时间：2023-10-01 09:02:24
今年我厅承办的省人大代表建议、政协委员提案共303件（人大建议236件，政协提案67件）。其中，思路类的2%，项目资金类258件，占办理总数的85 %；解释说明类的39件，占办理总数的13%。今年建议、提案办理有下列三个突出特点：一是办理任务重。今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加，办理总量列省直办理单位之首。二是办理的要求高。省人大、省政府和省政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。办理工作要努力实现“三个百分之百”：办复率100%，见面率100%，满意率100%。三是办理的难度大。我厅今年承办的建议、提案中，要资金要项目的多，而且大部分都在规划或者计划外，解决的难度大；再就是要求撤消收费站的多，还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题，短期内根本无法解决。从上述情况看，今年承办的建议、提案，完成办复率是没有问题，但要完成满意率和见面率，由于数量多、难度大，确实比较困难。
鉴于上述情况，为了按期如质办好今年的建议提案，我们根据省人大、省政府和省政协的要求和历来的做法，拟提出如下办理工作方案，请厅领导审定。
一、办理的指导思想和总体要求
今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，做好建议提案办理工作，意义十分重大。各承办单位和处室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神，从讲政治、讲法制的高度，按“三个代表”的要求，加强对此项工作的领导，特别是省公路局、厅规划办、计划处、财务处等承办量任务较重的单位和部门，要坚持一把手为办理工作的第一责任人，明确一名领导分管负责，抓紧办好。2005年办理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以“人大代表和政协委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为衡量办理工作的标准，与时俱进，开拓创新，努力开创办理工作新局面。总的要求是：认识要再深化，领导要再加强，方法要再创造，质量要再提高；力争通过扎实细致的工作，达到“两个提高”（提高见面率、提高满意率）和“三个百分之百”（办复率100%、见面率100%、满意率100%）的目标。
二、办理的主要方法
（一）厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理
我们在所有建议、提案中选择了一些政策性较强、事关交通全局、通过努力可以解决问题的建议、提案，请厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理。
1、党组集体办理2件：
（1）、1315号建议《建议尽快出台加快农村公路建设的政策措施》
（2）、307号提案《解决农村村级公路建设问题的提案》
2、厅党组成员亲自办理8件：
李 安 厅 长： 164号提案《请求增补湘西州县际公路计划》
陈明宪 副厅长：1448号建议《关于请求建设吉首至凤凰高等级公路的建议》
詹新华 副厅长：34号建议《关于解决因重点工程建设失地少地农民生活出路问题的建议》
杜 翔 副厅长：1669号建议《关于请求对芷江收费站实施搬迁的建议》
邹和平 副厅长：72号建议《修改湖南省实施<公路法> 办法,确保公路两侧用地》
吴亚中 总 工：253号提案《涟水流域生态和城市发展用水水源建设及涟水复航》
汤新建 组 长：705号提案《关于加强公路修筑中招投标管理的建议》
李德旗 局 长：707号提案《完善立法，优化环境，促进公路事业健康可持续发展》
（二）单位、处室分类办理
