园区运营管理方案范文
时间：2024-03-01 11:40:47
园区运营管理方案篇1
[关键词]社会资本；物流园区；商业模式
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.20.016
1 研究背景与意义
我国物流园区的发展还处于起步阶段，缺乏理论和实践基础，虽然国外有成功的范例，但是至今关于物流园区规划、建设及运营的理论尚未成熟，如果不考虑各国的国情差异，盲目照搬国外的经验是具有风险的。物流园区研究和实践对推动我国物流发展、国民经济发展具有显著作用，有利于扩大内需，促进国民经济持续、协调、稳定发展，通过统一规划可以促使众多物流企业聚集在一起，可以实现专业化和规模化经营，发挥整体优势和互补优势，可以促进物流技术和物流服务水平的升级，对共享相关设施和配套设施、对降低运营成本、提高规模效益起到重要作用。
2 物流园区商业模式
参考中外物流项目的投资运营模式，主要有土地使用权有偿出让模式、自行投资、BOT模式、合资/合营投资模式等几种。其区别在于投资建设组合形式、经营管理形式的不同，并将决定项目投资人的收益模式。
2.1 土地使用权有偿出让模式
由政府派驻的物流园区开发机构通过有偿出让土地使用权，以指定的地块、年限、用途和其他条件，由土地使用权受让人支付土地使用权出让金和使用金后，供土地使用权受让人开发经营。
2.2 自行投资模式
由政府派驻的物流园区开发机构单独投资整个项目，并自行组建管理公司，对建成后物流园区进行独立营运，并获得所有项目的收获，同时承担全部项目风险。或者由政府派驻的物流园区开发机构投资土地、基础建设，进行项目经营权的招标，由中标公司投资主要物流设备及相关设施的投资，并由其组建管理公司，对建成后的流园区进行营运，同时承担项目风险。政府派驻的物流园区开发机构通过出租的方式获得收益。
2.3 “投资―经营―移交”（BOT）模式
通过给予开发商适当的土地政策、税收政策和优惠的市政配套等相关政策，由开发商主导进行项目内的道路、仓库和其他物流基础设施及基础性装备的建设和投资，然后以租赁、转让或合资、合作经营的方式进行项目相关设施的经营和管理，给予开发商在项目建成后一定时期内的特许权。开发商在此特许期内通过经营收回投资并取得利润，特许期结束后把该项目完好地、无条件地移交给政府。
2.4 合资/合营投资模式
政府派驻的物流园区开发机构以土地及项目的经营权为股本，选择具有资金及技术管理优势的第三方物流企业为合资方，共同负责土地开发及项目建设，项目建成后双方根据股权成立管理公司，对物流园区进行经营运作。收益按股份分红。
3 适合社会资本引导物流园区发展的商业模式
在物流园区营运阶段，主要是由于市场竞争、营运管理、投资回收压力等带来的风险。因此社会资本引导物流园区发展的时候，需要综合运用多种商业模式，发挥各种商业模式的优势，避免其劣势，最大程度的发展物流园区，同时获得相应的收益。
3.1 综合商业模式介绍
目前，由于国内经济发展水平所限与物流管理人才不足的原因，在物流园区的管理中，应注意借鉴发达国家物流专业运营商的经验，或者引入加盟；在我国，以政府为主体来进行招商引资的效果并不好，物流园区应采用社会资本引导的商业模式来进行招商引资，即鼓励社会资本投资物流行业，辅以专业运营商来运作，通过优秀的专业管理团队去招商引资，运作业务，建立物流体系，在此过程中实行综合商业模式，即：政府通过给予园区开发者适宜的优惠政策，吸引投资者主持进行物流园区的道路、仓库和其他物流基础设施及基础性装备的建设和投资。然后，由投资者吸引社会资金，通过多种融资方式、资金渠道、股权形式进行资金的筹措和解决，并在此过程中进行物流园区的建设、开发与运营，同时将相关利益相关者引入园区开发的全流程中，通过公开招标、资产置换等方式实现上下游利益相关者共享园区利益。
3.2 综合商业模式操作方案
（1）前期拿地依托政府。在拿地阶段，要研究地方政府、区域发展的规划，了解当地的经济发展趋势和特色产业，物流园区的规划和发展阶段，与政府主导产业、地方优势项目相结合，在选址拿地阶段要紧靠政府政策导向，争取以低廉的地价取得土地，并获得相应的税收政策。
（2）缺口资金多方筹措。拿地和注册公司启动项目阶段，由社会资本主要投资方出资，然后出资方依靠低廉土地优势，结合地块信息，配套完善可行的研发规划方案，将土地和公司进行增值（增值数在初期投入2～3倍），然后以公司股份进行资金募集，在此过程中要保证初始投资方绝对控股权（一般在51%），由此可以实现初始投资完全撤出，用于下一步的工程建设。此种方式基本实现由合作各方以现金形式出资，提供公司注册资金和一期用地地价费用，然后在建设阶段依靠银行贷款获得项目建设资金并通过土地增值收益获得持续开发的资金，在建设阶段还可以引入资产置换，实现滚动开发。
（3）工程建设置换资源。物流园区建设资金来源方式有三种，包括企业自筹、银行融资、资产置换，约定比例为2∶5∶3。在物流园区研发方案确定后，即确定挑选部分置换资源，介入甲方供应，辅以一次招标、二次资产置换，根据供应商（合作伙伴）主业区域提供可选置换资源；资产置换过程自供应商招标伊始即谈判资产置换比例，确定资产置换资源，价格为集团批复的销售价格下调10%进行计算，根据确定的价格和资产置换比例及资金数量确定资产置换资源。资产置换资源确定后根据乙方需求进行操作：①直接过户给乙方，使得乙方可作为资产进行抵押贷款或资产自持；②签署合同由甲乙方约定，乙方进行使用或出租享受相关收益；③乙方签署合同后进行出售，出售成功后由甲方过户给相关卖方；④甲方在完成销售70%后帮助乙方促成销售。
（4）后期运营专业操作。在足够的投资能力及技术管理能力下，选择自行营运将获得最大的收益及项目控制权，但根据实际情况，在园区运营初期引入国内外专业物流园区运营机构不失为一个好的解决方案，以此来充分学习、借鉴其技术与管理优势。
4 社会资本引导物流园区发展的展望
物流园区是物流企业集中的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物流集结点，最近几年在我国得到了快速发展，未来将呈现以下的发展趋势，值得后续研究、实践过程中高度关注。当然，物流园区的建设周期长，投资大，投资回收期长，所以具有较大的风险，主要包括：物流园区建设的决策风险、布局规划风险、投资风险、管理风险等，所以为了规避风险，建设园区过程中对存在的风险进行分析和研究是很必要的。
参考文献：
[1]彭望勤.建立物流基地的一些问题[J].国际商业技术，2001（5）：50-52.
[2]许扬帆.城市物流基地规划与设计[J].物流技术与应用，2001（3）：38-42.
