农贸市场建设指导意见范文

农贸市场建设指导意见篇1

加快城区农贸市场建设和改造是建设区域性现代商贸物流中心的重要内容，也是以人为本、关注民生的民心工程。按照“政府主导，市场运作，提升品位，方便群众”的原则，为调动多方积极性，加快推进城区农贸市场建设进程，根据农贸市场的公益性特点，经市人民政府研究，决定对**城区农贸市场建设和改造实行优惠政策。现将有关事项通知如下：

一、明确优惠事项

1、商务、规划部门做好城区农贸市场的规划定点，国土部门根据规划优先安排农贸市场建设用地；

2、对农贸市场建设用地的土地出让金实行先征后返；

3、建设、改造农贸市场的各项地方性规费全免，只收取工本费，但对市场内不从事农产品经营的建筑面积，规划不予减免；

4、新建农贸市场开业后，工商管理费第一年全免，后三年减半收取。

二、规范办理程序

1、项目审批。项目单位在项目实施前向市商务局提出申请，市商务局按城区市场网点项目审批程序及要求，对项目进行论证、审批。同时发放《**城区农贸市场建设优惠申请表》。

2、申请审核。项目单位填写《**城区农贸市场建设优惠申请表》，相关单位签署初审意见后，报市城区农贸市场建设管理领导小组审批。

3、优惠兑现。财政、规划、国土等部门根据市城区农贸市场建设管理领导小组审批意见，在收到项目单位申请5个工作日内办理优惠手续。

三、严格项目管理

1、项目单位必须严格按照市商务局批复和市规划局审定的规划功能定位进行建设，不得擅自改变项目规划及内容。若需变更，须经市商务局、市规划局批准。

2、项目单位应积极引导生鲜农产品经营户入场经营，并在市场内开辟临时摊担经营区，引导自产自销生鲜农产品的农户入场经营，维护场内经营秩序，方便市民购买，充分发挥农贸市场的功能和作用。

3、市商务、规划部门要加强对项目建设、营运的监督检查，对擅自改变规划和用途的，要严肃查处，追回土地出让金，补缴规费并给予处罚。

四、本通知所称“农贸市场”，是指符合《**市城市总体规划》、《**市城区商业网点规划》、《**市现代商贸物流业发展规划》及《**市城市规划区安置区规划》的从事农产品经营的市场（含开设生鲜区的超市）。

农贸市场建设指导意见篇2

今日，我们在这里召开2010年市农贸市场晋级革新和治理任务大会，总结成果，兑现奖惩，进一步推进农贸市场建立治理迈上新台阶，确保“三创一办”任务顺畅进行。方才，星恒部长宣读了市当局的奖励决议，云岩、南明、小河三个区的同志作了交流谈话，市商务局局长朱丽霞同志作了全市农贸市场晋级革新的总结报告请示，人人讲得十分好。会前，我们人人还看了两个晋级革新后的农贸市场，成果令人鼓舞，值得一定。

在短短4个月的工夫内，人人在市委、市当局的准确指导下，克制了工夫紧、义务重、任务难度大等坚苦，获得了优越的成果。总共晋级革新了111个农贸市场，撤除长时间占道运营的26条马路市场，按创卫规范整治农贸市场33个，获得了全社会和老庶民的普遍赞誉，获得了上级党政指导的充沛一定。总体来看，我们此次全体推进农贸市场晋级革新十分不轻易，特殊是针对一些因为前史缘由构成的老迈难市场，比方云岩区的三民东路马路农贸市场，还有今日我们去看的旭东路农贸市场，南明区的新路口、瑞花巷、大庆路马路农贸市场，小河区的锦江路、小屯路、西工路马路农贸市场，以及乌当区等其他区的一些马路农贸市场，因构成工夫久，占道规划大，影响面广，取缔搬家难度十分大，寻觅适宜的新建地也十分难。再有像云岩的贵乌四海等一批产权涣散，业主见见纷歧，甚至是摊位卖给了小我的市场，革新难度也不可思议。但我们各级各部分连合拼搏，攻坚克难，立异任务思绪和办法，完成了调和取缔、调和建立、调和搬家，打了一场美丽的攻坚战。商务部部长陈德铭和国度工商总局局长周伯华等指导在观察了市晋级革新后的农贸市场后，都赐与了充沛一定和高度评价。

此次晋级革新任务是前史上最大规划的农贸市场建立和革新，这项工程与千家万户息息相关，可以说，其意义毫不亚于修几条铁路、修几条公路。经过晋级革新，使广阔市民真正享用到了结构合理、通风优越、整洁亮堂、平安舒适的购物情况，极大改善了全市的卫生情况和交通情况，提拔了市的城市形象，是一件积德行善无量的大功德，是一项真正的民生工程、民意工程和实事工程。经过晋级革新，我们的农贸市场不管是在购物情况照样标准治理等方面，和全国良多兴旺城市比拟，都是屈指可数的，真正完成了跨更加展。我们之所以能在十分短的工夫内获得如许的成果，总结一下，我以为，有以下几点：

一是市委、市当局的高度注重和刚强指导。为给广阔市民营建一个舒心、舒适的购物情况，强力推进我市的创卫任务，市委、市当局下定决计，提出了要在短期内，对我市的一切农贸市场进行晋级革新。为此，专门成立了指导小组。李军书记和我都很注重这项任务，年头就做了布置摆设，星恒部长、李忠副市长、季泓副市长、宇梁助理领先垂范，亲力亲为，深化现场督查督办，协调停决建立革新中存在的凸起坚苦和问题，有用调动了各级各部分和社会各方的积极性，为任务的疾速推进奠基了坚实的根底。市当局还专门划拨了1亿元的专项经费，加上各区、市、县和社会资金投入，总共投入了约2.5亿元资金，为农贸市场的晋级革新供应了有力的经费保证。

二是有关任务部分和各区、市、县迎难而上，发明性地展开任务。市商务、物价、城管、交通、交警、建立、公安、农业、工商、质监、食物药品监视、住建、规划、疆土、环保、消防、财务等有关任务部分、各区、市、县党委当局及有关部分、街道做事处，依照市委、市当局的一致摆设，面临农贸市场晋级革新进程中呈现的各类复杂矛盾，不畏缩，不懒惰，立异思绪，连合协作，攻坚克难，精心经营，以丰满的任务热情和优越的任务形态，勤勤恳恳、仔细缜密地做了很多任务，确保了市农贸市场晋级革新攻坚任务顺畅完成。

三是市场创办者、运营户和全市人民积极呼应和普遍参加。在此次的专项整治任务中，“知行合一、合力抢先”的精力在市场创办者、运营户和广阔市民中获得了优越的表现。绝大局部市场创办者、运营户以维护“三创一办”大局为己任，不计较小我得掉，全力支撑晋级革新，广阔市民积极建言献策，全力共同，普遍参加，给此次农贸市场晋级革新供应了十分大的支撑和协助。

在此，我代表市委、市当局，代表李军书记，对在座列位，并经过你们，向全市为农贸市场晋级革新任务作出奉献的各级干部职工以及市场创办者、运营者和广阔市民透露表现衷心的感激和真挚的问候。

今日的会议，是对前一阶段任务的小结。既是一定成果，振奋精力，更是查找差距和缺乏，在已获得成果的根底上，再鼓劲头，把农贸市场晋级革新和治理任务推上一个新的程度，新的台阶。下面，就若何做好往后一个期间的任务，我讲几点定见。

一、进步看法，进一步加强搞好农贸市场晋级革新和治理任务的责任感和紧迫感

进一步晋级革新农贸市场，增强对农贸市场的治理，是一件十分主要的民生任务，是触及全市千家万户“菜篮子”的严重问题，绝对不容无视。人人要在现有成果的根底上，进一步进步看法，深入体会施行农贸市场晋级革新的主要意义，实在加强进一步搞好农贸市场晋级革新的责任感和任务感。

（一）抓好农贸市场晋级革新和治理任务是扩内需、活流畅、促消费的需求。战书书记、克志省长指出，市效劳业“既要晋级又要做大规划”，我们要把推进农贸市场晋级革新和治理作为拉动内需，提拔流畅财产程度的主要环节来抓。要经过搞活流畅、促进消费来完成扩展内需，坚持经济平稳较快增进的目的。理论曾经证实，市当局搀扶革新农贸市场的决议计划对促进居民消费是很有成效的，农贸市场的情况变好了，菜篮子更平安了，市民就更情愿到市场买菜了。还，农贸市场的晋级革新，也是完美乡村贸易根底设备的一项主要行动，不只促进了投资，也协助农人处理了农产物买卖渠道狭隘的问题，促进了农人增收。

（二）抓好农贸市场晋级革新和治理任务是保证食物平安、惠民利民的根底性任务。抓好农贸市场晋级革新和治理任务，是当局以报酬本，惠民利民在朝理念的主要表现。农贸市场事关市民的“菜篮子”，是一项民生工程，其购物情况的黑白，食物质量的好坏，直接关系到人民群众的身体安康和消费平安。可以说，农贸市场不只是一个经济场合，更是一面折射社会热点、治理难点的透视镜，它所具有的社会意义甚至高于其经济意义。

（三）抓好农贸市场晋级革新和治理任务是建立生态文明城市的根本要求。农贸市场卫生整洁，治理标准是“创文”和“创卫”任务的详细要求。建立现代文明城市，就需求建立进步前辈、标准的社区贸易，农贸市场晋级革新优化了城市结构，进一步强化城市治理，关于有用改善和开展人居情况，进步群众生涯质量，改善城市全体形象，提拔城市档次具有主要的意义，是纵深推进生态文明城市建立的主要行动。

