矿山安全管理工作总结范文

矿山安全管理工作总结篇1

今年2月份以来，各地认真按照《国家安全监管总局关于认真开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作的通知》（安监总管一〔*〕23号，以下简称《通知》）要求，对辖区内金属非金属地下矿山机械通风开展了专项治理，取得了一定进展。国家安全监管总局组织对四川、辽宁、广西、贵州等4省（区）金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作进行了督查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

据统计，全国现有金属非金属地下矿山11799座。其中：已建立机械通风系统的6826座，占地下矿山总数的57.9%，未建立机械通风系统的4973座，占地下矿山总数的42.1%（详见附表）。在全国32个统计单位中，河北、山西、辽宁、福建、广东、海南、青海、新疆等省（区）和新疆生产建设兵团的金属非金属地下矿山已全部建立了机械通风系统。建立机械通风系统的矿山数不足地下矿山总数50%的地区有：重庆(3.9%)、陕西(4.9%)、甘肃(14%)、贵州(15.4%)、云南(19.9%)、黑龙江(27.1%)、北京(33.3%)、湖南(35.5%)、宁夏(36.4%)、四川(39.9%)、江西(39.9%)、河南(45%)、江苏(48.3%)。

今年1-4月份，全国共发生一起3人以上中毒窒息事故，同比减少4起，少死亡12人。与去年同期相比，重大中毒窒息事故多发势头得到了初步遏制，显现了治理效果。

二、各地治理工作进展情况

（一）制定了工作方案,明确了目标。各地认真贯彻《通知》精神，将金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作列入重要议事日程，结合本地区实际情况，积极开展专项治理工作。除上海、天津和外（上海、天津没有地下矿山），28个省（区、市）和新疆生产建设兵团均制定了实施方案。其中：23个省（区、市）和新疆生产建设兵团制定了单独的机械通风专项治理工作实施方案，山西、浙江、江西、海南、新疆等5省（区）将机械通风专项治理工作整合到*年非煤矿山整治方案中。大部分地区制定的实施方案目标明确，针对性、操作性较强。如重庆市成立专门的治理工作机构，在充分摸清地下矿山机械通风基本情况的基础上，认真分析地下矿山机械通风存在的问题，提出了*年9月底前所有地下矿山均实现机械通风的工作目标。同时，提出了完善通风系统硬件设施、管理系统、落实治理经费等具体要求；河北省在工作方案中的检查验收阶段，制定了金属非金属地下矿山机械通风专项治理检查验收表，统一检查验收标准，明确检查验收内容，量化检查验收结果，层层把关，层层负责；贵州省要求在*年6月30日前，全省所有金属非金属地下矿山必须建立机械通风系统，保障地下矿山作业场所的空气质量达到作业标准要求，坚决淘汰采用自然通风系统的生产工艺；山东省的治理工作目标，一是到*年底前，未建立机械通风系统的134家地下矿山必须全部建立；二是针对存在硫化氢等有毒有害气体的矿井，加强局部通风，采掘工作面、带班区队长和安全管理人员必须配备有害气体检测报警仪。

（二）突出了专项治理的重点地区和对象。如安徽省将芜湖、池州、铜陵、宣城等井下矿山较多的地区列为整治的重点地区，将私营小型矿山作为整治的重点对象，强力推行地下矿山机械通风，把未建立机械通风系统和通风管理混乱的矿井作为重大安全隐患进行专项治理。四川省在煤系矿山、甘洛铅锌矿区等重点矿区的安全监管中，将地下矿山机械通风作为主要工作来抓，督促企业强化通风管理，完善通风系统。130家煤系矿山安装了主扇风机，采掘工作面安装了局扇，实现了机械通风；辽宁省确定了私营、民营地下矿山作为专项治理工作的重点，从建设项目安全设施“三同时”审查入手，确保地下矿山机械通风的强制实施。

（三）结合安全生产许可制度，推进机械通风工作。在非煤矿山安全生产许可证审核颁发工作中，一些地区明确将地下矿山建立机械通风系统作为审核颁证的强制条件，为机械通风工作奠定了工作基础。山西省实施安全生产许可工作以来，把金属非金属地下矿山实行机械通风作为安全生产许可的必要条件之一，省内576家取得安全生产许可证地下矿山企业全部具备了机械通风的条件。辽宁省要求省内的841家地下矿山必须安装主扇，并形成通风系统，否则不予发放安全生产许可证。

（四）开展了自查自纠和督查工作。各地组织企业对照规程等有关要求，认真开展自查自纠工作，在此基础上，大部分省（区、市）对企业自查自纠情况进行了督查。安徽省对全省金属非金属地下矿山检查率达95%以上；广西壮族自治区11个市（地）安全监管局已完成了检查工作并报送了工作进展情况，共检查了272家金属非金属地下矿山，占地下矿山总数的72.1%；广东省组织对首轮取得安全生产许可证的非煤矿山企业进行了安全生产条件复查，并将地下矿山是否具备完善的通风系统作为检查的重要内容；重庆市对彭水、北碚、梁平、大足等重点地区进行了专项督查；浙江省经过近两年的整治，投入整改资金1.3亿元，以是有否安装和实施机械通风等六项刚性指标为重点，整治关闭了161家、整合地下群采矿硐300多条，地下矿山安全生产保障条件明显得到改善；江苏省以安全生产许可证管理工作“回头看”为契机，认真开展了金属地下矿山机械通风专项治理执法检查，组织对徐州、连云港进行了专项督查；江西省发挥中介机构作用，组织安全设备、设施检测检验机构，对全省527家金属非金属地下矿山企业，分期分批进行检验，目前已完成第一批53家。同时要求采用自然通风的地下矿山企业，必须在*年8月底以前请有资质的设计单位编制通风设计方案，并经安全监管部门审查批准后组织实施。

（五）在督查中，对一些未建立机械通风系统和通风系统管理混乱、存在重大安全隐患的矿山企业，依法加大经济处罚力度，同时下达限期整改指令，暂扣安全生产许可证，对逾期未改或整改仍不合格的，依法予以关闭。广西壮族自治区对检查中发现的21家机械通风系统不完善的矿山企业，实行了责令停产整顿的处罚。湖南省对4家存在机械通风管理混乱、通风不良等问题的企业下达了整改指令，对3家企业暂扣安全生产许可证，要求限期整改。

三、当前工作中存在的主要问题

（一）部分基层监管机构和人员对《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-*）中有关机械通风的要求在认识上存在误区，未将地下矿山建立机械通风系统作为必要条件，错误地理解为靠自然通风和局部通风也符合规程要求，尺度不准、监管不严、力度不够。

（二）地区之间的进展还不平衡。已颁发非煤矿山安全生产许可证但机械通风系统不完善需要整改的多数地下矿山相对集中在欠发达地区，云南、湖南、四川、贵州、陕西等西部欠发达地区未建立机械通风系统的地下矿山数量较多，工作难度大，专项治理任务繁重。

