供电专项规划范文

供电专项规划篇1

一、我区电网存在的主要问题

1、 配电网络不合理问题

（1）出线间隔资源紧缺。目前园区线路使用情况为公用线路25条。项目专用线路28条，其中变电站出线21条，站外环网柜7条。变电站出线间隔已全部使用完毕。剩下可用间隔仅8条出线间隔。

（2）供电路由矛盾突出。我区为东西向狭长地块，园区的建设自东向西推进。早期落户园区的项目均从西往东占用了路由。同处在一期的2015年投入使用的第二座变电站反而在园区的最东面，出线路由经常要与其他老项目路由发生冲突。

（3）资金资源大量浪费。由于变电站布局问题，位于中心位置的变电站最先投入运行，出线间隔最先用完，待后期项目均要舍近求远。中森项目用电就是一个典型的例子，该项目距离1号变电站不足1公里，因无出线间隔，在最出给出了要从近5公里开外的3号变电站出线的供电方案。如按此方案执行不仅要多花几倍的钱，还要占用近5公里的路由。最后虽然通过协调解决了问题，但此类现象在我区项目建设中屡见不鲜。

2、水电规划滞后问题

（1）规划没有适度超前。园区成立到现在，区内供电网络一直都是由园区投资建设，实际上根据产业发展规划，如果提前与供电部门对接，将我们的电力建设规划并入供电部门的规划，可以由供电部门投资建设，为园区省下不少建设资金，而且由供电部门规划应该更专业。

（2）水电建设与其他基础设施没有同步。园区水电气作为基础设施的一部分的应同道路同步规划设计建设。但受建设资金等影响，在道路建设时，淦水路以西所有的供水主管网并未列入建设内容。反过来，在道路建设的同时，绿化进行了施工。现在矛盾就出来了，一方面落户的项目，水电不能及时及时跟进。

（3）水电保障没有全覆盖。园区建成区主干道水电已全部到位，但是在项目落户后，一些支路上水电设施还存在空白，往往是项目入驻了才发现水电缺项。特别是在主干道上交叉时没有预留过街管道，园区内需要顶管的工程比较普遍。

3、日常维护管理不规范问题

（1）电力设施运维不力。变压器作为电力设施的主要组成部分，因产权不一造成运维主体不清晰。由于投资主体造成变压器产权较乱，园区大约产权有供电公司、企业自有两类情况。除了供电公司对自己名下的变压器进行日常管理维护，其他基本没有专业的人员进行维护。园区变压器故障是停电的主要原因之一。

（2）送电断电手续没有规范化制度化。在小散污企业整治中，供电部门没有和园区管理部门建立良好的互动机制，有些小散污企业在送电的时候没能把好关，电送上去了再断下来就有后遗症了。

二、几点思考和建议

1、规划先行落在实处

（1）以产业规划为先导做好水电规划。不能将水电规划脱离产业规划。我们区经过10年的发展历程，已经形成了自己的产业特色。在现有主导产业的基础上进一步做好今后产业发展规划，依据产业发展规划来做好水电等要素规划。

（2）培养和建立一支专业队伍。我区规划队伍中更多的建筑规划专业，我区曾经短暂的聘用过一个水电专业的工程师，他指出过很多我们水电的不足，并在工程建设中提出好的意见节约了不少资金。今后园区水电工程投入还不少，如果能从规划上更专业把握，将会事半功倍。

2、实施优网工程

（1）优化变电站出线间隔资源。我区现有的三座变电站布局虽合理，由于历史原因，在实际使用中有较大浪费。表面上看出线间隔紧缺，而部分已经占用的专线资源的项目用电量并没有上来。这些年我们虽然已经协调调整了部分项目的专线，但总体用电量不足不能启用新的站内主变。

（2）优化线路资源。对现有公用线路进行优化，保障项目用电安全可靠。目前有些线路已经饱和，而线上的一些项目成长性非常好，有扩产扩能的潜力，要提前谋划，关注项目的成长，特别是对接近饱和的线路提前优化。

（3）优化供电路由。特别是2号变电站和1号变电站出线的专线用户，有一些因为当年出线间隔的冲突，采取了远水解近渴的方式解决用电燃眉之急。后期应该通过整体优网工程解决以上各类矛盾。

3、用好水电政策

 积极主动跟相关部门沟通，争取得到他们的支持。就现在来说，县区自来水的主管网都是由自来水公司投资建设的，城区自来水主管网也是由市自来水公司投资建设。建议将我们自来水主管网的敷设纳入城区主管网范围由市自来水公司投资建设。电力也一样，力争将我们的项目建设计划纳入供电公司的规划，由他们来投资建设。

近两年，为支持实体经济发展，在要素保障上，国家及各行业部门都有很多支持企业和工业园区发展的政策。我们要通过各种途径多学习了解，把政策用到位。

 4、多渠道创新水电保障

（1）引进配售电竞争机制。随着售电侧改革的不断推进，我省的售电侧改革试点方案也在2016年底获国家发改委批复，我市还是我省的试点城市，且有发电厂提供直供电的资源优势，前期园区部分企业也积极参与了直供电，但效果还不是特别明显。

（2）建立节能型企业奖励机制。国家对环保节能型企业已经出台了很多政策，为支持园区企业更多的参与承担社会责任，建议结合我们自己的产业特色，出台一些节水节电等标准，打造有特色的绿色生态园区。

5、智慧管理维护水电基础设施

（1）应用智慧手段管理维护水电设施。园区已经建立智慧平台，目前正在采集水电设施的基础数据，并在地图上分类建立图层。一方面可快速高效的为入园企业提供水电气相关管网数据，另一方面为今后设施维护提供完善的基础资料。我们还会不断的增加一些遥感设备，对设施的正常运转进行检测及预警。

（2）理顺变压器的产权及管理维护关系。可打包跟电力部门洽谈，或以购买服务方式，将专业的事情委托专业部门管理维护，避免像近期双创基地电力故障现象发生，在企业中造成不良影响。