二、凸起重点，立异伎俩，确保农贸市场建立治理任务再上新台阶

起首，要稳固晋级革新的效果。关于已建成的农贸市场，要抓好效果稳固，不克不及涣散下来，刀枪入库、马放南山，绝对不答应呈现回潮的景象，不然我们晋级革新的效果将会在一夜之间毁于一旦，后退到以前的无序形态。还，要做好反省验收任务，做好固定资产投资的验收申报等，确保每一笔钱都要用到刀刃上，此次市、区两级投入了巨额资金，毫不能在资金的运用上呈现违法违规和糜烂景象。要进一步增强日常治理，进一步树立和完美治理准则，要让全市曾经晋级革新了的111个农贸市场悉数完成准则上墙，搜集整顿好档案材料。下一步，我们行将在岁尾迎接全国喜欢卫办对创立国度卫生城市的考评，城中村和城乡连系部农贸市场是国度考评的重中之重，有关单元要高度注重，明白责任，仔细自查，不克不及成为影响创卫的真旷地带，谁影响经过考评，市委、市当局就要追查谁的责任。要把市场革新和情况整治连系起来，做到革新一个市场，出一片新情况，要进一步完美农贸市场根底设备，思索建立绿化带、装备泊车位等等，向集社区超市、肉菜市场、餐饮文娱、便民效劳于一体的偏向开展，起劲建成多功用的现代化生涯效劳中间。

其次，要抓好新市场建立。我们今日费了很鼎力气，下了很大功夫，花了大代价来对农贸市场进行晋级革新，就是由于我们市以前的根底设备建立相对滞后，规划的不合理，没有思索到老庶民的需求，老城区根本没有标准的农贸市场，依路而建、占道运营成为了一种常态。所以人人必然要总结经历，关于新建寓居区，要依据实践需求，依照规划和规划要求建立标准的农贸市场。农贸市场配套建立项目应与主体项目同步设计、同步建立、同步交付运用。新建农贸市场要严厉按基建顺序要求，组织论证，依法处理相关手续，其根底设备必需契合本年“创卫”的根本要求。此外，为便利老城区一些生齿比拟密集地域市民的日常生涯，可以恰当思索就近建立一些标准的小型农贸市场，便利庶民买菜购物。

第三，要做大做强农贸市场品牌。城区内的农贸市场比如是供水系统各个自来水管的“水龙头”，是终端，流到千家万户；而五里冲农副产物批发市场就比如是“水库”，是泉源。多年来，五里冲批发市场为全市的“菜篮子”工程作出了不成磨灭的奉献，但跟着城市的不时开展，五里冲农贸市场有很多农用车进出，给我市交通带来了极大的压力，曾经不胜重负，难以顺应全市对农副产物批发日益增进的需求。所以必需对五里冲农副产物批发市场进行搬家重建，积极探究引进优强企业，综合批发商、批发市场业主等各方面的状况，谨慎思索好机制和体系体例，建立愈加契合城市开展要求的高规范的、现代化的、第一流的、西南最大的农副产物买卖中间和批发市场。还，要建立高、中、低一级分歧层次的便民利民的快捷店、小超市、专营店、农副产物发卖网站，不时丰厚农副产物买卖的业态，完美农贸市场系统。

三、增强指导，狠抓落实，确保农贸市场建立治理任务再上新台阶

农贸市场根底设备晋级革新完成今后，下一步的任务重点要转移到日常治理上来，要以此次晋级革新为契机，树立以行政部分行政治理、市场主办单元自管、行业组织自律的三级治理形式。

（一）要抓好市场治理。起首，各相关本能机能部分和各区、市、县要在市当局一致指导下，依照《市农贸市场治理方法（试行）》及《市农贸市场治理方法（试行）施行细则》的有关规则，明白责任，实行职责，指点、标准农贸市场晋级革新与运营治理行为，做到当局统筹布置，部分协分配合，各级齐抓共管，实在到达改善居民购物情况，保证食物消费平安，进步市场治理程度的目标。各区、市、县要实在担负农贸市场的治理的职责，增强对农贸市场的治理，商务、物价等有关部分要增强对农贸市场治理的指点。其次，要进步行业的组织化水平，积极指导市场主体成立农贸市场行业协会，起劲建立市场业主和运营者进修标准、进步治理的交流平台，经过举行进修班、培训班和座谈会等各类方式，按期组织展开市场营销、运营治理、食物卫生和司法律例等专题教育运动，逐渐进步市场业主自我治理才能和运营户遵纪守法认识，增强行业组织自律。第三，要落实好“业主担任制”，明白市场创办方为市场治理的第一责任人，对市场内物业、卫生、治安、消防、商质量量、运营次序、收费等事务负有直接责任。还，强化各项准则建立，有关部分要指点市场创办方树立防火、防盗、卫生、治安治理等内部治理准则，设立市场效劳治理机构，装备治理人员，做好市场的日常治理任务，确保农贸市场运营户正常运营。市场创办方要落实好向市委、市当局作出的在必然刻日内不向马路市场搬入摊贩收取房钱的承诺，防止马路市场回潮。

(二)要增强催促反省。市“三创一办”督查组、市商务局要常常性明查暗访农贸市场，治理得好的，予以传递表彰，治理差达不到创卫要求的，现场督办立刻整改，如不整改，按治理方法予以处分，还可启动问责顺序。今日，旭东路农贸市场摊贩给我们反映了旭东路还有占道运营的行为，对遵纪守法进入农贸市场标准运营的摊贩形成了很大的晦气影响。城管部分要实在实行好职责，在全市局限内加大对违章占道运营行为的清查力度，稳固好我市农贸市场晋级革新的效果，防止呈现马路市场的回潮。

（三）要抓好新闻宣传。新闻媒体要加大宣传力度，经过电视、报纸等新闻媒体深化对革新有特征，治理有新招，平安有保证的市场进行重点宣传报道，树立典型，促进带动农贸市场晋级革新任务向纵深推进。电视台要依据今日会议发放的宣传片，精心制造我市农贸市场晋级革新任务的电视专题宣传片，在贵州电视台甚至中心电视台进行宣传。请市当局新闻办、市商务局搜集好有关材料，在恰当的时分召开新闻会，在全国局限内对我市的农贸市场晋级革新进行宣传。

农贸市场建设指导意见篇3

一、指导思想

全面贯彻落实党的十、十八届三中全会和全国“两会”精神及省、市、县的总体安排部署，借力农村面貌改造提升行动，立足农村区域经济发展实际，科学配置市场资源，充分发挥市场功能，为县域经济社会发展提供强力支撑。

二、建设目标

2014年6月底前，每个乡镇至少规划建设一个占地200亩的农村集贸市场并投入运营。

三、基本原则

（一）坚持乡镇主体，部门联动。乡镇要作为农村集贸市场建设的主体，市场建设服务中心、国土、发改、工商、住建等部门要给予积极配合，充分调动社会各界参与农村集贸市场建设的积极性，形成乡镇主体、部门配合、社会参与的工作格局。

（二）坚持因地制宜，突出特色。要将农村集贸市场建设与乡镇经济社会发展紧密结合，在市场规划设计方面要做到定位准确、特色鲜明、立足现实、因地制宜，充分发挥农村集贸市场对区域经济发展辐射带动作用。

（三）坚持创新模式，多元投资。要建立“谁投资、谁经营、谁受益”的市场运作机制，充分发挥市场经济杠杆调节作用，各乡镇除自身出资建设市场、规划物流园区或商贸区外，也可通过招商引资吸收民间资本参与市场建设，形成多元投资、齐头并进的市场投入模式。

（四）坚持分类建设，量力而行。要坚持从实际出发，根据各区域不同的资源条件、财政条件和经济社会发展水平，分类指导、量力而行，不强求一律、不盲目攀比，既要保证市场的实用功能，又要节俭办市场，反对铺张浪费。

四、工作步骤

全县农村集贸市场建设工作共分为五个阶段：

（一）2014年3月，规划选址，土地流转阶段。完成市场选址、方案设计，土地流转工作。

（二）2014年4月，基础设施，配套建设阶段。完成市场内“三通一平”及市场的基础设施建设。

（三）2014年5月，招商引资，配套服务阶段。完成市场分行划市及摊位招商，与市场功能相配套的各项服务设施要同步到位。

（四）2014年6月，试运营阶段。市场投入试运营，通过试运营，进一步完善市场配套功能，扩充市场摊位，推动市场健康发展。

（五）2014年7月，评价验收阶段。市场正式运营后，由县政府组织相关部门对各乡镇市场建设情况进行验收。

五、责任分工

（一）各乡镇

严格按照实施方案要求广泛招商引资，积极组织推进农村集贸市场建设。主动与各相关部门协调联系，分阶段、按程序如期完成建设任务。

（二）市场建设服务中心

牵头协调配合各乡镇及相关部门，对市场规划选址、方案设计、建设标准、摊位招商、运营管理等方面进行业务指导，联系协调配合各相关业务部门做好农村集贸市场建设的相关工作。

（三）国土资源局

负责办理农村集贸市场土地流转及备案手续，负责对土地流转协议等进行审核把关。

（四）发展改革局

负责办理农村集贸市场建设项目的立项、审批、备案等相关手续，出具正式审批备案文件。

（五）工商局

负责办理农村集贸市场的注册登记、经营许可并颁发营业执照。

（六）住建局

负责依照村镇建设规划对农村集贸市场规划选址进行业务指导和审核备案，妥善处理好村镇建设规划与农村集贸市场建设相衔接等问题。

六、组织领导

农贸市场建设指导意见篇4

一、上半年主要工作

（一）深入开展学习实践科学发展观活动。

学习实践科学发展观活动自3月份启动以来，按照区学习实践活动领导小组的实施意见和要求，紧密结合单位工作实际，广泛动员，精心组织，周密部署，研究制定了《__区贸易局学习实践科学发展观活动实施方案》和学习计划，明确了工作要求和任务；认真组织学习、相互交流，保证了学习活动扎实有序地开展；通过广泛征求意见，领导班子带头调研，形成了较高质量的调研报告；在此基础上，围绕全区中心工作，结合商贸工作实际，开展了解放思想大讨论、撰写发言提纲、深入谈心谈话等环节工作，认真召开领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评，结合意见、建议形成了较高质量的领导班子分析检查报告。通过学习实践活动，取得了很大的进步。一是统一了思想，提高了认识。通过学习活动，广大党员干部进一步认识了科学发展观的重要意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步认清了商贸工作现状和差距，进一步增强了以科学发展观统领商贸工作，推进商贸事业又好又快发展的自觉性和坚定性。二是解放了思想，拓宽了思路。通过学习，广大党员干部对新形势的认知更加清晰，工作思路更加明了，多数党员干部开始按照科学发展观的要求，结合本职岗位，主动查找和转变不适应、不符合科学发展要求的思维方式，积极探索商贸工作科学发展的新思路，自觉地把思想和行动统一到科学发展上来。三是明确了目标，推动了工作。通过学习实践活动，更好地激发了广大党员干部想干事、能干事、干成事的内在动力，全局上下自觉地把科学发展观融入到工作实践，内化为实际行动，有效地推动了全局各项工作的开展。