今年有建议、提案办理任务的单位和处室有：规划办79件，公路局77件，计划处51件、县乡办42件、财务处31件、航务局8件、高管局7件，基建处6件、法规处2件。各单位、部门办理的建议、提案，要求在4月30日以前全部办结送厅办。厅办在5月30日以前完成整个办理工作，并写出办理情况总结，分别报送到省人大、省政府和省政协。
各承办单位和部门在办理建议提案过程中，对思路类的建议提案要认真研究，把代表和委员提出的一些好的构想充实到全省交通发展的战略规划中去；对项目类的建议提案要深入论证，把代表委员所提出的关系全局的重大建设项目列入到计划中去。对资金类的建议提案要多方想办法，尽可能解决实际问题，争取取得实效；对一些确实难以解决问题的建议提案，要认真向代表委员解释汇报清楚，争取理解和支持。
（三）与代表、委员面对面办理
根据省上的要求，建议提案办理见面率要达到100%。各承办单位、处室要走出去、请进来，与代表委员面对面办理。要利用下基层工作的机会与代表委员见面、约请代表委员来长、委托市州交通局与代表委员见面、电话联系代表委员等方式，想方设法与代表委员取得联系，交流意见，实现100%的见面率。
（四）书面办理与实地调查办理相结合
大量建议、提案，我们拟采取书面办理的形式进行办理，并在5月30日前全部办理完毕。除此以外，各承办单位要选择若干件建议、提案，采取通过实地调查的方式办理。实地调查主要是选择能解决问题的建议或提案，实地察看，督促办理意见的落实，并采取个别走访或召开小型座谈会等形式，通报办理和落实情况，听取代表、委员们的意见，努力做到代表委员表示满意或者基本满意后再出具正式答复意见，力争满意率达到100%。
（五）组织代表委员视察交通工作
为进一步加强与代表、委员的联系，宣传交通工作，争取代表委员对交通工作的更大支持，根据省人大联工委和省政府办公厅要求，拟于今年上半年组织一次省人大代表、政协委员视察，视察重点是高速公路工程和县乡公路建设工程。具体视察方案另行上报。
三、确保办理任务完成和办理质量提高的主要措施
（一）办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。办理情况实行微机管理。办理工作结束后，及时总结经验，表彰先进。
（二）不断创新办理方式。要求各承办单位和部门在继续发扬以往好的作法的基础上，探索新的办理方式。特别是对代表和委员表示不满意或附带有建议的意见，要进一步加强与代表委员的沟通联系，争取他们的理解和支持，并建立再次办理档案。
（三）严格要求，严格把关，确保办理质量。“答复”行文要简练、充实；数字要慎重、准确；语言要通顺、流畅；文字要工整、清晰。各单位和部门领导对“答复”意见要严格审查把关，进一步提高办理质量。
（四）加大督办力度，确保按时完成办理任务。从交办之日开始，厅办每半个月对办理情况督办一次，了解工作进度，确保工作落到实处。各承办单位和部门务必在4月30日之前完成本单位、本部门的办理任务，将经过审核，加盖单位公章的“答复”件送交厅办（同时报送A盘）。
厅 办 公 室
提议案是代表依法履行职责的重要形式之一，也是代表参与管理国家和社会事务的重要途径。近年来，随着民主与法制的不断进步以及人大在人民群众中地位和影响不断提高，代表提议案的积极性越来越高，但从近年的人大会议期间提出的不少议案来看，议案质量还需要进一步提高。如何提高代表议案的质量，充分行使权利，反映群众呼声和热点、难点问题。我认为，人大代表在提议案时应把握以下几个问题：
一、要注意调查研究。没有调查就没有发言权，事前的调查研究是提高议案质量的前提和基础。代表们虽然工作在基层，生活在群众中，但由于活动范围有限，接触面不广，这就需要代表有目的地开展调查研究，以弥补自身的不足。代表应该深入到基础和群众中去，广泛听取群众的意见，了解群众的心声，真正摸清群众在想什么，要求自己为他们说什么，盼望政府为他们做什么。另外，一个好的议案除了把握立意外；还要有明确、充分、具体的案由、案据和解决方案。因此，代表在选好议案的题目后，还要围绕这一议题，进行深入细致的调查，分析存在问题的原因，不进行深层次的分析，案据贫乏或没有说服力，提出的解决办法不够全面或准确，则该议案的质量就不会高，在办理上也不会达到理想的效果。对于群众反映的一些问题，代表们不能道听途说，人云亦云，应该进行实地调查，了解真实情况，再考虑通过议案形式反映出来。
