乡村规划汇报范文

乡村规划汇报篇1

听乡镇领导谈工作体会，很多人大发感慨：“会议多，文件多，汇报多，接待多，检查多，常年累月穷于应付，经常感到忙得没有头绪”。本文把乡镇领导人谈到的以上几种经常性活动统称为“应酬”。尽管乡镇工作有大量卓有成效的创造性业绩，但是，诸如此类的“应酬”确实构成乡镇政府生活方式的重要侧面。透视这个侧面有利于加深对于这级政府的理解。

一、会议

参加县里召集的各类会议是乡镇领导人工作的重要形式。会议是接受任务和汇报工作的基本渠道。根据访谈估算，乡镇主要领导人参加县（市）召开的会议，整体来说一年在60次左右，每周一或两次。其中最少的每年30次，基本上每月两次；最多一年80次，每月六七次。绝大部分会议都是半天。从会议安排的规律来看，首先是与工作周期有关，如年初部署安排和年末总结汇报；其次是与临时部署的专项工作任务有关。

一个乡党委书记说，“我经常到县里开会，开会次数太多了，大会、小会、长会、短会，一个月至少四五次，有时候星期天开会，有时候晚上开会，有时候今天刚开完这个会，明天又开那个会。会议名目繁多，有政法会、组织会、基建会，有工业的、农业的、水利的、通水泥路的、临时安排的、迎接检查的、布置工作的，什么会议都有。”有时候县委不同的领导同时开会，但是都要求一把手参加。有的乡镇书记说：“报纸电视上总说要精简会议，我们好像也没有感觉到有什么效果”。

在参加上级召开的种种会议之外，本乡镇也召集村干部会议。与县里不同的是，各乡镇自己召集会议明显减少。主要原因是现在召集村干部开会有一定难度，相当部分村干部，特别是非主要干部对参加会议很消极。整体来看，这些乡镇召集的村主要干部会议每年在20次以内，不少只有十来次。取代会议部署工作的办法通常是让包村干部转达和下发文件等。

根据我们对浙江一个镇的会议记录统计，2003年全年该镇共召集村干部会议14次，其中有村书记参加的12次，村主任参加10次，另外为村其他干部参加。从会议内容来看都比较实在，其中3次关于阶段性工作总结，2次关于计划生育，2次关于社会治安，2次关于征地拆迁和招商，1次村主任培训，1次关于村办企业改制，1次关于中心小学建设，1次关于农村“低保”，1次年末慰问性质的座谈会。这是一个经济发达的城郊镇，会议还是比较精简的。

二、文件

乡镇要接受大量上级文件。大致而言，一个乡镇一年中接受的文件总量在300至500种之间。这些文件主要来自县（市）领导部门，也有少量的来自地区（市）或者省级领导部门。如河北的一个镇，2003年接受的上级文件是470种，其中来自县级的有451种，来自市级的有12种，来自省级的7种。来自县级的文件半数以上是部署工作任务的。

在通过文件接受任务的同时，乡镇也大量向村庄等单位下发文件。大致来说，每个乡镇一年中下发的文件在100种左右。根据我们在浙江一个镇的调查，该镇2003年一年下发的文件（意见、通知）是180个。这些文件根据内容可以分为3大类。

第一类是宏观指导性文件，主要是对年度工作提出总体要求，确定目标和任务，有90个。如《关于促进本镇工业经济发展若干政策意见的通知》，其中具体规定了各村工业经济发展赶超奖考核办法；如《关于加快农业产业化和强化基础设施建设等有关政策意见》，其中规定了新建成毛竹大棚连片20亩以上者每亩补300元；还有如该镇《二OO三年宣传工作要点》、《二OO三年组织工作意见》、《二00三年计划生育工作意见》、《二OO三民政工作意见》、《二000三年文化体育工作意见》等。这一类中还有一些临时性重要事项的指导文件，如《关于在全镇基层党组织中开展“党建月”和“双争双评”活动的意见》、《关于建立村级财务会计服务中心实行会计制的实施意见》、《关于进一步强化计划生育村民自治和推进社区人口与计划生育改革工作实施意见的通知》、《关于规范限额以下小型建设项目发包工作的意见》等等。

第二类是任务性文件，主要是直接对村级布置任务、提出工作目标要求的文件。这类文件有71个。如《关于认真做好2003年度党报党刊征订工作的通知》，具体规定了各村征订报刊的数量和完成的期限；如《关于成立镇政府工作领导小组的通知》，明确要求各村成立由支部书记任组长、其他主要领导任副组长及专职干部的领导小组；《镇政府机关干部扶贫帮困结对实施意见》，具体安排了机关干部的“结对帮扶”的农户和任务指标；《关于成立镇政府全民健身领导小组的通知》，要求各村成立相应的领导小组，并上报镇政府文化体育中心；《关于进一步做好维护农村妇女及大中专学生土地承包权益工作的意见的通知》等等。

第三类是干部管理性文件，是对村级领导基本条件、能力培训、考核以及工资福利等方面进行规定的文件，有19个。如该镇《关于认真做好村级组织换届选举工作的施意见》、《关于2003年村干部岗位责任制及其报酬政策的通知》、《关于村干部参加社会养老保险的实施办法》、《关于规范村干部有关费用发放标准的通知》（规定了村干部通讯费补助、交通补助和其他补助的发放标准）等。

三、汇报

这里的汇报是指书面形式的汇报总结材料。在这些乡镇中，通过党政办公室系统向上报送的汇报材料一年在70种至100种之间，这还不包括计划生育系统的汇报材料。通常每一项检查都要求有书面汇报材料，包括财政增收、农民增收、基层组织建设、基层民主建设、综合治理、纪检、招商引资、普法、扶贫、三个代表学习活动等等。几乎凡是有检查有考核的工作，都需要有专门的书面汇报。为了应对这个工作，每一个乡镇都有专门人员负责写材料，有的不只一个人。

乡镇文字汇报的工作量很大，但是难度并不大。根据秘书人员的写作经验，编写这样的汇报有三个基本套路：第一是依据当初的工作计划写，甚至直接把计划里的将来进行时改造为已经完成时态，数字指标则根据乡镇主要领导的指示办。第二是依据上级发来的文件写，通常上级文件会对于这项工作任务提出明确要求，包括一些主要的口号提法和工作方法，诸如“主要领导亲自抓”“分管领导靠上去抓”“成立专门机构具体抓”“责任到人”“经费到位”之类。把这些上级文件强调的要求做法，直接结合进本乡镇的基本情况就可以形成书面汇报。第三是灵活运用“典型经验”，通常每个乡镇都会有某些典型事例，写汇报材料的关键是要善于“以一当十”来运用开发。比如本乡某村有农户养牛的典型经验，这样的事例在总结“调整产业结构”的经验时可以用，总结“科教兴乡”可以用，总结“党支部带领群众致富”也可以用，总结“三个代表学习教育结硕果”也可以用，总结“计划生育工作三结合”还可以用。至于这些牛究竟是怎么发展起来的，可以根据情况做出解释。总的来说，文字汇报工作虽然繁杂，但是只要秘书人员掌握了要领和套路，又有一定的文字基本功，就不难应付。通常人们看到，上边每有重大举措，下面就有若干经验材料报上来，其实可圈可点的事情并不多，关键是写作者善于发挥。

