园区总体发展规划范文
时间：2024-04-18 15:35:19
园区总体发展规划篇1
为了深入贯彻《中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅关于进一步加快民营科技企业发展的意见》精神（皖办发〔2003〕22号），促进民营科技企业提高自主创新能力，形成产业集群，增强整体竞争力，推动区域创新体系建设和区域经济的发展，根据《**省民营科技园区管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）（科策〔2002〕150号），现就省级民营科技园区建设和发展提出如下意见：
一、民营科技园区（以下简称园区）是指当地政府或者其他投资主体按照科技发展规划和地区总体规划，选择科技资源比较集中、基础设施比较好的区域，投资建设技术、人才、资金、信息等配套服务和管理服务设施齐全，引导民营科技企业在本区域集聚，形成统一管理、协作配套、专业和区域特色明显的产业集群区域。
二、园区应充分发挥体制创新和科技创新相结合的优势，坚持突出特色、强化服务、促进高新技术产业发展，建设目标定位为全省民营经济的技术创新基地、科技成果转化基地、高新技术企业孵化和成长基地、创新人才积聚和培育基地、科技信息和技术成果的集散基地。
三、园区建设要符合土地管理法律法规、土地利用总体规划、城镇体系规划和城市建设总体规划。园区建设规划要纳入当地的经济社会发展总体规划，经政府批准后组织实施。园区要在所在地党委、政府领导和各部门配合下，建立适应市场经济发展的组织管理体制和运行机制。鼓励社会团体和企业积极参与民营科技园区建设。
四、申请设立省级园区以自愿为原则。政府投资设立的，由申请设立省级园区所在地的市人民政府向省科技厅函报提出；其他投资主体投资设立的，应经所在地的市人民政府批准后，向省科技厅提出申请；省级园区运行2年以后，经评估可申报升级为部级园区或省级高新技术产业基地。
五、申请设立省级园区除符合《管理办法》规定的申报条件外，同时须具备以下条件：
（一）基础条件状况良好。包括自然条件、政府支持、园区管理、园区规划、园区特色、园区基础设施和投资等方面。
（二）园区建设有明确的区域范围，界限清楚，占地不少于1平方公里,或者单元式标准厂房建筑面积不少于10万平方米。
（三）有一定数量和规模的民营科技企业已经进入园区，园区内的现有企业不少于20家，其中规模以上工业企业不少于5家。且经认定的民营科技企业不少于进园企业的80%、高新技术企业不少于进园企业的10%。
六、按《管理办法》申报材料的要求，申报省级园区须向省科技厅提交以下材料:
（一）**XX（行政区域名或字号）民营科技园区申报书（格式附后）;
（二）园区发展规划和实施方案，市级以上规划部门、国土资源管理部门批准建设园区的证明材料；
（三）园区所在地政府对建设和发展园区的相关扶持政策、措施;
（四）开展园区筹备或建设以来的工作总结；
（五）其它相关材料。
申报材料一式10份。
七、省科技厅成立专家工作组，根据《省级民营科技园区评估指标》（另发）对申请设立省级园区的申报材料进行论证、评审和考核。对符合申报条件的由省科技厅批准设立省级园区并授牌；对已有明确规划和方案，按省级园区标准进行建设的，先批准筹建，建设期一般为2年，到期后经评估合格正式授牌。
八、省科技厅对园区加强管理指导和协调服务工作:
（一）依据国家法律、法规和有关科技政策，会同有关部门制定全省园区的总体发展规划;
（二）对全省园区发展方向、规划等实施情况进行指导，协助科技部管理部级园区。
（三）研究和制定扶持园区发展的政策，通过考核评比推动民营科技园区发展。
（四）协调各级科技计划对园区内的民营科技企业技术创新、高新技术产业化项目给予倾斜支持。
（五）推动园区的创新体系、服务体系的建设。
（六）组织开展国内外园区的科技合作和交流。
九、园区管理委员会应切实履行职责，实现园区建设的基地功能:
（一）贯彻落实省和地方有关园区的政策、法规;
（二）拟定和实施园区的发展规划;
（三）建立适应社会主义市场经济和民营科技企业发展要求的各项管理制度;
（四）加强产、学、研结合，建立和完善园区技术创新服务体系;
（五）建立和完善信息网络平台，加强园区的信息化建设和科学化管理;
（六）建立科学、规范化的统计制度，每年应按省科技厅的要求报送园区建设和发展报告，以及有关的统计报表。
园区总体发展规划篇2
[关键词]科技；高新区；发展战略
[作者简介]李光劭。北海高新技术产业园区管委会主任，广西 北海 536000
[中图分类号]F127
[文献标识码]A
[文章编号]1672―2728(2008)07―0078―04
广西北海高新技术产业园区(以下简称“高新区”)是经国家发改委公告审核同意，对原北海高新技术产业园区与原北海华侨投资开发区实施两园合并整合成立的省级开发区。高新技术产业是北海五大支柱产业之一，作为发展高新技术产业的重要载体，北海高新区必须抢抓广西北部湾发展规划实施的历史性机遇，充分发挥高新区的区位优势和资源优势，加速实现高新技术产业化，促进科技与经济的紧密结合，把北海高新区建设成为充满活力、特色鲜明、配套完善、产业集聚的新型园区。本文主要对园区的发展环境进行研究，提出高新区的发展战略，以促进园区实现又好又快的发展。
一、园区发展的基础与环境
原北海华侨投资开发区和原北海高新技术产业园区自1991年10月和2001年11月组建以来，经过多年的引资开发，基础设施逐步完善，项目建设初具规模，产业发展各具特色，经济总量不断攀升，为高新区的快速发展奠定了一定的基础。
(一)园区规划。原北海华侨投资开发区和原北海高新技术产业园区用地均符合北海市经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和城市环境保护规划，并纳入城市的统一规划和管理。其中：
1．原北海华侨投资开发区：东至四川路、贵州路、云南路，南至金海岸大道，西至路，北至新世纪大道，规划面积共2663亩。该区包括四个功能小区，分别为：工业区(629亩)、配套区(695亩)、研发区(480亩)和管理区(857亩)。
2．原北海高新技术产业园区：实行一区多园的虚拟园区发展模式，规划面积1132亩。其中，(1)海洋科技园：位于北海大道和香港路交汇处，规划面积189亩，以核心企业国发公司为主体；(2)生物制药园：位于北海大道以南、湖北路以东的交汇处，规划面积340亩，以核心企业北生公司为主体；(3)软件与电子科技园：位于北海大道与路、昆明路交汇处，规划面积638亩，以核心企业银河公司为主体。
(二)产业基础。原北海华侨投资开发区和原北海高新技术产业园区合计已投入工业项目资金22.6亿元，而且各园区均编制了产业发展规划，明确产业发展方向，突出产业发展特色，培育产业发展优势，初步形成了各区域和园区的主导产业，呈现出科学分工、竞相发展的态势。2006年，园区实现工业总产值35.18亿元，完成工业增加值12.99亿元，出口创汇1133万美元，利税4.18亿元。园区工业总产值占全市规模工业总产值的26.1％，工业增加值占全市规模工业增加值的26.8％。其中：
1．原北海华侨投资开发区：初步形成了以正五海产、安邦、加喜、大渔佬为主体的海产品精深加工产业链；聚发印刷公司的感光材料产业；辉煌朗洁公司“汽车三元催化转换器、摩托车尾气净化器及工业废气处理”项目的环保工程产业。随着源龙珍珠公司利用珍珠贝提取天然牛磺酸项目、正五绿色科技公司牡蛎精华素保健食品项目的开工建设，有助于形成海洋生物产业链；新未来公司的电子产业基地也将开始开发建设。
2．原北海高新技术产业园区
(1)软件与电子科技园：以核心企业银河公司为主体，以发展电子元器件和电力系统设备，开发和生产电力系统软件、住宅智能软件为重点，目前已构筑了以电力系统自动化及电气设备、软件开发和系统集成、电子为支柱的产业格局。
(2)海洋科技园：以核心企业国发公司为主体，以发展海洋生物产业为重点，形成了海洋生物、生物制药产业链，并成为自治区海洋生物的龙头企业。
