双创示范基地建设方案范文

双创示范基地建设方案篇1

关键词：中等职业教育；示范专业；专业建设；长春

中图分类号：G7183 文献标识码：A 文章编号：1008-3219（2013）08-0019-04

2011年长春市教育局制定了《长春市中等职业教育改革发展行动计划（2011-2013年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》确定了示范专业建设项目、精品课程建设项目、职业教育教科研项目等17个重点建设项目，其中示范专业建设项目是《行动计划》的核心项目。

一、示范专业内涵及其建设思路

示范专业指学校在先进的职业教育教学理念指导下，经过一定时间的建设积累形成的，充分体现学校办学目标定位，在校企合作平台、专业人才培养模式、课程体系、师资队伍、实训基地内涵、社会服务与对外交流能力等内涵建设方面，具有较高水平和鲜明特色，获得用人单位认同，享有较高社会声誉并能给其他专业建设提供有价值的参考和借鉴的专业，是职业学校办学优势和特色的集中体现。

示范专业建设坚持以服务为宗旨，以就业为导向，以主动适应区域经济社会发展需要为出发点，以培养具有创新精神和实践能力的高素质劳动者和技能型人才为着眼点，以校企合作为平台，以人才培养模式创新为切入点，以课程体系构建与教学内容改革为突破口，以“双师型”师资队伍建设、实训基地建设为支撑，以增强社会服务能力为落脚点，坚持创新性、规范性与示范性的统一，促进教学改革不断深化，全面提高教育教学质量，带动全市职业学校专业建设整体水平稳步提高。

二、示范专业建设坚持的基本原则

评建结合和重在建设原则。以评选示范专业为手段，促进专业建设整体水平提升；以实施方案中规定的建设内容和要求为导向促进专业基本建设环节的改革和创新。

校企合作和产教结合原则。示范专业建设要建立在校企长期、稳定和深度合作的基础上，在专业与重点企业和企业群的合作办学、合作育人、合作就业及合作发展等方面建立长效机制和整体规划。

改革创新和示范引领原则。示范专业建设要突出改革创新，在教育理念、人才培养模式、教学内容和教学方法等方面进行创新；要突出示范引领，要给其他专业发展提供有价值的参考和借鉴，体现发展的示范、改革的示范、管理的示范。

三、示范专业建设的主要内容和要求

（一）校企合作平台建设

校企合作平台建设是实现专业建设改革创新的前提和保障。从办学模式来看，职业教育不能闭门办学，需要根据企业需求决定招生规模，安排教学内容，而产业和企业无时不在发展变化，需要职业教育始终与产业或企业需求保持紧密联系。从教学模式看，职业教育是以技能为核心的教育，这就需要满足三个基本条件：了解企业需要什么样的技能；营造训练技能的环境；教学内容和教学方法的组织与设计，需要有企业技术人员参与。因此，示范专业建设首要的问题是搭建校企合作平台，成立以行业、企业、职业院校等为成员单位的专业建设指导委员会。设计校企合作的专业建设规划、总体目标、合作内容和合作形式，设计人才培养模式、人才培养方案、课程体系和质量评价体系，实现职业学校专业人才培养方案与职业岗位要求对接、教学内容更新与企业技术进步对接。

如某职业学校依托机械加工示范专业建设实行“引企入校”。学校为企业提供厂房、电、水和实训学生；企业为学校提供生产、实训设备，生产、实训指导技术人员和生产、实训项目。通过“引企入校”做到了“四个实现”：一是实现“三共”，即在基地建设上实行校企双方共建，在学生实训上实行校企双方共管，在利益分配上实行校企双方共享。二是实现管理模式的企业化和实训工作的情境化。三是实现工作任务的真实性，实现“学做合一”。四是实现实训基地功能的多样化，即既有产品生产的功能，又有技能实训的功能。

（二）专业定位与人才培养模式改革

职业学校要通过开展广泛深入的市场调研和专题论证研究，深刻分析与专业建设相关的行业发展现状和趋势，分析区域行业企业对人才培养质量（规格）的需求，进而与重点合作企业共同确定专业定位和专业人才培养目标。