在所有的书面汇报材料中，计划生育部门的工作量最大，书面报告多，填报表格也多。他们的书面汇报是自成系统的，通常不在乡镇政府党委的书面汇报工作量之内。我们在一个乡镇调查，分管计划生育的副镇长说，无法用上报材料的分数和字数来算工作量，只是说：“仅仅是第四季度，计生办印汇报材料就用了整整一令纸”，一令纸是1000张，折合16开是16000页。这种计算显然不准确，但是间接说明了文字汇报的工作量之大。

四、接待

接待上级来人是乡镇常工作的重要部分。县市有关部门的人员经常下乡镇，但频率各有不同。从工作内容来看，首先集中在林业、水利、税务、交通、农业、计生这些部门，其次是司法、土地、民政、宣传、组织、纪检部门等部门，再次是科技、审计局、财政局、人事、教育、计划、环保等部门。从时间分布来看，突出规律是年末的检查考核下乡镇多。计划生育部门下乡镇的时间最为有规律，每个季度甚至每个月都有例行检查，其它部门则取决于具体情况。许多乡镇领导人谈到，若干县（市）部门的人员下乡镇，往往是在临近中午，目标是奔着吃饭，所谓工作，几分钟就可以谈定，或者打个电话也可以解决。基本上，每个乡镇每天都有形形的来人需要招待，通常他们按桌来算，多数乡镇领导人的概括是，全年下来，平均每天一桌到两桌客人。有的乡镇书记谈到，三分之二以上的上级来人没有任何积极作用。

接待应酬并不难，难的是需要时间和金钱。从乡镇主要领导人接待时间来看，乡镇之间差别较大，最少的说20天，最多的说300天。总体来看，这些主要领导人每年大约100至150天里有接待活动。从费用来说，一般在帐目上反映不出全部接待花费。有的乡镇书记说：“在决算报表上，我镇的招待费用是五万元，其实去年真正花费是十六万，我们的全部财政收入是一百二十万元”。比较一下几个比较坦率承认招待费数字的情况，在经济程度中等或者下等的乡镇，基本上招待费要占用财政财政收入的5%到10%。越是财政收入规模小的乡镇，招待费用比例越高。在有些情况下，有些重要人员来，接待规格需要升级，比如要到城里高档些的场所安排招待活动，甚至酒席过后需要适当唱歌、桑那、打牌等。

这些乡镇领导介绍，整个80年代检查考核少，上级来人很少，更重要的是，下来的人不需特殊招待，甚至县委书记下到乡镇也都在食堂就餐，如果加个菜也往往由乡镇书记自己付钱，其他上级人员下来自然更不例外。90年代初期情况开始变化，检查评比烦琐复杂起来，上边来人明显增多，现在盛行的严密细致的达标考核办法，不少就是这个时间开始出笼的。检查考核的人来了，或多或少有些令乡镇生畏的权力，主要是涉及工作考核，如计划生育、学校达标、报刊征订、党员学习等许多事情都有分数考核，都影响乡镇领导人的政绩，于是都要热情接待。有的上级来人中有的是能够审批项目、划拨资金的部门人员，更要认真对待。，穷乡镇在招待上也不能太过小气，因为本来就日子不好，上边的人如果都不来，或者来了都不愉快，这个乡镇的日子可能更不好过。

这些乡镇领导人还介绍，现在县市主要领导人下乡镇明显减少了，他们更多是在县里接待上边来人，或者要向上边跑和向外边跑。同样，乡镇主要领导下村庄也少了，更多的是在乡镇搞接待，或者向上边跑和向外边跑。

五、检查

检查名目繁多，通常上边有什么部门就会有什么检查，或者上边安排了什么重要活动，也就有什么样的检查。一般情况下，凡是由县市部门负责人带队的检查，乡镇主要领导人就要出面接待。大致而言，平均一个乡镇全年接待的检查活动在20起至40起之间。乡镇各个站所独立安排接待的检查不在此列。

部分工作检查止于“文头”。这类工作基本上是从接受上级文件开始，在发出本级文件后即告结束，所谓“用文件落实文件”。特别是一些政治学习类、精神文明类、廉正建设类的任务，往往是这样的工作套路。在县级有比较多“以会议落实会议”的情况，在乡镇这种情况明显减少。现在乡镇尽量不开会。有的乡镇领导人说，现在连过去必定要召开的乡镇统计会议也不开了。以往，每年都会把村的文书会计召集到乡镇里来，讨论和汇总填报有关的社会经济指标。现在基本上是先有乡镇统计员看着办，然后主要领导审核就行了。

部分工作检查止于“墙头”。主要表现在基层组织制度建设工作中，如支部工作制度、村委会工作制度、村务公开制度、党员学习制度之类，统统检查是否“制度上墙”。计划生育中的工作指标检查，“口号上墙”也非常重要，比如明确规定每个村必须有两块关于男孩女孩都一样的永久性标语（如“女儿也是传后人”之类），否则就要扣几分等等。因此，这样的检查，基本上是“看墙头”。经常看到的情景是，在大检查的日子里，从小汽车里下来的干部门直扑这些墙头。也有部分检查需要看文件柜和记录本，诸如“党员学习日”的记录、“民主活动日”的记录之类，这类工作的应付办法是请人现编现写，或者直接把上年的记录本换成当年的封皮。

还有部分工作检查则需要紧急动员来应对。最典型的是计划生育的“突然袭击式检查”。这种检查确实查出来一些问题，被上层认为是一种成功的检查方法。通常，这种检查是由省里直接组织，行动诡秘犹如特工。当检查车辆出发时，连车上的人员也不知道目的地，而是在车上后打开第一个信封，得知去某县，然后直奔某县；进某县境内后打开第二个信封，得知去某乡；进某乡境内，再打开第三个信封，得知去某村；进村后，检查人员展开拉网式检查，进所有农户查对儿童出生情况。这样的检查，通常在一县一乡只进行两三个村子，而这个检查结果就代表对于本县本乡整体工作水平，并据此考核和处理。在旁观者看来，这样的检查可谓神秘莫测，应该所向披靡。但是，一些乡镇领导人告诉我们：“其实也可以对付，只是需要费些心计和人力。第一，不论检查安排得多么神秘，我们都可以知道他们什么时间进入本市，因为我们在省里就有内线，我们甚至知道他们的车号；第二，一旦进入本市，事情就比较好办了，市里和各县的相关部门都在监视他们，甚至连他们在什么饭店吃饭，吃的什么饭，第二天几点出发都可以掌握；第三，在他们的行车沿路，县里乡里都安排了监视人员，我们可以准确地知道他们到了那里，在那里下车；第四，只要摸清了他们的行踪，我们很容易判断出他们大概那几天可能进入本乡，这样，我们就会提前告诉那些在抽样范围内的村（通常只检查1000人以上的村），让那些有超生孩子的家庭提前躲出去。因此，在这样的检查中基本上都可以平安过关”。当然，也有时候需要其他措施补救。一位乡镇书记谈到他们那里其他乡镇的事情，被查出来一个超生的孩子，最后乡里用5000元把检查组人员“摆平”。