(3)生物制药园：以核心企业北生公司为主体，以生物制药产业为重点，建有6条GMP生产线，目前已正式投产，主要有人血蛋白、胸腺肽、a干扰素、龙胆泻肝颗粒、格列美脲胶囊、清火片等产品。
(三)管理机构。北海市委、市政府于2007年正式批准成立了高新园区工委、管委会，充实加强了领导班子力量，顺应园区管理服务需要，核定了人员编制，使北海高新区真正拥有了园区发展的机构和人员。管委会已具有相对健全的管理机构和投资服务体系，能比较有效地运筹好园区的建设管理和服务工作。
二、制约发展的主要问题
(一)资源要素不全。北海市工业基础相对薄弱，缺少密集的高校依托，科技人才匮乏，成为制约北海市高新技术产业发展的刚性瓶颈，也是北海高新区发展过程中必须努力突破的重要制约因素。
(二)产业基础薄弱。原华侨开发区房地产业项目偏多，园区产业结构不尽合理，主业、主线不突出，缺乏大企业、大产业支撑，经济总量不高。原北海高新区属于虚拟园区，各核心企业虽然取得了长足发展，但也面临规模不够、后劲不足，未形成完善的产业链等问题，尚未达到规模效应。
(三)土地存量不足。两园区合计规划面积仅为1.96km2，规模非常小，发展空间过小。而且原华侨开发区土地开发遗留问题较多，目前工业用地存量较少，因此，要实现下一步的发展目标，调整规划布局、整合土地资源已成为园区当前一项紧迫任务。
(四)管理体制不顺。国内其他高新区所在地为了扶持高新区的发展，都出台相应的管理办法，如深圳、北京均以人大名义出台《高新技术产业园区条例》，区内南宁等地也有相应的管理办法，实行市一级的相应管理权限。相比而言，北海高新区目前未有相应的管理办法和优惠办法支持，管委会在规划、土地、财政等方面没有相应的管理权限，严重制约了园区产业的引导发展。同时，管委会和原高新区企业的管理和协调尚未形成有效的机制，使一区多园的发展模式未能有效地发挥作用。
(五)基础设施仍显滞后。目前园区内基础设施还有很多需要完善的地方，特别是市政道路金海岸大道排污排水系统尚未建成对园区工业发展影响很大，区内主干道路很多存在坑坑洼洼，绿化程度不高，极大影响了园区形象和投资环境。
三、高新区总体发展目标和模式选择
综合以上的各方面基础条件，笔者提出，北海高新区的发展应抛开以往开发区以引进工业项目为主的发展思路，确定北海高新区的发展目标为：“以打造北部湾区域性总部聚集地和建设服务科技创新平台为突破口，以一区多园模式积极拓展服
务区域，以飞地经济实施对外扩张发展，努力把北海高新区建设成为充满活力、特色鲜明、配套完善、产业集聚的高新园区。”为了实现这一发展目标，北海高新区需采取“一实一虚一扩，虚实结合，着眼扩张”的发展模式。所谓“实”，即做实园区的物理空间区域，发挥其作为北海高新区核心区辐射作用；“虚”，即园区拓展服务区域，服务好区外各产业园的发展，与核心区形成互动发展的局面；“扩”，即园区积极实施飞地经济区域，使北海高新区拥有新的发展空间，扩大经济总量，逐步增强高新区在全市经济中的比重。整体上以原华侨开发区(核心区)为依托，以原北海高新园区(拓展服务区域)为必要补充，以拓展园区地域范围(飞地经济区域)为发展保障，相互依存，共同促进，联动发展，膨胀和伸长高新园区发展体量。在具体的产业空间布局安排上：
(一)物理空间区域。1．研发区：位于贵阳路以东、四川路以西、金海岸大道以北、浙江路南北两边，面积约480亩。
该区域需引进专业的、具有国际先进理念的规划手段，在北部湾区域性总部基地和创新服务平台的框架下，吸引一批国内外知名企业在此设立北部湾地区区域性总部，建设包括“创业孵化服务中心”、“虚拟大学园”、“北部湾海洋技术研究中心”、“新工业孵化器”、“软件园”、“留学生创业基地”等项目以及为其配套的服务设施，形成集办公、科研、中试、产业于一体的高新科技产业基地。将这一基地的建设作为高新区发展的突破口和近3年发展的重点，树立高新区的形象，突出高新区的特色，使之成为北部湾区域性总部的聚集地、北海的新兴产业聚集区、北海高新技术研发孵化基地，北海高新技术产品展示中心和提供各种类科技服务的平台。根据目前高新区的土地现状、资金状况和基础设施条件，该区域建设区域性总部聚集地具有较大的可行性。
2．工业区：位于路以东、新世纪大道以南、云南路以西、金海岸大道以北，小区面积629亩。
该小区将以正五海产、源龙、中科前方、生巴达、安邦、加喜、大渔佬等一批与海洋产业有关的企业为主体，通过依托海洋科研院所力量，加大科研投入开发力度，形成园区现代海洋生物贮存、保鲜、综合利用、海产品精深加工和海洋生物保健食品产业链；以广西新未来科技股份有限公司项目人园为契机，形成新的软件与电子产业集群。由于该区域土地已很少，重点在于利用好现有存量土地招商，同时通过政策引导，提升现有企业的科技含量。
3．配套区：位于云南路以东、江苏路以南、贵阳路以西、金海岸大道以北，小区面积695亩。 该小区将注重土地利用、空间结构、公共设施、景观绿化设计，突出居住、疗养、休闲、度假的主题，为高新园区特别是总部经济区提供比较完善的居住配套、社会公共服务、商业服务等公共设施，它既是高新区的配套服务区，也是一个生态功能区。
(二)拓展服务区域。借鉴深圳高新区以原有高新区为母体建设深圳高新技术产业带和北京中关村产业园以中关村为依托建设一村多园的发展模式，利用好现有的软件与电子科技园、海洋科技园、生物制药园，通过政策引导、资源整合、产业扶持，使之与北海高新区母体形成一种有效的联系和发展纽带，拓展北海高新区的服务区域，形成以高新区母体为龙头、各产业园区竞相发展的良好局面。
(三)扩区和飞地经济区域。高新园区未来发展空间，应规划面积5km2以上。根据北海市的土地利用现状，优先考虑在北海新兴的工业区铁山港区内规划一个北海高新区铁山港产业分园。该区域将重点引导和推进新材料新能源技术、机械制造、精细化工、海洋高新技术产业、造纸及临港工业的高新技术产业项目入驻开发，形成北海高新区新的经济增长点。
四、需要进一步解决和理顺的问题
(一)进一步理顺管理体制。组织制订并争取政府颁布《广西北海高新技术产业园区管理暂行办法》，对园区实行封闭式管理、开放式运营的经验，理顺园区管委会与所在区、市级各职能部门的关系。做到园区需要到市各部门单位办理的事项，在园区内基本能够办完；确需到市里办的事，有关部门单位要特事特办、优先办理；园区负责招商引资、基础设施建设维护、规划调整、土地利用等经济方面的工作，园区的社会性事务由所在县区负责，确保园区管委会高质、高速、高效运转。
(二)争取政府赋予相应土地规划权力。高新区管委会负责编制建设总体规划、控制性详细规划，经批准后组织实施；在遵守园区控制性详细规划前提下，为了把握园区产业发展定位和促进项目推进，应明确管委会相应的土地、规划方面的权限，使园区项目实施的各项手续能实现快速办结。
(三)市场化运作建设创业中心。科技创业中心是高新园区的重要组成部分，主要功能为企业的孵化和培育提供科技项目申报、管理咨询、物业管理、信息交流、培训会展、投融资中介等服务。科技创业中心是一个非营利性的机构，除积极向上级部门争取支持外，应争取市政府从土地、资金等方面给予相应的支持，高新区管委会应运用现有的存量土地进行市场化运作。
(四)加大处置土地工作力度。要实现高新区新的发展战略，理顺土地关系，盘整出成片的适合开发的土地至关重要。由于历史原因，原华侨开发区土地被客户以各种方式占有，致使旧的项目不开发，新的项目不能进来，严重影响了园区土地的开发利用。据统计，核心区尚有34宗土地需处置。土地处置工作一直以来都是园区工作的重点之一，需要得到市政府和相关职能部门各方面的大力支持。
(五)对园区控规进行修编。原华侨开发区项目用地零碎，产业用地布局不合理，容积率偏低，不利于集约用地，推进产业集聚。同时，2002年修订的控规在各项指标上以明显不符合土地集约利用和下一步总部经济发展的需要。管委会必须对园区土地利用效益进行评估，结合土地盘活整合工作，委托设计单位对园区控规做出调整方案，使有限的土地资源发挥最大的综合效益，特别是支持总部基地和创新公共平台的发展。