（二）扎实推进再生资源回收利用网络体系建设。

再生资源回收利用网络体系建设是今年政府一项重点实事工程，全区各镇（区）、街道根据区政府吴政发〔20__〕101号文件的通知精神认真组织实施。当前，这项工作正有序地稳步推进，工程进展顺利。已建成回收站（点）12个，建设中回收站（点）43个，选址已定的回收站（点）84个，选址中的回收站（点）39个，尚未确定的回收站（点）主要是与规划、拆迁等要求不符，需另选地方。按计划和实际需求，回收站（点）还需因地调整，如木渎、光福、临湖、越溪等地需新增12个，龙西、苏苑、香山等地要减少14个（截止5月25日）。在各地建设中，采用以新建、改建、整合等三种形式，大的回收点达240平方米，最小的有20多平方米。建好的回收站（点）都统一了店招店牌，做到收购价目表、三项管理制度都上墙。目前，网络体系建设情况是：

一是区再生资源资物流中心建设情况。__区再生资源物流中心占地面积为42668平方米（64亩），总建筑面积20494平方米。项目工程分二期建设，第一期开工建设为16842平方米（25亩），建筑面积为7488.2平方米，以标准房和办公用房、基础设施、配套设施等组成。目前一期工程，四幢标准房和办公房土建已经完成，墙体内外装饰、配套设施等建设现正进行之中，工程建设由区国裕公司全面负责，预计8月底能交付使用。

二是木渎、龙西两个试点单位正在抓紧建设。木渎已完成7个回收站（点），其它在抓紧建设，制度、计量器具、货架等已经统一配置到位，并配置流动回收车辆20辆（10电动车，10辆人力车）；龙西已完成4个回收站（点），店招、标牌、制度、计量器具、15辆流动回收车等已到位，并在三个网点投入试运行。以上两个试点单位在8月份基本能投入运行。

三是全区再生资源回收利用三级网络工程建设目标，各镇（区）、街道回收站（点）建设8月底全面完成，10月份投入运行。

四是筹建__区再生资源回收利用协会工作。草案、章程初稿已撰写确定，由14个相关部门组成了筹备组，目前正在抓紧吸纳会员，力争6月底召开成立大会。

（三）积极做好家电下乡工作。

家电下乡是当前经济形势下中国扩大内需的一项重要举措，通过对农民购买家电给予一定比例的财政补贴，提升农民的消费能力，扩大农村消费，改善农民生产生活条件，带动家电企业生产，促进产业结构优化与升级，完善农村流通体系。到目前为止，已有两批共82家家电 销售企业备案登记并通过资格审核，第三批销售企业正在加紧审核中。据统计，截止6月14日，我区家电下乡工作中销售冰箱、彩电、手机、洗衣机、热水器等各类家电产品共计701台（件），销售金额达132.4095万元。我们在做好销售网点备案登记工作的同时，积极联系相关企业准备货源，切实做好售后服务，确保广大农民买得放心，并建立信息跟踪体系，严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品行为，并联合财政部门加强审核把关，确保补贴资金及时足额到位。日前，为进一步规范和完善家电下乡工作，我们起草了《关于__区加点下乡工作实施意见》，正加紧通过政府转发。

（四）进一步强化生猪定点屠宰销售管理。

一是完善《__区生猪定点屠宰场“十一五”规划》。我们通过分析我区生猪屠宰量增长比例、现有屠宰场规模和宰杀能力，结合对未来发展趋势的预测，根据《生猪定点屠宰加工厂场资质等级要求》，对“十一五”规划进行了细化和完善。根据规划，将15个生猪定点屠宰场调整为9个，到“十二五”规划末争取压缩至5个，并力争全部达到二星级以上标准，严格实行星级管理。

二是对我区现有屠宰场进行资格审查。根据新的国务院《生猪屠宰管理条例》，市贸易局和我局分别组成核查组对我区14个定点屠宰场开展了核查。核查结果的总体情况是各屠宰场管理制度和台帐比较完善，基本建立了质量追溯体系和无害化处理制度，管理水平有所提升，出场肉品安全保障能力进一步提高。但仍存在环境和建设要求不达标、设施设备不符合要求、屠宰加工工艺流程不完整等问题。针对以上问题，我们将在科学论证、合理规划的基础上，加快屠宰企业的升级改造，积极推动我区《关于调整生猪定点屠宰场布局的方案》的实施工作。

三是强化对肉品市场的督查。今年2月份，区八部门联合下发了关于《__区开展打击私屠滥宰和病死猪肉非法交易专项整治工作方案的通知》。通知明确，由__区生猪定点屠宰管理领导小组统一指挥协调猪肉市场专项整治活动。各地、各部门协同配合，严厉打击私屠滥宰和收购、屠宰、出售、运输、储存和加工病死猪等违法犯罪行为，维护猪肉市场正常秩序，并转发了苏州市屠宰办《关于开展“瘦肉精”专项整治的紧急通知》，通知要求生猪屠宰企业严格执行生猪进场索证索票和台帐登记制度，严把屠宰环节肉品品质检验关，对存在问题的猪肉严格按照国家规定进行无害化处理，严控问题猪进入流通环节，确保人民群众吃上“放心肉”。

四是加大执法检查力度，严厉打击生猪定点屠宰销售违法行为。根据群众举报，20__年4月20日，我们对金庭镇销售私自屠宰和未经肉品品质检验检疫的猪肉违法行为进行了严厉打击和处罚。“五·一”节前夕，由区政府、区贸易局、区水产畜牧局、区食品有限公司等相关部门对__城区生猪定点屠宰场进行了督查。区领导在肯定成绩的同时提出了要进一步提高认识，加大生猪定点屠宰企业的政策支持和扶持力度，进一步加强肉品安全质量监管措施，健全和完善猪肉保供体系等要求，并于20__年6月2日在__食品有限公司召开严格执行《生猪定点屠宰厂场病害猪无害化处理管理办法》碰头会，明确了在病害猪无害化处理过程中的监管职责，并对无害化处理过程中的相关填报手续和工作程序作了详细的规定。

五是严格执行外埠肉品登记备案制度。今年1-6月，共办理外埠肉品登记备案3件。目前进入我区销售的外地肉品企业有5家，分别是雨润、金锣、苏食、上食五丰和安徽东升食品，销售点分布在我区东山、西山、甪直、木渎、横泾、光福、开发区等地，共计20个经销网点，我们将进一步加强外埠肉品销售企业的监管工作。

（五）有效开展“创建”工作。

一是创建社区商业示范社区活动。我们不断发挥“社区商业示范社区”的典范作用，以点带面，把创建工作由城区向镇区延伸。现在，__区共有三个社区被评为市级商业示范社区，分别是龙西街道盘蠡苑社区、苏苑街道月浜社区、木渎镇天平社区，我们按规定为这三个社区申请了服务业引导资金。今年，我们推荐了城南街道碧波社区、长桥街道蠡墅社区申请创建市级商业示范社区。

二是创建商业特色街区活动。为发展特色商业，加快推进商业特色街区建设改造提升工程，努力打造__商业文化，营造浓厚的商业氛围，今年，我们根据商业特色街区创建的标准和要求，对全区申报的10条区级商业特色街区，逐一进行考察审核，并提出初步的分析意见。09年，我们力争再打造2条市级商业特色街区，将和08年已经被评为区级商业特色街区的4条特色街区（越溪旺山生态农庄、木渎凯马广场汽车销售一条街、藏书羊肉美食街、光福玉石雕刻工艺街）一起申报市级商业特色街区。我们还为木渎凯马广场汽车销售一条街、藏书羊肉美食街申请了服务业引导资金。

三是中心城区创建无障碍建设城市。我们成立了分管副局长任组长的区贸易局无障碍建设工作领导小组，并在充分调查研究的基础上，报区无障碍建设领导小组同意，确定东吴国际商城、华润万家苏美超级广场和乾康大酒店为商贸系统无障碍建设创建对象。目前，通过主动沟通和多方努力，东吴国际商城已全面完成无障碍建设改造任务，华润万家苏美超级广场正在按要求改造中，乾康大酒店已完成图纸设计并将随时进行改造。

四是创建消费放心城市和消费放心场所。今年，我们加大了放心消费场所创建力度，对近几年我区被苏州市文明办和苏州市贸易局考评为消费放心场所的31家企业实行长效管理。我局作为区创建全国消费放心城市指挥部的核心成员，于今年5月份参加了区 工商局召集的__区创建放心消费城市工作联络员会议，会上接受了相关领导布置的09年度的工作任务。

（六）不断加强为农服务工作。

1.认真做好农资供应。一是认真贯彻落实区政府关于加强“三农”工作的方针政策，保障农业生产，落实区农资公司做好化肥、农药的保供稳价工作，以稳定粮食生产，保护农民利益。上半年实现农资销售1006万元，并按照我区农林部门化肥、农药使用计划安排，在 4月底，完成了化肥、农药的储备量，全区储备尿素近20__吨，农药145吨，储备期为6个月。二是做好农作物病虫害防治工作，协助区农林部门做好病虫害信息，并落实区农资公司做好相关农药的供应工作。

2.认真做好防汛物资的储备工作。今年，我局继续认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，及时做好全区防汛物资储备工作，确保抗洪抢险之需。按照区防汛防旱指挥部的工作要求和目标任务，早作准备，早抓落实，严格按防汛预案落实各项措施，储备麻袋50000只、毛竹450枝， 确保汛期调用。

3.加强“三社”建设。一是继续建设好西山、光福、横泾、藏书等为农综合服务社，加强业务指导，增设服务项目，另外，积极筛选农资连锁网络经营点，设想在此基础上建设为农综合服务社,来进一步发展为农服务的经营网络。二是继续建设好“四有”农民专业合作社示范社。我系统有1个市级“四有”农民专业合作社示范社：西山缥缈林果涧碧螺春茶叶专业合作社，1个县级“四有”农民专业合作社示范社：东山星光农产品专业合作社。上半年，我们对照市级、县级“四有”农民专业合作社示范社的标准，对两个专业合作社，在合作社章程、制度建设、社员要求等方面进行了全面辅导，提高了农民专业合作社的合作化程度，进一步保障和增加了农民的利益。