二、要具有全面性。所提议案必须牢牢把握本地区改革、发展和稳定的大局，要有纵观大局的眼界，知晓大局的能力，不仅要了解本地区、本部门、本单位的工作大局，更重要的是深刻理解和正确把握全党、全国工作大局，准备把握人大代表依法履行职责与推动全市改革、发展和稳定的结合点及切入点，处觉做到想问题、办事情顾全大局，服从大局，保证大局，从本行政区域的大局来提议案。对于反映的一些局部具体问题，如果在代表大会中提出，一般作为建议、批评和意见提出为妥，要求政府及有关部门予以办理和答复。
三、要有合法性、可行性。合法性指所提的议案在内容上要符合法律、法规的有关规定，不能违背法、法规的要求。它是提议案的最基本的要求。由于议案是交给“一府两院”办理答复的，其内容不符合法律、法规的要求，不仅让办理单位处于尴尬的境地，而且大大削弱了人大代表的地位和影响力。可行性是指提议案要符合实际，符合社会共同认知的正常标准，具有办理的可行性，没有超出本级人民代表大会的职权范围和政府部门的职责范围，没有超过本地经济发展现状和人民群众的承受程度等。一旦代表所提议案超出了人民代表大会职权范围和政府部门职责范围，可通过其他渠道，如通过上一级人大代表向上一级人民代表大会予以反映。
四、要具有客观公正性。代表在提议案时要真正从人民的利益出发，公正无私，坚持原则，客观地反映本地区人民群众的共同心声和意愿，不能为五已之利而滥用法律赋予的职权，如申请经济建设项目，增加劳动工资等均不宜作为议案提出。有些代表提出的问题虽说是客观和准确的，确实也需解决，但是在提解决的方案和办法时，不够客观、公正和实事求是。如有的建议提出解决学校的噪音问题，提出的措施首先不是如何进行整治，而是要求学校直接搬迁。这样的议案和建议在办理中不好操作，如要求一味搬迁，不仅成本高，不符合实际，而学生的上学将又针成为新的问题。
2006上半年工作总结(人大建议、政协提案办理)
xxx人民政府：
根据xxx人民政府督察办的要求，xxx环境保护局针对2006年度县十一届人大六次和xxx人民政协六界五次会议（以下简称两会）中涉及环境保护的有关建议和提案交办工作已全部办理结束。两会期间，代表共提出环保相关建议1件、政协委员提案5件。议案、提案涉及城市环境综合治理，大气、水和噪声污染防治等多方面。在局领导统一安排、部署下，涉及环保的全部建议、议案已答复两会代表和委员。现汇报总结如下：
人大代表建议、政协委员提案反映了人民群众的呼声和愿望。做好人大代表建议、政协委员提案的承办工作，是为人民群众排忧解难，维护社会稳定，构建和谐社会，贯彻和实践“三个代表”重要思想、建设小康xx的重要体现。
环保局在接到xxx人民政府交办的人大代表建议、政协委员提案办理件后，高度重视，专门召开了局长办公会，针对每个建议、议案做了客观分析，并迅速组织相关科室、中队进行了部署、安排和分解，分清个案与共案，旧案与新案，主办案件与会办案件，做好分门别类。对明确为我局受理的案件，严格按环保有关法律法规和xxx人民政府06年工作重点，结合环保局“一三五”工程和06年十件实事，按照职能分工逐件落实。分管局长统一部署安排，法规科督办，相关科室中队分工负责，具体承办。承办工作做到：1、负责组织对“案件”的内外调查处理。2、对涉及污染问题及单位的整改与处置的意见拟定。3、督促和检查污染源单位，落实整改措施。4、对办结案形成书面反馈，跟踪人大代表、政协委员征询意见的反馈。最后由法规科统一负责办结材料的上报及建档资料的整理。
