农贸市场监管工作要点范文

农贸市场监管工作要点范文第1篇

__年, 全市工商系统市场规范管理工作要以党的十精神为指引，全面贯彻落实全市工商行政管理工作会议和武汉工商精神，按照“抓基础业务工作与抓特色亮点相结合”的要求，积极作为，不断创新，为服务武汉经济社会科学发展作出贡献。

一、推动网络商品交易及有关服务行为市场监管工作

（一）加强组织领导，明确工作责任。市局建立健全网络市场监管工作领导机构，明确部门职责分工。各分局要结合实际，建立相应的组织机构，形成贯穿分局、科（室）、工商所的监管网络。要发挥好各工商所在落实网络市场经营主体数据库的建立和动态维护、电子标识认领、日常巡查、违法案件承办等方面的作用。

（二）完善工作机制，强化监管职责。在完成市局与国家工商总局、省工商局监管平台衔接的基础上，将网络商品交易监管纳入基层工商所巡查范围，逐步建立线上线下相结合的巡查监管模式。加强与公安、质监、卫生、文化、信息产业、科技等部门的联系，形成网络商品案件分流协查机制和跨区域联动的网络商品交易市场联合办案机制。

（三）抓好日常工作，落实目标任务。结合__年度企业年检、个体户验照贴花工作，开展全市网络经营主体调查摸底及网上搜索，完善网络经营主体数据库，并进行动态维护。加大电子标识认领工作力度，其认领率不得低于本辖区己建信息库中从事网络商品交易及有关服务行为文秘站:经营者户数的90%。严厉查处网上虚假宣传、不正当竞争、销售假冒伪劣商品、传销及其他违法行为，将网络案件办理纳入绩效目标管理，具体为：中心城区各分局10件，开发区各分局4件，新城区各分局3件，全年完成100件。

（四）加强教育培训，筑牢工作基础。以打造专业化网络商品交易监管队伍为导向，建立网络商品监管“智库”、“信息库”和“情报库”，做好武汉网络商品交易监管网的技术维护修改、数据更新、内容充实等工作，开展网络监管法律法规知识、网络监管平台应用技术和业务技能的学习培训。围绕服务网络经济发展，推进武汉市电子商务示范城市工作，大力推广团购网电子格式合同条款，筹备武汉市第一届网商论坛，并会同有关部门对残疾人、下岗职工、大学生等开展网上经营培训，促进就业、创业。

二、不断提升信用分类监管工作效能

（一）创新监管思路。力争将集贸市场纳入大城管考核的目标，将商品市场信用分类监管融入文明市场、诚信市场创建、行业自律等各项工作，建立行政监管和社会监督相结合的诚信监管保障体制。

（二）提高监管水平。加大商品交易市场信用分类监管信息化应用力度, 市局适时进行督查。建立健全科学有效的市场信用考核评估体系、日常监管综合分析和反馈体系。加强动态监管, 重点是及时采集动态监管信息，调整信用等级。

（三）注重监管效果。将信用分类监管作为促进业主提高责任意识和管理水平的抓手,督促其规范和落实市场“一栏、二账、三制”等工作制度。着力将具有良好信用基础的市场,打造成为武汉的市场品牌。

三、积极服务社会主义新农村建设

一是按省工商局的统一部署，开展农资信息化监管工作。二是坚持开展打假护农春耕专项执法行动。在春耕、夏播、秋种等重点季节开展农资市场专项整治，严厉查处制售过期、失效、变质、劣质农资商品以及在农资商品中掺杂使假、以次充好等各种坑农、害农、损农的违法行为。三是继续培育发展农村经纪人，搞活农产品流通，促进农业生产发展。四是继续探索服务“超市农业”的新举措，大力组织协助构建“农超对接”平台。

四、抓好市场监管的重点、难点、热点工作

（一）加强消费品市场监管。重点是建立健全商品准入制度、退市制度，规范完善进销货台帐、索证索票、市场主体及商品质量信息公示等制度，进一步落实商品质量查验等制度。

（二）加强农贸市场监管。打击缺斤短两、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的行为。配合有关部门做好农贸市场食品安全、“放心菜”等监管工作。督促集贸市场

开办单位开展蔬菜农药残留自检工作。加大“瘦肉精”和肉制品专项整治工作，确保“放心肉”90%以上的市场占有率。今年,要认真组织开展农贸市场创建全国文明诚信市场文明指数测评的各项工作。

（三）加强粮棉市场和野生动物及其制品市场监管。依法开展粮食、棉花等经营主体的资格清理；强化对禽类市场和野生动物及其制品市场的日常监管，以城乡结合部为重点整治区域，杜绝私屠滥宰和出售白条肉的违法行为。

农贸市场监管工作要点范文第2篇

一、强化农业法制宣传健全执法队伍

1.做好农业法制宣传教育工作。依据市农业法制工作要点和县法制办2013年县普法依法治理工作要点，分别起草印发《县农业政策法制工作要点》、《县农业系统2013年普法依法治理工作要点》、《关于在农业系统开展深化法律六进、推进依法治理法制宣传教育方案的通知》等文件（待发），全面部署安排今年普法宣传工作。

2.做好农业执法队伍规范化建设，围绕农业部提高的“机构谀置正规化、队伍建设专业化、经费装备保障化、监督管理制度化、执法行为规范化”要求，一是充实了机关执法监察大队人员（12人），二是在各乡镇基层综合站中选配了125名农业执法人员。

3.做好农业执法人员培训办证工作。根据市县法制办文件要求，五月份组织新充实的农业执法人员137人参加了市里举办的核发行政执法证件人员综合法律知识培训班进行了系统培训，同时，依据行政执法证申领具体要求，一丝不苟地做好137名申领证人员的信息采集和编辑汇总上报工作。

二、强化农资市场监管树立文明执法

1.做好放心农资下乡活动。根据市农业局全市农资打假专项整治工作方案的文件要求，认真开展好“放心农资下乡”活动，做到“早开展、严要求、广宣传”。通过正确的舆论导向，增强农民朋友识假辨假能力，不断减少假劣农资侵害行为的发生，不断净化我县农资市场，促进我县农业增产增收。

2.做好种子监管工作。为了保证我县用种安全，提高我县用种水平，加大了种子市场检查力度。三至六月共出动执法车12车次，出动执法人员130人次，对早稻、中稻和晚稻（完成一部分）分二轮次检查了县城和22个乡镇、30各种子市场和169户种子经营户（含10个批发商），检查了129各杂交水稻品种。有力的打击了经营违规种子行为，进一步净化了我县种子市场。

3.做好肥料监管工作。三月份以来对进驻本县经营的所有肥料品种进行抽检，通过全面监管肥料市场，不断净化我县农资市场。此次肥料市场检查共用去22个工作日，出动执法车22车次，出动执法人员88人次，检查了23各乡镇（含30各圩场和20各公路沿线重点村，共计139个门点，共检查了69各肥料品牌（大部分为理念抽检合格老品牌）），送检了两个肥料，其中一个不合格（低于有效成分含量2.28个百分点），肥料合格水平总体得到提高，有效地维护了农民利益，促进了我县农业增产增收。

4.做好卫生用药市场检查工作

为保护好我县群众卫生用药安全，在五月、六月对我县卫生杀虫剂及蚊香市场进行了全面检查，重点检查了县城及抽检了九个乡镇，共用去了22个工作日，出动执法车22车次，出动执法人员计88人次，检查了132个批发点及超市，检查了零售点计86个，检查了29个品种，完成了所有卫生杀虫剂及蚊香品牌的市场检查，所检产品均能按照国家标准生产，产品成分完全符合国家登记要求，没有发现小作坊生产的三无产品，没有发现使用违禁高毒农药成分的产品。通过全面严格的检查，净化了我县卫生用药市场，提高了我县卫生用药安全水平。

5.做好农药监督管理工作。5月份以来，共开展了7天农药检查，检查了县城和二个圩场，出动执法车7次，出动执法人员28人次，检查到部分擅自修改农药标签内容的农药。

6.开展农产品专项检查。为提升我县农产品质量安全水平，维护经营者的消费者权益。2013年4月底以来，执法大队、经作办和农产品检测站联合开展农产品专项检查整治工作。根据要求对全县农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市和农业投入品门点进行了农药、肥料、生产经营档案和农产品农残抽检等检查工作，目前共检查了5家蔬菜生产基地、3家超市、3个农贸市场和68家农资经营门点，出动执法车7车次，检查人员49人次，检查用时7天，检查了蔬菜45个样品，农药20个样品，肥料8个样品，没有发现高毒及限用农药的违规销售和使用行为，用肥规范，生产经营记录档案齐全，没有发现农残超标的行为。通过专项检查，维护了我县农产品质量安全生产秩序，净化了市场。

7.按时按要求做好局交办的其他工作。如维稳、科技下乡、科技咨询、农业抬田、三送等工作。

三、下一步工作打算

一继续做好农药市场检查工作。（六月至九月）

二继续做好晚稻种子市场检查工作。（六月）

三继续做好肥料市场检查工作。（七月）

四做好兽药饲料市场检查工作。（九月至十二月）

农贸市场监管工作要点范文第3篇

一、上半年主要工作及成效

上半年，全县社会消费品零售总额预计完成6.44亿元，完成年度目标任务的52.3%，新增外贸企业2家，培育限上商务企业3户。主要工作表现在：

（一）商务组织机构成功建立。为了进一步理顺工作关系，实行归口管理，经过市县相关部门的支持与我们的努力，县商务局于5月28日成功挂牌，与县经合局实行两块牌子，一套班子，为开展商务工作提供了坚强的组织保证。

（二）消灭外资外贸空白历史。今年以来，我们积极配合帮助县域有资质、有实力、符合申报外资外贸条件的企业，赴省市主管部门帮助办理审批手续。目前，永杨医药科技发展有限公司和百瑞源农林牧发展有限公司已经成功获批，正在征地和厂房建设等前期工作。东宇矿业公司是我县的外资企业，目前正在等待外资企业进入资金安全证书的批复，预计7月底前获批，预计年内消灭外资空白。

（三）项目申报取得新突破。今年我们提前收集资料，充实完善项目储备册，共收集储备项目42个，为向上申报项目打下坚实基础。5月初，根据文件要求，申报2012年农产品现代流通项目7个，分别是五郎坪农贸市场建设项目、徐家坪镇农贸市场建设项目、何家岩农贸市场建设项目、县黑河自然园乌鸡养殖农民专业合作社销售体系建设项目、县黑珍珠乌鸡养殖农民专业合作社销售体系建设项目、东林大樱桃种植合作社鲜活农产品冷链配送及仓储项目及县龙佳养殖开发有限责任公司畜禽屠宰加工厂项目，现已通过省市初审，项目的实施将会加强农产品流通基础设施建设，打造现代化农产品流通链条，促使农产品走向品牌化和标准化。

（四）重点项目建设步伐加快。今年我县重点商务项目6个，截至目前，3个项目已经开工建设，并取得实质性进展。分别是信友公司19层的商业大厦建设项目已经投资1500万元，完成了征地、三通一平及项目设计；龙佳公司的现代农业产业园续建项目已完成投资4800万元，完善了智能温室、大型沼气池、饲料加工，建成了猪、兔肉精加工厂、有机肥厂及水产养殖；向阳商贸公司的特色农副产品及中药饮片加工技改扩建项目已完成投资4500万元，建成了GMP车间，采购了必要的设备，已基本建成任务。其余3个项目正在做前期准备工作，预计年内均能开工建设，完成全年重点项目建设任务。同时，兴州国际大酒店投入试运营，明冠食品饮料公司、金山林贸公司等龙头加工企业分别实施了产品升级、改造和扩大规模等建设，为商务经济快速增长贡献了力量。

（五）积极促成东关新市场投入运营。东关立体综合市场是2010年开工建设项目，并于2011年11月23日顺利通过省市重点项目组检查验收，于2012年3月功能设施完善，具备了营业条件，为了彻底改善县城农贸市场环境，早日使新市场投入运营，县政府于3月初决定对东关农贸市场实施整体搬迁，成立了市场迁移领导小组，下设了办公室，组成了四个工作组，全力开展市场迁移工作。为此，责令我局牵头，住建局、工商局、药监局、卫生局等部门配合，于8月底前全面实施搬迁。经过2个多月的努力，5月29日，东关立体综合市场（东盛市场）一楼蔬菜、肉类市场已开始运营，目前，正在建设饮食一条街和二楼装修工程，预计年内新市场全面运营，老市场彻底拆除，全县市场环境大为改善。

（六）商务促销活动成效显著。4月28日，我局牵头组织开展以“诚信兴商、放心消费”为主题的“五.一”消费月暨家电下乡产品联展活动，县域17家重点商务企业和11家家电下乡备案网点参与并开展了形式多样的促销和联展活动，各参与企业实际销售额比上月增长21%，实际让利金额达14.1万元，做到了企业真心让利，消费者放心、满意消费。

（七）民生工程稳步实施。继续加大家电下乡、“万村千乡”和再生资源回收网点的跟踪服务、业务指导和日常监管力度。1-6月份，累计销售家电下乡产品7181（台、件），销售额为1636万元，补贴6880台、资金182万元；组织实施了再生资源回收网点19家；根据《省“万村千乡市场工程”信息化改造试点工作实施方案》，现已选定县接官亭镇接官亭勉县新世纪商城加盟店为首批试点，各项工作已部署完毕，等待7月上旬市商务局的组织验收。

