项活动制度，充分发挥“人大代表之家”阵地作用，定期组织开展活动，进一步促进人大工作正常化、规范化。

各位代表，一年来，乡人大工作取得了一定的成绩，这是乡党委正确领导的结果，是全体代表共同努力和全乡人民关心支持的结果。在此，我谨代表乡人大主席团向全体代表，向关心、支持、理解人大工作的全体同志和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡人大工作仍存在着一些问题和不足，与党和人民的要求相比还有一定差距。主要表现在：重大事项决定权

的运行监督机制有待进一步加强；人大代表的知情知政权渠道还需要进一步拓宽；对代表提出的意见和建议的解决和反馈还需进一步强化；人大活动形式仍需进一步创新；人大自身建设还有待进一步提高等。在今后的工作中，我们将采取积极有效的措施，认真加以改进。__年是人民代表大会制度建立60周年，也是我乡加快转型跨越发展的关键之年。乡人大将全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚定不移地巩固和完善人民代表大会制度，充分发挥人大在基层民主政治建设、全面深化改革中的重要作用，为推进全乡经济社会转型升级提供有力的支持。

围绕全乡大局，紧扣工作主线。坚持把求真务实作为监督工作的目标追求，综合运用多种形式，切实增强监督的针对性和实效性。强化财政预决算监督。贯彻十八届三中全会提出的“建立现代财政制度”的要求，加强年度财政预决算执行情况的督查，促进各项指标、任务的顺利实施。依照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格审查批准公务支出预算，加强对预算执行情况的监督，助推我乡财政走上更合理、更规范的发展轨道。强化民生事业监督。密切关注社会公益事业进展情况，把社会保障、科教文卫、农村发展、农业转型等群众关心关注的现实问题作为重点监督内容，抓紧抓实抓好。强化环境保护监督。督促政府加大力度，继续抓好环境卫生专项整治行动，切实改善人居环境，不断提升生态文明建设水平。

人大代表提出的议案建议代表了广大人民群众的诉求，代表议案建议质量是做好办理工作的重要基础，为此，要充分发挥乡人大作用，协助代表提高议案质量，不断创新代表议案建议办理工作，落实和办理好人大代表的议案建议，做到真正让代表满意、群众受益。加大对代表议案建议的督办力度，促进议案建议办理工作的规范化、制度化，不断提高办理工作水平。

加强代表履职培训。围绕学习宣传党的十和十八届三中全会精神，搞好专题培训，增强代表的政治意识、大局意识、法律意识和责任意识。提高代表的政治素质，树好代表的良好形象。丰富代表活动内容。闭会期间，围绕乡人代会的重要议题，组织代表开展视察和专项评议活动，每年组织代表活动不少于4次。充分听取代表的意见，接受代表的监督，拓宽了解民情、反映民意、集中民智的渠道，创新活动特色，不断增强代表活动的实效性。完善人大工作制度。坚持人大主席团成员联系代表、代表联系选民、代表向选民述职制度，发挥代表连心桥作用，促进政策下达、民意上达，拓宽代表知情知政的渠道。

深入学习贯彻十八届三中全会和系列重要讲话精神，加强人大自身建设以适应全面深化改革的新要求。思想建设上进一步加强政治理论学习，坚定理想信念，提升履职能力，推动人大工作更好地支持和服务全乡经济社会科学发展、率先发展。作风建设上经常深入基层，深入开展调查研究，从基层和群众的创新实践中汲取智慧和力量，为依法履职提供参考依据；进一步围绕营造良好经济发展环境和促进依法行政这个重点开展工作，积极推进政府职能转变，推进服务型政府建设。制度建设上不断健全和完善人大工作制度，使民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人大代表的积极性、主动性和创造性得到进一步发挥。

人大工作报告范文第3篇

我受邳庄镇第十四届人民代表大会第二次会议委托，向大会报告工作，请予审议。

2010年，在区人大的具体指导和镇党委的正确领导下，镇人大主席团深入贯彻党的十七大会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，开拓创新，切实发挥镇人大的监督作用。一年来，通过全体代表的共同努力，圆满完成了第十四届人民代表大会第一次会议确定的重点工作任务，为促进我镇经济、社会和谐发展作出了积极的贡献，主要表现在以下几个方面：

（一）履行职责，依法行使监督权

紧紧围绕经济建设这一中心工作，按照镇党委的整体部署，积极履行人大监督职责，认真开展工作。一年来，驻镇各级代表共向人大提出合理化批评、建议和意见31件，为邳庄镇社会经济建设把好监督关：

一是加强了对农业工作的监督。

镇人大以“农业发展、农民增收、农村稳定”为大局，加强对农业结构调整、农业技术推广、落实种粮、柴油、农机补贴政策等国家各项惠农支农政策工作的监督，确保政策落实到位，资金兑现到位。特别是对实现农业产业化、促进重点项目建设方面的监督，取得了明显的效果。

二是加强了对招商引资工作的监督。

镇人大围绕“工业强镇”战略目标，通过组织人大代表视察活动，开展调研活动和召开代表座谈会等多种形式，对强化服务职能、营造宽松环境、扩大招商领域、促进企业发展等方面向镇政府提出了许多建设性意见。

三是营造和谐环境，促进社会各项事业发展。

在人大代表的监督下，邳庄镇实施了多项民心工程。先后投资220万元，新建了明德小学和镇中学实验楼，并充实了内部设施，改造d级危房600平方米。争创镇中学、赵村小学为市级规范化学校，使全镇办学条件明显改善。积极推广新型农村合作医疗，宣传新型农村合作医疗惠民政策，改善了群众的就医条件。不断加大对敬老院低保优抚政策的监督力度，完成各项救助金和低保金的发放。村村通道路的建设和治安双保的实施，使农民的利益得到了切实保护。

（二）加强自身建设

为适应新形势、新任务的要求，真正履行法律赋予人大的职能，切实发挥人大的作用，镇人大进一步加强了自身建设。

一是强化阵地建设，创造良好的履职环境。

抓好阵地建设，为代表参政议政创造良好的环境。今年以来，根据区人大的统一部署，镇党委政府高度重视，大力支持，全力抓好代表活动室、人大工作室的建立健全。镇人大加大了投资力度，对人大工作室、机关代表活动室、涛沟桥代表小组活动室、燕井代表小组活动室进行了改造，共制定“代表学习制度”、“代表议事规则”等规章制度11项，从而为代表参政议政创造了良好的履职环境。

二是加强学习，增强代表履职能力。

各位代表能够按照镇党委和人大主席团的要求，加强对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等的学习，思想觉悟和业务能力都有较大提高。

镇人大按照区人大常委会提出的指导意见，健全了人大主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等制度，完善了有关档案，人大工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

代表们在工作中牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事，办好事，赢得了群众的依赖和好评。

三是增强党性观念，强化服务意识。

各代表小组通过召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查等活动。

代表评议工作进一步深化：在评议对象上，从评议镇职能部门延伸到评议镇直管理单位；在评议内容上，由评议单项工作扩展到评议全面工作；在评议形式上，由单一测评发展到职能部门作风的转变，树立了乡镇人大权威。

镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高。如在人大代表提议督办月活动中，镇政府对代表提出的发展经济社会及各项社会事业的意见和建议高度重视，并给予书面答复，有效维护了人民群众的根本利益。

四是加强民主法制建设，促进依法治镇进程。

镇人大采取多种形式，深入开展法制宣传教育，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高，人民参与管理国家和社会事务的权力得以正确有效行使。

充分发挥法律监督职能，组织代表开展执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化。

各位代表从维护稳定的大局出发，充分发挥密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，对社会治安综合治理、减轻农民负担、促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作，深入开展了调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了镇政府决策的民主化、科学化。

我镇对人大工作高度重视，始终把办理人民群众来信来访作为加强对政府监督、联系人民群众的重要内容，保障和维护了农村社会稳定。[nextpage] 五是坚持原则，主动接受监督。

为进一步增强代表与选民的联系，镇人大组织政府成员和人大代表不定期走访选民，了解他们的意愿、想法，帮助他们解决生产和生活中的困难。

（三）强化宣传，弘扬先进

在镇党委、政府的大力支持下，我们为各级代表统一订阅了《人民权利报》、《联合日报》、《枣庄日报》、《山东人大工作》、《民声》等报刊杂志，丰富了代表的知识面。同时，根据代表的不同层次，积极发现和培养代表中的各类先进典型，积极组织对上、对外宣传报道，及时把我镇的亮点工作和各级代表的先进事迹宣传出去。今年以来，共在上级各类新闻媒体、报刊上播登稿件41篇，其中山东广播电台采用2篇，人民代表报、中华新闻报各刊登1篇，市电台播放25篇，极大提高了代表们的声望，推广了典型也宣传了邳庄社会经济的发展。

（四）坚持创新，继续开展代表视察和争先评优活动。

根据年初工作安排，镇人大以宪法、法律和《山东省各级人大代表评议工作条例》为依据，本着“依法办事、客观公正、实事求是、注重实效”的原则，通过组织召开评议动员会、座谈会、发放调查表等形式，对邳庄镇驻地几个单位一年来的工作进行评议。评议结束后，镇人大将意见和建议整理反馈给各被评议单位，肯定工作成绩，指出存在问题，提出了限期整改要求。

通过评议，增强了他们的法律意识和接受人大监督的自觉性，加强了各单位思想政治建设、工作作风建设和党风廉政建设，促进了各单位树立以人为本的理念，切实维护好人民群众的根本利益，为建设“文明镇”发挥应有的作用。

（五）认真调研，跟踪问效，积极参与中心工作。

认真开展人大代表小组活动。2010年，镇人大代表活动放在一些重大问题、重点工作及群众反映的热点和难点问题上，并注重活动的实效性，对代表们提出的偏远村民组道路改造、环境治理、村干部养老保险机制等工作都进行了协调和督促，各部门正积极采取措施加以落实。通过小组活动，代表们互相交流生产、生活、工作和社会活动中的情况，讨论群众关心的“新农村建设”、“村务公开”、“村庄规划”、“环境保护”等热点问题，并积极建言献策。

同时，各代表小组积极配合区、镇人大工作，每次上级人大布置的工作，各代表小组都能认真走访，掌握大量、丰富、感性的第一手资料，通过分析研究后逐级向上反馈，尤其重视对上级单位或部门进行的评议活动，充分听取选民意见，指出他们工作中存在的不足，督促整改提高，使他们更好地服务群众，做好工作。

镇人大代表们通过开展形式多样的活动，充分的发挥职能作用，深得广大选民的信任和支持，群众的民主法制意识和参政、议政意识也逐步增强。

各位代表，2010年镇人大工作取得了一些成绩，这是镇党委的正确领导、全体代表共同努力的结果，也是全镇人民以及各方面的大力支持、配合的结果。面对世界金融危机的影响，我镇经济建设和社会发展面临着巨大的挑战。我们在全面有效地履行各项法定职能和自身建设工作中，还存在不足和差距。如何提高监督实效、发挥代表主体作用和加强人大自身建设等方面，还需要进一步改进和加强。我们将深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕重点工作和人民群众普遍关注的热点、难点问题，认真行使职权，强化监督职能。

一要坚持与时俱进，开拓进取。

在推动民主法制化进程中，农村工作面临着许多新情况、新问题，人大工作任务也越来越繁重。因此，要有目的、有计划、有步骤地做好工作，扎扎实实地抓好落实。认真学习宪法和地方组织法等法律法规，充分认识人大工作的重要性，认清自己肩负的重要使命，增强做好工作的自豪感和责任感，切实发挥主观能动性，尽职尽责地做好本职工作。要时刻保持与时俱进，奋发有为的精神状态。正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变那些循规蹈矩一成不变，落后于时展的工作模式，善于推陈出新，创造性地开展工作。

二要紧紧围绕党的中心任务开展工作。

坚持从实际出发，抓住改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。

三要继续坚持依法行使各项职能。

人大工作报告范文第4篇

各位代表：

我受市七届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告一年来的工作。请予审议。

2009年是新中国成立60周年，我市各项事业实现新发展的重要一年。一年来，市人大常委会坚持在市委的领导下，紧紧围绕市委工作大局，依法行使职权，突出工作重点，高度关注民生，促进全市经济平稳较快发展与社会和谐稳定，各项工作取得了新进展，圆满完成了全年工作任务。

一年来，共听取和审议市人民政府、人民法院、人民检察院26个工作报告，作出6项决议、12项决定，检查5部法律法规的实施情况，任免64名国家机关工作人员，为我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出了新的贡献。

一、依法实施监督，增强监督实效

人大常委会坚持把市委的重大决策部署的贯彻落实作为人大监督工作的重中之重，全面贯彻实施监督法和湖北省实施办法，综合运用各种监督形式，督促和支持“一府两院”按照工作报告提出的目标任务做好各项工作，确保全市经济社会发展任务的顺利完成。

（一）加强常规监督和专项监督，推进经济社会又好又快发展，

一年来，市人大常委会围绕全市经济社会发展这个中心，重点审议了工业经济发展、国民经济发展计划执行情况、农业基础设施建设等专项工作报告，分析我市经济社会发展中存在的困难和问题，提出建设性的意见和建议，督促政府做好相关工作。

为了更好地促进工业经济的有序发展，应对全球金融危机，常委会分别在6月和8月份认真审议了市政府关于《赤壁市经济开发区项目建设进展情况的报告》和《2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。分析我市经济状况以及金融危机对我市实体经济的影响，指出我市经济发展面临的严峻形势和存在的问题。对此，市政府采取了得力措施，抢抓我市学习实践科学发展观的历史机遇，突出在工业经济发展上以经济开发区为重点，积极发展产业集群，在项目编制和重大项目建设上取得了重大进展。目前，蒲圻电厂二期项目、晨鸣100万吨林浆纸一体化等一大批项目进展顺利，蒲纺工业园、陆水工业园、赤马港工业园正在有序推进，等等。这些项目的顺利推进，为我市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展增添了活力。

为全面促进农村经济发展，加快我市新农村建设步伐，继去年11月5日市七届人大常委会第十五次会议审议赤壁市农业基础设施建设情况的报告后，今年人大常委会把人民群众关注的农村水利建设作为监督重点，市人大常委会第二十次会议审议了市人民政府关于赤壁市农村水利综合规划的议案，并作出了关于批准赤壁市农村水利综合规划的决定。10月27日，人大常委会第二十一次会议审议了市人民政府关于全市中小型水利基础设施建设情况的报告，会前，市人大常委会组成了专题调查组，对全市中小型水利基础设施建设情况进行了深入调查，全面分析了我市中小型水利建设和管理中存在的投入不够、机制不活、管理不优等亟待解决的问题，并提出了在建立投资机制和管理机制等四个方面的建议。引起了市政府和相关部门的高度重视，市政府按照会议要求，迅速召开专题会议，并采取得力措施，抢抓“小农水”建设机遇，调动各方面积极性，加大对中小型水利基础设施建设投入，把我市“小农水”建设推向了一个新高潮。我市农村基础设施建设力度不断加大，新农村建设步伐加快，广大农民群众的生活水平有较大提高。