4.大力推进“新网工程”建设。我们一方面完善巩固已建的农资连锁网络，指导加强农业生产资料的连锁经营和物流配送，强化内部管理；另一方面，继续推进农资网络建设，扩大经营规模，提高经营服务能力，发挥农资流通主渠道作用。上半年，我们与工商、农林等部门到用直等地开展了农资打假活动，为农资连锁经营创造环境。同时，将农资连锁列入省新网工程项目资料库。同时积极发展苏育绿品发展有限公司连锁经营，协助他们做好市场调研，打造品牌，开辟连锁网点，组织多次参加绿色农产品展销会，展销金额200多万元，深受市民欢迎。上半年新增网点12家。

5.培育和壮大农民经纪人队伍。今年6月4日在苏州市供销总社、苏州市农产品经纪人协会、__区委农办的关心支持下，苏州市第六期农产品经纪人培训班在我区举行。本次培训班，对我区基层社、专业合作社、农资经营人员，在农产品质量保证、营销策略、法律合同、经营道德等方面进行了全方位的培训，参加培训人员达79人，全面培育、发展和充实了我区的农产品经纪人队伍，为拓宽农产品流通渠道，加快我区的农产品流通网络建设，发挥了积极作用。

（七）继续完善窗口职能工作。

一是做好煤炭经营许可管理工作。根据省经贸委和市贸易局的要求，积极做好煤炭经营许可证申领和年审准备工作，通过档案资料，加强与相关企业的联系沟通，掌握有关企业的经营状况，为年审做好准备。1-6月份，共完成我区21家煤炭经营企业的年检工作。

二是落实酒类流通备案登记制度。根据商务部酒类流通管理办法，对全区经销酒类的企业进行登记备案，并做好上门宣传和登记服务，加大对酒类市场的监管力度，确保我区酒类市场的健康发展。1-6月份，共办理酒类流通登记备案单位13家，至此，全区酒类流通登记备案单位已累计达300家。

二、下半年工作打算

下半年，我们将继续贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步强化学习实践科学发展观活动成果，继续围绕“保增长、促发展”主题，以改革创新、强化服务为动力，以繁荣市场、促进消费、扩大内需为重点，千方百计培育消费热点，不断完善商业网络，积极改善流通环境，努力实现全区商贸经济平稳较快发展。为圆满完成全年的目标任务，我们将做好以下几方面的工作：

（一）把握发展方向，科学规划商贸业态。一是要坚持围绕全区经济社会发展大局，根据苏州“南部做优”的定位，突出“山水苏州·人文__”特色，按照区委、区政府要求，认真做好全区商贸规划。要坚持规划引导，市场运作，搞好各类商圈建设，积极引导各类业态错位布点，促进全区商贸业态合理布局，进一步优化流通结构。二是要配合有关部门，着力搞好我区大东吴商圈、运河风光带建设、越溪城市副中心、尹山湖生态商圈、南苏州生活广场等重点工程项目建设，科学规划并发展相应的商贸服务业，进一步拓展我区商贸流通业发展的门类、领域。

（二）围绕目标任务，全力推进重点工作。一是加快推进再生资源网络体系建设。按照区政府20__年重点实事工程要求，全面完成区再生资源物流中心一期工程建设和镇、村级回收站、点建设，回收网点达到规定标准，并覆盖全区，从而形成以区再生资源物流中心为载体，以镇（区、街道）中心回收管理站为依托，以社区（村）回收点为基础，规范、有序的三级回收利用网络体系。同时，加强制度建设，积极筹建行业协会。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，为政府分忧，为企业服务。二是全力推进商业特色街区建设。根据苏州市政府《关于商业特色街区建设改造提升的指导意见》，在全区范围内，加大商业特色街区建设改造提升力度，着提升全区商业氛围，并重点指导，合理布局商业业态，加快各类商圈建设，全面完成全年的目标任务。

（三）积极搞活流通，努力扩大消费市场。一是全面落实家电下乡工作。通过对农民购买家电给予一定比例的财政补贴，提升农民的消费能力，扩大农村消费，改善农民生产生活条件，带动家电企业生产，促进产业结构优化与升级，完善农村流通体系。在做好销售网点备案登记工作的同时，加强领导，大力宣传，精心组织，强化管理，抓好落实，确保广大农民买得放心，使家电下乡工作真正起到惠及农民，扩大内需，推动农村建设的作用。二是继续深化万村千乡市场工程建设。要把实施“万村千乡市场工程”和新农村建设结合起来，进一步扩大农资连锁店覆盖范围，同时，要积极引导大型流通企业到农村开设连锁网点，提升农村商贸的服务功能和服务质量，着力构建城乡双向流通的新型网络体系， 做大做强做优农村市场。三是积极鼓励“造节”促消费。要“有节用节，无节造节”，着力打造发展地方经济的“名节”。要利用节假日消费集中的特点，积极组织全区商贸企业开展融商、旅、文等为一体的大型“购物节”、“促销节”等综合性活动，支持零售企业开展优惠让利促销活动，营造节庆氛围，促进商品销售。同时，要利用举办第三届中国木渎羊肉美食节的契机，积极组织全区餐饮企业参与美食节活动，促进区域特色产业的发展，进一步提升__餐饮品牌的形象，推动全区特色产业发展。

（四）完善市场监管，继续规范流通秩序。一是完善和发挥市场信息监测平台功能。继续强化对市场运行以及各类重要商品供需情况的监测分析，跟踪居民消费变化、市场供求和价格波动等情况，全面掌握市场动态，准确判断市场走势，强化对生产和消费的引导，保持市场供应稳定，满足消费需求。二是提高预测预警水平，加强应急调控能力。进一步加大对猪肉等商品以及生活必备品、敏感商品的市场预测预警力度，对市场运行中趋势性、苗头性问题，做到早发现、早预防、早准备、早解决，增强预见性和调控能力。积极完善生活必需品等重要商品的应急保供预案，建立相应的产销衔接和跨区调运机制，提升市场保供能力。三是大力加强猪肉等食品的安全检查、督察力度。严格肉品准入制度，启动实施猪肉质量安全追溯机制，全面落实肉品检疫、检测，确保上市肉制品安全。四是要不断加强安全生产管理和综合治理，强化目标管理、安全教育、应急处置、检查考核等体系建设，深入开展“放心消费场所”创建和安全隐患排查等活动，增强防患意识，强化安全监管。

农贸市场建设指导意见篇5

*区位于*市西南部，辖5镇9乡4个街道办事处，全区人口32万。现具有服务农村商贸流通功能的市场主要有三大块：一是区市场服务中心管理并经营的农村集贸市场。主要有华塘、保和、月峰、永春等七个农贸交易市场，系工商体制改革后工商部门剥离出来的资产。二是20*年以来由民间资本投资兴建并管理经营的市场。主要分布在鲁塘、月峰等乡镇。三是城区内由市直投资或管理的农贸市场。包括承担了我市外调农产品集散主要职能的七星市场，我区城郊及乡村农户农产品进城主通道的湘南综合大市场、下湄桥综合市场等。由于撤地建市建区等原因，我区农贸交易市场几经整合，其构成体系不尽完善，加之20*年初的长时间冰雪灾害给我区农贸市场造成了毁灭性的打击，全区（不含市直）共倒塌5个市场，其余8个市场不同程度受损，直接经济损失在1000万元以上。冰灾后我区14个乡镇中，仅有半数乡镇建有三天一集的墟场，另外7个乡镇的农村物流仅能靠“赶墟”或进城交易，极大地制约了当地物流贸易的发展和壮大。现存农贸交易市场功能也存在诸多缺陷，区市场服务中心所辖7个农贸交易市场除华塘镇市场仍显市场形态外，其余6个乡镇市场已被归类为路边市场，软硬件设施均严重缺乏，远远跟不上现代物流形势的发展。几个民营市场更是受经营理念的限制，在大宗农产品的批发与集散方面明显表现不足。于是，七星大市场、湘南综合大市场就成了我区外地农产品调入、农村农产品进城的主通道，其余商贸物质流通也主要靠城区辐射。

二、*区在农村市场体系建设主要抓了以下几方面的工作

为优化我区农贸市场结构和环境，激活农村物流贸易，为我区农业增效、农民增收畅通城乡联结的“桥梁”，20*年以来，我区进一步加强了区域农村市场体系的建设与完善的规划工作，并着力加大实施力度，取得了一定成效。我区加强农村市场体系建设的指导思想是：全面配合新农村建设，以“万村千乡市场工程”为主抓手，规范运作乡村零售网点，突出农村流通合作组织和农村流通企业的主体性，构建工业消费品、生产资料下乡和农产品进城的双向流通渠道，建立建设农村市场体系的长效机制，达到促进农民增收、扩大农民就业的目的，逐步形成城乡相互协调和谐发展的农村市场体系。近年来我们主要抓了以下几个方面：

（一）、加强领导，部门协同，凝聚合力

我区区委、区政府一贯重视农村市场体系建设，每年均将该项工作纳入区委、区政府的重要议事日程进行布置，并将供销社纳入区商务局直管，有力的促进了大商务格局的形成。20*年针对农村市场建设中的问题和不足，出台了*区加快推进城乡一体的市场体系建设的指导意见，印发了《*区实施“万村千乡市场工程”工作方案》等一系列具体实施文件，由区主要领导负责、区商务局牵头建立部门间协同机制，会同发改、财政、农业、工商、供销等区直部门，积极研究制定政策措施，抓好规划的组织实施，建立工作月度例会制度，充分利用了各部门的传统网络，理顺了相关机制，凝聚了各方力量，实现了该项工作的较快推进。同时，加强了舆论宣传与任务的分解落实，认真将相关政策细致地向广大农村地区宣解，要求乡镇政府按规划全力支持工作的开展，以形成全区上下齐心协力抓市场体系建设的工作格局。

（二）、统筹规划，城乡一体，放大张力

为切实突破多数大型流通企业的市场定位在城区、少有延伸到乡镇的现状，我们结合全区新农村建设的深入进行，在详细规划区域城乡一体市场体系和农村市场体系建设方案的基础上，突出中心乡镇、村组的带动作用，本着利民、畅通、合理、高效的原则，通过调研重新布局和完善了农村流通网络，全面提升我区农产品流通网络的内外品质。同时，制定了系列财税优惠政策，积极稳固供销企业及部分民营企业在乡（镇）、村一级农村商贸的“主力军”地位，注重引导城区大型流通企业与供销社企业及民营企业进行嫁接、改造、并购、联合，按市场规则提升了城区相关商业企业核心竞争力和市场占有率。