（八）监管职能充分发挥。一是加大屠宰厂的监管工作。强化屠宰厂日常管理工作，不定期检查屠宰厂管理情况，督促屠宰厂做好检疫、检验、购销台账、卫生保洁、无害化处理等各项工作；春节期间汇同县农业局开展了为期2个月的市场肉品巡查监管工作，保证了肉品市场秩序和肉品品质安全。同时，加大执法力度检查市场、屠宰场18次出动执法人员60人次，从源头上杜绝病害猪肉流入市场，保障广大人民群众吃上放心肉。截止6月底累计屠宰生猪4780头，为全县人民提供鲜猪肉400余吨。二是积极开展酒类专卖管理工作。根据《酒类流通管理办法》的相关规定，从开展酒类流通备案登记工作及《酒类流通随附单》使用入手，建立酒类商品溯源制度，从源头上控制假冒伪劣酒进入我县市场，保证广大人民群众的身体健康。目前共完成网上备案236家，经营户领取使用随附单16本，检查指导经营户160余户，未发生一起酒类食品安全事故。3月中旬，我局抽调人员对全县酒类经营商户进行了一次突击大检查，此次检查中警告处理11户，下发整改通知单19户，暂扣无证酒18瓶，有效净化了酒类市场。三是茧丝绸工作正常规范开展。首先加强了对茧丝绸企业的跟踪服务，根据文件及文件要求，对我县鲜茧经营者持有的《省鲜茧收购资格证书》进行了换发，进一步规范了蚕茧收购秩序。并根据文件要求，联系企业做好2012年度省茧丝绸行业发展专项资金项目申报工作。四是做好我县样本监测企业的监测工作。按市商务局相关要求,对样本监测企业进行不定期检查，并认真分析日报表、周报表、月报表、年报表等相关材料，及时发现问题、分析问题、处理问题，并按时准确上报旬报表、月报表、季报表，为上级正确决策提供第一手信息。

（九）商务网站建设逐步规范。一是维护管理商务之窗网站。结合我局重点工作和阶段性宣传需要，及时上报信息。除此之外凡是与我县经济、政治、民生息息相关的素材均报送到网站上，活跃商务之窗网站，扩大商务的影响力。二是4月份，我县开通建立了省商务预报网站，我局落实专人负责网站管理、信息等相关工作，及时上传信息，扩大对外宣传。上半年，共上传信息35条。

（十）安全生产常抓不懈。今年以来，我们始终把商贸企业安全生产工作作为头等大事抓好、抓实。年初分别与各商贸企业逐一签订了安全生产目标责任书，层层落实了责任，强化了思想认识。同时，上半年组织工作组，会同县安委会集中对全县商务企业进行了安全隐患大排查、大整治，重点检查消防设施、安全通道等可能引发重大安全事故的设施设备，对查出的安全隐患，及时治理完善，排除了隐患，并修改完善了安全应急预案，确保了商务企业安全生产、规范经营，做到安全检查不留隐患、不漏死角。

二、存在问题及原因

上半年商务工作总体运行良好，但还存在以下几个方面问题，主要表现在：

一是上半年我县商务经济平稳增长，但增长速度和幅度偏小，确保年度目标任务完成还有一定的差距。尤其在培育限上商务企业上步伐缓慢，由于申报程序复杂、手续繁琐，加之商务企业不够积极主动，导致不能及时将今年发展较快、效益好的商务企业纳入统计样本，不能很好地为完成任务提供支持。二是外资外贸工作发展滞后。今年，虽然成功获批了两家外贸企业，但两家外贸企业至今没有开展业务，进出口贸易额还未实现零突破，不但没有产生经济效益，同时也丢掉了省市外资外贸项目扶持的机会。三是人员培训力度不够。在人员培训上虽然我们年初有计划和安排，但培训范围和力度上还需要进一步完善和加强，努力培养一支高素质、高效能、高水平的商务队伍。

三、下半年工作要点

1、继续加强对东关农贸市场迁移的指导、督促和落实工作，确保7月底新市场全面投入运营，8月底老市场全面拆除，彻底改善县城城市环境和消费环境。

2、加强宏观引导，促进消费增长。一是大力发展连锁经营，努力打造知名品牌，建立县域餐饮协会，打造地方名优小吃、名优菜点。二是大力繁荣节日市场，发展假日经济，引导企业利用节假日开展促销活动，推动社会消费。三是充分掌握农业生物生态资源和文化旅游资源，着力培育消费市场的新亮点。四是进一步培育限上企业，扩大我县消费品市场规模。

3、加快项目建设，完善农村市场网络。继续抓好项目的落实工作，努力抓好已建成的农贸市场早日投入使用，帮助争取资金扶持。同时加快步伐对规划实施的五郎坪集贸市场建设步伐，确保早日建成投入使用。

4、加强市场监管，规范市场秩序。重点围绕食品安全，继续抓好生猪屠宰、酒类、蚕丝、食盐、煤炭和成品油等重要商品的流通管理，继续强化家电下乡、“万村千乡”、废旧物资回收等监管力度，不断提高行业服务水平。

5、加大外资外贸工作力度。对已经审批的两家外贸企业永阳医药科技发展有限公司、百瑞源农林牧发展有限公司，进行政策倾向扶持，促使早日产生外贸业绩。同时，加强对东宇公司外资企业提供优质服务，加快建设步伐，确保早日实现外资经济效益。

农贸市场监管工作要点范文第4篇

一、工作目标

按照“四个最严”总要求，认真贯彻落实省市场监管厅和市委、市政府关于食品安全工作一系列决策部署，紧紧抓住落实企业食品安全主体责任这一主线，以风险分级管理为基础、企业自查为前提，日常监督检查为主体，专项检查为重点，有计划、有组织、有效果地开展监督检查工作，切实履行食品销售环节监管职责，提升监管效能，着力构建严密高效的食品销售监管体系，科学防范食品安全风险，全面提升我市食品销售安全保障水平。

二、检查对象

食品及食品添加剂销售者、食用农产品销售者；食用农产品批发市场、集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会举办者；网络食品销售第三方平台提供者及自建网站销售食品的经营者；第三方冷库；法律、法规、规章等确定的与食品销售监管有关的行政管理相对人。

三、检查计划和主要内容

（一）日常监督检查。

主要内容：主要针对《省食品销售者食品安全主体责任指南(试行)》中规定的主体责任落实情况，对市场开办者及食品(含食用农产品、食品添加剂，下同)销售者开展监督检查。

（二）专项检查。

主要内容：聚焦“庆祝建党100周年”等重要活动，“五一、中秋、十一”等重要节假日，季节转换期间食品安全问题多发等重要节点，以大型商场超市、食用农产品批发市场、农贸市场为重点单位，以农村地区、校园周边、旅游景区、商业区、客运站和高速公路服务区等为重点区域，以冷链食品、生鲜肉品、乳制品、大桶水、节令食品、高风险食用农产品等为重点品种，有针对性地开展专项检查。

肺炎疫情防控期间，结合本地政府对疫情防控的有关要求对相关食品销售者及涉疫食品组织开展疫情防控工作监督检查。

（三）飞行检查。

主要内容：结合疫情防控工作，以食品安全抽检监测流通环节不合格样品为重点，对食品销售者主体责任落实情况进行抽查，也可对重点工作落实进展情况进行抽查。

1.组织对省厅、市局飞行检查以外的2020年度其他监督抽检不合格食品销售单位及农业农村部门通报的抽检监测不合格食品销售单位的监督检查。

2.视年度重点工作进展情况，不定期对食用农产品批发市场、农村食品、冷链食品等重点销售单位开展飞行检查。

（四）食品经营许可证后抽查。

主要内容：以“告知承诺制”获证单位为重点，对食品销售者保持获证条件情况进行抽查。

实施主体：由县局相关直属分局组织实施。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各分局要高度重视，加强组织领导，明确具体责任和人员，严格按照优化营商环境要求，科学制定本单位食品销售年度监督检查计划，明确检查内容、方式、频次，并抓好落实，确保责任到人。禁止选择性执法、任性执法，禁止刁难检查对象。

（二）规范检查行为。各分局要按照有关法律、法规、标准，规范现场监督检查程序和记录。除疫情防控工作以外，其他检查工作要按照行政执法三项制度要求，全部录入“国家企业信用信息公示系统”，主动公示监督检查结果，促进规范公正文明执法。

（三）加强问题整改。各分局要完善问题整改督导机制，按照监督检查的情况，督促销售单位对检查中发现的问题进行整改，并逐一进行核查，确保整改到位。对检查中发现可能发生食品安全事故潜在风险的，应责令其立即停止食品销售活动，并将案件线索及时移送执法办案部门依法查处。

农贸市场监管工作要点范文第5篇

一、食品安全状况持续良好

（一）食品安全事故、事件

1.近年来无食品安全事故、事件发生。全市近三年未发生较大及较大以上食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为，未发生系统性、行业性的出口食品安全事故。

（二）群众食品安全满意度

2.我市群众对食品安全总体满意度达到85%以上，对创建工作知晓率达到90%以上、支持率达到95%以上。

（三）食品检验量

3.积极开展食品检验。按照我市常住人口96.3万人(数据来源《市统计年鉴2019》)核算，2018年-2020年，我市完成食品检验量分别为6087批次、6800批次、6779批次，均超过6份/千人;且在《省食品安全市、县(市、区)评价细则(2019)》制定出台后，我市监督抽检检测项目均不少于省抽同类项目数的60%。针对农药兽药残留的食品检验量在2019年、2020年分别为1.92份/千人、1.95份/千人。

（四）属地责任

4.市委、市政府严格落实属地责任，创建期间没有出现因未履行食品安全属地责任而被问责的情形。

（五）征集、解决、反馈群众关心的食品安全问题

5.在网站、微信公众号等新闻媒体《关于征集食品安全问题及建议的公告》，召开座谈会主动征求群众关心的食品安全问题，并及时进行解决、反馈，群众满意度不断提高。

二、党政同责落实到位

（六）党委政府高度重视食品安全工作

6.加强食安工作组织领导。市委、市政府高度重视食品安全工作，市委常委会议、市政府常务会议每年都会听取、研究部署食品安全工作，将食品安全工作列入政府工作报告和十三五规划。市委书记、市长每年都深入一线开展食品安全工作专题调研工作。2019年起，每年及时向市委、市政府汇报食品安全工作。市委市政府印发《关于落实“四个最严”深化改革加强食品安全工作的实施意见》，及时调整市食药安委，由市长担任市食药安委主任。高度重视镇、街食安办创建工作，完善“上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”的基层食品安全协调机制。

7.压实食品安全属地责任。落实党政领导食品安全责任制，市委、市政府分别出台《中共市委常委会委员食品安全工作责任清单》、《市人民政府领导班子成员食品安全工作责任清单》，明确各自领导班子及成员的食品安全责任。每年对市食安委成员及工作职责进行调整，由市长任市食安委主任，食安办设在市市场监管局。今年3月市政府召开常务会调整了食药安委，修订了《食品药品安全委员会和食药安办工作规则》，发挥统筹协调作用，完善工作机制，保障食安委工作有序高效运转。各镇街均成立食安委、食安办，并严格落实食品摊点备案责任，建立备案信息通报制度，及时向市场监管部门通报，第一时间纳入食品安全监管。明确对中小学生校外托管场所的综合管理，建立了校外托管单位清单，开展了校外托管场所的监管工作。

8.强化考核评议。市委、市政府每年都将食品安全工作纳入年度综合考核，制定专项考核细则，并将考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。市委市政府将食品安全工作纳入表彰奖励范畴，出台了《中共市委人民政府关于落实四个最严深化改革加强食品安全工作的实施意见》。2018年，市市场监管局、市畜牧局在创建国家食品安全示范城市工作中被市委授予“先进集体”荣誉称号。

（七）基层基础建设扎实推进

9.加强镇街派出机构建设。共设立12个市场监管所，明确划分职责权限，实行网格化监管模式，基层监管人员达到329人，能够满足监管工作实际需要。在全市13个镇街设立农产品质量安全监督管理办公室，每个镇街配备3名以上工作人员，全市997个行政村设立农产品质量安全监管员，实行网格化管理。定期对各自辖区内的农产品生产主体和农资店进行巡查，开展食用农产品快检，做到快检有方案、有过程、有结果、有公示。

10.建立健全打击食品安全违法犯罪专门机构。严格落实公安部要求，市公安局设有食药环侦大队，按照公安部打击食品安全犯罪装备配备标准，配齐相关装备，为打击食品药品犯罪工作奠定了坚实基础。

11.注重加强基层流调队伍建设。市疾控中心建立食品安全事故流行病学调查队，健全应对食品安全事故应急机制，定期组织应急演练，食源性疾病事件应急处置能力不断提高。

12.着力加强人员培训。根据业务开展需要，科学制定食品安全学习培训计划，强化措施，夯实保障，确保了监管人员每人每年学习40学时以上、食源性疾病监测哨点医院专管人员每人每年学习15学时以上、食品安全事故流行病学调查人员每人每年学习20学时以上。

13.建强基层协管员队伍。我市现有1054人的村(社区)食品协管员队伍，覆盖全部村庄和社区。各镇街定期对协管员进行业务培训，每年进行考核，全部及时发放补助。将150名社区工作者融入网格队伍，网格员待遇经费由市、镇两级财政共同保障。协管员、网格员按照职责开展工作，充分发挥食品安全协管作用。

（八）设施装备

14.基层设施装备达标。全面配齐12个市场监管所设施装备，设施装备总值228万余元，均达到“十个一”标准，能够满足工作需要。基层监管所业务用房均相对独立，面积均达到320平方以上，功能设置科学、布局合理，满足需要。