(六)加大园区拓园力度。北海高新园区物理区域过小，拓宽发展空间已成为事关高新园区生存和发展的一项紧迫任务。当前，管委会要根据北海市土地利用总体规划以及全市构建“一带两湾”新格局的要求，着手做好规划选址工作。
(七)营造创新创业环境，突出抓好园区技术与产品创新公共服务平台建设。总体而言，就是扎实推进“产学研”结合，形成“官产学研资介”体系的建设，使高新区“一招三引”取得新成效。一是稳步推进科技企业孵化器建设，努力为科技创业者提供创业发展服务平台；扎实推进北部湾海洋产业与生物技术孵化器、北部湾海洋技术研究中心的建设。二是充分发挥银河、国发博士后工作站及北海银河、国发、北生等3个自治区级工程技术研究中心等创新载体的作用，为科技企业提供公共技术创新平台；协调做好北生、银河、国发3个孵化器的服务工作，积极探索初创型科技企业成长的新路子。三是引导核心区的正五海产等现有基础和条件较好的企业，通过引进优势产业主体技术、专利、软件和必要的关键设备、专门人才等，提高企业自主创新能力和水平。
园区总体发展规划篇3
一、明确园区发展目标
1、确立总体目标。园区工业增加值年均增速45%以上。税收年均增长30%以上。到2015年，全市园区工业增加值达到600亿元以上，占全市工业增加值的比重达到50%以上，其中高新技术产值占全市比重70%以上。实现工业增加值过100亿元的园区2个以上，过50亿元的园区5个以上。全市园区规划总面积200平方公里，到2015年建成100平方公里，其中有色金属产业园区（出口加工区）30平方公里。争创部级园区1个。真正把园区建设成为全市产业的聚集区、开放的先行区、创新的试验区、城市的新城区、和谐的示范区，成为引领全市经济社会发展的龙头。
二、加强园区规划引导
2、认真编制规划。根据“两城”建设规划纲要和城市发展总体规划、土地利用总体规划，遵循一次规划、分步实施原则，2010年内编制完成园区建设总体规划。在此基础上，编制3—5年的近期建设规划及各类专项规划，实现园区控制性详细规划全覆盖。加强规划引导，注重近期与远期、市与县、园区与城市、园区与园区、产业发展与基础建设的协调统一，增强园区的综合承载功能。
3、严格执行规划。园区各类规划依法依程序批准后，必须严格按规划组织开发和建设，未经法定程序不得修改。在保障生产用地的同时，完善服务配套功能，合理设置产业发展区、管理服务区、商业服务区、居住生活区，促进园区健康有序发展。
三、突出园区产业发展
4、选准主导产业。原则上每个园区确定1—3个主导产业或优势产业，主导产业产值占园区总产值比重要达到70%以上。有色金属产业园区（出口加工区）重点发展有色金属精深加工、电子信息、先进制造业等产业。
5、大力招商引资。把招商引资作为园区发展的“第一菜单”，园区招商引资总额要占全市招商引资总额的60%以上，其中工业类招商引资要占全市招商引资总额的80%以上。突出引进战略投资者，加强与央企、省企对接。每个省级园区每年要引进投资过5000万元或销售过亿元的工业项目5个以上。有色金属产业园区（出口加工区）每年要引进投资过1亿元或销售过5亿元的工业项目10个以上。鼓励园区与园区、园区与县市区之间互相推荐招商项目或共同招商，实行招商引资任务、产值、税收、奖励等按比例分享。
6、引导产业集聚。按照各园区的功能定位和产业布局，引导全市工业向园区特别是省级园区集中。今后，原则上不得在园区外审批新建适宜在园区发展的产业项目。加大扶持力度，推动现有园区外工业企业或项目迁入园区做大做强。推行“飞地招商”模式，鼓励县市区和市外投资主体重点在有色金属产业园区（出口加工区）建立“园中园”或项目区，实行利益共享。
四、完善园区基础平台
7、完善服务配套。园区基础设施要与城市基础设施统一规划，相互衔接。坚持基础先行、适度超前的原则，完善水、电、路、讯、气等管网设施，加强学校、医院、银行、市场、公交、休闲娱乐等社会事业建设，大力发展咨询、评估、会展、金融、物流、中介等生产配套，继续完善海关、检验检疫、口岸等通关平台。
8、兴建标准厂房。制定标准厂房建设规划，三年内全市园区每年保持兴建标准厂房规模200万平方米以上。有色金属产业园区（出口加工区）每年保持兴建标准厂房50万平方米以上。加快出口加工区二期建设。
9、创新开发模式。在政府出资建设基础设施的同时，积极探索市场运作模式，采取BT、BOT、特许经营、共建、合作等方式，广泛吸引民间、企业、金融机构、战略投资者、科研院所等参与园区建设。支持具有独立法人的园区开发公司负责园区基础设施建设和资产资源运作。
五、扩大园区管理权限
10、实施委托授权。按照“部门（政府）委托、园区办理、部门备案”的运作模式，各职能部门授权园区管委会直接实施相关行政许可和其他审批事项，确因法律规定不能委托授权的，通过其在园区的派出机构行使。需上报省直部门的，各部门协助上报，基本做到项目审批不出园。赋予有色金属产业园区（出口加工区）市级综合管理权限。尽快出台园区授权管理规范性文件，实现简政放权、应放尽放。
11、优化政务服务。巩固“两集中、两到位”行政审批改革成果，提高园区政务服务水平，全面推行委托制、限（即）时办结制、并联审批制。各种手续由园区管委会实行“一个窗口”办理、“一站式”办结。重特大项目实行“一事一议”、特事特办。园区实行封闭式管理，严格规范对园区的检查评比，确因法定需要到园区检查的，应事先征得市加快园区建设发展领导小组同意。
六、加大支持园区力度
12、加大财税支持。市产业引导资金重点支持园区发展。2010年至2011年，园区工业企业实现的增值税、营业税、企业所得税的市级部分，按超基数部分的70%返还园区财政。园区规划内项目用地的出让净收入，两年内全额返还园区财政。行政性收费除上缴中省的，市及市以下收费一律免收，服务性收费按收费标准的50%收取。支持园区企业建立研发中心、化基地，受益财政对创办成为部级研发中心的，给予一次性奖励100万元；对新获国家自主创新产品、国家重点新产品的园区企业，受益财政给予一次性奖励50万元；对新创中国名牌产品和中国驰名商标、省名牌产品和省著名商标的园区企业，受益财政分别一次性给予100万元、10万元的专项补助。允许园区财政设立专项资金支持园区内优质企业发展。
13、保障土地供应。新增用地指标优先保障园区用地，重大项目用地要特事特办。允许园区当地农村集体经济组织利用农村集体土地按园区规划申请标准厂房建设用地。赋予有色金属产业园区（出口加工区）规化范围内土地储备权，动态储备土地不少于500亩。
14、支持园区融资。各类投融资平台重点支持园区建设发展。支持园区建立独立的投融资平台。整合运营各类资产，鼓励企业通过企业上市、债券、私募股权、集合信托、产权交易等方式融资，支持园区开展小额贷款公司试点。市中小企业信用担保公司重点扶持园区中小企业融资。确保各金融机构对工业企业的信贷70%以上投放到园区。
园区总体发展规划篇4
八年前，经国务院批准，由国家科委、海南省人民政府、四川省人民政府、中国工商银行总行和香港港澳国际投资有限公司共同筹组的海南国际科技工业园发展有限公司诞生，经过近9个月的规划前期工作和规划方案竞赛评选工作，我院编制的规划方案被确定为实施方案。在广泛吸取各级领导机构意见、采纳科学园专家和规划专家们的建议后，于1991年10月完成了《海南国际科技工业园园区规划》和《海南国际科技工业园近期详细规划》，并通过国务院的审批，付予实施。
对我院的规划方案，社会各界给予了较高评价和鼓励，评审意见认为：规划构思明确，园区性质清楚，产业结构合理，用地和人口规模较为适度；园区总体布局基本合理，功能分区明确；规划具有弹性，便于实施；道路网络层次分明，地形利用合理，环境绿化较好。国家科委在北京听取了规划汇报后，也一致认为：这是我国当时最完整的科技工业园规划，体现了国际、科技、工业园的特性，产业结构分析有理有据，符合时代要求、海南实情和国家科技发展方向。
八年来，海南国际科技工业园有限公司一直在实施着近期详细规划，并几度调整，直至一九九八年，又委托我院进行了尊重已成事实的近期详细规划全面调整。一九九九年四月，国科园公司与我院一同回顾了八年的规划实施、规划管理和规划调整的某些外因和内因，这些宝贵的经历和经验不仅对今后科学园区规划，甚至对其它规划也是很有参考价值和某些启示的。
