财务混乱整改措施范文

财务混乱整改措施篇1

关键词 农村 财务管理 问题 对策

当前，农村地区的市场不断开拓、完善，经济的发展也日益改善。但是，在发展的过程中一些问题也日益凸显，特别是农村地区的财务管理问题。当前，农村地区的一些财务管理出现比较混乱的局面，也没有建立起一套系统的财务制度，无法对农村地区的财务问题进行及时监督，这在很大程度上制约了农村的发展。

一、农村财务管理中存在的问题

（一）缺乏系统的财务制度、财务管理无秩序

当前农村地区的财务管理尚未建立起一套系统的财务制度，例如在财务的收支、物资的管理等方面，没有可依据的、固定的规章制度进行执行、操作，一些农村地区的干部从思想层面尚未意识到财务管理这项工作对农村发展的重要性，对财务管理的工作相互推脱，推卸职责。除此之外，一些财务人员自身的素质水平较差，处理财务工作一味地按照村领导的意愿进行而非遵循相应的制度、规范，致使财务工作缺乏规范性，财务信息缺乏真实性，甚至出现了“书记账”等问题。一些村干部在离任期间，也并未完成相关财务的交接工作，一度出现了“断头账”的现象。

（二）财务管理缺乏规范性、财务人员的素质水平较差

在农村地区，会计财务工作实施的较晚一些，财务人员自身的素质水平较差，这是致使财务工作出现不规范的原因之一。一方面，财务人员对遵纪守法的观念比较单薄，在处理一些会计问题时大多按照自己的随意性进行处理。特别是一些缺乏专业水平的财务人员，处理村里的财务工作时根本不理会会计制度的要求，核算工作就是简单的登记一些数据，甚至不知道会计分录该如何设置。一些账簿的设置也是比较凌乱、缺乏系统性的，有的设置总账了，却未设置明细账；有的则是设置明细账了却并未设置总账，不懂得账簿之间的钩稽关系。另一方面，一些原始凭证的填写方面出现了很多问题，例如一些内容不完整，出现了残缺项；审批签字极度混乱，出现了自批自报的现象；更严重者出现白条抵库等问题。一些会计资料未设置专门的人员对其进行保管，出现了毁损、丢失等问题。在岗位的设置方面也是出现各种问题，例如同一名会计人员担任好几个岗位的职务，出现公款私用、公款私借等问题。

（三）财务管理缺乏监督、财务支出混乱

在一些农村地区，财务管理缺乏实质性的监督，只是追求表面形式。一些财务人员对单据的审查走过场、未认真核对，在签字方面也是非常草率，甚至出现代签的问题，一些不合理的单据仍然能够被签字、报销，不能从实质上对财务活动进行监督。特别是农村的财务支出比较混乱，表现在以下问题：一是随意发放奖金、工资；二是利用公款大肆吃喝、旅游；三是随意挪用公款，一些干部甚至利用白条抵充账务；四是出现坐支坐收的问题。一些村干部以花钱存在时间限制为由，不按规定上交资金，致使坐支坐收问题严重。

二、解决农村地区财务管理问题措施

（一）强化认识农村地区财务管理的重要性

农村地区的财务管理在农村的发展当中起着基础性的作用，农村地区的干部要重视财务活动在整个管理问题中的重要位置，真正认识到财务管理在巩固基层发展中的作用，将农村地区的财务管理活动纳入到考核农村干部工作当中的一项重中之重。

（二）制定完善财务管理相关的制度，并将制度贯彻、实施

农村地区的新发展也对农村地区的财务管理等活动提出了更高的要求。所以，农村各个地区，应该结合自身的实际情况，执行一些更加具体、可行的财务规则，使其更富于可行性与实践性。财务活动应该贯彻签字、审批与审核相互独立、分割的原则，由负责业务的经办人进行签字，相关的领导决定是否能够进行审批，由会计及相关的监督部门对其进行审核。另一方面，负责财务管理的负责人执行落实各项制度、法规，对财务管理当中的一些问题定期进行汇报、研究，共同商讨解决问题的一些措施并带头实施，对其他的人员进行监督，确保做到依法管理。除此之外，还要制定与奖惩相关的措施，加大惩处的力度。对于一些不执行规定、违反相关禁令的人员给予严肃的惩处；而对于那些严格遵守规定、依照法规办公的人员进行奖励、表彰，从而引导农村地区的财务管理朝着更加制度化、更加规范化的方向发展。

（三）强化财务人员的专业素养

农村地区的财务人员的整体专业素养相对较差，因而政府等部门一定重视强化财务人员的专业水平。一方面要借助考试来选择一批高素质、高能力的财务人员，不断扩大农村地区财务管理的人员队伍，定期对这些人员展开培训活动，使农村地区的财务人员自身的专业素质及其工作能力得到强化、提升。另一方面，要注重农村地区财务人员的制度管理。例如从制度层面注重对其业务进一步考核、相关岗位的轮换及任免及继续教育等一系列问题，使这些财务人员从内心增加紧迫感及危机感，能够正确认识到岗位的权利及责任，有效去处理监督、服务之间的关系。此外，一定程度上要设置相关的激励措施，好的行为给予奖励，恶劣的行为对其进行处罚，激发财务人员对工作的热情，促使财务人员整体的素质能够提升。最后，还要从继续教育方面对财务人员的素养进行强化。继续教育是增强财务人员技能水平的一项重要措施，通过教学学习，能够帮助财务人员及时了解财务方面的新政策、新规章，能够及时将这些制度法规等应用到农村的财务管理当中，更好地服务于农村的发展。

（作者单位为山东省莱州市朱桥镇政府）

参考文献

[1] 马洋.村级财务管理存在的问题及对策研究[D].山西农业大学，2015.

[2] 吴飞利.新化县村级财务管理存在的问题及对策研究[D].湖南农业大学，2015.

[3] 邵华清，李婷.当前农村财务管理存在的问题与对策研究[J].企业技术开发，2013（02）：56-57.

[4] 高文琼，赵艳.乡镇农村财务管理存在的问题及对策[J].云南r业，2015（09）：62-63.

[5] 谷.浅谈乡镇农村财务管理存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2015（10）：110-111.

财务混乱整改措施篇2

关键词：财务核算 问题 实效性 措施

一、前言

在我们国家公共财政体制大改革的背景之下，财务核算工作正向规范化、标准化、现代化的核算服务体系靠拢。如何才能实现传统财务核算工作向新型的工作方法过渡，将新制度管理财务核算工作真正运用到实践中，发挥财务核算工作的真正作用，是一个值得分析探讨的问题。

二、财务核算工作存在的问题分析

在公司财务体系中，财务部门通过对财务的核算，将公司运营中所有的环节和财务预算实施全过程进行细致的、规范的记录，同时对公司财务会计计算工作的过程也做全面的记录。随着经济的发展，财务核算工作已经在各大公司企业中渗透，其作用也不断得到充实和延伸。但是在新型的经济形式背景之下，财务核算工作职能作用的充分发挥受到一些不良因素的制约。

（一）财务核算体系不健全

在经济迅速发展的环境下，部分公司企业存在自行设置财务制度的现象。这些财务制度缺乏系统的实践能力，在公司日常经营过程中真正落实实施的难度很大。部分公司更是由于实行的财务制度不符合公司发展现状，导致公司核算工作只做表面功夫，财务核算工作的积极性和效率得不到保证。

（二）核算服务与核算监督职能定位模糊

各公司企业在经济发展的推动下，资金来源形式增多，流动性加大。这种多元化的财务数据难以与传统的财务核算项目相一致，导致公司企业在财务核算工作中存在冲突性的问题。

（三）财务核算方法不科学

很多公司在经营过程中不重视财务核算工作，从而使财务核算方法缺乏科学性的引导。部分公司由于财务工作核算方法的不合理性，而产生资金管理混乱的现象。

（四）财务核算比较混乱

部分公司企业的财务核算工作存在混乱想象，缺乏真实性，致使税务机关等相关单位很难了解公司企业真实的经营运行状况以及公司企业的盈亏情况。同时混乱的财务核算工作还给税收工作带来了困难。由于财务核算不明确，使得数据难以得到准确的统计，加大了稽查难度。当然，这种混乱状况还有可能给一些违法犯罪分子以可乘之机。