（二）贴近群众，围绕民生热点进行监督。

坚持以人为本，促进解决民生问题，一直是常委会工作的重点。一年来，我们抓住人民群众反映强烈的环境保护、医疗、住房保障、社会治安等热点难点问题强化监督。

陆水湖环境整治是我市人民群众最关心，人大代表最关注的大事。2009年市委、市政府把这项工作纳入十件实事之一，受到了高度重视。年初市七届人民代表大会作出了《关于加强陆水湖水资源环境保护的决定》，明确提出了四项整治任务。为了搞好跟踪督办，市人大常委会第二十一次会议审议了市政府《关于陆水湖水资源环境保护工作情况的报告》，并对陆水湖水资源环境保护工作进行了满意度测评，在充分肯定前阶段取得整治成果的同时，也指出了整治任务仍很艰巨，配套措施不到位等问题。常委会会议要求市政府及相关部门要正视困难和问题，进一步坚定信心，强化责任，突出重点，年内坚决完成取缔湖内采砂，整治拦汊和网箱养殖，迁移沿湖餐馆、宾馆污水净化处理排放，荆泉地区工业废水和生活污水纳入市政排污管网等工作。截止目前，市政府已投入近500万元，依法取缔了湖内拦汊养殖面积10000余亩；取缔养殖网箱13000余个，取缔挖砂船运沙船18艘；关闭沿湖餐馆12家，限定沿湖4家宾馆将污水处理达标后排放湖外，基本完成蒲纺截污管网工程和4号副坝白泥处理工程，完成了蒲纺氧化塘工程和沿湖垃圾清

运工程，陆水湖环境综合整治工作成效明显。

看病难看病贵问题人大代表和社会各界都十分关注。一年来，市人大常委会从分析我市医疗卫生现状入手，在深入调查研究，广泛征求意见的基础上把解决看病难、看病贵问题列入审议课题。市七届人大常委会召开第二十一次会议，认真审议了市人民政府关于赤壁市医疗卫生基础设施建设及解决看病难、看病贵

问题的报告。常委会调查组深入实际、深入基层，了解我市农村医疗卫生基础设施建设及看病难、看病贵问题中存在的问题，提出了市政府要加大财政投入，加强农村卫生基础设施及预防保健网络建设，扩大新型农村合作医疗和居民医疗保险的覆盖面，积极推进卫生体制改革等建议。

住房保障工作是人大常委会关注的又一重点。为了确保城区低收入困难群众住有所居，得到国家住房保障实惠，常委会第二十次会议听取了市政府关于赤壁市廉租住房和经济适用住房建设情况的报告。指出了我市住房保障工作存在的突出问题。对此，市政府高度重视，出台了相关优惠政策，安排了2500万元廉租房建设配套资金，加快了廉租住房和经济适用住房工程建设进度，我市住房保障建设步入了发展快车道。

社会治安状况事关人民群众的生命财产安全。针对我市黑恶势力有所抬头的治安突出问题，市人大常委会把维护社会治安工作列入重点议题，常委会第二十一次会议审议了《关于打击黑恶势力维护社会治安工作情况的报告》。要求全市政法公安机关牢固树立稳定压倒一切的意识，建立打黑除恶工作长效机制和预警机制，坚持“打早打小、露头就打”的方针，做到全力以赴，险恶务尽，确保打黑除恶工作落到实处，市政府和政法公安机关密切配合，健全网络，自觉接受人大监督，扎扎实实在全市开展了打黑除恶专项斗争，共打掉涉黑犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人44人，破获各类刑事案件35起，狠狠打击了各类涉黑恶势力的嚣张气焰。目前，我市社会治安总体状况较好，人民群众安全感普遍提升。

（三）围绕宪法法律实施，开展执法检查。

2009年，常委会重点组织了对《城乡规划法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》、《招投标法》、《水法》等法律法规实施情况的执法检查。常委会在执法检查过程中做到统一部署，精心安排，邀请有关专业人员和相关部门一同参与，深入调研，找准问题，提出审议意见，跟踪督办，督促执法机关认真办理常委会审议意见，解决检查中存在突出问题，使执法检查取得实实在在的效果。

由于存在城乡二元体制上的矛盾和高额利益驱动，我市城乡结合部违规建筑状况十分严重。针对这一情况，常委会组织了对《城乡规划法》执法情况的检查。检查组在对违规建筑较集中的地段及陆水湖周边现场检查后，写出了调查报告，常委会第二十次会议重点审议了市政府《关于城乡结合部违规建筑情况的报告》。建议市政府及有关部门要高度重视管理上存在的问题，进一步加大对《城乡规划法》的宣传力度；进一步整合力量，组建一支由城管及其他部门参与的拆违队伍，对正在翻建的违章建筑全面叫停，坚决制止新的违章建筑的产生；进一步完善制度，建立长效管理机制，防范于未然等建设性建议。市政府和相关部门积极采取措施，下半年我市违规违章建筑情况有所遏制。

未成年人是社会的特殊群体，未成年人保护是全社会的共同责任。为了组织好对《未成年人保护法》执法情况的检查，常委会检查组深入到学校、社区、机关、企业等地方，重点调查了学校周边网吧、娱乐场所、非法出版物等对未成年人的不良影响，在常委会第十九次会议上听取和审议了市政府关于未成年人保护法贯彻执行情况的报告。指出了我市未成年人保护氛围不浓、执法主体保护未成年人措施滞后等问题。对此，市政府高度重视，在宣传上加大了力度，在管理上落实了举措，在打击上强化了手段，一个由政府保护、家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护的安全网络初步形成。

为了开展好《妇女权益保障法》执法检查工作，全面了解我市妇女参政议政状况，女性受教育程度、妇女就业保障、女性健康等方面的问题，常委会在组织开展妇女权益保障法执法检查的同时，在常委会第十九次会议上认真审议了市政府关于妇女权益保障法贯彻执行情况的报告。常委会组成人员客观指出了我市女性权益保障工作存在的诸多方面问题。会后，市政府和妇联组织迅速召开了专题会议，研究对策，采取措施，认真落实人大提出的建议。目前，我市已开展了维护妇女儿童合法权益服务站创建及关爱单亲特困母亲等活动，建立了妇女权益保护长效机制，营造了有利女性发展的和谐社会环境，使妇女权益保障法在我市得到了更好的贯彻落实。

（四）围绕社会公平正义进行监督，促进司法公正。

人大常委会对“两院”工作的监督是法律赋予的权力，也是促进司法公正的重要监督形式。一年来，常委会主要抓了以下方面的工作，一是加强了监督。督促法院受理群众案件21件，督办涉法案件9件，开展诉讼监督检查2次。“两院”执法水平和执法形象有了明显提高。二是听取和审议“两院”工作报告。12月份，常委会听取和审议了市人民法院关于刑事审判工作情况的报告，市人民检察院关于刑事检察工作情况的报告，提出“两院”在审判、检察工作中存在的问题，要求两院要牢固树立以人为本意识，严格依法办案，做到程序合法，量刑适当，杜绝冤、假、错案发生，通过司法公开，实现社会公平正义。

2009年，常委会还加强了对重点城建项目的审议，作出了将赤壁市新区路网建设项目资金、陆水河橡皮坝建设资金和新赤壁火车站站前广场及配套工程建设资金列入财政预算等5项决定，为加快我市城市建设奠定了基础；同时，还依法加强对财政预算调整、预算审计、部门预算调整情况的监督。

二、突出人大代表的主体作用，调动代表履职积极性

代表工作是人大工作的基础。为了充分发挥好人大代表主体作用，调动代表履职积极性，常委会进行了一些有益的探索，争取咸宁市人大代表工作座谈会在我市召开，同时，我市代表述职评议工作得到了咸宁市人大和兄弟县（市、区）人大的肯定，多数人大代表履职积极性进一步提高。

（一）抓好述职评议，创新代表履职形式。

开展代表向选民述职活动，加强选民对代表履行职务的监督，促进代表依法履职是新形势下搞好代表工作的重要课题。一年来，常委会把人大代表置于群众的监督下，促进代表履行好职务。一是健全代表网络。利用代表小组这一网络优势，抓好代表小组向选民述职，然后普及到每位成员述职，在述职测评前，代表小组成立专班到选民中进行调查，形成调查报告，参选选民对照调查报告逐一评议，使评议工作具有针对性和真实性。二是完善代表制度。制订了《赤壁市人大代表述职评议方案》将评议工作制度化，常委会规定本届人大代表任期内至少述职评议一次，述职内容上统一规范，明确述职重点放在履行代表职务和完成中心工作上，各代表小组根据常委会的部署制订相应的述职评议工作计划，确定评议对象、评议时间、参评人员、工作程序。三是促进代表履职。我们认真采纳选民提出的意见，督促代表进行整改提高，对口帮扶对象50余人，为农民群众办实事办好事120余件，赢得了选民一致好评。整改活动的深入开展，我市代表履职水平和效果明显提升。

（二）征集代表意见，拓展代表履职渠道。

人大代表分布在全市各个行业、各条战线和乡镇农村，他们是联系广大群众的桥梁和纽带，是人民群众的代言人和贴心人，他们的呼声和建议最真实，最有代表性。为广泛收集和采纳代表们的意见和建议，首先，形成了工作制度。每次例会邀请与会议议题相关的代表列席会议，参与常委会委员一同视察、座谈，收集代表的意见和建议。每年常委会工作要点、建言与督办等都要广泛采纳代表们的意见。其次，建立了工作平台。通过不定期召开代表座谈会这个平台吸纳代表的建议；常委会领导、各位委员每年年中都要就人民群众普遍关心的热点、难点问题深入到各战线和基层组织召开代表座谈会，广泛收集各方面的意见和建议。第三，实现了工作联动。常委会领导每年都坚持深入基层看望走访代表，送去关心和问候，宣传党的方针、政策、人大工作动态，征求代表的意见和建议；同时，常委会领导通过大接访和人大工作，接待基层代表、群众来信来访、获取社情民意，了解人民的诉求。第四，开展了代表培训。2009年6月，我们邀请省人大常委会副秘书长王亚平作《监督法》和《湖北省实施办法》辅导报告，通过以会代训和座谈会等形式帮助代表学习履职的相关知识，提高代表整体素质，收到了一定效果。

（三）督办代表建议，提高代表履职实效。

常委会从健全工作机制入手，努力提高议案建议办理质量，促进代表履职。一是落实建议承办责任。人代会后，常委会要求市政府及时组织召开代表建议交办会议，明确办理期限和办理质量，并指导各承办单位建立议案建议办理责任制，做到领导督办，专班负责，专人具体落实。二是加强建议过程督查。对议案、建议承办大户和重点议案建议，常委会领导按照分工，分别到联系的单位进行指导和督办。听取代表对议案建议办理意见，及时掌握办理进度，增强办理工作的针对性。三是突出建议办理实效。常委会在专题听取市政府关于议案建议交办会和工作进度会后，在12月份的例会上听取和审议市政府《关于代表议案建议办理情况的报告》，指出存在的问题和不足，同时市政府在本次人代会上向全体代表书面报告落实情况，并虚心听取代表意见。

（四）表彰先进典型，激发代表履职热情。

一年来，常委会十分注重优秀代表典型引路作用，在工作中培养和挖掘典型事迹，以点带面，激发广大代表履职热情，调动工作积极性。在经过民主推荐，综合评定的基础上，评选出了优秀人大常委会委员、优秀人大代表，先进代表小组。本次大会将对5名优秀市人大常委会委员，26名优秀市人大代表，5个先进代表小组予以表彰。

三、加强人大常委会机关自身建设，提升人大工作的规范性

加强常委会和机关自身建设，是做好人大各项工作的前提和基础，为提高人大常委会和机关的整体效能、决策水平和依法行使职权的能力。一是加强学习，不断提高履职水平。2009年，我们继续深化对实践科学发展观的学习，做到认识提高，工作落实；继续加强与兄弟单位的学习与交流，认真开展专题调研和培训，把学习贯穿人大常委会工作的始终。二是完善制度，促进各项工作规范化。常委会和机关继续把制度建设摆在重要位置，在认真学习贯彻《监督法》和《湖北省实施办法》的基础上，建立和完善了人大常委会《预算监督暂行办法》、《关于报送人大常委会备案的规范性文件审查工作程序》、《关于办理人大代表建议、批评和意见的规定》、《人大代表持证视察暂行规定》、《人大常委会议事规则》、《公民旁听市人大常委会会议暂行办法》、《关于市人民政府、市人民法院、市人民检察院办理常委会审议意见的暂行办法》等九个议事工作制度，使人大常委会的各项工作依法有序开展。同时，进一步修改完善现有的机关管理制度，加强机关管理工作。三是改进作风，不断增强工作实效。常委会组成人员经常深入基层，深入实际，认真做好市委中心工作，配合完成蒲圻古城墙拆迁，赤壁新火车站，城市景区建设等工程；同时，常委会领导还带头接访和阅批件，督办案件，机关认真受理人民群众来信来访，把群众反映的问题解决在基层，解决在源头。

各位代表，回顾去年的工作，我们深刻体会到，只有坚持党的领导，人大工作才能始终保持正确的政治方向；只有坚持依法履职，人大工作才能真正体现人民群众的意志；只有坚持科学发展、开拓创新，人大工作才能不断发展。回顾去年的工作，我们深切地感到，常委会的工作之所以取得一定成绩，是市委正确领导，“一府两院”密切配合，人大代表大力支持和监督，常委会全体组成人员共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些差距，主要表现在：监督力度还需进一步加大；跟踪督办工作还缺乏措施和力度；与代表的联系不够密切；对乡镇办人大工作的指导需要进一步加强。对于存在的这些问题，我们要在今后的工作中，采取切实措施，认真加以改进和提高。