在整个办理过程中，环保局坚持严肃性、科学性、可行性的统一，凡是有条件应该解决的，要及时解决，；条件不具备，解决起来确有难度的，要创造条件，想方设法去解决；对是一时无法解决的，也要列入工作计划逐步加以解决。并始终把人大代表高兴不高兴、满意不满意作为检验建议、议案办理工作做得好与否的衡量标准，及时落实办理责任，定人员、定时限，把建议、议案办理工作的重点放在深入调查研究和解决问题上。在建议、议案办理中，要求必须实地找代表委员当面沟通，虚心听取代表、委员的意见，先具体处理，再当面沟通，最后答复。针对每一个案件具体分析具体对待，对确属需要解决，但因客观条以及技术件限制暂时难以解决的问题，认真研究，积极创造条件列入规划，逐步加以解决，并于建议代表真诚沟通，实事求是地向代表作详细的解释说明，与代表达成共识，赢得代表和委员的理解和支持。在整个建议、议案办理中解决率达100％，“当面沟通”率达到100％，满意和基本满意率达100％。
总结这次人大建议政协提案办理圆满完成，环保局主要采取了以下四个方面的保证措施，以确保议案、提案的圆满答复：
一、团结的、强有力的领导是完成建议、议案办理工作的保证。局长办公会召开专题会议，进行了部署、安排和分解。
二、采取得力措施是承办建议、议案的基本前提。在办理过程中，确定专门科室督办。每宗建议、提案具体落实到人。专案专办，限期办理。对承办工作不力的追究责任到相关科室和个人。
三、积极同人大代表、政协委员联系，当面沟通，现场察看，详细了解具体情况，有针对性提出解决办法；
四、对重点建议、提案有专门分管局长亲自与代表委员面谈，加强了工作力度，增强了与代表委员沟通效果；
五、在认真调研基础上，形成完整的书面答复意见报局领导，经审查后，以正式文件给人大代表、政协委员以圆满答复。
为认真落实人大代表建议、政协委员提案办理工作，进一步提高办理水平和实效，现根据市建议、提案交办会议精神，就我局今年建议、提案办理工作提出如下意见：
一、指导思想
以三个代表”重要思想为指导，按照“对人民群众负责，让代表、委员满意”的要求，大兴求真务实之风，深入调查研究，认真办理每一件建议、提案，确保做到件件有答复，事事有着落，不断提高建议、提案办理的办复率、满意率、兑现率，推动建设局对外形象的改善，促进城市建设和新农村建设的全面协调可持续发展。
二、时间步骤和工作内容
根据市政府建议、提案交办会议的统一部署，结合我局实际，今年建议、提案办理工作分四个阶段实施：
(一)3月23日～4月10日，为交办阶段。全市建议、提案交办会议后，由局办公室认真分解梳理建议和提案，并报送分管负责人和主要负责人审定。同时，认真制订办理工作计划，组织召开交办工作会议，分解落实办理任务。各承办科室、单位在接到建议、提案后，要认真审阅，并根据局统一要求，分别制订计划，分解任务，确保目标到人、责任到岗。
(二)4月11日～5月10日，为拟草答复意见阶段。具体承办人员深入现场调查情况，充分了解代表、委员所提建议、提案的初衷，并本着求真务实和认真负责的态度拟草答复意见。意见在经本科室、本单位负责同志把关签字后，报局分管负责同志审核签字。办理件由局办公室将签字把关后的答复意见集中报市政府和市人大、市政协过堂。会办件由各科室、单位在5月上旬送交主办单位。
(三)5月11日～6月30日，为正式办理阶段。各承办单位和科室持拟草的答复意见和市人大、政协统一印制的征询意见表，采取“走出去、请进来”的办法，多渠道、多形式征求代表、委员意见。代表、委员对答复意见满意或基本满意的，可当场让代表、委员在征询意见表上签署意见。征询意见表一式两份，当场签后，一份交由代表、委员寄至人大、政协，一份由办理人员留存。如代表、委员表示不满意或有不满意倾向的，一定要尊重代表、委员的意见，不必当场签署意见。要重新调查研究，重新办理，除个别特殊办理件外，必须在征得代表、委员满意后再签署意见。所有签署过意见的建议、提案于6月25日前完成正式答复稿打印并报局办公室。
(四)7月1日～7月10日，为总结检查阶段。各承办科室和单位要对办理工作进行“回头看”，凡代表、委员仍不满意的要抓紧重新办理。对于正在落实的要尽快扫尾。对于允诺代表、委员落实的，要排出计划，明确专人负责，采取切实可行的措施，尽快予以落实。凡办理5件以上或建议、提案较为典型的科室、单位，必须在7月3日前完成建议、提案办理工作总结并报局办公室。