三、强化财务核算实效性的措施研究

财务核算工作要想适应体制改革的要求，更好地发挥财务核算工作的作用，就应该本着一切从实际出发、实事求是的态度，慎重对待当前财务核算工作中存在的不良问题，在公司企业财务核算业务全部过程的基础上，对财务核算数据、存储、使用等方面作出相应的具体解决措施。

（一）建立健全财务核算体系

合理完善的财务核算体系是保证财务核算工作职能作用充分发挥的基础，因此必须要建立健全企业公司的财务核算体系。公司企业财务核算体系的建立应当要结合自身的运营情况，在合法性的基础上，保护公司企业的利益。因此公司企业建立健全财务核算体系应当要把握一些基础性的原则。

1、专业性原则

由于财务核算工作具有很强的专业性，所以在建立健全财务核算体系的道路上，一定要将专业性放在第一位置。

2、合法性原则

各公司企业部门要在符合国家法律、法规的基础上，根据自己产业的特点，结合实际的经营状况，针对财务核算中存在的具体问题制定满足企业公司发展需要的新型内部财务管理制度，以保证财务核算水平的提高和财务混乱状态的良好扭转。

3、针对性原则

制度的建立要符合公司企业的实际情况，针对财务核算工作中的不足的地方制定具体相应的内控制度，在各个环节上提高财务核算工作水平，避免财务管理混乱现象的发生。新的内部财务管理制度还要充分保证会计工作的真实准确性，切实反映企业公司的运营情况，为财务核算工作做好基本的保障。

4、适应性原则

公司企业要根据社会经济发展的状况及时对内部的财务核算体系进行适当的策略调整和补充。制度的调整首先应该满足国家经济大环境的发展需要，增强公司企业在社会的竞争力；同时制度还应该适应内部自身的规划要求和目标战略，带动公司企业向前发展。

5、经济性原则

公司企业财务核算制度的建立还应充分考虑成本的经济性原则。财务核算制度必须要满足公司企业的经济利益需求，其措施的落实实施最终目标一定要体现到公司企业的效益上。

6、适用性原则

公司企业财务核算制度应当具有切实的可行性。在公司企业日常的生产经营中，财务核算制度应当能够被充分的利用，这也是制定财务核算制度的关键性原则。如果违背了该项原则，则很容易导致公司企业财务核算制度的具体措施得不到真正的实施，制度最终被架空，公司企业徒劳一场，回归原始的财务核算制度。

7、坚持性原则

一项新制度在具体的实施过程中，很难能够一帆风顺，肯定会受到一些阻碍。公司企业在实施新的财务核算制度的过程中，一定要坚持最初的原则，认真贯彻新制度。严肃谨慎对待实施中出现的阻碍，在整体把握的基础上做出适当的调整。

8、发展性原则

一个公司企业进行任何制度改革的目的都是为了谋求更好地发展，获得更大的经济效益。因此财务核算制度的改革也应满足该目的，充分考虑公司企业的发展政策和策略，制定出有利于公司企业长远发展的制度。

（二）强化财务软件管理

当下社会是一个信息化的时代，信息技术已经遍布各行各业，计算机会计核算软件也已经存在于财务管理工作之中。其超强的快捷、方便、准确性为财务核算工作提供了便利。传统的人力财务核算的质量和效率性已经很难满足当前社会的需要。因此，公司企业在财务核算过程中应该充分发挥会计电算化的优势，提高财务软件管理的能力。企业公司要想在电算化信息时代的形势下取得更高的经济效益，必须要建立一套符合社会发展趋势的电算化财务软件管理制度。

1、加强对操作程序的管理与控制

要保证财务核算工作的准确性，减少误差的产生，就必须要重视对软件操作程序的管理和控制，确保软件录入信息的真实性。在财务核算软件操作的具体过程中，首先要对信息录入人员进行严格的审批，并对录入计算机进行权限性管理；其次在录入信息过程中，要做到谨慎、真实，不对数据做任何的主张性修改，当发现录入内容错误时要按照相关要求进行规范性修改；同时还要做好财务数据的备份工作。

2、做好软件系统的安全性工作

在财务软件核算的计算机操作中，可能会由于某些系统原因造成信息数据的丢失，因此企业公司一定要做好技术控制和制度控制工作。在技术方面，首先要选用适用可靠的财务核算软件，同时还要注意网络传输介质的安全性，采用一定的安全技术对数据进行加密和控制，对数据进行多级备份处理，提高公司财务信息的安全性；在制度方面，要制定严格的内部操作制度，做好禁止非权限范围内的人员操作计算机的工作。

3、提高财务核算工作管理人员的计算机水平

面对财务核算工作的新变革，对财务核算工作人员的计算机水平提出了新的要求。相关人员不仅需要掌握基础的专业软件技术能力，还应当具有处理部分小故障的能力。公司企业应当对财务核算管理人员进行定期的计算机技能培训工作，使工作人员参加工作的能力水平不断提高，更好地为公司企业创造财富。

（三）建立健全财务核算保存和财政体制

财务核算管理工作不应该仅是单纯的记录和保存数据，还应该保证与财务样板的一致性，满足实际企业公司运营的需要。面对复杂的经费核算工作时，要合理处理经费流动之间的关系，并且还要定期认真地做好相关经费的报表，按类分组，准确记录财务数据。

（四）强化财务人员综合素质

财务管理体系的普及，对财务管理人员的需求量不断增大，同时要求也越来越高。新的经济形势下，公司企业的资金流动性增大，这就要求从事财务核算工作的人员必须要具有高品质的职业道德和综合素质能力。因此公司企业在选拔录用财务管理人员时，一定要慎重；同时在日常的工作中还要做好监督管理工作，适时把握国家的相关法律政策，按规定严惩违法犯罪分子。在管理人员的业务技术方面，企业公司要加强员工的法律、法规意识，保证财务管理人员实际工作中按依法办事，为企业公司和社会提供真实有效的会计信息。

四、小结

在新的经济背景环境下，财务核算工作必须要紧跟时展的步伐，建立合理的财务核算体系，优化内部财务管理人员，充分运用财务管理计算机软件，才能发挥自身的财务管理职能作用，为企业公司经济效益的最大化做好保证。

参考文献：

[1]郭宏桔.议财务核算工作的实效性[J].企业家天地：中旬刊，2012（8）

[2]王艳.略论财务核算工作的实效性[J].中国集体经济，2012（9）

[3]单晓棠.略论财务核算工作的实效性[J].商场现代化，2012（21）

财务混乱整改措施篇3

在主席的领导下，我国各个地区都开始认真贯彻落实农村财务管理的各种方针、政策，并且注重对这些政策进行实施。这一举措起到了加强村级财务管理的作用。我国大多数农村目前存在着帐目混乱、财会人员素质不高、财务公开透明度不高等一系列财务管理问题，这些对发展农村经济和深化改革具有阻碍作用，村干部与村民的关系以及农村各项事业的发展，造成许多不稳定的因素在农村中的出现。鉴于我国的社会制度特点和农村管理的特殊性，我国各级领导都要对村级财务管理进行分析，努力找出办法来解决问题，如加大对农村干部的教育和管理力度，扎实推行村务公开制度，重视农村财务管理工作的监督实行村账。研究和采取有效的治本之策强化村级财务管理，这些方法与政策都已经是摆在我国各级政府面前的重大课题。

由于我国的财务管理的手段上有一定的不足，在村级财务管理体制当中的财务管理中也存在很多的纰漏，而如何合理而有效运用财务管理理论来探索改革措施，从村级财务管理制度创新，摸索出一条最为有效的财务管理政策，找寻出一条合理的村级财务管理之道，这些目标是促进我国村级财务管理时所赋予会计这一职业的使命。与此同时，我国在村级财务管理上，我国国内的许多不同地区之间本身就存在很大的管理差距，而且在与发达国家相比存在着更大的差距。而怎样采取最为有效的财政措施来完善我国村级财务管理，对村级财务管理进行改革，解决我国村级财务管理中存在的问题，最后丰富我国村级财务管理理论，这些都是我们各个管理人员要努力思考和探索的重要问题。

二、当前我国在完善村级财务管理中的有效对策

（一）规范村级财务管理

在财务过程中要注重对过程的监管，彻底改变银行账户多，收支凭证混，违规账目多和会计核算混乱的现象，实现农村资金清晰，家底干净，干部清明，账户明了，群众对农村各个财务支出都清楚明了。对出现的任何村级财务漏洞都进行彻查吗，保证对村级财务管理进行严格的规范。

