矿山生态恢复治理与方案范文

矿山生态恢复治理与方案篇1

辽宁建平县矿业开发时间长，开发强度高，特别是近年来，随着矿产品价格暴涨，在矿产资源开发巨大利益的驱动下，矿山数量和开采规模迅猛增长，私挖滥采现象屡禁不止，致使南部矿业集中地带生态环境系统严重失衡，造成矿山地质环境遭到急剧破坏。

1 建平县矿山环境现状

1.1 占用和破坏土地资源。据各所地质环境报表统计，截止到2011年末，我县由于采矿累计破坏土地面积1018.72公顷，恢复治理125.21公顷。一是各类矿山露天采矿场、排土场、排岩场和尾矿库占用、破坏土地资源；二是地下开采矿区不规范开采诱发地面塌陷破坏土地资源。

1.2 森林植被退化、水土流失严重。由于历史原因，我县大部分铁矿和非金属矿均为露天开采，且具有分布集中的特点，矿山露天开采使经过多年绿化的青山变得千疮百孔，大量表土的剥离使原本生长在土层表面的树木、植被受破坏，粉尘覆盖范围影响了植物的生长，固体废弃物尾矿、矿渣的排放不仅压覆了大量的土地，也毁坏了原生植被，恶化植物群落的生存条件，使覆盖率低下。剥离层的废土石，在暴雨等不良气象因素的作用下，极易成为泥石流等地质灾害的物源条件，并易于沙化，而使水土流失严重。

1.3 淤积河道，降低行洪能力。县内大部分铁矿选厂和尾矿库依河而建，他们占据河床、漫滩，使河流行洪断面减少，每到汛期大量尾矿和废渣土流入河道，增加洪水的含沙量，污染水资源，致使河床抬高，严重威胁人民生命财产安全。

1.4 破坏地下水资源。矿床开采过程一是需要抽取地下水进行疏干，以保证正常开采；二是选矿生产需要大量抽取地下水，二者共同作用的结果使地下水位下降，加重矿业开发地区干旱程度，导致地表植物枯萎死亡，农作物减产减收，同时间接导致生产生活缺水严重，被迫采取分时段供水措施。

1.5 采矿活动引发的地质灾害较多，主要是采空塌陷，滑坡、崩塌等。

2 矿山环境恢复难度大的原因

在资源开发利用过程中，由于生产力水平不高，认识上的偏差，特别是生态保护意识不强，留下了矿山地质环境的欠账。原因如下：

2.1 自然条件差，破坏性开采导致生态环境系统遭到破坏。建平县位于辽西地区，降水量少，植被覆盖率低，经过大规模掠夺性开采，生态环境表现就尤为脆弱，所以恶劣的自然环境大大降低植被恢复的成活率，进一步加大恢复治理难度。同时建平县矿产资源十分丰富，特别是铁矿、膨润土矿等具有矿点多、埋藏浅、分布广泛等特点，所以在开采方式以露天为主，呈现满山采坑状态，长时间、大规模、掠夺性开采，极大地超出了地质环境的承载力。生态环境一旦失衡，环境恢复恢复起来就不是一朝一夕的事，需要长时间、甚至几代人的共同努力

2.2 相关的法律法规不完善，部门之间的协调有待加强。涉及矿山地质环境保护与治理的法律法规虽然不少，但多数为指导性条款，可操作性不强，存在着谁都可管但谁也管不好或不好好管的情况。由于缺乏部门之间的协调和配合，导致矿山地质环境保护与治理工作不规范，严重影响矿山地质环境的有效保护和恢复治理工作的实施，采矿权人履行矿山地质环境治理义务得不到贯彻执行与有力监督。

2.3 采矿权人片面追求经济利益、环境恢复意识差。部分矿山企业由于利益驱动，重开发、轻保护、逃避治理义务的思想依然严重，投入治理资金不足，致使治理速度赶不上破坏速度。

2.4 治理资金缺口大，尚未建立起规范、稳定和有效的资金投入机制。由于历史遗留的问题多，治理责任不明确，仅仅依靠当地政府财政资金远远满足不了需要。虽然实行了矿山环境保证金制度,达到制约破坏环境、督促治理环境的目标还有相当的难度。

2.5 矿山地质环境治理中还有一些技术问题有待解决。矿山地质环境治理还是一项全新的工作，许多技术问题我们至今还没有很好的解决办法。比如怎样治理不会引发新的地质灾害，治理到什么程度才算达到标准等等。

3 对策建议

目前矿产资源开发已经发展到相对成熟的阶段，加强矿山生态环境恢复与治理已经成为刻不容缓的工作。

3.1 加强领导，明确责任分工。矿山地质环境治理工作不是国土一个部门的责任，政府要组织有关部门做好矿山地质环境保护和治理工作，把它放在十分重要的位置，切实加强组织领导，积极发挥国土、环保、林业、水利、财政等职能部门的作用，做到分工负责，协同作战，齐抓共管，把矿山地质环境治理任务列入各级政府的任期目标和年度工作目标，使矿山地质环境治理工作同区域经济建设和社会发展相协调，并把矿山地质环境治理任务的完成情况列入对下级部门的年度考核内容，以此提高各级职能部门对矿山地质环境治理工作的积极性。

3.2 编制落实科学的矿山环境保护规划。我们已委托地质部门对全县矿山企业的地质环境保护状况进行一次全面调查，在此基础上，正在制定建平县矿山地质环境保护规划，并准备将规划纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，使矿山地质环境恢复与经济建设和社会发展相协调

3.3 贯彻落实《矿山地质环境保护管理规定》、编制《矿山地质环境保护与治理恢复方案》。根据《矿山地质环境保护管理规定》，对于已建和在建的矿山，采矿权人必须编制《矿山地质环境保护与治理恢复方案》，《方案》审查备案后作为验收采矿权人矿山地质环境恢复治理工作和收取环境恢复治理保证金的主要依据。凡未编制《方案》并备案、不进行矿山环境恢复治理的企业视为采矿证年检不合格，国土资源部门不予颁发、延续采矿许可证等相关手续，停办一切手续。

3.4 严格落实好矿山生态环境恢复治理保证金制度。从2010年1月1日起，省国土资源厅执行了保证金制度作为采矿权人申办、换发采矿许可证和矿山年检以及办理土地手续的必要前置条件制度，不依法缴纳保证金的，不得新立采矿权，不得换发采矿许可证，不予通过矿山年检，不予办理土地手续。今后的各项采矿权管理都要和矿山生态环境恢复治理相结合，矿山生态环境治理工作不积极或不达标的，就要利用行政手段，在采矿许可、矿山年检等方面进行有效制约。

矿山生态恢复治理与方案篇2

第一条为了保护和改善矿山地质环境，防治矿山地质灾害、环境污染和生态破坏，保障公共财产和公民生命财产安全，促进经济社会和环境的协调发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内矿山地质环境保护活动。

第三条矿山地质环境保护应当与开发利用相结合，坚持谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益的原则。