在应对自上而下的检查中，地方上存在一种规律性现象：如果是省里来检查，市、县、乡、村都紧急动员起来，共同应付；如果是市里检查，县、乡、村则都紧急动员起来，共同应付。比如省里检查时，市里有关部门就会提前探情况，向下边的县提供某些检查信息、应付方法的“公共服务”，当市里来检查时，县里有关部门就为乡镇提供这样的服务。在这个过程中，检查者永远处于孤立，犹如一叶扁舟驶入大海。被检查者利益一致，团结一心，共同对“上”，犹如布下天罗地网，将检查活动消解于无形。谈及这种上级检查的“孤舟效应”，有乡镇干部称为“魔高一尺，道高一长”。连计划生育这样的检查都可以化解，其他如普9、扫盲等检查就更不在话下了。

结语：

任何政府运行必然要有会议、文件、汇报检查等活动相伴随，因此，一般地批评应酬是没有道理的。问题在于，当下基层政府如此繁重的应酬是否合理；问题更在于，上上下下都痛斥应酬泛滥但应酬风头依然强健。

应酬中滋生出工作方面的形式主义，甚至直接造就弄虚作假。因为上下级信息不对称。基层把功夫下在作秀上，集中力量营造甚至放大各种可听可见的工作表现来显示政绩。其实基层的许多工作是难以直观测量的。上级检查热衷于检查评比，很容易被应付蒙骗。这些工作对于基层民众是无法蒙骗的，但是民众没有进入有效的监督体系。

应酬中滋生出个人方面的腐败。为了获得上级业绩认可，不仅要搞好汇报，应付好检查，而且要把有关人员的关系搞好。因此，冠冕堂皇的工作汇报和上不了台面的请客送礼比肩接踵而生。在接待逢迎一批又一批检查大员的活动中，演绎出酒店里的觥筹交错，舞厅里的罗裙翻飞，麻将桌上“胡”声阵阵，甚至愈演愈烈的红包相送。

应酬中滋生出上下互不信任，甚至互相指责。上级说下级敷衍塞责，弄虚作假，搞坏了风气；下级则指责上级不切实际，强迫命令，好大喜功，简直是“逼良为娼”。其实上下级的地位都是相对的，许多部门既是下级也是上级，但是，大家都在痛斥上级，都认为问题出在上边。最基层的乡镇领导倍感压抑。作为政府体系中的末端，他们对于体制积弊体察最为深切，批评也最尖刻。面对上面的任务和检查，他们慨叹职权有限而责任无边，时常有一种被作弄甚至被出卖的感觉。基层干部对于政府体制问题的认识可以说非常清醒。作为最基层的政府领导，他们所有上级部署的一线操作者，他们最清楚这诸多“任务”“目标”“要求”中，哪些求真务实了，哪些流于形式了，哪些仅仅是如风过耳，而上层往往是不清楚的。因此，他们站在体制底部体验观察体制运行，对诸多问题洞若观火。

版权所有为了刹住因应酬而起的腐糜之风，高层规定了若干“不许”“禁止”。针对不良行为的禁令固然重要，但是，更重要的是如何改进政府运行机制，因为这些不良行为根本上是从政府运作体系中衍生而来的。

乡村规划汇报篇2

1、组织落实。作为规划建设组牵头单位承担了区村庄布点规划组织编制工作，积极指导乡镇做好村庄体系规划、中心村和自然村村庄规划以及乡镇总体规划编制，召集五横、、三乡镇进行工作部署，明确工作内容、职责和时间节点要求，同时在全区6个乡镇（街道）组织开展各层次规划的基础资料收集、现场踏勘、座谈以及完成合同谈判签订等工作。目前，全区村庄布点规划和上报的全省美好乡村建设第一批10个中心村地形图测量12月15日前已全部完成，为各层次规划编制提供了重要的基础保障。

2、规划编制。按照有关法规要求，区村庄布点规划、镇乡镇总体规划、10个中心村村庄规划的三个层次规划编制工作已全面展开，其中由市建委牵头由省城乡规划设计研究院编制的村村庄规划于12月17日在合肥完成了规划初步成果，已向省住建厅总工、市建委有关领导和镇村主要领导进行了第一轮汇报，由重庆市规划设计研究院分院编制的区村庄布点规划、村6个中心村村庄规划的基础资料收集工作已于12月4日基本完成，待按合同屡约后，将于下周进行三个层次规划的初步方案汇报，由省建筑科学研究设计院编制的镇、村村庄规划和由国际工程设计有限公司编制的村村庄规划村域规划已通过专家评审和市规划局审查，镇政府正在开展3个中心村建设规划的编制工作，以上规划均由具备规划乙级以上资质的设计院编制，除镇总体规划外，其余规划年内完成。

3、村庄整治。为进一步加快中心村村庄环境集中整治抓治理见成效，以“村容整洁、环境优美”为目标，从根本上治理农村“脏、乱、差”现象，建设局会同区行政执法局、区环卫处，起草了《关于开展中心村庄环境集中整治的通知》，待区美好办下发，《通知》要求全区10个区级中心村和一般中心村村庄分别于2013年1月15日和2月15日两个时间节点各乡镇村近期完成工作任务和内容，目前部分村庄已结合农村清洁工程、危房改造等民生工程启动了村庄整治工作。

二、下步工作计划和举措

省市美好乡村建设工作要求时间紧，开展的美好乡村建设不同层次的规划编制工作量大、时间紧、任务重，但对我区的近远期城乡统筹规划的发展具有重要的指导作用，意义重大，我们将抢抓新时期城乡统筹规划发展的战略机遇，高标准编制规划，高品位建设美好乡村。近期下步工作将重点抓好以下三个方面：

1、抓规划编制。加快三个层次规划方案意见征求工作，推进各规划方案在区、乡镇、村等各层面的征求意见会议召开，修改方案统一意见后尽快形成规划成果进行评审报批，力争全区村庄布点规划元月中旬完成，中心村规划元月底完成。

2、抓行动出成效。发挥示范引领作用，重点抓区级中心村示范点，尤其是省市领导关注的村庄，先行动起来。村的严凤英故居和村部所在点、村、杨亭村根据形成统一认识的规划方案先行开展硬化、绿化、净化、亮化和美化工程建设，基本基础设施和公共服务设施的建设先启动，村新建村庄加快房屋建设进度，保证质量和工程安全，尽快打造宜城板块的特色示范精品村。