（二）加强监督管理

加强监督管理是对村级财务管理合理，规范的保证。监督管理可以使村级会计在工作中时刻警觉，不做任何会违反法律和道德的事情，保障财务的清晰廉洁。此外加强监督管理还要增加监督的人员，是村民可以加入农村财务管理中，对财务支出进行监管，对村级会计进行监管。

（三）提高财务人员的素质

财务人员素质的高低不仅会直接影响到财务的清廉性还会影响到村级财务健全性。一个高素质的村级会计在上的错误纰漏会比较少，而且其对于违法和违反道德的事情可以做出清晰的判断的，对自己的财务工作进行严格的规范，对这类人员的任用可以起到加强村级财务管理的作用。

（四）进行民主理财

民主理财使真正可以体现出我国“以民为本”这一服务宗旨，可以尊重民意，在村民的意愿下进行理性的理财保证村级财务管理的合理性。进行民主理财还可以起到对村级会计的监督，对村级财务的宣传。让村民参与其中可以减少村名对财务支出的疑惑，消除村级管理人员与村民之间误会，营造出和谐，齐心的良好氛围。

三、结束语

财务混乱整改措施篇4

论文摘要：在当下这个充满挑战和竞争的时代，风险无时不有，无处不在。企业作为市场经济最重要的元素，其风险也越来越大，尤其是财务风险，因此，企业财务风险是如何产生的，作为企业又该如何规避和控制财务风险，已成为企业的当务之急。本文在阐述财务风险涵义的基础上，分析了其产生的原因，并提出了相应的控制措施。 论文关键词：财务风险 财务活动 控制措施 1 财务风险的涵义 风险无时不有，无处不在，已成为理论界和实务界普遍关注的焦点之一。财务风险是指在企业的各项财务活动中，由于内外部环境及各种难以预计或无法控制的因素影响，在一定时期内企业的实际财务收益与预期财务收益发生偏离，从而蒙受损失的可能性。企业在商品经营活动中，为追求利润最大化，根据企业以往的资料和现在掌握的信息，编制财务计划，制定财务决策，但企业面对极其复杂的环境，不可能获得它所需要的一切信息，于是企业财务活动必然有不确定性，财务活动的结果也会有随机性，有可能带来收益，也可能使企业受到损失，甚至破产。这说明企业的财务风险是客观存在的，因此，我们要认真分析财务风险产生的原因，并提出针对性的控制措施。 2 财务风险产生的原因分析 2.1 企业内部财务控制和监控存在不健全现象 内部财务监控是企业财务风险管理系统中一个非常独特而且相当重要的系统，对于现今企业而言，企业不仅应该根据本企业的特点，建立起一套比较完整的、系统的、强有力的内部财务监控制度，才能保证企业内部财务监控系统的高效运行，而且能使其更充分发挥职能作用。而我国企业大多没有建立内部财务监控机制。即使有，有的企业的财务监控制度执行力度严重不够，特别是一些企业管理与监控关系混乱，严重缺乏责任对应追究制度，难以进行有效的约束和控制，财务风险极易发生。 2.2 企业的理财活动与宏观经济环境之间的矛盾 企业财务活动是处于受国民经济整体的形势及行业景气度，国家信贷以及外汇等政策的调整、银行利率及汇率的波动、通货膨胀程度等等的外部宏观经济环境的影响和制约的。企业产生财务风险的外部原因主要是企业理财环境的变化莫测，因为这些因素存在于企业之外，其变化对企业来说，是难以预见和难以改变的，这必然影响到企业的财务活动，比如股市的波动引起的企业投资效益的变化，国家利率政策的上下波动风险，包括实体投资发生亏损的风险和债务危机风险；油价波动风险，使企业增加了运营成本，减少了利润，无法实现预期的收益；而目前，我国许多企业大多财务风险务管理基础薄弱，缺乏对外部环境变化的适应及应变能力以及对市场经济的充分认识，无法科学预见宏观环境的不利变化，反应迟钝，措施不及时，财务风险不可避免。 2.3 企业内部财务关系混乱 在我国，企业内部各部门，也包括关联企业之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、关系混乱的现象，使得资金流失严重，使用效率也比较低下。在物资筹备、产品生产、成品销售、财务管理等各环节之间缺乏良好的协调，造成企业之间三角债现象严重、存货管理混乱。另外，在企业的投资决策环节，没有做好投资的可行性分析，市场调研力度不够，投资盲目性比较大，最后形成投资失败，不良资产大量产生，最后有可能引起企业的倒闭风险，这也是财务风险的产生根源之一。 3 企业财务风险的控制 3.1 建立企业财务风险识辨系统，编制现金流量预算 企业在发展壮大过程中，组织规模不断变大，组织结构也日趋复杂，这些都使得企业的管理也变得复杂多变，财务风险也越来越大。而现金流量作为跟企业生存、发展和壮大息息相关的生命“血液”，其在企业管理中所发挥的作用也越来越大，因此作为企业，必须对现金流量的信息予以充分的重视，有效的管理与控制现金流量，

财务混乱整改措施篇5

关键词：供电企业 财务管理 经济效益

随着我国经济的快速发展和电力体制改革的不断深入，供电部门传统的财务管理理念和方法已不能适应新形势的需要，导致供电企业内部管理相对混乱，经营成本过高，制约了单位盈利水平的提高，影响了经济效益。为适应新时期的管理需要，供电企业必须进一步更新观念，强化内部管理，推动各项管理工作深入开展，以不断规范运作，压缩营运成本，提高经济效益，为促进我国供电事业的发展奠定基础。

一、 目前供电企业财务管理中存在的问题。

1、 财务管理意识淡薄，内部管理相对混乱。

受传统思维模式的影响，作为国家垄断企业的供电企业，参与市场竞争意识不强，财务管理意识淡漠，缺乏应有的成本控制理念和节约意识，单位内部财务管理制度尚不健全，难以发挥出财务管理应有的成效，在一定程度上还存在着内部管理不力，随意发放各类补贴，公款吃喝、挥霍浪费的现象，导致单位内部管理相对混乱，营运成本过高，经济效益不佳，制约了自身的发展。

2、 资产管理有待进一步加强。

供电企业资产种类繁多，管理难度相当大，加上单位内部缺乏完善的资产管理制度，或制度也不能得到有效执行，导致了资产管理的混乱：一是存在“重购轻管，重钱轻物”现象，增添资产入账不及时，尤其是上级划拨资产长期账外运行；二是由于对资产管理重视不够，部分单位从不进行资产清查活动，导致对资产存量不清，加大了管理的难度，难度以保证资金产的安全完整，极易引发资产流失或补不法侵占现象，给单位造成损失；三、单位资产管理内部管理制度不健全，缺乏完善的入库、领用和报废制度，手续不完备，随意性大，影响了存货管理的规范性，造成核算的相对混乱，难以准确掌握存货的实际库存量。

3、 应收账款管理不到位，影响了单位的资金周转

目前大部门供电企业应收账款明细科目多，余额巨大，占用了单位大量的资金，加上对应收账款管理不到位，缺乏健全的管理、清收机制，导致责任不清，意识不强，极易形成陈年积账和坏账，给企业造成经济损失，同时近年来供电企业基础设施投入较多，实施的项目也多，需要大量的资金周转，有时不得不支付较高的资金成本向银行等金融机构融资，这就形成了一方面巨额资金被其他单位无偿占用，一方面自己想方设法多方筹措资金以满足营运需要的局面。

4、节约意识不强，营运成本过高。

供电企业的项目众多，成本构成相对复杂，加上大部分职工存在“供电企业家大业大，不在乎这么一点儿”的想法，节约意识和成本意识不强，导致在日常施工和经营管理活动中，存在严重的浪费现象，导致供电企业成本过高，难以控制压缩，影响了供电企业的经济效益的提高。

二、  加强供电企业财务管理的思路

1、 进一步增强财务管理意识，规范内部管理。

作为供电企业的领导要进一步增强财务管理意识，清楚地认识到：财务管理是企业一切管理活动的核心，是企业规范内部管理的中枢，加强财务管理也是现代企业管理的要求，从而树立全新的资产运营观念，注重资金的合理配置和资本的有效运营，增强建立健全内部财务管理制度的积极性，并采取切实措施确保财务管理制度的有序执行，发挥出应有的作用，使各项财务工作规范运作，努力控制压缩各项成本，增强企业盈利能力。