三、有关要求
(一)提高认识，增强办理工作的责任感。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表依法对各方面工作提出建议，是代表人民管理国家事务的重要形式。人民政协是中国共产党领导的多党合作、政治协商的重要机构，政协委员提案是人民政协履行参政议政职能最直接最有效的途径。提交建议、提案是宪法和法律赋予人大代表、政协委员的权力，是民主政治的具体体现。认真办理好建议、提案是我们义不容辞的重要职责。市人大代表和市政协委员中汇集了一大批知识层次高、专业能力强、实际工作经验丰富的各界人士，他们提出的许多建议、提案对我们更快更好地推进城市建设具有十分重要的意义。人大代表、政协委员来自社会的方方面面，他们提出的建议、提案反映了广大群众迫切需要解决的一些实际困难和问题。办理好所提的建议、提案，对于切实维护群众利益、妥善处理新形势下的矛盾和问题、充分调动人民群众积极性，对于维护社会稳步，构建和谐社会具有重要作用。
(二)强化措施，进一步提高办理工作水平。一是要狠抓关键，加强组织领导。单位主要负责人要亲自抓，特别是对一些代表委员关注的焦点问题，市领导和局负责同志挂钩负责的重点建议、提案，主要负责人要主动介入。二是要突出重点，紧紧抓住事关全局的重点问题、老百姓关心的难点问题、代表委员关注的焦点问题，集中力量，重点突破。三是要加强沟通，保持与代表委员的联系，邀请他们座谈、协商、走访、视察，听取和征求他们的意见，让他们直接介入办理过程，努力使办理过程成为增进了解、形成共识、促进工作的过程。四是要延伸办理，跳出为办理而办理的模式，看到工作中存在的不足，深入调查研究其中反映出来的内在矛盾，找出规律性、代表性的东西，促进建设事业的发展。五是要提高效率，我局主办的要在6底前全面结束，且办复率、见面率要达到100，力争满意率达到100，落实兑现率有新的提高。
(三)注重质量，努力提高建议提案办理质量。质量是建议提案办理工作的核心。要大力弘扬求真务实的工作作风，尽力多解决一些实际问题，多为群众办一些实事，最大限度地发挥建议、提案的积极性作用。一是办理态度要诚，要以高度负责的精神，诚心诚意地对待他们的意见，实实在在地落实他们的建议，绝不能为办理而办理，更不能说空话、打白条。对具备条件
能够解决的，要抓紧解决；对经过努力能够解决的，要列出时间表逐步解决；对合理化的建议、意见，要积极采纳，尽早列入工作计划；对目前解决不了的问题，要实事求是地说明情况，诚恳解释，争得理解。二是调查研究要深，要综合分析建议、提案内容，全面了解代表、委员真实意图，深入到基层、现场去掌握情况，做到有的放矢。三是落实力度要大，特别要在督查上下功夫，将督查贯穿于办理工作的每个阶段、每个环节、每个方面，确保任务落实、责任落实、措施落实、工作落实，确保今年在落实兑现率上有新的突破。
以上意见，希认真贯彻落实。
附件：1、市建设局**年人大代表建议、政协委员提案办理任务分解一览表。
一、办结情况
在市四套班子的正确领导下经过全局的共同努力，我局圆满完成了人大建议、政协提案的办理工作。2013年我局共受理人大建议政协提案件3件，其中2件主办1件协办，分别涉及城区棚户区改造和私人建房权益保护问题，办理结果均为满意。
二、领导高度重视，工作责任明确
人大建议、政协提案办理工作得到了局领导的高度重视，要求把做好建议、提案承办工作作为接受人民监督，转变工作作风，推动房管工作健康发展的重要工作来抓。首先，调整和充实了人大建议、政协提案办理工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，其他班子成员及承办科室负责人为成员，办公室负责具体组织工作。按照“分级负责，归口办理”的原则，明确了承办科室的具体职责，做到分工明确，各负其责。其次，制定了2013年办理工作方案。建立了重点提案重点办理制度，根据分管业务对口分配建议提案。从受理到归档，建立健全了登记批阅、交办承办、联系协商、督查督办、审核把关、立卷归档等一整套管理办法，实现了办理工作的规范化；引入了目标管理责任制，做到奖罚分明，增强了责任科室的工作主动性。