乡村规划汇报篇3

各乡（镇）党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市委各部门，市直、驻市各单位，各人民团体：

为了认真贯彻落实中共xx市委、xx市人民政府x市发[2005]x3号文件精神，严肃党纪国法，确保我市2006年度人口控制计划的全面实现，经市委、市政府研究决定，从3月30日起至5月底，对全市党员干部、职工及流入人口计划生育情况进行一次清查，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作、稳定低生育水平的决定》为指针，以，国家《人口与计划生育法》、《社会抚养征收管理办法》和《xx省人口与计划生育条例》等有关法律法规为依据，通过认真清查处理群众反映强烈的少数党员干部、职工及流入人口违法违纪生育问题，加强城区和流入人口计划生育管理，整顿生育秩序，治理生育环境，规范生育行为，维护人口与计划生育法律法规的严肃性，全面提高全市人口计生工作的整体水平。

二、组织机构

成立xx市清查党员干部、职工及流入人口计划生育情况工作领导小组：

组长：xxx市委副书记、市长

副组长：xxx市委副书记、市纪委书记

xxx市委常委、市委宣传部部长

xxx市政府副市长

成员：xxx市纪委副书记、监察局局长

xxx市纪委副书记

xxx市人事劳动和社会保障局局长

xxx市人口计生委主任

xxx市人口计生委副主任

领导小组下设办公室。地点：市人口计生委。由xxx同志兼任办公室主任，办公室人员从纪检、监察、组织、人事劳动、人口计生委抽调干部组成。

三、清查对象

此次清查的对象是：

1、单位党员干部、职工；

2、单位户口空挂户人员

3、村干部及村干部在本村生活的直系亲属；

4、流入本市的外来人员。

四、清查的责任范围

1、单位负责清查本单位党员干部、职工、单位户口空挂人员及单位出租房人员。

2、乡（镇、街道）负责清查乡属乡办单位党员干部、职工、村干部及村干部在本村生活的直系亲属和流入辖区的外来人员。

五、方法步骤

整个清查工作分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（3月30日至4月10日）

1、各单位、各乡（镇、街道）要召开动员大会，大张旗鼓地宣传和学习国家《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《江西省人口与计划生育条例》，要通过学习、宣传活动，确保每个党员干部、职工和广大育龄群众都了解掌握计划生育政策法规。

2、广播、电视、文化等宣传部门要充分利用各种宣传工具广泛宣传国家计划生育的政策法规，宣传计划生育清查工作的重要意义，宣传各级党委、政府抓好人口计生工作的决心。要通过宣传发动，达到群众积极参与清查工作的效果。

（二）自查摸底阶段（4月11日至4月25日）

1、所有被清查对象都要填写一份《xx市计划生育情况自查申报表》，主动、如实地向组织报告本人的生育（含抱养、送养、再婚夫妇再婚前所生）、节育情况以及违反计划生育政策后的处理情况（包括社会抚养费的征收和党纪、政纪处理情况）。

2、各单位要组织干部对每份自查申报表认真审查，在确认无误后由计生专干分类（干部职工、空挂户、租房户）进行情况汇总，分管领导、主要领导要签字并加盖单位公章，于4月25日前分别报市监察局和市人口计生委存档备查。

3、各乡（镇、街道）要组织并督促检查乡属乡办单位的清查工作；要组织开展对流入人口、村干部及村干部在本村生活直系亲属计划生育情况的清查，要逐人逐户进行登记。乡（镇、街道）计生办要严格把关，认真审核每份计划生育自查申报表，对单位党员干部、职工和村干部的情况要进行汇总，于4月25日前将汇总情况分别报市监察局和人口计生委。

（三）核查处理阶段（4月25日至5月底）

1、由市清查工作办公室组成督查小组把各单位报送的《xx市计划生育情况自查汇总表》再次进行审查，对有群众举报又与自查申报表情况不相符的个案，要组织人员及时进行调查核实；对已违反计划生育政策尚未做出处理的党员干部、职工要依照程序核实取证，提出处理意见移交主管部门按照政策规定做出处理；对已违反计划生育政策尚未征收社会抚养费或社会抚养费征收不到位的户口空挂人员和租房户人员，人口计生委要组织干部对其继续征收社会抚养费。

2、乡（镇、街道）清查出来的违反计划生育政策的非公职人员由乡（镇、街道）按《xx省人口与计划生育条例》规定处理，社会抚养费征收不到位的要继续征收。，

六、几项具体要求和措施

1、各单位务必加强对此项工作的领导，一把手要亲自抓，负总责，要指派一名副职具体负责这项工作。要坚持实事求是的原则，督促本单位所有被清查人员认真填写《xx市计划生育情况自查申报表》，做到不漏户、不漏人、不漏项，保证清查工作不走过场。

2、各单位一定要开好动员会，把计划生育政策法规给全体党员干部、职工及其他被清查对象讲清楚、讲透彻，使他们消除思想顾虑，放下思想包袱，自觉、如实地填写《xx市计划生育情况自查申报表》。

3、自查摸底阶段，市清查领导小组将派出督查小组对各单位的清查工作进行检查，对领导不重视，清查工作开展缓慢的单位将给予通报批评；对清查工作不认真，出现被清查人员漏报、计划外生育事实瞒报的单位将给予“黄牌警告”，并根据情节轻重追究单位主要领导责任。

4、清查工作期间，各乡（镇、街道）、各单位要特别重视发动群众举报，要设立计划生育举报箱、公示计划生育举报电话（市纪委监察局举报电话：12345678，市人口计生委举报电话：12345678、12345678）。市纪委（监察局）、人口计生委要对群众举报的情况认真调查，将核实的情况和处理结果向社会公布，接受群众监督。

5、对清查出来的违反生育政策生育的党员干部、职工要做到党纪政纪处分、社会抚养费征收、节育措施落实三到位。对在清查工作中不如实申报被群众举报真实的计划外生育的党员干部、职工，一律从严处理。

附件：1、xx市计划生育情况自查申报表（表一）

2、xx市计划生育情况自查汇总表（表二）

3、城镇居民、流入人口计划生育情况登记表（表三）

4、城镇居民、流入人口计划生育情况汇总表（表四）

中共xx市委

乡村规划汇报篇4

一、按照会议不同特点，把握信息量大和时间短两个基本要求，切实有效精简会议。

乡镇机关工作会议主要包括党政领导会议、工作例会、村和站所干部会议。这些会议中，党政领导会议规格最高，工作例会次数最多，村和站所长干部会议骨干最集中。笔者认为，精简会议应该把握信息量大和时间短两个基本要求。