人大工作报告范文第5篇

大会第三次会议上

各位代表：

我受县人大常委会的委托，向大会报告县十四届人大二次会议以来常委会的工作，请予审议。

一、一年来的主要工作

一年来，县人大常委会在县委的领导和省、市人大的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会和省、市、县委人大工作会议精神，按照“维护改革大局、突出发展主题、充分履行职责、服务第一要务”的工作思路，紧紧围绕全县工作大局，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为保障全县的改革、发展、稳定，加快全面建设小康社会步伐做出了应有的贡献。

⒈以法律监督为重点，努力推进民主法制建设进程

一年来，常委会以推进我县的民主法制建设为已任，围绕为我县全面建设小康社会和经济社会发展营造良好的法治环境，把确保宪法和法律的实施作为常委会工作的重点，坚持“少而精、重深入、求实，全国公务员共同天地效”的原则，积极有效地开展了各项法律监督和执法检查。一是上下联动，积极配合省市人大常委会执法检查。先后就贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国药品管理法》、国务院《基本农田保护条例》等法律法规的执行情况进行了全面自查和重点检查。督促县人民政府及有关部门依法纠正工作中存在的问题，有效地促进了有关法律法规的贯彻落实。月下旬，对《中华人民共和国教师法》进行了执法检查，常委会第十次会议进行了专题审议，进一步推进了《教师法》的贯彻实施。二是坚持抓好以宪法为重点的法制宣传教育工作。常委会坚持把普法教育作为依法治县的一项群众性基础工作来抓。围绕全县“四五”普法工作规划，督促“一府两院”认真开展以宪法为重点的法制宣传教育工作。月下旬，常委会对全县“四五”普法工作及领导干部和行政执法人员学法、用法、依法行政情况进行了全面视察、调查针对“四五”普法工作中存在的问题认真进行了审议提出了加强法制宣传教育等方面的意见建议，有力地促进了全县“四五”普法工作规划的落实。特别是对《宪法》和《宪法修正案》的学习宣传工作得到进一步加强。三是坚持以执法、司法为重点监督“一府两院”依法行政，公正司法。月中旬，常委会分别就县人民法院开展行政审判和县人民检察院公诉工作及“两院”队伍建设情况进行了检查调研。常委会第九次会议进行了认真审议，针对存在问题，向“两院”分别提出了加强行政审判和依法开展公诉工作及切实加强队伍建设的意见建议，“两院”强化措施，专项治理，促进了公正司法水平的提高。

⒉围绕全县经济社会发展中的重大事项，切实搞好工作监督

一年来，常委会坚持“抓重点、议大事、求实效、促发展”的原则，按照科学发展观的要求，紧紧围绕全县经济社会发展计划和重点工作，不断创新监督理念，完善监督方式，监督实效明显增强。一是按照服从服务发展第一要务的要求，切实加强对“一府两院”的工作监督。月中旬，常委会就全县贯彻实施国务院《退耕还林条例》、落实退耕还林政策及林木管护情况进行了全面调查。常委会第八次会议听取和审议了县人民政府关于退耕还林等情况的汇报，在充分肯定成绩的同时，针对工作中存在的困难和问题，向县人民政府提出了条审议意见，对推动我县退耕还林工作的稳步发展起到了积极作用。月下旬，对全县教师队伍建设及教育教学质量情况进行了全面视察、调研，常委会第十次会议听取和审议了县人民政府工作情况汇报，提出了条审议意见。月中旬，按照“三抓”工作要求，对全县“发展抓项目”工作中存在的经验教训困难和问题进行了认真调查研究，常委会第十一次会议进行了认真审议，提出意见建议条。配合省市人大对全县学校危房改造、农民增收等情况进行了广泛的调查研究分析了存在问题提出了切实可行的意见建议。二是围绕全县人民群众普遍关心的“热点”、“难点”问题进行监督。今年月份在走访代表时部分人大代表和群众反映县宏达草业公司在收购苜蓿时有向农民打白条的问题，常委会对此十分重视，组织有关人员深入企业、走访农户，进行了全面调查。月份结合市人大开展的农业产业化龙头企业建设情况调查常委会将宏达草业公司列为重点进行了调研视察。针对该企业生产经营中存在的问题，常委会第八次会议进行了认真审议建议县政府从转换企业经营机制入手加强企业的生产经营管理。县政府对此十分重视，经过多方工作，依靠招商引资与陕西宝凤公司签订了草粉加工厂转让协议。并及时协调有关部门和企业，多方筹措资金兑现户农民苜蓿款万元。三是认真做好人大工作努力拓宽监督渠道。常委会始终把做好来信来访工作作为拓宽监督渠道、增加监督信息的一条主要途径。继续实行“主任接待日”制度对来访群众热情接待，耐心解释，现场督办。对损害人民群众合法权益、影响发展环境、群众反映强烈的来信来访，加大督促办理力度，为维护全县社会稳定，营造良好发展环境，保护人民群众合法权益发挥了应有的作用。一年来，受理来信件，转办件，接待来访人（次），其中人以上次人（次）。

⒊充分发扬民主，严格依法办事，不断加强人事监督

常委会始终把“一府两院”组成人员的任免工作作为一项重要工作，努力做到坚持党管干部原则、充分发扬民主和依法办事的有机统一。一是按照县委的建议和“一府两院”的提请，依法任免政府副县长名，政府组成部门负责人名，审判机关工作人员名，检察机关工作人员名。二是为了进一步加强对被任命人员的监督，增强被任命人员的法律意识、人大意识、人民意识，更好地树立起公仆意识和正确的权力观，勤政为民。常委会总结近年来的工作实践，在充分调研的基础上，制定并实行了《被任命人员向县人大常委会递交年度述职报告的办法》，使人大对被任命人员的监督更具规范。三是继续开展述职评议工作，月中旬，组织部分市、县人大代表对县民政局、经贸局及其主要负责人的工作进行了述职评议。通过评议，促进了县民政局、经贸局的工作和自身建设，进一步增强了依法行政、公正司法的法治意识和开拓创新、与时俱进的责任意识、公仆意识。

⒋不断创新代表工作，充分发挥代表作用

一年来，常委会紧紧围绕发挥代表作用这个核心问题，从践行“三个代表”重要思想的高度出发，从抓代表培训着手，积极探索创新代表工作发展平台，使代表工作开展的有声有色。一是抓代表培训，努力提高代表履职能力。采取分片召开培训会邀请代表列席常委会会议等形式，按照学习基本法律，熟悉代表职责，密切联系选民和选举单位，依法执行代表职务的要求，组织代表认真学习了《宪法》和《代表法》、《选举法》、《组织法》等法律法规，为各代表小组订阅人大报刊，邀请省、市、县人大代表列席常委会会议。二是围绕全面建设小康社会发展目标，以开展“一联二带三创”和“四个一、五带头，五比五看”活动为载体，组织代表开展争先创优活动。全体代表围绕产业结构调整，发展产业化以及小康建设，找位置，比贡献，提合理化建议条，扶贫济困，帮助群众办实事件，涌现出了一些好的典型，对名优秀市、县人大代表的先进事迹，在市、县电视台“代表风采”栏目进行了宣传报道，进一步提高了代表参政议政和为民办实事的积极性。三是督促“一府两院”认真办理代表意见和建议。对县十四届人大二次会议和走访代表所提出的条意见和建议，采取会议和函件交办的形式，及时转有关部门进行了办理。由于责任明确，领导重视，办理质量较高。四是坚持常委会主任，副主任分片联系人大代表和走访代表制度。集中走访代表次在向代表通报常委会和“一府两院”工作的同时，广泛征求代表意见、建议。月份，围绕新形式下做好人大代表工作的经验体会、面临问题及工作对策进行了专题调查研究，形成调研报告份，总结推广了代表工作方面先进典型。

⒌按照“三个代表”要求，全面加强常委会和机关自身建设

常委会把提高组成人员和机关工作人员的自身素质，增强人大工作能力，作为加强党的执政能力建设的一项十分紧迫的任务，按照人大干部队伍建设的要求，组织常委会组成人员和机关工作人员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，学习有关法律法规和人大工作知识，集中在机关开展了创“五型”机关，争做“六个方面模范”为主要内容的思想作风教育活动，进一步修订完善了常委会和机关各项制度，全面加强思想、组织、制度和作风建设，保证了常委会工作的顺利进行，机关支部被评为全县“先进基层党组织”。围绕常委会会议议题，主任、副主任亲自深入基层调查研究。服从大局，服务中心，积极参与联乡包扶、包抓重点项目，做到了在参与中监督、在监督中支持。常委会把宣传人民代表大会制度，积极开展人大理论研究，作为全面提升自身素质的一项基础工作。一年来在市以上媒体刊播各类稿件份，配合纪念我国人民代表大会制度建立周年，完成了《辉煌的成就》一书的组稿工作。常委会把坚持和依靠党的领导，始终作为做好人大工作、不断提高发展社会主义民主政治能力的根本保证，对常委会工作要点、会议议题、组织代表开展调查、视察等重大活动和拟作出的决议等，都坚持事前报县委审查批准后再开展工作。一年来，向县委报送专题报告份，请示工作项，邀请县委主要领导和联系人大工作的副书记列席常委会会议次。

一年来，我们虽然做了一定的工作，也取得了一些成效，但还存在一些差距和问题，主要是：对“三个代表”重要思想及十六届三中、四中全会精神的学习缺乏系统性，学习的深度不够；工作创新不够，监督方式和方法不够灵活，监督实效有待进一步提高；机关办公条件差等。这些问题和困难需要在今后工作中不断改进和提高。

二、对今后工作的建议

×年的人大工作，总体上以“三个代表”重要思想为统揽，以宪法和法律为准绳，认真贯彻十六届四中全会以及省、市、县委人大工作会议精神，按照发展社会主义民主政治的根本要求，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治县统一起来，继续坚持“抓大事、少而精、求实效”的原则，紧紧围绕发展这个第一要务，坚持和贯彻落实科学发展观，认真贯彻县委的重大决策，积极履行人大常委会的法定职权，致力于民主与法制建设，为促进全县国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步做出新的贡献。

⒈切实加强法律监督、加快依法治县进程

要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，认真贯彻依法治国方略，积极推进依法治县进程。坚持把监督宪法的实施摆上重要位置，利用多种形式开展宪法的学习宣传活动，努力提高全县各级组织和干部群众遵宪护宪的自觉性。继续把保证法律、法规的实施作为重要职责，通过执法检查、听取和审议执法情况报告等形式，加强对行政机关、司法机关的执法监督，促进“，全国公务员共同天地一府两院”依法行政、公正司法，努力提高社会法制化管理水平。要把加强法制环境建设的工作引向深入，继续坚持实施依法治理“三大工程”，把依法治县任务真正落实到基层、行业。要继续采取抓点示范、以点带面、整体推进等行之有效的做法，认真扎实地抓好基层依法治理工作，为全面建设小康社会营造一个良好的社会法制环境。

⒉不断探索新的监督方式，切实加强工作监督

通过听取和审议工作报告、组织开展视察调研活动，加强对行政机关、司法机关的工作监督。要按照依法监督、集体行使职权、不包办代替的原则，不断强化监督主体意识，规范监督范围、改进监督方法，拓宽监督渠道，增强监督力度，努力提高监督实效。要进一步研究和探索新的监督方式，紧紧围绕经济建设这一中心和工作大局以及人民群众关注关心的“热点”、“难点”问题，抓好工作监督。要把搞好人事任免、监督干部依法行政作为监督工作的重点，坚持把党管干部的原则和依法办事的原则统一起来，努力实现党内工作程序和人大法定程序的有机结合，使县委推荐的人选，通过法定程序成为县级国家机关工作人员。通过审议工作、执法检查、述职评议和转办督办案件等途径，加强对常委会任命人员的任后监督，促使他们尽职尽责、执政为民。

⒊加强和改进代表工作，充分发挥代表作用

要站在不断提高构建社会主义和谐社会的能力的高度，十分重视做好代表工作，积极为代表依法履行职务做好服务工作。采取多种形式加强人大代表的法律培训，组织代表参加执法检查、集中视察和专项调查等活动。搞好常委会组成人员联系代表、代表联系选民和选举单位的“双联系”工作，注意倾听和反映人大代表、广大选民的意见和呼声。协调、督促县政府及有关单位认真办理代表议案、意见和建议。结合调查研究、执法检查等工作，召开代表座谈会，走访联系代表，了解代表学习、工作情况，听取代表对县人大常委会和“一府两院”工作的意见和建议。给代表订阅《人民之声报》、寄发有关文件，为代表知情议政提供资料和信息。继续组织代表认真开展“四个一”、“五带头”、“五比五看”和“一联二带三创”为主要内容的争先创优活动。要不断加强和改进代表工作，注重代表的政治业务素质和议政能力的培养，积极组织代表参加调查、检查、视察、评议等各项活动，不断提高自身素质和参政能力。

⒋不断加强常委会自身建设，努力提高发展社会主义民主政治的能力。

要组织全体组成人员和机关干部进一步学习党的十六届四中全会精神，努力践行“三个代表”重要思想，采取专门办班培训、参加党校干部轮训、外出学习培训等形式，加强法制教育和业务培训，促进常委会组成人员和机关干部整体素质的提高。要努力加强与“一府两院”经常性的工作联系和常委会会议之前的调查研究工作，为审议工作掌握第一手资料。切实加强人大宣传工作，充分利用各种新闻媒体，多层次、多角度、多形式加大对人民代表大会制度和人大工作的宣传力度。抓好办公自动化和信息网络建设，加强与省、市人大常委会各工作部门及兄弟县区人大的工作联系，搞好业务信息交流。学习借鉴外地经验，进一步健全完善有关工作制度。监督指导乡（镇）人大依法开展工作，重视加强工作，尽力为人民群众排忧解难。积极协调解决机关工作中存在的一些困难和问题，为常委会正常开展工作提供基础条件。

人大工作报告范文第6篇

立法，更加注重绿色经济、低碳经济领域立法，全面完成法律法规清理工作，确保中国特色社会主义法律体系如期形成，圆满完成党和人民赋予的历史任务。

（一）抓紧制定一批新法律

完成社会保险法草案审议修改工作，进一步健全社会保险法律制度，解除人民群众后顾之忧，更好地维护社会和谐稳定。继续审议行政强制法草案，进一步推进依法行政，更好地维护公民合法权益。提请审议增值税法和车船税法草案，进一步健全财税法律制度，规范税收管理。还要研究制定人民调解法、违法行为教育矫治法、涉外民事关系法律适用法、自然遗产保护法，督促有关方面抓紧起草基本医疗卫生保健法、社会救助法等法律草案。