2、加强资产管理，确保资产安全完整。

①是要加强固定资产管理。要真正意识到供电企业的固定资产是确保单位正常运转和完成各项工作任务的基础，加强固定资产管理，确保其安全完整，具有重要意义，因此在日常工作中要从如下方面抓起：一是对新增资产要及时办理入账手续，并同时登记固定资产台账，详细记录各项信息，为日后规范管理奠定基础；二是要加强日常管理，要将保管责任落实到使用部门或使用人，同时要加强保养维护，确保其功能的正常发挥，避免因保管、维护不善而造成流失或提前报废现象的发生；三是要进行定期不定期的清查盘点，及时了解资产状况，并进行账账，账实核对，弄清实际存量，对闲置、报废资产及时按规定办理相关手续，进行处置，避免虚增账面资产，形成闲置浪费现象。

②是加强存货类资产管理。

作为供电企业，存货类资产品种繁多，管理难度大，加强该类资产管理有利于控制和节约企业生产成本，因此更要加强管理：一是要制定完善的管理措施，明确相关管理人员的责任，并强化考核；二是要规范入库，领用、报废手续，以此作为财务核算和账实、账账核对的依据；三是要严格执行清查盘点制度。要经常性地进行清查盘点，了解实际存量，保持库存的最佳存量，避免出现库存不足，影响了正常施工的需要，或大量积压，占用了大量资金，造成浪费的现象。

3、加强应收账款管理，提高资金使用效益。

要加强对应收账款的管理，要根据对方单位的资信情况，严格控制应收账款的审批权限，同时加强对对方经营状况的跟踪分析，落实相关责任人员采取切实措施加强应收账款管理和清收工作，为企业发展提高足够的资金保障，尽可能减少融资，降低资金成本，同时避免出现坏账、呆账，给单位造成重大经济损失的现象。

4、 大力压缩生产成本和管理费用，提升企业盈利能力。

在日常施工和管理过程中，要牢固树立节约意识和成本意识，完善和制订各项支出的控制措施并予以严格执行，大力压缩、控制项目施工成本和管理费用，杜绝施工和管理工作中的挥霍浪费行为，同时要实行全面预算管理制度，加强预算执行的分析和支出控制，以将各项成本控制在预定范围内，为实现企业的经营目标而努力。

加强财务管理，规范内部运作，这是经济发展形势和现代企业管理提出的要求，供电企业要真正意识到财务管理工作的重要性，不断完善内部财务管理制度，采取切实措施强化管理，压缩经营成本，不断提高自身经济效益，才能促进自身的健康、有序发展。

参考文献：

1、吕志勇  加强县级供电企业财务管理的探讨  武汉工程职业技术学院学报  2008年第20卷第4期

财务混乱整改措施篇6

（一）政府。政府职能错位及转换不彻底，对经济建设微观控制多于宏观调控，过多介入竞争性领域，“大政府、小市场”的格局没有得到根本性改观，市场作用得不到有效发挥。具体表现有：一是为追求短期利益和眼前利益，不计成本盲目发展地方经济。如为增强政府调控能力，违规发行地方债券，高息筹集社会资金，财政违规担保。这些问题的出现，既是急功近利思想作祟的结果，也有体制上的缺陷。中央与地方职能划分不清晰，地方财权与事权失衡，地方在宏观调控方面缺乏实质性的措施，客观上促使地方政府使用各种手段谋求财权与事权的相对统一，这也是“坐收坐支”、“小金库”、“三乱”问题出现的原因之一。二是财政支出超过财政收入可能，造成大量举债。截止2001年四川省县乡财政账面累计赤字额达3.03亿元，财政调控能力弱化，有的县乡连基本的职工工资都难以保证，经济建设更无从谈起。造成这种局面的原因就是历年盲目追求经济的增长速度，忽视质量和效益，大搞各种“形象工程、政绩工程”，财政预算约束软化，支出呈刚性状态，难以压缩。三是为了招商引资，或者保护本地企业的利益，越权出台税收减免缓政策，违规先征后返，要求企业加速提取折旧，无偿划拨土地，限制审计、财政、税务部门对企业的监督检查等，客观上破坏了公平竞争环境，损害了国家利益。四是在国有企业改制过程中，不按规定程序和有关政策操作，造成国有资产大量流失。五是过滥的各种评比、奖励政策，所需资金未纳入财政支出范围，客观上纵容了部门“创收”，乱收费、乱摊派、乱罚款屡禁不止。

（二）部门。按照公共管理的一般原则，政府部门不是独立的利益主体，没有自身的经济利益，财务收支活动应该完全在财政预算控制的范围内进行。政府部门受政府委托履行政府职能，行使行政权利，管理公共事务，其行政行为完全是一种政府行为，不能追求自身的利益。但从现实情况分析，现阶段我国很多政府部门、行使行政职权的事业单位不同程度的存在部门利益，并利用政府赋予的行政权利追求利益最大化，成为政府职能发挥过程中巨大的危害。一是税收征管部门越权减免，应征不征，违规设置过渡账户，混级混库，不按规定提取和使用手续费；或者为了完成上级下达的税收计划，买税、包税、征过头税等，虚增财政收入。二是执收执罚部门为了扩大收入，保证支出，套取业务分成，违规出台收费项目，擅自提高收费标准，收入不入金库和财政专户，私设“小金库”，公款私存，支出管理混乱，资金浪费严重。三是行业主管部门违规集中下属单位资金，强制性收费，搞各种名目的检查、评比活动。

（三）企业。企业是市场经济的主体，在参与市场经济活动中，作为独立的利益主体，最大限度的降低成本，最大限度的追求利润是企业生存与发展的基本准则。为了保证市场公平有序和竞争效率的协调统一，政府不断制定和设立适合市场经济发展的制度、规则，用以维护每个利益主体的应有权益。但目前，企业耗费较低的成本便可获取较高的额外收益。由于政府执法部门存在监督不到位、执法不严、处罚不力的问题，违纪违规行为受到处罚的概率偏小，程度较轻，违法成本太低，从而导致了企业的群体机会主义。一是通过做假账，编制虚假财务报表，偷逃国家税款，骗取银行贷款。二是对股东和投资者隐瞒重大事项，掩盖关联交易，赢得股东信任，骗取投资。三是利用改制、转制手段，掠夺或侵吞国有资产。

（五）社会中介机构。随着经济体制改革的深入，政治体制改革也稳步推进，以前政府所拥有的一些中介职能逐步归还于社会。近几年，各种评审机构、机构、咨询机构应运而生，为深化社会分工，促进市场交易作出了贡献。但是，现行的社会中介机构管理制度不完善、隶属关系不明确、与政府部门千丝万缕的联系都严重制约了中介机构的发展，社会中介机构并没有完全走向社会。同时，这种情况也为中介机构的违规违法提供了“温床”。一是注册会计师事务所与企业串通作弊，为企业出具虚假审计报告；帮助企业作假，偷逃税款，骗取贷款；行业内压价经营，恶性竞争，破坏交易环境。根据四川省财政厅2001年会计信息质量检查数据统计，经注册会计师事务所审计的企业会计报表失真率达97%，资产、负债、利润和所有者权益失真程度均在94%以上。二是部分上介机构隶属政府、挂靠政府，行使政府管理职能，在竞争中占尽优势，业务收入脱离财政监管，往往成为主管部门的“小金库”。三是自己作假，偷逃国家税款。四是行业协会多挂靠政府，行业自律作用甚微。

二、财经秩序混乱对市场经济体制建设的影响

经济学家研究认为，违反财经法行为作为一种社会常态，其产生主要是既定偏好下的个人理性计算，由于个人偏好是各种各样的，因此任何制度下都难以避免出现违反财经法纪的问题。但财经秩序混乱的局面发展到我国现在这种程度，已作为一个社会问题被提出来的时候，那么一定有其深刻的体制原因和制度原因。客观分析在我国当前制度条件、体制框架、政策环境下普遍存在的带有政府参与性特点的违法违纪问题，我们认为，还有一个十分重要的因素不能忽视，而且值得深入研究，那就是认识问题。