人才培养模式是指学校和用人单位在一定教育理念（思想）指导下，为实现一定的培养目标而形成的较为稳定的结构状态和运行机制，它是一系列构成要素的有机结合，表现为持续和不断再现的人才培养活动。示范专业建设的重要内容之一就是要进行人才培养模式改革：一是在人才培养理念上体现能力本位，以职业能力培养为核心；二是在培养目标和规格上明确中等职业教育就是培养适应生产、建设、管理、服务一线需要的初、中级技能型人才；三是在培养方式上采用教、学、做三位一体，理论与实践相结合的方式。具体体现在以下方面：在培养主体上变学校单一培养为校企共同培养；在学习环境上变传统的教室上课为专业教室上课；在教学进程的安排上变按学期进行教学计划设计为按专业对应的行业特点采取多学期授课制；在学习内容上变学科课程体系为按岗位任职要求设计课程。根据以上要求，进行示范专业建设的职业学校要依据校企合作、工学结合总的模式要求，结合学校和专业特点提炼出体现专业特色的人才培养模式，并与合作企业共同制定人才培养方案。

如某职业学校机电技术应用示范专业构建了“两环境、四阶段、双融合”人才培养模式。“两环境”即将学习环境分成两部分，公共基础课和专业理论课在普通教室中完成，专业核心课（理实一体化课程）在“专业教室”（校内实训基地）中完成，并将“专业教室”创设模拟成企业生产环境；“四阶段”即第一阶段是专业认识（入校新生在第一学期参观校内外实训基地，对本专业有最基本的认识），第二阶段是岗位基本技能训练（第二、三学期学生在校内实训基地完成电工电子技能、装配钳工、机械拆装等岗位基本技能的训练），第三阶段是岗位综合能力训练（第四、五学期学生在校内实训基地进行岗位综合技能训练），第四阶段是顶岗实习（第六学期学生到订单培养企业进行顶岗实习）；“双融合”即把职业资格鉴定内容与课程内容有机融合，职业资格证书和学历证书并重。

（三）课程体系构建和教学内容、教学方法改革

课程开发是一个复杂的系统工程，其内涵不仅包括学习内容的确定及其顺序的排列，而且涉及包括课程资源在内的整个体系。课程开发过程包括两部分：一是在确定课程理念与课程模式之后，对课程目标和内容的选择与确定（也称为课程设计）；二是课程的组织实施、评价和质量监控。“理论与实践一体化”课程开发的步骤：行业情况分析、工作分析、典型工作任务分析、学习领域描述、学习情境与课业设计。

建设优质核心课程。优质核心课程是培养学生核心专业能力的专业主干课程。要针对职业岗位和职业标准的要求，建立突出职业能力的课程标准，与企业共同开发适应理论与实践一体化教学的综合化优质核心课程，建立课程内容动态更新机制，及时吸纳新知识、新技术、新工艺、新方法和新标准，并着力把部分优质核心课程打造成精品课程。

加强教材和教学资源库建设。根据新课程体系的要求，精心选择教材，编写特色校本教材、讲义、实习指导书、实训（实验）项目书和学材等教学资料；建立数字化的教学资源库，包括媒体素材、文献资料、教学课件、教学案例、任务书、工作单等。

推进教学模式和教学管理改革。在构建教学模式时要充分体现现代职业教育教学的理念，包括学生主体的教学思想、工学结合的教学过程、直观多元的教学方法、感性构建的教学环境、理实一体的教学内容等。探索采用与“理论与实践一体化课程”相适应的教学方法，如四阶段教学法、项目教学法、引导文教学法、角色扮演法、头脑风暴法等。加强与企业的合作，校企共建工学结合的教学管理运行机制。双方共同制定教学管理制度，共同参与教学质量过程控制与评价，将毕业生就业率与就业质量、“双证书”获取率与获取质量、职业素质养成、生产性实训基地建设、顶岗实习落实情况以及专兼结合专业教学团队建设等方面作为重要考核指标，保证教学质量和教学水平的整体提升。

如某职业学校护理示范专业构建了“三线并进、四能合一、五课递进”课程体系。“三线并进”即知识、能力、素质三线并进；“四能合一”即基本护理能力、专科护理能力、综合护理能力、职业能力四能合一；“五课递进”即文化基础课程、职业基础课程、职业核心课程、职业方向课程、职业素质课程模块逐级递进。课程体系结构见图1。

（四）师资队伍建设

首先，分类制定好专业带头人、骨干教师、“双师型”教师和兼职教师的培养方案。培养方案主要包括教师队伍现状、培养目标、培训内容、培训渠道、考核标准、保障措施等。重点是科学选择培训内容，根据各类教师的主要职责和不足，有针对性地确定培训内容。其次，要通过制定考核标准，明确通过三年建设各类教师应取得的主要建设成果。如专业带头人按期完成专业建设任务，通过项目领导小组的验收，并被评为优秀或良好等级，等等。通过考核标准，使各类教师更加明确各自的发展目标和任务。