（九）经费保障

15.经费保障坚决有力。食品安全监管经费全部纳入财政预算，三年来食品安全工作财政预算逐年增长，有力地保障了监管执法工作开展需要和食品抽检经费需求。

（十）不断加强能力建设

16.着力提升检验检测能力。强化基础设施和技术支撑体系建设，市检验检测中心依据《市人民政府关于改革完善市食品药品工商质监管理体制的实施意见》要求成立于2014年4月，由原质检所、药检所、农产品检测中心合并而成，隶属于市人民政府，为正科级事业单位，具备食品检验机构资质认定证书。共有人员编制31人，具有中级以上职称的19人。现有实验室1250㎡，食品实验室面积1250㎡。拥有各类检测设备共计200台（套），设备原值747.8多万元，其中食品检测设备173台（套），设备原值732万元。2018-2020年共承担本级检测任务7927批次。

17.加强信息化建设。各市场监管所均配备移动打印机、执法记录仪、智能手机等信息化终端设备，实现日常检查、监督抽检、执法办案等工作的信息化管理，提升了监管效能。积极建设创新性、信息化项目，搭建智慧监管平台，涵盖“明厨亮灶”、“透明工厂”、“食安地图”等功能模块，实现食品监管信息化。

（十一）工作创新

18.积极开展工作创新。结合工作实际大胆探索，主动开展监管工作创新并及时总结推广。2018-2020年，在《中国市场监管》《大众日报》《市场监管》等省级以上纸媒刊物发文14篇，在电视台播出1个食品安全相关报道，在省级以上网络媒体发文50篇。加强追溯体系建设，建立县级信息追溯平台，市农业农村局建立农产品质量安全监管追溯平台和畜产品质量安全监管追溯平台；市教体局建成视频监管平台，远程监控56所中小学（幼儿园）餐厅餐饮食材加工制作全过程。

三、食品安全源头治理有效

（十二）着力夯实农产品质量安全保障

19.认真落实监管名录制度。落实农畜产品生产经营单位监管名录制度，通过开展“双随机、一公开”监督抽查、日常监督检查等形式，对我市农畜产品生产经营单位开展检查整治，确保农畜产品质量安全。

20.加强农产品生产经营主体及种养殖大户培训。每年对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养植大户组织开展培训，持续提升其农产品质量安全知识、新政策解读、农业投入品合理使用、农药安全间隔期、食用农产品合格证制度等方面的知识。

21.强化生产过程控制。监管名录中的农产品生产主体全部落实生产记录制度、质量承诺制度、合格证制度，并且严格执行禁限用农药管理、农药休药期等规定。农产品生产企业和农民专业合作经济组织落实产品自检或委托检验制度。

22.规范农业投入品监管。全市农兽药经营单位依法取得经营许可证并亮证经营；实行农兽药经营告知制度；严格落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度；高毒农药实行定点经营、实名购买制度；开展农药包装废弃物回收处理试点工作，申请财政资金预算为8.26万元，回收农药包装废弃物42万个；全市农兽药经营者、使用者培训覆盖率达到100%。构建放心农业投入品经营和配送网络，德农农资超市有限公司成功实施了连锁、统购、配送等营销模式。

23.加强粮食质量安全检测与监管。开展收获粮食的食品安全监测，开展粮油质量调查工作，制定并落实粮食质量监测方案，2019-2020年共监测粮食样品109个，均达到省级监测计划数量要求，监测样品全部符合国家规定的粮食卫生和安全要求。未发现不合格粮食流入口粮市场和用于食品生产经营现象。

24.积极推进标准化生产。积极制修订与国家标准、行业标准相适应配套的地方主要农产品生产操作规程，银瓜产品和生产技术规程等被市市场监督管理局批准为2020年市地方标准制修订项目计划，市农业农村局和市场监管局协助银瓜协会制定银瓜团体标准并。开展省级农业标准化生产基地、市农产品质量安全示范园、蔬菜水果茶叶标准园、畜禽标准化示范场建设，标准化入户率达到100%。通过举办农产品质量安全培训班，印发韭菜、辣椒、生姜等农产品的标准化生产技术规程和明白纸，向农产品种植基地发放太阳能杀虫灯和粘虫板，推行统防统治、绿色防控、配方施肥等技术。

（十三）加强畜禽屠宰管理及病死畜禽无害化处理

25.规范定点畜禽屠宰管理。定点畜禽屠宰单位均依法获得生猪定点屠宰证、动物防疫条件许可证、排污许可证等，并严格落实“八表一单”制度，管理能力和水平不断提升。

26.强化病死畜禽无害化处理。市政府出台了《市病死畜禽无害化处理办法》，建立健全病死畜禽收集运输处置体系，完善无害化处理制度和台账，在全市范围内规划设置了102个收集点，9辆收集车按照包片负责的方式，定点、定时、定路线对病死畜禽进行收集。2020年市益康固体废物处理有限公司投资300余万元用于提档升级工作，日处理量提升到60吨。2018年至2020年我市病死畜禽无害化处理厂共收集处理病死猪376392头，病死牛297头，病死羊4109只，病死禽约22231.84吨，毛皮动物等13.25吨，病死畜禽无害化处理率达到100%。建立病死猪无害化处理补贴机制，《市病死畜禽无害化处理办法》明确规定病死畜禽无害化处理的补贴标准，我市猪、牛、羊、禽、兔、狐狸、貂等畜禽及其产品都纳入无害化处理补贴。2018年以来共发放国家省市县财政补贴3344.896万元。

（十四）加大餐厨废弃物管理力度

27.建立健全餐厨废弃物集中收集处理体系。加强餐饮单位餐厨废弃物收集管理，与金信达生物化工有限公司合作，签订了餐厨垃圾收运处理协议，委托其对全市所有餐厨废弃物进行处理，全市城市建成区内固定场所餐饮单位共有474家签订了回收协议，收运协议签订比例达到69%。建立落实餐厨废弃物产生、收集、运输、处置联单制度，做到账、单相符、记录一致。对餐厨废弃物收集运输处置情况实时监督、定期考评，并向社会公布，主动接受社会监督。为做好餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，市政府提供专门资金保障，并将其纳入财政预算。

（十五）严格餐饮具集中消毒单位监管

28.餐饮具集中消毒单位监管。目前我市共有2家餐饮具集中消毒单位，已全部纳入管理，监督检查覆盖率达到100%。餐饮具集中消毒单位全部达到规范标准要求，建立并落实卫生、设备设施、生产用水和洗涤剂（消毒剂）、出厂检验、包装标识、出入库登记、人员健康查体等制度。

四、严格实施全程监管

（十六）执法履职到位

29.信用档案建设有力。大力推进信用体系建设，获证生产经营单位按“一户一档”的原则，全部建立了信用档案并及时更新，每年进行一次风险等级评定，实行动态管理。

30.严格食品生产经营监管。认真贯彻落实“四个最严”总体要求，制定并落实年度食品安全各环节监管工作要点，在市政府网站及时公开。对全市食品生产企业实施分级分类监管，日常检查均每年不少于1次，检查合规率达到95%以上。我市2家规模以上食品生产企业，全部推行HACCP或ISO22000等质量管理规范，比例达到100%。持证餐饮单位量化分级率100%，获证餐饮单位明厨亮灶率30%以上，大中型餐饮单位清洁厨房率100%。学校（含幼儿园）食堂量化等级B级以上单位达到100%，学校食堂食品安全季度检查覆盖率达到100%。实行学校食品安全校长负责制、陪餐制，全面落实学校食品安全主体责任，校长为第一责任人，每餐均由学校相关负责人与学生共同用餐。学校食堂严格落实食品安全月度自查，按照安全、健康、符合营养需要的原则，推行大宗食品集中采购制度，对大宗原材料实行统一采购。

31.加强集中用餐单位管理。集中用餐单位全部纳入管理，加强食品安全教育和日常管理。市教体局、民政局、住建局、卫健局等主管部门均制定了相关的安全教育和日常管理工作方案或计划，落实主体责任，规范管理，狠抓落实，确保了集中供餐用餐安全。

（十七）“三小”管理成效明显

32.强化小作坊管理。严格落实《省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》，对全市食品小作坊全部进行登记管理，建立小作坊管理档案，登记率、建档率均达到100%。依法依规对小作坊实施监管，严格落实“六项规范”，实现无缝隙、全覆盖监管。

33.强化小餐饮管理。对小餐饮建立管理档案，实行登记管理。对全市餐饮业进行规范提升，小餐饮质量明显提高。推动场所环境、设备设施、制度规范等软硬件升级，着力解决了硬件设施落后、经营行为不规范、依法经营意识不强等顽疾问题，“六项规范”全面落实。

34.强化食品摊点管理。建立了辖区食品摊点管理档案，对食品摊点实行备案管理。督促食品摊点落实“六项规范”要求。依据合理便民原则，设置食品摊点疏导点1处，明确经营地域、时段并向社会公示，食品摊点按时按范围集中经营。

（十八）综合治理持续加强

35.加强校园及周边食品安全监管。建立学校校园及周边食品安全综合治理长效机制，市市场监管局、市教体局、市公安局、市执法局联合开展校园及周边食品安全专项整治行动，制定部门间联查联动、信息通报等协作制度，形成了协同监管合力。健全校园周边经营者监管台账，对学校周边食品经营户实行网格化监管，监管责任明确到人。

36.加大农村地区食品安全治理力度。制定《市农村假冒伪劣食品专项整治行动方案》，以农村地区、城乡结合部为重点开展风险隐患排查整治，清理主体资格，强化监督检查，并加大抽检力度，严查违法行为，有效保障了农村食品安全。明确农村大集开办单位，在农村大集全面推行食品安全集长制，落实开办单位的食品安全主体责任，建立健全各项规章制度。

（十九）主动公开监管执法信息

37.食品安全相关部门均制定了食品安全监管执法信息公开制度，按照程序及时将监管执法信息在市政府网站公开。

（二十）抽检监测全面完成

38.加强监督抽检。我市每年制定食品监督抽检计划，不合格食品立案率达到100%，核查处置按时完成率达到100%。市农业农村局制定了《市农产品质量安全监测计划》，监测范围覆盖监管名录所有单位，定性抽检、定量抽检农产品样品均完成计划要求。

39.强化风险监测。我市制定并实施食品安全风险监测方案，及时通报风险监测结果，19家食源性疾病监测哨点医院及时上报食源性疾病病例，无“零报告”哨点医院。积极开展食源性疾病监测县乡村一体化试点工作。

（二十一）严厉打击处理违法犯罪行为

40.开展专项整治。2018年以来我市先后组织开展了守护舌尖安全、桶装饮用水质量安全、网络订餐净网行动、校园周边食品安全、农村假冒伪劣食品、“五毛”食品、兽药残留超标、农资打假、畜产品质量安全、食品药品安全损害群众利益问题等40余项整治行动，每次整治均做到活动有方案、过程有监督、工作有成效，有力打击了食品安全违法行为。深入开展风险隐患排查治理，开展了食品药品安全风险隐患排查化解行动、食品安全风险隐患大排查大整治行动，深入排查、摸清底数，建立重点领域矛盾隐患风险点排查化解工作台账,及时排查化解隐患问题。

41.严格案件查办。各食品安全监管部门明确了食品案件管辖权限、职责范围，依法行政、权责统一，各单位均制定案件查办相关制度，严格规范案件查办行为。加大大要案办理力度，其中罚款30万以上案件2起。三年来未出现案件经行政复议被撤销和行政诉讼败诉的情况，各类食品安全违法案件查办率达到100%。

42.加强行刑衔接。市食安办印发《关于建立食品安全“三安联动”监管工作机制的通知》，制定联动细则并有效实施。加强信息互联互通和应急处置联动机制，建立健全违法犯罪案件和线索移交、通报、协查、联合办案、大要案奖励等机制，确保食品安全监管职责明确，做到无缝衔接。2019-2020年各食品监管部门移交公安机关涉及食品安全违法犯罪案件9起，未发生有案不移、有案不立、以罚代刑或公安部门不按规定出具立案或不予立案通知书等情况。

（二十二）有效促进产业发展

43.持续推进餐饮质量安全提升。制定年度餐饮质量安全提升实施方案，在全市深入开展学校食堂全面“4D”管理模式、网络订餐及集体食堂专项整治、明厨亮灶、学校食堂三大工程等行动，均完成年度目标任务。餐饮单位“红黑榜”，面向社会公示。

44.注重加强品牌建设。制定了《市“食安”品牌建设工作实施方案》，明确了创建目标任务，并按计划完成。我市现有食安食品生产加工示范企业8家，餐饮服务示范单位11家，示范食堂3家，餐饮服务示范街2条。有效期内“三品一标”认证证书236个，其中无公害农产品38个、绿色食品71个、有机食品127个，新增三品基地1883亩。“银瓜”成功入选2020年全国名特优新农产品名录，“蜜桃”成功争创省级中国特色农产品优势区。银瓜被评为省级区域公用品牌，3家公司被评为省知名农产品企业产品品牌。6家主体成功申报第三批市知名农产品企业产品品牌。3家公司获批首批市农产品品牌引领企业。各监管部门加强对“食安”示范单位的动态管理，确保发挥品牌示范引领作用。

45.加快业态升级改造。持续开展农贸市场升级改造，保持良好经营条件。加强集中加工区域管理，制定了《食品生产加工聚集区规范提升指导意见》，推行集中统一管理，引导瓜子生产经营者进入鲁东瓜子产业园集中生产，引导山楂片生产经营者进入金潮来健康产业园集中生产。金潮来健康产业园投资5亿元用于建造车间、规范提升，同时建立电子商务平台，将当地200余种特色优质农产品与市180余家企业产品吸纳入平台展示，带动当地同行企业增收10000万元/年。