第四条县(含县级市，下同)以上人民政府应当加强矿山地质环境保护工作，实行统一规划、防治结合的方针，组织编制矿山地质环境保护规划，并纳入国民经济和社会发展规划。

第五条县以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内矿山地质环境保护的监督管理工作。

发展改革、建设、水利、农业、林业等有关部门应当按照各自的职责,做好矿山地质环境保护监督管理的相关工作。

环境保护行政主管部门对本行政区域内环境保护工作实施统一监督管理。

第六条鼓励开展矿山地质环境保护的科学技术研究，推广先进的矿山地质环境治理恢复技术和方法，普及矿山地质环境保护的科学技术知识，提高矿山地质环境保护水平。

第七条鼓励单位和个人投资矿山地质环境的保护与治理。

第八条对在矿山地质环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由县以上人民政府及其有关部门给予表彰、奖励。

第二章规划

第九条县以上人民政府国土资源行政主管部门应当组织开展本行政区域内的矿山地质环境调查。

被调查的单位和个人应当按照国家和省规定如实向开展矿山地质环境调查的国土资源行政主管部门提供矿山地质环境的相关资料。涉及国家秘密和商业秘密的，国土资源行政主管部门应当保密。

第十条省人民政府国土资源行政主管部门应当会同环境保护、发展改革、建设等部门，依据国家有关规定,根据本省实际，利用矿山地质环境调查结果，编制本省矿山地质环境保护规划，报省人民政府批准后公布实施。

市、县人民政府国土资源行政主管部门应当会同环境保护、发展改革、建设等部门，依据上一级矿山地质环境保护规划，利用矿山地质环境调查结果，编制本行政区域的矿山地质环境保护规划，报本级人民政府批准后公布实施，并报上一级人民政府国土资源行政主管部门备案。

经批准的矿山地质环境保护规划不得擅自修改。确需修改的，应当报原批准机关批准。

第十一条编制矿山地质环境保护规划，应当符合法律、法规的规定，并与土地利用总体规划、矿产资源规划、环境保护规划、地质灾害防治规划、水土保持规划、城市总体规划、村庄和集镇规划等相衔接。

第十二条矿山地质环境保护规划应当包括下列主要内容：

(一)矿山地质环境状况和发展趋势；

(二)矿山地质环境保护的原则、目标和任务；

(三)矿山地质环境保护的重点区域；

(四)矿山地质环境保护措施和治理项目。

第三章保护

第十三条勘查、开采矿产资源，应当保护矿山地质环境，依法做好水土保持、植被恢复和土地复垦工作。

第十四条探矿权人应当按照批准的勘查设计施工，对勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道进行回填、封闭，对形成的危岩、危坡等，采取治理措施，消除安全隐患。

第十五条申请开采矿产资源的，采矿权申请人应当委托具有相应地质灾害治理资质的单位编制矿山地质环境保护与综合治理方案，报有采矿许可权的国土资源行政主管部门批准。

已建和在建的矿山企业，未编制矿山地质环境保护与综合治理方案的，采矿权人应当编制，并报原采矿许可机关批准后实施。

第十六条矿山地质环境保护与综合治理方案应当包括下列内容：

(一)矿山基本情况及地质环境现状；

(二)开采矿产资源对矿山地质环境可能造成影响的分析、预测、评估；

(三)矿山地质环境治理措施及保障措施；

(四)矿山地质环境影响的经济损益分析；

(五)国家规定的其他内容。

第十七条采矿权人扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，应当重新编制矿山地质环境保护与综合治理方案，并报原批准机关批准。

第十八条采矿权人应当按照批准的矿山地质环境保护与综合治理方案开采，避免崩塌、滑坡、地裂，防止或者控制地面塌陷等矿山地质灾害事故发生。

第十九条开采矿产资源，应当遵守有关环境保护和矿山安全的法律、法规，按照国家有关规定处置开采活动中产生的废水、废气、废渣、废石和尾矿等废弃物。

第二十条开采矿产资源，应当依法保护和利用水资源，减少对地表水和地下水水质、水量的影响，防止水污染、水源枯竭和水系破坏。

第二十一条在勘查、开采矿产资源过程中，对具有科研和利用价值的地质遗迹、景观以及文物古迹，应当采取保护措施，并及时报告省人民政府国土资源行政主管部门和其他有关部门。

第四章治理

第二十二条开采矿产资源造成矿山地质环境破坏的，由采矿权人负责治理恢复，治理恢复费用列入生产成本。矿山被批准关闭或者闭坑前，采矿权人应当按照矿山地质环境保护与综合治理方案，完成矿山地质环境的治理恢复。

第二十三条按照企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则，建立矿山地质环境治理恢复保证金制度。采矿权人应当按照国家和省有关规定缴存矿山地质环境治理恢复保证金(以下简称保证金)。

保证金缴存、使用和管理的具体办法，由省人民政府制定。

第二十四条采矿权人应当按照矿山地质环境保护与综合治理方案确定的矿山地质环境治理措施，对矿山地质环境治理恢复工程进行勘查、设计。矿山地质环境治理恢复工程经勘查、设计后方可施工。矿山地质环境治理恢复工程在施工过程中，应当由相应资质的监理单位实施监理。

采矿权人不具备治理恢复能力的，应当委托具有相应地质灾害治理工程资质的勘查、设计、施工和监理单位承担矿山地质环境治理恢复业务。

第二十五条承担矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工和监理单位，应当根据矿山地质环境保护与综合治理方案的要求，按照国家有关标准和技术规范进行矿山地质环境的治理恢复，不得弄虚作假、降低治理恢复质量。

矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工和监理单位，不得超越资质等级许可的范围或者以其他单位的名义承揽矿山地质环境治理恢复业务；不得允许其他单位以本单位的名义承揽矿山地质环境治理恢复业务。

第二十六条矿山地质环境治理过程中，采矿权人或者承担治理责任的单位应当每年将治理情况报告矿山所在地市、县人民政府国土资源行政主管部门。

第二十七条矿山地质环境治理恢复应当达到下列主要标准：

(一)整治被破坏或者废弃的土地，使之恢复到适宜植物生长、水产养殖或者其他可供利用状态；

(二)整修露天采矿的边坡、断面并实施绿化，无滑坡、崩塌、泥石流等安全隐患；

(三)采取封闭、充填或者人工放顶等措施，使地下井、巷等采空区达到安全状态；

(四)处置矿山开采活动中产生的各类废弃物达到国家规定的标准；

(五)地表水水质得到恢复。

对具有观赏价值、研究价值的矿山遗迹，鼓励开发为地质地貌景观保护区、旅游区或者矿山公园。

第二十八条矿山地质环境治理恢复后，由采矿权人向矿山所在地县以上人民政府国土资源行政主管部门提出验收申请，由国土资源行政主管部门组织验收。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

矿山地质环境治理恢复工程经验收未达到治理恢复标准的，国土资源行政主管部门责令限期治理。逾期治理仍达不到标准的，由国土资源行政主管部门组织重新治理，治理费用从保证金中列支。保证金不足支付治理恢复费用的，由采矿权人补足。

第二十九条本条例实施前已关闭或者废弃的矿山，由矿山所在地市、县人民政府组织对其矿山地质环境进行治理恢复。市、县人民政府可以通过多渠道融资治理已关闭或者废弃的矿山。投资治理已关闭或者废弃的矿山，投资人可以依法享受投资收益，但不得损害他人的合法权益。

前款规定的已关闭或者废弃的矿山，其地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工和监理，应当由具有相应治理恢复能力或者地质灾害治理工程资质的单位承担。矿山地质环境治理恢复完成后，由矿山所在地县以上人民政府国土资源行政主管部门组织验收。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三十条因采矿而挖损、塌陷、压占的土地，治理后可用于耕种的，经验收确认后，可以依法折抵建设占用耕地的补偿指标。