（五）实训基地内涵建设

实训基地内涵建设也是专业建设的重要保障。实训基地一般包括校内实训基地和校外实习基地两部分。校内实训基地建设包含硬件建设和内涵建设，硬件建设是基础，内涵建设是关键。校内实训基地内涵建设的主要内容包括：文化和环境建设；教学文件和管理制度建设；实训项目开发。校外实习基地内涵建设包括：精心选择与专业人才培养目标吻合度高，相对稳定的校外实践教学基地；制定校外实习教学文件和管理制度，增强校外顶岗实习的效率。

某职业学校加强实训基地内涵建设做法。一是按照真实的口腔修复工艺工作任务扩建义齿加工中心1间，改建口腔综合实训室2间，新建烤瓷技术实训室、模型修整实训室、铸造技术实训室、热处理实训室、打磨喷砂实训室。在实训室建设中注重企业文化氛围的营造，在实训基地的结构设计、环境布局上坚持仿真性原则。二是与企业技术人员和能工巧匠共同开发《口腔修复工艺实训教程》。《教程》中设计若干个支撑核心专业技能的实训项目。三是加强实训管理制度建设。制定《实训基地管理办法》《学生实习实训实施细则》《实训基地设备维护管理制度》等。

（六）社会服务与对外交流能力建设

积极开展社会服务与对外交流是拓展学校办学功能，实现自身价值，提高经济社会效益的重要途径。主要包括：一是面向社会和企业开展各类社会培训；二是积极为行业企业提供生产、技术服务，参与企业的产品开发、工艺改进及技术攻关；三是充分发挥专业资源的功能，实现资源的校外共享，发挥专业的示范辐射作用。

双创示范基地建设方案篇2

以十三五规划落实为指引，全面部署落实全省信息化工作

召开一次全省信息化领导小组工作会议，回顾五年多来《浙江省信息化促进条例》贯彻实施情况，统筹研究全省信息化发展工作；

做好国家信息化顶层――《国家信息化发展战略纲要》和《“十三五”国家信息化规划》在浙江省的宣贯工作；

做好《浙江省信息化发展“十三五”规划（“数字浙江2.0”发展规划）》和《浙江省信息化和工业化深度融合国家示范区建设“十三五”规划（2016-2020年）》的实施工作，指导督促各地、各部门落实规划目标任务相关工作，推进全省信息化领域中重大工程、重大平台和重大项目的实施；

开展信息化发展水平考核评价和全省区域两化整合发展水平评估工作，继续做好对全省各市、县（市、区）信息化发展水平评价工作。进一步完善指标体系，优化工作流程，更加科学高效地开展区域两化融合水平评估工作，以评估为抓手，形成地区间比学赶超发展氛围。在此基础上，年度信息化发展和全省区域两化融合发展水平评估报告。

以制造业与互联网融合为主线，深入推进信息化与工业化深度融合国家示范区建设

深化“两化”深度融合国家示范试点区域建设。抓好26个“两化”深度融合国家示范区、6个试点区、160家两化融合综合示范试点企业建设，进一步按照示范区建设实施方案的内容加紧实施机联网、数字工厂、绿色制造等项目。加强对首批18个振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励的工业大县两化融合推进工作的指导，确定两化融合的相关考核内容，推动示范区开展制造业与互联网融合的相关示范试点工程。制定两化深度融合国家示范区验收管理办法，并对首批8个两化融合国家综合示范区和4个专项示范区开展检查验收工作。组织开展示范试点典型案例总结宣传推广。

积极推动制造业互联网“双创”平台建设。引导大型制造企业、互联网企业、电信运营商开放技术、人才、渠道等资源，构建基于互联网的制造业“双创”新生态，支持内外部创业创新。在全省创建20个制造业互联网“双创”示范平台，其中振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励的工业大县至少创建1个“双创”示范平台。引导龙头企业结合特色小镇、高新园区、开发区，建设“双创”空间，力争创建1个部级制造业互联网“双创”示范平台。组织举办中国产业互联网“双创”大赛。