在那些从事各种违法违纪活动的企业经营者当中，甚至在某些地方政府和部门的领导人当中，存在着一种观点，那就是适当违反国家和现行的财经法纪，有利于经济发展，有利于企业发展，有利于集中财力办大事，甚至违纪相当于改革，改革就是要冲击法律法规的束缚，要以改革的勇气去违纪违规。这种观点的本质实际上是局部利益至上，小团体利益至上，个人利益至上。他们认为，只要财经法规约束他们去谋求局部利益、小团体利益和个人利益最大化的时候，法律法规就存在问题，就会制约经济发展，就必须改变，就可以冲撞。这种错误认识出现在企业经营者和一些个人身上，还可以理解。问题是一些政府和部门领导人，他们作为市场经济的“裁判员”和“协调官”，也持这种观点，至少他们在实际工作当中的错误做法已经表现出这种认识，这才是最有害的。所以我们认为，深刻分析、重点研究违反财经法纪行为对市场经济体制建设的破坏作用，以及对我国政治经济生活的影响，十分必要。

（一）影响市场机制在资源配置中的基础性作用。

资源是稀缺的，市场机制的基础功能是把稀缺的资源有效的分配到经济的各个部门，以实现社会福利的最" 大化。而各种违反财经法纪行为已严重影响到了资源的有效配置，破坏了市场在资源配置中的基础性作用。一是造成各种生产要素的不合理流动。以偷逃税收为例：税收是商品价格的组成部分，如果生产某种商品的企业偷逃国家税款，必然会取得与依法纳税企业相比较的价格优势，就能占有更大的市场份额，赚取更高的利润，同时，各种生产要素，包括劳动力资源、自然资源、货币与资本将向该企业集中。偷逃税收行为的大规模出现，势必会造成交易失真、市场失灵。二是造成社会资源的浪费与虚耗。违法违纪者为了获取非法利益，花费大量的人力、物力、财力、时间和精力研究各种操作方法，聘请专业顾问，有的在政府机关寻求“保护伞”，甚至还要依照这种指导思想调整正常的生产经营方式。而财政、审计、税务等监管部门，为了防止、查处各种违法违纪行为，不得不增加人员，补充经费，导致行政成本不断增大。从全社会的角度来看，这无疑是对社会资源的浪费和虚耗，是资源配置中的错误选择。

（二）影响财政经济的运行质量。

一是造成财政分配权力被肢解。财政分配职能是财政的基本职能，政府运用税收、预算、国债等各种财政分配手段参与社会产品的分配，进行资源的有效配置，以实现政府的职能目标。然而，纳税主体的普遍偷逃税收行为导致税收的大量流失，财政收入占国民收入的比重逐年下降，财政供给不足，各项事业所需资金得不到保障，调控经济的能力弱化。据有关方面分析测算，我国近年来每年税收流失的规模大约在4000亿元以上。另外，我国目前预算内外资金的规模基本持平，国家预算已经失去了在财政分配中的主导地位，预算约束功能失效，而由此引发出大量的管理问题如单位滥发钱物、偷逃个人所得税、账外账、甚至私设“小金库”等现象。二是降低财政调控经济的效率。任何国家的政府要实现自己的政治经济意图，必须注重发挥财政的宏观调控职能，而且，从财政职能的基本特点和本质属性上看，在优化资源配置，体现社会公平，稳定经济发展等方面具有其他政策手段不可比拟的长处和优势。但是，大量存在的以违反财经法纪为特征的财经秩序混乱局面使得财政调控职能大大削弱。其一，市场主体的大面积偷税、逃税，特别是高收入阶层的偷逃个人所得税行为，使得税收杠杆被扭曲，税收的公平性遭破坏，税收的调节功能无从发挥。其二，财政收入的大量流失，财政收入规模与经济发展水平的长期不匹配，财政收支结构的不合理，大大削弱了财政预算收支规模、收支差额、收支结构对社会总需求和总供给关系的调控作用。其三，大量财政专项资金被挪用、侵占，甚至被贪污，不仅妨碍了各项社会事业的建设和发展，损害了国家和人民的利益，而且严重削弱了财政预算的调控作用。其四，地方政府和部门随意越权，违规出台大量的减税、免税、退库、先征后返和集资政策，严重影响了国家财政保护性调控政策的贯彻落实。

（三）扭曲的经济信息影响政府宏观决策的科学性和合理性。

市场主体通过违反财经法纪获取非法利益的一般手段就是造假。税务机关、金融机构，计划部门、财政部门得到的经济信息多被篡改，被扭曲。这种不真实的经济信息直接影响了政府对宏观经济形势的总体判断。税收的大量流失，“三乱”的普遍存在，严重地影响了政府对财政形势、财政增收能力的判断；虚盈实亏、虚亏实盈影响了政府对企业经营状况的判断；滥发钱物和大量的隐形收入、灰色收入，影响了政府对居民收入水平和购买力的判断。

市场经济有序发展的一个重要因素是信息对称，实际上，有序状态下的经济环境也决定了经济信息的真实完整，二者协调统一，互相促进。财经秩序混乱状态下的各项对宏观经济调控决策发挥重要依据作用的指标，其真实性、有效性都要大打折扣，这样不仅是使国家的宏观调控偏离实际，更为关键的是这个“偏离”将不断地恶性循环下去，而我们又不能及时遏止住这个“循环”，由此给我们的国家、我们的经济带来的后果则是难以想象的。

（四）影响“依法治国”方略的实施和公民道德意识的培养。

三、整顿和规范财经秩序的对策思考

国家对整顿和规范财经秩序，遏制经济领域中各种违反财经法纪行为，消除各种违纪违规所造成的严重后果，长期以来都十分重视。自1985年至1998年的税收、财务、物价大检查，到之后的治理整顿，再到整顿和规范财经秩序，各级各部门都做了大量的工作，也都取得了一定的成效。特别是近几年来，针对造成财经秩序混乱的体制原因与制度因素，进行了大量的体制改革和制度创新，有的改革措施已付诸实施，有的措施也正在酝酿之中，同时理论界还不断地提出了不少新颖的观点和建议：

——针对部门行为中存在逐利倾向的问题，规范预算内外资金管理，强化预算约束，自2001年起逐步推行了以实施部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入银行代收等为主要内容的财政预算改革；

——为了治理农村“三乱”现象，自2002年全面推行了农村的“费改税”改革，并且正在酝酿城市的“费改税”举措，力求尽快解决城市的“三乱”问题；

——为了治理税收流失问题，正在酝酿扩大增值税的征收范围和提高所得税在整个税收收入中比重的税制改革，特别是针对高收入阶层偷逃个人所得税的问题，正在推行实名制存款、建立个人信用制度等制度创新试点；

——为了解决企业做假账，会计信息严重失真的问题，2001年颁布实施了新的《会计法》，相继出台了一系列的独立审计准则，以规范注册会计师和会计师事务所的执业行为。也有些地区实行了会计委派制试点，理论界也提出可引入保险机制，让企业为其会计报告的真实性投保，通过保险公司和政府的双重监管提高会计信息质量的设想。

另外，财政、税务、审计、人民银行等经济监管部门也正在逐步加大监管力度，加大对违反财经法纪行为的查处和惩罚力度，不断加大市场主体违纪违规的成本，发挥政府宏观调控应有的作用。

只要各种改革措施能够顺利实施，各项制度创新能够发挥应有的功效，我国当前财经领域中存在的问题就一定能逐步得到解决。但是，改革一定会触动某些人和某些利益团体的既得利益，一定会遇到困难和阻力。由于我国市场经济建设还处于初始阶段，生产力水平相对落后，市场主体的抗风险能力还十分薄弱，地区之间发展不平衡，加之计划经济的巨大惯性作用还在影响着人们的思想认识，所以我国在推行体制改革和制度创新过程中，一定要正确对待并切实解决与改革内容和创新目标并存的一些现实问题：

一是加强政府调控职能与地方政府调控手段缺乏的问题。按照现行制度，地方政府不仅没有税收立法权，而且没有税收的减免权，也没有发行债券、设立基金的权力，地方财政也不允许出现赤字，也就是说，在地方政府特别是中西部地区财政状况较为困难的前提下，地方政府用以调控经济的税收杠杆、债务手段、财政投入及保护性措施等手段都已缺失，那么在调控区域经济方面就难以作为。所以，适当赋予地方政府调控经济的手段，是实现政府职能转变的关键。

二是政府退出竞争性领域与国有企业解围并由此引发的社会稳定问题。在我国，国有经济还占有相当的比重，特别是中西部地区国有经济还占有主导地位，如果完全让市场优胜劣汰机制发挥作用，政府彻底退出，那么在当前社会保障机制还不完善的情况下，出现的大量国企亏损、职工下岗，并由此引" 发出社会稳定问题，必须有一个务实的解决办法。