第三十一条采矿权人按照矿山地质环境保护与综合治理方案进行矿山地质环境治理恢复，从废石(矸石)、尾矿中回收矿产品的，可以依法减免矿产资源补偿费。

第五章监督管理

第三十二条县以上人民政府国土资源行政主管部门应当按照国家规定组织建立本行政区域内地质环境监测网络。

县以上人民政府国土资源行政主管部门应当对矿山地质环境实施动态监测，指导、监督采矿权人开展矿山地质环境监测,并将监测情况向社会公告。

采矿权人应当定期向矿山所在地市或者县人民政府国土资源行政主管部门报告监测情况，如实提交监测资料，接受国土资源行政主管部门的监督检查。

第三十三条县以上人民政府国土资源行政主管部门应当为探矿权人、采矿权人和承担矿山地质环境治理恢复业务的单位提供服务。

第三十四条县以上人民政府国土资源行政主管部门应当加强对采矿权人履行矿山地质环境保护和治理义务情况的监督检查，对违反本条例规定的行为，应当及时予以制止，并采取相应处理措施。

第三十五条县以上人民政府国土资源行政主管部门履行矿山地质环境保护职责时，可以对下列情况进行现场检查：

(一)矿山地质环境保护与综合治理方案确定的治理措施落实情况；

(二)矿山地质环境监测情况；

(三)矿山地质环境治理恢复情况。

第三十六条开采矿产资源发生破坏矿山地质环境事故，造成或者可能造成重大矿山地质灾害的，采矿权人应当采取应急措施，并立即向当地人民政府或者国土资源行政主管部门报告；当地人民政府或者国土资源行政主管部门应当及时处理。

第三十七条县以上人民政府国土资源行政主管部门应当建立举报制度。任何单位和个人对破坏矿山地质环境的行为或采矿权人不履行矿山地质环境保护和治理义务的行为，均有权向国土资源行政主管部门举报。国土资源行政主管部门应当受理并及时依法调查处理。

第六章法律责任

第三十八条违反本条例规定，县以上人民政府国土资源行政主管部门在矿山地质环境保护监督管理工作中有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照第十条规定编制矿山地质环境保护规划的；

(二)未依法批准矿山地质环境保护与综合治理方案的；

(三)未依法组织矿山地质环境治理恢复工程验收的；

(四)违反监督管理职责的其他行为。

第三十九条违反本条例第十四条规定，探矿权人有下列行为之一的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，由国土资源行政主管部门采取治理措施，治理费用由探矿权人承担，处5万元以上10万元以下的罚款：

(一)对勘查矿产资源遗留的钻孔、探井、探槽、巷道未进行回填、封闭的；

(二)对形成的危岩、危坡未采取治理措施的。

第四十条违反本条例第十五条第一款规定，未编制矿山地质环境保护与综合治理方案的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期编制；逾期未编制的，予以警告，可并处5万元以上10万元以下的罚款。

违反本条例第十五条第二款规定，应当编制矿山地质环境保护与综合治理方案而未编制的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期编制；逾期未编制的，予以警告，可并处5万元以上10万元以下的罚款，但已编制环境影响评价报告书的除外。

第四十一条违反本条例第十七条规定，扩大开采规模，未重新编制矿山地质环境保护与综合治理方案或者编制的方案未经批准的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，予以警告，可并处2万元以上5万元以下的罚款。

第四十二条违反本条例第二十二条规定，开采矿产资源造成矿山地质环境破坏未按期治理的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期治理恢复；逾期拒不治理或者拒不按照矿山地质环境保护与综合治理方案治理的，处10万元以上50万元以下的罚款;造成严重后果的，吊销采矿许可证。

第四十三条违反本条例第二十四条、第二十五条规定，有下列行为之一的，由县以上人民政府国土资源行政主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为，对承担矿山地质环境治理恢复业务的勘查、设计、监理单位处合同约定的勘查费、设计费、监理费1倍以上2倍以下的罚款，对承担矿山地质环境治理恢复业务的施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款，并责令停止相应业务，降低相应资质等级；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销相应资质证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)无相应资质或者超越资质等级许可的范围承揽矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工及监理业务的；

(二)在矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低治理恢复工程质量的；

(三)以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽矿山地质环境治理恢复工程的勘查、设计、施工及监理业务的。

矿山生态恢复治理与方案篇3

【关键词】：露天矿地质环境恢复治理治理保证金

中图分类号： F407.1 文献标识码： A

【正文】：

前言：

近年来我国经济速度发展迅猛、工业发展对矿产资源需求强烈，加快了矿产资源的开发利用，但同时对矿山地质环境破坏以及矿产资源的浪费越来越严重，对提高地质环境的需要也越来越高，经济发展与环境保护之间的问题日益严重。虽然这些年来国家对矿山地质环境恢复治理工作很重视，然而到现在为止矿产资源开发利用中带来的一系列问题很难解决。现以笔者所在地矿山地质环境恢复治理为例阐述。

一 矿山地质环境恢复治理方案实施及保证金制度

矿山主管部门坚持贯彻矿山恢复治理保证金制度，从而有效消除资金投入管理机制的难题，矿山地质环境治理才能正常进行。对于废弃矿山，现在很多地方筹集资金的来源有企业、国家和社会三种。企业渠道，通常参考“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”的准则，矿山企业上交矿山地质环境恢复治理保证金。国家渠道，通常是国家财政支付。社会渠道，通常是汇集社会多元资金参加。至于新建和现有的矿山，通常是靠企业渠道。要激发社会资金投入矿山地质环境恢复治理的潜力，务必拟制并严格执行“谁治理、谁受益”的利民政策，积极引入市场机制，弃矿山治理后土地资源的综合利用，滚动发展，形成一个很好的循环的投资机制，深层次达到矿山地质环境治理产业化。同时遵循下列原则：

1矿业开发应贯彻矿产资源开发与环境 保护并重，恢复治理与环境保护并举的原则。

2 依靠科技进步，严格控制矿产资源开发对矿山环境的扰动和破坏，最大限度地减少或避免矿产开发引发的矿山环境问题，确保人居环境的安全，提高人居环境质量。

3 矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则。

4 坚持“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“发展循环经济，建设绿色矿山”的原则。

5 坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理，谁治理、谁受益”原则，履行矿山地质环境保护与恢复治理义务，执行矿山地质环境恢复治理保证金制度。

6 坚持矿山开采与地质环境保护“三同时”的原则，即地质环境保护与开采同时设计、同时施工、同时投入。根据矿山地质环境评估结果、人居环境和经济社会发展的需求，依据矿山活动所危害的对象、程度与治理难度进行分区、分阶段治理。

二 矿山地质环境恢复治理方案的具体实施

矿山地质环境恢复治理方案的具体实施，需要投资企业主体、施工企业主体都必须是产权明确、责权明了、政企分家、管理合理的现代企业。市场的运行必须归属明了、权责清楚、保护严格、流转畅通的现代产权制度，务必统一、开放、规范的市场系统和确保环境治理企业权益的法律制度和信用系统，务必规范高效的中介服务。这些我们必须去积极创建，而创建的平台和我国当前经济改革的总体步伐要大体相当，条件是相当充分的，我们应该把中央的策略和矿山环境保护与治理的实际综合考虑，进行探索，认真的归纳，充分激发先进典型的示范功能，再推进立法程序确定下来这必须有一个过程，我们必须积极加以推进。