1 规划概述与规划思想
1.1 园区位置与总体布局
海南国际科技工业园园址位于海口市城市总体规划三组团的最东端组团 中心组团的西郊，东距市中心约9公里，北距秀英港口3公里。规划区北临城市干道，规划区中部有规划的城市快速干道东西向横穿通过（见图1）。
1.4 规划思想
（1）统一规划、分期实施、远近结合。由于分期实施，特别是远期实现的遥遥无期，使规划的近远期结合成为重要问题。两个中心的布局方式和近期规划中的小规模配套的综合服务实现，并使这些实施在未来远期规模中成为分区配套设施，使近、远期结合问题得到较好解决。在中期实现时，又考虑近、中期合并后服务设施的完整性和适宜的服务强度。
（2）依坡就势、高地高用、低地低用。对于这个地段尤为重要，也因为高科技工业园单个建筑体量不大和建筑之间互相关联相对较少使这一设想能成为现实，有利于减少投资和保护生态。
（3）该密则密、该疏则疏，以密求疏。建筑密度不够平均分配，在中心区、居住区、工厂区区内布局上，相对密集布置，而留出视野开阔的广场和公园，造就优美环境而又能达到充分利用土地的目的。相对密集的建筑布局也有利于市政管线的减少。
（4）现代尽现代，自然尽自然。让建筑物内及人工广场达到现代标准，体现现代感，而对于利用坡势的户外空间和绿地，尽可能利用自然植被、地貌，甚至保留部分田园风格和自然生态，让人们舒适享受自然的美，同时也可降低投入。
（5）充分认识高科技工业园的规划特性。它不是一般的工业园，它是集贸易、科研、教育、文化、金融支撑、居住为一体的综合社区；但它又是生产性基地，不同于一般社区，应强调对产业结构的分析与研究，对入园项目的要求条件、对未来的综合管理给予足够的重视。
1.5 近期规划
近期规划用地位于园区北端，由三块用地组成，共计用地57.64公顷。近期用地地势参差起伏，最高与最低相差10余米，并多处出现陡坡。在这样的地段进行建设，宜采用依坡就势、顺其自然的方法进行，不宜大填大挖，以免造成工程量大、投资高、破坏生态的后果（见图2）。
2实施情况与园区现状
2.1 规划实施
海南国际科技工业园是经国务院批准创办的，其总体规划也是经国务院审查批准的，海南国科园实验学校也是经国家教委批准建立的。国家及省政府各级对此园区建设在各方面给予了大力支持，八年来一直在稳步踏实地实施。
1992年，海南国际科技工业园破土开工，至今已有近八年，一期工程(近期规划范围)的全部市政道路已基本完成。首座标准厂房裕科大厦已竣工并投入使用，裕科大厦建筑面积24000m2，位于规划中的标准厂房用地上；国科园商业楼也已竣工投入使用，建筑面积6277m2，集邮电、通讯、银行、餐饮、医疗、美容、影视为一体的综合服务楼，中国银行等单位已经入住开业；一期工程的居住区“群芳苑”占地2.33公顷，高低不等的公寓，依坡就势，起伏错落，掩映在一片绿树花草之中，设施齐全，户型合理，户外环境比较优美；海口市公交专线已开通运行，始发站设在群芳苑；海南国科园实验学校于1994年2月28日开学，校园占地13.3公顷，建筑面积4.5万m2，包括幼儿部(幼儿园)、小学部和中学部，实行周寄宿制，设有语音、电脑、音乐、美术等专业教室，备有田径场、游泳池及各种体育设施，配有带卫生间的宾馆式学生公寓，在校学生总数已达到2400人；邮电、通讯、供电、供水、排污等一系列公用设施已正常工作。
2.2 入园项目
海南国际科技工业园已审定入园项目30余项。入园项目总投资约7.5亿元人民币。其中生物工程类10项，新材料工程类7项，微电子工程3项，机电一体化工程6项，其余为仪器仪表类项目。这些项目有的已建成投产，发挥了效益；有的正在建设之中，有的还处筹备阶段。近期规划区范围的用地绝大多数已对号入座，合作或入园批租用地已接近完成，但从现场看下来，除园区中心公共建筑用地外，建成和建设的项目并不算太多，很难与入园项目表所列情况对应起来。
近期还将有附加值较高的棕榈基因研究项目和棕榈油加工项目进园，还将有信息防伪技术项目进园，而一期已批准入园项目有的并没有如期建设，造成入园用地的紧张。国科园发展有限公司决定维护规划的严肃性，不想动用公建用地来引项目入园而造成改变规划的完整性，打算清理土地的同时计划启动二期工程(即规划中期发展目标)。
在规划实施过程中，国科园公司领导班子调整过几次，当初亲手参与规划编制制定的领导早已离去，但几届领导均能尊重规划，执行规划。关于路网布局、市政管网是完全按规划实施的，个别地段实施中发生的问题都与规划设计单位协商调整。关于用地性质、入园项目的条件也基本按规划行事，曾经有矽土加工项目申请入园，需要13公顷土地，这对科工园招商入园而言的确是大客户，但因矽土加工工艺不符合高科技要求，也不符合入园环保要求而被拒绝。
目前，海南国科园近期园区内有七家企业投入生产。国科园实验学校办的也很红火，仍在扩建新学生宿舍，居住区和校园内环境较好，绿化和管理都较诱人，但园区内相当多的半截子工程令人惋惜。此外，已建成的建筑物和看得出模样的半截子工程在建筑风格和色彩上很不协调，有些建筑设计水平无法恭维，有一座制药厂建了骨架和楼板，因设计不合理，设备无法安装而被迫停下来成为半截子工程，这些问题让人感到痛心。
2.3 规划调整
在建成区的某些部位，某些局部能看到规划思想的体现，也有一定的效果。但1992 1994年海南房地产热中设计施工的粗糙和这股热潮给土地管理上带来很多难处。
由于实验学校在1994年被批准入园，并已实施；又因原规划的居住区规模偏小，无法适应入园项目和自身员工居住需求；还因道路随地形变化的弯曲需做局部线型调整，故1997年又对近期规划作了一版尊重已成事实的调整（见图4）。
图4 近期规划实施情况及调整规划图
3规划反思及认识
良好的规划愿望与实施现实使我们难以平静，当我们冷静地去回顾和反思过去规划的时候，撇开经济落涨的外因不谈或少谈，就规划本身而言，感到有下列几点是值得我们反思和总结的，这里面有经验，也有教训，但都是宝贵的。
3.1 调查研究是做好规划的基础
海南国际科技工业园是我院承担的第一个科技工业园规划，我们收集了日本筑波、台湾新竹科学园的资料，其中特别是新竹科学园规划管理者在科学园开业数年后写的论文，学习科学园的规划要求，学习他们的经验和教训。
参与规划的设计人在将要规划的土地上反复踏勘，步行走过了57公顷的每一个角落，对这里的陡坡、沟壑、水系、草丛、树林了解得清清楚楚，在地头，在1：1的大地上我们已经构画出规划蓝图。
关于科技园的产业结构的确定，我们反复阅读了台湾新竹科学园的资料。海口市总体规划确定的海口城市产业结构以及海南岛国民经济发展纲要，还有日本人编制的海南岛经济发展研究，从这些资料中分析研究得出初步的看法，再请教科技厅同志，从他们那里获得了国科园申请入园项目统计资料，帮助我们最终确定了适宜的产业结构分析，同时也确定了人口规模等规划基础数据。
在历时近一年的规划编制过程中，调查研究时间跨度长达半年之久。以“求真、务实、创新”为工作方针，这“求真”，就是要搞清楚事物的本来面目和客观的事物发展规律，这是做好规划设计工作的基础。
这次在回访中，海南国科园张宪民总经理对我们说：“这个规划设计起点高，看得远。利用地形比较成功，建筑依坡就势布局，节省用地，节省投资，又创造了环境。”，“在产业结构方面，体现了高科技产业，生物工程、机电一体化、微电子、新材料四大类明确且适宜。”我们再度踏看现场，道路系统完全依规划实施完成，如果当初规划不能切合地形，那么在实施中一定会有很多改变。
再看一下一期工程32个入园项目中，总年产值23亿。其中生物工程4.5亿，占19.5％；机电一体化6.97亿，占30.3％；微电子工程2.5亿，占10.9％；新材料工程5.3亿，占23％；其它占16.3％。这个数据与规划预测的产业结构方向相当接近。
如果没有调查研究、求真务实的精神，规划是不可能达到这样的实施结果。
3.2 规划思想明确，切合实际，利于实施