（三）、明确措施，突出重点，激活潜力

20*年以来，为扎实推进我区农村市场体系建设，寻求带动我区农村市场体系建设全面推进的突破口，我区一是在全区试点实施“万村千乡市场工程”。去年年初，区委、区政府出台了《*区实施“万村千乡市场工程”工作方案》，成立了以分管商务工作的副区长为组长，区商务、工商、发改、计划、农业、供销、市场服务中心等单位为成员的领导小组，切实加强了工作的领导力量，形成了区、乡（镇）、村、组、农户的五级联动机制，制定了相关扶持政策，加大了对乡镇的水、电、路、通讯等基础设施的投入。一年里，通过政策扶持、示范引导、自愿参与的方式，区商务部门牵头合理规划、详解方案、加强督导、规划操作，在全区农村地区逐步推进了连锁经营等现代经营方式革新，在各农业中心乡镇、村组共改造和新建标准化“农资农家店”10户，加快形成我区农资进村综合的零售服务网络。10家农资店的建成，虽然家数不多，但工作做得扎实，坚持了高标准和高质量，为20*年全区农村市场体系建设奠定了良好的基础。二是抓好了农村集贸市场的建设与改造。20*年至20*年，我区民间资本通过招商共新建了鲁塘、保和、石盖塘、月峰、永春等5个农贸市场，总投资达900余万元，建筑面积达5000平米左右。20*年9月，由区市场服务中心与一开发商合资投入130余万元、建筑面积2000余平方米的石盖塘市场顺利完工营业，并在短期成为服务该乡镇及周边农村的主要农贸市场。20*年，我区还筹资对月峰、华塘、保和等部分乡镇农贸市场进行改建或扩建，使市场载体作用得以充分发挥。

（四）规范管理，抓优服务，练好内力

农贸市场建设指导意见篇6

第一条为加强对农贸市场（菜市场）的监视治理，维护市场秩序，保护农贸市场开办者、经营者和消费者的正当权益，根据《省商品市场交易治理条例》等有关法律法规，结合我县实际，制定本治理办法。

第二条本办法所称农贸市场（菜市场）是指由开办者提供固定场所、举措措施，经营者进场进行集中和公然交易农副产品，向县商务局申报同意选址并经工商行政治理部分登记注册的交易市场。

第三条本县辖区范围内农贸市场（菜市场）的开办、经营和监视治理合用本办法。

第四条按照资源公道、利便群众的原则，组织编制和实施农贸市场（菜市场）布局规划和建设治理方案。

第五条农贸市场（菜市场）应考虑公益性质，坚持政府主导、社会介入的原则，以多种形式投资新建、改建和扩建。

依法开办的农贸市场（菜市场）其正当权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

第六条县商务局负责全县农贸市场（菜市场）规划建设的组织推动、统筹协调和监视指导。

双流工商局负责全县农贸市场（菜市场）交易行为的监视治理。

县国土、规划、建设、公安、消防、卫生、食药监、质监、税务、物价、农发、城管等相关部分根据各自职责，依法协同做好农贸市场（菜市场）的监视治理工作。

第七条除县市场治理中央直接经营治理的双流大市场、城西市场、丰乐市场、华阳综合市场、华阳新市场、籍田农贸市场6个市场以及后续由县政府出资新建的市场外，县内其余农贸市场（菜市场）实行属地治理，并遵循同一规划、规范监管的原则。县市场治理中央在县商务局的指导下负责对全县农贸市场（菜市场）建设进行组织落实和监视治理。

第八条各镇（街道）要切实加强对农贸市场治理工作的组织领导，建立农贸市场（菜市场）长效治理协调机制，促进市场健康发展。

第九条农贸市场（菜市场）经营者可依法成立或自主加入行业协会，相关行业协会应依法设立，建立健全规章轨制，民主治理、行为规范、自律发展。

第二章规划编制和市场开办

第十条农贸市场（菜市场）专项规划作为贸易网点规划的重要组成部门纳入城市总体规划。

农贸市场（菜市场）专项规划由县商务局牵头负责，按照公道布局、便民利民、协调发展的原则，会同县规划、建设、国土、房管、公安、消防、工商、城管等相关部分编制，报经县政府批准后实施。

农贸市场（菜市场）专项规划原则上每5年修编一次，有特殊情况需修改调整的，应当按原审批程序报批。

第十一条农贸市场（菜市场）建设尺度由县商务局牵头负责，会同县发改、工商、规划、建设、公安、消防、城管、卫生、环保、质监等相关部分共同制定，报经县政府批准后实施。

第十二条编制农贸市场（菜市场）布局规划，应当符合下列划定：

（一）符合农贸市场（菜市场）专项规划。

（二）农贸市场（菜市场）的规模、位置应与栖身人口、地域范围相适应。

（三）农贸市场（菜市场）配置应利便群众糊口，知足群众需求。

（四）农贸市场（菜市场）布局应与其他社区贸易服务举措措施相协调，与经济社会发展程度相适应。

由县商务局负责，在充分征求相关部分意见的基础上编制农贸市场（菜市场）布局规划，并按相关划定存案。

第十三条新建、改建和扩建农贸市场（菜市场），应当符合下列划定：

（一）符合农贸市场（菜市场）布局规划和建设尺度。

（二）具备与农贸市场（菜市场）规模相适应的固定场地、举措措施、治理机构和专职治理职员。

（三）具备与农贸市场（菜市场）规模相匹配的建设资金。

（四）按照基本建设程序进行报建。

（五）法律、法规划定的其他前提。

第十四条开办农贸市场（菜市场）应按划定向县商务局提出申请，取得批准后方可实施，同时应依法进行工商登记，领取营业执照。需办理建设、用地等其他审批手续的，应按有关划定和程序办理。

第十五条农贸市场（菜市场）的建设不得占用城市道路，妨碍交通。

新建栖身区或旧城改造中配套建设的农贸市场（菜市场）项目应当与主体项目同步设计、同步建设、同步交付使用。

农贸市场（菜市场）不得擅自改变使用性质。任何单位和个人不得侵占、破坏农贸市场（菜市场）的场地和举措措施。

第十六条农贸市场（菜市场）开办者应建立健全市场治理轨制，做好市场的日常治理工作。

（一）依据《食物安全法》和《农产品质量安全法》等法律法规切实把好市场准入关口，确保市场食物卫生安全。

（二）与经营者签订场地租赁和经营治理协议，明确双方的权利和义务；建立经营者档案，记载经营者基本情况、信用状况等。

（三）在市场内设立消费者投诉服务站（点），落实专人受理消费者投诉，并根据投诉的详细情况，讲演相关行政主管部分，消费者投诉服务站（点）应设有公平秤、意见箱和监视电话。

（四）建立健全公示轨制，在农贸市场（菜市场）进口处等显著位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与交易有关的基本事项和重大事项，包括经营者证照情况、计量公示、违法违章记实、市场治理轨制（包括计量治理、农副产品准入治理等相关轨制）、消费者投诉电话、农副产品抽检结果、分歧格商品退市情况等。

（五）设立专门机构，配备负责维护市场秩序、环境卫生、食物卫生、治安治理、消防安全、建筑安全、价格、信息宣传和举措措施设备检验等方面的治理职员和动物防疫协管员；建立市场治理职员工作责任制，市场治理职员按期接受培训和考核，并佩戴同一证件上岗。

（六）督促经营者配备和使用与其经营相适应的合格计量用具。

（七）督促经营者对销售的农副产品实行明码标价。

第十七条农贸市场（菜市场）开办者应严格落实农副产品安全责任，建立健全农副产品准入轨制。

（一）与经营者签订农副产品质量安全保证书（协议），订立农副产品质量保证及对分歧格农副产品的退市、召回、退货等条款，督促其落实索证索票轨制，建立农副产品经营台账，记实进货渠道；设置规范的农副产品档案柜，建立农副产品质量安全档案。

（二）建立健全农副产品质量查验登记轨制。逐日派专人检查经营者的重要农副产品进货凭证，查验重要农副产品供给商的经营资质和实际经营情况；查验畜产品、水产品、禽类及其产品检疫检修合格证实和其他依法应当经检测合格方可销售的农副产品的检测证实，对未取得检疫检修合格证实或检测分歧格的，禁止入场销售。

（三）建立健全分歧格农副产品退出轨制。发现分歧格农副产品应立刻要求经营者休止销售，或监视其销毁，做退市处理；对病、死畜禽应在动物防疫机构的监视下销毁并作无害化处理。

（四）在市场内设置独立的农药残留检测室，配置检测设备和职员，逐日对场内销售的蔬菜和生果进行农药残留抽查检测，并做好检测记实，或与有资质的检修机构签订按期送检协议，也可将检修机构引入市场进行检测，市场内蔬菜和生果农药残留抽查检测结果应在市场设立的公示栏予以公示。

（五）建立健全农副产品购销挂钩轨制。以协议方式或督促场内经营者与优质农产品出产基地、畜禽屠宰场、信誉良好的出产企业、加工单位和治理规范的批发市场、大型批发商建立购销挂钩关系，明确供货主体和供货产品质量责任，建立优质农副产品进入市场的快速通道，确保农副产品安全。

第十八条农贸市场（菜市场）开办者是农贸市场安全第一责任人，应按划定做好消防、建筑等安全工作。

（一）建立健全农贸市场（菜市场）消防治理轨制和职员岗位责任制并当真落实，配置专兼职职员负责消防工作，专兼职职员应当经公安消防部分培训，并按期进行消防检查，做好记实，及时消除消防安全隐患。

（二）配备齐全的消防举措措施、器材，并保持完好有效，每个固定摊铺应当配置灭火器，严禁违章搭建占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自拆除、停用消防举措措施、器材。