1 进一步增强有关部门各级领导的责任感和使命感

高度关注矿山地质环境保护与治理工作，以“可持续发展能力持续增强，生态环境获得改善，资源利用效率明显提高，加速人与自然的和谐，促使整个社会走上生产发展，生活富裕、生态良好的文明发展道路”为原则，增强部门间的沟通交流、协调、合作，提高人们的环境保护意识和法制意识水平。

2 关注调查研究，强调对基层保护、治理、管理经验的总结、论证、推广。

务必遵循客观规律，仔细总结经验，尤其是快速归纳推广创新的先进经验，高效率解决现实工作中出现的难题。对于矿山地质环境恢复治理问题不同状况采取不同的措施，方能获得最好的效果。

3 加强法制和制度建设

把每种管理纳入法制化、制度化、规范化和科学化的轨道。要在矿产资源法律法规中要增强对矿山环境恢复治理产业化的实质内容，为矿山地质环境恢复治理产业化提供法律保障。

三 露天矿山地质环境恢复治理后的综合利用途径

废弃的露天矿山地质环境恢复治理后土地资源的应用，不但是土地的平面应用，还是土地的空间占用。废弃矿山的治理只有科学地规划，才能够变废为宝，废弃矿山地质环境恢复治理后的土地资源有下面几种用途：

1 建设用地

和土地开发结合到一起，在城镇周边进行露天开采、开采后非常平坦且边坡角不大的废弃矿山，能够转变为商住用地、工业用地等建设用地。对部分不位于城镇周边，但交通便利的附近露天开采的废弃矿山，比较符合用来建设工厂，能够考虑转变为工业用地。

2 农田开发

和土地整理结合在一起，能够把以下废弃矿山转变为为耕地：黏土废弃矿山和花岗岩、大理岩废弃矿山；开采后非常平坦、面积比较大的别的矿种露天开采废弃矿山；地处稍微偏僻废弃矿山的原生产、生活、办公场所。

3 城市垃圾废弃物填埋场地

部分离城镇距离很近，又不位于水源上部和城镇上风向，面积相对大一些的且比附近地势低的废弃露天采场可用于城镇垃圾的填埋场地。

4 水产养殖用地

开采深度较大的露天采坑，以及矿山地下开采形成的塌陷区，因为废弃矿山的地势原因，通过工程改造，可转变为水面用地，以便进行养殖。

5 地质公园

某些露天矿规模较大，独特的地质构造、岩溶特征、断面特征等，因地制宜开辟为地质公园。在将来的治理与开发中也具有很大的开发潜力。把废弃露天矿山转变为地质公园，需符合一定的条件：处于风景名胜区及周围，还是非地下开采的。长期以来废弃的矿山，尤其是处于风景名胜区的核心保护区内及普通保护区内的，能够因地制宜，与景区景观有一定的联系，把它转变为旅游用地。

【结语】：

通过对矿山地质环境恢复治理和废弃矿山治理后土地资源的综合利用，不但能够增加建设用地、农用地和绿地，还能够利用现行的矿山恢复治理保证金制度以及相关资金渠道，获得资金支持，从根本上实现露天矿山变废为宝，最大的好处的是可以缓解土地供需矛盾的实际问题，真正解决矿山地质环境破坏的问题。

【参考文献】：[1]郑丽华.浅谈新疆南疆地区矿山生态环境现状及复垦技术[J].现代农业科学. 2008(08)

[2]吴言忠,邢志良.采煤塌陷区土地复垦的综合利用研究[J]. 农业与技术.2007(03)

[3]魏金发.福建省矿山地质环境现状与治理恢复的思考[J].亚热带水土保持.2010(03)

[4]高广明. 浅析矿山地质环境恢复治理及综合利用[J]. 安徽农学通报. 2011(14)

矿山生态恢复治理与方案篇4

为认真贯彻落实《中共市委关于建设生态文明城市的决定》，严格执行《市砂石资源开发利用与保护规划》，进一步整顿和规范我市行政辖区内的所有砂石矿山和砂石资源（含建筑用石灰岩、建筑用白云岩、建筑用玄武岩、建筑用石英砂岩等用于建筑材料的矿产资源）开发利用秩序，特制定本意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和《中共市委关于建设生态文明城市的决定》，坚持砂石资源开发与生态环境保护并重，正确处理开发与保护的关系，实现资源开发利用与环境效益、经济效益、社会效益的统一。

二、工作重点

（一）重点区域。云岩区、南明区、花溪区、乌当区、白云区、小河区、高新区、金阳新区和清镇市、开阳县、修文县、息烽县县级政府所在地城镇（办事处）。

（二）重点对象。各类禁止开采区内的砂石矿山，非法盗采砂石资源的违法行为。区（市、县）政府所在地城镇（办事处）设计生产能力小于10万吨／年的砂石矿山。

三、责任主体

各区（市、县）人民政府（管委会）是整顿和规范砂石资源开发利用秩序的责任主体，国土资源、林业、环保、安监、水利、公安等部门是具体实施单位。

四、规范砂石采矿权的设置范围和审批行为

（一）调整砂石采矿权审批权限

1.区国土资源分局的砂石采矿权审批权限上收到市国土资源局。

2.国土资源局应按照相关法律、法规、政策和本意见要求严格审批砂石采矿权。

（二）划定禁止开采区

依据有关法律、法规的规定，下列区域、地段列为砂石资源禁止开采区（以下简称禁采区）：

1.市中心城区范围内；

2.机场、港口、国防工程设施的保护范围内；

3.自然保护区、风景名胜区、水源保护区和地质遗迹保护区内；

4.铁路、高等级公路、国道、省道等重要交通干线和重要旅游线路两侧可视范围内；

5.主要河流、湖泊、水库及其堤坝至两侧自然地形的第一层山脊；

6.法律、法规和地方各级人民政府规定禁止开采砂石资源的其他地区。

严禁在禁采区内设置、审批砂石采矿权。

（三）实行砂石采矿权按计划有偿出让制度

全面实行砂石采矿权按计划有偿出让制度。对需要新设砂石采矿权的，各区（市、县）国土资源局（含开发区分局）应根据县级《矿产资源总体规划》、《市砂石资源开发利用与保护专项规划（修编）》，会同安监、林业、环保、水利、规划等部门编制本辖区内的砂石采矿权年度出让计划报市国土资源局审查。由市国土资源局按程序批准后按照本意见的规定，以招标、拍卖或挂牌方式出让采矿权。新设砂石采矿权的审批原则上不得突破经批准的采矿权年度出让计划。因国家、省、市重点项目建设确需突破年度出让计划的，在符合本意见规定的前提下，由区（市、县）人民政府（管委会）提出书面意见，报市国土资源局对原年度出让计划进行调整后按规定出让。