大力发展基于互联网的制造业新模式。引导制造业企业建立网络化制造资源协同平台，开展协同制造；推动传统生产模式向大规模个性定制转变，发展C2M个性化定制和柔性生产模式；推进企业运用互联网开展在线增值服务，鼓励企业发展面向智能产品和装备的产品全生命周期管理和服务。重点在服装、家电、家具等消费品行业和汽车、机床、叉车、船舶、电梯等装备制造行业培育100个个性化定制和一批协同制造、服务型制造等示范试点企业。鼓励企业申报国家有关基于互联网的制造新模式示范试点项目。

大力推进工业互联网、工业云和工业大数据应用。推进全省2000家重点工业企业开展工业互联网、工业云和工业大数据应用，发展智能制造。建成10个省级智能制造试点示范区，培育100家数字工厂（智能制造）示范企业。利用工业互联网、工业云、RFID（射频识别）与图像识别等智能识别技术，实现工厂内人与机器、机器与物料、机器与机器之间的互联和数据实时采集，运用大数据技术构建数据链，促进基于数据的生产、物流、仓储等环节高效协同，提升柔性化生产能力、精细化管控能力和智能化决策能力。

实施中小企业上云计划。聚焦中小企业云应用，依托产业集群和龙头企业，建设一批专业或行业性云平台，培育10万家上云企业。鼓励中小企业在研发、生产、管理、销售、服务等环节使用云技术，开展个性化定制、网络化协同制造、服务型制造和网上销售等活动，实现客户、供应商资源共享和产业链协同。发展工业电子商务，推进中小制造企业与电商企业、物流企业和金融企业的合作，基于电商云平台整合线上线下资源，打造制造、营销、物流和金融服务等高效协同的一体化新生态。组织召开云计算应用和产业推进大会，办好云栖大会，开展企业上云专项培训。

深入推进“机器换人”和智能装备发展。坚持“分类指导、典型示范、资金扶持、机制保障”的原则，大力推进机器换人、机器联网，推进30家机器换人行业试点，举办百场现场交流会，新增培育省级工程服务公司20家以上。落实“机器人+”行动计划，编制重点行业机器人应用指导意见，完成新增工业机器人1万台目标任务。推进感知互联的智能新产品新装备的研发，大力发展智能传感器、网络终端、工业机器人、数控装备、智能成套装等高端装备产业。

继续实施企业信息化“登高”计划。推动企业信息化从单向应用向综合集成、协同创新阶段登高，从内部纵向集成向企业之间横向集成和产业价值链端到端集成延伸，提升全产业链的要素资源配置效率。全省2000家重点工业企业资源计划普及率达到85%，制造执行系统普及率达到50%，机器联网率达到35%，供应链管理普及率达到70%，产品全生命周期管理系统普及率达到60%，装备数控化率达到50%，企业电子商务采购额和销售额占总采购额和总销售额的比例分别达到40%和55%以上，进入两化融合集成创新阶段的企业达到35%以上。

扎实推进两化融合管理体系贯标工作。重点抓好工信部批复的118家企业管理体系贯标试点，积极争取新增30家企业列入今年的工信部贯标试点。在振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励的工业大县、两化深度融合国家示范区，分别确定10家和5家贯标试点企业。贯标通过评定的企业数力争突破60家。加快培育互联网环境下的企业创新能力，依托两化融合咨服务平台，开展企业两化融合自评估、自诊断、自对标，力争在工信部的两化融合发展地图上有新突破。以两化融合管理体系标准为指导，推动企业业务流程再造和组织方式变革，提升企业管理能力。

以应用需求为引向，大力发展软件和信息技术服务业

提升两化融合的服务支撑能力。以提升行业系统解决方案设计、集成和应用能力为重点，支持重点行业工业互联网、信息物理系统（CPS）开发和应用试点。培育一批行业系统解决方案提供商，加快优秀解决方案的推广普及；培育一批服务于重点行业智能工厂建设的工业信息工程公司，新创建10家云工程云服务和工业信息工程省级重点企业研究院。加强两化融合产业链企业的合作，构建服务于两化融合的产业生态。发展集聚工业信息工程公司的产业互联网小镇。配合工信部召开全国两化融合系统解决方案现场会。

加快软件和信息技术服务业的创新发展。抓好《浙江省“十三五”软件和信息服务业发展规划》的实施，出台支持软件业发展的政策意见，落实好软件企业和软件产品税收优惠政策，完善产业统计制度。加快推进软件和信息服务业9个示范基地、10个特色基地和15个创业基地建设，提升杭州中国软件名城建设水平。加强工业软件支撑能力建设，开展工业技术软件化行动，重点发展以自动控制与感知技术、核心工业软硬件、工业互联网、工业云和智能服务平台“新四基”为核心的技术体系，推进人工智能、区块链、虚拟现实和增强现实等新兴产业的培育，全面提升制造业与互联网融合的有效供给能力。