三、严格把关程序，确保答复质量
在承办过程中，我局坚持做到严把“四关”。首先是严把交办关。办公室收到建议、提案和意见后，在3天内进行分类整理，明确了承办科室，对不属于我局的项目，及时报告市政府办，重新确定了承办单位。收到政府文件后，及时召开了由局领导和各承办科室负责人参加的交办会，重点强调了三个百分百（建议、提案领导审核把关率100%，按期办结率100%、见面率100%），从时间、格式和内容等方面提出了具体要求，规定各科室务必在规定时间内完成全部答复工作，特别强调了要深入实际，调查研究，狠抓落实。其次是严把督查关。明确了督查工作的职责和考核标准。在办理过程中，办公室经常与承办科室保持联系，督查进度，了解答复情况，及时帮助协调问题。第三是严把见面关。明确了重点办理的原则，在确定承办责任的基础上，为每个承办科室指定了一个重点承办建议、提案或意见，并规定重点项目的办理必须与建议提案人见面，必须采取“走出去，请进来”的办法，倾听意见，赢得他们的支持和理解。各科室按照要求在分管局领导的指导下开展了办理工作。对一般性项目，也尽可能地通过电话联系等方式与代表委员沟通，保证有的放矢。最后是严把审核关。办公室对各科室的答复件，从政策到文字方方面面把关，要求做到政策得当、格式规范、语言流畅、态度诚恳。办公室核稿后送分管领导审阅无误后签发、付印。
2014年3月人大代表建议、政协委员提案会议召开以后，县人民政府交我局办理的人大代表建议38份、政协委员提案13份，合计51份。所提建议、提案涉及全县24个乡镇单位，主要内容多为要求解决水陂、水圳、水闸、山塘、河堤、渡槽、饮水工程和水库除险加固、排灌站、河砂管理、引水涵洞等关系农村民生水利基础设施建设资金问题。
二、主要措施
1、强化领导，落实责任；
为切实提高人大建议、政协提案办理工作水平和办事效率，我局成立了由局长任组长，各班子成员、业务股室负责人为成员的工作领导小组。在县交办会议后，小组成员及时就人大代表建议与政协委员提案办理工作进行了专题研究，并进一步明确了办理工作的措施、时限及要求。通过研究，我局结合各班子成员分管区域及工作的不同，分门别类，分四个组对每份建议或提案进行实地调研及办理。
2、深入调研，确保实效；
为确保建议、提案件件能落实，件件包满意，我局充分结合党的群众路线教育实践活动开展之机，在5月初由局领导亲自带队，组织相关技术人员深入到各乡镇（单位）进行调查研究。办理工作组在有关乡镇的协助下对建议与提案涉及到的所有工程项目均进行了实地踏看，通过采取了上门见面、召开座谈会、电话联系等方式与人大代表、政协委员进行了面对面交流，共同商讨工程实施方案，形成了技术人员提出规划设想与资金预算建议，代表根据规划反馈意见，干部与代表共聚一堂商讨了解决办法的良好办事氛围。
通过调查研究，一方面掌握了建议、提案第一手材料，做到了心中有数；另一方面加强了与代表、委员的交流，融洽了关系。针对问题解决难易程度、时限长短，就一时难以解决的问题做了耐心的解释，得到了代表、委员的谅解。有的代表、委员说：“你们局里专门派人来实地踏看，虽然不是什么大问题，但说明你们对我的建议（提案）很重视，不要说你们能拔资金解决，就是没有资金，我也对你们的办理工作的诚心和态度表示满意。
3、落实资金，认真答复；
由于人大代表建议、政协委员提案多数为要求解决工程投资问题，因此落实项目资金是完成办理任务、达到A类比例的关键，为了使代表、委员满意，我局及时召开了局长办公进行研究商讨，从几个方面入手解决资金难题：一是我局在资金十分紧缺的情况下，挤出了6万元资金，分别由办理工作组根据实地调查情况酌情安排，如人大035、047、055、059号建议、政协081、083、089号提案。二是结合小农水重点县项目及“七小”水利工程建设，解决了维修资金60万元。三是耐心细致地为代表、委员讲解了资金拨付流程，确保了资金能及时用到建议（提案）涉及的工程项目建设等问题上。