6、简化产业项目水电工程实施申报手续

供电专项规划篇2

(1)投资目标的提出制定投资目标要基于对公司内部经营现状的分析。分析内容包括历年完成的固定资产投资规模、专业构成，以及公司历年经营绩效水平等等。参考公司利润水平是否保持稳定的提升、净资产收益率是否达到目标，并评价以往的投资是否满足一定的回报水平。基于以上分析，可以明确投资的经济必要性和自身所具备的投资能力。制定投资目标还需结合内外部环境，分析投资驱动因素。充分考虑外部经济环境、内部电网结构、复杂外来电、客户多元化、新能源接入等电网发展驱动因素，科学制定投资目标。例如，公司分析了“十二五”期间随着上海“四个中心”建设步伐的加快，上海经济将继续保持健康稳定增长的良好态势，将促使电力需求不断增长;同时，在网架分析上，公司明确上海电网是典型受端电网，外来电比重高，交直流通道能力不匹配;地区负荷密度高，短路电流逐年上升，威胁电网安全;峰谷差日益增大，电网调峰矛盾突出;局部地区电网结构相对薄弱，负载存在两极现象。结合这些内外部因素的分析，能进一步明确投资目标。(2)年度投资总盘预测和投资策略制定年度投资总规模要根据投资性质的不同加以分解，分别预测。一般包括提供新的供电能力的增容性投资、维护和更新原有供应能力的非增容性投资、以及电力企业在信息化和科研等方面的其他投资。增容性投资的驱动因素是电力需求，可以根据电力需求构建回归曲线预测投资规模。上海公司使用了历史全社会售电量的增量和最高负荷作为因子分别预测增容性投资规模，并根据2个回归方程的结果判断投资规模区间。如图1、图2所示。以上2个回归方程的2个回归结果构成的区间，可作为增容性项目投资的投资区间。非增容性投资与外部经济增长关系不大，其驱动因素是原有电力资产的更新改造的需求，可根据公司资产到龄情况加以预测。其他投资的比例较小，规模稳定，则可根据往年情况调整总额。最后，再根据中长期规划的项目和进度要求，结合年度投资总盘预测值，分别确定基本建设、技术改造、营销专项等具体投资专业的投资策略。主要包括分专业的投资规模、投资重点，以及对年度内夏季用电高峰、冬季用电高峰用电保障的支持策略。

2合理平衡资源，形成全过程可控的投资计划

2．1资源平衡计划

平衡各种资源提高资产管理的有效性是资产全寿命管理思想的重要体现。由于“经济发展，电力先行”，电网规划基于经济发展预测制定了大量配套建设需求，所以如何平衡公司现有资源，做出最佳投资决策是投资管理的重要内容。(1)在资源平衡计划方面做了一定的探索工作公司根据投资目标和项目储备，综合公司财务资源现状、物资资源供应条件及外部环境约束条件等因素，适当考虑人力资源情况，编制资源平衡计划，最大程度上对年度投资项目提供资源保障，同时也在有限资源约束条件下指导年度投资计划中项目选取、项目进度、各专项计划间的协同。公司各基层单位按照资源平衡计划，可以进一步分解并开展投资管理各项业务活动，定期监控，并根据内外部环境、资源等因素变化进行调整，确保与投资管理目标、策略保持一致。(2)财务资源方面公司财务预算包括成本金预算和资本金预算。固定资产投资涉及到资本金预算。资本金预算根据售电量增长幅度和公司负债率的合理水平，结合公司利润目标、折旧预测，通过建立投资能力模型加以测算。年度固定资产投资规模必须在公司投资能力预测范围内进行安排，并经国家电网公司批准后，由综合计划下达。(3)物资采购方面物资供应能否跟上项目建设的进度，也是制约投资是否能按计划完成的关键因素。因此在计划确定前，需要对计划内项目所需物资数量、型号、参数、供货时间等要求进行预估，物资管理部门应掌握各类物资的供应商生产能力、生产周期、运输能力等各方面信息。并考虑国家电网公司集中批次采购的周期，对能否满足计划内的物资需求做出预判，不能满足的部分，则通过调整项目、调整建设进度、调整项目类型等方法，对固定资产投资计划的制定提供物资资源方面的平衡。(4)人力资源方面投资能力及物资资源都能保证的前提下，投资计划还需要“人”来完成。因此人力资源也是制定投资计划的关键因素。现有的专业技术人才、项目管理人才、设计能力、施工能力、监理能力、运行验收等各方面的人才是否能满足投资计划内所有项目的需求，若不满足，则需要通过现有人力资源培训、外包队伍扩充、人才引进和招聘等各种手段来保证投资计划的实施。人力资源方面的平衡方法和手段还需进一步探索。

2．2构建固定资产投资的过程管理体系

投资管理向前衔接项目立项前期，向后衔接项目评价，最终通过结算转资导入资产管理环节。为了明确投资管理工作的先后流程关系，公司将整个流程分为6个子阶段，25个子过程。如图3所示。主要的流程管理要点是:(1)通过项目立项前期工作程序，建立项目储备库储备库管理是项目通过可行性研究批复后的项目合集，是下一年度投资计划的备选项目。投资管理通过储备库管理对接电网规划中有待落地的项目，并进行优先级排序，供投资计划编报时选择。例如，基建类项目主要评价项目的3方面贡献:一评价电网发展协调性方面的贡献度;二评价项目在提高电网安全可靠性方面的贡献度;三评价项目在服务经济、社会发展方面的贡献度。(2)根据资源平衡计划的约束从项目储备库选择项目，申报确定年度投资计划综合考虑公司各专业储备库，根据投资目标和资源平衡计划，投资管理部门从项目储备库选取符合投资策略的项目纳入投资计划，再根据“三上三下”的计划编制、修订过程，纳入正式计划下达。如图4所示。(3)投资计划下达和执行(过程管控)年度投资计划最终经综合计划下达后，进入投资计划的执行过程。公司通过相关信息系统(包括规划计划系统、ERP企业资源计划系统等)将项目下达至各项目建设单位，由项目管理部门组织管理施工前期、施工过程，按既定目标完成项目建设，做好项目结算、审计决算和转增固定资产工作。