出让砂石采矿权时，应事先征求规划、安监、林业等部门的意见。

（四）提高新设砂石矿山设计生产规模

区（市、县）政府所在地城镇和市卫星城镇新设砂石矿山年设计生产规模不低于10万吨。

五、进一步整顿和规范砂石矿山开采秩序

（一）逐步关闭禁采区内的砂石矿山

禁采区内的砂石矿山由区（市、县）人民政府牵头予以关闭。

1.采矿许可证已到期的，必须立即予以关闭。

2.采矿许可证未到期的，各区（市、县）政府（管委会）应制定切实可行的关闭计划，并在1年内逐步予以关闭。

3.严重影响景观的，无论采矿许可证是否到期，必须立即予以关闭。

4.各区（市、县）政府（管委会）和相关部门应切实做好关闭矿山的相关善后工作。

（二）规范砂石矿山开采行为

1.严厉打击非法盗采、越界采矿、破坏生态环境等违法行为。各区（市、县）政府（管委会）、各级国土资源、公安、林业等部门应严格按照《省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省国土资源厅关于加大执法力度依法打击非法采矿行为的意见》和《省森林条例》等法律、法规的规定，严厉打击各类非法采矿和破坏生态环境的违法行为。

2.逐步提高已建砂石矿山的生产规模，不断规范开采秩序。区（市、县）人民政府（管委会）应采取切实可行的措施提高已建砂石矿山生产规模，2012年底前，逐步淘汰县级政府所在地城镇年生产规模小于10万吨的砂石矿山。

3.区（市、县）人民政府（管委会）应组织国土资源、安监、环保、水利、林业、公安等部门加强砂石矿山的监督管理，确保矿山企业严格按照相关法律、法规和行业标准进行施工和开采。对存在各类违法生产行为的砂石矿山应从严予以处罚，情节严重的，应及时予以关闭。

六、加强砂石矿山环境恢复治理

（一）编制矿山环境恢复治理规划

各区（市、县）人民政府（管委会）及国土资源、林业、水利等相关部门要尽快组织编制《矿山地质环境恢复治理规划》、《矿山生态环境治理恢复规划》、《矿山水土流失防治规划》，按程序报批后认真组织实施。

（二）积极开展矿山环境恢复治理工作

1.已关闭砂石矿山的治理

本意见前已关闭的砂石矿山由区（市、县）人民政府（管委会）牵头对矿山进行环境恢复治理。区（市、县）国土资源、林业、环保、水利等部门应根据本辖区内已关闭砂石矿山实际情况，按照地质环境、环境保护、林业、水土保持等方面的法律法规编制本辖区的已关闭砂石矿山恢复治理方案（计划），并尽快组织实施，力争在1—2年内取得明显成效。

2.严格执行《矿山地质环境保护规定》

（1）各级国土资源部门应当切实采取措施督促矿山企业按规定及时足额缴存矿山地质环境恢复治理保证金，未按规定缴存的不予办理延续、年检等相关手续。

（2）申请闭坑的矿山企业应当根据《矿山地质环境保护规定》，按照经批准的《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《土地复垦方案》、《水土保持方案》进行土地复垦。未进行恢复治理或经恢复治理仍达不到要求的，不予退还矿山地质环境恢复治理保证金，已缴存的保证金用于矿山环境恢复治理。矿山已缴存的保证金不能满足恢复治理需要的，应依法予以追偿。

3.废弃矿山环境治理

（1）各区（市、县）人民政府（管委会）应组织相关部门对辖区内铁路、高等级公路可视范围等区域及龙洞堡机场周边，已废弃的砂石矿山进行地质灾害、水土保持、环境绿化进行恢复性治理。

（2）市人民政府建立砂石矿山生态环境恢复治理专项基金。将每年土地出让金收益和矿业权价款收益的一定比例划入专项基金，专项用于已关闭和废弃砂石矿山的生态恢复治理。专项基金的具体管理办法，由市财政局会同市国土资源局、林业绿化局、水利局、环境保护局等部门制定。各区（市、县）人民政府（管委会）也应建立县级砂石矿山生态环境恢复治理专项基金。

（3）对可以开发利用的矿山废弃地，各区（市、县）人民政府（管委会）及国土资源部门应积极安排使用。国土资源部门在出让关闭和废弃矿山土地时，应将恢复治理矿山生态环境作为必要的出让条件，由土地受让人承担已关闭和废弃砂石矿山的生态恢复治理。

（三）加强砂石矿山规费的征收和使用管理

国土资源、林业、水利、环保等部门应严格按照相关规定，督促砂石矿山及时按规定标准的上限缴纳（缴存）矿山地质环境恢复治理保证金、矿产资源补偿费、土地复垦费、植被恢复费、水土保持费、排污费等规费（或保证金）。各级人民政府和相关部门不得降低以上保证金、规费的缴纳（缴存）标准，不得擅自减免或批准砂石矿山缓缴（存）各类规费（或保证金）。各级财政、审计部门要切实加强矿山缴纳（缴存）规费（或保证金）的使用管理，确保全额用于矿山环境恢复治理。

七、日常监督管理

（一）加强服务指导，提高砂石矿山生产技术水平

相关部门应加大对矿山的服务指导力度，使全市砂石矿山严格按照经批准的开发利用方案和采矿设计方案施工，积极推广先进生产工艺和采矿方法。

（二）强化动态监督管理

1.乡（镇）人民政府（办事处）和国土资源、安监、环保、水利、林业、公安等部门要加强对砂石矿山的动态监督管理，确保砂石矿山规范化开采。

2.对非法盗采、越界开采、违规作业、乱砍滥伐、乱堆乱放弃土弃渣、违反民爆物品管理规定等违法行为，相关部门要根据自身职责及时依法予以查处。情节严重的，应依法提请区（市、县）政府（管委会）予以关闭并吊销相关证照，构成犯罪的应及时移送司法机关追究法律责任。

（三）从严审批相关证照的延续、年检

矿山生态恢复治理与方案篇5

［摘要］本文通过对阜新市矿山地质环境的现状及变化趋势分析，提出了地质环境保护和治理恢复及地质环境监测的方法与措施。

一、阜新市地质资源概况

阜新市位于辽宁省西北部，总面积约10355平方千米，人口约200万。优越的历史地理环境造就了丰富的矿产资源。其西南部为医巫吕山余脉，其矿藏以金矿、石灰石等为主；中部主产煤炭，以海州露天煤矿等国有矿山为代表；北部地区铁矿石等金属矿藏丰富；东部盛产石英砂等非金属矿藏，但近年东部发现了规模较大的煤炭资源，黄金矿藏也有很大的可探远景储藏量。

但矿产资源的开发一头连着资源，一头连着环境，长期以来，我们在矿产资源开发利用过程中，走的基本上是一条以牺牲环境为代价的粗放式的发展路子，矿山开采造成的环境问题日益突出，矿山环境保护与治理恢复工作迫在眉睫。

二、本地区矿山地质环境现状及变化趋势的分析

㈠阜新市矿山环境问题现状

1.土地、植被资源占用与破坏量大

目前全市矿山开采、废弃物排放、开采扰动等占用、影响（不包括国矿）土地5000余公顷。

2.景观破坏严重

矿产资源的开采，以及堆放尾矿、矿渣等，使得地表面貌支离破碎，景观遭到极大破坏。

3.大气污染加剧

矿产资源采矿及选矿过程中产生大量粉尘和有害气体，在不利气象条件下粉尘和有害气体四处飘散造成大气污染。

4.矿山次生地质灾害时有发生

⑴崩塌2013年发生崩塌1处，经济损失500余元（只含群众损失，不含治理费用）。

⑵滑坡

全市因矿山开采形成滑坡地质灾害隐患点4处。

⑶泥石流

全市因矿山开采形成泥石流地质灾害隐患点28处。

⑷地面塌陷

全市因矿山开采形成地面塌陷地质灾害隐患点53处，2013年发生塌陷3起，造成经济损失6万余元。

5.水土流失面积逐年扩大

松散固体废弃物在雨水的冲刷下覆盖农田；废弃物的堆积堵塞致使洪水改道，冲毁农田，造成水土流失，目前总面积近6000公顷。

6.矿山废水、废渣对环境的影响

矿山排放的废水、废渣，污染地表土及地下水，使人们的饮用水及农作物物受到污染。

㈡矿山环境变化趋势分析

1.历史遗留问题是矿山环境的主要问题

几十年的无序开采，造成了矿山企业“遍地开花”的局面。一些矿山企业起点低、生产工艺落后，开发过程中，忽视矿山生态环境、矿山地质环境的保护与治理恢复，造成了矿山环境的破坏。