三是加快推行财政预算改革、国库集中支付、政府采购制度改革与财政管理手段缺乏、工具落后，并由此引发的效率问题。实施部门综合预算的前提是财政部门掌握至少是比较全面地了解各部门各单位预算外收入，并准确预测收入的变化情况，但在当前条件下，财政部门缺乏对部门和单位收入的监控手段，对各种预算外收入的预测能力还达不到要求；顺利推行国库集中支付制度，必须要有先进的信息系统作保证，但在财政十分困难的西部基层政府，要全面建立先进的信息系统是十分困难的。所以，推行财政预算体制和管理方式的改革，一定要落实有效的管理手段，引进先进的管理工具，确保财政管理水平不断提高。

四是全面推行“费改税”，强化税务稽查与税务队伍建设，以及由此引发的税收成本问题。我国当前的“费”很多，而且都是由“现管”的行政部门负责征收，较为容易，而且成本不高，如果实行“费改税”，全部由税务部门负责征收，仅凭我国现有税务部门的人力及其行政权力足额征收，是有较大困难的。但如果大量增加税收征管人员和稽查力量，势必加大税收成本，增加财政负担。所以，要把推行“费改税”与规范“费”结合起来，关键是要科学的界定哪些费是合理的，并加以规范。

五是依法纳税、依法治税与执法不严、防范偷漏税手段落后的矛盾。当前一方面强调依法纳税、依法治税，但另一方面由于偷漏税普遍，造成法不责众或执法不严。特别是防范偷漏税手段落后，大量的现金交易，造成纳税人自觉或不自觉的偷漏税。

六是加大对违法违纪行为的查处力度与依法行政的问题。随着市场经济体制的建立，对国家机关行政行为的法制化要求也不断提高，我国相继出台了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》，对国家机关的执法行为加以规范，明确并加大了执法机关的违法责任。如何提高执法质量和执法水平，避免行政诉讼案件中执法机关败诉，维护执法机关的威信，保护行政执法人员工作积极性等问题迫在眉睫。

财务混乱整改措施篇7

一、农村基层党风廉政建设基本情况

垦利县是黄河入海口所在地，胜利油田的发祥地和主产矿区，辖5镇、2乡、2个办事处，333个村，人口21.5万，其中农业人口17.4万人；版图面积2204平方公里，其中耕地为31万亩。2007年，全县实现生产总值129.8亿元，实现地方财政一般预算收入4.95亿元，农民人均纯收入达到5680元。

近年来，全县各级各部门在狠抓经济建设的同时，围绕影响农村发展稳定的突出问题，不断加大基层党风廉政建设工作力度，取得了明显成效。

（一）加强组织领导，基层党风廉政建设责任制得到有效落实。每年，县委、县政府都印发《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，积极推进党风廉政建设责任制向农村基层延伸工作，逐步形成了完善的基层党风廉政建设领导和工作机制。围绕服务农村、加强村务财务和集体资产管理，改进基层干部作风，强化基层党组织在农村工作的领导核心作用，建立全县农村基层党风廉政建设工作联席会议制度，将农村基层党风廉政建设责任制的落实情况纳入基层干部实绩考核，推行党风廉政建设责任目标管理，使之成为干部年度考核的硬指标，有力推动了全县农村基层党风廉政建设。

（二）加强廉政教育，基层干部作风明显改进。近年来，我县以建立健全农村教育、制度、监督并重的惩防体系为重点，通过在农村开展党员先进性教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育等活动，积极构建村级廉政文化阵地，开展廉政警示教育，加大对农村党员干部的教育培训力度，农村基层干部的廉洁勤政意识不断增强，干部作风明显改进。2002年以来，先后组织村两委班子廉洁教育培训班11期，在全县333个行政村悬挂永久性廉政文化公益宣传牌2200多块，举办大型廉政警示教育活动3次，向全县农村基层党组织通报、印发典型案例17期。

（三）加强制度建设，农村事务财务管理日趋规范。为规范农村财务管理，全县各乡镇、办事处全部建立了农村财务管理结算中心，先后探索实行了村级会计委托制、农村会计委派制、村财村账乡镇“双代管”、村级公章合同工作程序“三监管”、村务大事村民公决、村级事务阳光操作等一系列工作制度，通过严把财务审批、用章审核、村集体经济合同签订、村级事务公开、村级工作程序监督等关口，对农村干部的监督制约力度进一步加大，较好地解决了村级事务、农村集体资产和财务管理混乱的局面，有力地促进了农村经济社会的发展稳定。

（四）强化服务措施，党群干群关系更加紧密。始终关注民生、改善民生、服务民生，积极探索加强基层组织与为民服务有机结合的有效途径，在科学整合基层现行机构和职能的基础上，自去年开始，在农村试点推行了为民服务全程制，将基层组织中的相当一部分力量转到为民服务工作上来，强化了服务功能，增强了基层组织的凝聚力、向心力和战斗力。通过试行为民服务全程制，让群众不出村就可以很快办好一件事，使基层干部的好思想、好作风化成了一个个具体的行动，群众看得见、摸得着、体会得到，消除了干群之间的隔阂，密切了党群干群关系。

（五）加大纠风力度，农村基层发展环境进一步优化。围绕维护农民群众的根本利益，通过落实减轻农民负担政策，加强农村教育收费监督检查，规范土地承包，治理“公路”三乱，纠正农村医药购销和医疗服务不正之风，加大农民工工资清缴力度，严查农村违纪违法案件等，为新农村建设提供了良好的发展环境。同时，坚持标本兼治、综合治理，深入开展民主评议“七站八所”行风和“群众满意的基层站所”创建活动，健全和完善纠风工作长效机制，各基层站所、基层窗口单位的服务意识明显增强。至2007年底，全县有70个基层站所荣获市级“群众满意的基层站所”称号。

二、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题

（一）农村财务管理制度不统一，依然存在财务不清现象。各乡镇、办事处虽然都建立了农村财务管理结算中心，但在执行村级财务管理具体制度方面，各不相同，有的乡镇实行农村会计委派制，有的实行“村财乡管”制度，有的实行村级会计委托制，有的则仍沿用由本村文书兼会计的理财方式等等，由于各乡镇对各种制度的执行完全处于自发状态，制度虽然具备了大体框架，探索出了大体的管理路子，但具体条文往往不够完整，村级财务监管机制都不同程度的存在漏洞，且在制度的落实上偏散偏软，有的结算中心仅起到了替村做账、保管账的作用，缺乏对村级财务真正的监督和制约，农村财务管理流于形式已成为当前比较突出的一个问题。

（二）村级事务监督措施不到位，依然存在办事不公现象。个别村在执行村民代表会议制度方面不够好，民主议事、民主理财、民主决策、民主监督等制度成了形式和过场，村级民主理财小组和村民议事会、理事会等机构的监督作用难以发挥，造成在村务、财务公开方面不及时、不规范、不具体、不明晰、不翔实，使公开成了一种摆设。有的村“两委”干部私心重、作风差，独霸村政、村财大权，乱作为、乱决策，违规操作村级事务，特别是在土地承包、农村救济款物发放、宅基地划批、计划生育指标审批等问题上优亲厚友、办事不公，，引起群众不满，影响了农村社会稳定。

（三）农村基层干部工作不作为，依然存在服务稀松现象。目前基层干部在为群众服务过程中虽然杜绝了“吃、拿、卡、要”等不良行为，但是有的基层干部作风漂浮，工作不积极、不主动、不扎实、不深入，没有牢固树立起为民服务的意识，存在不喜欢下基层、不愿下基层、不敢下基层的“三不”思想和怕苦、怕累、怕吃亏的“三怕”观念，认为帮普通群众办事费时费力不讨好，导致在其位不谋其政，工作不作为，服务稀松，效果平常，影响了为民服务的质量和效率。

（四）服务群众的方式不灵活，依然存在一抓就死、一放就乱的现象。通过调研发现，为解决由于村“两委”乱作为造成的村级财务混乱不清和不作为造成的办事效率低下等问题，各级各部门也曾制定过一些相应的对策和措施，但往往都是头疼医头，脚疼医脚，存在一抓就死、一放就乱的不良现象，难以从根本上解决问题。