3建立过程监控的评价体系

为保证投资计划的有效执行，需要建立一套合理的评价指标体系，以便监督和控制从立项到结项的各过程关键节点。(1)指标体系的目标指标体系目标考虑3个方面的需求:一是国家电网宏观层面控制需要，如年度企业负责人考核指标、同业对标指标，这些指标往往比较宏观，可以总体判断公司投资完成情况;二是公司基建、技术改造、营销专项项目的专业层面分析需要，横向和纵向监控公司整体投资计划完成情况的指标、各专业投资计划完成情况的指标。三是基层单位项目监层面控需要，针对与各单位具体开展项目业务，分月监控各单位投资计划完成指标。具体指标设计如图5所示。图5上海电力投资管理指标评价三个层次需求(2)指标体系的内容指标体系设计包括针对项目前期完成、计划编报过程、施工过程、结项过程等。分别考虑完成率和完成数量等相对量和绝对量指标，各类指标设计后，形成指标库，每年根据考核重点抽取指标，形成指标评价体系。指标库示意如图6所示。

4监测评价

(1)监测对象和主体公司投资管理委员会为投资监控主体，具体监测工作由公司发展部开展，各专业部门(运检部负责技术改造类投资、营销部负责用户工程投资、建设部负责基本建设投资)负责监控本专业投资完成情况，而各建设单位则监督本单位各类投资项目的完成情况。(2)监测过程各基层单位对投资计划执行情况每月开展自我评价，投资管理部门汇总分析后形成月度分析评价报告，通过网页公示、专题汇报等形式反馈评价结果。公司各单位、各专业管理部门可及时了解本单位本专业的投资计划完成情况及纵、横向对比情况，进一步进行细化分析和比对。对于指标检测发现的重大问题，公司将通过下发督察督办单，并由公司发展部和基层单位反馈督察督办结果，同时通过公司协同办公系统上报。而常规性问题则由各单位整改之后，在下一监测周期汇报整改情况。监测主体、监测流程和内容如图7所示。

5信息支撑

公司建立了投资过程管理和监控支持体系。通过投资管理系统管控投资信息，实现国网公司至公司、公司本部至基层单位、发展部和专业单位的协同。(1)投资管理系统实现各专业管理系统和上级公司信息系统的协同功能。由于公司各专业、各层级资产全寿命管理过程中分工不同，因此都建立了具体的分专业信息系统加以支撑。投资管理系统有效融合这些系统的管理功能，通过采集、传递、计算相应过程数据，促进了公司各部门之间的信息协同。同时，有效满足了国家电网公司的整体投资管理需要。投资管理系统对公司各类信息系统的协同作用如图8所示。(2)投资管理系统实现计划编报和过程监控功能。投资管理系统对资产全寿命管理的各类信息系统的有效集成，系统可以采集各专业系统的项目评分，导入规划计划系统项目储备库，进而编报投资计划。打通和提升项目优选过程推进效率，实现了项目评分选择和计划编制的紧密结合。在计划执行过程中，自动采集各类考核指标结果，形成汇总数据，供相关人员分析决策。系统提供了对投资管理的资源平衡、项目评价、项目优选、计划编制和跟踪监测的全面支持。

6投资成效的总结和持续改进

固定资产投资项目最终形成的资产作为电网的一部分，需要总结分析其对电网的效益和价值。用以总结投资成效，并指导今后的电网投资工作。公司每年坚持对上一年度公司电网发展进行诊断，根据诊断结论，修正并明确下一年度投资重点和方向，持续提升，不断改进。诊断从以下几方面入手:(1)电网发展速度与规模。包括电网发展速度协调性，电网发展规模协调性，电网结构3方面。评价结果通过一定的技术指标反映，如用电负荷、电网互联率、容载比等。(2)电网发展安全与质量。通过各层级电网的N-1通过率、设备可靠性、设备年限、短路电流等等指标加以分析。(3)电网发展效率与效益。电网效率通过分析电网中线路和变压器两类主要输变电设备的容量利用率评价。电网效益通过综合分析投资资金投入和电量增长、电网负荷增长来体现。目前公司单位电网投资增供负荷年均为1．08kW/万元，单位电网投资增售电量年均为0．56kW•h/元。形成诊断分析报告后，根据报告结论进一步修订公司电网发展策略和目标、平衡公司相关资源导向、修正项目储备库优先排序规则，滚动提升公司固定资产投资管理水平，促进资产全寿命效益的提高。

供电专项规划篇3

“贵州走追赶型、调整型、跨越式、可持续的发展之路，是基于对全省实际和未来发展优势、机遇的准确把握，也有利于电网的长远发展。地方经济社会发展了，企业也就得到了发展。”贵州电网公司董事长唐斯庆要求，作为电网企业，一定要有高度的政治敏感性，强烈的大局意识和社会责任意识，要从大局、长远着想，主动对接，积极配合，耐心细致地做好相关工作，强化供电保障机制，争当服务“5个100工程”排头兵。

在稳妥的电力保障下，一个个工业园区如雨后春笋般出现，一批批重点工程和大型企业相继在园区落户开工或建成投产，贵州工业园区正成为拉动地方经济快速发展的新增长极。

绿色通道实现早用电

昔日的荒山坡地被拓平，笔直的道路纵横交错，标准化厂房整齐排列，生产车间机器轰鸣……遵义县和平工业园区到处是一派繁忙景象，工业经济正在这片红色土地上快速发展。

“电力不先行，再大的工业园也推不走。”遵义市工能委产业园区管理科科长袁章平说，今年1至2月，遵义市累计工业增加值能继续领跑全省，电力功不可没。

早在2011年2月，贵州电网公司就启动了全省产业园区配套电网规划工作。按照“统一规划、分步实施、适度超前、永临结合”的原则，组织编制《贵州省“十二五”产业园区配套电网规划》，同年7月，省经信委组织评审并批复。

同时，贵州电网公司还根据产业园区发展变化情况，及时对规划进行修编，完善园区内部配套电力设施，增加产业园区内配套中低压电网项目。“部分工业园区项目存在的诸多不确定因素，给电网规划带来了不确定性，也给电网建设带来困难和挑战。”贵州电网公司计划发展部负责人介绍，为更好地适应园区发展，特别是满足今后全省产业园区大面积开工、标准厂房建设等用电需要，公司在去年又一次启动了“十二五”园区配套电网规划修编工作，对今后三年全省产业园区的配套电网建设及供电保障工作提出了具体方案。

根据目前产业园区供电负荷发展形势分析，“十二五”期间，全省产业园区用电量将达到623亿千瓦时，占全省用电量的40%以上。为此，贵州电网公司结合工业园区规划建设及企业用电负荷分布特点，规划投资171亿元，新建236项35千伏及以上输变电工程和200余项20千伏及以下配电网工程，全力支持工业经济发展。