2.乡镇集体及个体矿山的生态环境问题将日益突出

乡镇集体及个体矿山在阜新市整个矿山企业中占据相当的比重。他们存在生产效率低、乱挖滥采现象严重等问题，短期内其矿山环境问题将为阜新市地质环境主要问题。

3.矿山环境问题总体将会趋缓

近期以来，阜新市主要的矿产资源储采比例不断下降，新发现的资源量较少；随着矿产资源的开发管理不断加强，势必对矿山开发进行优化调整，那么长期来看，矿山地质环境恶化趋势势必得到遏制。

三、我市矿山地质环境保护与治理恢复存在的主要问题

1.采矿权人对矿山环境保护的责任意识不强

2.相应管理部门职能不明确、缺乏相应的监管力度

3.矿山地质环境保护与治理恢复的工作资金缺口大

四、矿山地质环境保护与治理恢复工作应采取的几项措施

经调查分析，我认为矿山地质环境保护与治理恢复工作应重点抓好以下几项：

㈠切实加强监管，确保矿山环境保护与治理目标任务的完成。

1.切实加强新发采矿许可证的管理。严格依照各种规章制度，提高矿山规模、资源利用、环境保护、开采技术水平等准入门槛。

2.加强对采矿权人在开采过程中的管理，不仅要编制开发利用方案，还必须编制矿山地质环境保护与治理恢复方案，真正做到在“开发中保护、保护中开发、边开采边治理”。

3.加强对将要闭坑矿山地质环境保护与治理恢复工作的监督，不治理的将不予退还环境恢复保证金及不再给予勘探证、采矿证的发放。

㈡加强矿山地质环境保护与治理恢复保证金的收缴及利用。收缴矿山地质环境保护与治理恢复保证金，一方面可以督促矿山企业履行矿山环境恢复治理义务，另一方面也为矿山环境恢复治理预留工作费用。

目前我省矿山地质环境保护与治理恢复保证金的收缴政策已经出台，环境恢复治理保证金已开始征收。

㈢多渠道筹措资金，保证矿山地质环境保护与治理恢复项目的实施。

1.大力实施矿山地质环境治理恢复保证金制度，用经济手段督促采矿权人自行出资治理环境。

2.积极申请上级财政支持，争取国家级、省级资金，使阜新市矿山地质环境保护与治理恢复工作的资金最大化。

3.建立矿山环境治理恢复基金，从收缴的资源税、价款等资金内提取一定比例，用作对采矿权人灭失的矿山环境治理恢复的储备资金。

4.出台“谁出钱、谁受益”的经济补偿政策，吸引社会资金进入矿山环境治理恢复领域。

五、阜新市矿山地质环境监测工作的几点想法

㈠出台《阜新市矿山地质环境保护与治理恢复动态监测暂行办法》（征求意见稿）。这样矿山地质环境监测工作才能有法可依，才能有权威性。

㈡分区实行不同的动态监测。根据矿区内居民聚居的情况、重要工业设施、自然保护区分布情况、重要水源地情况、等，将监测区划分为：重要区、较重要区和一般区三级。 重要区重点监测、较重要区定期监测、一般区随机监测。这样，监测目标的主次分明，抓住重点、掌握一般。

㈢分类别实施不同的动态监测。我们在矿山开采的全过程中对其可能造成的地质灾害、含水层破坏、土地资源占用及水土流失进行全程监测，达到预防为主的目的；地形地貌景观的破坏用“分阶段监测”的办法监测。

㈣实现监测过程数字化。使用高精度GPS等高精度仪器建立地质环境动态监测系统，实现数字化管理。

矿山生态恢复治理与方案篇6

[关键词]矿山环境 恢复治理 有效措施 长效发展

[中图分类号] TD167 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-7-334-1

随着我国社会经济的不断发展，我国越来越重视资源问题，尤其是矿产资源。矿产资源是我国社会经济发展过程中的重要资源类型，是不可或缺的物质基础，必须高度重视矿产资源的开发问题，要采用有效的措施来提高矿产资源的利用率，不容忽视。矿产资源的高利用率，符合我国改革开放的国情需要，能够促进我国经济的迅速发展，可为社会经济提供重要的保障，而且也满足了新时期下时代所要求进行的生态环境保护工作的需要。为此，必须提高对矿山环境恢复治理工作的认识，加强矿山环境恢复治理工作，做好矿山土地复垦工作，以还原矿山地区健康的环境状况。要建立建全的矿山环境恢复治理工作制度，严格按照相关要求来执行，以保障我国矿山环境恢复治理工作的有效性。

1加强我国矿山环境恢复治理工作的重要性

加强我国矿山环境恢复治理工作具有重要的意义，其能够有效地改善我国矿山地区的环境状况，充分解决工业固体废弃物的处理问题，避免矿山地区中的植被受到破坏，以防止生态环境状况进一步恶化。有利于解决矿山资源开采中的水污染和空气污染问题，提高矿山地区的地质环境水平，符合我国环境保护工作的要求。

2现阶段我国矿山环境恢复治理中存在的问题

现阶段，在我国矿山环境恢复治理工作中仍然存在着一定的问题，还有待进一步完善。其问题主要在于并未建立健全的矿山环境保护法律体系，在开采矿山资源的过程中并未严格遵守相关法律法规，以致于矿山环境保护工作缺乏法制保障。而且缺乏矿山环境影响评价体系，矿山环境恢复治理工作未能得到政府有效的监督，从而难以保障矿山环境恢复治理工作的质量。

3解决我国矿山环境恢复治理工作中问题的有效措施

3.1建立建全的矿山环境保护法律体系

为了保护好我国矿山地区的环境，则应当建立健全的矿山环境保护法律体系，以为其提供法律上的保障。就目前而言，我国并未意识到矿山地区环境保护工作的重要性，对其认识不清，因而在矿山环境管理上还有所欠缺，尤其是相关法律并不够完善。在我国所制定的立法中，只有少数文件简单的提到了矿山环境保护的要求，但是却并未制定出具体的相关法律法规，以致于矿山地区环境保护工作得不到保障，难以规范相关人员的工作行为。在这种情况下，我国应当贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展战略，在《环境保护法》中制定与矿山环境保护有关的内容，结合其他相关法律，来制定专门的矿山环境管理法规，并要求在开发和保护矿山资源的工作中严格落实此项法规。另外，一定要明确开展矿山环境恢复治理工作的目标，做好环境保护工作，协调配合各个部门来实施有效的工作。在保护矿山地区环境的时候，要遵循一定的原则，奖惩分明，对于破坏矿山地区环境的人要予以相应的惩罚，以为矿山环境保护工作效果提供重要的保障。