三、加强农村基层党风廉政建设的几点思考

（一）围绕农村财务管理，统一制度，是为群众理好财的基础环节。推行完善、规范、统一的农村财务管理制度，加大财务监管力度，将管理重心下移，监督关口前移，是从源头上遏制农村财务混乱的基础和前提。实践证明，实行农村财务委托服务是加强农村财务管理、规范财务行为、遏制农村财务管理混乱的有效办法。按照村级集体资金、资产“五权”（即所有权、使用权、处置权、收益权、监督权）不变的原则，在建立农村财务管理结算中心的基础上，全面实行村级会计委托制，促使钱、账分管，规范核算，可以进一步强化会计、审计监督等内控制度和外部机制，有利于民主管理和权力制约机制的建立，对管理好村级财务具有重要的意义。同时，要理顺管理渠道，完善配套管理制度，进一步强化农村财务预决算、货币资金管理、财务审批、票据管理、财产物资管理、财会人员管理、民主理财及财务档案管理等方面的管理措施，确保达到用制度管权、用制度管人、用制度规范村级财务。

（二）围绕村级事务管理，抓好公开，是为群众管好事的关键所在。坚持民主决策、民主管理，推行村务公开是农村基层党风廉政建设的重要内容，也是规范村级事务，为群众管好事的重要监管措施。要积极推行村级工作“阳光操作”和村务大事村民公决制度。严把村级工作程序监督关，增强村级事务决策、办理过程的透明度，做到村务大事讨论决定之前村民能了解，决策中村民能参与，决策后的执行情况村民能监督，从而杜绝办事不公的不良现象；严把村级事务公开关，以国家法律法规为依据，将群众最关心、最易引发矛盾的宅基地划批、土地承包、救灾救济款物发放等重大村级事务作为公开的主要内容，将每项村务事细化分解为议题提出、事项表决、草案公布、群众质询、付诸实施等环节，并将各环节统一流程，及时向群众公开，接受群众监督，有效避免村干部“暗箱操作”，村务大事由个别人或少数人说了算、透明度不高的问题，切实保障村级事务的公正、公平。

（三）围绕提高服务效率，抓好，是为群众办好事的前提条件。心系群众、服务人民，积极为群众解难事、办实事、做好事是每一名基层干部的职责，也是深入推进农村基层党风廉政建设的必然要求。要在镇、村两级积极推行为民服务全程制，改进基层干部作风，强化干部为民服务意识，简化办事程序，提高各职能部门的工作效率和服务水平，真正帮助群众解决事关切身利益的实际问题，从而赢得群众信任，密切干群关系。同时，推行为民服务全程制，把职能部门权力运行的全过程，置于群众和纪检监察机关的双重监督之下，把纪检监察监督和群众监督有机结合起来，形成完整的监督网络和体系，能够从制度上杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事、吃拿卡要等不正之风和腐败行为，实现以勤政促廉政、以廉政保勤政的良性循环，从而促进基层党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

财务混乱整改措施篇8

同志们：

为全面贯彻落实全国社会治安重点地区排查整治工作电视电话会议精神和区、市综治委关于社会治安重点地区排查整治工作部署安排，迅速行动起来，做好全县社会治安重点地区排查整治工作，县委政法委、综治委决定召开全县社会治安重点地区排查整治工作动员大会，对排查整治工作进行全面部署。上面，县法院院长蔡挺宣读了《县社会治安重点地区排查整治工作方案》，希望各乡镇（街道）、各单位认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好社会治安重点地区排查整治工作的责任感和紧迫感

开展社会治安重点地区排查整治，是深入贯彻落实中央政法委关于推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强社会治安综合治理、深化平安建设的重要措施，是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。近年来，全县各级党委、政府和各有关部门深入贯彻落实科学发展观，大力开展“平安”建设，认真落实社会治安综合治理工作措施，加大社会治安排查整治工作力度，维护了社会治安大局的总体稳定，人民群众安全感普遍增强，为全县的改革、发展、稳定做出了重要贡献。

我们在充分肯定成绩的同时，也要清醒的认识到综治工作面临的严峻形势。实事求是地讲，部分乡镇、社区、学校、企事业单位由于综治组织不健全、技防设施不完善、公共服务不到位、综治措施不落实、社会管理不完备，致使各类社会治安问题、公共安全隐患、不安定和不稳定因素较为突出。特别是随着我县农业产业结构调整，农业产业化、城镇化、市场化、信息化的深入推进，各种“城中村”、娱乐场所、集市贸易增多，流动人口、闲散人员也随之增加，生活环境脏乱差、交通秩序混乱，由此滋生了大量不稳定因素。一些乡村（社区）治安恶化，入室盗窃、街面抢劫、抢夺案件增多，家庭暴力杀人伤害等恶性案件时有发生，团伙犯罪、流窜犯罪突出，“黄赌毒”违法犯罪和社会丑恶现象屡打不绝；一些地方因项目建设征地拆迁、土地承包、婚姻纠纷、村财村务管理、邻里纠纷等矛盾经常出现，造成干群关系紧张，矛盾积累多，非正常上访，时有发生；一些地方公共安全隐患突出，非法私藏、经销液化气，酿成火灾事故；城乡道路交通运输秩序混乱等等，严重危害了人民群众的生命财产安全。这些突出问题如不及时予以解决，将严重影响社会秩序和安全稳定，严重影响广大人民群众安居乐业。为此，各级党委、政府一定要从巩固党的执政地位、维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业、维护国家长治久安的高度，充分认识开展社会治安重点地区排查整治工作的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到中央和区、市、县关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的决策部署上来，

切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，坚持立足当前、着眼长远；坚持标本兼治、综合治理，把社会治安重点地区排查整治作为深化“平安”建设、推动社会管理创新的一项重要内容和重要举措，摆上更加突出的位置，采取切实可行的措施，力争通过开展重点地区社会治安排查整治，使治安混乱地区安全隐患有效消除，各种管理措施有效落实、突出治安问题得到有效解决，为建设富裕、文明、和谐、秀美新创造良好的社会治安环境。

二、明确任务目标，狠抓措施落实，切实增强开展社会治安重点地区排查整治工作的针对性和实效性

为开展好这次社会治安重点地区排查整治工作，中央、自治区分别下发了《关于进一步加强社会治安重点地区排查整治工作的若干意见》、《全区社会治安重点地区排查整治工作方案》，县综治委根据上级的意见和精神，制定了《县社会治安重点地区排查整治工作方案》已印发。希望各乡镇（街道）、各单位要结合实际，从以下六个方面认真抓好落实。

(一)抓排查、促研判，有针对性地制定整改措施。要采取切实措施和有效形式，集中组织力量，认真开展治安混乱地区和突出治安问题大排查活动，一要对容易发生治安问题的农村集贸市场、“城中村”住宅小区、公路沿线、学校周边等高发案重点地区进行大排查；二要对容易滋生“黄赌毒”丑恶现象的出租房屋、旅店、歌舞厅、室、网吧、游戏室等场所进行大排查；三要对容易发生公共安全事故的交通、消防、卫生、食品药品等重点行业进行大排查，四要对容易产生现实危害的“”人员、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群进行大排查；五要对“两抢一盗”、杀人、伤害等高发案地方进行大排查。通过排查切实把 治安混乱的区域、部位、场所摸清、摸准、摸实、摸全、摸透。要通过组织召开不同方式的群众会议，广泛征求社会各界意见。还要通过设立举报箱、举报电话、建立奖励制度等形式，发动群众(来源：文秘站 ）举报治安混乱地区和突出治安问题，检举揭发违法犯罪行为。要按照乡镇(街道)不漏村(居)、村(居)不漏户的要求，逐村(居)逐户进行地毯式排查。要认真核实排查问题和情况，逐一进行登记造册，进行备案，实行动态排查控制，做到不留盲点、死角、空白，确保排查一片、整治一片、巩固一片。

(二)抓整治、促成效，不断净化社会环境。要按照“什么问题突出就解决什么问题、哪里治安混乱就整治哪里”的要求，对排查出的情况和问题，要认真梳理、查找原因、制定切实可行的对策，落实责任单位和责任人，集中时间、集中力量、逐一整治、限期解决。要突出打击重点，严厉打击“”等组织或利用宗教名义进行的非法活动；严厉打击严重影响群众安全感的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发财犯罪；严厉打击欺行霸市等黑恶势力犯罪，深挖保护伞；严厉打击黄赌毒等违法犯罪，净化社会环境。要下大气力破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点，有效震慑犯罪，从源头上清除滋生违法犯罪的因素，确保排查整治工作取得实效。同时，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，按照“两减少、两扩大”(对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些罪行轻微的人员，依法减少判刑、扩大非罪处理；非判刑不可的，依法减少监禁刑、扩大适用非监禁刑和缓刑)的原则，多做教育、感化、挽救工作。