园区运营管理方案篇2
关键词：高职园林；实训基地；建设
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）15-0179-02
校内实训基地建设是高职院校硬件建设的重要内容之一，是提高学生实践能力、专业技能的重要手段，同时也反映了学校的教学质量和管理水平。因此，在校内建设高标准、多功能的综合性园林实训基地，是高职园林技术专业建设的重要目标。
一、校内园林实训基地现状分析
1.建设校内实训基地的初衷。为了提高职业教育质量，学院掀起了新一轮的专业建设浪潮，校内实训基地建设就是其中一项重要内容。学院从建校开始就在校外挂牌建立了部分实训基地，但同时也存在着不少困难。为了解决各专业学生实习实训条件不足的问题，学院投入了大量资金建设校内实训基地。
2.园林技术专业校内实训基地现状。目前，学院开设的园林工程技术专业，是以培养园林工程施工管理人员为主的土建大类细分专业，在校学生153人。就实训基地条件而言，歇台子校区仅有绘图室一间，沙盘模型一座，实验实训保障条件不足。本着培养能设计、会施工、懂管理的高素质技能型高级园林技术人才的宗旨，建立园林实训基地供学生实习实践，已成为当前高职园林发展的必然趋势。建立园林技术专业校内实训基地一方面能提供有足够工位的实训场所，满足学生专业课程实践环节学习的需求，增加实训课程的开出率；另一方面能让学生提前进入职业环境，提高实践教学质量。学校在校内建设园林实训基地，既节约了成本又增加学生实训的机会，对培养高素质的园林技术人才有着重要作用。
二、实训基地建设前的准备
重庆能源职业学院自2009年成立以来，在国家政策的支持下，专业建设取得了显著成就。在不断完善专业群建设的过程中，提出了基于工作过程的岗位分析、课程设置和实训条件建设的思路。因此，园林实训基地的建设也需要通过对行业发展和职业环境的分析，才能建设出符合行业要求的、水平先进的、特色鲜明的校内实训环境。
1.学院对实训基地建设的要求。按照学院要求，园林综合实训基地的建设与新校区校园建设相结合，进行统筹考虑，拟在原规划2、3号实验楼地块建设“集约性、生产性、可搬迁性”的技能型园林人才培养基地。园林综合实训基地的集约性主要体现在根据地形地貌及园林行业特点，结合双福校区建设情况合理布局，要求做到投入最少，效果最好，实现最大效益。生产性要求实训基地的内容要与实际生产环节相融合，做到产、学、研一体化。可搬迁性是考虑到园林实训基地分区的调整，尽量减少对固定设施的投入。
2.基于工作过程的岗位分析。园林实训基地的建设要以园林产业发生过程为参照，需要对园林产业链中的各个环节进行合理分析，园林产业的运作过程主要是园林项目设计、园林工程施工以及园林后期的运营管理等环节。因此，本专业的职业目标定位于每一岗位群中要求具有熟练专业技能及较高技术应用能力的中、低职位。高职园林技术专业学生的就业方向和培养目标，园林设计方向可以从事中小型园林项目设计、园林建筑模型的设计和制作等工作；园林工程方向则可以从事园林工程概预算、园林工程投标、园林工程施工一线管理、园林工程一线监理等工作；此外，在园林运营管理中还可以从事园林植物生产一线的技术管理、园林植物养护一线的技术管理以及插花与花艺设计等工作。
三、实训基地建设的主要内容
从学院现有实训条件来看，园林项目设计能力模块已有一部分实训场所，而园林工程施工能力模块和园林运营管理能力模块的实训条件还不够完善，学院拟规划约3200平方米地块以供园林综合实训基地建设，主要为园林工程综合实训区和园林运营管理实训区两大模块。要求整体布局充分利用原有的场地环境，将新校区景观建设同园林实训基地相结合，创建以园林专业技能训练为主，休闲游憩功能为辅，产、学、研一体化，可持续发展的综合性园林实训基地。基于三大能力模块的实训课程体系可以将实训基地分为以下五大分区，其主要教学功能如下：
1.园林项目设计实训区。园林项目设计实训区，主要提供园林绘画、园林方案设计、图纸表现等课程实训场所。从接受任务设计书领会设计意图到现场踏勘，再到方案构思及方案设计表现，最后到方案的细化，绘制方案的各类设计图纸，直到完成最终的施工图设计与绘制。给学生提供一个在设计工作环境绘制园林设计方案的实训场所，使学生掌握园林项目设计的方法和基本技能。
2.园林工程施工实训区。园林工程施工实训区，主要提供学生现场施工技能训练的场所，给学生留出足够的空间，提供各种园林工程材料，由学生进行现场施工组织与管理等。使学生从接受园林建设任务，到查勘现场、编制施工方案，再到指导技术工人施工、进行施工组织与现场管理，最后组织竣工验收这一过程中掌握园林工程现场施工技术和方法。
3.园林建筑技术实训区。园林建筑技术实训区，提供园林建筑技术等课程实训场所。在本区中提供各种园林建筑材料，让学生自行制作、布置园林建筑小品。使学生掌握园林建筑小品模型的设计与制作方法，培养学生的设计能力和空间想象力。
4.园林植物造景实训区。园林植物造景实训区，提供园林植物应用技术、园林植物造景等课程实训场所。本实训区散布全园，可以结合校园植物景观的营造，在校园内布置各种园林植物配置式样，使学生随时能参观学习园林植物景观营造的一般方法。
5.园林植物综合实训区。园林植物综合实训区，提供园林植物苗木、花卉生产、经营管理实训场所，使学生学到从园林草本、灌木、乔木的基质处理，到给植物浇水、施肥、修剪整形，再到病虫害防治等养护管理工作过程中的基本环节和技术措施，掌握园林常用设备和工具的使用方法。以上五大实训区是遵循产、学、研紧密结合的原则，根据人才培养目标和行业背景划分出来的。对学生进行有针对性的教学，让学生在实训环节中展开相关课程的实训项目，使得以往在校外难以完成的实训内容得以顺利进行，提高了实训质量，可以使学生更好地熟悉园林职业环境，更快掌握职业技能知识，在毕业的时候能够选择适合他们的就业岗位。学院正处于教学改革的初级阶段，还存在许多问题。为了适应社会的发展，也为了使学生能提前进入职业环境，建立校内实训基地势在必行，园林实训基地的建设也正是当前教学改革中的一项重要内容。同时，适当引进校外企业，是了解行业发展的重要途径，只有这样才能使高职教育走在教育行业的第一线，才能培养出符合社会实际需要的高级技术型专门人才。
参考文献：
[1]欧阳秀明.关于高职园林专业校内实训基地建设的探索[J].职业教育研究，2007，（3）.