同时，贵州电网公司还主动协调配合各地产业园区管理机构开展产业园区电力专项规划。截至今年3月底，已完成23个园区电力专项规划，20个已获批复。

“充足的电力、便宜的电价是吸引我们入驻丹寨金钟经济开发区的主要因素。”深圳兴富祥机械装备制造公司的负责人范虹说。

目前，全省共有344个工业园区配套电网项目纳入建设计划，项目涉及总投资103.5亿元。现已完成投资34.74亿元，投产35千伏及以上项目31个、变电容量3154兆伏安、线路492公里，投产20千伏及以下项目22个、线路131公里。

此外，为推动配套电网与产业园区协调发展，贵州电网公司主动对接，联合省经信委颁发了《贵州省产业园区配套电网规划、建设及供用电管理的实施办法（暂行）》，为产业园区配套电网规划、建设及科学有序进行供用电管理提供了依据。

为规范园区配套电网规划建设流程，贵州电网公司主动开辟紧急项目通道。按照“特事特办、急事急办”原则，对现有公用电网不满足产业园区用电的情况，开通产业园区配套电网建设“绿色通道”，及时安排资金解决产业园区用电问题。

2012年3月，凯里炉山工业园区中的闽源锰业有限公司因二期工程建设，需要架设一条110千伏专线。但在架设线路时要跨越一条35千伏客户专线，需要进行停电架线。由于其他用户不同意停电，闽源锰业无法进行协调，施工受到影响。凯里供电局了解到这一情况后，积极帮忙沟通协调，在35千伏专线用户同意停电后，及时开辟“绿色通道”，将停电时间由原计划的12小时压缩至6小时，整体工程也比原计划提前一个月投产带电运行。

客户经理制确保用好电

“正是因为供电局超前谋划，主动上门解决用电需求，如今工程进度里最关键的几个时间节点才得以落实，我心头的石头终于落了地。” 贵州荣盛集团董事长说到。

最近，作为荣盛建材有限公司用电客户经理的兴义供电局市场部主任蔡志，隔三差五就到企业与公司及施工单位负责人商谈电源点、业扩报装、工程设计、合同签订、线路施工、电力工程安装等事宜，为客户“订制”供电方案，倒排供电项目工期，全方位、全过程对企业用电事宜进行跟踪协调。

像蔡志这样的用电客户经理目前全省共有156位，为全省111个产业园区和业扩重点项目提供高效便捷的“一站式”供用电服务。

“客户只需通过联系客户经理，就可以完成业务办理或获得供用电问题的满意答复。” 贵州电网公司市场营销部负责人说，为全力服务“5个100工程”建设，贵州电网公司积极探索客户全方位服务体系建设，创新推出“客户经理制”，为各个产业园区配置客户经理，并根据不同地区、不同层级客户的实际需求，采用分层分级的方法，分别对5000千伏安及以上、3000千伏安及以上、1000千伏安及以上的新增大工业客户配置客户经理。

此外，各地（区）供电局还逐步将客户经理配置范围扩大到重要客户和重点关注客户。同时，因地制宜推出多项特色服务，建立客户需求的有效传递机制，将产业园区、大客户需求和市场信息传递到生产、调度和规划建设等工作中，各地供电企业先后推出了“园区供电服务站”、“用电直通车”、“企业服务联络员”、“片区经理”等特色服务。

“没想到供电部门的服务这么快，原来至少需要47个工作日，通过客户经理的沟通、协调，仅用10天的时间就送上了电，使我们实现了当月搬迁、当月投产、次月恢复产能。”位于全省首个千亿级工业园区──贵阳小孟工业园区的中航工业贵州航空电机有限公司副总经理王艮说，有了供电企业的快速服务，确保了企业各项生产指标的顺利完成。

“服务力度大、服务效率高，供电部门对小孟工业园区的发展给予了大力支持，提供了坚强的电力保障。”小孟工业园区办公室综合协调部副部长龙运杰由衷赞叹到。

为进一步服务好“5个100工程”，2013年，贵州电网公司计划完成固定资产投资120亿，加速电网建设进程，重点开展“5个100工程”配套电网规划，扎实做好38个重点产业园区电力专项规划，有效确保年内实现省级及以上工业园区起步区可靠供电；投资38亿元进行农村电网改造升级，加强现代高效农业示范园区、示范小城镇、城市综合体及旅游景区供电设施，确保用电畅通。

供电专项规划篇4

在编制城乡规划时，市规划局与市供电公司要加强沟通，及时将电力发展专业规划纳入城乡规划。市供电公司要及时向市规划部门提供变电站布点及高、低压电力线路走向等信息，市规划部门按照电力规划优先、电力通道优先的原则，将变电站定点和电力线路通道等事宜纳入相关控制性详细规划。对已纳入各级规划的变电站建设用地和输电线路走廊要严格保护，切实维护规划的严肃性。

对“三区三园”、新农村建设以及城镇房地产开发中涉及的电力设施和电力供应等问题，建设单位要提前报市供电公司，由市供电公司提前介入，做好项目供用电的前期规划设计工作。规划部门和相关建设单位在具体实施过程中要统筹考虑，一并规划、落实。

对规划区范围内符合电网规划的建设项目，市供电公司要抓紧开展征地、环评等有关前期工作，国土、规划、环保等部门要给予全力支持。

二、优先落实电网建设用地

电网建设用地及电力线路通道，要按照规划预留与控制，变电站建设用地享受招商引资相关优惠政策；输电线路工程属国家、省建设项目的按国家和省有关规定执行。

对依法确定的变电站建设用地，各地应主动做好征地协调工作，对无故拖延，影响变电站开工建设的，要追究相关地方和单位负责人的责任。

三、规范电力建设工程规费

电力建设工程纳入政府年度重点建设项目管理。跨越河道、公路的电力线路符合河道防洪安全、公路安全高度要求的不得收取任何费用；办理电力通道超高树木采伐手续时，林业部门只收取上交省级的规费部分；电力工程建设、检修维护施工占用城镇道路的，不收取城市道路占道费。

涉及城镇基础设施的电网建设项目，需要挖掘道路或占用绿化带施工的，市政处和园林部门应在两个工作日内办理好相关许可手续，并减免所有行政性收费，对服务性收费按照招商引资的相关政策执行。对城市道路挖掘修复，由市政部门督促施工单位按道路建设标准恢复原状，不得向施工单位收取任何行政规费。