（三）按期检查农贸市场（菜市场）建筑物的安全使用状况，对存在安全隐患的，应委托有资质的房屋安全鉴定单位对市场建筑物进行安全鉴定，采取措施及时消除建筑安全隐患。

（四）严禁商住混用、使用明火功课、存放易燃易爆物品、违背划定乱拉乱接电线等行为。

第十九条农贸市场（菜市场）开办者，应当维护市场环境卫生，保持整齐有序。

（一）划行归市，设置规格同一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购（疏散）示意图；市场通道畅通，无占道违章经营、乱摆卖、乱搭建、乱张贴。

（二）承担农贸市场（菜市场）责任区内的“门前五包”责任；场内地面应做到硬化、平整、清洁，有完善的清洁轨制、配备专兼职保洁职员，按期进行清洁消毒，并有记实；设置垃圾和其他废弃物收集容器，及时清除场内污水、垃圾和其他废弃物。

（三）设立相对独立的家禽经营区出进口，并与其他经营区隔开，家禽经营区内的水禽经营区域与其他禽类经营区域也要相对隔开。

（四）督促畜禽及肉品经营者实施天天清洁消毒轨制，对家禽存放及销售区实施每月清空家禽停业消毒轨制；配备病、死畜禽集中弃置举措措施，做好无害化处理和消毒措施。

（五）配备与经营规模相适应的泊车场，保证车辆停放整洁；修建公用卫生间，并保持清洁卫生。

第三章市场经营治理

第二十条凡进入农贸市场（菜市场）从事经营流动的经营者，须持有工商行政治理部分核发的营业执照，并按照核准的经营范围、经营方式，在指定区域亮证经营。

农夫进入农贸市场（菜市场）销售自产农副产品，应在指定的地点、区域进行交易。

第二十一条农贸市场（菜市场）内的经营者，应当遵守和执行农副产品准入轨制，履行农副产品安全责任。

（一）应实行索证索票轨制，建立进货台账，记实进货渠道；经营者初次与供货单位交易时，应查验其主体资格正当证实文件，包括营业执照、出产经营许可证、食物卫生服务许可证等；经营者在购进食物时，应当按批次向供货单位索取质量合格证实，包括畜禽动物检疫合格证实、肉类动物产品品质检疫合格证实、牲口肉类畜产品品质检修合格证实，粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类等应有相应的检修合格证实和进货票据，其他产品应具有相应正当证实文件。

（二）须从依法批准设立的定点屠宰场购进肉类及其制品，并建立完善生猪产品质量可追溯体系，“两章一证”齐全，在摊铺显著位置张挂肉品检疫检修合格证实；外埠输入的生猪及其产品的采购依照有关划定执行；畜禽及肉品经营者应逐日对经营场所实施清洁消毒，并在市场开办者组织下实施每月清空家禽停业消毒轨制；家禽经营者营业时要落实安全防护措施，穿着口罩、手套等防护品，销售应由专人负责。

（三）经营直接进口食物及熟食制品的，应具备防尘、防蝇、防腐、防鼠举措措施和冷藏、消毒用具；熟食间应设置预进间和售卖间，生熟食物应分开存放，从业职员应有健康合格证。

第二十二条农贸市场（菜市场）内的经营者，应当遵守下列划定：

（一）按照进场经营协议书商定，在指定地点经营，听从治理，遵守市场各项规章轨制。

（二）经营流动遵循自愿、同等、公平、老实信用的原则，主动向消费者出具信誉卡或市场销售专用凭证，昭示经营者名称、详细经营场所或摊铺号、联系电话等。

（三）实行明码标价，使用的标价签或价目牌应标明品名、计价单位、销售价格等内容。对物价部分划定有参考价或临时销售限价的，应在经营场所的显著位置公示。

（四）法律、法规和规章划定的其他责任。

第二十三条农贸市场（菜市场）内严禁销售下列农副产品：

（一）假冒伪劣或者过时、失效、变质的产品；

（二）法律、法规禁止销售的动植物及其制成品；

（三）病死、毒死或者死因不明的畜产品、水产品；

（四）有毒农药残留超标的蔬菜、生果；

（五）按照国家划定应当检修、检疫而未检修、检疫或者伪造检修、检疫证实的产品；

（六）法律、法规禁止销售的其他农副产品。

第二十四条农贸市场（菜市场）交易流动严禁下列行为：

（一）欺行霸市、哄抬物价、价格欺诈、强买强卖、短斤缺两等违法行为；

（二）垄断货源、哄抬物价或者串通操作农副产品价格；

（三）掺杂、掺假、以假充真、以次充好；

（四）使用人为破坏等分歧格的计量用具；

（五）以虚假广告等欺诈方式销售农副产品；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第四章监视治理

第二十五条县商务局负责组织制定农贸市场（菜市场）治理的行业规范，推进行业组织建设，开展行业交流和指导行业自律，履行对农贸市场（菜市场）工业引导、规划布局、监视指导的职责。县市场治理中央按照市场治理规范对全县农贸市场（菜市场）进行详细监管，并指导各镇（街道）规范市场经营秩序。

第二十六条双流工商局依法对农贸市场（菜市场）实行登记注册，向符合前提的经营者核发营业执照，对其交易行为进行监视治理，依法查处交易流动中的违法行为，规范市场交易行为。

第二十七条县农发局负责配合工商行政治理部分对畅通流畅

环节的农产品实施日常监管和抽检、快检。

第二十八条县水务局依据《农产品质量安全法》和《成都市水产品市场准入实施办法》等法律法规划定，负责水产品的养殖环节和水产品批发、零售市场的监视治理。

第十九条县公安局负责依法加强对农贸市场（菜市场）的治安治理，并督促市场开办者建立安全捍卫机构，落实安全捍卫措施；依法清理取缔市场周边机动车辆乱停、乱放，确保交通秩序良好顺畅。

县公安消防部分负责依据相关法律、法规对农贸市场（菜市场）内的消防安全进行监视检查，对新建、扩建、改建及重新装修的农贸市场，依照国家消防技术规范进行审核、验收和开业前消防安全检查；对未按法律法规要求办理消防行政许可，擅自开业的市场依法予以查处。

第三十条县规划局、县建设局负责对农贸市场（菜市场）的规划发展、建筑工程质量实施监视治理，对市场内乱搭乱建行为依法进行取缔；对新建、扩建、改建的农贸市场（菜市场），依照国家有关建筑技术规范的划定进行审核和监视，对未经建设工程竣工验收而擅自开业的市场依法进行查处。

第三十一条县城管局负责依法取缔东升、华阳、西航港街道等直管区域内农贸市场（菜市场）周边暴市现象（市场周边延伸50米），属地城管中队负责依法取缔所在镇（街道）农贸市场（菜市场）周边暴市现象；负责市场周边环境卫生和店招店貌治理及活动商贩、占道经营、非法占道市场的清理整治工作。

第三十二条县卫生局负责督促和指导农贸市场（菜市场）开展健康教育、除害防病等爱国卫生工作。

第三十三条双流食药监局负责做好农贸市场（菜市场）食物安全工作的组织协调和综合监管，依法组织对重大食物安全事故进行查处。

第三十四条双流质监局负责加强对农贸市场（菜市场）的出产加工环节及计量用具和计量行为的监视治理，依法查处质量技术违法行为。

第三十五条县物价局负责加强对农贸市场（菜市场）农副产品价格的监视检查，依法查处价格违法行为。

第三十六条相关行政主管部分根据各自职责，对全县农贸市场（菜市场）的经营治理工作进行监视，督促市场开办者和经营者落实本办法的各项划定，并按照有关划定适时宣布相关监视抽查结果。

第五章责任追究

第三十七条农贸市场（菜市场）治理纳入县政府专项目标治理。

第三十八条县市场治理中央是双流大市场等6个直接经营的国办农贸市场（菜市场）监管第一责任人，其余农贸市场（菜市场）按照属地化治理原则，由所在镇（街道）作为监管第一责任人，对农贸市场（菜市场）的治理负总责。

第三十九条县商务局及所属县市场治理中央，按照农贸市场（菜市场）治理办法，负责对农贸市场（菜市场）经营治理进行指导、监视和检查，并制定和落实赏罚措施。

第四十条对因农贸市场（菜市场）规划、建设、运营监视履职不到位造成重大安全（含食物安全）事故、重大负面影响的详细部分、镇（街道）实行问责，并依法依规追究相关责任人的责任。

第六章附则

第四十一条县内其他专业市场治理可参照本办法执行。

第四十二条本办法由县商务局会同双流工商局负责解释。

农贸市场建设指导意见篇7

为深入贯彻落实科学发展观，进一步加快商贸流通业发展，加快全市经济结构调整和发展方式转变，推动城市转型，促进“幸福新”建设，根据《省人民政府关于加快商贸流通业发展的意见》精神，现提出如下意见。

一、完善城乡市场体系，提升流通服务功能

（一）优化城乡商贸流通网络布局。加快构建以城市商业中心和区域商业中心为高端聚集区、社区商业为基础、特色商业街区为品牌的城市商业服务体系，构建以城区为龙头、乡镇为骨干、中心村（农村社区）为基础的农村商品流通网络，形成以城带乡、城乡互动、统一开放、竞争有序的现代流通体系。

（二）深入推进“万村千乡市场工程”。加强标准化农家店建设，鼓励发展直营店，规范发展加盟店，积极扩展农家店服务功能，逐步实现消费品、农资、药品、图书同网流通。强化农村配送中心建设，提高配送规模化、信息化水平，全面增强配送中心的商品采购、储存、加工、编配、调运、信息等功能，增加统一配送的比例和品种，扩大经营品种和服务范围。

（三）完善农产品流通网络。重点培育一批大型连锁超市和农产品流通企业，积极推广贸工农一体化、内外贸相结合的“农超对接”、“区超对接”经营模式，支持大型连锁超市、农产品流通企业到农村特别是主要农产品集中产区，与农业专业合作组织建立对接机制，设置直采基地，构建新型农产品流通渠道。充分发挥骨干企业在网络、信息、配送等方面优势，延伸企业产业链条，实现城乡双向流通和产销衔接。推进超市与出口农产品质量安全示范区有效对接，促进农产品质量安全由出口保障转向全民共享。

（四）大力发展社区商业。引导支持连锁经营企业进社区，建设社区便民连锁超市。鼓励餐饮龙头企业发展主食加工配送中心和放心早餐连锁店，支持农贸市场升级改造，完善社区商业服务功能。加强家政从业人员培训，提高家政服务质量。完善可再生资源回收网络，提高可再生资源回收集散加工能力。积极创建部级、省级社区商业示范社区。