园区运营管理方案篇3
关键词：校园；一卡通；运营
某市职教园（以下简称职教园）以“全省一流、国内知名”为目标，实施高标准规划及建设，为本市加快建设省域副中心城市提供有力的人才支撑。职教园内包含“两区四校”，资源高度共享，规划用地1900余亩，一期规模按照2.48万人进行设计和建设，远景规模按照3.3万人进行规划和预留。笔者有幸承担了职教园弱电工程项目建设，针对其中的子项目一卡通系统建设，从前期调研、规划设计到完成竞争性谈判、拟定协议、开始实施建设的过程中，历经不少挫折。现对职教园校园一卡通的实施过程作出小结，与读者交流。
一、 前期调研
我们对本市大学的校园一卡通建设运营模式进行了调研，其情况为引入银行和电信运营商投资与自身投资相结合，学校自主运营管理，主要应用范围为食堂和商超消费、图书借阅、会议签到等，应用面偏窄。一卡通负责人均为信息中心负责人兼任，虽然有许多拓展一卡通业务的设想，但限于管理体制约束，以及有限的人力财力和技术支持，难以付诸实施，还需耗费大量精力维护现有系统的正常运转，每年为系统维护费用来源犯愁。
另外，某大城市的大学城，在一卡通消费和增值业务方面非常突出，大学城内各个院校相互贯通，商超、餐饮、影院、物流等各类消费一卡通用，甚至辐射至周边数公里范围，以此为基础，一卡通的其他功能应用也异常丰富。这是非常值得学习之处，并且职教园在管理体制上与其有相似之处，均是一片区域内包含数个独立实体。
二、 规划设计
由设计单位编写项目技术方案、预算清单，关键是在需求沟通方面，在调研的基础上我们对自身需求应有清晰认识，从功能模块上明确计划实现的功能需求，避免贪大求全。职教园结合自身状况，计划完成一卡通基础平台、消费管理、无障碍通道及门禁管理、考勤及会议签到管理、信息查询管理、机房上机上网管理、图书借阅管理、增值服务运营管理平台等八项业务内容，后期视各校情况再进行拓展或系统对接：如水控、电控系统、停车场管理系统、新生报到系统等等。
三、 建设模式
自主投资建设、自主经营的方案虽然具有完全主动性，但对职教园来说，没有专业运营的团队无法保障项目的成功实施，可能会使一卡通系统成为鸡肋，因此，我们决定采用BOT（建设-运营-移交）模式，以客户资源吸引银行、电信运营商、一卡通制造商、商等对职教园一卡通项目进行投资建设，引入专业运营团队和技术力量对一卡通消费、增值业务和服务功能进行有效开发，促使一卡通项目可持续健康发展。
四、 竞争性谈判
我们约谈了银行、电信运营商、一卡通制造商、商共计十数家，对比详细投资建设方案数本，最终邀请三家进行了竞争性谈判，某家一卡通开发商中标。在此过程中我们发现，银行的目标主要集中在账户存款和信贷，电信运营商的目标主要是占领市场份额绑定客户，一卡通商实力不济，其方式实际上均为BT（建设-移交）模式，缺少运营环节，真正能承担运营项目的还是一卡通软硬件制造和开发商，并且有能力参与校园运营的也寥寥无几。
五、 协议拟定
合作协议的拟定颇费周折，本项目竞谈文件已明确合作期限、建设投资清单及功能实现、维护更新责任等基本内容，并在竞谈过程中明确了管理费比例、增值业务利润分成比例等，双方对此没有争议，但涉及运营，自然在财务管理、资金控制方面会产生碰撞，一卡通资金账户开设方成为争论焦点。为了合法运营一卡通项目，最终我们以律师事务所出具的法律意见函为依据，双方达成了协议：账户由甲方开设，财务人员由甲方指派，运营涉及的其他人员由乙方指派，人员成本各自承担。如此可避免产生资金安全风险，以及吸收存款、办理结算资质是否具备等可能存在的法律风险，但在统一管理上会增加难度。
六、 实施建设
职教园一卡通项目的建设已经开始在新搬迁的一个校园区域内实施，因为搬迁之初时间紧迫，首先确保最基本的食堂消费，再进一步完善一卡通系统基础平台的建设，然后拓展业务区域和实施其他功能模块，为实现校园生活数字化奠定软硬件基础。
七、 运营的利润来源
作为运营方，其运维资金和利润主要来源于四个方面：
1、 商户结算管理费：就如同信用卡手续费，当然管理费比率要更低；
2、 商户管理费：用于POS机的日常维护；
3、 银行、运营商引进：是尽快回收投资成本的主要来源；
4、 增值业务：是一卡通项目主要利润增长点，可拓展的业务非常多，如：卡片广告，异形卡销售、自助终端广告，话费充值，电子商城，电子书城，运营商手机一卡通、掌上校园客户端运营项目等等。
八、 其他
园区运营管理方案篇4
此次开园的部分为整个上海迪士尼度假区的一期工程，其中有一座迪士尼乐园、一个迪士尼小镇、两座酒店和一个星愿公园，总面积3.9平方公里。
5月至6月间，面积为0.98平方公里的上海迪士尼乐园进行了试运营。即便是实行了人流控制，仍然是人潮汹涌，热门项目排队4个小时是常事，非热门项目排队也常常在一个小时以上。
统计表明，乐园里的人口单位密度，在上海，只有2010年上海世博会可与之相比。同时，包括迪士尼乐园在内的整个上海迪士尼度假区，将有很多通信新业务、新技术的需求。
这样的人口密度，这样的业务需求，对通信网络建设的挑战可想而知。
然而，走进这座充满梦幻气氛的乐园，游客目之所及，却看不见任何通信设施。在这里，通信网络建设无处可见，而通信服务却又无处不在。这是怎么做到的？
《通信产业报》（网）深度对话上海联通迪士尼乐园项目团队，揭开迪士尼乐园通信建设的神秘面纱。
匠心独运满足最苛刻需求
截至16日正式开园，上海迪士尼乐园移动网络共建成宏站15个，街道站152个，室分43套。基础网络更是达到“一类能级”高标准，100G OTN覆盖、10G IPRAN全部到位、全光网络满足全业务接入。而在实际建设中，上海联通所遇见的困难却远不止这些数字所能体现。
上海联通迪士尼项目负责人谢和平接受《通信产业报》（网）记者采访表示，由于园区内的通信特点综合来看就是“三高”――覆盖难度高、流量需求高、美化要求高。
基于迪士尼度假区的游客来自全国、甚至来自世界各地，联通在迪士尼度假区同时建设了从2G到4G的多张网络，每层网络都要实现良好的覆盖。同时，基于迪士尼一贯的高标准，园区采用了质量要求很高的建筑结构，建筑体中安装金属滤网和保温层，这些结构复杂的建筑，却对通信信号造成很强的阻隔。覆盖难度高成为上海联通遇见的第一个难题。
人员密集高所造成的小范围大密集人流流量峰值高是通信网络建设的第二个难题。按照迪士尼度假区规划的人流量峰值为3.9平方公里13万人，而在乐园内，这个峰值进一步提升到5万人次/平方公里。考虑到通信网络的实际应用情况，上海联通为其设定了1.4的不均衡系数，网络规划时设定了7万人次/平方公里的峰值。
这样的密度，在此前的建设中，只有世博会能比，但世博会是临时建筑，基站也是临时建筑。而上海迪士尼度假区，却是永久性建筑。