3.2制定完善的矿山环境影响评价体系

所谓矿山环境影响评价体系是指预测自然生态环境保护在经济活动下所受的影响，是环境管理工作中的重要内容，是做好环境保护工作的基本手段，广泛地应用于矿产事业中。对于矿产事业来说，制定完善的矿山环境影响评价体系，有利于提高矿山地区环境水平，可提升矿山地区环境保护工作能力。所建立的矿山环境影响评价体系中，应当包含一定的内容，要预估矿山对自然环境所产生的影响，分析矿山对人们生活区域的影响，并据此提出相应的降低影响的方法，提出可靠地解决方案。矿山资源的开采是一项规模偏大的经济活动，对自然生态环境的影响也比较大，为此在实施开采工作之前，一定要做好详细的调查，制定合理而正确的环境影响预估并以此来编制相应的报告书，以全面评价矿山资源开采对环境所造成的影响。

3.3制定完善的矿山环境恢复治理监督制度

为了保障矿山环境恢复治理工作的有效性，则必须建立完善的矿山环境恢复治理监督制度，以此来约束相关人员的工作行为，加强对矿山环境恢复治理工作的管理。政府应当重视矿山环境恢复治理工作的开展，要充分发挥政府的监督职能，以避免环境恢复治理工作中出现不正确的措施，影响了矿山环境保护工作的开展。其主要是监督所制定的矿山开采计划是否科学，所实施的环境恢复治理方案是否具有可实行性;检查所采用的相关材料和设备是否完善，质量是否合格，对于一些有毒物质的处理是否正确等。

4结束语

加强我国矿山环境恢复治理工作，是我国社会经济发展中的必然需求，是人类社会发展到一定阶段的产物，顺应了时展的趋势，具有重要的作用。随着时代的发展、社会的进步，人们对矿产资源的需求会逐渐增大，如何处理好人口、资源和环境之间的关系，已经成为我国社会发展过程中的重要研究课题，显得格外重要。为此，我国应当全面了解我国矿山地区的环境状况，加强对矿山环境恢复治理工作的认识，明确开展矿山环境恢复治理工作的重要性，并针对矿山环境中存在的问题来实施具有针对性的恢复治理措施，以保障矿山环境恢复治理工作的质量。要贯彻落实科学发展观，将国外先进的技术和经验与我国矿山实际环境状况相结合，以选取最合适的治理办法，从而保障我国矿山环境，促进矿山环境恢复治理工作效率的提高。

参考文献

[1]张建龙，孔令，张云国等.我国矿山环境恢复治理制度现状及对策[J].中国矿业，2011，20（4）：44-46.

[2]张璐，黄德林.完善我国矿山环境恢复治理保证金制度的若干建议[J].资源与产业，2012，14（2）：43-48.

[3]孙君.我国矿山环境恢复治理存在的主要问题及对策[J].中国地质矿产经济，2003，16（10）：30-32.

矿山生态恢复治理与方案篇7

关键词：矿山，开采，环境，影响，措施

分类号：P618.41

1.矿产开采造成的生态破坏及环境污染

1.1水资源受到污染

矿产资源的开采过程中，产生的污染水主要有矿井水、洗矿废水、矿区的生活污水等。受煤矿开采自身特点的影响，矿区污水排放量大，全国每年因为开采矿产所排放的废水占工业废水总量的11.4%，比重很大。同时开采矿产资源所产生的废水成分比较复杂，含有大量的煤粉等悬浮物、BOD、COD、石油类的污染物、重金属以及放射性物质，矿区的生活废水中含有大量的细菌、病毒、有机物，这些物质造成的危害大，对水资源的污染十分严重。并且，这些物质成分复杂，危害大，这些都对环境的造成了严重污染，并且这些物质很难分解，持续时间长，危害影响时间久。

1.2对土地资源的危害

在矿产的开采过程中，混入矿产中的岩石、露天开采过程中的各种废弃的岩石比较多，这些固体废弃物含碳量低，利用率低，并且在采矿过程中产生量大，容易在矿区周围的地表等地方大量堆积。全国累计堆有矿山废弃岩石1500多座，总积存量约为45亿吨，占地l - 3平方米以上，而且每年约以1亿吨的速度递增，不断增长的废弃岩土危害很大，对于矿区的生态环境影响严重。

1.3大气污染

在矿山开采的开采过程中，会产生大量的有毒气体，比如瓦斯、一氧化碳、氮氧化合物等以及煤尘等，这些有害气体不仅对施工的矿工的身体造成严重的损害，如果这些气体排放到大气中，对矿区附近的居民也会产生严重的危害。其中二氧化碳、硫化氢的化合物还加剧地球的温室效应，对地球的生态环境造成严重危害。

1.4造成矿区生物的多样性损失

在矿区采矿过程中，由于废渣的大量排放，堆积在表面，植被被破坏，土壤退化，这些对环境造成的破坏都是很严重的。由于矿区周边环境的破坏，矿区的植物、动物生存都有一定的影响，矿区往往寸草不生，很少有生物生存，导致生态系统非常单一，极易受到自然灾害的破坏。采矿施工会产生大量的噪声污染，对施工人员和附近居民伤害都很严重。采矿破坏大量的地表植被，同时地表灾害如滑坡、泥石流会压埋植被，造成树木倾斜。采矿破坏大量植被，导致食草动物失去食物来源，数量减少，从而影响整个食物链。另一方面，嗓声污染、水源污染、土壤污使得动物生活环境恶化，引起动物的大量迁徙，导致数量减少，危害生态平衡。同时，在矿区受损的生化系统要恢复起来是极其缓慢的，据推测约50～100年，所以矿区开采对于生物多样性的破坏往往是不可挽回的。

1.5矿区自然灾害增多

在矿区的开采过程中，开采单位对于生态环境的重视程度也不够，经常易发生泥石流和矿区沙漠化的灾害。首先，由于采矿对于原本地形地貌有一定的破坏，废弃的石渣多，这些废弃的岩土在原有地形被改变，土壤承受能力低的情况下极易演变成泥石流，泥石流灾害主要发生在一些沟道和坡地环境中，密度虽然小，但是发生的频率高，对矿区人员的生命带来严重威胁，对环境的破坏加剧。同时，矿区开采造成地表的植被减少，生物多样性减少，导致矿区土地的肥力下降，长期受到自然风化等作用趋向沙漠化，对于我国可利用的土地资源和生态环境的影响是巨大的。

2.矿山地质环境保护的措施

2.1建立矿山环境保护机制

政府重视是实现有效保护矿山地质环境的关键。为此，要切实加强政府对地质环境的管理，将矿山地质环境保护与恢复治理纳入政府国民经济和社会发展规划，将矿业经济发展同地质环境保护相结合，真正把矿山地质环境当作“事关当地社会稳定和经济可持续发展”的一件大事认真抓好。

2.2健全监督管理体系

矿山地质环境管理涉及面逛、专业性强，制定具体实施细则，强化执法力度，全面推进依法行政、依法保护、依法治理，努力使矿山地质环境保护工作走上法制化、制度化、规范化和科学化的轨道。同时，要建立一支素质高、纪律严明的管理队伍，切实履行政府监督职能，坚持对违法开采、破坏地质环境、诱发地质灾害的土程项目进行依法干预、否决和惩处，以实现有效保护、改善地质环境。