国科园现任总经理张宪民先生说：“规划目标考虑较完善，近期与远期结合较好，基础设施比较完善，对指导发展有很大好处”，“规划考虑与城市总体相吻合，与海口发展前景也有较好结合。特别是生物工程作产业主要内容和保护生态的规划原则，现在看来是有远见的。现在海南要建成生态城市，发展旅游，加强环境工程的需要，我们园区的环境保护和发展方向对吸引这方面的项目十分有利”，“朱总理最近说海口不再作为工业城市发展，已有工业区不再发展。我们园区四周几个工业区也就此规模，而我们园区一直按规划要求入园项目无污染，强调保护生态环境，我们有优势了”。
几届公司领导都接受了规划基本思想，也因为它符合了时代的发展方向，符合了科技工业园的特性，业主在发展自己事业的过程中也越加认识到规划指导思想是与园区发展生息相关的，它才能得以贯彻实施。
3.3 规划师还需要加强对宏观经济发展知识的学习
规划当初被评审认为：有弹性，容易实施。我们当初也认为已考虑了相当的适应能力。但谁会想到，1992年以后的几年间，社会经济发展发生了很大的变化，以至于有弹性的规划也难以适应，造成目前的被动。如果我们当时具备宏观经济预见能力，我们可能不会把园区中心公建用地划得那么大，或者允许它有所兼容和调整余地，可能今天的国科园公司也就不会这么为难了。
当时只认为远期不过是2005年实现，也就是15年的事，园区中心也会逐步完善起来，现在看来，如果远期不再实现，或很长时期以后实现，这个中心如何?原规划指望教育用地在远期用地范围里去实现，而事实上又等不及了，一期工程已建了一所2400学生的学校，而且生机勃勃。当时的规划有一个错误，把居住用地和绿地统称为“居住生活区”，造成了学校设在生活区，学校运动场放在原规划的公园和运动场地上，成了400m环形跑道的运动场，自然水系绿地也就挤掉了，总的绿化覆盖率从60％下降到50％。
3.4 大家都应该认识到科技工业园不等于工业区
我曾在《世界建筑导报》上发表过《高科技工业园的规划特性》一文，讲到过科技工业园不等于工业区，它有许多自身的特性。但是海南国科园选址在城市工业用地上，因而批文规定居住用地不可大于4％，我们只能将居住用地比例下调。
现在实施是：居住用地又调大了，从3公顷占地调整为4.8公顷，即从4.7％调到了7.6％；也是因为一期用地是城市规划中的工业用地，而远期用地是城市规划中的城市备用地，它的用地性质未予确定，所以规划才将学校、科研、居住的较大部分放在远期，使近期土地的其它成分减到最低点。现在看来，没有按客观需要出发而仅因用地性质的限制而人为压缩的事情最终仍被事实所突破。
如果我们承认它的特性，又认可它定位在城市工业用地上，那么似乎应当给予用地性质上的变通，否则可以异地而为之。
3.5 如果修建性规划再深入一点
看到园区已建成的建筑和半截子建筑互相间那么不协调，真叫人难受。一座学校也由好几个设计单位设计，建筑体型、风格、色彩都无统一规律可言，一个不大的居住组团也是三、四种风格并在一起，这种现况真不是滋味。如果当时的规划再深入一点，像台湾新竹科学园那样编制规划管理条例，或做一轮城市设计之类的工作，对建筑风格、体型和色彩作一番研究，再作出规定，恐怕不会是如今的结果。
园区总体发展规划篇5
1.1缺乏规划依据
这是共建园区存在的共性问题，以常泗工业园为例，其上位规划为《江苏泗洪经济开发区总体规划（2008-2020）》，该规划把开发区分为包括常泗工业园、食品加工产业园、机械电子产业园、纺织服装产业园等在内的8大工业园区，分别明确了各产业园的主导产业，但没有对常泗工业园的产业发展方向进行明确，导致常泗工业园在规划定位上缺乏上位规划的统筹协调和通盘考虑。从实际情况来看，园区先后引进了装备制造、机械加工、服装纺织、食品加工等企业，虽然也一次性从浙江玉环县“打包”引进11家生产机床、螺帽、铜阀门、卫浴等产品的企业，但上下游产业链还没有完全形成，存在新建园区共有的“只有企业没有产业”的情况。同时，由于缺少上位规划的支撑，县和开发区在产业打造过程中并没有引导某一类高新技术企业优先进驻工业园，致使常泗工业园和开发区其他园区的产业有所重叠，存在同质化的现象。
1.2定位不尽合理
控规将园区定位为“物流园区”，对物流园区的表述为“立足常熟泗洪工业园区，重点服务泗洪县，辐射苏锡常都市圈甚至更大区域，高起点规划、高标准建设物流园区及物流配送中心”。把“物流园区”作为工业园的规划定位之一不尽合理。从用地规模上看，该仓储物流用地面积仅为26.6公顷，难以承担服务泗洪县的功能；从产业发展上看，规划建设大型物流园区并不是共建园区的职能和责任；从周边区域的规划情况看，根据经济开发区总体规划，开发区西北角已规划有一大型物流园区，距园区仅一公里距离，面积约80公顷，可承担服务全县的职能。
2人口预测方面
对共建园区来说，传统的人口测算方法存在一定的误差。常泗工业园控规依据国内外开发区发展经验、趋势和城市就业岗位的相关经验数据，对园区的就业岗位和远期居住人口进行了预测，就业岗位约为6万人，远期居住人口约为3.5万人。但上述测算忽略了一个重要的问题———共建园区的主要职能之一是承接产业转移，大量劳动密集型企业将落户。以园区引入的崑洲实业有限公司为例，该服装企业占地约13公顷，两期工程需要8400名左右的工人，但规划将上述的二类工业用地就业岗位数量估算标准确定为100人/公顷，估算人数仅为1300人，人口规模预测与实际发展差距较大。从江苏省共建园区来看，90%以上的共建园区主要产业包含服装、纺织、电子等劳动密集型产业。以常熟向外转移的企业为例，波司登、梦兰、千仞岗等大型服装纺织知名企业先后到泗洪、泗阳等地落户，按照经济发展规律，劳动密集型产业还将持续向苏北转移。人口是规划的基础，对人口测算的缺口将造成市政公用设施容量和集宿区、商业服务业用地的缺口，将对园区的远期发展将造成影响。
3共建园区规划建设的对策措施
共建园区出现的问题，部分是新建工业园区存在的共性问题，如市政公用设施的接入、公共服务设施建设的滞后、产业特色的打造，确实需要一段时间逐步完善和摸索，但另外一些问题是由于“区中园”模式中的“区”、“园”缺乏联动造成的，搞好共建园区的规划建设，要从以下几方面着手。
3.1共建园区选址
3.1.1符合上位规划。共建园区选址应符合城市总体规划以及土地利用总体规划要求，根据功能分区、产业发展要求来选址，由于共建园区是新生事物，选址不一定完全符合总体规划和上位规划的相关要求，而且按照江苏省文件规定，共建园区只能在省级开发区中选址，因此，选址一旦确定就应该立即对上位规划进行合理的优化调整。
3.1.2充分考虑地块建设状态及拆迁难度。调查开发区及其周边地区自然地理条件和建设现状，选择拆迁难度低、基础条件好的区域。一是避免出现拆迁成本高造成园区地价过高，影响园区招商引资；二是避免共建园区终日忙于拆迁、安置等社会事务，造成本末倒置。
3.1.3考虑地块周边配套设施情况。共建园区是欠发达地区经济发展的引擎，主要精力是招商引资、发展经济，而非白手起家、另辟新区。所以共建园区的选址，不必追求共建园区地块的完全规整，应尽量选择市政公用设施、公共服务设施配套较好的区域，在启动阶段最大程度利用周边已有的道路、管网和各种公共服务设施，降低启动期开发的困难程度，在拓展阶段再逐步完善，实现经济、管理上的独立运作，市政、公共设施上的共用共享。另据测算，在母城附近兴建园区，平均每平方公里的基础设施投资是远离母城的1/3—1/2，共享设施也利于园区控制规模、集约利用土地，节约基础设施投资。
3.2共建园区规划
共建园区选址后，要立即着手组织编制控制性详细规划，为园区发展提供规划依据。
3.2.1依据上位规划的职能分工科学确定共建园区的规划定位
可从三个角度考虑：（1）从发达地区可转移的产业着眼，根据产业转移规划确定共建园区的规划定位；（2）从全省产业发展着眼，根据各地的竞争优势和现有产业基础，确立共建园区的产业重点，培育和建立区域特色产业；（3）可以从全县产业发展着眼，协调好区域内开发区和共建园区在产业发展上的关系，实行错位发展。
3.2.2合理测算就业岗位和人口规模