（三）部分地区行动迟缓、工作滞后。未按《通知》中对工作进度的要求，如期进入专项督查阶段，现仍停留在企业自查自纠阶段，不利于后续工作的开展。

（四）监管力量严重不足，影响了治理质量。金属与非金属地下矿山点多面广，民营小企业多，多处于交通、通讯不便的欠发达地区。监管人员严重不足和专业技术人员的匮乏，难以应对越来越专业和具体的监管工作需要，工作质量难以保障。

（五）部分地下矿山企业机械通风工作存在严重缺陷。主要集中在：

1．缺乏通风专业人员。多数小矿山缺乏通风专业技术人员，没有按规定配备通风工，不能正确使用通风设备设施。通风设备安装位置不正确，通风构筑物（风门、风桥、风窗）不完善，造成矿井通风系统不符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-*）规定，通风工作达不到要求。

2．缺乏警示标志。临时停工的巷道没有设置栅栏和警示标志，盲巷或采空区没有及时封闭，人员进入后易发生中毒窒息事故。

3．通风系统漏洞较多。部分矿山由于多年的无序采掘和采矿方法的不规范，造成采场通风困难，存在串联风或利用空区、废巷通风，即使安装了机械通风设施，也难以发挥作用。

4．缺少必要测风、测尘的检测手段。风质、风速、风量无检测依据，风机开停全凭经验、凭感觉，甚至为了降低生产成本，风机时开时停，或者从不运行，通风设施成了应付检查的摆设。

四、下一步工作要求

（一）进一步提高地下矿山机械通风专项治理工作重要性的认识。要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步督促企业落实主体责任，按照“严格源头把关，提升管理水平，加强监督检查”的工作原则，确保地下矿山机械通风专项治理工作能够如期保质完成。所有金属非金属地下矿山必须全部建立机械通风系统，井下风量、风速和作业场所空气质量达到规定要求。

（二）进一步补充完善实施方案的相关内容。要明确各阶段工作任务，细化工作内容、实施步骤、时间表，将各个环节工作任务落实到位，责任落实到人，地下矿山相对集中的重点地区和重点地下矿山要挂牌督办，限期完成，确保工作不留死角，安全不留隐患。

（三）加大安全生产许可证督查工作力度。对已经取得安全生产许可证但又没有建立机械通风系统的地下矿山和通风管理混乱、存在重大安全隐患的矿山企业，要采取果断措施，及时下达整改指令，限期整改。逾期不整改或整改不合格的，暂扣安全生产许可证，下达停产整顿通知书，确保工作取得实效。

（四）与隐患排查专项行动相结合。结合即将开展的重点地区、重点行业（领域）安全生产隐患排查治理专项督查行动，把未建立机械通风系统作为地下矿山的安全生产隐患，纳入治理专项行动工作中，加大指导和监督检查力度。同时要充分发挥中介机构和有关研究、设计单位的技术支撑作用，在检查过程中充分依靠有机械通风经验的专家和企业技术人员，及时发现和消除安全隐患，达到有效防范金属非金属地下矿山中毒窒息事故发生的目的。

（五）继续加大《金属非金属矿山安全规程》的宣传贯彻力度。要强化私营、民营小型矿山企业负责人对矿井建立机械通风系统重要性的认识，坚决纠正企业安全生产意识淡薄、存在侥幸心理和习惯性违规违章等现象，防止因通风不良和施救不当而导致中毒窒息事故的发生。

（六）严格按照《财政部安全监管总局关于印发〈高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉的通知》(财企〔*〕478号)文件精神，督促地下矿山企业按规定提足、用好安全费用，用作地下矿山机械通风系统的建立、完善和安全运行的保障经费，从根本上消除地下矿山通风隐患。

矿山安全管理工作总结篇2

一、安全综合整治组织领导

为进一步加强全市非煤矿山安全生产工作的组织领导，贯彻落实《意见》精神，市政府决定在全市开展非煤矿山安全综合整治活动，成立以刘成副市长为组长，市国土资源局、市安监局、市监察局、市公安局、市工商局、市发改委、市劳动和社会保障局、市电力公司等部门负责同志为成员的市非煤矿山安全综合整治领导小组（领导小组名单附后），组织协调全市非煤矿山安全综合整治工作。

安监部门：负责非煤矿山安全专项整治的综合协调，研究制定非煤矿山安全专项整治方案，负责安全生产许可证的接受、审查工作。

国土资源部门：负责整治矿产资源管理秩序，依法严格审批、清理、整合采矿权，查处越界开采和取缔无《采矿许可证》擅自开采的违法行为；对政府决定关闭的非煤矿山企业，应依法吊销其《采矿许可证》。

公安部门：负责民用爆炸物品安全管理的监督检查以及有关案件的查处；对政府决定停产整顿的非煤矿山，及时收回其《爆炸物品使用许可证》，暂停民用爆炸物品的供给；对政府决定取缔和关闭的非煤矿山，依法吊销其《爆炸物品使用许可证》，终止供应民用爆炸物品。

发改委：负责冶金、有色矿山《生产许可证》的发放管理工作。要严格《生产许可证》的发放和管理，对不符合《省冶金、有色矿山生产许可证管理办法》(省政府第号令)和《省冶金、有色矿山生产许可证制度考核办法》(冶矿行[]号)规定的安全生产条件的企业，不予发放《生产许可证》；对政府决定关闭或取缔的冶金、有色矿山，应依法吊销其《生产许可证》。

劳动和社会保障部门：负责建立健全规范的矿山企业用工制度，加强和完善工伤保险体系建设。

工商行政管理部门：负责矿山企业的登记管理工作。要严格执行法律、法规规定的企业登记前置审批规定，对申请材料不全、不符合法定形式的，不予登记注册；政府决定取缔和关闭的非煤矿山，应依法及时办理注销登记。

监察机关：负责查处国家机关工作人员和国有矿山负责人在非煤矿山安全专项整治中的违法违纪行为，依法加大对事故责任者的追究力度。

电力供应部门：负责电力供应管理工作，对政府决定停产整顿的非煤矿山及时停止供给生产用电，待验收合格后再恢复生产供电；对依法决定关闭的矿井停止供电，拆除供电设备，并查处私自转供、偷接电行为。

各县、区也要成立由主管县区长任组长的非煤矿山安全综合整治领导小组，负责本辖区非煤矿山安全生产工作的统一领导和协调，建立健全安全生产责任体系，真正做到一级抓一级，逐级抓落实，各负其责，协调联动的工作局面。

二、安全综合整治总体目标

非煤矿山安全综合整治分为矿产资源管理秩序和安全生产两个方面。

（一）通过矿产资源管理秩序整治，坚决取缔一证多家开采、一个井田多家开采、重叠开采、越界开采、非法转包以及无证开采等违法采矿的矿山，整合矿权，建立规范的矿产资源管理制度，实现矿产资源管理秩序的根本好转。

（二）通过安全生产整治，依法取缔、关闭不具备安全生产基本条件的非煤矿山，加强非煤矿山企业安全基础管理，提高企业安全技术装备水平，逐步形成持续改进的安全生产长效机制，有效遏制重、特大事故发生，实现非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