（五）培育城市商业中心。加快建设城市中心商业区，增强商业服务功能。结合新城开发、棚户区改造等，高起点、高标准规划建设一批新的区域商业中心，重点规划建设一批布局合理、疏密适度、设施先进、功能齐全、结构合理的城市商业综合体，满足居民消费需求。

（六）打造城市特色商业街区。强化商贸、旅游和历史文化的融合，重点培育一批特色街、专业街、步行街，形成一批集聚效应明显、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、有较高知名度的特色商业街区，使其成为传承历史文化、彰显城市特色、提升生活品质的重要载体。

二、创新现代流通方式，满足多元消费需求

（一）大力推进新型零售业态。推动发展连锁百货、连锁专业店、连锁专卖店、连锁折扣店、连锁便利店等业态，鼓励支持住宿、餐饮、休闲、娱乐、家政、租赁、维修等行业发展连锁经营，不断提高连锁经营销售额占社会消费品零售总额的比重。

（二）提升发展住宿餐饮业。加强对住宿餐饮业的规范化管理，实行餐饮业分等定级。根据高中低档不同消费群体的需求，合理布局和配置餐饮市场，对大众化餐饮积极给予支持。鼓励住宿餐饮企业和行业协会参与行业标准的制定，重点加强住宿餐饮、食品安全、商品信息、从业人员资质等领域的标准化管理。加强饮食文化研究，推进饮食文化传承创新。

（三）积极发展电子商务。支持购物中心、百货商场和连锁超市建设网上商城，发展网购业务，完善电子信用和支付系统，推动服装、家电、家居装潢、图书音像等商品的网上销售。发展票务、宾馆、酒店等行业网上订购业务，扩大电子商务运用领域。

（四）加快构建物流配送体系。支持连锁企业加强物流配送中心建设，合理布局物流结点，优化运输配送线路，完善连锁配送体系。广泛应用信息管理、全球定位、数据交换和信息扫描等先进技术，提高物流配送现代化水平。

（五）大力推广消费新模式。扩大文化娱乐、体育健身、旅游等休闲消费，发展社区商业、物业、家政等便民消费，鼓励汽车、住房等大宗消费，倡导文明、节约、绿色、低碳消费新理念。

三、培育大型流通企业，增强整体竞争能力

（一）培植大型商贸流通企业。鼓励商贸流通骨干企业通过资产重组、兼并联合、参股和特许加盟等形式，尽快做大做强，形成一批主业突出、具有较强竞争力和影响力的大型商贸流通企业。到“十二五”末，力争在全市商贸领域培育起3家以上年销售收入过10亿元、15家年销售收入过亿元的骨干流通企业。

（二）加大商贸流通项目建设力度。全力推进商贸流通大项目建设。全市每年筛选出30个商贸流通大项目进行重点调度，建立健全商贸流通项目库，一月一调度，一季一分析，适时召开重点项目联席协调会议，对项目建设中存在的问题，逐项分析，逐一解决，促进商贸流通项目快落地、快建设、快运营、快发展。

（三）深化商贸流通业对外合作。积极引进国内外知名大型零售企业和跨国公司在我市设立地区总部、采购中心、财务管理中心、物流配送中心和销售管理中心，学习其先进的经营理念和管理技术。推动优势商贸流通企业通过上市、发行债券、股权置换等方式，多渠道筹措发展资金，形成多元化投资机制。支持企业拓展营销网络，逐步建立与国际市场接轨的贸易和物流网络体系，提高市场占有率。

四、优化商贸流通环境，提高调控保障水平

（一）营造诚信经营环境。大力推进商业信用体系建设，引导企业诚信经营、规范经营，强化守信意识。引导行业协会等组织推行诚信创建标准，实施企业信用评价，深入持久地开展诚信商贸企业创建活动。

（二）整顿规范市场秩序。加快“放心肉”、“放心菜”、“放心酒”管理体系建设，严厉打击制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为，保护消费者权益。积极开展肉类蔬菜流通追溯体系建设，建立健全重要商品质量安全保障机制，实现“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”。

（三）完善“12312”商务公共服务平台。拓展“12312”服务内容，完善举报投诉受理、便民服务指导、政策业务咨询、交办反馈监督等功能，建设覆盖全市范围、全天候服务、快速反应的商务公共服务平台。

（四）保障市场平稳运行。依托大型商品零售企业，完善重要生活必需品储备体系建设。加强市场运行监测，建立健全应急调控反应机制，有效应对各类突发事件，提高市场调控和应急保障能力。

五、加强组织领导，加大政策扶持力度

（一）加强组织领导。充分认识加快商贸流通业发展对加快转方式调结构、推动城市转型的重要作用，将其列入重要议事日程。市政府成立市商贸流通业发展领导小组，组长由市政府分管副市长担任,市商务、发改、财政、规划、国土资源等有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在市商务局。领导小组实行联席会议制度,定期研究发展商贸流通业有关问题。各区（市）也要结合实际，成立相应的组织领导机构。

（二）加强商贸流通设施规划建设。把城乡商业网点建设纳入城乡规划，新建、改建居住区，按《城市居住区规划建设规范》中公共服务设施控制指标（商业服务）的要求规划建设商贸设施，对目前已建成的居住区，通过调整、置换、改造等办法，逐步完善社区商业网点。

（三）强化各项扶持政策。调整城市用地结构，增加商贸流通用地比例。城市改造建设中应优先配建物流配送中心、商品交易市场、零售卖场等商业设施，确需新增建设用地的，各级政府应重点支持。对农产品批发市场和农产品仓储设施建设用地参照工业用地或仓储用地对待。

用足用好国家、省支持商贸流通业发展的政策，进一步加大资金投入力度，市政府每年从市级服务业发展引导资金中安排30%的资金，专项用于支持商贸流通业发展。对各类商贸流通公共服务平台、批发市场、物流及冷链设施等项目，各级财政给予重点支持。

强化对商贸流通企业的金融支持。对符合条件的商贸流通企业，积极对上争取放宽授信额度，对发展潜力大、信誉度高、符合贷款条件的商贸流通企业及项目优先发放贷款。鼓励金融机构创新服务，引导实体商圈管理机构与各类金融机构加强合作，拓宽融资渠道。

（四）加强商贸流通领域人才培养。大力实施“人才强商”工程，重点培养一批具备丰富商贸流通管理知识的复合型人才。加强商贸流通企业家队伍建设，提高企业家创新意识、创业能力和经营管理水平。引导高等院校、科研机构、行业协会等联合开展现代流通理论的教学、科研和实践活动。加强对商贸流通业从业人员培训和职业认证，培养适应市场需求的专业从业人员。

农贸市场建设指导意见篇8

为进一步推进我县商贸流通产业的发展和改革，全面提升商贸流通产业的发展水平，把商贸流通产业培育成为全县经济的先导性产业，根据市政府《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》（渝府发〔2005〕62号）精神，现提出以下意见：

一、充分认识商贸流通产业发展和改革的重大意义

流通是连接生产与消费的桥梁和纽带，现代流通已发展成为现代经济的血脉和火车头。商贸流通业在促进生产、引导消费、拉动经济增长、扩大就业等方面的作用越来越突出，已成为发展生产，促进消费，服务“三农”的助推器，成为决定经济运行速度、质量和效益的重要因素。目前，全县商品市场建设初具规模，流通主体多元化基本形成，现代流通方式快速发展，对外开放成效明显，流通规模不断扩大。但按照全面建设小康社会的要求，商贸流通产业发展和改革还存在较大差距。主要表现在：对发展商贸流通产业的重要性认识不足，“重生产轻流通”的观念仍未根本转变，流通领域改革相对滞后，市场体系有待完善，农村市场开拓不力，流通现代化水平较低，消费环境有待改善，聚合辐射能力尚需增强。我们必须从经济社会发展全局的高度，深刻认识加快发展商贸流通产业的重要性和紧迫性，采取更加有效的措施，扎扎实实地推进各项工作。

二、进一步明确商贸流通产业发展和改革的指导思想、目标任务

（一）指导思想。全面落实科学发展观，坚持以人为本，协调发展为目标，以开拓市场特别是农村市场、扩大消费为主线，以深化商贸流通体制改革为动力，推进传统商业经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变；坚持发展商贸流通与推进新型工业化、农业产业化和城镇化相结合，建设有形市场与发展无形市场相结合，培育大型商贸流通企业与搞活中小商贸流通企业相结合；加快市场法制监管体系、市场监测调控体系、商业信用体系等三大商贸流通市场环境工程体系建设，促进市场繁荣与规范市场行为、加强市场监测调控相结合，提升流通现代化水平和增强区域聚合辐射能力。

（二）目标任务。到2010年，把我县建成立足成渝，联动西部，统一开放，众商云集，具有活力和竞争力的商贸中心之一。

——发挥区域性物流基地、购物消费乐园、商贸信息中心三大商贸流通功能。到20l0年，全县仓储面积达25万平方米，货物运输量达到1300万吨，基本建立起现代物流所需的配套性、系统性、标准化、专业化的硬件设施，形成联接渝西、辐射周边的物流配送基地；城区社会消费品零售总额占全县的50％以上，形成舒适、安全、满足不同层次需求的购物消费环境。

——重点完善三个层次商业服务网络建设。构建和完善城区、各中心镇和乡村（社区）三个层次商业服务网络。到20l0年，基本形成以社区为基础，乡镇为载体，城区为核心的消费市场体系。

——扩大商贸流通规模。到2010年，社零总额、商业增加值、商品购销总额、连锁经营销售额、商品市场成交额等主要经济指标都应保持较高的两位数增长，增强消费对大足经济的拉动作用。社零总额年均增长12%以上，达到35亿元；商业增加值2010年占全县GDP的比重达到23%以上，占三产比重70%以上。

三、稳步推进商贸流通企业改革开放

（一）推进国有商贸流通企业产权制度改革。以产权制度改革为核心，加快推进国有资本战略性调整，增强国有资本集中度，提高国有资本运行质量。鼓励民营、外资等非公经济发展商贸，鼓励其参与国有商业企业改革，形成多元化的市场主体。规范完善公司法人治理结构，转换企业经营机制，建立健全现代企业制度。改革中要妥善安置职工，维护职工合法权益。