(三)抓服务、促管理，着力解决和改善民生问题。要狠抓综治机制创新，着眼于长效管理，把排查整治治安混乱地区和突出问题与加强全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，建立全方位、全覆盖的管理机制和工作机制，提高社会治安重点地区排查整治工作的能力和效率。要进一步建立健全社会管理、综合服务等工作平台，推进社会管理创新，不断加强和完善社会服务与管理，切实加强综治基层基础建设，着力解决和改善民生问题，从源头上化解社会矛盾，从根本上减少违法犯罪，真正把社会治安重点地区建设成为经济发展、环境优美、安全和谐的地区。要加强对流动人口的服务和管理，要以人性化管理为导向，以“以证管人、以房管人、以业管人”为主要手段，以暂住人口、出租房和旅店业管理为重点，以信息化管理为支撑，创新完善流动人口管理措施，及时掌握流动人口的动态和流向。要坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，落实流动人口居住、就医、子女就学等基本服务措施，维护流动人口合法权益。对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员未成年子女等要摸清底数，了解他们的情况和困难，有针对性地做好教育、管理、服务、救助等工作。充分调动社会各方面力量做好刑释解教人员帮教安置工作，落实衔接措施，加强社区矫正工作，健全社区服刑人员管理帮教机制，加强教育、管理和帮扶。对有现实危害和暴力恐怖倾向的高危人群，建立常态化的管控机制，严格落实管控责任。加强互联网、手机短信中有害信息管理，坚持法律手段、行政手段、经济手段、技术手段并用，构建网上网下结合的网络虚拟社会防控网，提高网上发现、侦察、控制、处置能力，严防形成隐蔽性犯罪组织和社会动员破坏力量，对网上造谣、煽动等危害社会稳定的违法犯罪活动，要及时封堵、删除，落地查人、公开处理，净化社会环境。

(四)抓防范、促管控，进一步健全和完善社会治安防控体系。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，切实把防控触角进一步向乡村、学校、企事业单位内部延伸，着力构建点、线、面结合、人防、物防、技防结合、打防控结合、网上网下结合的社会治安防控网络，努力实现动态环境下对重点地区的有效覆盖和对社会治安的有效管控。要按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路和责权利相结合的原则，不断拓宽新形势下群防群治工作的新路子，充分发挥广大党员干部的模范带头作用，广泛动员社会各方力量和人民群众参与排查整治工作。要多方筹措落实群防群治队伍的经费，确保能够正常、有效地开展工作。继续落实“十户联防”、党员综治责任区和综治特派员制度，积极开展群防群治。公安机关是这次排查整治的主力军，要围绕案件高发的重点部位、场所、路段，开展街头路面巡查、盘查，提高打击现行犯罪能力。大力推进科技防范工作，政法部门要督促社会治安重点地区和单位落实人防、物防、技防措施。县城和有条件的乡镇(街道)以及企事业单位都要推广以电子视频监控、防盗报警为主的技术防范，切实强化社会面管控，着力增强治安防控的整体效能。

(五)抓基层、促落实，充分发挥基层组织作用。在排查整治工作中，要充分发挥基层党组织作用，把治乱与治“瘫”有机结合起来，建立健全基层群众自治组织，加强村（社区）委会、治保会、调委会等群众自治组织建设，加强基层综治机构特别是乡镇（街道）综治办、公安派出所、人民法庭、司法所和农村(社区)警务室建设，确保基层排查整治工作有人抓、有人管。有效整合多方资源、多种力量，建立完善滚动排查整治、部门联动联治的工作机制，全县上下形成维护社会治安和社会稳定的整体合力，确保实现排查整治工作的经常化、制度化和规范化。要着力加强机关、企事业单位等内保组织和保卫工作队伍建设，健全机构，落实专职保卫人员，配齐配强人员和装备。教育体育局、卫生局、农牧局、水务局、林业局、交通运输局、城乡建设和环境保护局等大口单位都要成立矛盾纠纷调解委员会和内保机构，积极开展工作，确保发挥作用。发展是政绩，维护稳定也是政绩。各乡镇（街道）、各部门都要安排投入一定的人力、物力、财力，确保社会治安综合治理工作有人干事、有钱办事、有能力解决问题。

(六)抓宣传、促发动，营造排查整治的良好舆论氛围

各级党委、政府要把宣传发动群众作为开展社会治安重点地区排查整治工作的重要环节，贯穿活动始终。要把宣传发动的重点放在基层，以基层党组织为依托，组织党员干部群众深入进行宣传发动，真正使排查整治工作家喻户晓、深入人心。要加强对舆论宣传工作的领导和协调，政法综治部门要与宣传部门通力合作，重点宣传开展排查整治工作的重大意义和有关政策，宣传排查整治斗争的重要战果和典型经验，倡导见义勇为，增强群众参与排查整治工作的自觉性和积极性，动员群众检举、揭发和指证犯罪，打一场全社会围剿犯罪分子、排查整治社会治安重点地区的人民战争，营造排查整治的浓厚社会氛围。

三、强化组织领导，形成强大合力，确保社会治安重点地区排查整治工作取得实效

“安”乃官之本、民之福；“稳”乃发展之前提，繁荣之根本。一个地方没有稳定，就不可能发展，发展与稳定相辅相成，缺一不可。加强社会治安综合治理，维护社会稳定，是各级党委、政府的共同责任。各级党政领导要高度重视社会治安重点地区排查整治工作，把排查整治工作摆上重要议事日程，必须统筹抓好发展第一要务和稳定第一责任，及时研究和解决排查整治工作中遇到的困难和问题，推动排查整治工作的深入开展。一要高度重视，确保组织到位。各乡镇（街道）、各单位要高度重视此项工作，切实把社会治安重点地区排查整治工作作为推动社会管理创新、维护社会和谐稳定、加强基层基础建设的重要举措来统筹安排，精心组织，切实解决广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题。二要精心谋划，确保排查到位。今天会议结束后，各乡镇（街道）、各单位要立即制定具体实施方案，组建工作机构，安排人员到位，迅速开展行动，与县上部署同拍进行。排查整治工作涉及方方面面，县综治委各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。政法综治机关要充分发挥职能作用，组织专门力量，深入城乡社区，掌握真实情况，切实摸清治安混乱地区，找准治安突出问题，全面掌控重点人员，落实对策措施进行整治。三要严厉打击，确保整治到位。县综治委要定期召集公安机关、辖区派出所和乡镇（街道）及相关职能部门，对治安突出问题的发案情况进行会诊、研判，分析其发案趋势走向，发案时段、区域、地点、部位和作案手段、特征等，从中发现规律特点，有针对性地整治打击，努力实现“打掉一个、震慑一片，整治一点、安宁一方”的效果。这里我强调：这次重点整治的目标是对排查出的社会治安重点地区进行综合整治率达100%，年内不发生反弹。群众对社会治安的满意率保持在90%以上。四要标本兼治，确保成效到位。除了针对治安重点地区已产生的治安问题开展整治之外，还要认真梳理分析，深入查找问题产生的原因和工作中存在的薄弱环节，加强对社会治安重点地区的源头治理，努力创新社会管理，从根本上解决问题，确保标本兼治。五要强化督查，确保工作成效。县整治领导小组将对全县排查整治工作进行督促检查，对情况复杂、经反复整治问题仍得不到解决、效果仍不明显的，乡镇（街道）、单位主要领导要亲自包点督办。对问题严重、群众反映突出的地方，县综治委要挂牌整治，跟踪督办，加强指导，直至摘牌。对治安长期混乱，排查工作不深入、不细致、不彻底，整治措施不力、效果不好，突出治安问题没有及时解决、治安混乱局面没有明显改观且群众安全感较低的地方，要进行问责，并在全县通报，问题严重的要坚决“一票否决”，严肃追究责任。县综治委将把这次排查整治工作列入年度综治目标考核重点内容和记入领导干部综治实绩档案。希望乡镇（街道）、单位务必高度重视、抓真抓实，切不可掉以轻心、应付塞责。