（三）年月底前，实现露天采石场全部实行台阶式或分层开采，彻底关闭一面墙式开采的采石场；年底，实现地下矿山全部实行机械通风；安全评估为A级矿山总数要达到矿山总数的以上。到年底，安全评估为A级矿山企业达到以上，C级矿山企业低于，彻底淘汰D级矿山。

三、安全综合整治标准

（一）矿山企业，按开发利用方案开采。

（二）一证多家开采、一个井田多家开采、私自增设开采作业面、变相分割、转包、非法转让采矿权等违法采矿的矿山要彻底取缔。

（三）无证采矿、越层越界采矿得到彻底整治。

（四）布局不合理、矿业权发生重叠的矿山按照矿产资源总体规划、矿业布局得到调整，矿产资源管理制度规范。

（五）矿山企业符合以下安全生产条件：⑴建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理规章制度和岗位操作规程。⑵企业要设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。⑶有具有资质的设计单位设计的开采设计和附图，并严格按设计要求开采（施工）。⑷主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员要经专门的培训、考核取得相应资格证书；其他从业人员要按规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格。特别是新入矿的工人，要落实“三级安全教育”制度。未经培训或培训考核不合格的，不得从事非煤矿山生产经营管理工作。⑸每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，其间距不得小于米。每个生产水平和各采区至少有两个能行人的安全出口，并与直达地面的出口相通。提升竖井作为安全出口时，必须有保障行人安全的梯子间。井上、井下(含各中段)必须有可靠畅通的通信联络设施和措施。⑹矿井应当采取机械通风，其风质、风量、风速应当符合有关规定的要求。⑺矿井提升运输系统有防过卷、防跑车、防坠等安全保护和独立、完好的声光信号系统装置，严禁普通箕斗提人。⑻矿井井口的标高必须高于当地历史最高洪水位一米以上，水文地质条件复杂的矿山，必须在井底车场周围设置防水闸门，有水害防治措施，井下主要排水设备的型号和数量应当满足井下排水的要求。露天采场的总出入沟口、平硐口、排水井口和工业场地等处必须采取妥善的防洪措施，深凹露天采场有专用防洪设施。⑼露天矿山要按设计由上而下分台阶开采，严禁掏采。台阶高度必须符合有关规定。对现有不能采用自上而下分台阶开采但最大开采高度小于米的小型采石场，要按设计采用自上而下分层、按顺序开采。⑽相邻矿井之间、矿井与露天矿之间、矿井与老窑之间必须有足够的安全隔离矿(岩)柱，并不得擅自开采各类保安矿(岩)柱。⑾有自然发火倾向的矿山应有具体可靠的防灭火措施。炸药库、油库(储油点)，主要进风巷、井架、井口建筑物和井下机电设备硐室等使用可燃性建筑材料的应有防灭火具体措施和设施。⑿井下电器设备必须有安全可靠的防漏电、防触电的设施和措施。井下电器禁止接零。井下必须设低压照明专线，工作面、天井、井筒应为安全电压照明。

四、安全综合整治工作重点

（一）以非煤矿山《安全生产许可证》发放工作为主线，实施动态管理。按照有关规定，对全市非煤矿山再进行安全评估，并把安全评估工作与深化非煤矿山安全生产专项整治工作结合起来，作为日常监管工作的重要内容。对已通过整治和评估验收的企业，按不同等级分类指导，重点监督。把专项整治工作与《安全生产许可证》发放工作有机结合起来，凡是在年月日前未提出安全生产许可证办理申请的，一律停止生产。切实把好市场准入关，通过《安全生产许可证》的发放工作，淘汰一批安全投入不足、工艺装备落后、管理水平差的非煤矿山企业。

（二）取缔非法（无证或证照不全）和关闭经整治仍不具备基本安全生产条件的非煤矿山企业，尤其要严厉查处证照过期还在继续生产的非煤矿山企业。

（三）促进非煤矿山企业规模化生产，对一证多家开采矿山，走整顿、联合、提高之路，规范科学的开采方法，禁止使用已淘汰的开采工艺和开采方式，逐步实现机械化作业、规模化开采。

（四）昌黎县政府将朱各庄乡；卢龙县政府将卢龙镇、木井镇和石门镇及全县选厂；青龙满族自治县政府将马圈子镇、肖营子镇；抚宁县政府将石门寨镇、茶棚乡、杜庄乡列入重点整治对象，对被列为重点整治对象的乡镇，县政府要制定出切实可行的整治方案，采取强有力的治本之策，狠抓各项措施的落实，下大力，抓出成效。

五、安全综合整治时间安排

矿产资源管理秩序专项整治工作由国土资源部门牵头，安监、监察、公安、工商、发改委、劳动和社会保障、电力等部门参加，从现在开始到年底全部结束。按照《省人民政府办公厅关于印发省集中治理整顿矿产资源管理秩序方案的通知》（办字[]号）明确的指导思想、总体目标、范围和内容、方法和步骤进行专项整治。

安全生产专项整治由安监部门牵头，国土资源、监察、公安、工商、发改委、劳动和社会保障、电力等部门参加，从现在开始到年底结束。安全生产专项整治分两个阶段进行：

第一阶段：从现在起到年月底前，要全面完成非煤矿山企业评估分级工作，其中A级非煤矿山数达到以上；完成以上非煤矿山整治验收；力争在年矿山总数的基础上再关闭8％以上；推进安全生产质量标准化工作，培育和发展安全质量标准化样板矿山；遏制非煤矿山事故上升势头。

第二阶段：从年月至年底，要全面落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔〕号)，要求，健全和完善非煤矿山安全监管机制和体制；按评估结果对非煤矿山进行分级管理、分类指导、动态监控；对未取得安全生产许可证的非煤矿山企业，加强查处力度，严禁其从事生产经营活动；抓好典型，总结推广安全质量标准化样板矿山的先进经验，在全市非煤矿山行业基本实现安全质量标准化。到年底，全面完成非煤矿山安全专项整治验收工作。

六、安全综合整治验收方法

各县区要按照非煤矿山综合整治标准、内容和时间的要求，加强督导，严格验收，确保整治取得实效。由国土资源和安全生产监督管理部门分别组成由有关专家参加的验收工作组，坚持标准，严格程序，按照规定时间，对非煤矿山企业逐矿审查、核定，逐矿验收。

非煤矿山安全综合整治和验收工作实行分级负责。各县区要对所属企业进行验收。市政府将对各县区验收合格的矿山进行抽查，抽查比例不低于20%。

七、安全综合整治具体措施

（一）足额提取非煤矿山企业四项费用：

1、为保证安全生产的必要投入，按国家有关规定足额提取安全费用，安全费用按照矿山维简费的或固定资产折旧费的提取，专项用于安全生产。安全费用由企业自行提取，专户储存，专项使用，主管部门监督其提取和使用。