第三个难题就是“美观”。
营造梦幻般的场景，这是迪士尼对度假区一贯的标准。既然是梦幻般的，四处林立的通信天线自然是不能接受的。“只要是游客能够到的地方，都要求看不到通信设施。”
既要有畅通的通信服务，又不许看到任何通信设施，唯一的办法就是把通信设施巧妙地融合进度假区的各种建筑之中。谢和平告诉记者，为了达到这样的目的着实动了很多脑子。例如与行业生产厂家合作新开发了抱箍天线，藏在路边的灯柱之内。还把一个基站分解为许多个小点，分别布入不同的环境之中，比如海盗船里，女儿墙里，建筑物的外罩里面等等。为此，上海联通额外承担了大量的成本。
此外，在建设中还遇到了很多问题，整个迪士尼乐园的通信建设可以说是“最苛刻的私人定制”。
对于整个项目，迪士尼乐园提出了MTBF（平均无故障时间）要达到10万个小时。简单的估算就是10年无故障，在此期间要求免维护。此前，正常的网络维护作业都是以月为单位，所采用的无源设备期间损耗周期一般为3-5年。为了达到这样的要求，上海联通与设备供应商一起进行了专门的研发，生产出了符合要求的元器件。而为此付出的成本也是巨大的，仅无源器件一项，与传统的造价比较，成本就增加了8-10倍。
度假区的核心部分迪士尼乐园，面积0.98平方公里，相对于联通以往的建设项目，看上去面积并不算大；通信网络建设从2013年下半年开始，至2016年6月开园之前基本完成，工期有两年多，看上去时间也不短，但是，实际情况却并非如此简单。上海联通还同时面对最艰难的施工环境。
在掌握着度假区建设的美国迪士尼团队眼里，重点是园区建设，而通信设施建设相对来说是一个比较边缘的项目，甚至没有被排进工程建设的环节中。这也就意味着，不会给包括上海联通在内的通信运营商提供专门的网络建设时间。网络建设只能“见缝插针”。
谢和平介绍说，经常遇到的情况是，园区方上午突然打个电话过来，说下午2点到4点，你们可以施工。联通的网建团队就得分秒不差地立刻扑进去抓紧施工。这种时间上的苛刻，前所未有。
另外，变化多端是美方的一个特点。度假区的总体方案虽然是早就做好的，但具体实施中，美方的设计不断在修改。这些园区建设方案的修改，就意味着通信网络方案也必须跟着修改。甚至包括已经建成的部分，因为美方方案的修改，不得不重建，导致时间和资金成本的增加。
不仅如此。
在基础网络方面，核心区域管道由美方提供，是管线公司，管道非常复杂。美方的管道设计是按照自己园区的需要设计安装，常常与通信需求不完全一致。
而协调难度非常大，甚至已经建好的项目被破坏的情况也是屡屡出现。面对种种前所未有的困难和挑战，上海联通的迪士尼项目团队没有抱怨，而是想尽各种办法，一一克服，一一解决。
例如网优工作。
在正常的网络建设情况下，上海迪士尼乐园这样规模的网络，基础设施建设完成后，网络开通调试优化需要半年时间。但在乐园，没有人给你那么充分的时间。
网络建成后，在正式交付运营前，都要进行信号测试和网络优化。基本流程是开通网络，再用专用设备测试信号，根据信号覆盖情况进行网络优化。而开通网络需要一个基本条件：供电。
可是，度假区的供电系统是整体建设整体安排，绝不会因为通信网络网优的需要单独供电。而且，整个园区各种配套以及入电都非常晚，留给通信网络建设施工真正的工作时间非常有限。正常情况下调测开通需要1-2个月，而园区留给运营商的时间只有1-2个星期。
为了克服工作时间短、没有电无法优化的困难，上海联通采用模拟信号源，到每个建筑的内部和边缘，用模拟信号源对分布系统可靠性、覆盖情况进行预验证和预优化。
持续领先新潮网络体验
迪士尼度假区，是全球顶级的旅游目的地，为全球提供了极致的游玩度假体验，而在上海迪士尼度假区，上海联通渴望为用户打造与之相匹配的最新潮的网络体验。
上海联通将在迪士尼乐园率先部署VoLTE。在园区里面，上海联通的4G+网络，可以实现高清视频通话、高清语音业务。
目前，上海市区的联通4G网络普遍的下载速率峰值为150Mbps。按照上海联通的规划，2016年底在上海核心商圈要达到300Mbps的网络覆盖（基本覆盖全市的高话务区域）。而在迪士尼乐园，通过载波聚合技术，上海联通网络已经实现了375Mbps单用户峰值速率。这样的带宽，一方面可以提升用户的感知，另一方面也提升了基站的承载容量，巧妙地解决了高密度人流的难题。
除了新技术带来的极致网速体验之外，上海联通还将在迪士尼乐园提供NB-IoT的物联网应用体验。
谢和平介绍，NB-IoT无线物联网端到端的解决方案，针对低数据速率、大规模终端数目及广覆盖要求等典型的M2M应用场景，可以为运营商开辟广阔的物联网市场，同时在政企等行业领域，如智慧城市、电力和燃气/水务提供厂商等，有着广泛的应用场景。
目前在园区主要部署的是智能停车项目。由上海联通与申迪集团合作的一套停车管理系统。在迪士尼乐园P1停车场的334个车位都安装了带有4.5G NB-IoT芯片和一个地磁感应芯片的监测器，可以提供地感信息收集以实现智能化停车管理。可以提供车位是否有车以及提车市场收费信息等等。
与传统的停车方案相比，上海联通提供的智能停车业务改变了需通过中继网关收集信息再反馈给基站存在的复杂网络部署、多网络组网、高成本、大容量电池等诸多问题，可以实现整个城市一张网，便于维护和管理，与物业分离更易寻址安装。
谢和平表示迪士尼乐园网络建设进行了提前规划，后续有任何物联网方面的需求，上海联通都可以提供NB-IoT相关解决方案。
NB-IoT物联网方面优质解决方案能力得益于上海联通一直对新兴技术的不断探索。上海联通在2015年打造了全球首个NB-IoT样板点――金桥上海联通宁桥路机房。NB-IoT更是被明确地写入了中国联通与上海市政府签署的《推进“互联网+”战略合作框架协议》中，未来五年，中国联通将在上海多技术路径与模式探索物联专网建设，率先部署覆盖全市范围的NB-IoT物联专网。上海将成为中国联通NB-IoT第一批落地城市。
谢和平透露，未来，上海联通要让迪士尼园区持续保持技术领先。随着技术发展，优先把新技术在迪士尼园区展现给用户，保证各地游客有更好的服务体验。
新模式意义远超项目收益
据了解，上海联通在迪士尼乐园总投资达到6500万元左右。这样的投资规模，在上海联通的无线网络单体投资中是非常巨大的。
谢和平说，没有遇到过业主协调难度这么大的；留给运营商实施周期苛刻，也是前所未有的；对施工工艺人员的管理素质都是新的要求。但是整个项目给上海联通甚至整个通信业留下了很重要的经验“财富”。
面对如此苛刻的业主以及一系列不利的条件，上海联通依然能够如期顺利完成整个工程建设，对整个团队是个极大的考验。同时，迪士尼项目，对运营商今后的建设很有借鉴意义。