我受常务委员会的委托，向大会作区政协六届三次会议以来提案工作情况报告，请予审议。
(一) (二)
区政协六届三次会议以来，提案工作按照年初的工作部署，紧紧抓住提高提案质量和办理效果这两个关键环节，不断开拓创新，提案工作取得了明显成效。
一、重基础，提高了提案撰写质量。一年来，我们认真从基础性工作入手，紧紧围绕区委中心工作，以提高提案质量为目标，以夯实基础为重点，通过发放提案征集提纲，评议政府有关部门、走访委员、召开研讨会、举办培训班等形式，引导委员撰写高质量提案。此外我们严把“入口关”，将其作为提高提案质量的关键环节。在提案形成前，提案委员会重点抓了知情服务。通过与区政协学习文史委员会相互配合，举办了两期提案培训班，使委员了解掌握提案的性质、地位、作用和书写等方面的规则；区政协每年全会前夕还向全体委员通报区委、区政府及其部门的工作信息，使委员们了解区情，提高了提案的针对性和实效性，为进一步做好提案工作打下了坚实的基础。
二、重落实，创新了提案督办形式。区政协始终把提案工作纳入重要议事日程，摆上突出位置，将其作为委员参政议政的重要渠道，明确分工，责任到人。针对反映社区建设、医疗机构管理等方面提案较多的特点，经承办单位接转后，进行重点督办，收到了很好的效果。同时，我们结合政协的工作实际，建立起了由常务副主席负责，办公室亲自督办，主席和副主席包提案的督办机制，集中精力抓好落实。在提案审查交办工作中以“准”为目标，对职能交叉或不明确的“边缘性提案”，协调落实；对承办单位的答复以“实”为原则，坚持“态度是前提，落实是目的，委员满意是标准”的工作思路；在协调办案方面以“细”为标准，积极发挥桥梁与纽带作用，为主办单位出主意、想办法；在工作联系中以“诚”为准则，密切与区政府办公室部门合作，互通办理进度和工作情况，从而提高了提案办复效率和效果。
三、重协调，确保了提案办理质量。2004年，我们进一步加强了与区委、区政府及有关部门的沟通与联系，坚持帮办与协办相结合，跟踪问效与回访相结合的办法，有效地促进了提案的办理与落实。我们针对重点提案，由主席亲自带队深入基层和有关部门听取情况，提出办理建议；对一般提案，承办单位办理后，上报区政府办公部门审查，再以区政府的文件形式答复委员。区政府对委员们的提案办理工作历来十分重视，把办理政协委员提案作为密切联系群众，转变职能的有效途径，专门召开了承办单位会议，认真分析提案涉及的问题，研究解决的办法，加快了提案的办理速度，每份提案从交办到答复，都按时限完成，办理工作质量进一步提高，委员满意率达9xxxx以上。
(三)
2005年，区政协提案工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，认真贯彻落实区委八届四次全委(扩大)会议及市政协十届四次会议精神，围绕推进“四大核心区”建设，突出重点，提高提案工作质量，切实履行政治协商、民主监督，参政议政职能，为建设繁荣富庶文明的新向阳而努力奋斗。为此，我们要重点做好以下几方面工作：
一、坚持“三性”原则，严把入口关，努力提高提案质量。严肃性、科学性和可行性，是提案质量的重要标志，要充分发挥政协提案在经济建设和社会事业发展中的作用，必须首先增强提案自身的严肃性、科学性和可行性。从前几年的情况看，我区的提案数量有增有减，数量能反映提案在参政议政中的广度和委员们的政治热情。但是，讲求数量必须以确保质量为前提。因此今年的提案质量要再上新水平，要有数量，更要有质量，实现由数量型向数量质量并举型的转变。这就要求我们必须立足区情，在丰富提案内容上，有针对性的组织委员开展调查、视察、考察等活动，进一步找准服务经济大局与发挥提案优势的结合点，围绕我区确定的“四大核心区”建设和推进发展大商贸、建设大市场、引进大项目工作，认真思考，深入调研，多提严肃性、科学性和可行性含金量高的精品提案。我们将依据《提案工作条例》，届时对优秀提案予以总结评选和表彰奖励。