四、建立电力设施保护的长效机制

各地各有关部门要各负其责，通力合作，依照《电力法》、《电力设施保护条例》等法律、法规主动开展电力设施保护工作。

市经委要组织好开展电力设施保护的行政执法工作，每年定期组织开展电力设施保护的宣传和整治检查活动，督促各地清除电力通道障碍。

市规划局在办理涉及电力设施安全的新建、改建、扩建项目的审批时，应事前征求供电公司的意见，切实杜绝在电力设施保护区内修建各类建筑物、构筑物。

市建委、市规划局、市供电公司等部门在市政施工、工程拆迁、道路建设前期应及时协调、统筹安排，做好电力设施保护工作。市建委对危及电力设施安全的施工项目，不得颁发施工许可证。

市林业局、市水利局、市交通局、市园林局等部门要做好电力线路通道内的树种选择。对已有的超高树木，应在供电公司配合下依法修剪或清除。

市公安局对非法干扰、阻挠、破坏电力工程施工的行为，要积极参与协调、解决；对破坏电力设施、盗窃电能、扰乱电力生产秩序等违法行为，要及时立案、调查取证、严厉打击。

市供电公司要积极开展电力设施保护的宣传工作，加强电力设施的日常维护管理，对擅自在电力设施保护区内施工作业的，要依法予以制止。

各地每年应集中组织开展一次障碍清除和供用电隐患整治专项活动，对电力通道内的植树、建房行为及时予以查处。

五、建立供用电安全管理机制

市经委、市安监局要切实加强全市的供用电安全监督管理工作。市经委应结合安全生产月活动，加大电力安全知识的宣传力度，每年至少组织开展一次全市供用电安全大检查，对发现的安全隐患及时下达隐患整改通知书，落实责任主体，限期进行整改。对重点单位、重点地区、重大安全隐患要实行跟踪督办，依法、依规处置。

市供电公司要严格执行国家和行业安全、技术标准，切实加强公用供电设施的运行维护管理，积极配合和支持各专用电力设施产权单位和各地的安全隐患排查整改工作。对不能按期整改的重大安全隐患，应配合市经委、市安监局采取相应的停电措施。

各专用电力设施产权单位，要严格按照有关法规、标准和规程的要求，加强供用电设施的日常管理，定期开展设备的检修。要主动配合用电检查工作，加大用电安全隐患的整改力度。化工等高危企业，应加大供配电设施投入，积极完善多电源配置。

各地要按照守土有责的原则，切实加强本地区的用电安全管理。要下大力整治私拉乱接与窃电现象，加强对农业生产、个人建房等临时用电的安全管理，积极推行漏电保护装置的安装与使用。对本地区存在的用电安全隐患，要限期整改落实。对本地区发生的人身触电事故和供用电纠纷事件，要主动承担维稳责任，依法、依规进行处理。

六、建立电力协调与保障机制

成立市电力工作领导小组（名单附后），全面负责市电力规划、建设与管理工作。组长由市政府分管领导担任，市经委、市发改委、市建委、市公安局、市国土资源局、市综治办、市规划局、市林业局、市水利局、市交通局、市安监局和市供电公司等部门和单位主要负责人为小组成员。领导小组办公室设在市经委。各地也要相应成立组织机构，负责辖区内电力规划、建设与管理的组织、协调工作。

电力建设项目协调工作实行属地化管理。对重大电力建设项目，项目所在地应成立工作专班，在市电力工作领导小组的统一指挥下，及时协调、解决建设过程中的各种矛盾和问题，为项目建设提供全程服务。

建立电力建设目标责任考核机制，将电网项目建设纳入相关部门和各地的工作任务考核体系，由市经委配合市目标考核办负责组织实施。

供电专项规划篇5

[关键词]综合计划管理难点对策

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）21-0372-01

引言

近年来，面对新形势、新任务、新挑战，国内诸多供电企业都将综合计划管理作为提高企业现代化管理水平的有效手段，通过创新综合计划管理模式实现公司管理从条块管理到协同高效管理风格的转变，促进企业管理精益化。综合计划是以公司发展战略和规划为指导，对主要计划指标进行综合平衡、优化后形成的公司年度计划目标和实施方案，是深入推动“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的重要手段。通过综合计划管理的实施可以解决电力公司现阶段暴露出的问题。

一、综合计划管理的内涵

综合计划是以企业发展战略和规划为指导，在对市场环境、发展规划、经营状况等形势综合分析的基础上，统筹考虑公司远、近期发展，对主要计划及指标进行综合平衡优化后形成综合效益最优的企业计划目标和实施方案。综合计划扭转在发展投入管理上重资本性、轻成本性，重指标、轻项目的现象。在加强投资管理的同时，不断细化成本专项设置，做实成本投入项目，精益化管理落到实处。综合计划通过协调平衡来实现资源优化配置，实现公司整体经营状况控制分析，涵盖过程控制与绩效考核，综合计划管理以全局性、透明性和明确性为原则，促使实现企业的各项目标。

二、供电企业综合计划管理主要难点

2.1 综合计划与专项计划的衔接程度有待细化

现阶段，电网企业在综合计划管理的实施中，尚不能完全实现以规划指导计划，通过年度计划落实公司规划。综合计划与各专业计划也未形成一个有机的整体，尚不能完全实现综合指导专业，专业落实综合。在具体执行过程中，普遍存在综合计划与公司规划、各专业计划、前期工作衔接不足的问题，并成为电网企业综合计划管理存在的主要问题。部分专项工作计划没有合理的汇入综合计划中，相关管理人员无法对工作计划实施统一管理，导致工作中出现一定的漏洞，进而严重影响到供电企业工作顺利开展。供电企业实施综合计划管理，各职能部门管理职能没有充分融合，管理工作还存在壁垒现象，各职能部门只是将管理理念围绕部门专项计划进行“自转”，没有系统地将部门专项计划指标与公司综合计划指标进行统一运筹，“自转”没有围绕“公转”，在日常工作中存在专业计划管理和综合计划管理没有统一运作，存在两分离的现状。