2、全员足额提取安全生产风险抵押金，根据危险程度，地下矿山按每人—万元提取，露天矿山按每人—万元提取，由县（区）财政专户储存，管理、使用按有关规定执行。

3、提高生产安全事故伤亡赔偿标准，凡发生生产安全责任事故，矿山企业对死亡职工的赔偿标准每人不得低于当年平均工资的倍，最低不少于万元。

4、依法参加工伤保险，要按照规定的费率，及时为所有从业人员足额缴纳保险费，主管部门负责监督落实。

（二）建立健全规范的矿产资源管理制度和劳动合同用工制度

1、建立健全规范的矿产资源管理制度，确保在采矿权的设置、延续和变更过程中严格依法审批；确保矿山规模、布局、开采方案科学合理并符合规定；确保越层越界等非法开采的行为得到有效遏制。要力争在三年内取消规模以下矿山，实现一个矿体只发一个采矿许可证。只有一个法人的目标。

2、建立健全规范的矿山企业用工制度，依法签订劳动合同，建立矿山劳动力市场，加强和完善工伤保险体系建设,加大工伤保险收缴力度。

（三）实施“科技兴安”推进质量标准化建设

1、实施“科技兴安”战略。要加大科技投入，推动安全生产科技创新。选择基础工作扎实、积极性高的企业，开展安全科技示范工程试点。特别是在露天边坡和尾矿库稳定性监测、顶板地压监控以及超层越界勘测等环节，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺和新设备，以提高非煤矿山企业安全生产科技含量和监管能力，提升非煤矿山企业本质安全水平。

2、安监和有关部门要组织企业开展安全质量标准化活动，按照省安监局制定的《非煤矿山安全生产检查表》和《非煤矿山安全质量标准化手册》，指导企业建立健全各项规章制度。各县区要培育一批安全质量标准化样板矿山，并加大推广力度。争取年非煤矿山安全质量标准化达标率达到，年达到。

（四）严格落实非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度。凡新建、改建、扩建的非煤矿山建设项目，从可行性研究报告到竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理。安全设施设计未经审查同意的，不得进行施工；安全设施建设竣工后未经验收合格的，不得投入生产和使用。要加强非煤矿山建设项目的安全监督管理，杜绝边建设、边生产现象。

（五）加大安全培训力度

要加强安全生产技术培训，强化培训质量，提高从业人员安全素质。取得省安全生产监管部门资质认可的培训机构，要严格按照安监部门批准的培训范围和国家制定的安全培训大纲培训，认真审查被培训人员资格，严格程序，确保培训质量；安监部门要加大对培训机构的监管力度，促其依法培训。

矿山安全管理工作总结篇3

并且大多数分布在偏远的山区。全省共有9对煤与瓦斯突出井，市矿山企业点多、面广、分布复杂。市就有3对；监管的矿山企业涉及到煤矿、井采矿、尾矿库等6大行业。而我局矿山科科室仅有3名工作人员，做为矿山科的科长，深知自已担负着全市76个矿山企业的监管工作，任务非常繁重。为了更好地完成监管任务，与科室成员在工作中深入贯彻落实科学发展观思想，并紧密结合我市矿山企业实际情况，通过实践调研，反复研究，制定了周密的工作计划，并开展了有关的工作措施，工作中取得了另人瞩目的工作成绩。现将我工作进行以下总结。

突出矿山企业监管重点一、认真谋划。

把76个矿山按照安全生产环境和危险程度分为三类，企业监管时间安排上。有针对性地开展了监管检查。规定，对于煤矿、井峒开采非煤矿的山检查每月不少于一次；对于露天开采的采石场、石煤矿、膨润土矿和尾矿库的检查每两月不少于一次；对于轮窑厂和砂场的检查每三月不少于一次。突出了对重点行业、重点企业和重点部位的检查督导，有效地缓解了人手不足监管困难的问题；监管对象的安排上，突出了煤矿和井峒开采的矿山企业的监管检查，优先考虑、优先组织，确保及时、有效；监管内容的安排上，突出了对煤矿企业的瓦斯治理、井采矿山的防冒顶、露采矿山的防边坡垮塌和使用火工品企业的爆破安全，确保把主要精力放在重点位置上。

提高矿山企业的安全生产条件二、夯实基础。

一抓制度建设。根据国家安全监管总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求，重点做了以下四项工作。年初我督促企业修改完善了十四项安全管理制度，督促煤矿企业按照《小煤矿安全基础工作指导意见》按时按质的配备“七大员”并制定落实相应的工作职责；二抓矿山安全技术基础管理，市非煤矿山安全技术管理力量相对薄弱，安全技术资料缺乏，大部分矿山企业均没有安全技术管理人员，采矿无序现象较为严重，针对这一问题，局于年初召开了非煤矿山行业工作会议，明确规定，非煤矿山企业无安全技术管理人员，不予复产，各矿对这一问题也高度重视，年初均聘请、配备了专职或兼职安全技术管理人员，通过大半年来时间努力，矿山安全技术基础资料正逐一完善，井峒开采矿山采掘布局不合理的现象得到根本扭转，采掘失调问题得到有效遏制，生产矿山消除了无作业规程和施工技术措施施工作业现象；三抓矿山硬件及设备设施建设，严格按照各级规定的安全生产基本条件要求抓好日常督查，地下开采矿山重点抓安全出口、采矿、通风及机电安全管理，露天开采矿山重点抓台阶开采和边坡安全管理，煤矿重点抓好瓦斯抽放和治理，对不符合安全生产基本条件的矿山，坚决予以停产整顿，对安全生产许可证到期的不予延期换证；四抓安全现场管理，露天开采矿山均配备了2名以上安全管理人员，地下开采矿山配备了3名以上安全管理人员，各矿山企业今年以来安全管理人员配备足够，现场安全管理工作得到根本加强，做到安全员班班跟班，落实了矿山主要领导安全现场检查制度，安全工作做到靠前指挥、现场解决问题，最大程度上扼杀了事故苗头，及时消除了事故隐患。

深入查找治理矿山企业的安全隐患三、严格执法。

不能一蹴而就。除了要考虑人和物的因素之处，矿山企业监管是个动态的连续的管理过程。还要考虑地质条件、作业环境等因素。科严格按照年初制定的工作计划，经常占用双休日的时间，完成了既定的工作目标。今年110月份，共对企业检查178次（下井检查64次）共查出安全隐患493条，督促企业及时进行了整改。对于发现隐患未及时整改的企业，立即责令其停产并依照相关法规予以处罚，决不姑息迁就。为更好地查找、消除安全隐患，日常监管过程中，注重抓好三个环节，一抓企业自查，二抓现场督查，三抓隐患跟踪复查，对各矿山企业每月上报的安全隐患自查和安全隐患整改反馈报表及时按月汇总分析，及时掌握了解情况，发现和解决问题，隐患排查治理工作稳步推进，取得的成效显著。

积极为企业排忧解难四、热忱服务。

矿山安全管理工作总结篇4

实科学发展观思想，并紧密结合我市矿山企业实际情况，通过实践调研，反复研究，制定了周密的工作计划，并开展了有关的工作措施，在2009年的工作中取得了另人瞩目的工作成绩。现将我在2009年的工作进行以下总结。