二、坚持“三率”标准，严把运作关，努力提高办理质量。办复率能反映承办单位对提案的重视程度，落实率是提案的最终落脚点，委员满意率是检验办理结果的标准。提高“三率”，就是从整体上提高提案办理水平和办理质量。要加强督办检查，积极借鉴和实行联合办案、现场办案、协商办案等工作经验，选择重点提案跟踪督办，随时掌握办理情况、落实情况，必要时直接参与协调和办理，提高落实率、办复率和满意率；要通过走访、联谊、对口联系等形式，加强与各承办部门及单位的协调合作，确保提案办理工作的顺利实施。
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【正文】
今年以来，临沂市大数据局高度重视人大建议、政协提案办理工作，切实加强组织领导，建立完善工作机制，凝神聚力狠抓落实，有效提高了办理工作的质量和效果，得到了人大代表、政协委员和社会各界的广泛好评。主要工作情况总结如下：
一、基本情况
2020年，市大数据局共收到人大建议2件、政协提案13件，主要涉及推进“一次办好”改革、智慧城市建设、区块链技术、电子政务、大数据应用等方面工作，已全部按期办结，并实现了与代表委员见面率、办结率和办理满意率三个100%。
二、主要做法
（一）高度重视，完善机制。为做好建议、提案办理工作，在收到提案建议后，市大数据局立即召开专题会议，传达有关部署要求，安排工作任务，引导干部职工进一步统一思想，明确责任，狠抓落实。党组书记、局长杨荣涛多次听取建议提案办理情况汇报，并提出明确要求，在全局上下形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、办公室统筹组织、相关科室单位具体经办的办理工作机制，确保每件建议提案逐一落实到有关科室和责任人，推动了件件有落实、件件有答复。
（二）积极沟通，深入调研。在办理过程中，具体承办人针对建议提案的有关内容，通过电话联系、座谈交流、登门走访等方式，主动加强与代表、委员的沟通衔接，听取代表、委员意见和建议，进一步找准办理方向，推动提升办理质量。同时，着眼于提高建议提案办理实效，各承办科室、单位结合实际工作，加强对建议提案相关内容的调查研究，真正吃透情况，把握问题实质，抓住主要矛盾，及时提出具有针对性、可操作性的工作措施，推动了实际问题的解决。
（三）及时答复，主动回访。各承办科室、单位根据建议提案内容，在调研对接基础上，及时研究形成答复意见，经分管领导审核把关后，由主要领导审阅签发，按要求送达各位代表、委员。建议提案办结后，及时安排专人与各位代表、委员联系，进行电话或实地回访，征求听取他们对建议提案办理情况和相关落实事项的意见建议，进一步优化提升了办理效果。
三、主要成效
提高建议提案办理质量最重要的就是要把建议、提案中好的意见与我们的实际工作结合起来，促进大数据工作快速发展。为此，我们对建议提案中提出的各种问题，都作了认真分析和梳理，对好的意见建议积极吸收、充分采纳，促使建议提案办理成为推动工作的得力助手。比如，刘桂民委员在《关于在临沂推行智慧城市建设的提案》（第138号）中建议“优化智慧政务服务系统”“构建智慧公共服务体系”，我局认真研究借鉴建议内容，出台实施《临沂市政务信息资源归集管理和使用暂行办法》，部署启动政务信息系统大排查大整改活动，排查系统853个；深化“互联网+政务服务”，网上可办率达98.03%；加强政务信息系统项目统筹管理，组织论证审核项目192个，整合优化项目31个；加快“爱山东”APP临沂分厅建设，接入不动产、公积金、人社、医保等领域事项近400项，促进了政务民生服务“掌上办”，让群众少跑腿、好办事。再比如，董宏委员在《关于建立突发公共卫生事件应急救援调度指挥体系的提案》（第171号）中建议“建设四级互联+人工智能监测预警卫生应急平台”，“建立高效统一、快捷畅通的卫生信息采集、加工、分析、整合、共享机制”，我局高度重视，充分发挥政务信息资源共享交换平台作用，积极申请省共享交换平台疫情相关数据接口，在政务云上部署数据采集平台，建立公共卫生数据采集通道，为市卫健委等部门单位推进加强疫情防控和数据应用分析提供了有力支持。
四、下步打算