46.规范化农贸市场创建。市市场监管局制定了《农贸市场规范化创建工作方案》，每年制定计划推荐农贸市场进行规范化创建，并按计划完成。截止目前，我市已有三批共5家农贸市场通过省局验收，分别为：东阳城便民市场等2家市场购销中心于2018年首批通过验收；隆兴便民市场、腾达农贸市场于2019年通过验收；豪润青云果蔬批发市场于2020年通过验收。

（二十三）应急管理

47.持续规范应急管理。市食安办制定了《市食品安全事故应急预案》，建立健全食品安全事故应急体系和运行机制，规范和指导应急处置工作。市食安办编制印发了《食品安全事故应急操作手册》，完善了处置流程，明确了事故报告时限及责任主体，加强应急队伍教育培训。每两年开展一次食品安全应急演练，取得良好效果。各镇街各部门加强应急管理、演练和培训。按照规定时限报送食物中毒、疑似食物中毒信息。对领导批示、省市局交办的食品安全舆情事件及时进行处置，并报送相关处置情况。

五、企业主体责任落实

（二十四）严格企业管理

48.严格生产经营资质。全市食品生产企业、食品经营流通单位和餐饮服务单位全部取得相应的食品生产许可证、食品经营许可证、小作坊小餐饮登记证，并严格按照许可范围生产经营。

49.严格落实食品安全自查制度。督促食品生产经营者均按要求建立落实食品安全自查制度，定期对食品安全责任落实情况、食品安全状况进行自查评价。自查内容涵盖采购、生产、储藏和销售等经营全过程，明确自查执行人员，自查频次和问题处理方法，其中食品生产企业自查报告率达到100%。

50.建立和落实生产经营制度。食品生产经营单位均建立并落实进货查验、索证索票、生产经营台账、信息公示等管理制度。市市场监管局为各食品经营户统一印发了监管信息公示栏，要求食品经营户将《营业执照》《食品经营许可证》、健康证、管理制度、食品管理人员、监督检查情况等统一上墙，主动接受群众监督。

51.建立和落实从业人员管理制度。健全生产经营单位从业人员管理制度，规模以上食品生产经营单位均设置了食品安全管理机构，并明确了食品安全管理负责人。食品从业人员持有健康证明。食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员、食品从业人员均按要求进行了培训和考核，每年食品安全知识培训课时达到40学时。全面加强从业人员健康管理，所有与食品接触的工作人员均需办理健康证明，并在公示栏予以公示，便于群众监督。

52.严格网络订餐监管。深入开展网络订餐“净网”专项整治行动，监督美团、饿了么的公司、1290家入网餐饮单位认真履行法定义务，严格落实食品安全主体责任和食品经营资质审核制度，及时消除食品安全隐患。开展“以网管网”，依托网络订餐智能监控系统，对违规情况进行统计，已及时提醒饿了吗整改及下线31家，美团整改及下线28家。全面推行“食安封签”制度，入网餐饮单位对配送食品进行封签配送，确保送餐食品不受污染。

（二十五）加强集中交易市场管理

53.食用农产品批发市场、农贸市场开办者食品安全管理责任有效落实。市场开办者均制定并严格执行入场销售者准入和退市、检验、自查、主动报告、信息公示等一系列制度，对入场销售者进行严格的资格审查，坚决杜绝不合格销售者进入，督促入场销售者依法依规从事销售活动，并定期进行培训，做好食品安全教育和管理。

54.认真落实入场销售者食品安全主体责任。通过入场培训、签订责任书等形式不断增强入场销售者的食品安全主体责任意识，严格落实食品安全管理制度。督导入场销售者建立并严格实施进货查验记录制度并做好相关记录，把好入场食品进货关，严禁在市场内销售来源不明和禁止销售的食品和食用农产品。

55.加强农产品检测。委托格林检测股份有限公司对我市食用农产品批发市场进行食用农产品检测，签订快检室托管经营协议书，日检测量55批次，检测结果通过市场内的电子显示屏进行公示，并同步上传市场监管局监控中心，对检测不合格食用农产品严格按制度进行处理。

（二十六）加强追溯机制建设

56.建立和落实追溯制度。全市食品生产经营者均依法建立并执行食品生产、销售、进货查验、出厂检验等各项制度。督促食品生产经营者留存生产经营信息，确保通过记录和查验有效实现追溯。

57.建设和应用电子追溯系统。运用“食品经营一网通”APP，以电子信息化手段采集、留存生产经营信息，实行电子追溯。目前我市已注册用户2430户，现场检查292家次，维护食品信息1740条、食品生产企业699家、食品供应商信息369条。

58.召回与处置不安全食品。所有食品生产经营者均建立落实不安全食品召回与处置制度，依法依规对退出市场的不安全食品进行召回与处置，如实记录相关信息并保存两年以上。

六、推进社会共治

（二十七）行业自律

59.加强行业自律。积极鼓励各食品行业成立行业协会并发挥作用，促进行业自律。目前我市共有市品牌农产品协会、市果品协会、街道行业协会等食品综合性行业协会，市烹饪和饭店行业协会、蜜桃协会、酒类流通行业协会等10个食品专业行业协会，均为合法注册登记团体，制订章程、行规行约、自律规范等，并依据章程开展培训、组织活动，发挥了较好的引领作用。市品牌农产品协会建设“农特产融合发展平台”已上线运行，并建成市品牌农产品展销中心，使我市的名优农特产品在开展线下宣传推广的同时开展网上销售和宣传。

（二十八）加强消费者权益保护

60.加强消费者权益保护。市委市政府出台《关于支持检察机关开展行政执法检察监督及行政公益诉讼工作的意见》，市人民法院制定《关于推进民商事案件分调裁审工作的实施细则》，推行对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的食品安全案件，适用简易民事诉讼程序或者其他方式支持消费者追偿。已办理3起消费者通过调解追偿案件，为消费者挽回损失6000元。

（二十九）责任保险

61.积极推进责任保险。积极开展食品安全责任保险工作。鼓励乳制品、酒、规模以上肉制品等生产企业、大中型商超、批发市场等流通单位、集体用餐单位入保，目前已有30家餐饮服务单位、1家酒类规模化生产企业入保。

（三十）拓宽社会监督渠道

62.便利投诉举报。开通12315互联网投诉平台，设置投诉举报电话，24小时受理群众投诉，电话在受理时间内接通率达到100%以上。所有投诉举报均严格按照时限进行受理、处置，做到有诉必接、及时处置，处置率、回复率均达到100%。

63.落实奖励制度。建立食品安全违法行为有奖举报制度，设立举报奖励专项资金，每年预算5万元，对符合条件的举报人进行相应的奖励。2018-2020年共兑付举报奖励22742.4元。

（三十一）加强科普宣教

64.大力开展科普宣传。各相关部门按职责落实普法责任制，根据职能大力开展食品安全法的宣传普法活动。采用多种形式开展面向基层群众的食品安全科普宣传活动，利用广播、电视、报纸及网络、微信公众号等媒体平台积极宣传食品安全科普知识，发放宣传手册10万本，乡村、街道社区、食品生产经营企业覆盖率达100%。

65.切实做好食品安全标准跟踪评价和宣传贯彻培训。市卫健局组织召开食品生产企业食品安全国家标准评价座谈会，并通过现场调研、调查问卷、组织企业培训完成食品安全国家标准跟踪评价，汇总意见。每年开展食品安全标准宣贯培训，广泛宣传食品安全标准、学习标准、应用标准、评价标准以及监督标准。

66.强化新闻宣传。在电视台综合频道《新闻》、《通讯》开设食品安全专栏，刊发食品安全工作动态、食品安全科普知识及巩固创建成果情况等。市食安办每年组织召开食品安全新闻会，各食品安全监管单位向社会食品安全相关信息。

农贸市场监管工作要点范文第6篇

日前，国务院办公厅就做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作发出通知，要求各地要进一步加强市场监管，规范市场交易，严肃查处生产加工销售病死猪肉、注水猪肉以及哄抬价格等违法行为。国家食品药品监督管理局对此做出了专门部署。为贯彻落实国务院办公厅通知精神及国家有关部门的工作部署，切实做好全省猪肉等副食品安全保障工作，现将有关事项通知如下：

一、高度重视猪肉等副食品安全监管

猪肉等副食品是我国老百姓传统的主要肉食品，其生产和供应与老百姓日常生活密切相关。随着生活水平的日益提高，老百姓对猪肉等副食品的需要量越来越大，要求越来越高。当前，食品安全形势依然严峻，特别是包括“瘦肉精”检出肉、注水肉、病死猪肉及生产、销售劣质肉制品在内的猪肉等副食品安全事件仍时有发生。尤其是近一个时期，由于受饲料价格上涨、前两年养猪长期低于盈亏平衡点及生猪病害导致出栏、存栏数锐减等因素的综合影响，猪肉价格达到了10年来的最高点。我国部分地区，包括江苏，仍处于猪肉等副食品价格波动的特殊时期，老百姓对猪肉供应及质量安全更为敏感，许多不法分子也想乘机牟利。因此，切实做好当前猪肉等副食品安全监管，保障广大人民群众饮食安全，不仅有利于真正维护老百姓的切身利益，而且有利于社会的和谐稳定。各地、各部门要进一步认清形势，提高对做好猪肉等副食品安全监管重要性的认识，按照党中央、国务院及省委、省政府的统一部署，结合本地实际，在认真做好猪肉等副食品稳定供应工作的同时，切实履行监管职责，把猪肉及其制品作为监管重点，确保猪肉食品安全可靠。

二、加大猪肉等副食品安全工作力度

各地、各部门要加强协同配合，通过进一步加强监管，实施猪肉食品全程质量控制，确保全省猪肉食品安全。农林部门要加强对饲料及饲料添加剂生产、经营和生猪养殖环节的整治，严厉打击饲料中添加及饲养户、养殖场使用“瘦肉精”的违法行为，进一步加强生猪检疫、免疫工作，指导养殖场（户）严格按要求对病死猪实施无害化处理，严防病死猪流入市场。经贸部门要继续加强生猪屠宰管理，会同有关部门切实加强生猪检疫工作，提高定点屠宰率，坚决取缔私屠滥宰行为。质监部门要加强对食品生产加工企业的质量监管，督促企业把好原料进货关，坚决打击以病死猪肉、病害猪肉为加工原料的违法行为。工商部门要严格规范批发市场、农贸市场、超市等场所肉类食品经营主体行为，严格各项制度，把好进货渠道，重点查处来源不明及无检验检疫票证的不法行为。出入境检验检疫、海关等部门要严把肉类食品进口关，协同有关部门坚决打击非法走私及生产销售走私肉及其制品的违法行为。各地要按照《*年全省食品安全工作要点》的有关要求，切实组织开展肉类食品安全专项整治行动。各地食品（药品）安全委员会办公室要充分发挥牵头作用，加强与有关部门的协调、沟通，及时解决各种矛盾和问题，促进监管效率的进一步提高。

三、做好宣传教育及应急处置工作

各地、各部门要做好食品安全宣传教育工作，进一步宣传食品安全科普知识，特别要指导广大群众正确鉴别安全合格的猪肉及其制品，加大对假冒伪劣违法行为的曝光力度，不断提高群众安全意识。要切实加强食品安全信息管理工作，加强部门间信息沟通，规范食品安全信息，正确引导舆论，谨防人为炒作。建立完善食品安全应急处理机制，制定和完善应急预案。在当前猪肉价格较高的形势下，肉制品引发的食品安全事故不仅危害严重，而且影响深远，甚至会影响社会稳定。各地要及时做好食品安全举报投诉处理工作，特别是与肉类食品安全有关的事故、事件，要迅速处置、妥善处理、及时上报。一旦发生重特大食品安全事故，立即启动《江苏省食品安全事故应急预案》，按照统一指挥、分级管理、各司其职的原则，及时做好有关处置工作，努力把危害降到最低。

农贸市场监管工作要点范文第7篇

1　开展的主要工作及取得的成效

1.1　积极开展种植业产品整治工作

1.1.1　加大农药市场监管力度　我们在开展“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动”和春季农资打假行动基础上，进一步加大农药质量监督抽查力度，将工作重点由县城转移到乡(镇)农药经销业户(点)上，严肃查处制售高毒禁用农药行为，坚决杜绝甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药的销售。督促农业投入品生产经营主体建立产品质量和经销档案，实现可追溯管理。

1.1.2　加强农业标准化培训工作　农业标准化是确保农产品质量安全的重要基础，为提高科技人员和农民的标准化知识水平，我们以“科技之春”活动为载体，加强农业标准化知识培训和普及工作。全省共举办各类培训班830场次，培训7万人，媒体宣传50次，发放宣传材料45万份。通过对基层农业技术人员、农产品加工企业和专业协会负责人等农产品质量安全工作管理人员的培训，培养出了一支具备专业标准化知识，能够适应现代农业需要的农业标准化管理队伍。同时，以无公害农产品(种植业)生产基地等为重点，做好高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范，加强农药科学使用技术指导，增强了广大种植业户农产品质量安全意识。

1.1.3　加强农产品质量安全例行监测　为确保农产品消费安全，监测农产品质量安全状况，全省加大了农产品质量检验检测工作力度，开展了蔬菜、水果中农药残留例行监测工作。2009年我委共开展蔬菜质量安全例行监测3次，水果质量安全例行监测1次，涉及全省60县(市、区)的生产基地、农贸市场、超市、批发市场。各地农业部门组织相关检测机构在“3.15”“5.1”“10.1”元旦、春节等重要节日和农产品大量上市期间，加大对农产品农药残留抽检力度，扩大检测范围，保证上市农产品质量安全。