（一）党政领导会议。

党政领导会议是决策性会议，主要就当前重要工作进行讨论，并形成集体意见予以执行。

1、明确两个效果。一个是节约会议时间，让重要问题得到充分讨论，充分搜集方方面面的信息。二个是提高决策的高效性和准确性。

2、把握两个要领：一个要注重方案的科学性和可行性。在实践中曾出现过因方案准备不充分而在党政领导会上没有形成结论、作出决定，发回重新制定，如此不但浪费了时间，也影响了预期效果，也出现过方案因具体情况不清而作出错误决定。导致了惨重的经济损失。因此，在会上抛出的工作方案必须经过深入调研和认真酝酿方才形成，并且会前跟主要领导汇报。二个是注重方案的重要性和必要性。进入党政领导会议的问题需具备两个特点：必须集体讨论才能施行（例如人事工作），必须听取集体意见才能确定（例如重大工程项目规划）。非此之列的方案不进入党政领导会议。

（二）工作例会。

工作例会是告知性会议，主要内容是安排工作，强调工作要求。内容包括常规工作（例如森林防火、防汛抗旱、合作医疗、计划生育、综合稳定、安全生产）、临时阶段性工作（例如土地换发证、沼气池建设、惠农卡发放，等等）和本级规划的工作（例如城镇规划建设、通村公路建设，等等）。

1、把握变量。变量就是指工作内容、工作要求发生变化。如果工作内容和要求不变，在例会上便不需要反复作安排和强调。实践表明，重复性、单调的工作安排会使人产生厌倦情绪而降低工作效率。真正促进工作还是目标明确、考核兑现。因此，在首次安排工作时一定要交代清楚工作的时间要求、程度要求以及考核办法。如果工作内容有变化，或者内容没有变化但是有新要求或者新方法，则在例会上安排、传达。

2、归口通报。对于例会汇报工作，最好是采取归口通报方式，即单项工作由分管领导通报情况。在会议前，分管领导要收集各办点干部的工作情况。比如说计划生育、土地换发证、访民情工作等等。如果办点干部有新做法、新典型，鼓励办点干部补充。主要领导在会上主要是点评工作和安排新工作、提出新要求。

（三）村和站所干部会议。

村站所干部会议是较大规模的工作交流会，内容包括工作汇报、工作安排和工作点评。在现行体制下，乡镇机关对站所管理权限小，工作安排不多，所以，村、站所干部工作会议主要是针对村，由村干部去落实。

1、从时间上进行规范。要看到村工作的特性：村干部、站所除落实乡镇机关工作外，还有本单位事务要办理。为了不打乱村干部、站所长对处理本单位事务的安排，村和站所干部会议最好是定期（一个月或者两个月的月末或者月初）召开。

2、从内容上进行规范。会议主要是工作汇报、调度和讲评，汇报和讲评都要深入全面，有面上数据，也有点上个案。一般性工作安排不进入村和站所干部会议，而是进入例会，由办点干部传达到村，这样有利于村干部有更多的精力去抓落实，也有利于减少村交通开支和机关招待开支。

二、根据工作不同性质，把握数量少、内容全两个基本要求，切实有效精简文件。

乡镇机关文件主要分为党委文件和政府文件（含党委政府联合发文）。乡镇文件制发多，一方面是因自身工作内容多，有党委工作，还有政府工作，另外一方面也是受上级考核影响。线上上级主管部门普遍认为，乡镇机关是不是重视本部门工作，首先看乡镇党委政府是否制发了专门文件。精简文件应该注重少（数量少）而全（内容全面）。

（一）区分重要性，该发文则发文。

文件代表政权组织的意旨，具有权威性、规范性、约束性和指导性。因此，发文首先要区分文件内容是不是事关工作全局，影响工作全局。一般，乡镇重要事务才发文，例如说分工安排、复杂性和开创性工作的安排、通报工作等等，一般性、常规性工作不发文，可在例会安排。

（二）强调综合性，能合并则合并。

1、把握合并的基本原则。合并文件必须体现同一个工作主题，如此才不违背文件“一个文件一个主题”的基本原则。

2、掌握合并的具体方法。乡镇主要是四大重点工作，大农业、综治稳定、招商引资、社会事业。而这四块下的工作内容很多，例如大农业包括农业、水利、畜牧、林业等等，综治稳定包括社会治安、、安全生产等等。对于相关内容可以合并发文。小农业线上包括禁止耕地抛荒、农业生产计划下达、生物能源计划安排、双季稻推广，等等，畜牧线上还有防疫工作安排。这些工作上级都是单一文件，其实在乡镇完全可以合并为一个文件，即以《全乡（镇）农业工作要点（规划）》的形式下发。例如综合稳定工作方面有一系列的实施方案，例如创建“四无”乡村活动实施方案、预防和处理实施方案，等等，都可以用一个文件下发。

（三）注重实效性，可简约则简约。

1、精炼文件内容，说清四个问题。精炼的文件让人容易记忆和把握。过来一些文件总是习惯添加空话，套话，正文中每一个条目后面都是一段评述，主要是阐述重要性、意义。作用等。其实这些内容都是可以省略的。应该简单、明了。任何工作安排要注重解决四个问题：做什么（工作主题），怎么做（工作方法或步骤），做成什么样（工作标准），考核以及结果运用（责任和奖惩）。把这四个问题在文件中说清楚就行了。

二是巧妙下发文件，取得三个效果。乡镇机关文件主要编制程序是站所长或分管领导拟稿，主要领导签发，然后下发。下发的对象主要是村、站所。在文件下发操作上，可以下发给办点干部，然后由办点干部下发给村干部。这样有三个好处。一个是便于办点干部全面掌握工作信息，对将要开展的工作心中有数。二个是密切办点干部跟村干部的联系。办点干部必须下村将文件下发给村干部。机关文件对机关干部下发较少，对于这类需要下发给机关干部的文件，可以在办公室设立文件夹，此类文件一式三份，供机关干部查阅即可。三个是避免村干部来往交通支出以及时间消耗。

乡村规划汇报篇5

为进一步做好规划工作，省抗震救灾指挥部重建规划组提出农村居民点布局和规模，提出农村道路、供水供电、污水垃圾处理等生活设施的建设方案，提出农业生产设施重建方案。基本要求是摸清农村基础设施受灾损失的基本数据，确定村庄恢复建设的基本标准；确定乡村居民点的基本布局；确定基本的资金盘子；明确恢复建设的基本技术和方法；明确基本政策和措施；明确基本实施步骤。规划范围主要是市严重受灾县区，具体范围距震中300公里、烈度达到6度以上县区。规划期为三年。规划期内目标、任务和政策措施要明确具体，具有可操作性。提出的规划目标和主要内容，要体现在具体项目上。