一、认真谋划，突出矿山企业监管重点

在企业监管时间安排上，我们把76个矿山按照安全生产环境和危险程度分为三类，有针对性地开展了监管检查。我们规定，对于煤矿、井峒开采非煤矿的山检查每月不少于一次；对于露天开采的采石场、石煤矿、膨润土矿和尾矿库的检查每两月不少于一次；对于轮窑厂和砂场的检查每三月不少于一次。突出了对重点行业、重点企业和重点部位的检查督导，有效地缓解了人手不足监管困难的问题；在监管对象的安排上，我们突出了煤矿和井峒开采的矿山企业的监管检查，优先考虑、优先组织，确保及时、有效；在监管内容的安排上，我们突出了对煤矿企业的瓦斯治理、井采矿山的防冒顶、露采矿山的防边坡垮塌和使用火工品企业的爆破安全，确保把主要精力放在重点位置上。

二、夯实基础，提高矿山企业的安全生产条件

我重点做了以下四项工作，一抓制度建设。根据国家安全监管总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》要求，年初我们督促企业修改完善了十四项安全管理制度，督促煤矿企业按照《小煤矿安全基础工作指导意见》按时按质的配备“七大员”，并制定落实相应的工作职责；二抓矿山安全技术基础管理，我市非煤矿山安全技术管理力量相对薄弱，安全技术资料缺乏，大部分矿山企业均没有安全技术管理人员，采矿无序现象较为严重，针对这一问题，我局于年初召开了非煤矿山行业工作会议，明确规定，非煤矿山企业无安全技术管理人员，2009年不予复产，各矿对这一问题也高度重视，年初均聘请、配备了专职或兼职安全技术管理人员，通过大半年来时间努力，矿山安全技术基础资料正逐一完善，井峒开采矿山采掘布局不合理的现象得到了根本扭转，采掘失调问题得到了有效遏制，生产矿山消除了无作业规程和施工技术措施施工作业现象；三抓矿山硬件及设备设施建设，严格按照各级规定的安全生产基本条件要求抓好日常督查，地下开采矿山重点抓安全出口、采矿、通风及机电安全管理，露天开采矿山重点抓台阶开采和边坡安全管理，煤矿重点抓好瓦斯抽放和治理，对不符合安全生产基本条件的矿山，坚决予以停产整顿，对安全生产许可证到期的不予延期换证；四抓安全现场管理，2009年露天开采矿山均配备了2名以上安全管理人员，地下开采矿山配备了3名以上安全管理人员，各矿山企业今年以来安全管理人员配备足够，现场安全管理工作得到了根本加强，做到了安全员班班跟班，落实了矿山主要领导安全现场检查制度，安全工作做到了靠前指挥、现场解决问题，在最大程度上扼杀了事故苗头，及时消除了事故隐患。

三、严格执法，深入查找治理矿山企业的安全隐患

矿山安全管理工作总结篇5

关键词：爆破安全;危险源;风险评价;系统设计

1、前言

爆破作业是露天开采的一道重要工序，通过爆破作业，将整体矿岩进行破碎和松动，为后续的采装作业提供工作条件。随着爆破作业的进行，爆破震动带来的危害也会造成相当大的人员和财产损失，爆破飞石和噪音影响、对空气质量的影危害也是不可忽视[1-2]。王用学等[3]提出了加强露天矿山爆破安全管理主要通过优化爆破设计方案，完善安全生产责任制度等爆破生产几个阶段来实现露天矿山的爆破作业安全管理。郝庆军[4]通过了解国内外的露天爆破安全管理现状，依据现场经验在完善现场管理体制的同时也提出了现场炸材的妥善管理，现场工人对爆破安全的重大影响。矿山爆破在改善破碎质量、维护边坡稳定、装运效率提高、经济效益提升及降低爆破有害效应等方面有着重要作用，因此分析矿山爆破的危险源及如何让爆破全面的从精准化、规模化、信息化和安全高效化的方向发展，成为行业发展亟需解决的问题。

2、露天矿山爆破事故机理及原因分析

爆破所使用的材料多为危险品，保管、运输、使用中的危险性很高，一旦发生意外，将产生非常严重的后果。直接因爆炸材料或爆破作业导致的伤亡、财产损失等事故即爆破事故。爆炸材料的性质决定了爆破事故的突发性，所以，必须重视爆破事故预防和治理。人-机-环境系统工程是运用系统科学理论和系统工程方法，从露天矿山爆破安全事故中及其事故发生原因可以总结出，根据人机环境系统，将露天矿山爆破安全事故危险源主要分为：人、技术、材料、设备、环境共五个分类。

3、安全风险评价体系

爆破工程项目风险评价，就是在施工前，通过分析事故类型，总结专家经验，对各风险潜在因素进行辨识，以达到有效降低项目风险，为风险管理提供依据的目的。但由于不可能存在大量的爆破安全事故，没有充足的数据统计资料做定量分析，单纯的凭借主观经验估计又缺乏科学依据，不能形成准确而有说服力的结论。运用层次分析法，统计专家经验，建立层次结果模型，直观地反映出各风险因素之间的权重关系，从而揭示爆破工程项目风险管理的重点[5]。采用专家调查法得出爆破工程风险评价的指标体系，如图1所示。

图1露天矿山爆破安全评价指标体系

以某露天矿山爆破工程为实例，根据层次分析法的相关原理及计算方法，结合多位爆破领域专家意见，建立露天矿山爆破工程项目安全评价指标体系，并对各风险因素按照1-9比例标度表进行赋值，构造一个层次判断矩阵，得出A-B层次判断矩阵如表2所示。

利用MATLAB进行数据计算，得出Amax=4.117，C，R=0.0438

图2露天矿山爆破风险因素权重图

可以看出，影响露天矿山爆破安全的风险指标前十项依次是：工作面环境、材料数量、质量规格、炸药、雷管车、施工方案与现场核对、气候环境、现场防护、爆破队人员风险、混装炸药车。

由此可见，人的管理水平以及炸材管理等是影响露天矿山爆破安全的主要因素。提高露天矿山爆破项目的安全水平，应首先提高施工，设计人员的操作水平及专业素质，注重爆破产生的危害效应对边坡及环境的影响，加强安全防护措施。同时，设计前应对环境进行考察，确保资料的完整及可靠，加强现场炸材的装卸，运输及使用等环节的安全管理。

4、爆破安全管理系统

由于露天矿山爆破作业的特殊性，在施工过程中稍有不慎就会导致严重的人员伤亡和财产损失，因此，通过现有技术建立露天矿山爆破安全管理软件系统[6-7]，能够提前对施工过程中的风险进行识别、评价，并采取有针对性的应对措施，将能实现以最少的投资获得最大的安全。基于以上目的，露天矿山爆破安全管理系统需要达到的要求包括：（1）系统能够根据采集到的信息进行处理，识别危险源，辨识重大危险源并进行集中管理。（2）对各类风险事件，根据采集到的数据，进行数据处理，划分风险等级，从而指导施工。（3）进行事故统计与管理，针对相应事故给出应急预案，从而为事故发生后的应急救援给出指导。（4）能够进行安全检查用户和时间的设置，确保责任落实，有效防止人员工作懈怠，安全检查流于形式。综上所述，系统主要实现的功能包括：安全检查与隐患管理，重大危险源识别与管理，风险评价与管理，事故管理，应急预案管理。