1.2　狠抓“三品”整治工作

按照《吉林省2009年无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动实施方案》和《2010年农产品专项整治深化实施方案》要求，“三品”整治工作主要开展了绿色食品、有机食品和无公害农产品生产企业认证自查活动及认后监管工作，在完善监管制度，建立预警机制，从使用标识规范性、产品质量合格性、标准实施到位性、生产过程守法性等方面开展监管和整治活动。―是组织345家“三品”企业完成了自查自纠，合格率达100％；二是对45家“三品”企业添加非食用物质和滥用食品添加剂情况进行检查，合格率达100％；三是对全省67个市场1800多个产品的规范用标情况实施检查，合格率达99％以上；四是开展督导检查，全省累计出动2668人次，检查“三品”生产企业898家，监查198个场所；五是开展宣传培训，共出动700多人次，监测及检查327个场所；发放“三品”整治宣传材料10.1万份，媒体宣传21次，指导培训32余场次，培训15630人次。抽取“三品”产品数量358个，抽检合格率100％；六是开展绿色食品市场监察工作。按照中国绿色食品发展中心要求，对我省长春市、吉林市、四平市、白城市等地区的15个大、中型超市进行市场流通中绿色食品的监督检查。市场购买产品361个，查处违规用标企业15家21个产品，其中送质检部门检测产品65个。对市场监察中发现的问题和情况及时上报中国绿色食品发展中心；七是开展食用农产品认证的督查工作。对全省的获证企业、获证产品、认证标识等开展专项监督检查。重点是有机产品、绿色食品、无公害农产品等认证，尤其是乳制品生产企业的相关认证。重点查处获证企业、产品不能持续符合认证标准要求，买证、卖证，超期、超范围使用认证证书、认证标志，认证机构未依法有效实施跟踪调查、违规收费等违法、违规行为。

1.3　加大了农业投入品整治工作力度

为确保农产品质量安全，有效规范农产品市场秩序，严厉打击各种制售假劣种子、农药、化肥等坑农害农行为，省农委与工商局、质检局等有关部门联合下发了《2009年全省农资打假和监管工作要点》、《2009年全省农资打假专项治理行动实施方案》及《2010年全省农资打假和监管工作要点》和《2010年全省农资打假专项治理行动实施方案》，对全省打假工作进行了安排部署。力争使全省投入品整治工作做到不留死角，全面推动整治工作深入开展。截止目前，全省共出动执法人员46854人次，检查生产经营企业13865个／次，整顿市场3867个／次，受理举报案件93起，查处案件786件，结案779件，涉及金额1108.4万元，挽回经济损失2665.01万元。生产经营假劣农资行为得到了有效遏制，农资市场得到了进一一步净化，农民选购农资产品的环境进一步优化，优质放心农资市场占有率大幅提升，有利地维护了农业生产安全。

1.4　建立和完善了应急处置机制

1.4.1　快速应对农产品质量安全重大事件

一是“海南豇豆问题”在媒体报道后，我委主管领导做出“要引起高度重视，迅速了解我省市场是否有问题豇豆流人，并及时采取相应措施”的批示。连续下发了三个文件，对加强全省蔬菜监测、生产监管进行了全面应急部署，提出了明确的要求。长春市农委专门召开会议进行研究部署，下发紧急通知，并组成2个检查组，对长春市经营蔬菜的28家大型超市、农贸市场和市蔬菜中心批发市场进行了检查，对有销售豇豆的5家超市和市场现场抽取豇豆样品6个，并对其进行了14种有机磷农药残留检测，未发现水胺硫磷等剧毒农药残留。其它各市(州)农业部门也做出了相应的应急快速反应。总体上讲，我省在“海南豇豆问题”的应急方面做到了“领导有批示、部门有部署、基层有行动”，受到农业部的好评。二是针对“青岛毒韭菜事件”，我委立即采取快速应对措施，组织有关农产品质检机构对长春市市场流通的韭菜进行抽检排查，共计抽检33个样品，未发现禁限用高毒农药残留超标现象。

1.4.2　制定了国家重大活动农产品质量安全监管应对方案

按照农业部对世博会和广州亚运会、亚残会农产品监管工作的整体部署，我委及时下发了《吉林省上海世博会供沪农产品质量安全监管工作方案》，《2010年广州亚运会和亚残会吉林省供穗农产品质量安全监管工作方案》，对上海世博会和亚动会期间吉林省可能出现的供沪、供穗农产品监管工作进行了全面部署。

1.4.3　建立了省际农产品质量安全监管工作联动机制

为加强省际间工作的交流，及时沟通农产品质量安全各方面情况，我省向全国各省(区、市)发出了建立省际农产品质

量安全监管工作联动机制的函，对在各省(区、市)区域内发生涉及吉林省的农产品质量安全问题，函请各有关省迅速告知，并承诺我省将对告知问题及时采取措施，加大监管工作力度，做好质量追溯和调查处理工作，防止发生严重的农产品质量安全事件。目前我省已经与12个省(区、市)建立了农产品质量安全监管联动机制。

1.4.4　启动了重大灾害快速应对措施

今年7月下旬至8月中旬期间，我省遭受了严重的洪涝灾害。在省委、省政府正确领导下，省农委及时启动气象灾害应急响应，组织全委并指导受灾地区农业系统投入抗洪抢险和抗灾自救，特别是对灾区农产品质量安全工作高度重视。一是加强对农产品产地环境监测。起草下发了“关于转发《吉林省人民政府办公厅关于进一步加强环境应急管理的紧急通知》的通知”。要求各级农业行政主管部门要高度重视，由主管领导牵头负责本辖区农业环境监督管理工作，把农业面源污染监督管理工作列入重要日程，组织相关单位加强对本辖区农业环境特别是受灾区域农业环境的监督管理。严密监督农业用水情况，重点加强受灾区农业环境监测，确保及时发现问题，及时报告，及时采取措施，保障不出现农业污染事故。加强农产品生产、贮藏指导，严防过水农产品污染、变质等质量安全隐患，严禁此类农产品上市流通。同时要求各地在农业环境应急预案的基础上，建立应急快速反应和处理机制，对农业环境污染事故实行及时、科学和有效处理。二是加大了农产品质量安全监测力度。起草下发了《关于报送我省洪涝灾害期间农产品质量安全工作情况的紧急通知》(吉农市字[2010]379号)，制定了《吉林省2010年受灾地区农产品质量安全应急监测方案》。要求各受灾地区对农产品特别是过水地农产品及时监测，及时观察，发现问题及时上报。同时要求开展农田灌溉水和农用水质、过水土壤中重金属及有机物、过水地蔬菜与水果农残及有毒有害物质的监测工作。

通过上述工作，我省农产品质量安全水平不断提升。几年来的连续监测结果表明，蔬菜、水果和食用菌的农药残留超标现象得到有效控制，各类农产品农药残留合格率均呈持续平稳态势，我省农产品总体质量安全状况较好，农产品优质品率较高。能够保障优质安全放心消费。

2　采取的主要措施

2.1　加强领导，明确责任　为切实推进整治工作顺利开展，省农委成立了农产品质量安全整洽工作领导小组，委主要领导任组长，分管主任任副组长，小组下设办公室，明确全省农产品质量安全活动工作小组机构及职责分工。各市(州)、县(市、区)农业行政主管部门也按要求成立了相应组织机构，抽调专人具体负责日常工作，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，相关单位分工协作，一级抓一级，层层抓落实，确保了执法年活动顺利开展。在今年省食安委组织为期三个月的专项行动中，为加强领导，专门成立了省农委农产品质量安全整治专项行动工作领导小组，委主要领导任组长，分管主任任副组长，小组下设办公室，委相关处室及相关直属事业单位为成员，明确了农产品质量安全专项行动工作小组职责分工，保证了工作的顺利开展。

2.2　全面部署，落实任务　根据农业部《2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案》和《2010年深化农产品质量安全整治活动实施方案》要求，结合我省实际，及时制定并下发了全省《吉林省农产品质量安全暨农产品质量安全执法年活动实施总体方案》、《2010年吉林省深化农产品质量安全整治总体方案》，并制定了《全省种植业专项整治行动实施方案》、《全省无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动实施方案》、《全省农业投入品专项整治行动实施方案》三个分方案，进一步明确了任务，落实了责任。为进一步落实整治工作，2009年4月3日，省政府组织召开了“全省农产品质量安全监管工作会议”。副省长王守臣到会并做重要讲话。大会传达了全国农产品质量安全监管会议精神，总结了几年来全省农产品质量安全工作，全面部署了农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动。各市(州)、县(市、区)政府主管农业领导和农委(农业局)负责人，省直有关厅局领导500多人参加了会议。

2.3　强化督导，跟踪检查　根据农业部和省政府统一安排，我委先后派出种植业产品、“三品”和农业投入品三个督导检查组，围绕整治工作总体方案，以检查农资市场和杜绝违法使用甲胺磷等五种禁用高毒农药为重点，突出农业投入品监管、农产品监管与服务、产地准出和市场准入管理三个关键环节，采取听取汇报、实地走访和查阅文档、问询等方式，对全省九市(州)27个县(市)的农产品质量安全整治工作进行了现场督导检查。及时掌握了全省农产品质量安全专项整治的工作进展情况，对整治过程中发现的个别问题，提出了改进的指导意见，确保各项整治工作落到实处。

2.4　广泛宣传，营造氛围　组织各级农业部门参加当地政府组织的食品和农产品质量安全宣传活动，充分利用会议、培训、送科技下乡等时机，广泛借助广播、电视、手机短信、报刊等宣传形式，加强对农业系统干部职工、企业、基地、农户农产品质量安全宣传教育工作。按照农产品质量安全整治方案要求，每月对各地专项整治活动进展情况进行一次调度，根据各地上报的实际情况，有的放矢，加强督导。同时，把各地整治工作中的好经验、好做法进行收集整理，在《吉林农业》上刊发专题报导，加大舆论宣传力度，做到对上有信息、对外有声音、对下有指导。充分利用《农产品质量安全法》宣传周和《食品安全法》实施的有利时机，开展专家现场咨询等活动，强化全社会的农产品质量安全意识，营造良好的整治和执法年活动宣传舆论氛围。

2.5　加强监管，完善制度　在工作中，我们始终把农产品质量监管放在重要位置，不断建立和完善各项规章制度，用制度来规范和约束生产各环节，努力实现监管的“制度化、长效化”目标。一是不断完善和强化制度落实。先后修订了农产品质量安全监管“十项”制度，努力实现对产地环境、农业投入品、生产过程及终端产品、包装、储运的全程质量安全监管。二是完成了《吉林省农产品质量安全管理条例》调研论证。2007年开始我们着手组织制定《吉林省农产品质量安全管理条例》，结合农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动，先后两次进行调研论证征求意见，目前已形成送审搞报送省法制办。三是发挥农产品质量安全监管员的作用。为加强农产品质量安全的监管，从管理、推广、科研、院校、检测机构、认证机构、企业、市场等单位选出千名农产品质量安全监督员，开展“千名农产品质量安全监督员督查”活动，发挥了积极作用，进一步推动了制度落实岗位化、任务目标人头化、工作措施具体化、管理制度规范化。

3　存在的主要问题

经过近两年的努力，农产品质量安全专项整治活动取得了较好成效，但还存在着一些问题和不足。一是认识不足。农

产品质量安全关系到人们的身体健康和生命安全。但有些地方和部门对农产品质量安全工作重视不够，机构、人员、设备以及执法等方面还有待于进一步加强和完善。二是经费投入不足。近年来，各级政府对农产品质各市周量安全工作有不同程度的投入，有逐年增加的趋势。但与实际需要相比，还有一定差距。三是检测体系不键全，人员素质较低。市(州)、县(市、区)农产品质量监测体系尚不健全，还不能开展正常监测工作。县、乡两级监管和业务人员的业务水平不高，还不能够适应当前形势发展的需要，整体素质急待提高。

4　下一步工作意见

4.1　加大督促检查力度，巩固整治成果　继续抓好种植业产品、农业投入品和“三品”的专项整治工作，全面提高农产品质量安全监管水平。总结经验，巩固整治成果，不定期进行督促检查指导，明察暗访，以农产品生产基地为重点，严格加强洪涝地区过水地块蔬菜、水果监测；以认证农产品为重点，加强“三品”标识有效使用检查工作，发现问题，及时纠正和解决；以我省农药使用为重点，加大对农药违法及不规范使用行为整治力度，加强农业投入品综合执法检查，加大处罚力度。

4.2　严格农业生产全程质量监督管理　认真贯彻落实《农产品质量安全法》等农业法律法规，扎实推进农业标准化生产，依法做好源头治理；进一步加强监管制度建设，坚持预防为主，明确监管职责，实行责任追究；继续抓好世博会期间供沪农产品和亚运会期间供穗农产品的质量安全监管工作，确保国家重大活动期间农产品质量安全不出现严重问题。

4.3　加强和完善农产品检验检测体系建设　争取各方面项目和资金支持，加大投入力度，整合现有人才、设备等资源，优化农产品质量监督检测资源配置，进一步加强和完善检测体系建设。同时，加强检测中心、产地、城区农贸市场速测点的建设，构建配套完善的监测网络，逐步建立农产品质量安全追溯体系和责任追究体系。

4.4　继续探索农产品质量安全监管长效机制　借助组建省农委农产品质量安全监管处的契机，理清工作思路、明确责任分工，修订、完善农产品质量安全监管各项制度和措施，在抓好制度落实上下功夫。充分利用各种场合、方式开展农产品质量安全宣传、培训、咨询和服务工作，切实把农产品质量安全监管工作纳入制度化、法制化管理轨道。