（二）鼓励组建商贸流通公司和集团。鼓励商贸流通企业以资本和品牌为纽带，通过控股、参股、兼并、收购、特许经营等方式，实现有效扩张。鼓励组建培育经营主业突出、管理技术先进、核心竞争力强的商贸流通大公司、大集团，使之成为我县商贸流通领域的龙头企业，形成主导流通市场的新格局。同时，积极鼓励有条件的企业的物流从主业中分离出来，整合资源，优化流程，创新生产管理模式。到2010年，形成年销售额超亿元的企业（集团）6—7家。

（三）搞活中小商贸流通企业。中小商贸流通企业是流通企业的主体和增加就业的重要渠道。通过鼓励全民创业兴办一批、大力招商引资引进一批、扶持现有流通企业做强一批、积极培育载体（县重点市场）集聚一批，大力支持民营经济发展中小商贸流通企业，重点扶持有特色、有品牌、吸纳就业人员多的商贸流通企业。引导中小商贸流通企业推进组织创新、管理创新、技术创新和服务创新，全面提高经营管理水平和竞争实力。

（四）扩大商贸流通领域对外开放。大力实施“引进来”、“走出去”战略。重点引进国外先进的营销方式、经营理念和流通技术，引导外资投向农村市场和流通现代化建设。吸引国内外大型商贸流通企业在我县设立连锁店和物资采购配送中心。打破地区封锁、内外贸分割和行业分割，促进各种要素和商品自由流动，鼓励平等竞争。加强与渝西地区的经济合作，联手周边地区打造区域性市场平台，繁荣边贸。鼓励县内优势商贸企业“走出去”到县外、市外开店设场，扩展市场空间，发展营销网络，将大足品牌推向国内外。

四、积极引导传统商贸向现代流通转变

（一）完善商贸流通发展规划。坚持规划先导，突出特色，完善功能。商贸流通发展规划要与城市总体规划、土地利用总体规划相结合，与农业、工业、旅游业、房地产业、文化产业相促进。编制完善商业网点布局、现代物流发展、加油（气）站（点）定点布局等专项规划。商贸主管部门要建立大型商贸设施建设项目监测系统，对建设网点数量、布局、结构及市场需求实施动态分析并进行合理调控，真正起到指导商贸流通发展和建设的作用。

（二）推进商业物流网络建设。按照布局合理、功能完善、层次分明、体系完备的要求，重点建设以乡村（社区）为基础，乡镇（专业市场）为载体，城区、中心镇（商业特色街）为核心的商贸物流服务网络。

城区、中心镇等中心商圈要密切结合本地优势，突出区域特色，选准市场定位，整合物流资源网点，形成有一定规模的商圈，影响和带动一定区域的需求升级。到2010年，主城区要力争完成全部市场的“农改超”、“农加超”，使之成为生鲜食品和蔬菜超市。要加快完善城区、中心镇商业配套设施，培育邮亭盐业、粮油、烟草等专业性物流基地，提高商务、运输、联运、仓储功能集中度，重点发展金融、信息、咨询服务和文化娱乐。优化商业结构，合理布局业态业种，提升消费档次，打造一批精品、专卖旗舰店，使之成为展示大足商贸流通繁荣繁华的重要窗口。

大力实施乡镇建超市、村社建商店的“双建”工程。重点发展乡镇农贸市场，建设标准化“农家店”，提升“农家乐”档次，到2010年，力争建成100个乡镇连锁超市，1000个村社便民店。在社区要按照300米半径的标准建设便利店、折扣店。

（三）稳步发展新的经营方式。连锁经营是未来流通服务业中的主体形式。围绕品牌、资产运作，通过直营、特许加盟等方式，重点培育烟草、石油、新世纪等10家核心竞争力强的大型连锁龙头企业，使其尽快做大做强。振兴金忠刀、宝顶冬菜尖等“老字号”企业，支持其运用品牌、管理技术等优势发展连锁网络。引导餐饮、家电、医药、维修、装饰材料、加油站、书籍报刊、服装等连锁经营业种向农村延伸。支持县内品牌连锁企业向市内外扩张，到2010年全县重点培育发展20户不同行业的连锁经营龙头企业，从而带动中小流通企业共同发展。

稳步发展拍卖、竞买、直销、电子商务、邮购、自动售货等新的销售方式。建立健全相应的交易制度，逐步规范交易行为，扩大销售服务范围，充分满足和方便人民群众生活需求。

（四）加强市场环境体系建设

一是加强商贸流通法制监管建设。针对流通领域各种新情况，制定相关行业标准和服务规范，依法治商。商贸、工商、质监、食品药品监管、卫生防疫等部门要协同配合，开展专项治理和综合执法，依法打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法违规行为，公示有严重不良经营行为的企业，依法维护商品市场经营秩序，保障物流市场按照公平、公开、公正的原则快速健康发展。

二是建立健全市场监测调控体系。建立完善市场信息快速反应系统，提高监测工作时效性和针对性。加强重要生产资料和肉类、粮油、食盐、食糖、蔬菜、成品油等生活必需品的市场监测、预警和调控，定期市场景气指数和国内外市场行情，制定重要生产生活必需品市场异常波动应急预案，建立生产生活必需品地方储备制度。重点流通企业要及时报送商品监测信息资料。

三是推进商业信用体系建设。加强商贸流通领域的精神文明建设，大兴“诚信经商”之风，严守职业道德，做到诚实守信、童叟无欺。积极开展“渝商千店重诚信”和创建文明市场等活动。推进商贸流通企业信用分类试点，逐步实行信用分类监管。规范发展商会、行业协会等中介服务组织，充分发挥其行业自律作用。

四是加大市场监管力度。健全企业自律、中介服务、政府监督相结合的食品安全检测体系。严格市场准入制度，建立食品安全长效管理机制。实现对成品油、民爆器材、液化石油气、危险化学品、报废汽车等特殊行业和特种商品的法制化、规范化管理。加快推进生猪定点屠宰，提倡一次性火锅底料，积极推行集中处理餐饮行业的废弃物。继续优化改善消费环境，整顿和规范食品流通秩序，让老百姓明白消费、放心消费。

五、支持商贸流通加速发展的政策

（一）财政支持政策。贸易、计经委、财政等部门，要认真准备项目，积极争取市级商业结构调整资金，改造商业设施，提升城市商业整体形象。对入驻我县大足商城、宏声广场、五金旅游城、西部金属交易城、大足商贸中心、龙水金都广场、宝顶都康旅游文化广场、龙水建材综合市场（以下简称县重点市场）的流通企业或经营户，在市场培育期内一户购买营业面积2000平方米以上或5000平方米以上的，由县财政一次性奖励10万元或40万元。

（二）税收支持政策。符合西部大开发若干政策规定的商贸流通企业，在2010年内，企业所得税减按15%计征。商贸流通（物流）企业投资于建设和技术改选的进口设备，以及国产设备符合税法规定的，经审查批准，进口设备享受免关税、增值税，国产设备享受投资抵免企业所得税政策。流通企业购置的信息化系统设备，其折旧或摊销年限可缩短为2年。新办（批发业2000万元以上、零售业500万元以上、餐饮业300万元以上）的流通企业，自经营之日起，税收县级留成部分，增值税前3年的25%，营业税前3年的25%，企业所得税前3年的40%，由县财政列支安排给企业扩大再生产；凡入驻我县重点市场的流通企业或经营户，征收的销售不动产营业税年终由县财政返还50%给业主。

（三）金融支持政策。金融部门要加大对符合条件的商贸流通企业的银行授信额度。发挥政策性金融对重点商贸流通企业的支持作用。切实解决中小商贸企业融资难问题，通过再就业贷款、小额信用贷款等方式，大力支持个体商贸服务业的发展。积极运用融资租赁、信托、汽车信贷等多种金融工具，为商贸流通发展提供金融服务。

（四）土地房管支持政策。凡经县政府批准的生产性物流项目，其用地可按工业用途出让。经县政府批准的服务性物流项目，其用地按经营性用途，实行招拍挂出让方式供地。对列入“十一五”现代物流业规划的物流基地和重点物流业项目，包括物资储备、分拣、包装、仓储、运输装卸等设施应优先保障用地，其规划范围内用地和各种规费按照工业园区用地政策执行，免收其配套费。

（五）规费优惠政策。大型流通企业集团实施内部重组过程中，涉及到企业资产、股权变动的，免缴有关收费；未涉及产权变动的，内部收益转移不重复缴纳规费。符合规定的农产品批发市场按规范化标准进行改造，经县贸易局、县工商局验收合格的，减半收取市场管理费。逐步实现商贸流通企业与生产企业水、电、气同价。继续推进“菜篮子工程”，鲜活农产品超市建设免套费。有关管理部门要对出入城区的生鲜食品和大型连锁超市商品配送车辆发放临时通行、停靠特许证。对入驻县重点市场内的流通企业或经营户在市场培育期内办理各种证照，只收取工本费，涉及《**市行政事业性收费项目》的收费，属市级部门收费的减半征收，属县级部门收费的免收（不含垃圾处置费）。

六、工作要求

一是加强组织领导。各级各部门务必站在全局和战略高度，充分认识商贸流通面临的新形势，把商贸流通发展和改革纳入重要议事日程。成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，有关部门负责人为成员的全县商贸流通产业发展和改革工作领导小组，领导小组办公室设在县贸易局。把商贸流通产业发展和改革纳入综合目标考核。各级各有关部门要相应成立商贸流通产业发展和改革工作机构，高度重视商贸流通工作，切实加强领导，形成齐抓共管的良好局面。

二是改善行业管理。商贸流通主管部门要提高服务水平，坚持依法行政，创造发展环境，加强调查研究，尽快从管理企业转向管理行业，从直接管理转向间接管理，从微观管理转向宏观管理。建立专家咨询和市民评议商贸流通工作制度，加强与相关部门的配合，建立协调交流机制、互动机制、日常工作机制，共同做好对商贸流通的服务和市场监管工作。

三是加强商贸流通人才队伍建设。制定商贸流通产业人才队伍建设规划，优化人才环境，加强企业家、职业经理人、专业技术人员和高技能人才队伍建设，注重商贸流通产业人才的引进。开展商贸流通产业职业技术教育、职业技能培训、职业技能竞赛，不断提高商贸流通产业员工的整体素质。