（二）及时修改一批现行法律

修改代表法和村民委员会组织法，不断推进中国特色社会主义政治制度的自我完善和发展。修改行政监察法，进一步健全权力运行制约和监督机制，努力从源头上防治腐败。修改预算法，强化预算编制的完整性、执行的规范性和监督的严肃性。继续做好国家赔偿法修正案草案审议工作，研究修改土地管理法、森林法、水土保持法、职业病防治法、预备役军官法等法律。

（三）积极推进科学立法民主立法

今年要在已有工作的基础上取得新进展。一是充分发挥人大代表在立法工作中的作用，无论是论证和确定立法项目，还是起草和审议法律草案，都要认真研究吸纳代表议案提出的相关意见，邀请相关代表参与立法工作。二是扩大公民对立法的有序参与，坚持和完善法律草案公布机制，增强立法座谈会、论证会、听证会的实效，选择法律草案中人民群众普遍关心的问题进行充分论证，认真听取各方面特别是基层群众的意见，不断完善法律草案，并将采纳情况以适当方式向社会反馈。三是适时启动立法后评估试点，结合常委会执法检查中发现的问题和法律实施中出现的新情况新问题，有针对性地选择一到两件事关群众切身利益的法律，开展立法后评估试点工作，探索建立立法后评估工作机制。

（四）督促和指导法规集中清理工作

行政法规和地方性法规是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分。经过各方面的共同努力，到目前为止，我国现行有效的行政法规690多件、地方性法规8800多件，为保证法律有效实施、推进依法行政、管理地方事务等发挥了重要作用。同时也要看到，现行法规中也存在不适应、不协调、不配套的地方。我们要在去年集中开展法律清理工作取得重大阶段性成果的基础上，督促和指导国务院和地方人大分别开展行政法规、地方性法规集中清理工作，确保在今年年底前全面完成法律法规清理任务。

（五）继续加强规范性文件备案审查工作

要依法做好行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及司法解释等规范性文件的备案工作，有重点地开展主动审查，对最高人民法院、最高人民检察院新制定的司法解释逐件审查研究，并督促“两高”对2005年以前制定的司法解释进行集中清理。

人大工作报告范文第7篇

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十五”时期和××年工作回顾

“十五”时期，是大通经济和社会发展最快最好、群众得到实惠最多的时期之一。全区人民在区委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，积极推进新型工业化、农业产业化和城市化进程，经济和社会各项事业持续健康发展，人民生活水平明显提高，社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，较好地完成了“十五”确定的各项目标任务。

国民经济快速增长，综合实力明显增强。××年，预计全区实现地区生产总值亿元，比“九五”末增长％，年均增长％；财政总收入完成万元，比“九五”末增长％，年均增长％，其中地方财政收入完成万元，比“九五”末增长％，年均增长％；固定资产投入达万元，比“九五”末增长倍，年均增长％。农业战胜了洪涝、干旱等各种自然灾害，基础设施得到进一步完善，产业结构调整、产业化进程明显加快。预计农业总产值达亿元，比“九五”末增长倍；粮食总产万吨，增长％；蔬菜总产万吨，增长％；林果总产吨，增长倍；肉类总产吨，增长％；禽蛋总产吨，增长％；鲜奶总产万吨，增长倍；水产品总产吨，增长％；养殖业占农业总产值比重达％。工业经济总量逐年增加，产业层次不断提升，重点扶持了机械加工、服装加工、医药包装、新型建材等优势行业，“一区三园”初步形成。预计完成区属工业总产值亿元，比“九五”末增长％。其中规模以上工业完成产值亿元，增长％，实现增加值万元，增长％。工业产销率达％。第三产业实现增加值亿元，年均增长％。旅游业发展势头良好，上窑森林公园被授予部级森林公园、部级旅游风景区，“古寿州窑遗址”被列为部级重点文物保护单位，大通“万人坑”被列为省级爱国主义教育基地。

基础设施和环境建设成效显著，城乡面貌焕然一新。抓住城市“东进南扩”战略机遇，加快建设东部新城区步伐，镇村布点规划圆满完成，城乡基础设施不断完善，城市综合能力迅速提升。建成合徐高速公路淮南连接线、洞山东路、朝阳东路等条城市主干道，拓宽改造了田大南路、民主北路、国庆路开发区段、九孔路、洛九路等余条城乡道路，修建养护农村道路公里，改造小街小巷条，新建改建游园、广场等休闲点个，创建省市园林式单位余家，上窑镇被授予部级小城镇建设试点镇。市政设施逐步配套完善，城市管理进一步加强，环境执法监督力度加大，城乡绿化、亮化、美化、净化水平不断提升。实施了沉陷区治理、居仁村改造、大通中心城区改造、烟草公司物流中心、万向生态园等一批重大市政建设项目，项目建成后，大通区的城市形象将得到进一步提升。

改革开放不断深化，发展后劲明显增强。大力实施国有和集体企业产权制度改革，改制国有企业家，集体企业家。政府机构改革、干部人事制度改革逐步深化，司法所、乡镇财政所实行了上划管理，成立了区政府采购中心和结算中心，孔店乡由长丰县划转我区管辖。行政审批制度改革深入推进，审批程序更加规范。农村税费及配套改革全面展开，农民负担进一步减轻。计生、卫生、教育等体制和各项配套改革不断深化。坚持大开放主战略，实施“东向发展”，加快融入长三角步伐，加大招商引资力度，一批重大项目陆续开工，发展后劲显著增强。“十五”期间全区共引进项目个，实际到位资金亿元。

各项事业全面进步，民主法制和精神文明建设继续加强。科技推广在工农业中的贡献率逐年增加，推广新技术、新品种达多项。信息化建设步伐加快，建成大通区政府网站和局域网。基础教育整体水平不断提高，教育“两基”顺利通过省市复查，一期危改圆满完成，新建教学楼平方米，维修校舍多平方米，二期危改扎实开展。人口和计划生育工作进一步得到加强，人口自然增长率持续稳定在‰以内。文化体育水平进一步提高，群众性文体活动蓬勃开展。公共卫生、医疗救治、卫生监督体系初步建立。应对社会突发事件能力明显增强，防控非典、禽流感等疫情和抵御洪涝等自然灾害取得重大胜利。审计、统计、妇女儿童、残联、档案、地方志、宗教、国防动员等各项事业都有了新的发展。深入开展“四五”普法，人民群众法制意识进一步增强。认真贯彻《行政许可法》，清理行政许可项目，依法行政扎实推进。廉政建设和反腐败工作取得实效。高度重视并自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表意见、建议和政协委员提案得到认真办理。加大社会治安综合治理力度，连续两次被省委、省政府命名为“社会治安综合治理模范区”。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，在全社会形成了良好道德风尚。广泛开展创建活动，涌现出一大批文明单位、文明村镇、文明社区和文明行业。

人民生活水平显著提高，社会更加和谐稳定。城乡居民收入大幅增加，预计××年城镇在岗职工人均工资万元，比“九五”末增长％，年均增长％；农民人均纯收入元，增长％，年均增长％。城乡居住条件和生活环境进一步改善，××年城镇居民人均使用面积达平方米，农村居民人均使用面积达平方米，分别比“九五”末增加平方米和平方米。社会保障和社会福利事业持续发展，城镇最低生活保障制度进一步完善，建立了农村最低生活保障、城乡大病医疗救助制度，城镇医疗、养老、失业、工伤保险覆盖面逐年扩大。“十五”期间，新增城镇就业岗位个，实现下岗失业人员再就业人，城镇登记失业率控制在％以内。

××年是“十五”计划的最后一年，在区委的领导下，全区人民以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻区委七届八次会议精神，全面落实区十四届人大四次会议确定的目标任务，抢抓机遇，锐意进取，开拓创新，保持了国民经济持续快速健康发展。预计，全区实现地区生产总值亿元，同比增长％，其中一产增加值亿元，同比增长％；二产增加值亿元，同比增长％；三产增加值亿元，同比增长％。完成财政总收入万元，同比增长％，其中完成地方财政收入万元，同比增长％。主要抓了七个方面的工作：

（一）强力推进“工业强区”战略。根据大通的产业比较优势，重点建设了“一区三园”。工业新区基础设施逐步完善，入驻企业家，总投资万元，其中，矿山机电、博卡机械、国力塑钢等家企业正在建设，上海爱华办公用品、振兴家具即将开工。服装工业初具规模，步瑞吉、雅姿奴、富华等服装企业竣工投产，万盛纺织已开工建设，荣瑞制衣即将签订正式协议。康保安医药包装园正在建设，亚华制药正式投产。新型建材业异军突起，福强混凝土搅拌、鑫石墙体、德裕建材建成投产，昂瑞、威鹏建材正在建设，开天建材即将开工。××年全区新增规模以上企业家，新增工业企业家。唐兴液压产品、雅姿奴箱包在国际徽商大会参展，并获得好评，雅姿奴箱包获央视上榜品牌和全国十佳箱包品牌称号。

（二）大力发展城郊型农业。出台了《关于加快发展城郊型农业的意见》和《关于实施“”行动计划加快推进农业产业化的通知》，进一步理清农业发展的思路和目标。命名建设了景氏公司、九龙岗奶牛园区、刘郢食用菌、上窑优质蛋鸡等十大农业科技示范园区，景氏公司注册了“高塘湖”牌商标，产品畅销市内外。组建了区家禽养殖协会、奶牛养殖协会等农村专业经济技术协会，成立了华瑞禽业等农业生产经营性公司，涌现出一批能人型致富带头人和营销队伍。积极开展农业标准化建设和无公害认证工作，柿元黄瓜、沈大郢西葫芦获国家无公害食品称号。实施“良种良法”工程，小麦、水稻高产攻关示范田实现“五统一”，在全市评比中分获二、三等奖。林业生产取得新发展，退耕还林补植亩，四旁植树万株，新增林果面积亩。农田水利建设进一步加强，全区累计开工处，完成土石方万方，完成投资万元。积极开展农业项目申报工作，向国家和省市申报项目个，一半以上已立项、审批。强化重大动物及家禽免疫，禽流感防控成效显著。防汛抗旱取得全面胜利，确保了全年粮食丰收。

（三）加速推进第三产业发展。针对我区三产规模小、层次低、分布散的状况，把发展的重点放在抓好布局、提升层次和搞好基础建设上来。××年全区共有注册登记个体工商户户，从业人员人，行业涉及物流配送、零售、餐饮、百货等各方面。结合建设大通新城，编制实施了一批重点地段、节点的旅游观光、休闲娱乐和现代服务业项目。市烟草公司物流配送中心项目正在建设；市老年公寓项目进展加快；大通“万人坑”爱国主义教育基地于今年月复馆，实现全面对外开放；上窑森林公园新建了地税林、国税林，扩建了人大林，对部分景点进行了修缮。

（四）不断深化改革开放。企业改革、改制不断深入，完成了上窑陶瓷厂、第四建材厂、东，全国公务员共同天地风化工厂、防爆电机厂、塑料二厂等家国有企业下岗职工出中心工作，妥善解决了名职工的实际问题；通过参股、租赁等形式盘活了铁合金厂、前程化工厂等企业存量资产。农村改革向纵深推进，全面取消农业税，实行了涉农资金“一卡式”发放。建立了计划生育“月积分”、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和涉农价格、教育收费公示制。进一步完善“乡财县管”体制，乡镇财政所完成了上划管理。深入实施“东向发展”战略，加大招商引资力度，多次赴江浙沪粤招商，组团参加徽商大会等重大招商活动，积极参加第十二届中国豆腐文化节，招商引资取得明显成效，全年招商引资签约项目个，实际到位资金亿元，同比增长％，完成了市委、市政府下达的年度任务的％。新储备项目个，为进一步扩大招商提供了载体。

（五）切实加强城乡规划、建设和管理。紧紧抓住新一轮城市发展的战略机遇，坚持高起点规划，高标准建设东部新城区。万向生态园规划基本完成，一期工程即将展开，大通新城项目征地拆迁正在实施，居仁村危旧房改造项目已开工建设，九龙新村和九龙农民新村项目正在紧张施工，淮南老年公寓项目规划编制基本完成，上窑旧城改造项目前期工作顺利启动。道路建设取得新进展，拓宽改造了国道开发区段、洛九路、水泥厂路、新武路、窑云路、九水路、九孔路等城乡道路，整修农村道路余条、多公里。以“四城联创”为契机，扎实推进城市创建，改造小街小巷条，新建改建休闲点个，新建改建公厕座，创建省市园林式单位家，新增城市绿化面积万平方米。切实加强城管执法和市容环卫管理，市容市貌进一步改善。

（六）统筹经济社会协调发展。全年科技、教育、文化、卫生经费支出万元，同比增长％。科技推广和服务力度不断加大，共举办各类科技讲座场次，受训人员余人次，建成生态家园沼气示范户余户。教育事业整体推进，中小学生入学率、合格率达％，巩固率在％以上，二期危改扎实开展，新建改建学校所，加大了对孔店乡教育的扶持力度。文体、卫生等事业全面发展，成功举办了大通区××年少儿艺术节和第届小学生运动会，组团参加市第五届运动会，并取得较好成绩；计划免疫、妇幼保健和控制传染病服务体系逐步完善；加强食品安全监管，对重点餐饮网点实行了量化分级管理。人口和计划生育工作进一步加强，全区人口出生率‰，同比下降个千分点，计划生育率％同比上升个百分点。切实加强土地利用管理，完成农村宅基地普查和基本农田核查工作，耕地占补保持平衡。强化环境监督管理，环境影响评价制度得到有效执行。严格落实安全生产责任制，强化安全管理措施，全年未发生安全生产事故。高度重视就业再就业工作，全年共办理下岗再就业优惠证个，新增就业岗位多个，为下岗失业人员发放小额担保贷款万元、减免税费万元。城市低保实现了应保尽保，共发放保障金万元。全面建立农村低保，共发放农村低保资金万元。启动了工伤保险。认真做好救灾救济工作，发放各类救灾救济款万元，妥善安置受灾群众人；对生重病和家庭发生突发性困难的群众给予临时救助，保障了困难群众的生活。深入开展殡葬管理专项整治活动。加强国防教育，做好民兵预备役和征兵工作，营造浓厚的拥军氛围，获得市“双拥模范区”称号。积极开展创建“平安大通”活动，维护了社会稳定。