农贸市场监管工作要点范文第8篇

在原有市、县两级农产品质量安全监管体系的基础上，2012年，按照按照国务院、农业部、省农委关于进一步完善农产品质量安全监管体系，加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的要求，四平市农委精心组织，全面开展乡（镇）农产品质量安全监管体系建设。通过先由农业系统下发文件，在乡（镇）农业站等行政主管机构加挂农产品监管服务站牌子，赋予工作职能，开展对全市农产品质量安全的监管。截至2012年底，全市88个涉农乡（镇）、街全部建设完成，完成率达到100%。

2.抓制度建设，建立监管长效机制

2013年，市农委从建立农产品质量监管制度和方法入手，逐步探索监管的长效机制。先后制定下发了《2013年四平市农产品质量安全监管工作要点》、《细化农委系统农产品质量安全工作职责分工方案》等文件，逐步推行《农产品质量安全例行监测制度》、《农产品质量信息报告制度》、《农业投入品经营使用管理制度》、《农产品生产经营者自律制度》。以推广无公害农产品、绿色食品标识使用为依托，积极探索实施《农产品质量安全责任追究制度》，与各县（市、区）农业部门签订《2013年农产品质量安全工作目标责任书》。这些制度的建立和实施，为提高全市农产品质量安全水平提供了有效的制度保障。

3.抓市场监管，努力保障农产品质量安全

3.1加大日常监测力度 市农产品质量安全监督检验站负责市内各大农产品批发市场、农贸市场、超市等农产品流通领域销售的农产品开展农药残留监测。今年坚持每月抽样监测一次，每次抽样数量15～30个，逐件进行检查，确保合格率达到100%。

3.2适时开展例行监测 在重大节日、“中考、高考”期间以及地产蔬菜销售旺季，组织开展重点检查和监督抽检。今年元旦、春节及五一期间，对上市的蔬菜、水果进行了3次例行监测，共抽取了70批次蔬菜和水果样品，通过速测，合格率达到100%。

3.3开展专项监测，突出对上市秋菜的抽检 2012年，市农委专门制定了《秋菜质量检测工作方案》，由市和4个县（市）农产品质量安全监督检验站对全市秋菜生产基地进行抽检，每2公顷抽取一个样本，共检测样品1030个，合格率为100%，保证了优质放心秋菜的上市供应。

3.4建立应对突发事件机制 为加强全市农产品质量安全突发事件的应急处置工作，有效预防并及时控制农产品质量安全事件，成立了四平市农产品质量安全事故应急指挥领导小组，制定了《四平市农产品质量安全突发事件应急预案（试行）》，公布了监督举报电话0434-3631352，一旦发生农产品质量安全突发事件，将及时做出反应。

4.抓执法检查，保障广大消费者与生产者合法权益

为确保农业投入品质量，市农委积极组织开展对“三品”标识和农资市场大检查、隐患大排查、问题大整改专项行动。2012年，全市出动监管和执法人员4540人次，出动执法车辆1135台次，检查市场916个次，检查企业（业户）3823个次；取缔无证、照经营业户17家；立案157起（种子48起、检疫32起、农药73起、肥料4起）；全市共收缴罚没款59.282万元，没收未审品种种子约1.6718万斤，召回种子0.38万斤；查获伪劣农药2842公斤；在电视台曝光了3家经营未审品种的种子企业；挽回经济损失1094万元。

5.抓宣传培训，提高农产品质量安全意识

利用多种形式深入宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，提高广大群众的食品安全意识和农产品质量安全意识。2012年6月份利用“食品安全宣传月”活动进行集中宣传，全市农业系统在宣传月中累计组织各类宣传活动25次，出动宣传人员262人次，发放宣传材料24923份，现场咨询402次，接受咨询2109人次，制作、张贴海报550份、标语63条，制作专题展板24块。同时，还组织对农资经营者、生产基地技术人员开展培训42场次，培训人员4045人次，参加世行项目培训监管人员212人次，农民892人次，极大地提高了生产者、经营者的责任意识。

6.抓联合执法，形成齐抓共管的态势

市农委在抓农产品质量安全工作中，非常注重与其他相关部门的协调配合，努力形成齐抓共管、强势推进的局面。积极协调省农产品质量安全监管处、市食安办、工商局、质监局、公安局等部门联合执法，2012年联合执法2次，组织会商2次。有力震慑了不法人员，净化了农资市场，确保全市农产品质量安全工作顺利推进。

农贸市场监管工作要点范文第9篇

一、主要做法及成效

(一)精心组织、强化领导，全面推进农业综合执法工作

我们始终把农资打假护农工作作为落实中央1号文件精神，促进农民增收，维护农民权益的一项重要举措，高度重视，在局领导的指导下和相关部门的密切配合下，切实担负起全市农业综合执法的组织、督促工作。及时学习、传达、落实部、省、市相关文件或会议的要求，及时起草制订重大行动的方案和意见，初步建立起农资诚信单位信息资料库，认真处理上级交办、转办和群众举报的案件，督促查处大案要案，确保工作有实招，有实效。2月17日全国、全省召开农资打假护农电视电话会议，组织了市农业、公安、工商、质监、供销、农机、海洋渔业等农资打假成员单位负责人，各县(市)区农林(农经)局负责人，市、县农业行政执法人员进行了集中收听收看。全国、全省会议结束后，我局局长、党组书记朱瑞琴同志就贯彻落实会议精神，着力开展全市农资打假专项治理行动，整治农资市场秩序工作进行了动员部署。为了进一步落实农资打假工作责任，3月15日我局主要领导与各县(市)区农林(农经)局主要负责人签订了《农业投入品监管工作和农技推广系统守法经营责任状》。为抓好全年农资打假工作，年初印发《2011年南通市农资打假行动方案》，后相继制定并印发《关于开展春季农资打假专项治理行动的通知》、《关于开展清查甲胺磷行动的通知》、《关于开展种子市场专项执法互查的通知》、《关于开展农资打假秋季行动确保国庆期间农资市场秩序稳定的通知》、《关于切实加强秋冬季农资市场监管工作的通知》等，明确各阶段农资打假行动的目标任务和工作重点，提出行动的具体时间部署、各阶段的目标要求和具体保障措施。

(二)前移重心、完善机制，着力提高监管效能和服务水平

农资是农业生产的最根本要件，加强农资市场的监管是当前服务“三农”、确保农业安全生产，保障人民群众身体健康和农村安定的重要举措。为此，我们将工作的重心前移，在加大打击坑农害农违法行为的同时，努力防范农业生产事故的发生，避免给农民造成损失。严把生产、流通这两个环节，努力推动农资打假工作实现由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变，由重点抓案件查处向全程监管和案件查处并重转变，由重点抓打假治劣向抓促进放心农资供应和打假治劣并重转变,并开展了一系列有益的工作:

1、开展农资市场动态监控活动。根据农业生产的特点，在不同的时期有的放矢对各类农资进行市场巡查，并建立检查档案，及时发现可能对农业生产造成影响的问题，对存在问题的经营主体进行教育或处罚。针对巡查中发现的可疑的农资产品实行质量抽检，对存在问题的责令经营主体不得销售并依法进行处罚。今年全市共抽检农资815个批次，其中种子337份、农药154份、肥料186份、兽药10份、饲料和饲料添加剂128份。针对去年出现的肥害事件，特别加强了复合肥料的监控，查处的42起肥料案件中有39起肥料抽检不合格。通过实行农资市场动态监控，有效地避免伪劣农资流到农民手中。今年以来，全市未发生一起因使用假劣农资造成的重大农业生产事故。

2、开展“放心农资下乡行”活动。为引导农民科学使用农资，节本增效，防止因使用不当造成农业生产事故和经济损失，我们组织开展了“放心农资下乡进村，维护农民合法权益”活动，各地举行了真假农资对比展、农业法律知识竞赛、识别假劣农资技巧讲座等。大力普及农资识假辨劣常识，广泛宣传农业法律法规，教育农民不使用高毒高残留农药，指导农民在购买农资时注意索证索票，增强农民维护自身权益意识，提高农民自我保护能力，并推介了一批放心农资产品。如东由政府主办、农林局承办，举行了大型的放心农资下乡进村的启动仪式，海门在常乐、货隆、万年、三阳等镇组织开展了放心农资下乡暨农业法律法规宣传周活动。

3、开展涉农法律法规宣传活动。我们针对各个阶段专项整治行动，突出一个“早”字，做到早部署、早安排、早行动、早落实。组织执法人员对辖区内生产经营单位进行执法检查，先后在南通电视台、《南通日报》、《江海晚报》、南通农业信息网、江苏农业信息网上进行了全面宣传报道，形成打击制售假劣农资等坑农害农行为的强大声势，切实维护农资市场秩序，确保农资质量，满足生产需要，维护农民权益，为全年粮食和农业有个好收成提供重要保障。为进一步打击经营假劣农资的不法行为，净化我市农资市场，从源头上切实提高我市农产品质量安全水平，10月份，全市在海安集中销毁今年以来部分假劣农资共19吨，其中种子2吨、兽药5吨、饲料及饲料添加剂12吨，货值20多万元。这些农资中有的根本不含有所标明的成份，有的属违禁兽药，有些是劣质种子、兽药或饲料及饲料添加剂，这些假冒伪劣农资流入市场，将严重干扰我市农资场秩序，危害农业生产和农产品质量安全，损害广大农民群众和农资生产企业的合法权益。通过宣传，增强了广大农民群众自觉抵制假冒伪劣农资产品的意识，促使农资生产和经营者守法生产经营，形成了农资打假的良好氛围。

(三)突出重点、整顿规范，有效净化农资市场秩序

根据农业生产的实际，从解决农资市场的突出问题入手，狠抓重点品种、重点地区、重点市场、重点季节和大案要案，继续严厉打击六种违法违规行为：一是无证无照经营、超范围经营;二是生产、销售过期、失效、变质和标签不全、不合格以及国家禁用农资产品;三是生产、销售无登记证(或推广许可证)、批准文号、品种审定、生产许可证、经营许可证、产品质量合格证农资产品;四是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品;五是生产、销售假冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名厂址的各类农资产品;六是假冒伪造或者买卖生产、经营许可证、批准文号或者产品登记证、合格证。据统计，今年全市共出动执法人员4588人次，检查企业3897个(次)，整顿市场196个(次)，累计立案查处149起，其中种子19起，农药42起，肥料42起，兽药28起，饲料12起。查获违法农资数量77.12万公斤，涉案金额150.98万元，涉案人员185人，罚没款82.05万元，共挽回经济损失818万元。

1、抓住重点，专项治理。我们以对农业生产影响大、问题比较突出的种子、农药、兽用生物制品等农资产品为重点，兼顾其它农资产品，进行集中整治。根据统一部署，分阶段进行了农产品质量安全专项执法检查，确保节日期间农产品质量安全。根据每期农产品检测结果，对高毒农药残留进行追根溯源，对农贸市场经营业主不能说明来源的，建议该农贸市场对其进行清退。针对南京等地宠物狗因食用澳洲优格(optima)狗粮后出现中毒死亡现象，1月份突击开展了清查“优格”宠物饲料的紧急行动。3月份开始组织开展了农资打假保春耕专项整治行动，由局领导带队，对六个县(市)各类农资重点区域进行市场巡查，及时发现可能对农业生产造成影响的问题，对存在问题的经营主体进行教育或责令当地处理。针对巡查中发现的可疑的农资产品实行质量抽检，对于检查出的问题，坚持追根溯源，加强整改监督工作，对存在问题的责令经营主体不得销售并依法进行处罚。7-8月份，根据全国、全省农药监管年的整体部署，对农药生产企业和经营单位进行了执法检查和质量抽检。8月20日至9月10日，全市组织开展了种子市场专项执法互查，检查种子经营大户全覆盖，乡镇检查面超过50%以上。9月份对全市重点监控单位进行了肥料抽检。9月1日至10月31日在全市开展了农资打假秋季专项行动，11月份组织开展了秋冬季农资市场专项整治行动。

2、标本兼治，注重实效。按照“三延伸”选准“切入点”，农资打假工作从单一查市场向查源头、打“窝点”延伸;农资市场管理从单一查标识、证书向内在质量管理延伸;农业执法工作从单一农业投入品管理向以农业经济秩序的全面监管延伸。做到“四个结合”，集中整治与日常监管相结合，拉网式检查与重点突破相结合，行政处罚与教育帮助相结合，质量监督检验与规范生产经营行为相结合。4-5月份，我局对全市所有农药生产企业，采取检查标识和农资质量抽检相结合的方式，进行了全面检查。

3、重拳出击，查处大案要案。我局去年底查处的无证生产农药案，3月份当事人已全部履行到位，罚没款238799.6万元。如皋市农林局查处的中黄13大豆种、武香粳14水稻种子案进行了处理，罚没款近10万元。如东县农林局查获经营无登记证农药货值近90万元，已移交给公安部门。海安县农牧渔业局查处一蚕种案涉及数量1565张，移交给司法机关，当事人被判处缓刑一年、罚金1.5万元。全市查处的案件既有数量又有质量，在全省案件评比中名列前茅，并有4个案件获全省优秀案卷。

(四)立足当前、着眼长远，积极探索长效监管机制

1、加强部门协作。按照市委、市政府的总体部署和工作要求，市各有关部门高度重视，认真落实工作责任。市农业局作为全市农资打假的牵头部门，把这项工作摆上突出位置，全力抓紧抓实抓好。各部门之间，部门内部行政执法机构、依法管理机构、检验检测机构之间，均按照法律法规规定和职能配置进行明确分工，各司其职，在开展各有特色专项整治行动的同时，互通信息，联合办案，优势互补，重拳出击。3月份，市农业局、经贸委、公安局、工商局、质监局、农机局、供销社联合转发了农业部等六部委关于2011年全国农资打假和监管工作要点的通知。6-7月份，对群众反映的问题，我们与市监察局一起进行调查处理。县(市)农业部门在春耕和秋播时牵头组织工商、质监、供销社、电视台等单位分组分片进行农资专项检查。