2.3强化对矿山采矿活动的全程管理

首先，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，在编制矿产资源开发利用方案的同时，必须制定与之相配套的矿山地质环境保护与恢复治理方案，把好采矿准入关。其次，在矿山开发过程中，规范采矿行为，对矿山地质环境保护责任的落实情况进行严格监督检查；严格按照经审查批准的矿山地质环境保护与恢复治理方案，实施矿山地质环境保护与恢复治理土程，加强采矿过程中的地质环境监测、预报工作；加强闭坑矿山的审查和管理，矿山闭坑时要对地质环境的恢复治理进行验收。第三，加强矿山地质环境保护与恢复治理技术创新，鼓励研发、引进新技术、新方法，不断提高矿山地质环境保护与恢复治理土作的质量和效果，规范技术标准和技术行为。

2.4建立矿山地质环境保护与恢复治理保证金体系

建立和完善矿山地质环境保护与恢复治理保证金制度，是实现矿山地质环境保护与恢复治理目标的必要条件。对有矿权责任人的矿区，落实矿山企业责任，强化资金使用与管理；根据矿山地质环境保护与恢复治理方案落实情祝予以返还和奖惩，以经济手段保护地质环境，确保矿山地质环境问题得到有效治理。矿山地质环境保护与恢复治理保证金应与矿山地质环境保护与恢复治理方案统筹管理，专款专用；在主管部门的监督下，切实用到地质环境保护和恢复治理工程上来，严禁资金挪用，杜绝浪费。

2.5加强矿山地质灾害预测及信息化技术研究

矿山地质灾害具有突发性和不确定性双重属性。地质灾害防治是一项技术含量高、风险性强的工作，必须充分依靠现代科学技术方法和手段，高度重视科技进步与创新研究，遵循客观规律，用科学指导地质灾害防治土作。要围绕矿区地质灾害防治中的关键技术问题和治理难点，与科研单位或有关院校联合攻关，降低防灾、减灾成本和资金投入的风险。充分发挥信息技术在矿山地质环境管理、矿山地质灾害监测、预报、灾情传递等方面的优势，建立矿区地质环境空间数字采集设施和信息系统网络，利用先进的遥感、全球定位、卫星通讯和地理信息系统技术，提高地质防治水平和防灾、减灾能力。

2.6注重综合治理提高综合效益

地质环境保护是生态环境保护的主要内容之一，矿山地质灾害防治是防御体系的重要组成部分。因此，要把矿区地质环境保护和矿山地质灾害防治与当地社会发展和经济建设紧密结合起来，综合采取行政措施、生物措施、工程措施，统筹规划，统观全局，统一行动，实现地质环境保护与灾害防御效益最大化。

3.结束语

总而言之，矿产开采对于环境的影响是巨大的，但在我国的经济发展阶段，对于矿产的需求也与日俱增。在这种时代背景下，我们只有充分认识到矿产开采对环境的影响，然后通过建立完善的环境保护机制，加大环境保护的力度，规范矿山开采，只有这样，才能在获得经济收益的同时保护环境。与此同时，政府与企业需要共同努力，不断促进矿产开采朝着绿色、环境友好型、可持续发展的方向发展。

参考文献

[1]吴晓华；；我国煤炭开发利用的环境影响研究[A]；煤炭科学与技术研究论文集[C]；2010年

[2]贾瑞生；矿山开采沉陷三维建模与可视化方法研究[D]；山东科技大学；2010年

[3]本刊编辑部；；我国矿山地质环境调查研究[J]；中国地质灾害与防治学报；2011年03期

矿山生态恢复治理与方案篇8

现将我县露天采石矿山专项整治和矿山地质环境治理恢复情况汇报如下：

一、露天采石矿山专项整治行动进展情况

我县2015年初共有8家采石矿山企业，自开展露天采石矿山专项整治行动以来，我县积极按照县政府下发的《千阳县露天采石矿山专项整治行动方案》开展工作，自2015年起，关闭了5家生产规模较小、环保不达标的矿山企业，关闭保留矿山情况如下：

2015年9月23日注销了千阳县雪山采石厂、千阳县柿沟乡冉家沟村采石厂采矿许可证，2016年2月24日注销了千阳县王家沟石料厂采矿许可证，2017年6月5日注销了千阳县德兴石料厂、千阳县水沟镇新中村石料厂采矿许可证。目前我县仅保留了千阳海螺水泥有限责任公司雪山灰岩矿（省级发证）、宝鸡市正硕新型建材有限公司任家山石灰岩矿（市级发证）、千阳县城关镇庙岭村武家庄采石厂（县级发证）3家露天采石矿山，提前3年完成了省政府2020年露天采石矿山关闭整合目标任务。

二、矿山地质环境治理恢复进展情况

1、关闭矿山治理恢复情况

2015年，县政府拨付100万元用于矿山地质环境治理恢复，2016—2017年对雪山采石厂、冉家沟村采石厂、王家沟村石料厂3家关闭矿山进行了地质环境治理恢复，2017—2018年上半年对新中石料厂和德兴石料厂2家关闭矿山进行了地质环境治理恢复，主要治理内容为坡面绿化、采空区植树。截止2018年12月底，我县矿山恢复治理面积为7.53公顷。分别为：冉家沟村采石厂绿化面积约2亩，栽植侧柏200棵，治理面积0.5公顷；王家沟石料厂绿化面积约5亩，栽植油松523株，爬山虎1652株，治理面积0.68公顷；新中村石料厂绿化面积为6亩，去年栽植刺槐1100株，今年栽植刺槐500株，治理面积为1.38公顷；德兴石料厂绿化面积约10亩，栽植油松1300棵，治理面积3.17公顷；雪山采石厂绿化面积约3亩，栽植侧柏3000棵，治理面积1.8公顷。2018年8月，市财政下拨40万元，用于王家沟石料厂和雪山采石厂地质环境治理恢复二期工程，该项目设计已于2018年年底完成，今年1月份，进行了招标，2月底正式施工。

2、保留矿山治理恢复情况

千阳海螺水泥有限责任公司近几年投资400多万元用于矿山道路两侧植树、裸露坡面治理，基本做到了边采边治理，绿化面积约115亩，栽植刺槐2.5万棵，油松1万棵，治理面积为2.8公顷。去年我们已启动绿色矿山建设，海螺绿色矿山申报资料已于去年9月份已上报市局。

宝鸡市正硕新型建材有限公司任家山石灰岩矿技改环保设施停产期间，对采空区闲置场地覆土绿化，绿化面积约40亩，栽植油松7000棵，治理面积1.1公顷。

千阳县城关镇庙岭村武家庄厂在整合办理有关手续停产期间，在矿山道路两侧植树，对部分采空区进行覆土绿化，绿化面积约60亩，栽植刺槐、国槐20000棵，侧柏、樟子松3000棵，治理面积0.6公顷。

2018年12月10日下午，县国土资源局、三家保留矿山企业、县农业银行签订了矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金缴存三方协议，进一步落实了治理基金提取责任，为今后矿山地质环境治理工作步入常态化、制度化奠定了良好的基础。

三、 存在的问题及建议

一是矿山地质环境工作无专项工作经费，取消资源补偿费后无经费来源，影响工作的正常开展。二是无监测仪器设备和车辆、监督不到位。

四、下一步工作计划