（七）加强民主法制与政府自身建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议、意见件、政协委员提案件全部办复。加强与工会、共青团、妇联、工商联等群众团体的联系，认真听取各方面对政府工作的意见、建议。完成了第六届村委会换届选举和首届社居委换届选举工作，基层民主继续扩大，村民自治、社区自治不断加强。坚持依法治区和依法行政，成立依法治区工作领导小组，聘请区政府法律顾问，认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。深化行政审批制度改革，清理行政许可项目。加强司法所规范化建设，圆满完成“四五”普法任务。认真落实党风廉政建设责任制，加大干部离任审计和经济责任审计力度，促进了党风廉政建设。大力推行电子政务，政府网站进一步完善。高度重视工作，以《条例》颁布实施为契机，加强工作“四位一体”规范化建设，强化工作领导责任制，工作水平不断提高。以开展保持共产党员先进性教育活动为抓手，加强机关效能建设，实施目标考核，促进了政府工作提速增效。

各位代表，“十五”期间取得的重大成就，为实现大通“三年大跨越，五年上台阶”的宏伟目标奠定了坚实的基础。这是全区人民在区委的正确领导下，抢抓机遇，奋力拼搏的结果，也是各方面大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部、群众，向所有关心支持大通发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，大通在前进的道路上还有不少困难和问题，主要表现在：农业比重大，工业产业层次低，服务业发展相对滞后，经济外向度低，结构调整任务艰巨；新的经济增长点不多，粗放型经济增长方式没有根本转变，经济总量不大；城镇化水平低，农村人口转移任务重，社会就业压力大；经济社会发展不平衡，各种社会矛盾处于多发期，社会管理和维护稳定的难度加大等。这些问题已引起我们的高度重视，并将在今后的工作中，积极采取措施，认真加以解决。

二、“十一五”时期的奋斗目标和主要任务

“十一五”是我区奋力崛起、全面建设小康社会的关键时期。根据《中共大通区委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，我区“十一五”时期经济社会发展的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持把发展作为第一要务，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题，坚持把不断提高人民生活水平作为根本出发点，大力实施东向发展、工业强区、城乡统筹战略，全面开展“全民创业行动”，加快建设四大基地，转变增长方式，推动经济转型，完善体制机制，促进社会和谐，努力建设强势大通、开放大通、生态大通、文明大通。

“十一五”时期我区经济和社会发展总体目标是：三年大跨越，五年上台阶，到年，实现地区生产总值在××年的基础上翻一番，人均由××年的美元提高到美元以上，把大通建设成为新兴产业隆起带、城市黄金带和最佳宜居地。

根据《规划纲要（草案）》，“十一五”时期的主要任务是：

（一）坚持工业立区，推进新型工业化

以提高工业经济效益和创新能力为导向，进一步改造、壮大和优化传统产业，培育和发展接续产业；大力发展中小企业、民营经济；发展科技含量高、环境污染少和资源消耗低的新型工业。加快“一区三园”建设，到年，工业新区规划建设面积力争达到平方公里，完成投资亿元，实现增加值亿元；新型建材工业园形成年产亿块粉煤灰标砖、万立方米砌块生产能力；医药包装工业园形成年产亿粒胶囊、吨、万件包装箱能力；服装加工工业园形成装机台套，容纳人就业能力。鼓励和支持各乡镇发展工业集聚区。立足资源、品牌优势，积极引进和发展乳制品、粮食、畜禽和蔬菜加工型企业。开展“全民创业行动”，落实各项扶持政策，大力发展非公有制经济，培育产业集群，到“十一五”末，全区民营经济增加值达到年均增长％以上，使民营经济成为我区国民经济的主体。

（二）繁荣农村经济，建设社会主义新农村

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以农业和农村经济结构调整为主线，以加快优质特色农产品基地建设为基础，以扶持产业化龙头企业为重点，促进特色产业上规模、主导产业上水平、龙头企业上等级，提高农业的市场化、集约化、现代化水平，推动全区农村经济健康发展，加快推进社会主义新农村建设步伐。调整农业产业结构，围绕粮食、蔬菜、畜牧、水产、林果五大产业，建设万头奶牛、万亩无公害蔬菜、万亩优质特色水产品、万亩优质粮、万亩无公害大豆、万只优质家禽、万头优质商品猪、万亩优质林果和苗木花卉等个优质特色农产品基地。到“十一五”末，全区粮食总产稳定在万吨左右，蔬菜、肉类、蛋类、鲜奶总产年均递增％，渔业、林果年均递增％，粮经比达，养殖业占农业总产值的比重达到％以上。推进农业产业化，加强农业示范园建设，建设九龙岗农贸综合批发、销售大市场，到年形成龙头企业个，培育能人型种养加大户个。加强农业综合生产能力建设，实施“村村通”工程，不断改善农村生产生活条件。以村庄布点规划为龙头，实施村庄整治工程，促进农村社会文明进步。

（三）发展现代服务业，提升第三产业水平

按照发展现代服务业的理念，把发展的重点放在培育市场、提高层次、扩大规模、抓好基础建设和进一步优化服务业空间布局和行业布局上来。着力推动商贸流通业的发展，在改造完善现有小商品市场、农贸市场的同时，搞好三产规划和区域产业布局；调整传统服务业结构，积极发展连锁经营、汽车商贸、农副产品批发、物流配送、中介服务等新型业态。加快发展旅游业，加大上窑森林公园、“古寿州窑遗址”、新四军纪念林、大通“万人坑”爱国主义教育基地、高塘湖、蔡城塘、大通煤矿遗址公园等景点开发力度，建设精品景点，打响大通山水园林品牌，使旅游资源优势尽快转化为产业优势。大力扶持房地产业快速成长，根据地理、区位和生态环境优势，面向淮南市区和周边地区，大力开发居家、休闲和度假类房地产，不断聚集人气，制造商机。“十一五”期间完成房地产投资亿元，竣工商品房万平方米。

（四）实施城市化战略，打造最佳人居环境

抓住全市新一轮城市建设的机遇，坚持以科学规划为先导，加大旧城改造力度，完善城市功能，改善生态环境，加快东部新城区建设步伐，创建最佳人居环境。规划建设行政中心、商贸中心、文教中心、产业基地和休闲娱乐旅游基地，进一步拓展城市发展空间，优化城市空间布局。完成居仁村、大通新城、万向生态园、九龙新村和九龙农民新村等项目建设，年建成区面积达到平方公里。修建洛九路、中兴路、九水路及城市大外环路，建设各行政村路网，实现“村村通”。加强城市管理，推进“四城联创”，广泛动员社会资源参与创建，塑造优美、舒适、文明、有序的城市新形象。年达到人均绿地面积平方米以上，绿地率达％以上，绿化覆盖率达％。科学定位各乡镇发展方向，上窑镇以建设经济强镇、人居新镇、旅游重镇为目标，搞好旧城改造，加快山水资源和旅游资源开发，强化基础设施建设，争创淮南第一镇；洛河镇以融入中心城区为目标，以开发区为依托，尽快形成以国道为主轴、以先进制造业为主导的企业群和城市带；九龙岗镇以建设新城区为目标，以重大项目为载体，实行改造与新建相结合，使之成为泉大地区规划建设的龙头；孔店乡以山南新区建设为契机，切实加强孔店、马厂小城镇基础设施建设，增强承载功能，提高集聚力和辐射力。

（五）深化改革开放，增添发展活力

深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，进一步减少和规范行政审批。推进政府机构改革，严格控制机构和人员编制。健全科学决策和行政监督机制，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。按照建立公共财政的要求，改革和完善行政管理体制。推进企事业单位改革。全面深化农村改革。扎实推进现代市场体系和“信用大通”建设。大力实施东向发展战略，推动与长三角实现全方位无缝对接。强力推进招商引资，将招商重点瞄准长三角，加强与珠三角、环渤海地区、中西部地区的经济技术合作，积极谋划和上马一批产业关联度高、带动能力强的大项目。实施项目带动战略，搞好项目的编制、申报和储备工作。到年，招商引资总额达亿元以上，争取一批重大项目进入市实施东向发展战略项目库。

（六）发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会

坚持以科学发展观为指导，以提高资源利用效率为核心，以节能节水节地节材和资源综合利用为重点，加快发展循环经济。推进技术进步，加快资源节约新技术、新产品、新材料的推广应用。积极开展循环型企业、园区及生态农业建设，重点实施粉煤灰综合利用工程，发展以沼气为纽带的农村循环经济。积极推进资源节约和开发，强化土地利用管理，加强水资源开发、管理和保护，实现可持续发展。提倡绿色消费，形成健康文明、有利于节约资源和环境保护的生活方式与消费方式。加快生态大通建设步伐，加大环保执法力度，综合治理城市环境；加强农村污染防治，搞好畜禽养殖污染治理；加强江淮分水岭综合治理、退耕还林、上窑山和舜耕山绿化、高塘湖和蔡城塘综合治理等生态工程建设。

（七）统筹发展，全面推进社会各项事业

坚持优先发展教育。以巩固扩大“两基”成果为重点，继续把基础教育放在优先发展的位置。依法保障教育经费投入，保证教育经费“两个提高、三个增长”。实施中小学布局调整规划，加强薄弱学校建设，完成二期危改。深化教学改革，建设高素质的师资队伍。积极争创省级特色中学和小学，抓好市级特色小学创建工作。坚持普教、职教和成人教育协调发展。

加强科技工作。健全科技推广服务体系，大力推进技术服务中心、技术市场等中介组织建设，加快科技成果的转化和运用。建立有利于科技创新的激励机制，鼓励市场主体与科研院所共同研发新技术、新产品，推动产学研结合。“十一五”末，实现工业技术进步对工业增长的贡献率超过％，农作物良种覆盖率达％，畜禽良种普及率达％，名特优水产品占渔业比重达％。

重视文化、体育和卫生事业。整合区域文化资源，加强公共文化设施建设，规划建设大通区图书馆、文化馆。加快推进群众体育社会化，加强和完善基层体育设施建设。大力发展农村文化体育事业。推进公共卫生体系建设，有效防控重大疫情。加强农村和社区卫生服务，构筑多元化的公共卫生体系和医疗服务体系。建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度，使农民享有初级卫生保健。加强妇幼保健工作。

做好人口和计生工作。完善工作机制，健全计划生育服务网络，加强管理与服务，稳定低生育水平。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，促进计生工作整体进步。实施“关爱女孩”工程，有效治理出生人口性别比。“十一五”时期，人口自然增长率控制在‰以内。

（八）坚持以人为本，构建和谐社会

按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，努力构建和谐大通。

健全社会保障体系。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完善企业退休人员社会化管理。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。重视保护妇女儿童合法权益，积极发展残疾人事业。关注和解决困难群众和弱势群体的基本生活问题，建立健全社会救助制度。大力发展社会福利事业，高度重视人口老龄化问题，建设淮南市老年公寓。做好救灾救济工作。

努力扩大就业和再就业。多渠道开发就业岗位，大力开发以商贸、服务、旅游等三产为主的就业空间。建立城乡就业服务体系，完善职业培训机制，发展劳动就业服务，促进下岗失业人员和农村富余劳动力实现就业。“十一五”期间，新增城镇就业人，实现城镇失业人员再就业人，下岗职工再就业率达％，下岗职工和失业人员再就业培训的比例达％左右。

加强社会主义民主法制建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，推进决策的民主化、科学化。深入推行政务、村（居）务、企务公开，完善基层民主。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。切实做好民族、宗教工作。坚持依法治区和依法行政，加强对权力运行的监督。抓好“五五”普法和依法治理工作，建设与社会主义市场经济相适应的法制环境。加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定，创建平安大通。重视人民来信来访，妥善处理各种社会矛盾。高度重视并切实加强安全生产工作。

加强社会主义精神文明建设。加强理想信念教育和思想政治工作，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，加强社会主义思想道德建设，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。努力加强未成年人思想政治建设和道德品质教育。广泛开展爱我大通、建设大通等公益活动，大力表彰和宣传各类先进典型，弘扬社会正气，破除各种陈规陋习和封建迷信，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，争创精神文明建设先进区。

三、××年工作安排

××年是“十一五”的开局之年。主要预期目标是：地区生产总值增长％以上，财政收入同步增长；全社会固定资产投资增长％以上；实际利用内资增长％以上；新增城镇就业岗位个，城镇登记失业率控制在％以内；城镇在岗职工人均可支配收入增长％左右；农民人均纯收入增长％左右；人口自然增长率控制在‰以内。

重点抓好以下工作：

（一）壮大规模经济，提高工业经济总量。大力发展培育产业集群，围绕发展制造业、循环经济和劳动密集型企业，加快“一区三园”建设。编制园区规划，加强园区路网、供电、供水、供气、排污等基础设施建设，打造以工业新区、医药包装工业园、新型建材工业园和服装加工工业园为重点的特色工业基地。工业新区，在现有规模的基础上，向东增扩建设亩左右，进行科学规划、建设，首期启动亩，完成水电路等基本配套设施建设，力争入园企业家以上，竣工投产家左右。新型建材工业园，规划建设上窑镇新型建材集聚区，建成投产昂瑞、威鹏等一批新型建材企业，力争新增家以上企业进入上窑镇新型建材集聚区；加快开天建材、鑫石墙体二期工程建设；加大粉煤灰产品开发生产力度，形成年产亿块粉煤灰标砖、消化万吨粉煤灰生产能力。服装加工工业园，争取实现南京荣瑞与鼎成制衣的资产重组，进一步扩大步瑞吉制衣、富华制衣的生产规模；采取灵活有效的措施，吸引国内外知名服装企业投资建厂，强化服装设计专业人才培训，努力开发品牌服装，形成装机台套，容纳人就业能力。医药包装工业园，加强新材料、新产品研发，创造有自主知识产权的包装产品，力争康保安医药包装园建成投产，形成年产亿粒胶囊、吨、万件包装箱生产能力。倡导全民创业，按照《大通区关于促进中小企业和民营经济加快发展的实施意见》，制订实施“强民营企业”扶优扶强计划。积极支持大唐洛河电厂三期工程建设。

（二）大力发展城郊型农业，加快农业产业化步伐。以发展城郊型农业和实施“”行动计划为重点，完善规划布局，加大资金投入。依托益益乳业、白蓝集团、窑河渔场、市农科所的带动和辐射，围绕大产业和大优质特色农产品基地建设，加快农业产业结构调整步伐。重点发展以蔬菜、食用菌、优质林果为主的经济作物，不断扩大经济作物比重；继续实施“养殖业致富工程”，做大做强优质家禽、特种水产品、三元杂交猪、肉牛、奶牛饲养规模，不断扩大养殖业比重。培育和扶持一批新的龙头企业、种养加大户、专业协会和农业生产经营性公司，推进产业化进程。继续开展小麦水稻高产攻关示范活动，加强农作物田间管理，努力夺取粮食丰收。加大农业科技示范园区建设力度，力争－个示范园成为市级示范园。加强农业标准化生产和绿色无公害认证工作，积极争创省、市优质品牌，不断提高农产品的市场竞争力。发挥专业协会的作用，强化重大动物疫病防控，促进养殖业健康发展。继续实施“阳光工程”，加大农村劳动力转移力度，大力发展劳务经济。巩固退耕还林成果，完成退耕还林补植补造亩，成片造林亩。认真做好水利兴修工作，重点抓好市级项、区级项水利重点工程建设。强化农业项目的编制和申报工作。推广普及沼气使用，不断改善农村生态环境。积极发展农村公用事业。