2.2 综合计划的预控管理和监督工作有待加强

供电企业实施综合计划以来，对年度工作目标任务和主要指标进行了分解下达，但在具体的过程监督和过程管理与控制方面还存在管控不够、措施不力等问题，没有形成一套严格的管控机制，以监督各专业层面完成预期指标，整体管控机制有待进一步完善。

2.3 电网企业综合计划管理考核、管控作用有待加强。

在考核体系中，存在“中和”问题，即明知有问题和疑议也不愿揭开盖子或提出质疑，这样完成计划指标或超额完成计划指标成了企业的主要目标，却忽视了企业面临的真实情况，给企业的发展造成一定的影响。

2.4 综合计划的综合平衡与优化功能有待加强。

综合计划管理中，综合平衡与优化是十分重要的部分。目前，电网企业综合计划的综合平衡与优化理念尚不够明确，平衡与优化方法尚不健全，综合计划的实施过程中，综合平衡与优化的作用需进一步加强，需要健全和完善控制指标体系，为综合平衡与优化打好基础。

2.5 综合计划指标体系、管理体系固化，有待进一步创新和完善。

供电企业实施综合计划管理，没有建立与全面预算统领经营工作的机制，计划管理只对经营结果进行管控，没有延伸到经营过程和资本运作的全过程，不利于计划管控的范围与深度的拓展，对全面管控公司年度的整体经营成果没有起到提纲契领的作用。公司现有的综合计划指标体系、管理体系尚不能完全适应公司在新形势下的发展需要。电网企业现阶段的各项指标存在重复及不足现象，考核指标、考评指标和辅助指标需要形成完整的控制指标体系。公司已有的指标体系固化，需要根据电网企业现阶段发展需要进行指标的创新和完善。

五、综合计划主要优化对策

5.1 完善管理机构

通过完善管理机构，将各个部门的职责进行明确与落实，促使综合计划对日常工作进行科学指导与督促，保证企业各项经济指标圆满完成。强化综合计划管理委员会在各级供电企业的地位和作用，构建网、省、地、县四级综合计划管理组织体系。

5.2 强化标准

应根据各个部门工作性质、内容等，对建设要求实施标准化管理，通过规范工作流程将各种业务、岗位等实施科学管理，将工作方法、要求、技能等进行标准化建设，严格按照相关规章制度实施，进而有效提升供电企业综合计划管理水平。

5.3 建立综合计划管理的监督管控机制

在综合计划制定与实施过程中，应加强控制力度，本着实事求是重要思想，对项目的可行性进行认真调查，以便制定出符合实际的实施计划。同时应通过管理层进行批准、核实后再予以落实。明确考核评比标准，定时考核和评比，做到全面监督。落实管理计划，形成部门评比考核制度，对综合计划进行考核和评比，确保完成任务。做好预算管理，加强对资金的监管，凭借综合计划管理资金运作，不断提高综合管理水平。

5.4 加强项目管理工作

要强化基础管理，不断健全制度标准和基础台账。各个项目管理部门要完善相关管理标准和管理制度。各部门要严格执行项目的规定和要求，按照项目的管理范围和专项计划管理，整合项目需求，避免项目出现多头申报的现象。

5.5 加强专项计划，做到与综合计划协调管理

各项专业计划和综合计划的合理性都会对公司产生直接的影响。因此，编制各种专业化计划书时候，都应该依据公司年度发展目标和发展思路，将专项计划纳入到公司综合计划中去，使专项计划和综合计划融会贯通，以便达到专项计划更好服务综合计划的目的，最终能够使资源得到合理利用。

5.6 加快信息化建设，提升数据信息质量

应该不断扩大信息系统应用范围，做到与ERP、物资管控、财务管控等业务系统的融合与共享。现代信息技术为管控效益提供了支持，加快信息化建设，要做到实现信息共享，提高数据质量，从而提高综合计划管理的合理性和可靠性。

5.7 加强对综合计划管理的监督，建立内部管控机制

供电企业应根据年度发展战略目标，建立企业综合计划内部管控机制，以监督各专业层面完成综合计划下达的预期指标。在执行过程中，应以考核检验综合计划的实际执行和实施情况，加强综合计划的管理力度，增强综合计划的约束力和调控力。在执行过程中，应以考核检验综合计划的实际执行和实施情况，加强综合计划的管理力度，增强综合计划的约束力和调控力。

结束语

综合计划管理是适应国家电网公司实体化、市场化运作的需要，是进一步加强供电企业经营管理工作的重要手段，是确保供电企业完成年度经营目标的有效举措，完善了供电企业内控制度，提高了供电企业经济效益，促进了公司可持续发展。综合计划管理工作并不是一蹴而就的，需要随着公司综合计划管理建设的不断深入而稳步推进。不断作出改进，以适应市场经济的发展，达到落实各项计划，提高管理效益的目的。

参考文献：

[1]韩俊雅.电网企业计划管理的现状分析研究[J].陕西电力，2012，35（2）：72-74.

[2]高喜利.强化供电企业综合计划管理的思考[J].湖北电力，2012，37（5）：86-88.

供电专项规划篇6

一、加强规划协调。区经济贸易发展局作为政府综合经济部门，要根据区域国民经济和社会发展的需要，加强对电力规划建设的协调指导，在“十一五”规划基础上，联合供电部门深化细化电力专项规划，认真组织规划评审。各有关单位要及时将电力专项规划成果融入我区城市建成区、城市规划新区、开发区和工业园区的控制性详细规划中，使电力规划、站点设置、线路走廊与市政项目建设规划以及土地利用总体规划相衔接，为电力规划建设的顺利实施打下良好的基础。

二、加强建设协调。电力建设涉及范围广、任务重，电力部门应定期向区经贸发局反馈阶段性规划建设情况、需政府协调事项，区经贸发局根据需要定期、不定期综合有关情况、问题，提请区政府召开协调会逐项解决，并及时跟踪督促检查各项工作落实。有关单位、项目业主在组织有关市政规划、重点工程建设（如：大型企业、标准厂房、道路、管沟）等项目会审时，应通知供电部门参加，以便对电源点引入、电力线路管沟布设等前期问题提出具体建议。

三、加强信息互通。区经贸发局与供电公司要分别就全区经济社会发展及电力建设情况互通信息。各乡镇（街道）、开发区、重点项目建设承办单位每月5日前把项目进度情况、主要工程进度情况报送区经贸发局，区经贸发局综合汇总后提供给供电公司，以便及时跟踪我区经济建设的最新进展和用电负荷发展点，使电力规划建设工作及时到位。区经贸发局把电力建设进度、下阶段工作向各乡镇、街道、开发区通报。