系统利用VS2010集成开发环境进行程序的编辑和调试，采用C#编程语言进行二次开发。系统主要包括企业信息、爆破设计、安全检查与隐患管理、重大危险源管理、安全评价、事故与应急管理、后台管理共7大模块。

5、结论

（1）从人-机-环境系统出发总结露天矿山爆破事故原因及安全危险源识别，并利用层次分析法对爆破安全进行风险评价;

（2）基于某矿山爆破安全管理评价，提出人的管理水平以及炸材管理等是影响露天矿山爆破安全的主要因素并加强对爆破炸材的有效管理;

（3）开发露天矿山爆破安全管理系统，从爆破设计，安全管理等方面对爆破现场进行风险性评价并记录安全事故，为实际矿山爆破开采提供指导和监管作用。（作者单位：贵州新联爆破工程集团有限公司）

参考文献：

[1]黄建军，李克民，常治国，等.中小型露天矿山爆破有害效应分析[J].露天采矿技术，2011，008（6）：1-3.

[2]姜东君.提高露天矿爆破质量的方法[J].矿业工程，2005，3（3）：32-33.

[3]王用学，李润鹏，温雪峰.露天矿爆破作业的安全管理[J].露天采矿技术，2003，21（4）：45-46.

[4]郝庆军.浅谈爆破安全管理的几点经验体会.郝庆军[C]//会议/，2006：41-46.

矿山安全管理工作总结篇6

一、总体要求

打击非煤矿山非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”），坚持“依法打击、规范治理、重在提高”的工作原则，通过重点打击非法采矿、非法建设、非法探矿及治理违章开采，进一步规范矿业秩序，提升矿山本质安全水平，有效防范矿山事故的发生。

二、相关部门“打非”工作职责

（一）安全生产监督管理部门

1．在专项行动期间，负责“打非”宣传发动、信息统计及相关工作协调；

2．在专项行动期间，涉及“打非”联合执法的，根据案件的具体情况确定牵头部门；

3．负责打击非煤矿山违反安全生产法律法规的非法违法生产经营建设行为。

（二）国土资源部门

负责打击违反矿产资源管理法律法规的非法违法生产经营建设行为。

（三）公安部门

负责打击非煤矿山违反民爆物品安全管理规定，非法制造、买卖、储存、运输、使用爆炸物品行为和违规实施爆破作业行为。

三、“打非”重点对象

（一）违反安全生产法律法规方面

1．取得采矿（选矿）许可证的矿山、尾矿库没有按照有关规定取得安全生产许可证，而进行非法生产、非法排放的；

2．矿山、尾矿库建设项目没有按照有关规定通过安全设施设计审查，而进行非法建设的；

3．取得探矿权的地质勘探巷探工程，没有通过安全审查审批，而进行巷探的；

4．通过转让取得安全生产许可证的（主要是矿山开采主体发生变化后，没有重新取得安全生产许可证，而借用原来主体取得的安全生产许可证进行生产的）；

5．矿山采矿方法违反《金属非金属矿山安全规程》及开采设计（或开采方案）的；

6．矿山周边条件复杂或主要生产系统不完善，形成重大事故隐患的；

7．矿山、尾矿库存在重大危险源，没有按照规定申报的；

8．矿山、尾矿库没有按照有关规定及时办理安全生产许可证变更的。

（二）违反矿产资源管理法律法规方面

1．没有取得采矿许可证进行采矿的盗采行为；

2．超越采矿许可范围的越层、越界开采行为；

3．无勘查许可证从事矿产资源地质勘探活动，及以勘探名义从事采矿活动的。

（三）民用爆炸物品购买、爆破作业方面

1．向未经许可使用民用爆炸物品的单位、个人提供民用爆炸物品的；

2．非法制造、买卖、储存、运输、使用爆炸物品的；

3．违反《民用爆炸物品安全管理条例》和国家有关标准和规范实施爆破作业的。

（四）其它

整合矿山在整合区内原有的矿山没有执行“先关闭，后整合”要求，边生产边整合或进行假整合逃避关闭的。

四、“打非”工作步骤

非煤矿山“打非”分三个阶段进行。

（一）部署发动与企业自查自纠阶段（月中旬—月下旬）。

各级有关部门按照国家及本方案的要求，通过文件、会议等形式，迅速将“打非”专项行动工作精神和要求传达到每家矿山企业及有关乡镇，并督促企业进行自查自纠。企业对照有关要求，及时停止违法行为，或认真落实整改。

（二）集中打击阶段（月下旬—月下旬）。

各级有关部门按照各自职责，对直接监管的矿山和辖区是否存在上述“打非”重点对象进行一次全面排查，并根据平时掌握的情况，对其它非法违法生产经营建设行为进行重点排查。对查出的违法违规行为，依法进行处理，凡属于非法盗采、以勘探名义从事采矿活动的以及违法行为经责令整改后仍不进行整改的，必须依法从严予以惩处，并予以公开暴光。对企业自查发现的违法违规行为，企业能积极整改、及时主动停止违法行为，并主动报告相关部门的，可依法从轻予以处理。在检查中发行涉及由其它部门执法的违法行为，要将情况及时通报相关部门，并报告同级政府。

（三）复查巩固与总结提高阶段（月上旬到中旬）。

各级有关部门对集中打击阶段已关闭和停产整顿的矿山、勘探工程、尾矿库进行一次复查，对其它需要重点督促整改的单位进行“回头看”，对专项行动取得的成绩与存在的问题进行总结。7月中旬，各市安监部门对本市非煤矿山“打非”专项行动开展情况进行汇总，并将总结及有关统计表（见附件）报省安全生产监督管理局。

五、工作要求

（一）进一步提高认识，强化工作责任。目前，我省非煤矿山非法违法生产经营建设行为虽然不是普遍现象，但矿山违章开采现象仍然较多，非法采矿、非法建设、非法探矿以及采矿活动引发的群体上访等情况也时有发生，由此也引发了一些安全生产事故，通过集中一段时间开展非煤矿山“打非”专项行动，对推动我省采矿秩序的进一步好转，提高矿山安全水平，减少矿山事故发生，具有重要意义。为此，各级安监、国土资源、公安等部门要切实履行法定的监管职责，积极主动做好相关工作。

（二）加强工作协调，切实做好联合执法。非煤矿山“打非”专项行动中，相关部门应根据各自职责，依法开展打击行动，发现涉及其它部门执法的违法行为，要及时向相关部门通报或移送，有关工作信息应及时向同级安委办通报。对重点企业、难点问题要开展联合检查，凡涉及违反多个法律法规的行为，需要多部门联合执法的，由违法行为主要涉及的部门牵头，牵头部门难以确定的，由安全生产监督管理部门负责牵头。联合执法实施行政处罚时，由各部门依据法律法规的规定，作出具体的处罚行为。