省建设厅按照规划编制的进度要求，将灾后重建规划编制工作分四个阶段。第一阶段为前期准备和初步方案制定阶段，各县市规划工作小组赴现场开展工作，完成农村居民点选址布局等方面的初步规划方案。完成农业生产基础设施恢复重建方案，并与各县市农村建设规划方案进行衔接与整合。根据各县市农村居民点选址布局的初步方案，提出道路、供水、供电、垃圾、污水等基础设施配置的具体意见和投资估算。各县市政府组织审定上报。期间必须完成基础资料与数据的收集和整理，提出重建规划方案。第二阶段为方案调整与修改阶段，各县市规划工作小组提交初步规划方案。省编制组负责组织听取各市初步规划方案汇报，提出完善意见。各市规划工作小组根据编制组提出的修改完善意见，组织方案调整与修改完善工作。期间必须完成分析研究与数据汇总。第三阶段为成果综合编制阶段，期间必须完成上报规划的初稿。第四阶段为征求意见、修改完善和上报阶段。

农村居民点布局选址与重建规划，按照灾后重建与新农村建设相结合，与灾区社会经济发展水平相协调的原则，充分考虑本地的资源环境承载能力，尊重当地农村的地域性、民族性，注重优先恢复建设农村受灾群众基本生活和公共基础设施，遵守国家和地方有关标准。确定农村居民点的基本布局。适应灾后生产力布局调整，科学引导县（市、区）域人口合理分布。坚持以原址建设为主，异地建设为辅，明确乡集镇与村庄恢复重建的类型。准确汇总、分析、归纳异地安置的主要原因，提出异地安置的目标和规模，并制作县域农村居民点分布变化比较表。按照县（市、区）城、建制镇、集镇、重点中心村、基层村五个层次划定村镇层级。统筹安排基础设施。制定基础设施专项规划，分级配置乡集镇、重点中心村与基层村各类设施，确定设施配置的类型和标准，配套建设的规模。统筹城乡基础设施建设，提出各类设施的共建、共享方案，明确重建的基础设施项目，以及区域性供水、排污、垃圾处理的政策。

省建设厅还提出恢复重建的目标、时序与投资估算。依据本年度过冬、三年重建的基本要求，制定重建规划目标。重点提出本年度可以基本完成基础设施复建任务的数量，以及完成全部复建任务的时序安排设想。按乡集镇与村两级，分建（构）筑物与基础设施两类进行灾区重建投资估算。对资金总规模进行分析，对异地安置的进行方案比选，提出建设性意见。在农业生产设施建设规划上，由农业部门负责编制，在规划中进行衔接和汇总。

为了更好的做好规划工作，省建设厅设计了县域综合现状分析图和县域农村居民点布局选址与重建规划图。县域综合现状分析图主要分析图主要反映县市（区）域城镇、乡集镇与村庄的等级、规模的分布情况，并标注地震损坏情况（全损、基本全损、部分损坏与基本无损坏）；反映县市（区）域基础设施分布情况，列表说明基础设施损坏情况。标注灾后资源环境承载能力的分布情况。划出地震受灾范围（按灾害评估分重灾、中度受灾与轻度受灾划分）。标注主要灾害分布（地震烈度、泥石流、滑坡、崩塌、洪水等）。县域农村居民点布局选址与重建规划图主要标明各乡集镇、中心村与基层村的位置、等级、规模。标明灾后重建的各乡集镇、中心村与基层村；反映其恢复重建类型，即原址建设与异地建设；且标注其安置规模（人口规模与用地规模）与建设标准等。划定四类区域（居民点）的范围。

按照省抗震救灾指挥部重建规划组的要求，全省各地合理规划农村居民点布局和规模，并尽快恢复农村居民正常生活，也加快灾后村民住房建设。市规划布局的原则是按照灾后重建与新农村建设相结合，与灾区社会经济发展水平相协调的原则，充分考虑本地的资源环境承载能力，尊重当地农村的地域性、民族性，注重优先恢复建设农村群众基本生活和公共基础设施，遵守国家和地方有关标准。按照农村居民点的基本布局，以原地建设为主，异地建设为辅，同时遵照县区村庄布局规划，确定乡集镇与村庄恢复重建的类型，以中心村、基层村划定村庄层次。

市村庄建设以中心村、基层村两个层次为主。中心村的规划应与城镇体系规划相衔接，以带动周边村庄建设、促进城乡统筹发展为目标。通过公共服务设施、基础设施的配套完善以及环境等方面的整治，将中心村建设成为其影响范围内的经济、文化中心。基层村在基础设施建设方面，加快农村道路建设，实现村内主要道路水泥(油)化，背街小巷硬化。解决人畜饮水问题，以及平原和丘陵地区的农业灌溉用水问题。推广清洁能源的利用，鼓励农户建设家用沼气池。尽快完成农村电网改造，进一步提高农村安全用电水平；扩大广播电视覆盖率，解决山区群众看电视难的问题。在村容村貌建设上，每村设置一个小型垃圾中转站，改变垃圾随意分散堆放的现状。拆除闲置且影响村容的的旧民房，尤其是危旧房。积极保护体现地方历史文化的名胜古迹，发掘其旅游潜力。开展“三化一片林”建设，即庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化和一村一片林，实现“绿色家园”建设目标。

乡村规划汇报篇6

根据安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市创建宜居乡村县（区）交叉检查方案》的通知，关岭自治县人民政府办公室关于印发《关岭自治县创建宜居乡村进一步推进乡村振兴行动实施方案》的通知及**乌镇人民政府关于印发《**镇创建宜居乡村推进乡村振兴行动交叉检查工作方案》的通知的文件精神。我村认真组织开展“美丽宜居乡村”创建工作，严格按照“四清两改四严禁”要求，以垃圾、污水、厕所为主攻方向，扎实推进农村生态文明建设、人居环境整治和农业农村污染治理，助推“美丽宜居乡村”创建，现就我村创建宜居乡村工作有关情况汇报如下：

一、基本情况

二、工作措施

（一）严格落实四清两改四严禁要求。根据镇工作部署和相关文件精神，村支两委召开会议，对创建宜居乡村工作作安排部署，实行包保网格责任制，将工作落实到人，确保每项工作落实到位，按时完成。

（二）开展创建宜居乡村工作。根据村民代表大会成立村民理事会和制定村规民约，并且开展乡村振兴文明示范户评选。各网格员入户走访加大宣传四清相关政策要求，发动广大村民群众自觉、主动实施，清理农村生活垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪便等农业生产废弃物、清理室内屋外环境卫生。引导村民改变农村房屋装饰外貌，改变村民不良习惯。开展群众会议宣传严禁秸秆乱烧乱焚和严禁垃圾乱烧。排查私搭乱建和乱战耕地，建立台账，动态监测。