四、支持电力建设。各有关单位应大力支持电力建设，对土地征用、拆迁补偿、线路路径协调等问题，应按照相关标准及部门规定工作时限内协调解决。在电力建设与市政、绿化、公路、铁路、桥梁、水利与其他设施的建设发生相互障碍时，根据规划在先的原则及时协商解决。

供电专项规划篇7

一、指导思想

以大及届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，在市委、市政府的统一领导下，市、县联动，职能部门密切配合，群众积极参与，按照“组织到位，职责到位，措施到位，奖惩到位”的工作原则，采取宣传发动、集中整治、重点清除、组织督查等工作方法，在全市范围内全面开展整治电力线路通道内违章现象的专项治理行动，进一步加强电力设施保护工作，营造优良的安全供电秩序，为经济社会又快又好发展提供安全可靠的电力保障。

二、工作目标

通过全面治理我市电力线路通道内的违章障碍物，特别是影响电力线路安全运行的超高树木、违章建筑、违章施工等，消除线路存在的各类安全隐患，确保电网可靠运行和人民群众生命财产安全。

三、工作标准

依据《电力设施保护条例》第十条、《电力设施保护条例实施细则》第五条及《中华人民共和国电力行业标准》等规定，结合我市实际，各电压等级电力线路保护区及要求规定如下。

各电压等级电力线路保护区及要求

注：各电压等级电力线路保护区指导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域

四、处理原则

1．对于线下违章树木，由各县(市、区)政府牵头予以砍伐，电力部门不予任何费用赔偿。

2．对于有异议的线下树木，根据线路架设时间，由林业部门鉴定树龄后，若线路架设在前，植树在后，则进行砍伐并不予赔偿任何费用；对于植树在先、电力线路建设在后，应修剪、移栽或砍伐的树木，由电力线路产权所有人依照法定程序办理征占用林地手续和修剪、移栽或砍伐手续，并按照市国家建设征用土地附着物补偿标准，对树木所有者予以补偿；

3．对于线下景观树木，确属不能砍伐的，必须修剪，确保安全距离。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（年5月20日——6月20日）。召开全市电力线路通道专项治理动员大会，全面部署专项治理工作。有关职能部门在本系统内认真贯彻落实会议精神，供电系统充分利用媒体、流动宣传车、散发传单等有效形式，大力宣传国家有关法律法规，广泛宣传电力设施保护区内违章建筑、违章植树、违章施工、吊车碰线等行为的危害性。

（二）专项治理实施阶段（年6月21日——9月21日）。依据《电力法》、《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》有关规定，各级供电系统对本辖区电力线路通道内的违章建筑、违章植树、违章施工点等进行认真登记，提供给市政府各职能部门和各县(市、区)电力设施保护领导小组，由各县(市、区)政府动员违章单位或个人自行清除。经动员后仍不清除的，各县(市、区)电力设施保护领导小组和有关职能部门要进行强制清除，彻底消除安全隐患。

（三）检查验收总结阶段（年9月22日——10月20日）。市电力设施保护领导小组将组织有关部门对各县(市、区)专项治理情况进行全面检查、验收，对治理不彻底的责任单位和个人进行通报批评并限期整改，对专项治理达到标准的单位和个人进行表彰，总结经验，奖优罚劣。

六、工作职责

各县(市、区)政府：具体落实本辖区内电力线路通道专项治理工作。成立县(市、区)专项治理领导小组；召开专题动员会议；组织乡(镇)政府及有关单位落实专项治理工作任务；督查、督办本县(市、区)专项治理工作进度；定时上报专项治理工作信息；及时解决工作中出现的矛盾和问题。

市发展和改革委员会、工业和信息化局：负责协调落实群防群治护线机制，指导各有关部门和企业共同做好电力设施保护工作，组织指导全市电力设施保护联合执法活动，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题。

市公安局：负责研究、部署严厉打击涉电犯罪活动，完善市县公安和供电企业打击涉电犯罪长效工作机制。组织专门力量，严厉打击阻碍专项治理行动的违法行为，依法从快、从严处理，保证专项整治工作的顺利进行。

市安全生产监督管理局：负责电力线路通道内违章障碍物对电力线路造成安全隐患的综合监管及安全生产事故的调查处理。将影响电力线路安全运行的隐患消除纳入到各县（市、区)安监部门日常监管工作中。

市住房和城乡建设局：规范电力通道内的各种建筑施工行为，统筹考虑电力设施保护问题，加强对电力设施保护区内施工作业管理，防止挖掘机、吊车等大型机械设备施工作业时危及电力设施安全。

市林业局：负责做好电力线路通道内违章树木修剪、砍伐的协调工作，督促各县(市、区)林业部门及时办理砍伐手续。在制订林业发展规划时，要依据电力有关法律、法规规定，充分考虑保护电力线路通道，避免在电力线路通道内种植树木。

市规划局：负责依法查处电力线路通道内无规划手续，影响电力安全运行的违法、违章建筑，依据电力设施保护有关法律、法规规定，负责把好规划关，防止在电力设施保护区内规划可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物及种植植物。

市城市管理局：做好城市园林绿化范围内电力线路通道内所有树木的修剪、砍伐工作；电力线路通道内种植景观植物时，事先和供电部门协商，保证种植景观植物的最终自然生长高度符合电力线路安全运行的距离。

市水利局：做好河道管理范围内电力线路通道内所有树木的修剪、砍伐工作，严格电力杆塔周围采沙的审批工作。

市交通运输局、市公路管理局：负责做好农村公路、干线公路和高速公路沿线电力通道内树木的修剪、砍伐工作；规划公路沿线种植绿化带和规划道路、桥涵时，提前留出电力线路安全通道；加强道路施工大型机械作业管理，防止机械设备误碰高压线和损坏电力设施。

市供电公司：充分发挥专项治理的主体作用，打好“治理隐患、防范事故”的攻坚战。协调各县(市、区)电业局摸底排查，掌握实情，积极主动将存在的电力设施保护区内违章情况及时通报政府及有关职能部门，配合相关部门尽快处理。对电力线路通道内危及到电力线路安全运行的违章建筑，告知限期整改，对拒不整改的停止供电。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各级政府、各部门要高度重视，统一思想，提高认识，列入重要议事日程，切实加强领导，形成合力，齐抓共管；要落实责任，按照谁主管、谁负责，谁违章、谁整改的原则，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效，为全市经济社会发展提供电力保障。