一个很大的收获就是“和谐建设”模式。
以往的网络建设，特别是小区网络建设，往往是在小区建成之后进行。小区建设是开发商的事情，网络建设是通信运营商的事情。运营商只能根据已建成小区的现状，进行设计和建设。
而在迪士尼项目上，通信网络的设计是从整个园区还是一片空地就开始进行。从通信网络进行方案设计之初，代表着“业主”的迪士尼工作团队就介入了通信网络建设的方案设计，网络的布局，每一个项目的具体施工方案都事先与“业主”方进行了沟通并得到认可，由此，通信网络也很好地融入了整个园区的建筑之中。
这是一种全新的网络规划建设模式，与以前施工方案更多是从行业设计出发完全不同。
运营商在社会化建设中，经常遇到很多用户不理解、拆基站等矛盾问题一直没有很好的处理方案。迪士尼项目，把通信运营的需求，与环境美观的需求，和谐共处的深度融合。对今后运营商的社会化网络建设，提供了很好的借鉴。
据了解，目前上海联通已经将一些在迪士尼乐园建设中的经验应用在部分政府重大保障房、安置基地中，在这些住宅区一些建设在规划开发之初就把外观和建筑融合在一起。这样的模式，将在上海逐步得到推广。
迪士尼项目又将“共建共享”提升到了一个新的高度。
谢和平特别强调，在迪士尼度假区的通信建设上，整个上海通信行业是作为一个整体出现，业主面对的是一个联合体而不是分立的三家运营商与铁塔公司。
在2013年项目启动之初，在上海市通信管理局的统一协调下，上海的三家通信运营企业便高度融合在一起，组成了两个工作组，分别是无线专业组和有线专业组。2014年铁塔公司成立后，又成立一个铁塔工作组。上海迪士尼度假区所有的通信建设项目，包括网络规划设计、建设施工等等，都由这三个工作组负责统一管理，三家运营商及铁塔公司，则在三个工作组的管理下，分工进行具体施工，包括宏基站、室分、街道站、灯杆站，机房装修、通信设备的安装和改造等，三家运营商承担的工作量基本相当。而与“业主”方的沟通，则由工作组负责，三家运营商及铁塔公司并不直接面对“业主”。
在上海市通信管理局之外，作为上海迪士尼度假区大股东的上海申迪公司，也为通信网络建设发挥了积极而重要的作用，与美方的大量协调，都由申迪公司完成。
谢和平说，上海申迪公司是截至目前，我们见过的最好的业主之一。与许多动辄对通信运营商狮子大开口的业主不同，申迪公司确实是将园区的通信网络建设，提升到整个上海的信息化建设的高度来看待，给予了我们极大的帮助。
园区运营管理方案篇5
一、 目标任务督查考核工作
根据陕西西咸新区发展集团有限公司《全资及控股企业年度目标责任考核办法（意见征求稿）》中的相关规定，组织与各归口管理子公司签订正式目标责任书，并督促各子公司按照季度逐项分解目标，并按照月度进行实际完成情况的统计工作。
定期审核归口管理子公司主要指标完成情况和工作开展情况，就经营指标及工程形象进度完成情况进行实地摸底，沟通并反馈工作中存在的问题，指导成员子公司进行整改，确保部门及归口管理子公司全年目标任务顺利完成。
截至11月底，已按月度完成生产经营数据、投资项目进展和资金使用情况的汇总分析与监督工作，并按照季度形成部门运行情况分析总结报告。主要考核指标详细情况如下：
共34项考核指标，其中，21项非量化指标均正常推进；13项量化指标中，4项已提前并超额完成全年任务（①PPP工作监管中项目投资目标值4亿元，完成5.8亿元，完成比145%;②固定资产投资目标值81.24亿元，完成82.44亿元，完成比101.48%；③股权投资目标值3.1亿元，完成3.1亿元，完成比100%；④项目投资目标值63.99亿元，完成74.2亿元，完成比115.96%），2项达到时序进度（①融资额监管目标值77亿元，完成71.58亿元，完成比92.96%；②安全、环保管理，未发生安全和环保相关事故），5项滞后（①营业收入监管目标值22.84亿元，完成18.16亿元，完成比79.51%；②净利润监管目标值3.724亿元，完成2.447亿元，完成比65.71%；③PPP工作监管中入库目标值3个，目前尚无项目完成入库；④项目签约目标值18亿元，完成15.9亿元，完成比88%；⑤资产负债率监管指标目标值70%以内，城投86%，文旅77.1%，均未达到要求），2项暂时无法统计（全面预算管理指标和融资成本监管指标）需待年底集团指标汇总后进行统一评测。
二、 产业发展与转型升级
(一)崇文庄园小镇项目
结合西咸新区拥有丰富农业发展资源的先天优势（农用地规划面积约423平方公里，占新区总面积48%），以文化旅游产业集群为抓手，通过“文化+”与生态、旅游、科技的深度融合，积极发展文化旅游型农业新业态。
从政策、发展模式、申报流程、案例分析四大方面系统解读田园综合体，并协同西咸城投集团实施崇文庄园小镇项目，按照生态、低碳、健康环保的理念，打造家庭亲子型微度假目的地与青少年素质教育研学体验教育基地相结合的文化旅游产业示范项目。目前已按照专业项目建议书架构，对项目开发背景、市场投资环境、项目定位、经济效益分析展开综合评估，完成项目前期策划报告。
(二)工业园与产业园建设
为积极贯彻落实新区党工委、管委会的战略要求和安排部署，充分发挥集团市场化运作和企业化运营优势，迅速开展在泾河新城、空港新城及能源办开展选址论证工作，对拟建工业园选址进行实地勘察调研，汇总整理共计六个地块的现状条件、用地规划、供地时序等相关资料，形成了初步选址方案建议书。同时，对接专业策划、规划设计单位，研究整体规划、分片开发，统一运营的实施方案，打造“一园多地”的开发模式，并根据市场调研50余家企业反馈的情况，按照500亩工业用地规模，对项目投资和收益情况进行了初步测算。委托专业咨询机构对项目整体可行性进行综合研判。
完成两个“投资运营中心”的设立工作并成功举办了揭牌仪式。在能源办，以投资运营中心为主体利用园区现有工业企业用地，通过新建或收购改造低碳环保型标准化厂房及配套服务设施的方式尽快吸纳园区散乱污企业，同时鼓励符合园区发展规划的优质中小企业入驻。目前产业园的建设方案初稿已经形成，正在进行方案的完善和深化。并计划于12月底完成项目启动仪式。
三、 综合计划
根据董事长在2018年半年工作会议上的报告中的相关要求，负责编制整理产业事业部及归口管理子公司2018-2020三年计划，按照城市建设“1231”计划，经营发展“12370”目标，量化产业事业部及子公司经营指标，确保集团稳健发展。同时，按照大轴线三年建设计划以及创新城市发展方式行动计划中的相关要求，完成产业发展事业部2019综合计划的编制工作。
四、 贯彻集团战略意图