（三）大力发展服务业，扩大三产规模。适应工业化和城市化进程加快的需要，把发展服，全国公务员共同天地务业作为新的经济增长点，全面提升传统服务业，加快发展现代服务业，构筑高增值、多层次、广就业、强带动的服务业体系。按照建设新城区的要求，搞好三产规划和行业布局。重点规划建设居仁村、九龙新村、九龙农民新村等人口密集区域的服务业，培育三产新的增长点。大力发展商贸流通、旅游和房地产等新兴产业，积极发展连锁经营、物流配送、中介服务、社区服务、农副产品批发等新型业态。建成并投入运营市烟草物流配送中心，争取启动九龙岗大市场建设，提升和完善城市市场体系，加强农村农贸市场体系建设，构筑城乡一体化商贸流通网络体系。大力发展旅游业，加大对大通历史、人文、自然资源的开发，继续做好“万人坑”保护、“寿州窑”恢复、上窑森林公园建设、高塘湖、蔡城塘旅游资源开发等工作，打造具有大通特色的旅游品牌。

（四）加快城乡建设步伐，推进最佳宜居地建设。强化规划的引导和调控作用，认真做好全区总体规划、乡镇总体规划、重大项目规划、重要节点规划的编制工作。组织实施三镇村庄布点规划，结合村庄整治工程，抓好中心村、示范村建设和合并小村建大村工作。加快城市基础设施建设步伐，拓宽改造田大南路南段，向东延伸朝阳东路，续建国庆东路开发区至洛河段。坚持城市公用事业继续向东发展，以重大项目为依托，加快水、气管网工程建设，尽量满足东部地区对水电气和其他市政设施的需要。实施“村村通”工程，改造九孔路、九水路、九王路、曹沈路、大兴路至古堆路、九龙岗至孔马路、云南岗至九洛路等农村公路，逐步改善农村道路条件。加大旧城改造力度，实施大通中心城区改造项目第一期安置房和部分商品房、经济适用房建设；完成九龙新村、九龙农民新村建设；基本完成居仁村旧房改造；全面启动万向生态园工程；加快上窑旧城改造、老年公寓、民兵训练基地项目进度；积极招商引资，力争对洛河镇建成区实施改造；全年竣工建筑面积达万平方米。深入开展“四城联创”活动，进一步加大城市创建和管理力度，抓好“大十字”工程洛河至上窑段沿路绿化改造，启动洛涧公园工程，建设洛河、上窑街头小游园，积极开展创建园林小区、园林式单位活动。加快环卫设施建设，建设东部垃圾处理场。加大城市保洁和市容执法力度。做好小区物业管理试点工作。

（五）加快推进东向发展，提高对外开放水平。推进东向发展、扩大对外开放是加快大通崛起的根本举措，是崛起的必重之地、必借之力、必乘之势，只有东向发展，大通崛起的目标才能早日实现。因此，我们要把实施东向发展战略，加速融入长三角作为扩大开放的主攻方向，充分发挥区位、资源、交通等优势，围绕特色工业基地、绿色农产品供应基地、最佳宜居基地和休闲娱乐旅游基地建设，加强与东部地区的经济技术合作，加大招商引资力度，加快大通崛起步伐。实施项目带动战略，按照“在建项目抓进度，拟建项目抓落实，储备项目抓争取”的思路，着力抓好重点招商引资项目，加快在建项目建设。切实加大跑部跑省力度，争取新上一批大项目。认真抓好项目库建设，积极编报项目，加速形成“投产一批、续建一批、开工一批、推进一批、储备一批”滚动式发展的良好局面。修订完善招商引资优惠政策，用更多的精力和更硬的措施改善投资环境，努力营造体制、信用、服务环境的比较优势。全面开展全民创业行动，进一步解放思想，更新观念，加大舆论宣传力度，实行典型引路，引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，以全民创业的新突破，推进大通的奋力崛起和跨越式发展。

（六）坚持统筹发展，促进各项社会事业全面进步。加强科技工作，大力引进新技术、新品种和专业人才，以实施科技项目为突破口，促进科技成果转化，不断提高科技在工农业中的贡献率。开展民营科技企业的认证工作。实施教育督导考核制度，推动教育事业整体进步。深化基础教育课程改革，建立和完善德育工作评价体系。继续实施素质教育，深入推进特色学校创建工作，争创一所市级特色中学、一所省级特色小学。加大对教育基础设施的投入，全面完成二期危改项目。加快学校信息化建设，逐步实施农村远程教育工程。制定实施“以城带乡、以校帮教、以企扶贫”方案，加大对孔店乡教育的扶持力度。大力发展卫生、文化、体育等社会事业。加强公共卫生设施建设，健全和完善疾病预防网络体系和医疗救治体系。健全卫生监管体系，强化卫生执法监督，保障食品、药品和医疗安全。积极稳妥的推进事业单位改革，完成卫生管理体制改革任务。大力倡导健康向上的群众文化活动和全民健身活动，繁荣社区文化和农村文化，推进校园文化和企业文化，开展特色文化乡镇创建活动。加强社会主义精神文明建设，努力形成大通人干事创业、开拓进取、诚信友爱、文明守礼的良好形象。强化农村和城市流动人口计划生育管理，推进“关爱女孩工程”，着力解决出生人口性别比偏高问题。高度重视环境保护工作，严格控制污染源产生，开展优美乡镇申报工作，组织实施生态村建设，进一步改善生态环境。

（七）切实关心群众生产生活，着力构建和谐社会。加大就业再就业工作力度，以培训和职介为龙头，以政策支持为保障，以社区为平台，统筹做好城镇新增劳动力、农村富余劳动力的就业工作。推进工伤保险，实施生育保险，加快实现城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育“五保合一”。做好社会保险扩面和社保关系衔接工作，提高非公有制企业的参保率。继续做好“两个确保”和低保工作。进一步完善救助体系，充分保障弱势群体的合法权益。高度重视、切实处理好征地、拆迁、企业改制等涉及群众切身利益的问题。加强和规范劳动合同管理，依法执行最低工资规定，进一步完善农民工工资正常发放的长效机制。全面开展“平安大通”创建活动。加强群众来信来访和人民调解工作，依法及时处理群众反映的问题，妥善处置各类。落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。深入开展村（居）务公开，强化司法所规范化建设，巩固基层基础。强化安全生产责任制，严防重特大事故发生。做好国家安全和民族宗教工作。加强国防、民兵预备役和人民防空工作。广泛开展双拥和军地共建活动，认真落实优抚安置政策。

（八）加强政府自身建设，努力提高工作水平。牢固树立依法行政观念，强化行政执法监督，完善行政执法责任制，努力建设法治政府。认真贯彻实施《行政许可法》，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，把政府各项行为纳入法制化轨道。坚持向区人大及其常委会报告工作制度和向区政协通报情况制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案，继续实行区政府领导领衔办理和定期向人大代表、政协委员通报办理情况制度，不断提高承办质量。加快政府职能转变，深入推进行政管理体制改革，强化社会管理和公共服务职能。建立健全各种突发事件应急机制，提高政府保障公共安全和处置突发事件的能力。狠抓机关效能建设，以提高效率、优化服务、规范管理为目标，建立健全并严格执行政府部门工作定期反馈制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、督查通报制和责任追究制等制度，形成比较完善的制度体系；进一步完善区目标管理考核办法，以考核促规范。大力推进电子政务和信息化建设。加大税收征管力度，确保应收尽收。加强勤政廉政建设，树立过紧日子的思想，大力倡导勤俭节约；认真落实党风廉政建设责任制，强化审计监督，从源头上防治腐败。抓好公务员队伍建设，加强公务员队伍的教育和管理，坚持标本兼治，狠刹各类不正之风，建设一支高素质的干部队伍。

人大工作报告范文第8篇

全年共立案侦查*件*人，其中贪污贿赂类案件共*件*人；渎职侵权类案件*件*人。目前，职务犯罪案件侦查终结*件*人，移送审查*件*人，已作出有罪判决*人。一年来查办和预防职务犯罪案件主要特点表现为：一是查办窝案、串案形成打击声势。我们坚持“系统抓、抓系统”，针对职务犯罪存在关联性、行业性、隐蔽性的特点，深入保险、土地等群众反映强烈的行业和部门，深挖职务犯罪窝串案*件*人，占立案总数的*%，警示和规范了处于职务犯罪高危区的行业系统。二是侦查一体化建设成效显著。在上级检察院指挥中心的统一调度下，形成优势互补，合力攻坚，突破大案要案的能力明显增强。如*月份我们经市院指派，在**市土地部门查办了*某等人收受巨额贿赂的案件，其中仅*某一人就涉嫌收受贿赂***余万元，目前这*人已全部移送。三是案件质量得到明显提高。在立案侦查的职务犯罪案件中，案值在*万元以上的有*件，大案率达**%，较上年提高**个百分点；已侦查终结的职务犯罪案件移送率达到***%，所有已判决的案件有罪判决率为***％。四是职务犯罪预防不断向纵深发展。立足办案开展警示教育*次，提供预防咨询**人次，召开各类预防工作座谈会**次，上预防职务犯罪法制宣传课**场次；做好个案预防参谋，对典型案例、窝串案发案规律进行预防调查和对策研究*件，向发案单位提出检察建议和预防对策*件。

二、深入贯彻宽严相济刑事政策，促进和谐社会建设

在构建和谐社会和全民共建“奥运年”的时代背景下，我们把维护稳定作为工作第一要务来抓，坚持“严打”方针，积极参与区委、区政府统一领导下的社会治安综合防控体系建设，对影响人民群众生活安宁的严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和有组织犯罪及时介入，依法快捕快诉，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。共受理**市公安局、**公安分局和本院自侦部门提请批准、决定逮捕的各类刑事案件***件***人，与去年同期相比人数下降**%，经审查批准逮捕***件***人；受理审查***件***人，同比下降**%，决定提起公诉***件***人，所有公诉案件已判决***件***人，有罪判决率为100％.在坚持“严打”方针的基础上，按照中央部署，贯彻落实宽严相济的刑事司法政策，区别对待初犯、偶犯、过失犯、未成年犯和轻刑事犯罪案件，以教育为主、惩罚为辅，减少社会对立面，为建设“和谐**”奠定良好的社会基础。年初我院受理一起抢劫案件，*名未成年人中有*名女孩，其中最小的才14岁。经过检委会慎重研究，决定不予批捕，同时还采取了教育和挽救方式，组织女检察官对他们进行了面对面的帮教和心理矫治，为社会增添了和谐因素。

三、大力开展诉讼监督，维护司法权威与公正

全面加强诉讼监督是检察机关实施法律监督权，促进司法公正、保障司法文明的重要职责。我们坚持打击犯罪与保障人权并重，针对人民群众反映强烈的执法不严、司法不公、违法不究等突出问题，进一步强化诉讼监督，维护司法公正和诉讼当事人的合法权益。

侦查监督方面。针对立案难的问题进行跟踪监督，监督公安机关立案*件*人，发出检察建议**份。决定不批捕**人，不**人。追诉漏犯*人，漏罪名*个，漏事实**起。我们在办案中把刑事追诉作为法律监督的重要方面，增强工作主动性，深挖案件线索，追诉工作的经验做法受到了省、市院的肯定。如在某某故意伤害案的审查中发现，受害人*某本身应当是制造这起伤害案的共犯，遂发出追诉漏犯的检察建议，公安机关及时对*某立案追究了刑事责任。

审判监督方面。我们继续加强对区人民法院的刑事、民事、行政审判活动的监督。共出庭支持公诉***件，刑事抗诉*件*人；受理不服一审法院民事行政判决、裁定案件**件，决定立案**件，提请抗诉*件，收到法院改判*件；对人民法院的正确判决坚决维护，全力做好当事人的服判息诉工作，疏导说服当事人理解和接受审判机关的办案结论，依法息诉*件；代表市院出庭支持民事抗诉**件。

执行监督方面。继续加强对**监狱的刑罚执行监督，进行安全检查**次，谈话教育**人次，参加假释听证会*次，开展监外执行大检查*次，参与社区矫正罪犯**余次；发出检察建议*份，发出纠正违法通知书*份。此外，还开展了对监外执行及社区矫正工作的监督，保障监外执行刑罚的法律法规统一正确实施。

控告申诉检察。加强接待窗口规范化建设，对来访群众耐心细致做好调处工作。共受理举报线索**件，经初查后移送立案**件；受理控告和刑事申诉案件*件，立案复查*件，已全部办结；检察长接待日能够在第一时间解决来访群众的难题，得到了人民群众的信赖，今年到院来访的***余人次中，检察长接待***余人次，批办案件**件，均已结案。做到事事有交待，件件有回音，保证了一年来无一涉检上访事件的发生。

检察技术方面。共办理各类技术案件***件，其中，法医、司法会计类检验鉴定**件，同步录音录像**件，文证审查**件，为刑事案件固定证据、定罪定性及自侦案件的突破，提供了有力的技术支持。

四、不断加强队伍建设，提高队伍整体素质和专业化水平

我院坚持以思想政治建设为根本，突出抓好领导班子建设、专业化建设、职业道德建设和自身监督制约机制建设，努力把检察队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，队伍的整体素质和专业化水平有了进一步提高。

一是抓好领导班子的建设，注重示范表率。作为法律监督机关，要做到自身正、自身硬、自身净，首先要突出抓好领导班子建设。院党组成员牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，把心思和精力放在工作上，带头执行各项规定，凡是要求干警做到的首先自己做到，凡是要求干警不做的首先自己不做。在“献爱心、送温暖”活动中，全院干警踊跃捐款，积极参与社会公益事业；四川地震灾害发生后，检察长迅速发动全院干警支援灾区；在八月份水灾中，班子领导和干警一起在齐腰深水中解救被困群众，连续奋战两天三夜，以自己的模范行为，为全体干警做好表率。