（三）把握重点，依法严厉打击。各市、县（市、区）要参照本方案所列“打非”重点，结合当地实际，确定本地区打击的重点区域、重点对象及重点问题，要采取集中查处与重大案件立案查处相结合的办法，提高打击效果。对触犯刑法的重大案件，要及时移送司法机关查处。

（四）加强指导，促进提高。对存在非法生产、非法建设、非法探矿等严重违法行为以及消极对待监管部门整改指令、抗拒监管执法的单位和个人，要及时坚决予以取缔与打击，对矿山存在的一般违法行为，要帮助并允许其进行整改，要结合矿产资源整合、安全隐患排查治理等工作，组织专家对重点企业、难点问题进行指导，通过“打非”专项行动，合理矿山布局，改善安全生产条件。

矿山安全管理工作总结篇7

一、指导思想

以“安全发展，以人为本”的科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。依据国家有关安全生产的法律、法规、规程、标准，通过实施，《规范》，建立矿山企业动态安全管理系统，落实企业安全生产主体责任，提高安全管理水平，提升矿山本质安全，建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制。通过督促和推进矿山企业实施标准化工作，落实安全监管主体责任，促进生产许可、安全生产专项整治和日常安全监管工作有机结合，实现依法监管、科学监管，有效遏制重特大事故的发生。

二、任务目标

根据我市的实际情况，选定创建标准化试点企业，统筹规划、分步实施，抓好典型、稳步推进。通过开展安全质量标准化活动，全面促进企业安全生产工作的规范化和标准化，进一步强化矿山企业安全生产责任主体，改善安全生产条件，建立安全生产长效机制，实现企业本质安全的目标。

三、组织领导

为确保我市非煤矿山企业安全质量标准化管理顺利实施，我局成立金属非金属矿山安全标准化工作领导小组，李贤卫副局长任组长，监管股长刘瑞贵任副组长，监管股有关人员为成员。具体工作由监管股承担。

四、实施步骤

根据金属非金属矿山安全标准化实施过程中各阶段工作特点，试点工作分以下四个步骤实施。

（一）策划准备

棉土窝钨矿被*市安监局确定为地下开采矿山试点单位，*市安监局确定*市楚雄水泥厂采石场为露天开采矿山试点单位，以点带面全面推进我市金属非金属矿山安全标准化工作。

（二）企业自查

试点企业在本地区安全监管部门的监督、指导下，对照“地下开采、露天开采、尾矿库和小型露天采石场安全标准化评定标准”进行自查，对查出的问题逐项完善整改，*年12月中旬前完成。

（三）公布结果

根据国家安全监管总局授权，向社会公告各试点企业相应安全标准化等级的考评结果，2009年第一季度完成。

（四）总结推广

在试点企业开展工作的基础上，我局将认真分析研究在创建安全标准化中的工作方法，存在的问题、整改措施和绩效成果，2009年上半年完成。

五、工作要求

积极推进金属非金属矿山安全标准化工作，已列为国家安全监管总局和省安全监管局*年非煤矿山安全监管重点工作之一，试点企业要切实将创建安全标准化工作抓出成效。

（一）提高认识

推进金属非金属矿山安全标准化工作是落实党的*、*全国人大关于强化安全生产工作和*市委、市政府提出的“解放思想、争当山区贱行科学发展观的排头兵”的具体行动；是落实“两个主体责任”，提高安全管理水平，提升矿山本质安全，建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制的有效措施。试点企业负责人要充分认识开展安全标准化工作的重大意义，以高度负责的态度和求真务实的作风，切实抓好安全标准化工作。

（二）强化宣贯

要结合本矿山企业的实际情况，采取多种形式，加大对落实执行《规范》的宣贯工作力度，率先学习好《规范》和国家安全监管总局办公厅《关于做好金属非金属矿山安全标准化考评工作的通知》精神，同时组织好各类矿山企业学习《规范》，要把《规范》中标准化系统的组成部分、实施项目、创建步骤、评定原则、监督管理等方面的内容学懂、吃透、针对各类矿山企业的特点，突出重点，分类指导，典型引路，分步实施。

（三）务求实效

要强化对试点企业在创建标准化工作中的指导力度，及时发现和工作中的偏差。试点企业要在全面摸清自身情况的基础上，合理制定符合《规范》要求和企业实际的创建标准化实施方案，注重在试点中不断总结积累经验，突出重点，分步实施。针对创建过程中显现制约企业安全工作落实的薄弱环节，及时予以整改完善，确保创建标准化试点工作卓有成效的完成。

（四）以企为主

《规范》是安全生产领域的技术性法规，是强制性标准必须执行。企业是安全生产的责任主体，试点单位各类矿山企业领导班子和主要负责人要认清标准化建设的现实意义，在指导思想上突出以人为本，注重全面参与、过程控制、持续改进，保证创建标准化工作所需的资金、设备和人员到位，调动各方因素，通过标准化达标升级，提高安全管理水平，提升矿山本质安全。

（五）统筹谋划

矿山安全管理工作总结篇8

记 者（以下简称“记”）：王局长您好！请您介绍一下开展金属非金属矿山整顿关闭攻坚战的相关背景。

王德学（以下简称“王”）：党的十六大以来，各地区、各部门针对不同阶段金属非金属矿山安全生产特点，开展了一系列安全专项整治活动，取得了明显成效，技术装备水平进一步提高，安全保障能力进一步提升，事故总量逐年下降，安全生产形势持续稳定好转。

但是，金属非金属矿山安全生产工作中还存在一些突出问题，“数量多、规模小、分布散、基础差”的问题没有根本解决。全国金属非金属矿山（含尾矿库）数量有9万余座，小型矿山的比例高达95%。

数量庞大的小型矿山的存在造成诸多问题：一是与淘汰落后生产能力、调整经济结构、转变经济发展方式的总体要求不符合、不适应。二是生产安全事故多发，一些重特大事故往往发生在小型矿山。2011年，我国金属非金属矿山发生事故871起，造成1060人死亡，其中超过80%的伤亡事故发生在小型矿山。三是严重浪费矿产资源。小型矿山普遍回采工艺落后，资源回采率不高，且往往追求短期效益，采富弃贫，造成资源浪费。尤其是由于一个矿体上设置多个小型矿山，各个矿山之间无序开采，造成部分矿体无法开采。四是严重破坏生态环境。小型矿山企业普遍缺乏社会责任意识，只注重经济效益，不注重生态环境保护，只开采，不治理，往往对生态环境造成很大破坏，容易引发地质灾害。

因此，不论是从降低事故总量、遏制重特大事故、保护人民群众生命财产安全的角度出发，还是从调整经济结构、转变经济发展方式、淘汰落后生产能力和保护资源、生态环境的角度出发，都急需深入开展金属非金属矿山整顿关闭工作。为此，国家安全生产监管总局、发展改革委等部门决定，于2012-2015年在全国深入开展金属非金属矿山整顿关闭攻坚战。