按照集团整体战略定位，已完成开发建设板块及产业发展板块专项规划的编制工作，并按照相关规划推动具体项目的落地实施。
五、 完善专家信息数据库
园区运营管理方案篇6
关键词：校园网；运营商；以太网；光网络
中图分类号：TP393.18
文献标志码：B
文章编号：1673-8454（2015）07-0067-03
教育是社会发展的先导，21世纪的教育必须能够适应信息化社会的需求。发达国家已清楚地认识到高速发展的信息技术和教育工作之间相互影响、相互促进的重要关系，并通过一系列举措加快教育信息化建设进度，以求能够满足信息时代人才培养的需求。我国政府十分重视教育信息化建设，特别是在“面向21世纪教育振兴行动计划”中着重强调了：“利用信息技术推进教育改革，具备网络化、智能化教学环境及教学、科研、管理、服务数字信息系统是建设一流大学的必要条件和重要标志”。很多高职院校都提出建设数字化校园，并且要高起点规划、高标准设计，统筹兼顾、分布实施。在这种背景下河南护理职业学院结合学院具体情况，设计出了新校区网络建设规划方案。
一、方案概述
为充分发挥资源优势，实现学院信息化建设，进而实现学院教育现代化，节省学院建设资金，网络建设方案采取和运营商合作共建的方式。即由学院和运营商共同商讨建设方案，根据商务谈判协议，运营商负责建设学生宿舍网络及其他内容，并与学院校园网无缝对接。
我院提出新校区网络建设要满足“高起点、面向未来、充分考虑教学、科研、管理”的内在需求，兼顾生活环境等配套因素，最大限度地实现资源共享，最终建成高起点、高质量、高水平、高度信息化、智能化的校区网络。实现有线、无线、VPN用户统一身份认证，全网部署IPv6，紧扣前沿技术脉搏，统一规划高性能、高安全、带宽透明管理的校园网边界，关注安全热点，消除安全盲点。
基于以上要求我校设计出了网络拓扑，如图1所示。经过设备招标，网络设备由华三公司中标，将校园网络分为教学办公区域和宿舍区域，教学办公区域采用传统以太网方式建设，宿舍区域采用无源光网方式建设。教学办公区域核心使用一台H3C S10508-V交换机：无线AP采用H3C26201；锐捷的NPE50作为网络出口。针对校园网内视频流较多的情况，配置了网络加速设备PowerCache-X5，在服务器区设置了Web防火墙，使用无源光网络作为学生区接入设备，共有一套OLT和八套ONU组成，总体来说方案要考虑以下几点：
（1）学生用户访问校园网资源不进行计费，为了实现该要求，需要对运营商网关进行下移，通过对网关的下移，可以方便地对访问校内网流量以及互联网流量进行分流，既不造成流量迂回对运营商城域网的影响，也更方便校园网资源的开放。
（2）为了更好地执行公安部下发的82号令要求，对学生上网行为进行审计，整个网络需要有支持学生用户上网行为审计功能。本方案配置了上网行为管理系统AC8300。
（3）高品质的网络不仅需要网络具备可扩展性，而且还需要很强的可用性。本期网络建设项目不仅要考虑有线网的可用性，还要考虑无线网的可用性，目前无线网络建设经常存在无线信号强，但是网络可用性差的特点，因此需要在方案别的考虑。除此之外网络还需具备可扩展性，包括带宽的扩展、业务的扩展等等。
（4）业务可平滑向下一代网络迁移，向IPv6迁移兼容现有组网环境，IPv6完全由分布式硬件完成，保护投资；业务可以随时随地使用，业务可以基于移动漫游环境，移动漫游环境无需管理者手工干预
（5）出口具备抵御攻击，非法业务的隔离、控制，在线主动抵御等能力；核心网络自身集成安全防御能力，缩小攻击、病毒在校园内的影响范围：用户接入网络屏蔽用户非法操作，隔离网络攻击。
二、问题探究
经过招标建设，我院网络核心使用一台H3CS10508-V交换机，教学办公区域采用有线无线全覆盖方式，整网采取万兆主干、千兆到桌面方式建设。学生宿舍区域使用无源光网络作为接入设备，共有一套OLT和八套ONU组成。为了保证学生区域的使用安全，全套光网络使用每用户每VLAN的方式，进行二层隔离。每个从光网络上行到核心交换机的报文均有两层标签的封装。
根据数字化校园建设整体要求和信息化教学的整体规划，我院校园网内部有丰富的教学资源可供访问，故希望将学生宿舍互联网的访问需求和内网的访问需求分开处理。即有关于互联网的访问直接经由运营商出口进行访问，需求由运营商负责收费，提供访问出口；内网的访问需求通过核心交换进行，只要是在校学生都能够无偿访问。
原计划通过核心交换机的DHCP功能为所有上网用户分配IP地址，此时可以访问内网同时通过访问策略，限制访问外网；而后希望上外网的用户，付费上网，通过PPPoE的方式获取地址，基于PPPoE方式获取的IP地址，优先级会高于DHCP方式获取的地址，那么此时客户就可以直接访问外网，不能够访问内网，若想要重新访问内网，则需要将PPPoE连接断开。不希望上外网的客户，则可以使用DHCP方式获取的地址直接访问内网。
由于两层标签的存在，以太网交换机通常不能够对其进行处理，最多只能够将流量放行，保持两层标签的形式。这意味着核心交换机不能够为客户端提供DHCP服务。上述的解决方案完全不能够实现，需要将方案进行改进或变更。
三、解决方法
要解决上述问题并保障校园网络用户的正常访问，有如下几种方式：
1.无源光网络不使用两层标签
理论上，无源光网络可以不配置两层标签，这并不困难。原本需要两层标签的主要原因是为了网络传输和二层终结的方便。若是配置OLT设备，让用户流量只带有一层标签上行到核心交换机，则可以实现核心交换机对客户端通过DHCP的方式分配地址这一操作。要求OLT设备配置多个用户在一个VLAN中，比如，6000用户，可以分为30个VLAN，每VLAN有200用户。基于高校学生上网统计，同时在线的用户数量通常都不到一半。如无源光网络采用一层标签，将可以实现核心交换机处理内网的访问需求，实现最初的设想，让不同访问需求的客户获取不同地址，按需收费。访问步骤为：
（1）当宿舍区用户开机时，核心交换机会给所有用户DHCP 一个校内网地址，用户通过校内网地址访问校内资源。
（2）当用户需要上网时，通过PPPoE认证由运营商BAS会下发一个公网地址给宿舍区用户终端，这个时候之前获取的DHCP校内网地址和PPPoE的公网地址是并存的，但是PPPoE的地址优先级比DHCP的校内网地址优先级高，所以用户可以通过BAS认证之后访问外网而不能够访问校内资源。
（3）当用户再需要访问校内资源的时候，把运营商的PPPoE认证下线，这个时候PPPoE地址消失，用户终端只有一个DHCP的校内网地址，正常访问校内资源。
这个方法的问题就是同一VLAN客户端之间的二层网络是不能够互相隔离的，这样会造成一定的安全隐患，同时对OLT设备的性能也提出了更高的要求。