三、主要成效

四、存在的困难和问题

虽然我村在乡村振兴、宜居乡村建设方面取了阶段性的成效，但是距市、县的要求仍有很大的差距，还存在一些问题和困难：一是环境卫生标准还不够高。根据当地民族习惯，环境卫生整治效果不明显。二是群众主体作用有待进一步加强。通过加强宣传，大部分群众参与清洁乡村积极性有所提高，但是有部分群众卫生意识还不够强。三是乡村建设规划水平有待提高。我村规划建设相对滞后，民族文化特色不够突出。四是长效机制有待建立健全。由于我村的项目资金很少，土地资源少，产业发展规模不大，建设资金不足。宜居乡村建设需要大量资金投入，由于村基础设施落后，村集体经济落后，现有资金较难满足宜居乡村建设需求。目前建设成效不明显，距离美丽宜居乡村的目标仍需进一步加强。

五、下步工作

（一）是全力推进宜居乡村建设。把美丽宜居乡村建设当做一项政治任务抓紧抓好，根据政策文件，细化工作方案，压实每一项工作。

（二）是加大宣传力度。让村民关注宜居乡村建设，调动广大群众参与的积极性，引导村民群众主动投入到美丽乡村的建设中来，充分发挥村民理事会“主人翁”的作用。同时，认真总结好做法、好经验，形成长效管护机制，让更多村民从中受益。

（三）是加大产业发展。乡村振兴、宜居乡村建设离不开产业发展。根据我村的实际情况，目前申报150亩生姜种植，150亩辣椒种植，300-500亩蜂糖李种植。

（四）创新乡村振兴工作思路，建立健全长效管理机制。一是继续完善领导干部包组包户，制订服务管理制度。二是建立健全驻村工作队激励办法和管理机制。三是加强和创新农村环境卫生管理，继续完善保洁、监管等长效机制。四是继续深入群众开展宣传动员，充分释放群众参与乡村建设的积极和创造力。五是大力组织资金保障，继续加大财政支持力度等资金筹备，有效发挥对口单位帮扶作用，引导社会力量积极投身乡村建设活动中。

汇报完毕！

村村民委员会

乡村规划汇报篇7

把优秀的人员选派到计划生育工作岗位上，让优秀的干部从事最重要的工作，是地区工委、办事处领导班子的共识，竞争上岗、择优选用是小红门计划生育干部队伍保持高效工作能力的重要措施。早在1999年始，小红门乡就以龙爪树村做为试点在选手村级计划生育干部时采用竞争上岗的形式，将年纪轻、素质好、觉悟高、能力强的人选派到计划生育岗位上，此举一时被当做热门话题在全区计生系统中传播。被选用的计生干部不负重望，把龙爪树村的计划生育工作提升了一个新的水平，在试点成功的基础下，小红门乡又相继在肖村村、牌坊和小红门村都开展了竟聘择优上岗的选拔工作。如今各村都已进行2轮以上选拔工作，竟争上岗，择优选用已成为小红门人口和计划生育工作机制的一个重要组成部分。

针对当前乡计生办工作人员短缺、村计生干部新老交替问题突出，计生干部担负多项工作，投入到计生工作的精力不足等情况，此次，《小红门地区关于加强人口和计划生育工作意见》明提出乡计生办要保证3名，计划生育干部，每个村委会配备2名计划生育干部，各村按每200人配备一名计划生育协管员，新增设协管员的工资待遇乡政府将统一制订标准。按照地区工委的总体要求，今年1－5月，乡计生办组织村计划生育干部以及协管员参加竞争上岗，200于人报名参加，经过笔试、演讲、面试等环节，34计生协管员被录用，为地区计划生育管理增添了新的力量，保持了干部队伍的稳定，为地区人口和计划生育工作的持续发展提供了有力的保证。

二、完善机制，落实责任、措施到位管理实

《工作意见》再次强调各级领导要统一认识，确实把稳定低生育水平作为抓紧抓好当前计划生育工作的首要任务，并按照“一把手”负总责、齐抓共管、综合治理的原则，把各级签订目标管理责任书，层层落实责任，村级双正职为第一责任人，将“一票否决制”，纳入单位领导政绩的考核内容，做为人口和计划生育保障机制的重要内容。同时，为了加强地区各级领导干部对新阶段人口和计划生育工作的认识，落实各级计生干部责任，地区办事处在乡、村两级计生干部、村书记、主任、村计生宣传员三个层次上，进一步完善三项工作学习制度和两项干部工作承包制度。

三项工作学习制度：一是坚持每月乡计生例会学习制度，乡计生办组织村计生专职干部学习人口计生政策法规，布置每月的工作任务，听取各村计生工作汇报，对新情况新问题进行研究。二是建立村党总支和村委会每季度例会制度。两委会每季度组织一次专题学习，听取计生干部的汇报，研究一次本村计划生育工作的形势，出现重大违反计划生育政策的情况时，村级双正职要深入一线，做好工作，掌控事态的发展。三是加强村计生办每月例会制度。村计生办必保每月一会，采取听汇报、布任务、学业务的例会形式，听取协管员的工作汇报，布置本月重点工作，学习当前的政策法规，通过学习，提高各级各类人员的政策理论水平，提高依法行政能力。

两项工作承包责任，一是建立乡计生干部包村制。乡计生办的计生干部进行责任分工，实行包村制度，乡计生办干部每人包两个行政村，切实把管理工作落实到实处，把管理责任落实到人。二是建立村级计生工作人员包户制。村民小组长兼职计生工作的村委会，按每200名育龄妇女配备1名计生协管员，定期入户为每名育龄妇女提供优质服务，协管员对采取短效避孕措施和人户分离家庭的人员进行重点服务，村民小组长指导和协助协管员深入育龄妇女家庭开展访视，每月保证与育龄妇女见一次面，做好对育龄的宣传和孕检工作。

各项制度的建立和各级责任的落实，使计划生育管理得到进一步的完善。

三、考评结合、奖优罚末、促进工作上水平

为加强各级领导和计划生育干部的工作责任，促进地区人口和计划生育工作水平的提高，地区加强对计划生育工作责任的考核，将对工作落实的情况进行年终考核、评估，实行目标考核、分数检验的方法，以分值的高低作为评定工作优秀的标准，并将评定结果与年终奖励、处罚挂钩。对于工作标准不达标、有瞒报、漏报出生、计划生育率低于98%的三种情况，实行一票否决，被否决的单位、及相关人员不能评为各级各类先进集和个人。村级双正职、计生专干、直接责任的村民小组长分别给予通报批评，扣罚年终分配奖励的处罚。对于计划生育工作任务完成的单位，按工作质量分别对村级双正职、计生专干、直接责任的村民小组长给予物质奖励。按照乡计生考核的管理规定，各村也都结合本村实际情况，制定村级的计生管理考核办法。同时，聘请乡人大代表和计划生育监督员参与计划生育检查督促，保证计划生育考核工作的客观、公证。

乡村规划汇报篇8

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，围绕县委、县政府提出的新农村建设六乡六镇100村的规划建设目标，通过多渠道筹资，多形式实施，逐步建立和完善解决农村困难群众住房机制，切实解决农村弱势群体的住房问题。