2、乡镇农资市场监管信息员队伍走上规范化轨道。为增强农资监管力量，延伸农资监管网络，我们在全市聘请了181名乡镇农资监管信息员，信息员制度的建立，解决了基层农业执法机构人员少、监管力量薄弱的状况，减少了监管的盲区，提高了监管的效率。为进一步促进乡镇农资市场监管信息员队伍的健康发展，我们通过多种形式、多种途径对信息员进行了业务技能和行为规范的培训，使之具备相应的辨假识假技能和职业行为道德。各县(市)农林部门还建立了信息员考核评价制度，考核时坚持德绩并重的原则，结合实际工作表现确定考核等次，对考核不合格的人员予以调整，从而确保农资市场监管信息员队伍的整体素质和农业行政执法的整体形象。一支素质高、能力强的信息员队伍也越来越发挥出其在农资监管中的作用。

3、推行守法经营责任制。全市农技推广系统积极推行守法经营责任制，以农资经营执行“五条禁令”为核心内容，市、县、乡镇农技推广机构与隶属的经营单位之间签订了“五个层次”的责任状，明确各单位主要负责人为第一责任人。严格责任追究，农技推广系统发生违法经营，依法从严查处，同时追究相关责任人和主管部门领导的责任;在责任区内发生农技推广系统经营假冒伪劣农资严重损害农民利益或者造成恶劣影响的，农业系统条线工作考核一票否决，凡在县(市)、区本级农技推广机构或农资经营单位发生的，取消该县(市)、区农业部门年度评优评先资格;对农技推广系统发生违法经营，造成重大生产事故的责任追究情况予以通报;农技推广系统发生违法经营，严重损害农民利益或者造成恶劣影响的，对责任区内的相关农业项目和投资给予相应制裁。

4、倡导诚信经营。每两年评定一次农资诚信经营单位，3月12日将评定的68家“2007-2008年农资诚信经营单位”在《南通日报》上进行了公布，并将报纸、铜牌分发到各个单位。评定出的农资诚信单位十分珍视“诚信”这块招牌，不但能自律经营，而且还能影响和带动一批经营单位守法、规范经营，共同维护了全市农资市场的经济秩序。在树起诚信经营这块牌子后，我们也注重加大对诚信经营单位的宣传和扶持力度，为农资诚信经营单位创立营销品牌，扩大服务领域，鸣锣开道，保驾护航。

(五)提升素质、转变观念，努力建设高质量执法队伍

2011年我队和海安、如东县农业执法大队被省厅表彰为全省农业行政执法工作先进集体，海门市农林局被农业部表彰为农业综合执法先进单位，另有三位执法人员为先进个人，受表彰数名列全省前茅。我们围绕造就一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的高质量执法队伍的目标，重点开展了职业道德和职业技能教育，在全市农业执法队伍中努力营造热心为农，公心办案、真心做事的良好工作氛围。

一是开展职业道德教育。人员的思想状况、职业操守怎么样关系到我们的工作能不能更好的完成，关系到人民群众对我们的信任，关系到整个农业行政执法形象的树立，为此我们坚持以思想为先导，进一步加强职业道德建设。我们利用业务学习的时间组织全队人员学习，引导全体队员牢固树立共产主义理想信念，养成正确的世界观、人生观、价值观和事业观，提高了抵御各种腐朽思想的能力，使大家绷紧思想上的弦，自觉约束自身的行为，明白何所为、何所不为。全体执法人员进一步提高认识、转变观念，切实为农服务，主动将服务与管理结合起来。在日常工作中坚持做到文明办公、礼貌用语，对所有举报都认真、热情对待，做好记录，有案必查，认真落实每个举报案件，取信于民。对来电举报突出一个“快”字，查处案件突出一个“公”字，受理投诉突出一个“诚”字。2011年度，接到各类举报电话44个，举报信函8件，来人咨询28次。按照有关法规和程序移交和分工，及时给予了处理。下发查案通知15个，并对处理情况进行跟踪检查和督办。

二是加强建设，率先通过验收。我们以深化农业行政综合执法为抓手，规范化建设为载体，切实提高农业执法人员法制素质和依法行政意识，进一步强化执法为民的观念，做到文明执法、严格执法。今年全体执法人员均接受了部省农业执法的法律法规培训。各县(市)对照省提出的“有专职的执法队伍、有完善的设施条件、有配套的工作制度、领导重视好、执法行为好、工作效果好”的规范化建设标准，查摆不足，自我补缺，我局召开了全市综合执法规范化建设专题会议并对6县市执法大队进行了现场督察和模拟检查，通过扎实有效的工作，海门市和如东县被评为全省第一批农业行政综合执法规范化单位。2007年以来我们根据部、省开展农业综合执法规范化建设要求，积极开展了以“三有三好”为主要内容的农业综合执法规范化建设工作，2011年通州、启东、如皋通过了省厅的验收，至此，我市用三年时间在全省率先全部通过规范化建设的验收(目前全省唯一满堂红的市)。如东县农业综合执法机构获得农业部规范化建设示范单位(全省仅两个县)，海安县获得农业部提高农业综合执法能力建设项目(全省三个县)。

二、存在问题

1、农资经营门槛低，无序竞争现象突出。《农药管理条例实施办法》修订后，取消了农业部门对农药经营者资格的审查，降低了农药经营的门槛，农药经营户数量无序扩大，市场竞争进一步加剧。《种子法》实施后，许多种子代销点多头代销、多级代销,经营网点手续不齐。经营肥料、饲料也同样没有门槛，个别商贩跑墟场、走村串户、无固定销售地点。目前部分经营者进货渠道混乱,进货随意性大,甚至靠流动批发商,致使产品质量良莠不齐,给假冒伪劣产品进入市场留下可乘之机。无序竞争严重影响了农资市场健康有序的发展,最终的受害者是农民消费者。

2、经营门店规模小，从业人员参差不齐。在一个合并前的小乡镇100多米长的镇区，农资经营点多达4家以上，有的农资与其它杂百货同存共销，搞不清楚其主营什么，更有甚者吃住在农药经营门市，24个小时与农药为伴。有的经营人员缺乏起码的文化知识和相关的法律知识，农资知识更是少得可怜，根本谈不上为使用者提供正确的技术指导服务。

3、地方保护主义在一定范围内还客观存在。受利益驱动，一些地方对农资制假售假、违法违规行为打击不力，甚至还有庇护的现象。

三、2010工作打算

今年以来农业执法工作尽管取得了一些成绩，但农业执法工作是一项长期而艰巨的任务，2010年我市农资打假工作将继续按照全国、全省的统一部署，着重从以下几方面入手开展工作：

1.深入开展农业投入品专项整治行动。继续开展以规范种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品生产、经营以及农产品质量安全为主要内容的一系列专项执法行动，认真落实好全国“种子执法年”活动，探索建立南通市农业执法巡查制度，根据属地管理原则，县(市)确保对辖区内监管对象巡查1次以上;组织区针对重点领域、重点地区、重点环节，抓好2次以上互查、联查;全市将突出抓好春、秋二次农资监管集中执法行动和一次农产品质量安全专项检查，进一步提高执法效果。

2.扎实做好源头监管和市场准入。根据农资市场特点，突出重点来源和重点产品，制定针对性强的农资抽检计划，按照“统一部署、任务到点、定时送检、按季通报”的要求，加大农业投入品质量监督抽检力度，全年抽检农业投入品500批次以上。根据检测结果及时消费警示，依法处理不合格产品和违规企业;对已流入市场的，查清销售渠道和销售去向并予以召回，做到早预防、早发现、早打击、早控制，严防假劣农资进入农业生产领域，进一步净化农业投入品市场秩序。

3.大力开展放心农资下乡进村活动。围绕“放心农资下乡，维护农民权益”为主题，以送科技、送识假辨劣知识、送优质农资下乡进村为重点，扶优和打假治劣相结合，引导和鼓励讲信誉、质量好的农资企业下乡宣传，组织放心农资产品下乡进村直接供应给农民。鼓励和支持有条件的企业创新和转变营销方式，积极发展农资连锁经营，大力推进连锁企业统一配送，从源头确保农资质量。

4.集中力量查处一批大案要案。采取上下联动、部门协作、形成合力的方式，抽调力量，成立专案组(或建立跨县市办案机制)，对重点地区、重点领域、重要举报查获的案件，进行重点突破，切实打击违法分子嚣张气焰，充分发挥大要案的教育震慑作用。贯彻落实《关于农业行政执法部门移送涉嫌犯罪案件的若干意见》，依法彻底打击违法犯罪行为，决不以罚代刑。

农贸市场监管工作要点范文第10篇

一、切实加强综合监督，食品安全保障水平进一步提升

（一）全面落实食品安全目标责任，进一步加强食品安全综合监管。

一是完善措施，强化责任考核。年初，我们认真筹备如期召开全区食品药品安全工作会议。会议全面部署了今年食品药品安全工作任务；通报了年度食品安全工作目标责任书考核情况；区政府继续与各乡镇（街道）、各食品安全监管部门签订了2009年度食品安全工作目标责任书,进一步落实了食品安全工作责任。一年来，我们还先后制订出台了《##区食品安全整顿工作实施方案》、《2009年##区食品安全重点工作及责任分解落实方案》、《##区2009年夏秋季食品安全专项整治工作方案》等一系列规范性文件，有效保障了我区食品安全监管工作的正常开展和有序推进。

二是形成合力，强化工作协调。我们充分利用区食安委办工作平台，定期或不定期的组织召开食品安全协调联席会议，共同商讨工作、通报情况，进一步完善了协调工作机制。今年来，我们已组织召开各类协调、联席会议13次，重点协调查处了沈家门剧院内和舟渔公司文化宫影剧院内涉嫌夸大宣传保健食品讲座及市二建居民房内自制烤鸭等事件，并经常以明察暗访的方式对各乡镇（街道）、各部门开展的食品安全专项整治工作情况进行督查，发现问题及时责成整改，全区食品安全齐抓共管的工作格局基本形成。

（二）继续推进食品安全示范建设，进一步深化食品安全基础工程。

我们坚持食品安全示范创建重在基层的工作原则，在去年顺利通过省食安办组织的省级食品安全示范区的验收后，相继组织开展了对朱家尖街道等8个乡镇（街道）创建区级食品安全示范乡镇（街道）的考核验收。今年来，不断总结推广示范创建经验，切实加强对尚未通过验收乡镇（街道）的食品安全示范创建工作的组织指导，紧紧将示范创建与食品安全重点工作相结合、与国家卫生城市创建工作相结合、与“平安##”建设工作相结合，做到多级、多点、多式联动。同时，我们还从健全制度，完善机制，强化监管上着手，大力开展了食品安全示范农贸市场的创建活动。目前，各项创建工作都在稳步推进中，我们计划在年底前对各项创建工作进行全面考核。

（三）组织开展食品安全专项整治，进一步提高食品安全保障水平。

二是全面开展水产品质量安全专项整治工作。为认真贯彻落实全市食品安全工作会议精神，全面提升我区的水产品质量，根据区食安委的工作部署，我们及时制订出台了《##区水产品质量安全专项整治实施方案》，并充分发挥食品安全联席会议、联合执法工作机制的作用，切实加大专项整治督查、暗访工作力度，有效巩固和深化整治活动成效；结合打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，我们还抽调精干力量对各重点渔业乡镇（街道）开展水产品质量安全专项整治工作进行了专项检查。在水产品质量安全专项整治工作中，我区共检查水产品生产养殖加工经营单位2800余家（次），出动执法人员1700余人次，使水产品行业中滥用食品添加剂等行为得到了有效规范。

为进一步推进水产品质量安全专项整治工作，我们又在随后出台的《##区食品安全整顿工作实施方案》、《##区2009年夏秋季食品安全专项整治工作方案》中，多次对水产品质量安全专项整治工作作出具体工作部署。9月2日，再次印发了《关于转发<##市食品安全委员会关于进一步加强水产品质量安全工作的通知>的通知》，要求各地各部门要继续加大水产品质量监管力度，推进水产品信用体系建设，进一步夯实水产品质量安全基础。

此外，今年来，我们还积极组织相关职能部门先后开展了国庆、中秋、夏秋季等重点时段，以及大型船舶企业周边、中小学校周边、城乡结合部等重点区域的食品安全专项整治工作，严厉打击了各类食品安全违法行为，净化了我区的食品消费环境。

（四）切实加大食品安全宣传力度,进一步营造良好的食品安全氛围。

一是认真开展《食品安全法》宣传周系列活动。为认真做好《食品安全法》的宣传贯彻工作，5月26日，分局牵头在北安公园前，开展了以“贯彻《食品安全法》，共创健康美好生活”为主题的《食品安全法》宣传周启动仪式。现场共累计发放《食品安全法》、食品安全宣传资料3000余份，吸引众多市民参加。《食品安全法》宣传周期间，我们还在城区各主要道路悬挂了《食品安全法》宣传横幅，向各渔农村、社区分发了《食品安全法》系列宣传张贴画4000份，同时还通过在##食品安全信息网开辟宣传专栏、在电视台播放公益广告等方式，集中宣传，形成了强大的宣传声势。