记：此次金属非金属矿山整顿关闭工作的目标任务是什么？

王：2012年8月，国务院安委会办公室印发《关于报送金属非金属矿山关闭计划的通知》，要求各地区结合实际上报2012-2015年金属非金属矿山关闭计划。经初步统计，全国32个统计单位中，除上海、天津外，其他30个单位共计划关闭矿山2万111座。

关闭矿山不是最终目的，关键是要通过开展金属非金属矿山整顿关闭工作，到2015年底，要制止无证开采等非法违法行为，整顿关闭不符合产业政策、安全保障能力低下的小型矿山，遏制浪费破坏矿产资源、严重污染环境等行为，减少小型矿山数量，加强安全基础工作，改善矿山安全生产条件。使较大、重大事故得到有效遏制，努力杜绝特别重大事故。

记：如何才能确保实现和完成上述目标任务？

王：首先要抓紧制定工作方案。各省级人民政府要结合本地区实际，抓紧组织制定2012-2015年矿山整顿关闭工作方案。方案要明确整顿关闭工作目标、方法步骤和配套的政策措施等，细化关闭矿山的范围和对象，并将整顿关闭任务指标逐年分解到市、县。

其次，要完善联合执法机制。地方各级人民政府要建立专门的组织和协调机制，细化落实各有关部门工作责任，建立健全联合执法工作机制，采取有力有效措施，推动整顿关闭工作顺利实施。

另外，还要加强社会监督和督导检查。按照确定的矿山关闭计划，分期分批将关闭对象在当地主流媒体进行公告。同时，要设立举报电话、举报信箱，鼓励广大群众积极举报违法行为。要加大督促检查力度，对不认真履行职责，工作中互相推诿，导致不能按计划完成整顿关闭工作任务或仍然存在非法违法矿山的，要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

记：金属非金属矿山整顿关闭的重点有哪些？

王：此次金属非金属矿山整顿关闭的重点主要有3个方面：

一是对存在非法违法开采行为的矿山依法予以取缔关闭，包括：未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，擅自从事矿产资源开采的；关闭后擅自恢复生产的；存在持勘查许可证采矿、越界开采等违法行为，且拒不整改的；违反建设项目安全设施、污染治理设施“三同时”规定，拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的；采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请，经限期整改仍不申请办理延期换证手续的。

二是对限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山依法予以关闭，包括：存在重大安全和环境隐患，且整改无望的；技术装备落后、安全生产和环境保护得不到保障的；小型露天矿山无正规设计或不按设计规范建设、应采用而未采用中深孔爆破、未实行机械铲装和机械二次破碎，以及未实行分台阶（分层）开采的；相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离不符合有关规定的；地下矿山井下生产系统尤其是通风系统不完善、未实行机械通风，以及采场管理混乱的；尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全环保要求，以及未经审批擅自回采尾矿的；地下矿山在规定期限内未完成安全避险“六大系统”建设的；三等以上尾矿库在规定期限内未安装在线安全监控系统的；在规定期限内未完成安全生产标准化建设的；发生较大以上生产安全责任事故或次生较大以上突发环境事件的。

三是对工艺、技术、装备落后，不符合产业发展政策的矿山限期予以关闭，包括：一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合范围要求进行关闭的；不符合国家或地方政府规定的有关矿种最小开采规模、最低服务年限的；使用国家或地方政府明令淘汰的落后工艺、技术和装备，在规定期限内未整改的；独立选矿厂无固定、合法矿石来源的；砖瓦用黏土、页岩等资源开采不符合国家关于保护土地资源、保护环境相关政策的。

记：当前开展金属非金属矿山整顿关闭工作主要存在哪些难点？

王：一是非法违法活动在一些地区还很严重。当前，金属非金属矿山领域非法违法生产经营建设现象仍很严重，事故比例仍居高位。2012年以来，共发生较大事故32起、死亡121人，其中非法违法生产建设引发的有8起、死亡31人，均占25%左右。这些非法违法行为形式多样，且往往存在隐蔽性、反复性，容易反弹。

二是整顿关闭工作会遇到一些阻力。一些地区会以种种理由不愿推进整顿关闭，一些小矿山会以种种借口或不同方式逃避整顿关闭。同时，整顿关闭金属非金属矿山不但需要投入大量的人力、物力和财力，而且在短期内可能会对部分地区的财政收入造成影响。此外，被关闭矿山在安全生产、地质灾害和环境等方面存在的隐患，也需要进行治理，工作量很大。

记：针对这些问题，准备采取哪些有效措施？

王：一方面，要继续深入开展“打非治违”工作。2012年10月17日，国务院安委会决定将“打非治违”工作延长至年底，组织开展“回头看”，确保对非法违规行为打击治理到位，取得实效。2012年10月23日，国家安全生产监管总局局长杨栋梁在季度视频会上要求，要认真开展“回头看”，严查企业自查自纠是否到位、“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）措施是否落到实处、非法违法行为是否得到有效遏制。要建立行之有效的体制机制，完善相关的政策措施，保持严厉打击非法违法生产经营和建设行为的高压态势，防止“前打后出”、防止出现反弹、防止死灰复燃。要抓住重点地区、突出问题、薄弱环节，重拳出击、重典治乱；要加强用典型经验指导工作，用事故教训推动工作；要坚持做到“四个一律”，并对非法违法行为穷追猛打，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，推动“打非治违”深入开展，常抓不懈。

另一方面，要积极研究相关政策措施，推进整顿关闭工作。地方各级人民政府也将研究制定转产扶持、经济补偿、就业培训等金属非金属矿山整顿关闭工作的配套政策措施，努力推动整顿关闭工作顺利实施。对拟关闭矿山企业缴纳的安全风险抵押金等资金，经有关部门核准后，要及时返还；拟关闭的矿山企业已经向国家缴纳了采矿权价款的，要区分关闭矿山的不同情形，分别依法妥善处理。

记：整顿关闭工作如何统筹安排？

王：整顿关闭工作统筹安排，就是把金属非金属矿山整顿关闭工作与其他工作有机结合起来。

一是要与转变发展方式和调整产业结构紧密结合。党的“十”报告指出，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。对金属非金属矿山领域而言，只有转变矿业经济发展方式，调整产业结构，整顿关闭成果才能得到巩固，矿山企业安全管理水平才能得到提升，非法违法行为才能得到根治。

二是要与强化行政许可紧密结合。我们要不断提高矿山企业安全准入门槛、淘汰落后生产能力，研究探索矿山建设项目安全核准制度，加紧推进矿山淘汰落后工艺、技术、装备，通过强化行政许可的手段从源头上把住不具备安全生产条件的各类矿山尤其是小矿山企业，遏制非法违法生产经营和建设行为，提高办矿标准和产业集中度。

三是要与企业重组和资源整合紧密结合。要通过引进优势企业，发挥本地大中型优势企业的辐射带动作用，加大对小矿山的重组和资源整合力度，创建一批大型矿山企业集团，把小矿合起来、并起来、联起来、带起来，把非法的和其他该关闭取缔的关闭取缔掉，以提高矿业经济的整体安全发展水平。