二是扎实开展专项教育活动，打牢思想根基。2008年开展了机关效能建设、“大学习、大讨论”、“百日提效行动”、“满意、放心”工程等活动。我们加强领导，精心组织，细化措施，狠抓落实，坚持把理论学习贯穿始终。以推动各项工作作为目标，坚持用社会主义法治理念武装检察干警的头脑，深入学习实践科学发展观。通过个人自学和集中辅导、撰写心得体会、参加理论研讨、演讲竞赛、组织考试等多种形式，扎实抓好学习十七大精神和总书记重要讲话，力求在维护社会公平正义和社会和谐稳定上取得新成效。

三是建立长效管理机制，以制度规范管理。我们把长效管理、科学管理作为事关检察队伍长远发展的重要工作来抓，用制度管人、按规矩办事。在“大讨论、大学习”活动中，进一步完善工作制度，建立了权责分明、行为规范、监督有效的执法规范化机制。如职务犯罪案件线索一律由控申科管理，案件初查一律报市院批准，彻底解决初查不规范、多头办案的问题；对职务犯罪案件拟作撤案、不以及不服逮捕决定的，全部进入人民监督员评议程序，形成内外部监督制约的良好机制。

四是提高队伍专业化水平，执法能力得到加强。我院严格依照《检察官法》及其配套规定管理队伍，把好“进口关”，2008年公开招录取得司法资格证书的检察干警*名。严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，提拔使用干警*人，其中报请区委任命党组成员*名，提请区人大任命检察委员会委员*名。全院共发表宣传调研文章**多篇，出版专著*本，获省检察院授予优秀理论研究成果一等奖、三等奖*篇，获省检察院授予党建优秀论文三等奖*篇。

五、检务保障取得突破进展，为检察事业发展提供了良好平台

2008年11月，位于**号的新办公楼投入使用后，我院“两房”建设达到了高检院的要求，新办公楼的警务区、三级专网、局域网、政法网建设和讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像等项目做到同时设计、同时施工、同时使用。各办公室均铺设有连接机房服务器的网线，机房承载了整个单位的网络运转，各条线路与外网物理隔离，确保达到保密安全要求；同步录音录像室集询问、声音图像采集、制作、刻录于一体。经过方方面面的共同努力，我院的办公、办案环境得到了根本改变，由全省检察机关基础条件最差的单位、一跃成为面貌改变最大的先进基层院。新大楼的科技含量在全省、全市系统内处于先进水平，彻底解决了多年来的办公条件差、办案随意性大、管理不规范、监督和控制手段不完备等问题，借助高科技平台，提高整体办案能力，促进整个检察工作纳入规范化管理，为检察工作提供坚实的检务保障，适应信息化社会高速发展的需要。

各位代表：过去的一年，区人民检察院的各项工作都取得了新的进展，这是在区委和市院的正确领导下，区人大、区政府、区政协和社会各界的监督、支持下实现的。在此，我代表全体检察人员向大家表示衷心地感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，检察工作虽然取得了新进展，但也存在不少问题和困难：检察队伍的素质和执法水平还不能完全适应新形势和新任务的需要，有待进一步提高；诉讼监督工作还存在薄弱环节；查办职务犯罪工作与人民群众的要求相比还存在一定的差距，对群众反映强烈的部门行业职务犯罪打击力度还不够大；人员编制不足、经费困难等问题依然存在，影响了检察工作的进一步发展。对于这些问题，我们将积极采取措施，切实加以解决。

2009年主要工作任务

2009年我院检察工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和本次会议决议，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，不断深化对检察工作规律的认识把握，紧紧围绕全区工作大局，强化责任意识，加大工作力度，不断推动检察工作深入发展，为构建和谐社会做出新贡献。

——要深入学习贯彻党的十七大精神，按照全国政法工作会议、全国检察长会议部署，牢固树立社会主义法治理念，创新检察工作发展思路。坚持在党委领导下开展工作，主动接受人大、政协的监督，积极贯彻执行人大的决议，定期向人大汇报工作。把创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，作为检察工作的基本任务。

——要加大查办和预防职务犯罪，深入推进反腐败斗争。深入查办和预防职务犯罪，坚持实事求是、有案必办的原则，严肃查处每一起职务犯罪案件。继续深挖查办职务犯罪大案要案、窝案串案，不断增强查办职务犯罪的社会效果，同时要按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，深化职务犯罪预防工作措施，提高预防工作实效。

——要认真履行批捕、职能，维护社会和谐稳定。一方面要依法严厉打击破坏社会稳定的严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪，坚决遏制刑事犯罪高发势头，另一方面要继续深入贯彻宽严相济刑事司法政策，保护民生，维护社会和谐稳定局面。加强检察环节的社会治安综合治理工作，探索符合区域特点的检察工作方法，积极参加党委、政府组织的集中专项整治活动和社会治安防控体系建设。

——要加强诉讼监督，营造公平正义的法治环境。针对有案不立、有罪不究、执法不严、司法不公等人民群众反映强烈的问题，进一步强化诉讼监督。要坚持把查办司法人员职务犯罪作为推动诉讼监督工作的重要手段，坚决查办执法不公背后的腐败案件。要加强检察接待工作，认真解决群众合理诉求，努力化解不和谐因素。

——要全面加强检察队伍建设，提高整体素质和执法水平。坚持不懈地抓好检察队伍建设、特别是领导班子建设。深入持久地开展社会主义法治理念教育，切实提高队伍的思想政治素质，促进干警进一步端正执法思想、更新执法理念。加快信息化建设、科技强检步伐，在检察事业进入快速发展的关键期，更加注重发展检察文化，进一步凝聚力量、鼓舞士气，激励广大检察干警更好地履行职责。

人大工作报告范文第9篇

张德江委员长在十二届全国人大四次会议上所作的全国人大常委会工作报告，全面总结了全国人大常委会2015年的主要工作，提出了2016年的主要任务。笔者全程参与了今年全国人代会上海代表团的相关工作，通过聆听张德江委员长的报告和代表们的审议发言，深入研究本届全国人大常委会的履职轨迹，特别是梳理近年来开展工作的一些主要抓手、特色和亮点，可以比较清晰地看到全国人大常委会在推动人大工作与时俱进、推进人大制度理论和实践创新上的新探索新突破，概括起来，至少有这么几个方面。

一、精准立法，发挥立法的引领和推动作用，强化立法的针对性和可执行性。一是立足综合性、全局性和基础性，加强重点领域立法。比如制定国家安全法，明确国家安全的指导思想、领导体制、基本原则、主要任务和保障措施；制定反恐怖主义法，将五种恐怖活动列入刑事追责范围，依法防范和惩治恐怖活动，维护国家安全，保障人民生命财产安全。二是回应社会关切，重视民生领域立法。针对社会反映强烈的雾霾频发、污染严重等大气环境问题，常委会在持续加强监督工作的同时，全面修订大气污染防治法；针对食品安全领域存在的突出问题，及时修订食品安全法，建立健全最严格的、覆盖全过程的食品安全监管制度，让老百姓吃得放心又舒心；制定反家庭暴力法，明确家庭暴力的预防和处置机制措施，创设人身安全保护令等制度，从根本上解决妇女、老人和未成年人等群体遭受家庭暴力问题，维护平等和睦文明的家庭关系；适应我国人口发展出现的重大转折性变化，修改人口与计划生育法，对生育政策作出重大调整，及时回应人民群众的利益关切。三是围绕全局性的、涉及较多群众切身利益和社会关注的事项，履行人民代表大会的立法职能。继2014年提出立法法修正案草案之后，2015年常委会又将慈善法草案提交全国人民代表大会审议通过，充分发挥人大代表在立法中的主体作用。四是改进立法论证、调研、审议流程，善用活用立法资源，简易“打包修改”一揽子法律法规。常委会对药品管理法等25部法律的有关行政审批、工商登记、价格改革等规定进行修改，促进政府简政放权，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。五是健全授权决定机制，形成立法新常态。对与现行法律规定不一致、修改法律尚不成熟、需要先行先试的改革举措，常委会按照法定程序作出授权决定，如分别对农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度（俗称“三块地”）改革试点，改革人民陪审员制度，试点公益诉讼改革，开展药品上市许可持有人制度，试行农民承包土地经营权和住房财产权“两权”抵押贷款、推行股票发行注册制改革试点等授权，提供法律依据和支持。

二、增加刚性，重点突破，狠抓落实，加强和改进监督工作，维护宪法和法律权威。一是建立宪法宣誓制度，履行宪法监督职责。常委会通过关于宪法宣誓制度的决定，规定各级人大及其常委会选举或决定任命的、以及“一府两院”任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。宪法宣誓誓言，体现了国家工作人员对祖国对人民应有的忠诚、担当和庄严承诺。全国人大常委会首次组织的宪法宣誓活动，不仅激励和教育了被任命人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，而且也为全国各地举行宪法宣誓仪式提供了示范样板。二是加大执法检查的力度，综合运用各种监督方式。一年来，全国人大常委会共开展执法检查6次，为历史之最。如开展职业教育法的执法检查，开创了数个“第一次”：人大常委会委员长亲任组长，率三位副委员长分别赴各地开展执法检查；委员长亲自在常委会会议上作执法检查报告；两位副总理前后到会报告工作并回答询问；综合运用执法检查和专题询问等监督手段，增加监督的复合效应。三是强化跟踪监督，精心完成监督工作“最后一公里”，提升监督工作的效度。常委会在2014年开展大气污染防治法执法检查基础上，2015年专门安排听取审议国务院关于研究处理执法检查报告和审议意见情况的反馈报告；听取审议国务院关于落实职业教育法执法检查报告和审议意见的报告，抓住突出矛盾和薄弱环节整改不松手，实实在在督促解决了一批老大难问题。四是监督审计整改不含糊，对问题逐个逐条抓落实。年中听取审议国务院年度审计工作报告，对查出问题提出整改意见；年末再次听取审议国务院关于审计查出问题整改情况的报告，并开展专题询问。监督47个部门认真整改772个问题，一条也不放松；对监督中发现的违法违纪问题线索，督促审计署移送有关方面严肃查处。五是健全规范性文件备案审查制度，保证国家的法制统一。经过近年来的努力，常委会已将各类法规、规章、司法解释和规范性文件纳入备案审查范围；经审查发现有违反宪法法律的，依法依规予以撤销和纠正，实行“有件必备、有备必审、有错必纠”。2015年，全国人大常委会对“一府两院”报备的30多件行政法规、司法解释逐件进行审查；对部分地方性法规开展主动审查；还研究处理了各方面提出的200多件审查建议。六是切口小、切入深，抓住关键环节监督司法工作。常委会听取审议最高人民法院关于行政审判工作情况报告、最高人民检察院关于刑罚执行监督工作情况报告，要求认真贯彻实施修改后的行政诉讼法，提高审判工作水平；规范和完善刑罚执行监督机制，严格适用减刑、假释、保外就医程序。最高人民法院和最高人民检察院落实专项监督审议意见，分别作出决议决定，形成了相关司法工作的规范机制。

三、深化、拓展和做实代表工作，支持和保证代表依法履职。一是健全直接联系代表制度。通过多种方式听取和反映代表对常委会立法、监督等工作的意见建议；完善向代表通报重要情况和征求意见工作，推动代表列席常委会会议、参加执法检查、参与专门委员会和工作委员会活动常态化，确保基层代表都有机会列席常委会会议；建立计划、预算审查前听取代表和社会各界意见建议机制；推动“一府两院”加强与代表联系，拓宽知情知政渠道。二是完善代表联系人民群众制度。推动健全代表联系群众的工作平台和网络平台，完善代表反映群众意见和诉求的处理反馈机制，拓宽和畅通社情民意表达反映渠道，发挥代表的桥梁纽带作用。三是改进代表议案审议、代表建议办理工作机制和方式方法。更多发挥代表参与起草和修改法律的作用；认真研究吸纳代表的意见建议；加强对代表建议办理工作的督促和协调，推动重点督办建议的落地开花结果。

四、推动地方人大工作完善发展，形成人大工作整体合力，增强人大工作整体实效。一是加强县乡人大工作和建设，夯实基层国家权力机关履职基础。2015年中共中央转发了全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见，全国人大常委会及时修改组织法、选举法和代表法，重点对县乡人大组织机构、人员结构、专职比例和闭会期间常设化，会期与会议制度、职能、质量，强化监督和重大事项决定工作，以及代表选举、履职与接受监督等方面的相关规定作出修改完善。二是以立法法修改为契机，积极推动地方立法工作完善发展。放权地方立法，将过去49个较大市才享有的地方立法权扩大到了全部280多个设区的市；设置多道“防火墙”，将设区的市立法范围限定在城乡建设与管理、环境和历史文化保护等方面，并规定制订地方性法规和部门规章，不得减损公民权益，不得创设或增加公民义务，也不得增加部门自己的权力，以此推进地方决策的民主化、法治化和科学化。三是加强同地方人大的工作联系、指导与支持，拓展工作协同与交流。如建立全国和省级人大工作智库，共享优质资源；定期召开要情通报会，向地方人大通报全国人大常委会有关工作情况，健全向地方人大征询意见建议的机制等。 （作者系市人大常委会研究室主任）

人大工作报告范文第10篇

各位代表：版权所有，全国公务员共同的天地!