承接产业转移是共建园区的重要功能，势必带来共建园区就业岗位和居住人口的急剧增加，要更加深入地研究共建园区的产业发展，根据不同产业属性、结构特征和发展方向，明确划分不同的产业集聚区，分门别类进行规划布局。根据各个产业集聚区分门别类估算就业岗位和人口规模，把承接产业转移作为人口测算的重要依据，并对公共服务设施用地规模和市政公用设施容量进行科学规划，确保各项设施满足园区现阶段和远期的发展需要。
3.2.3科学确定启动区，总体规划，分步实施
根据园区的总体面积和资金实力划定启动区，适量征用土地、集中利用资金、集聚发展项目，避免全面推开，增加管理难度，降低工业园区应有的聚集效应、规模效益和基础设施的利用率。
3.3内部设施建设
市政公用设施和公共服务设施是共建园区的“硬件”，共建园区在规划编制完成后，要高标准建设各类设施，为园区的发展打下良好的基础。
3.3.1市政公用设施方面
同步推进道路、综合管网、绿化、路灯等各类设施建设，把发达地区工程建设管理中的成功经验带到欠发达地区，使得人才、管理、理念上的优势得到充分发挥。同时，地方政府要加快推进共建园区外部的市政公用设施建设，充分利用现状资源，采用线路距离短、工期短的规划方案，尽量降低基础设施建设成本，优先为共建园区配套，确保园区健康发展。
3.3.2公共服务设施方面
共建园区和其他规划区一样，同样承担了公共服务功能，规划也应该以人为本，加快建设商务、餐饮、商住、零售等各类配套设施。另外，在各类配套中，要尤其重视物流产业的建设和培育。物流业属于一种服务型产业，它除了有带动地方经济增长的功能之外，还直接关系到园区企业的生产成本、销售成本及产品市场等诸多问题，为地方产业发展提供一种综合的服务环境。因此，对于区位优势不明显甚至处于劣势的欠发达地区，要更加重视物流产业对园区的基础性作用，在工业化发展程度较低和物流市场还比较小的情况下，通过税收、土地等一系列优惠措施加快引进物流企业，帮助企业节约流通成本，吸引更多的企业落户。
4常泗工业园规划建设的对策建议
4.1抓紧优化上位规划
以县经济开发区总体规划修编为契机，结合常泗工业园发展的实际情况，对开发区规划做优化调整，确保规划的一致性。
4.2优化调整园区功能
取消常泗工业园“物流园区”的规划定位，把其简化为“高新技术生产基地、承接产业转移的集聚区”。要以已经入驻的玉环产业园机械加工项目为基础，坚持立足现有的泵阀产业，进一步延伸产业链条，大力引进相关配套企业，努力打造以泵阀产业为主的机械产业集群。地方政府要出台政策，引导相关的产业向常泗工业园集聚，加快形成特色产业。
4.3科学测算人口规模
根据园区发展现状和产业转移规划，重新估算园区就业岗位和人口规模，并以此为依据优化调整集宿区、商业服务业用地规模。
4.4完善配套设施建设
加大地方政府财政投入，尽快形成两路供水，完善污水管线、供热管线、公共交通等市政设施。园区及地方政府应通过各种方式，加快引进物流企业，落实物流配套，为常泗工业园发展提供比较优势。常泗工业园远离母城，人气不旺，要加快完善商务、餐饮、商住、零售等配套设施，方便生产生活，集聚人气，为泗洪经济社会发展注入新的活力。
园区总体发展规划篇6
一、我区周边几个工业园的发现状
二、我区工业园区建设面临的问题和困难
应当说，我区工业园区在吸引外资、促进地方经济发展、扩大城乡就业、加快城市化进程等方面，确实发挥了重要作用，但按照科学发展观的要求，仍存在一些问题，需要在发展中加以规范和解决。
1、园区规划定位方面。罗亭工业园缺少一整套高标准园区总体规划和控制性详细规划。以园区道路建设为例，园区内三条纵路都是断头路，没有形成循环路网，由于缺少完善的路网建设规划，园区道路往往随着项目的落户而规划建设，导致部分路网地块标高不一，条块分割严重，同时，由于园区市场竞争力不强的原因，存在搞什么样算什么样，来什么项目要什么项目情况，导致现有产业分布相对分散，彼此关联度小，集聚程度低，难以形成有效的产业链。
2、园区基础设施方面。虽然我区在近几年投入了大量资金用于园区项目建设，但鉴于区财力有限，园区现有的基础设施条件还有待进一步加强。例如，园区现有的3.5万伏供电量在一定程度上影响了项目进入和投产企业的正常生产运营。银行、餐饮、住宿、娱乐等三产配套服务发展略显滞后。
3、园区用地方面。现在全市各县、区用地指标都非常紧张，我区每年的新增建设用地指标仅有300亩，用于园区项目建设的指标更为有限。随着园区建设的加快，用地矛盾日益凸显，土地供需矛盾已成为限制园区发展的重要瓶颈。目前，园区江中保健品项目、东升塑编项目及园区污水处理厂等多个项目因用地指标的限制影响了开工建设，预计，明年园区用地指标缺口还将更大。
4、金融支持方面。区县级商业银行由于授权授信和地方金融生态环境的影响，园区内新办企业很难得到商业银行的信贷资金支持，企业所需的投资主要来源于企业自筹资金和创办单位的投资，企业资金链比较紧张。
5、招商引资方面。由于园区户口原因，难以争取省、市的政策支持，同时园区土地出让基准价高于周边，这些因素加大了园区招商引资的工作难度。
三、发展壮大我区工业园区的对策和建议
1、进一步完善园区发展规划。在园区规划建设过程中，必须按产业链布局规律，结合湾里区经济发展水平，以形成有一定梯度的工业经济区域为目标进行统一规划。在园区发展规划工作中，要根据规划先导，分步实施，发挥优势，提升竞争力的原则，围绕集聚化、规模化、特色化、城市化的园区建设目标，统筹规划、科学论证、合理调整工业园区产业布局。在园区建设规模上，要一次规划，留足余地，分步实施，总体上要能满足发展需要，确保园区建设有足够的发展空间，充分体现园区发展规划的超前性、严肃性。
2、进一步提升园区发展后劲。一是要及时进行土地总规修编。把工业园区建设用地纳入区、镇的土地利用总体规划。在土地规划和用地指标上向工业园区倾斜，优先解决入园优势项目、重点项目用地，加大土地开发治理力度，每年有计划储备一定的用地指标，实行工业园区用地占补平衡，余缺调剂。二要积极向上争取用地指标。加强于上级部门的沟通联系，形成合力，积极跑省、市争取土地指标，深入研究土地政策，随时掌握土地信息，切实做好土地报批工作。
三要严格执行建设用地控制指标要求。加强项目建设的监督管理，不断提高集约用地水平，提高土地产出率。按照节约用地、集约用地的原则，积极引导企业建设多层厂房，控制工业用地绿化率，切实提高园区土地利用率。
园区总体发展规划篇7
关键词：后现代农业;生态农业;农业园区;规划设计
中图分类号：X171.3 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.11.022
Analysis of Eco-agricultural Park Planning and Design Basing on Post Modern Agricultural Theory
CHEN Shou-yue， WANG Liang
（College of Resources and Environment， Linyi University， Linyi， Shandong 276000， China）
Abstract： This paper based on the theory of postmodern agricultural， clearly and design relations between， and the conceptual planning Hebei Lyurun of Eco-agriculture park， target location， industrial structure， industrial design and functional zoning in four aspects， expounds theory of the post modern agriculture in the planning and design of agricultural park should be used， in order to provide experience for future design research word of modern agricultural park.