今年已编发《##区食品安全信息》和《##区食品药品监管信息》共计16期；并先后在《浙江日报》、《##日报》、《今日##》、新华网、中国食品产业网以及省、市局网站等媒体上刊登了100余篇新闻稿件，客观真实地宣传了分局落实科学监管理念、促进科学发展的新形象，不断提升部门的知名度和美誉度，为我们进一步推进各项工作营造良好的外部环境。

二、依法严格监督管理，全区药品市场秩序进一步规范

（一）围绕监管重点，深入开展药品安全专项整治。

（二）巩固创建成果，深化农村药品“两网一规范”。

（三）创新监管方式，强化涉药单位监管。分局在去年对全区药品经营企业实行信息化监管工作进行调研、论证的基础上，今年投入45万元建成了覆盖全区药品零售企业和进入农村合作医疗报销的医疗机构的药品安全信息化监管系统，使上述涉药单位的药品购进情况、库存数量及零售企业的药师在职在岗、开具销售凭证等情况实现实时动态监管。如在查处泌淋清胶囊等假劣药过程中，稽查人员在第一时间掌握各企业购进情况和库存情况，快速处置药害事件的发生。

三、加强干部队伍建设，促进依法行政能力进一步增强

本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的食品药品监管队伍的目标，按照创建学习型机关、争做学习型干部的要求，抓班子、带队伍，强素质、树形象。

（一）加强党风廉政建设，增强拒腐防变能力。

今年来，我们以落实党风廉政建设为龙头，创新工作，突出有效预防，毫不动摇地抓好党风廉政建设责任制的落实，做到“四抓”：一抓廉政教育。年初，市局党风廉政建设工作会议召开后，分局及时组织全体干部职工进行了学习传达，并认真组织开展了学习中纪委《关于严格贯彻落实惩治和预防腐败体系的通知》、贺国强在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告、何勇《坚持反腐倡廉方针加快推进惩治和预防腐败体系建设》以及国家局《八条禁令》、市局《十必须、三不准》等文件及规章制度。通过学习，进一步增强了全体干部职工的廉洁从政意识，筑牢了反腐倡廉思想防线，为分局扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争奠定了坚实的基础。二抓工作部署。按照区纪委党风廉政建设工作安排，今年4月初起，我们扎实开展了重点岗位廉政风险排查防范工作，根据调研排摸，研究讨论，明确将分局领导班子成员、食品药品监察稽查大队、药品医疗器械监管科、行政许可窗口、综合办公室、财务管理等岗位负责人及相关工作人员列为风险防范对象，并重点抓好教育、制度、监督三个重要环节，有效保障了该项工作扎实推进。4月中旬开始，我们又深入开展了“两提高、两降低”效能建设主题活动。为确保该项工作稳步推进、取得实效，我们制定了实施方案，成立了领导小组，修订完善了《机关效能建设制度》，建立了上下联动的工作机制，有效增强了机关干部效能意识。三抓责任签订。年初，分局主要负责人与市局领导签署了2009年党风廉政建设责任书，并严格落实责任书的要求；同时，分局一把手与班子成员、各科室负责人及执法人员也签订了党风廉政建设责任书和机关干部廉洁自律依法行政承诺书，切实担负起对分局党风廉政建设情况负直接领导责任，形成了统一负责、统一管理、统一落实的工作格局。四抓制度建设。在进一步完善廉政谈话制度、效能建设制度的基础上，先后制定了《2009年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》、《2009年度党风廉政建设和反腐败工作要点》、《2009年惩防体系建设工作要点和责任分工》、《重大案件集体讨论制度》等制度，对全体党员干部的权力运行实行了多角度、全方位的监督与制约，从而进一步规范了机关干部廉洁勤政行为，很好地促进了党风廉政建设工作顺利开展。

（二）加强综合素质建设，提升科学监管水平。一是加强思想素质教育。分局坚持把理论学习作为提升干部职工思想政治素质的重要途径，一年来采取集中辅导与研究讨论相结合组织学习培训，重点加强对党的十七大报告、《科学发展观论述摘编》、总书记在中央纪委七次全会上的讲话精神等理论知识的学习，并要求每位干部职工紧密联系本单位和个人的实际撰写心得体会以及学习笔记，从而确保理论学习取得实实在在的效果；同时积极参与省局组织的全省系统政研会交流活动，其中一篇论文荣获三等奖。二是加强业务能力培养。积极开展执法人员业务培训，制定了《机关学习制度》，针对食品药品监管体制的新要求，不断加强业务理论知识学习，强化业务技能培训，尤其是加强对《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》及其《实施条例》、《行政处罚法》等法律法规业务知识的学习研究，并积极参加省、市局举办的各类学习培训；不断提高监管工作人员监督检查、服务指导的真本领、硬功夫，努力提升干部队伍综合素质和依法行政能力。

通过抓好干部队伍和人才队伍的素质建设，进一步增强了分局干部做好食品药品监管工作的使命感和责任感，班子成员既分工明确、责任到人，又密切配合、协同作战，形成了分工负责，分线作战，整体推进的工作格局，全体同志拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，形成了积极探索、敢于创新的良好风气，确保了今年各项工作任务的顺利完成。

（三）树立服务地方经济发展大局观念，深入开展学习实践活动。

根据区委关于学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，分局于3月17日，召开了深入学习实践科学发展观活动动员会议，成立了学习实践活动领导小组，制定了实施方案。活动开展以来，我们组织召开了专题学习讨论会；开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，围绕“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等问题，进行了认真学习讨论；分局主要领导带队，先后赴六横、虾峙、桃花等地，就做好大型船舶企业外来民工食品安全工作和完善药品经营企业医疗机构药械信息化建设展开调研，着力探求破解影响和制约我区食品药品监管工作开展的不利因素，积极谋划促进食品药品监管事业科学发展的新思路、新举措，取得了预期效果。

同时，针对区委、区政府开展“服务企业、关爱基层”活动的统一部署，结合省局“三送”进药企活动，我们积极与杭州商业银行##分行等金融机构沟通联系，帮助药品经营企业解决资金周转困难问题，以缓解国际金融危机给药企带来的影响；同时还主动帮助勾山浦西、虾峙湖泥等结对联系社区解决落实创卫工作经费和村道建设资金。为地方经济建设和社会发展尽了一份努力。

四、积极对接“网格化管理、组团式服务”工作，进一步强化渔农村食品药品安全监管。

按照区委的统一部署，为全力配合做好我区党建创新工作，我们结合工作实际，于2月中旬制订了《关于进一步推进基层食品药品安全监管队伍参与“网格化管理、组团式服务”工作的通知》、《##市食品药品监督管理局##分局药品安全网格化管理实施方案》，成立了以分局主要领导为组长、分管领导为副组长的区食品药品监管分局落实“网格化管理、组团式服务”体系建设领导小组，并认真做好网格对接工作。

一是根据分局“网格化管理、组团式服务”工作实施方案，明确了分局领导与相关科室的工作职责、公开服务项目和办事流程

以及药品安全执法人员的监管任务及职责，即把全区划分为三个监管责任区，每个监管责任区有二名药品安全执法人员，负责与监管区网格内药品安全监督员、信息员的联系，做到药品监管信息能及时上传下达；负责与监管区网格内涉药单位的联系、服务、指导；负责对监管区网格内所有涉药企业的监管、投诉举报处理和违法违规行为的查处。工作中坚持人员到位、责任到位、车辆到位、办案工具到位“四个到位”，严格程序，依法行政，从而增强了监管执法人员全面掌握药品安全动态的能力，提高了监督管理服务的精细化、动态化水平，确保了全区药品市场实现无隙监管，药品市场秩序规范井然。

二是为加快推进建立一套更好地发挥基层食品药品安全监管队伍职能，更加贴近基层实际，更加便捷务实高效的为民服务的长效机制，区食安委办、区食品药品监管分局联合制定印发了《关于进一步推进基层食品药品安全监管队伍参与“网格化管理、组团式服务”工作的通知》，要求全区各村（社）食品药品安全监督协管员要采取实地检查、上门走访、电话联系等方式，全面掌握网格内食品药品安全动态；要继续加强与各职能部门之间的联系和沟通，积极主动地将群众反映的热点、难点问题和在日常巡查中所发现的食品药品安全隐患等信息及时上报；要进一步强化工作作风建设，切实提升基层食品药品安全监督协管水平。同时，切实把基层协管员参与“网格化管理、组团式服务”工作情况列入食品药品安全协管员年度考核的一项重要内容。并于9月14～16日，在区委党校组织举办了第四期食品药品安全综合监管业务知识培训班，继续强化对基层监管队伍的组织管理；此次培训以《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和相关专业知识为主，着重就食品药品安全监督协管员如何协助配合各职能部门做好食品药品安全工作、投诉举报、信息收集、假劣食品药品的识别及积极参与“网格化管理、组团式服务”工作开展综合业务培训。通过培训，进一步提高了基层食品药品安全监管队伍的整体素质和工作能力，提升了队伍整体协管水平。

回顾今年的工作，分局各项工作取得了一些成绩，但与上级局的要求还有一定差距：一是干部队伍建设有待加强；二是《食品安全法》颁布实施后，履新能力有待提高；三是创新监管工作的思路有待进一步拓展。面对这些问题，我们将认真分析，积极应对，努力探求解决的办法。

2012年工作计划

2012年我们要坚持以科学发展观统领食品药品监管工作全局，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，围绕保障公众饮食用药安全这个中心，牢固树立和实践科学监管理念，不断完善新机制、主动探索新举措、积极应用新技术，力争在影响食品药品安全的重点因素、构建食品药品监管的长效机制、加强监管能力建设的重点环节等方面有新的突破，为人民群众饮食用药安全提供有效保障。为此，我们将着力抓好以下几方面工作：

（一）坚持求真务实，适应新一轮机构改革。以开拓创新的精神，以二次创业的魄力，以更加务实的作风，在新的体制下积极作为，恪尽职守，不辱使命，确保机构改革工作有序推进，确保职能调整平稳过渡，确保食品药品市场监管不断不乱。同时努力争取地方党委、政府给予食品药品监管工作在人力、财力、物力方面的大力支持，确保工作扎实开展。

（二）积极做好过渡期间食品安全监管工作。在机构改革完成前，继续履行好食品安全综合协调职能，确保监管职能交替过程中，食品安全监管不出现断档。同时，主动协助卫生部门做好餐饮服务行政许可、行政执法、日常监管等工作。

（三）认真做好食品安全法的宣传贯彻工作。要充分认识实施《食品安全法》的重要意义，认真开展《食品安全法》的学习培训，全面掌握《食品安全法》基本内容和精神实质，切实提高执法人员依法行政能力和执法水平，为履新作好准备。要积极采取多种形式，广泛动员社会各界参与《食品安全法》的宣传实施活动，把《食品安全法》的学习、培训、宣传作为一项重要工作抓紧抓好，努力推动《食品安全法》的顺利实施。

（四）全面巩固深化食品安全示范创建成果。要巩固和深化“省级食品安全示范区”和“区级食品安全示范乡镇（街道）”创建成果，继续大力开展食品安全示范村居（社区）建设，促进基层食品安全水平提高；巩固和提升食品安全示范农贸市场建设，加强农贸市场食品安全管理，规范食品生产经营行为和流通市场秩序，进一步强化食品安全源头控制能力。

（五）切实做好大型船舶企业外来民工食品安全保障工作。一是加强对已搬迁入经营店面房内从事食品销售的经营户的食品安全监管，大力整治大型船舶企业周边无证无照流动饮食摊贩。二是加强对##海州食品加工配送有限公司从业人员、管理人员食品安全知识的培训和管理，督促企业建立健全食品原料采购、销售台帐登记等制度，有效防止腐败变质、有毒有害物质以及其他不符合食品安全标准食品的流入和输出。

（六）进一步提高基层监督员、协管员业务能力。以宣传《食品安全法》为重点，进一步加强对全区基层食品药品安全监督员、协管员的食品安全综合监管业务培训和考核，切实推进基层食品药品安全监管队伍参与“网格化管理、组团式服务”工作，努力提高全区食品安全协管员队伍的整体水平。

（七）深入开展食品安全专项整治工作。继续花大力气组织开展以大型船舶企业周边、中小学校门前等为重点区域；以豆制品、水产品等为重点品种；以夏秋季、节假日等为重点时期的食品安全专项整治，进一步巩固专项整治成果。

（八）进一步完善药品经营企业和医疗机构信息化监管工作。在09年已安装使用监管软件药品经营企业和进入农村合作医疗报销的医疗机构的基础上，不断扩大医疗机构信息化监管范围，对药品经营企业的监管内容进行完善。

（九）提升“小药店”药品质量安全整治与规范工作。按照区政府“十小”整规工作三年计划，在2009年完成100%“整规工作的基础上，促进整规工作全面提升，形成长效机制。

（十）继续深化农村药品“两网一规范”建设工作。全面推行农村药品安全“区域监管责任制”，落实监管责任人；加强对农村药品经营企业和医疗机构药品进货渠道监管和“双无村”小药箱药品质量的检查，强化对“基本药物”配送的监管。

（十一）加强对药械经营、使用、生产单位的日常监管工作。加强药械单位日常监管，强化整规药械市场秩序专项行动，做好“三查一评”工作，即：日常检查、专项检查、GSP跟踪检查和信用等级评定。

（十二）全面完成区级医疗机构药品购进在线监控工作。在完成对##区人民医院购进药品在线监管基础上，全面完成全区区级医疗机构和广安医院、顾氏骨伤科医院购进药品的实时监控。

（十三）加强监管能力建设，提高整体素质和队伍战斗力。针对食品药品监管体制的新要求，加强业务理论知识学习，强化业务技能培训，尤其是加强相关法律法规的学习研究，不断提高监管人员监督检查、服务指导的真本领、硬功夫。