2.将网关上移，使用运营商的BAS设备作为学生宿舍区域出口网关
如图2所示，BAS设备可以分为认证域和DHCP域，实际上BAS也是一个路由器，也可以提供DHCP服务。BAS是有能力终结两层VLAN的标签。而后，按照原有的方案，所有上网的客户都直接分配DHCP的IP地址，所有访问互联网络的客户仍然PPPoE拨号，直接获取PPPoE的地址。访问步骤为：
（1）宿舍区用户在通过了运营商的BAS认证之后获取到PPPoE的公网地址。
（2）在运营商BAS上添加一条静态路由，将目标地址为校内服务器的地址路由再迂回给核心交换机，让核心交换机转发至校内服务器。
这样宿舍区用户在上公网的时候也能够同时访问校内资源。但是需要在运营商BAS上面添加静态路由，而且链路迂回，访问速度及效率上不如直接通过DHCP访问快，这个方案最大的好处仍然是可以区分不同访问需要的用户，只访问内网的用户仍然不需要缴费。最大的问题就是，BAS能否直接作为用户的网关？在运营商规范上是否允许？
3.所有用户都进行认证
不论是否有访问互联网的需求，所有用户都要求有运营商的账号，才能够上网。也就是说，打破原来访问内网不计费的设想，只要接入网络就要进行PPPoE拨号，拨号之后，能够访问内网，也能够访问外网。这样所有问题都可以解决，核心交换机作为一个二层通道，直接将流量透传到BARS设备。其网络结构如图3所示。
这个方案的好处就是能够完美地解决地址分配和认证的问题，而且不需要对网络设备进行大的更改。
最大的问题就是无论是访问内网还是访问外网学生都需要缴费，对学生是个负担，也将使校园网络不完整。
4.增加路由器，对两层VLAN标签进行处理
增加一个路由器，作为DHCP网关，使用路由器对两层标签进行处理，在带有两层标签的报文上送到路由器的时候，进行解标签的处理。在不带标签的流量送到路由器的时候，进行两层VLAN标签的封装。两层标签被剥离之后，网络中的其他设备均可以进行识别和处理。同时，需要增加核心交换机对二层标签透传的配置，保障流量能够正常上行到路由器，其网络结构如图4所示。它的具体访问步骤如下：
（1）设备接入到网络中，通过DHCP广播的方式，请求地址：
（2）路由器收到DHCP请求报文之后，在相应VLAN内，为设备分配地址，网关为路由器；
（3）如果采用PPPoE的拨号方式，客户端会直接将报文发送到运营商BARS设备上，请求地址，在获取到地址之后，虚拟拨号的地址优先级高于DHCP，故可以访问公网，网关配置的是BARS的地址；
（4）如果希望回到内网，将PPPoE下线即可。
园区运营管理方案篇7
当前山水城科教产业园已正式步入“二次创业”的发展阶段。为深入学习实践科学发展观，更好借鉴、吸收先进开发区的成功经验，建立更加符合社会主义市场经济发展要求、更加优质高效健康的园区管理体制，加快推动园区向更高层次、更宽领域跨越发展。现结合园区实际，制订建立科教产业园管理处公司化运作模式意见如下：
一、基本原则
（一）坚持“政府引导”。严格按照市委、市政府、区委、区政府规划布局，明确产业功能定位，实行按功能划分与产业重点进行开发建设。
（二）坚持“企业化管理”。将“太湖创意产业投资发展有限公司”更名组建科教园集团发展总公司（简称“发展总公司”），按照公司制经营园区资金融通、工程建设及装修、收取租金及售房款、管理企业以及开展对外投资等，并争取逐步成为“独立经营、承担风险、自负盈亏”的市场投资主体。除区管干部由区委任命外，其他人员原则上由发展总公司自行公开招聘竞争上岗，本着“精干、高效、专业”的理念，激活用人机制。
（三）坚持“市场化运作”。对管委会授权委托管理处运营的“三创”载体、配套载体等资产，应由发展总公司通过市场化运作模式，实现投入产出平衡并增值。同时，对入园企业在政策扶持、产业集聚、投入产出等方面进行科学管理，切实提高新兴产业集聚度和有限载体资源利用率。
二、组织架构和部门职责
（一）组织架构
发展总公司与山水城科教产业园管理处实行“一套班子、两块牌子”运作机制，由山水城党工委、管委会直接领导，相对独立运作。发展总公司拟成立董事会，设立董事长1名、副董事长5名、董事5名，其主要组织架构如图（附后）。
（二）部门职责
1、管理处行政管理部
（1）总经办：负责董事会的日常事务，检查、督办和协调董事会布置的工作；负责起草董事会的工作计划、文件、报告、总结等相关文字材料；负责发展总公司的政策研究、信息报送、文书档案、文件影印、机要保密等工作；负责发展总公司的行政事务、组织人事工作。
（2）接待办：负责发展总公司的参观接待、形象宣传、内外联络、重大活动统筹协调等工作。
（3）一站式企业服务中心：负责为企业入园初期提供一条龙“保姆式”的满意服务，全力协助企业办理名称核准、开户验资并出具验资报告、工商注册领取营业执照、组织机构代码证办理、税务登记证、银行开立基本帐户、增资、变更等一系列手续。
（4）法务部：负责公司经济行政法律事务咨询与服务。2、管理处经济发展部
（5）产业发展部：围绕产业发展目标任务，实施目标分解，并定期对目标进度情况进行跟踪分析，研究对策措施，确保目标完成。
（6）科技服务部：负责新兴产业培育，研究制定科技进步方针、政策，指导企业的科技创新工作，协助企业办理各类科技研发项目的申报报批手续；负责引导传统企业与“530”项目实行嫁接发展。
（7）项目推进部：负责公共服务平台、产学研项目及地块项目的跟踪、督促和业务指导。
（8）综合统计部：负责按期编制统计报表，定期进行统计分析、产业分析和系统分析，为董事会科学决策提供详尽的资料。3、管理处财务资产部
（9）财务预算部：负责发展总公司建设资金的融通、调度和筹集；负责发展总公司建设资金、装潢资金、办公经费的审核、拨付及财务核算；负责入园企业扶持政策的执行，扶持资金的测算和发放；负责发展总公司财务收支计划编制和执行；负责编制发展总公司各类财务报表、台账，以提供董事会决策参考；负责发展总公司及其子公司员工的工资发放。
（10）资产管理中心：负责园区公有资产的管理，包括商业配套用房的对外招商及运作，园区范围内商业配套用房、科研研发用房等其他经营性资产的日常管理及租金收取；负责投资类企业的经营管理。4、管理处招商管理部
（11）招商一局：侧重负责软件及服务外包和微纳传感产业招商，做好产业调研与分析，组织与参与专业招商活动，全力实现项目落户和引资到位工作。
（12）招商二局：侧重负责影视动漫文化、网络经济产业招商，做好产业调研与分析，组织与参与专业招商活动，全力实现项目落户和引资到位工作。
（13）招商三局：侧重产学研及创业企业招商，做好产业调研与分析，组织与参与专业招商活动，全力实现项目落户和引资到位工作。5、管理处工程建设部