二、工作目标

解困住房工作的主要目标。一是要做好全县农村困难群众住房困难户的摸底工作，建立农村住房困难户档案；二是要制订完善农村困难群众住房解困办法，完成300户农村困难群众住房解困任务；三是在全县六乡六镇100村的规划建设中，特别是结合采煤沉陷治理、整村移民搬迁、新农村建设示范村的困难群众住房困难户作为先行解决对象，帮助由于经济困难没有能力在移民搬迁过程中实现整体搬迁的住房困难户实现搬迁目标。

三、基本原则

（一）科学规划，统筹建设。摸清困难群众的住房状况，制订解困规划，并于采煤沉陷治理、移民搬迁、新农村建设工作有机结合，统筹实施。

（二）因地制宜，分类解困，逐步解决。依据不同情况采取多种办法，逐步解决农村困难群众的居住问题，最终达到人人有房住。

四、解决方案

全县农村现有低保户4757户，其中住房困难户487户。根据上级安排，今年先解决最为困难的300户。

（一）解决农村困难群众住房问题的思路是：根据县政府“十一五”规划提出的“新农村建设六乡六镇100村”的规划建设目标。农村住房困难户新建住户的安置，一律在六乡六镇100百村的范围内，依照规划合理安置，避免重复建设。

（二）解决农村困难群众住房问题的具体办法是：充分尊重群众意见，采取修缮、翻新、公配、置换、新建等方式进行。

五、政策措施

（一）解困对象。解决农村困难群众住房的对象是生活在农村贫困线以下的低保户和低保边缘户中的住房困难户。低保边缘户是指人均年收入不达1000元的户；住户困难户是指无房户或建筑面积人均不达10平方米的住房户、不能保障安全的简易土窑洞和采煤沉陷区无法居住的住房困难户。

（二）解困标准。对修缮、翻新住房的按现有面积修缮、翻新。对公配、置换、新建住房的，按照农户家庭实际户籍人口，解困住房建筑面积达到15-30平方米/人。质量标准为以消除各类质量安全隐患为前题，确保解困住房“安全、实用、经济、卫生”。新建、翻新、公配的解困住房要达到符合抗震要求的砖木结构以上标准，装修为水泥地面、粉刷内墙。修缮、置换的解困住房，在不改变原来居住使用功能的前提下，一要消除居住安全隐患，二要改变房屋院落面貌。

（三）解困程序

——个人申请。符合解困条件的家庭提出书面申请，填写《山西省农村住房解困申请表》，并提供户籍证明、土地证明、家庭成员身份证明、现有住房情况证明、家庭收入证明。

——村委评议。村委在收到解困申请后，开村民代表会进行评议，初定解困对象，并公示7天，广泛听取群众意见。经评议对符合条件的，在申请表上签署意见，加盖村委会公章后连同全部证明材料报所属乡镇政府。

——乡镇审查。乡镇政府对上报的申请表和有关材料在5个工作日内审查完毕，审批结果在乡镇政府政务公开栏进行公示。对符合条件的，上报县农村困难群众住房解困工作领导组审批。

——复查核准。县农村困难群众住房解困工作领导组要在10个工作日组织城建、民政、财政、国土等部门对上报的申请材料进行复核，拟定解困对象并报请县人民政府审核批准后向社会公布。

（四）补助标准。解困住房的建设资金按省、市的有关规定执行。不足部分采取困难户自筹，乡村两级扶持等方式解决。各乡镇政府根据解困工程的实际情况统筹使用解困资金，切忌平均分配。

（五）资金管理。根据县农村困难群众住房解困工作领导组的竣工验收表和确定的补助金额，经公示无异议后，由县城建局向财政局提出拨款申请，县财政局将申领的全部资金通过国库集中支付程序办理拨款手续。财政、审计部门要加强对解困资金管理使用情况的监管，确保专款专用。

六、实施步骤

（一）住房解困工作的申请、评议、审查、复核、批准工作在2009年5月底前完成。上报预选对象住房的规划、土地审批等工作要在核准后15日内完成。

（二）条件成熟、手续完备的要尽快组织施工，今年要达到下列要求。

1、全部完成300户困难群众修缮、翻新、公配、置换、新建的住房，并设置全省统一的“政府解困住房”标识。

2、将已经解决300户困难群众住房的院落全部整理完毕，做到整洁卫生。房屋外装饰由各村根据村容村貌环境整治要求进行合理安排，

3、困难群众退出的破旧房屋院落，要全部拆除整理，除重新安排外，其余要全部复垦或绿化。

（三）12月10日前完成检查验收。由县农村困难群众住房解困工作领导组组织有关部门按质量标准逐户验收，对验收合格的房屋拍照存档后及时将解困资金拨付到各乡镇统筹使用；对完不成的要说明理由，督促整改。各解困户必须办理房产证手续，各有关部门要积极配合，以保证任务的圆满完成，接受省、市抽查验收。

七、组织实施

为加强对农村困难群众住房解困工作的领导，认真搞好农村困难群众的住房解困工作，经研究成立灵石县农村困难群众住房解困领导组。组成人员名单如下：

领导组下设办公室，办公室设在城建局村镇股。办公室主任由王廷印副局长兼任。

领导组办公室具体负责解困工作的实施。要加强指导、协调，搞好督促检查，及时反馈情况、解决问题。如实填写解困工作基本情况统计表，做好档案资料的汇总上报和任务完成情况的考核工作。

城建局负责对各乡镇上报的困难群众住房情况进行检查落实，汇总住房困难户现有住房情况（包括住房的面积、影像及文字资料），整理归档，建立动态数据库。提出各乡镇解困指标，做好施工管理，质检监督等工作。

民政局负责对各乡镇上报农村困难群众住房解困对象的情况进行复核。

国土局负责农村住房解困工作中的土地审批、发证工作。

财政局负责本级解困资金的及时到位和上级补助资金的管理拨付，会同审计。监察部门做好解困资金使用的监管。

乡镇政府要结合实际制定实施方案，审查解困户申请材料并公示结果，确定方案、解困标准、实施地点，按照一户一档要求，建立完善档案。

其他各成员单位要各司其职，密切配合，协同领导组办公室做好农村住房保障的有关工作。

为了便于工作，所有成员单位均要确定一名联络员完成日常联络工作，并将联络员名单及联系方式上报领导组办公室.

八、监督管理

（一）认真审查把关。严格公示，做到公开、公平、公正。

（二）严格资金管理。按照专款专用的原则，严格执行有关财经纪律和财务管理规定，核算到户。

（三）确保工程进度。每月20日前，乡镇政府要将本辖区解困工作进度上报县农村困难群众住房解困领导组办公室。汇总后县农村困难群众住房解困领导组负责上报市解困办。工程竣工验收合格后，乡镇政府要填写《山西省解决农村困难群众住房情况登记表》并按规定上报。