（二）注重实效，不走过场。市政府将加大督查力度，严格验收，严格考核。对专项治理行动迅速，效果明显的，给予通报表彰；对行动迟缓，治理效果差的，给予通报批评。

供电专项规划篇8

1.1城网规划建设与市政规划建设融合度不足，造成城网项目实施困难、投资完成力度不足。近年来城市负荷快速增长，而城市电网规划大多虽然向政府进行了汇报，但是并未取得市政府正式批准，未能真正具备法律效力，造成城市电网建设用地和线路走廊难以得到保护，电网建设实施困难。

1.2城市建设与电网建设不同步、城市道路建设与建筑开发不同步，造成用电需求增长、线路走廊不畅的问题。随着城市发展步伐的加快，在负荷快速增长的地区存在建筑规划开发在先、道路建设滞后，形成线路走廊不畅、电网建设难以到位、供电难以满足要求的问题，部分城市道路因老化未改造等原因规划电缆管沟尚未建设，但又要满足景观要求不可建设架空线路，造成用电需求与电网建设的矛盾。

1.3政府观念认识不足，由于电网过于专业，存在对电网现状、规划建设方面存在不熟悉、不了解的问题，不了解市政建设对电网建设的互为制约关系，造成对电网供电要求高、建设方面支持不足、与城市发展难以协调的问题。

2.解决思路和方法

从与政府不同层面衔接方面分别制定不同的解决办法，明确与政府不同部门、不同层面关系的沟通方式、合作模式。通过对问题成因的分析，确定了规划方面多合作、建设方面多沟通、问题建议多汇报的“三多”策略：

2.1合作方面采取“共同发展”的方式，与城市市政规划设计院合作，利用城市规划设计长期编制市政总体规划和各类专项规划的优势，充分将城市市政建设规划与电网建设规划融合，采用电网企业重点编制专业规划、市政用地和走廊方面市政规划设计院充分考虑、双方共同将规划与市政规划充分融合、共同申请政府进行规划审查批复、规划设计成果共享的方式，将电网规划纳入城市建设总体规划并得到保护，实现高度融合、共同发展。

2.2沟通方面采取“滴水穿石”的方式，利用前期手续办理、日常接触、各种会议见面等机会，通过良好的沟通，向政府相关部门人员汇报、解释，不断强调、不断磨合，将“城市电网是城市基础设施之一，应在市政建设中统一协调“”电网建设与市政建设息息相关、互为支撑，应逐步实现高度融合、互为促进的关系”的理念逐步灌输并融入到规划、建设等部门人员的认识中，达成共识，逐步形成政企合力，共同促进电网发展。

2.3汇报方面采取“借力渗透”的方式，借助政府在城市的重点项目建设之机，积极向政府主要领导汇报城市电网现状、影响城市电网发展的因素、解决的建议措施。充分利用政府领导关注基础设施建设的机会，向政府正式行文、当面汇报，逐步向政府领导渗透城网供电难点、政府市政建设对供电的影响等，使政府领导能够了解电网，认识到电网的基础设施作用、市政建设要电网建设与紧密结合，观念转变为“电力是服务城市发展的基础，合理的市政规划建设是电网发展的前提”，从而取得政府对城网建设的大力支持。

3.实践经验

3.1城网规划与城市规划同步开展，相互融合、相互促进。为将城市电网规划纳入城市市政总体规划，与市规划设计研究院合作，结合城市“六片区”整体规划，编制了《中心城市电网专项规划》，按照市政规划范围将城网规划由核心区拓展覆盖到“六片区”，并与城市发展规划相结合，实现规划的完整统一。该项规划作为政府专项规划之一，经市规划局组织评审、市政府正式行文批复后纳入政府整体规划，形成电网规划与政府规划的协调一致、同步联动。通过合作编制规划、将城网规划纳入市政总体规划，变电站址和线路走廊在市政规划中得到了保护，大大简化和促进了城市电网建设前期工作，真正实现了“小投入、大回报”，取得了显著的经济和社会效益。

3.2电网建设与市政建设同步发展，互为支撑。针对城市电网建设中规划电力线路与规划走廊通道不能同步实施，造成部分线路走廊通道建设滞后区域电网工程无法实施、无法满足城市用电需求的问题，通过与规划、设计、市政建设单位全面建立沟通平台，逐步将电力走廊建设规划融入到市政道路建设中。一是新建道路提前与规划设计部门联系，先行将电力线路走廊需求编制入道路建设项目可研设计中；同时所有道路规划设计审查邀请供电企业人员参加，在道路设计阶段沟通提出电力管沟建设需求，由政府在道路建设中一并实施。二是在城市改造工程中，供电企业负责迁改影响改造的电力线路，并提出改造街道需敷设的电缆排管数量和设计需求，由政府在市政改造工程中统一投资建设；三是通过与政府沟通，使政府认识到电缆所占用的综合管沟的“社会化、公益化”性质，正式行文取消了电力部门分摊“综合管沟建设费用”并支付“综合管沟维护费用”的政策，明确“城市道路地下综合管沟建设和管理一律纳入市政公共设施”，为市政建设电力电缆通道提供了政策保障。依托良好的沟通合作机制，减少了项目前期过程中与政府持不同意见的各部门之间的协调工作，压缩了城市电网前期工作时间，加强城网规划建设管理，打破了电网建设走廊、站址用地困难的局面，电网建设工作得到了市政府的充分肯定和支持，市政建设改造与电网走廊同步建设，大大促进城市电网的发展，为实现城市和城网协调发展提供更多的便利。今后还将进一步加强沟通，逐步将规划环网柜、电缆分接箱位置在市政工程中统一规划、统一预留，简化城网建设环节相关手续，此项工作正在与市政建设单位沟通协调；

从城市发展与城网建设的瓶颈问题入手，通过问题分析、解决思路、实践经验的探讨，解决城市快速发展与电网建设同步协调的问题，使城市与城网建设更加和谐、互为补充提升，进一步提高城市发展动力，对城市及城网的发展具有积极的实践意义。