Key words： postmodern agriculture; ecological agriculture; agriculture park; planning and design
1 研究理论
1.1 后现代农业
美国学者C.迪恩・弗罗伊登博格认为，后现代农业[1]是在现代农业基础上的价值转变与价值拓展[2]。国内许多学者认为，所谓的后现代农业与现代农业，两者之间不仅是时间上的差异，还是内涵上的区别。后现代农业本质上是大农业的开发、利用及其产品生产前后活动有机地融合在一起，实现农业超大产业化经营系统。后现代农业注重资源利用效率的提高和生态环境的保护，重视农业的生态服务、社会支撑功能，注重农村的三生（生活、生态、生产）协调，重视城乡一体化发展，重视农业的多元化功能拓展，如生产、娱乐、生态等[3]。
1.2 农业园区规划设计
农业园区规划设计一般包括总体规划的项目设计。农业园区总体规划，是依据园区立地条件，对给定农业园区的发展理念、功能定位、项目建设、区划布局、基建完善、景观设计、环境保护、组织管理体系、运营机制等进行策划和总体安排，而项目设计指在总体规划的基础上，对具体的项目进行构思，并给出详细表达[3]。
1.3 后现代农业理论体系是农业园区规划设计的理论来源
后现代农业以农业生态化作为农业转型的主要方向和关键所在，运用系统工程方法，依靠现代科学技术和物质信息装备输入组织生产，要实现环境保护和资源的高效利用，协调生产与环境的可持续发展，农业废弃物资源化利用和优化品种组合，建立良好的物流系统，实现三大效益高度统一[4]。农业园区规划坚持生态优先的原则，把保护和优化环境放在首位，创造人与自然和谐的生产、生活、休闲环境景观和空间，确保农业园区生态可持续发展。
1.4 后现代农业理论体系是农业园区规划设计的哲学基础
后现代农业要求推动“双赢”的农业发展和生态环境保护，优化农业生态环境，农业生产实现效益最大化和危害最小化，实现生产与环境保护的最佳平衡。农业园区规划设计要求充分考虑自然资源的约束性压力，严格保护生物资源，防止环境污染和破坏，同时改善生产条件，确保园区农业的三大效益的高度统一。这与后现代农业中提倡的生态永续性理念不谋而合[5-7]。
1.5 后现代农业理论体系是农业园区规划设计的指导思想
后现代农业是以农产品生产、加工为核心，以市场为导向，运用农业科技设备，坚持生态保护原则，将种植业、林业、牧业、渔业等范畴中各环节，实现产前、产中、产后的有机融合，从而形成一种更高层次的农产品营销体系。农业园区设计过程中要在资源环境条件及各产业发展态势的基础上，对各产业链做出有效延伸与合理串联，增加产品附加值，提高资源利用率[8-9]。
2 研究区概况
园区位于京、津、冀大城市群的腹地，靠近全国政治中心，处于华北经济中心双巨城中心与京津冀协同发展核心区以及京津城际交通线中心，是京津城际中心花园，华北和东北的经济与文化交流的通道的咽喉。区位优势明显，距北京国际机场60 km，距天津滨海机场80 km，距天津港约80 km。园区的公路、铁路、高速公路贯穿廊坊南北，四通八达，市郊铁路，京山、天津、塘沽高速公路，廊万路，京津高速铁路横穿东西，104国道、光明线近在咫尺。位置得天独厚，是成为园区进行招商引资的重要筹码，为园区农业的成功开发提供了坚实的基础。
3 农业开发理念与目标定位
3.1 农业开发理念
在京津冀一体化组团发展背景下，立足京津大都市区的先天优势，以“服务首都、融入首都”为定位，充分发挥区位优势;以“产业兴园”为理念，加快培育主导产业;以“高效出产、享受生活、生态保护”为核心功能，推动园区多元化开发;园区的建设为建设“平原森林城市”任务，完善和优化廊坊市城市功能提供了一种现实途径。创立一个工农有机结合的商业盈利新模式，实现绿润集团的使命与战略，打造“廊坊绿谷”和绿润集团“农林综合体”。
3.2 农业发展目标定位
综合园区区位独特性、水资源限制性、文化特殊性、环境约束性的特征，以及京津发展预测、区域内外农业现状以及开发的目的与理念，借助区域发展优势，将园区农业发展成为最具创新的城郊型都市农业可持续发展试验区、最安全的优质彩色苗木精品研发生产供应中心、世界首个城乡一体循环型生态农业示范区和全国一流基于农业的综合生态休闲服务区[10]。
4 产业组织结构设计
农业产业框架设计的关键在于准确判断园区资源环境条件及各产业发展态势的基础上，对各产业链做出有效延伸与合理串联，从而保证农业充分融入生态城总体产业发展大环境，形成一个相对稳定的内外部分工合作体系，维护园区的生态平衡。
园区生态城生态环境良好，区位条件优越，农业资源比较丰富，结合前面几个章节的分析，我们认为在园区发展以下产业较为较妥当：
（1）基础产业：苗木驯化繁育、中药材种植、绿色（有机）鲜果种植、林下经济;
（2）主导产业：生态休闲旅游与农商服务、工厂化植物生产（花卉苗木）;
（3）衍生产业：废弃物CPU②（食用菌生产、有机肥生产、沼气发酵池、污水处理厂与垃圾处理站等）。
坚持以“绿色、环保、低能耗”作为生产标准，逐步建立低污染、低能耗、高产出、竞争力强的园区。
5 农业产业功能区划
5.1 总体功能分区
根据园区生态城市总体发展方向和建设目标，确定“一环、五区”。一环：彩色大道内环线;主体建设区：农林科技展示区、都市花木体验区;配套建设区：高效生态农业种植区、观光农业风情区、私家农庄休闲区、市民公共服务区。
5.2 重点项目建设
（1）彩色大道内环线围绕园区内环路两侧设计，以花期果期相交错的果树和流光溢彩的苗木、林果为要素，既是良好的防护屏障，又构成优美的外向型景观，也可沿环形道路，精心设计建筑、小品和休憩等设施，突出文化主题和内涵及多个景点的连续性，并结合植物造型布置，开展赏花、采摘、摄影和自行车骑游活动等。
（2）农林科技展示区规划面积27.13 hm2。分为自然、农林、未来等三大主题板块，是园区景观、文化、服务、活动、高档设施、赢利和公益项目精品的聚集区。包括光伏温室、高档花卉温室、育苗温室、现代农林展示中心、苗木科技研发中心、管理服务培训中心、高档彩色苗木展示区、停车场。规划主题为展示高新农业科技，集锦现代缤纷园艺。
（3）都市花木体验区规划面积83 hm2。确保园区大规格苗木繁育主体地位，是园区景观建设重要组成，也是美丽乡村高档社区的门前花园。精品大规格苗木区、珍稀苗木种植区、林下经济示范区、苗木绿谷、都市花廊等。
（4）观光农业风情区规划面积23.4 hm2。依靠产业背景，以生态环境、生态文化体验为核心吸引力，包括异域农业风情区（荷兰农园、法国农园、日本农园、韩国农园）、房车营地、树屋营地、拓展训练基地、阳光草场、农耕展览馆、草地婚礼、珍稀动物世界、休闲主题庄园（薰衣草庄园、海棠庄园、郁金香庄园）等，规划主题为汇聚欧亚精彩农园，展现海外乡村风情。
（5）高效生态农业种植区规划面积18.13 hm2。通过露地和设施相结合的栽培方式，采用灌溉微喷节水化、水肥一体化、生物防治等果树栽培新技术进行设施管理，结合不同的季节，开展赏花和采摘项目。包括百草园、设施果树园。规划主题为展现果林缤纷精彩，品味城中果园风情。
（6）私家农庄休闲区规划面积27.3 hm2。以生态环境、生态文化体验为核心吸引力，形成家庭农场承租、文化体验、休闲生活的魅力农场。包括人工湖、木屋别墅、水上餐厅、人工湖、大棚、菜园、停车场等。规划主题为体验家庭私有庄园、漫步低碳农林公园。
（7）市民公共服务区规划面积21 hm2。通过生态环境的打造，为廊坊市民营造一处修身养性的农业公园性质的公共服务区，吸引人气，扩大园区的社会效益。规划包括都市彩色广场、农耕雕塑、人工造林示范区等。规划主题为鸾凤筑巢吸人气，和谐共建生态城。
6 结 论
后现代农业作为一种新的思维方式和实践方式，与现代农业高投入、高产出、高能耗的农业生产方式相比，更加注重农业发展的生态化、永续型和综合性，符合科学发展观的本质要求[11]。农业园区作为现代农业展示的窗口，其规划设计过程中融入后现代农业的理念与内涵，必将丰富完善区域性现代农业园区规划设计的理论体系，提升我国现代农业园区规划设计水平，以期为我国发展后现代农业提供借鉴经验。
参考文献：
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园区总体发展规划篇8
一、园区发展现状