我代表××市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

2004年，××市中级人民法院在市委的领导，人大的监督，政府、政协和社会各界的支持以及上级法院的指导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，以公正与效率为主题，以司法为民为宗旨，以规范化建设为主线，以打造司法品牌、争创模范法院为目标，充分发挥审判职能作用，各项工作取得新进展。

一、坚持服务发展第一要务，全面加强审判和执行工作

去年，我院紧紧围绕××改革、发展和稳定大局，狠抓审判和执行工作，提高审判质量与效率，强化司法职能。全年我市两级法院共受理各类案件75235件，结案73287件，结案率97.4%，同比分别上升了4.3%、5.4%和1.1个百分点，未结案件1948件，同比下降了25.4%。其中，我院共受理各类案件17680件，（请登陆政法秘书网）结案17021件，结案率96.3%，同比分别上升了10.5%、11.8%和1.1个百分点，未结案件659件，同比下降了14.6%。审判工作呈现出持续、协调、快速发展态势，继续有效杜绝了超审限和超期羁押现象，较好地完成了各项审判目标。

（一）深入开展“严打”斗争，全力维护社会稳定。我院坚决贯彻“严打”整治方针，稳、准、狠地打击各类严重犯罪活动，确保我市长治久安。全年共审结各类一审刑事案件200件，判处犯罪分子292人。其中，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑和死刑的重刑犯罪分子248人，占84%。

重点打击杀人、伤害、、绑架等危害公民人身安全的严重暴力犯罪以及抢劫、盗窃、诈骗、抢夺等侵犯群众财产权利的多发性犯罪，维护社会治安稳定，全年共审结上述各类案件163件，判处犯罪分子225人。严厉惩治走私、金融诈骗、虚开增值税专用发票等经济犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序，全年共审结各类破坏社会主义市场经济秩序的犯罪案件20件,判处犯罪分子37人。坚决惩处涉及、等妨害社会管理秩序犯罪活动，净化社会风气，全年共审结上述案件14件，判处犯罪分子25人。严厉打击贪污、挪用公款、受贿等职务犯罪活动，推进反腐倡廉工作，全年共审结职务犯罪案件3件，判处犯罪分子5人。

同时，我院还依法审结了因对各区法院作出的刑事一审判决不服，而提起上诉或者抗诉的二审刑事案件716件，涉及被告人1303人。

此外，坚持打防结合，充分发挥预防犯罪的司法职能。全年共依法办结减刑假释案件6515件，对6名未成年刑事被告人从轻或减轻刑事处罚，并对5名刑事被告人宣告无罪。

（二）大力加强民商事审判工作，促进经济建设和社会发展。我院坚持依法调处各种民商事关系，化解社会矛盾，促进社会公平与正义，建设和谐××。全年共审结各类民商事纠纷案件6142件，同比上升了16%，解决诉讼标的60.1亿元。

妥善审理民事纠纷案件，保障当事人合法的人身权利和财产权利，全年共审结婚姻家庭、继承、人身和财产侵权损害赔偿等各类民事案件3188件。妥善审理经济纠纷案件，维护社会主义市场经济的稳定有序发展，全年共审结买卖、运输、租赁等各类合同纠纷案件，以及票据、证券、股权等其他各类经济纠纷案件2410件。妥善审理知识产权纠纷案件，遏制各类知识产权的侵权行为，全年共审结涉及著作权、商标权、专利权、商业秘密等各类知识产权纠纷案件404件。我院知识产权审判的调解工作突出，调解撤诉率达63.5%，受到了上级法院的重视。妥善审理涉外、涉港澳台民商事纠纷案件，优化我市的外商投资发展环境，全年共审结各类涉外、涉港澳台民商事纠纷案件110件。此外,去年我院共受理破产案件18件，同比上升了260%。我院于去年10月增设民事审判第六庭，专职从事破产审判工作，以进一步推动我市建立良性的市场竞争淘汰机制。

（三）积极开展行政审判工作，保护当事人合法权益、促进依法行政。我院坚持严格审查、依法监督的原则，妥善解决各类行政诉讼纠纷，推进我市文明管理、依法治市进程。全年共审结涉及劳动和社会保障、城市建设、公安等各类行政纠纷案件179件，同比上升了84.5%。此外，审结国家赔偿案件8件，决定赔偿金额24.7万元。

（四）进一步加大执行工作力度，维护司法权威。我院坚持以破除“执行难”为目标，在执行工作中努力穷尽各种执行措施、切实提高实际执结率，维护生效裁判的法律权威，并保障当事人的合法权益得到实现。全年共办结执行案件1860件，同比上升4.3%，实际执行标的17.8亿元。我院在去年7月份集中开展了“执行宣传月”活动，其中，利用中国法院网对执行工作向全国进行了网上直播，并召开新闻会通报我院解决“执行难”的工作情况，取得了较好的社会反响。我院还加强了执行工作的规范化建设，完善了执行权分权运作、执行款管理、执行案件质量评查等管理制度，得到省法院高度评价，并向全省法院推广。

（五）强化审判监督，确保司法公正。去年，我院大力改革审判监督机制，努力解决群众“申诉难”和“再审难”问题。我院对申诉和再审案件彻底进行立审分离，并实行“阳光申诉”，只要当事人对我院作出的生效裁判依法提出再审申请，全部予以受理并进入申请听证程序；同时，又将“确有错误”的再审立案标准放宽为“可能错误”，确保了申诉和再审渠道的畅通。我院全年审结申诉和再审案件共1401件，同比上升了99.9%，其中依法改判156件。此外，我院继续接受检察机关的法律监督。全年共审结检察机关提起的抗诉案件32件。继续接受人大和政协的依法监督。全年共向人大常委会作了专题汇报1次，邀请或接受人大代表、政协委员共34人次到我院旁听案件、视察工作6次。

二、按照提高公正司法能力的要求，全面推进队伍建设

去年，我院坚持“法官职业化”的队伍建设方针，以提高公正司法能力为核心，加强思想教育，整顿纪律作风，严格法官准入，提高业务素质，完善监督管理，树立职业形象，队伍建设又有新的发展。

（一）加强思想政治学习和党风廉政教育，强化队伍职业操守和纪律作风。一是学习贯彻十六届四中全会精神，提高对加强公正司法能力建设的重要性和紧迫性的认识。二是组织学习和贯彻最高法院肖扬院长、市委书记去年初视察我市法院工作时的重要讲话精神。三是扎实深入地开展了“司法公正树形象”教育活动，对队伍的思想政治、理想信念、审判纪律、工作作风等方面进行了整改。四是举行“全国三八红旗手”黄学军同志先进事迹巡回报告会，对全市法院干警进行理想信念教育。五是组织开展了关于“两个条例”的系列学习活动，强化廉政教育。同时，还认真组织法院廉政监督员对我院进行了廉政检查监督。去年，我院没有发生干警违法现象。

（二）加强班子建设，增强法院核心领导能力。去年下半年，我院领导班子成员进行了相应的调整，班子整体的年龄和素质结构得到了进一步的优化。目前，我院领导班子7名成员的平均年龄为45.4岁，本科以上的比例达到了85.7%，其中研究生4人，1人已取得博士学位，另有1人正攻读在职博士。

（三）加强队伍业务素质建设，提高法官职业技能。一是继续招录了一批法律专才，优化队伍学历结构。目前，我院具有本科以上学历的人员比例已经达到74.5%，其中研究生64人，占27.2%，分别比前一年提高了3.4和4.2个百分点。二是建立科学的法官职业培训机制，强化教育培训力度。去年共举办法官续职资格培训活动7期，各类专题讲座7次，受培训人员达3000多人次。三是大兴调研之风，打造“学习型”法院。去年，我院共开展了各类专题调研活动20多项，其中规范化建设、法院基层建设等专题调研成果都得到了省法院的高度评价。此外，去年我院干警共有近100篇各类文章在部级和省级刊物上发表，同比上升超过30%。

（四）加强法院新闻宣传工作，树立文明司法品牌形象。去年，我院加大在各类主流媒体的宣传力度。其中，各级主流报刊关于我院的宣传报道达500多篇次，中央电视媒体和××电视媒体关于我院的专题报道达12期次。此外，我院还对自身的互联网站进行了改版，建设成为涵盖全市法院各类司法信息动态的“××法院网”。

三、加强司法管理和基层基础建设，提高司法效率和法院管理水平

（一）全面推进规范化建设，提高科学管理水平。去年，我院顺利完成了70多项工作规范的制定、整理和编纂工作，编印成《工作规范汇编》和《部门工作规范》，从而建立起较完整的司法管理规范体系，确保了全方位规范化管理的需要。同时，我院还在内部的信息化管理系统中增加相应的功能模块，利用先进的信息平台开展各项司法管理，以信息化促进了规范化管理。我院规范化建设的成果得到了上级机关的肯定，并在去年全市政法机关规范化建设会议上进行了规范化管理流程的演示。版权所有，全国公务员共同的天地!

（二）继续加强物质装备的现代化建设，改善司法条件。去年，我院贯彻科技强院方针，进一步加强物质装备建设。一是新审判办公综合大楼的如期启用，极大地改善了我院的办公环境。二是加强了信息网络集成化建设，将审判流程管理系统、办公自动化管理系统和内部信息网进行了有效链接，形成集合多元化功能的信息处理和交流平台，并已在部分环节实现了无纸化办公，节约了资源，提高了效率。三是根据工作需要，对车辆、计算机及其网络、档案保存设备等现代化办公设备进行了更新和完善，提高各项工作的科技含量。四是建设了图书室、电子阅览室、文体室等附属设施，为干警创造良好的学习和生活条件。

（三）以人民法庭建设为重点，进一步强化基层建设。去年5月，我院组织全市两级法院对基层建设情况开展了专题调研活动。去年7月，我院召开全市法院进一步加强基层建设工作会议，全面总结了全市法院近年基层建设所取得的成绩，并结合当前的形势提出了下一阶段强化基层建设的目标、任务和各项具体措施。我院还积极争取全市各级党委、人大和政府的支持，加大对人民法庭的建设投资力度。去年，共有4个人民法庭迁入了新址办公，并有12个人民法庭实现了与基层法院本部的联网。至此，我市法院现有的25个人民法庭当中，已经有21个在重组后有了新的办公楼，并有15个实现了与基层法院本部的联网。此外，我院还制定了《关于进一步加强人民法庭工作的指导意见》，指导全市人民法庭加强队伍建设、人民调解工作和文明窗口建设等。

四、落实司法为民要求，切实为群众排忧解难

我院牢固树立司法为民的思想，努力落实各项便民利民措施，切实保障人民群众的合法权益。

（一）进一步加强立案和的“文明窗口”建设。我院建设了一站式的立案大厅，以及休息室、阅卷室、电脑触摸屏、电子公告板、饮水机等各项便民设施。同时，还改善了立案和工作机制，提高工作人员的文明执法水平。全年共接待来访群众2717人次，处理来信750件次。

（二）坚持从优从快原则，妥善审理和执行各类群体性纠纷案件，维护社会的安定团结。全年共审结各类群体案件1596件。特别是慎重调处劳动争议、教育服务等影响社情民生的重大群体性纠纷，消除社会不稳定因素。其中：全年共审结劳动争议案件846件，结案率100%；审结教育培训服务合同系列案件473件，解决争议标的946万元。此外，我院还针对拖欠工人工资、社会保险费等涉及弱势群体的执行案件开辟了优先立案、优先执行、优先受偿的“绿色通道”。全年共执结此类案件1152件，结案率100%，为申请人兑现被拖欠的工资和社会保险费达989.25万元，受偿率100%。

（三）继续开展司法救助工作，确保经济困难的群众打得起官司。全年共对544件案件的当事人实行了诉讼费的减、缓、免，减免金额达166万元，并依法为符合救助条件的刑事被告人指定辩护律师29人。

一年来，我院的审判和其他各项工作能够不断取得发展和进步，这是市委正确领导，人大依法监督，政府、政协和社会各界关心与支持的结果。在此，我谨代表××市中级人民法院，向长期支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身工作还有许多问题和不足。主要包括：审判力量仍有待增强；队伍素质和司法效率需要进一步提高；案件的裁判质量及裁判文书质量有待改善；个别人员的违纪现象还存在，对干警的教育和管理工作需要进一步加强；信息化建设步伐，特别是全市法院信息平台的建设需要加快；司法为民与人民群众的要求还有一定的距离，等等。对此，我们将在今后的工作中采取有针对性的措施，努力加以解决。

各位代表：党的十六届四中全会向全党和全国人民提出了加强党的执政能力建设的战略任务，人民法院也因此面临着提高公正司法能力，为构建社会主义和谐社会提供有效司法保障的历史课题。今年，我院工作的指导思想和主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，按照加强党的执政能力建设的要求，增强责任感和使命感，坚持科学发展观，围绕“公正与效率”的世纪主题，进一步加强各项审判和执行工作，狠抓案件质量，推进法官队伍职业化进程，深化规范化司法管理改革，加快信息化建设，落实各项司法为民措施，不断建设和创新工作品牌，推动法院工作持续深入发展，提高公正司法水平，为我市建设和谐社会提供有力的司法保障。具体而言，将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步精心组织，认真学习贯彻十六届四中全会精神，深入开展“保持共产党员先进性”和“理想、责任、能力、形象”教育活动。我院将把学习贯彻十六届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，在巩固前一阶段学习成果的基础上，按照市委和上级法院的统一部署与具体要求，深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动，进一步增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高公正司法能力。

（二）继续加强各项审判和执行工作，努力提高审判质量，实现司法公正与效率的有机统一。我院将继续加强各项审判和执行工作，着重审理好国家安全、民事破产和群体性纠纷等各类案件，全力维护社会稳定，并在保证司法效率，杜绝超审限与超期羁押现象的同时，开展“审判质量年”活动，重点采取有针对性的措施提高审判质量、强化司法公正。特别是要利用规范化建设所健全的审判管理机制，加强对审判质量的监控，提高审判人员的质量意识。此外，还将指导各区法院开展好人民陪审员的选任和培训工作，落实好人民陪审员制度。

（三）深化规范化建设，推动司法管理模式的深层次变革。将重点采取各种有效措施切实抓好有关规范制度的落实执行。此外，还将致力于培养广大干警转变管理思维与管理理念、形成规范意识和规范行为习惯，使规范化建设真正成为我院司法管理模式的一次根本性变革。

（四）推进全市法院的信息化建设，实现向科技要效率的目标。将进一步提高我院审判办公大楼的智能化含量，推进无纸化办公。同时，还将逐步开展全市法院之间的网络互联建设工作，实现我院与各基层法院的内部联网，并推动远程审务的发展。此外，还将继续完善“××法院网”的建设，根据需要进一步丰富功能板块，充实信息量。

（五）继续围绕品牌打造目标，不断创新我院的工作品牌。将继续加强我院的队伍建设、知识产权审判、涉外审判、执行工作等重点品牌的建设工作。同时，还将着重围绕我院的破产审判工作、调解工作、规范化建设、信息化建设、优秀法官等方面加强相应的宣传工作，进一步创新司法品牌，强化公正与高效的司法形象。

（六）深入贯彻司法为民宗旨，努力解决人民群众反映强烈的各种司法热点难点问题。一是进一步加强诉讼调解力度以及对人民调解工作的指导，提高化解纠纷的司法职能作用。二是继续完善工作机制，及时疏导矛盾，更彻底地解决好群众告状难问题。三是继续深化审判监督工作的改革，进一步理顺申诉与再审立案、再审立案与再审改判的关系。四是进一步做好减刑、假释案件的司法审查工作，平衡好保障权利与维护司法公正之间的关系。

各位代表，在新的一年中，××市中级人民法院将紧密依靠市委的领导，人大的监督以及政府、政协和社会各界的支持，进一步振奋精神、鼓足干劲、扎实工作、开拓进取，为××全面建设和谐社会作出新的贡献！