（14）工程建设一部：负责入园企业的装修与管理。
（15）工程建设二部：负责华莱坞电影产业园建设工作。
（16）综合环境管理部：负责园区亮化工程、城市管理、城管执法、环境整治、市镇养护等工作。
（17）物业公司：负责物业管理（创意物业、雪浪科教物业）、后勤保障等工作。
三、财务设置
1、在山水城管委会的授权下，开设科教产业园管理处专用账户，作为核算管理处行政经费、财政资金往来等的行政性核算帐户。
2、发展总公司设立财务，与管理处财务合署，在做好实体业务的融资、信贷、使用管理的基础上，做好对银行财务报表等相关基础工作，以配合山水城的融资工作需要。
3、在运作好发展总公司主平台的基础上，同时根据需要，理顺发展总公司与各公司之间的关系，按市场化模式运作好由主体公司派生出来的各个独资、合资子公司。
4、总体要做到收入清、成本清、盈亏清，算清楚总体平衡账。分短期（一至三年）、中期（三至六年）、长期（六至十年）设立各阶段的财务平衡目标及理想财务运作方式。
5、朝着公司上市的方向，积极探索公司赢利模式及长期发展规划。处理好政府补贴、银行贷款、企业扶持与公司营运收入、营运成本、营运效益等的关系。
6、根据园区发展需要，采用企业化的管理方式，尽可能划小核算单位，避免交叉及模糊运作。同时，尽可能归并相同及相似职能，以利于打造专业化公司，并积累规模效应。
7、在理顺园区公司化运作模式的基础上，积极广泛吸引社会资本加入园区开发。
四、人事和考核
（一）人事
1、发展总公司董事长、副董事长、总经理、副总经理由区管领导干部兼任，其方案报区委、区政府同意后由山水城党工委任免。
2、副总经理以下的干部（相当于副股职以上干部）任职由发展总公司董事会拿出初步意见，报山水城党工委、管委会决定。
3、新进一般企业编制人员由发展总公司按照公司化运作模式实施统一对外招聘，报山水城人力资源局备案。
（二）考核
1、由区管领导干部兼任的公司领导的薪酬按照区委、区政府考核分配实施。
园区运营管理方案篇8
一、规划定位
发展定位。根据国务院批复，中德园要成为沈阳转型发展的新引擎；“中国制造2025”与“德国工业4.0”战略合作试验区；开放型经济新体制探索区；国际先进装备制造业发展示范区；创新驱动和绿色集约发展引领区。
发展目标。到2025年，园区将建成集研发、设计、生产、服务于一体的国际级制造业集聚区，引进一批知名装备制造企业、德国及欧洲中小企业特别是行业领军企业，力争德国及欧盟企业达到50%以上，在创新驱动、绿色发展、人才培养、园区管理等方面达到国际一流水平。
空间规划。规划面积48平方公里，四至清晰，边界明确，核心区面积约20平方公里。按照“产城融合、智慧城市、生态城市”的规划理念，构建“一轴、两片、多组团”格局。
产业规划。重点发展智能制造、高端装备、汽车制造、战略性新兴产业、工业服务五大产业板块。
二、主要做法
（一）推进园区管理体制创新
根据国务院批复中关于“创新园区开发建设管理模式”要求，借鉴国内先进地区经验，7月以来，我们结合区情实际，率先在园区行政管理体制机制方面进行了全面创新改革。
一是以适应对德合作为导向搭建科学合理的园区行政管理架构。在打破原有机构编制基础上，根据园区发展实际，特别是德国企业关注，设立知识产权局、多个投资促进局、对德联络处，紧紧围绕招商和服务设计管理架构。
二是创新园区用人机制。实行双向选择、公开竞聘、档案封存、竞争择优、绩效考核、末位调整。面向社会引进高端人才，公开招聘具有丰富招商建设管理经验和具有语言特长的合同制人员，加强专业力量。截止目前，此项工作已基本就绪，社会反响较好。我们还将探索拿出一个招商局作为企业化年薪制管理运行的试点。
三是为下一步园区实现“小政府、大社会”目标做好铺垫。树立市场化、企业化、社会化、行政化“四位一体”的发展理念，正在着手探索建立企业化园区管理公司、建设公司，努力实现园区管理的企业化。认真借鉴国内先进园区企业化开发建设成功经验，在企业化招商、引进社会资本共同开发建设等方面积累经验，最终打造符合德国企业需求的国际一流园区管理模式。
（二）深化园区行政审批制度改革
一是推进行政审批制度改革。围绕省市下放的行政审批权限，结合园区实际进行全面对接，大大提高行政审批效率。二是推进“无费区”政策实施。认真落实“零收费”政策，制定园区承接方案，真正把企业降低初期投资成本的政策落到实处，受到企业好评。
（三）加快园区基础设施建设
按照产业规划和空间规划，坚持基础设施先行，启动了园区各项基础设施建设。目前，以中德大街为代表的主要路网建设正在加快实施；中央商务区包括德国中心、中德职业技术学院、华晨宝马培训中心、中德广场、宝马公园等规划建设方案正在完善，预计明年正式开工；全程63.8公里的综合管廊工程已全面施工建设，开挖长度超过4公里；贯穿园区的地铁3号线规划建设方案已上报国家部委；承接德国中小企业的标准厂房建设正在分期分批有序实施，其中首期厂房建设已经摘牌。正在加强与央企合作，实施分布式能源建设。
（四）强化园区招商引资和项目建设
坚持扩大对内对外开放，借助德国政要来访推介园区，高水平策划组织德企沈阳行等系列招商推介活动，与德国国际合作机构、德国商会、德国中小企业联合会等商会协会建立合作机制。宝马全球供应商大会期间，共洽谈各类项目198个，占与会企业的71%。目前，园区五大板块各类项目总计206个，其中50%以上项目已完全落地。下一步，将采取委托制、制等专业化和市场化招商方式，已经设立了3个驻德招商办，纵深推进对德招商工作并辐射整个欧洲。
（五）抓紧抓实园区重点工作
一是制定园区三年滚动计划。包括园区未来十年总体发展目标、近三年产业发展目标、近三年形象目标、三年体制机制创新目标以及中央商务区建设安排等，为园区未来三年开发建设提供明确的时间表和路线图。二是设立省市区三产业发展引导基金。目前，总规模为30亿元的中德园产业发展引导基金基本就绪，正等待省政府常务会批准。三是全面启动知识产权保护行动计划。根据国家、省市总体部署，成立园区知识产权局和保护中心，编制《中德（沈阳）高端装备制造产业园知识产权行动计划》、《辽宁省知识产权发展与保护状况暨中德（沈阳）高端装备制造产业园知识产权行动计划》白皮书，并在德国总理访问沈阳和第二届德国企业沈阳行期间。中德园知识产权保护服务平台正式上线。四是加快推进双元制职业教育。明确了中德职业技术学院的组建模式和具体路径，确定由市、区两级政府和企业按照“1+1+X”模式，建设一所高职院、一个跨企业实训中心和若干个企业实训基地，已初步明确了设计、建设、投资和运营主体。
（六）打造国际化营商环境