为贯彻落实中央、省、市各级关于加快工业经济发展的指示精神，实施好__“工业立县”战略，加快推进新型工业化进程，促进__工业经济上一个新台阶，20__年，《__县工业连续倍增计划实施方案》明确提出建立__工业园区的发展规划。20__年3月，__县委、县人民政府下发了《关于进一步加快全县工业经济发展的意见》，提出“加快工业园区建设，构建工业发展载体”的发展目标，组建了工业园区规划建设领导班子，成立了专职工作机构，抽调了专职工作人员，落实了专项工作经费。至此，__工业园区规划建设进入实践阶段。
（一）园区规划完成情况
20__年10月，《__生物资源加工特色工业园区总体规划》及《可行性研究报告》编制完成，于20__年11月通过市级评审，20__年8月通过省级评审，20__年10月经县委常委会决议通过， 20__年11月27日经县第十五届人大常委会第七次会议审查通过。20__年3月，《__工业园区田园片区控制性规划》编制完成，通过县委、政府批准实施，成为指导园区建设的重要保障。
__工业园区总体规划为“一园两片”的框架结构，控制面积9.7km2，位于田园镇、柯街镇境内，占地面积9.73km2。产业布局包括轻工食品、林竹产品、生物制药、特色矿冶、新型建材，其中：轻工食品、林竹产品、生物制药布局在“田园片区”及“柯街片区”南部；特色矿冶、新型建材布局在“柯街片区”北部。
（二）基础设施建设情况
在建基础设施项目主要有柯街片区110kv输变电站工程项目，概算总投资3800万元。该项目由保山电力股份公司承建，现主体工程已基本结束，进出线工程正在实施， 20__年9月竣工投入使用。近期拟建基础设施项目主要有柯街片区220kv输变电站工程，由南方电网公司承建，估算总投资15000万元；田园片区1500立方米/日给水工程，由__金润供水公司承建，估算总投资1000万元。目前两个项目已完成前期工作，计划20__年内开工建设。
（三）园区企业发展现状
园区多年来依托资源、交通、电力、劳动力、流通等方面的优势，已形成独具特色的工业产业区，20__年4月止，园区共有工业企业25户，其中已投产23户，在建2户，年产值1000万元以上规模企业8户。20__年完成工业总产值40000万元，工业增加值15000万元，利润5000万元，税收3000万元，各项工业经济技术指标约占全县的30%，逐步成为企业集聚、产业集群的平台。目前，田园工业片区雄达木业有限公司年产50000m3胶合板建设项目、桦东木业有限公司年产80000m3密度板建设项目正在实施；欣盛恒蚕丝绸有限公司年产蚕茧5800吨、丝绸20__吨建设项目，云南小湾生态养殖有限公司年产30万吨鱼饲料加工项目将于20__年5月开工建设。柯街工业片区立得硅业年产工业硅 20万吨、多晶硅1000吨项目建设正在实施，概算总投资16亿元。项目分三期建设，20__年底全部建成。一期工程于20__年10月开工建设，累计完成投资5000万元，将于20__年9月前建成投产。
（四）环境保护执行情况
为正确处理环境保护与经济建设的关系，园区建设紧紧抓住“生物资源加工特色”这一根本，认真贯彻落实国家节能降耗和减排政策，逐步对历史遗留的部分粉尘大、噪音高、污水多、异味浓的企业实施迁建或技改。同时，田园片区正在建设一座垃圾处理厂和一座污水处理厂，建成后，将垃圾和污水集中处理，减少企业生产对环境造成的压力，确保园区企业在良好的生态环境下生产发展。
（五）服务环境建立情况
__县委、县人民政府在认真执行上级政策的同时，先后制定了《关于进一步扩大对外开放促进外来投资的若干规定》、《__县 财政扶持工业企业发展暂行办法》、《扶持奖励重大工业投资项目的决定》等一系列招商引资优惠政策。对招商落地项目严格实行“一个建设项目、一名主管领导、一套工作班子、一笔工作经费、一个工作方案、一个考核办法”的管理机制，对相关职能部门严格实行行政问责、服务承诺、首问责任、限时办结“四项制度”，营造了宽松、务实、高效、和谐的投资创业环境。
二、主要工作经验
（一）领导重视是前提
__县委、县人民政府高度重视工业经济的发展，提出“以新型工业化为方向、增量提质为目标、园区建设为载体、招商引资为手段”的发展措施，将工业园区建设纳入重要的议事日程，制定了《__工业园区管理暂行办法》，工业园区管委会在县人民政府直接领导下开展工作，主任由分管工业的副县长兼任，两名副主任由发展改革局、经贸局班子成员兼任。为加快__工业园区的规划建设步伐，县委、政府主要领导亲自参与园区规划建设工作，多次召开园区规划建设专题会议，研究园区规划建设相关问题。同时，县人大多次组织深入工业园区进行调研和视察，对园区规划提出了符合发展实际的意见建议，确保了规划建设工作在启动阶段就科学高效、依法实施。
（二）科学规划是基础
我县是典型的山区农业县，工业发展起步较晚、基础薄弱。要实施好“工业立县”战略，首先要依托于现有的资源条件，科学合理地做好园区的规划和功能布局。我们依托田园片区在人流、物流和信息流方面的优势，将其定位为农特产品加工和木材深加工两个功能片区；依托柯街片区靠近硅矿产地大田坝乡和上万亩大棚反季蔬菜的优势，将其定位为矿冶加工和果蔬加工两个功能片区。其次是通过发展壮大产业规模，形成各产业之间农、工、贸一体的产业链条。随着集体林权制度改革的深入，各种资源浪费型的木材加工企业相继退出市场，取而代之的是集基地建设和环保科技为一体的林产品加工企业集团；随着全县种植5万亩蚕桑计划目标的推进，欣盛恒公司缫（捻）丝绸加工厂将在田园片区规划建设；随着小湾电站码头和县城至永平二级路面的竣工，将对苟街、珠街板岩建材进一步开发加工创造良机；随着热区乡镇反季蔬菜的发展壮大，将会极大推进全县果蔬冷藏运输营销体系建设。
（三）解放思想是动力
做强做大工业经济，解放思想就是最大的生产力，自全县开展以“农民创家业、能人创企业、企业再创业、干部创事业”为主题的解放思想大讨论的活动以来，工业经济管理服务部门开展了“__工业大发展，我们怎么办”的大讨论活动。__发展难在工业、潜力在工业、希望在工业，发展工业就是要消除小进则满、小富则安、不思进取的小生产意识，跳出__看__，横向对比找差距，按照新型工业化的要求，牢固树立发展才是硬道理的基本理念，全面优化工业经济发展环境。在园区招商引资和开发建设中，县人民政府制定了《__工业园区管理办法》，进一步理顺利益分配机制，明确园区管理坚持谁招商谁受益、谁参与建设谁参与分配，保既得利益、分配增量的原则。园区内原有的生产企业和县内园区外新入园的生产企业，其产值、投资的统计口径和税收的入库级次不变。新落户园区的企业，其投产后所创税收由招商乡镇、园区属地乡镇按不同比例共同受益，从而激发了全县上下积极招商引资、共抓园区建设的热情。
（四）优质服务是保障
招商引进一个项目或企业，需要的行政许可很多，在建设和生产经营中遇到的困难也很多。在县委、政府的领导下，管委会通过加强部门协作，为投资者提供“一站式”的跟踪协调服务，成为广大业主的后备军。县各行政许可和服务部门都全面公开办事程序和审批程序，建立健全企业公开评议政府管理服务部门制度；严格行政许可和审批，任何单位和部门均不得违法违规对企业登记、审批等设定地方许可条件；加强社会治安综合治理，任何单位和个人均不得对入园企业搞集资、摊派和赞助；外来投资者和管理人员及其配偶、子女，均可就近就便在县内依法办理常住人口居住证，子女入托、入学、参军、就业、就医与当地居民同等待遇。通过不断优化服务方式，提高服务质量，企业在__投资、发展的信心进一步增强，许多业主都自愿举家在__办理了常住人口证，生根发展。
三、存在主要问题
一是管理体制不完善，职能划分不够明确，管委会工作职能难以落实；
二是建设资金短缺，项目用地收储难度大，“五通一平”基础设施建设进展缓慢。
四、下步发展措施
（一）完善园区建设规划，加快在建项目建设
严格执行园区总体规划和田园片区控制性规划，启动柯街片区控制性规划编制工作，逐步开展园区内水、电、路各类专业规划。进一步解放思想，简化办事程序，加强协调服务，提高工作效率，加快柯街变电站建设项目、立得硅深加工建设项目尽快建成投产。尽快促成欣盛恒茧丝绸建设项目、云南小湾生态养殖鱼饲料加工项目入园开工。
（二）筹集园区建设资金，实施园区基础建设
成立__工业园区投资开发有限责任公司，搭建融资平台，筹集园区基础设施建设资金，加大财政扶持园区发展力度，实现园区建设资本化、实体化运作。按照园区开发建设近期规划，开展项目用地收储，整合县直各相关部门和园区属地乡镇的建设资源，积极为园 区实施基础设施建设。尽快启动田园片区供水工程和首期道路建设工程，完成投资500万元以上。
（三）搭建园区招商平台，建立园区服务体系