培育大数据产业。贯彻落实《浙江省促进大数据发展实施计划》，扶持并培育一批大数据分析、大数据应用服务的龙头企业、一批创新型大数据应用类中小企业，加快形成协调发展的大数据产业体系。组织开展第二批大数据产业应用示范企业培育试点工作，建立一批大数据省级重点企业研究院，推动创建一批大数据应用示范工程，拓展大数据应用领域。培育数据资源交易市场试点。

加强工业控制信息安全保障。按照《工业控制系统信息安全防护指南》，指导企业做好工业控制系统信息安全防护，明确工业企业主体责任，提高安全防护意识，细化信息安全防护措施。加快完善网络与信息安全基础设施，研究建立面向工业领域的信息安全技术支撑、检查评估综合保障体系，开发并鼓励企业使用自主可控、安全可靠的工业控制系统。开展工业领域重点行业工业控制系统及相关信息系统安全检查和风险评估。

深化智慧城市建设与农业信息化发展

组织开展对20个省级智慧城市示范试点项目的检查验收及绩效评价工作。重点加快智慧政务、智慧高速、智慧交通、智慧车联网、智慧安防、智慧安监、智慧环保、智慧能源、智慧旅游、智慧健康服务、智慧物流、智慧消防等示范试点项目在全省推广与覆盖。

加快9个省级农业信息化示范试点建设，并筹备建O一批示范试点区。重点围绕农业产业集聚区与现代特色农业强镇建设，在温室大棚、畜禽养殖、大田生产、生态环境监控等重点领域与关键环节，推进信息技术应用。引导互联网企业建立一批农业销售服务平台，加强产销衔接。

强化城镇光网覆盖，城市全面具备100M以上接入能力。4G网络实现城乡全覆盖，争取5G试验网建设。实施农村海岛“扫盲除点”工程，基本具备50M以上接入能力。推进中国互联网络信息中心浙江分中心建设。细化落实省政府与中国电信、中国移动、中国联通和中国铁塔的战略合作协议，推进新技术产业应用示范项目，推进杭州国家互联网骨干直联点建设。全面推进全省三网融合。推进数据中心集约化绿色化，推广公众云计算和大数据服务。推进中小企业信息网络提速降费。

以营造发展氛围为目标，积极组织各类活动

牵头做好第四届世界互联网大会信息化工作部工作，组织筹备好大会期间的新技术新产品、浙江分论坛和互联网之光博览会、双创热土项目对接活动等重大活动；

筹办好中国产业互联网大会，充分发挥制造业和互联网双重基础优势，力争把大会打造为国内外有影响力的产业互联网新平台。

筹办好中国工业大数据（萧山）峰会等，通过活动平台制造业与互联网融合的前沿技术，推出一批典型企业和创新项目，宣传一批行业解决方案和商业新模式。

继续协助宁波把中国（宁波）智慧城市博览会办出特色，做好全省智慧城市成果展示和经验成效推广，力争使博览会成为我国新型智慧城市领域的重要合作交流大平台。

双创示范基地建设方案篇3

一、活动要求

按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“打基础、强堡垒，争一流、做模范，聚合力、促发展”为主题，以沈浩同志为榜样，以“我参与、我承诺、我奉献”为主线，推动科学发展、促进新农村建设，化解社会矛盾、维护农村和谐稳定，增强宗旨意识、联系服务农民群众，激发创造活力，形成奋勇争先局面，确保活动取得实实在在的成效。

二、主要内容

以“学习示范村，争当领头雁，建设新农村”为农村创先争优活动实践主题，以农村党的建设“三级联创”活动为主抓手，与“勤廉双优”活动、“农村小康快车”党建工程有机结合，以“双培双带”、无职党员设岗定责、为民服务全程代办和党员承诺制等为实践载体，通过深入开展“致富先锋”、“双带标兵”和“致富示范党组织”评选活动，加强基层党组织带头人队伍建设，完善党员议事会制度，推行“四议两公开一监督”工作法，落实“一定三有”，抓好村级活动场所建设和难点村治理，加快推进社会主义新农村建设。

三、工作安排

（一）公开承诺（2010年8月1日——8月18日）。农村各级党组织和党员要根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系各自实际，制定开展活动的实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施，明确提出本总支（支部）在创先争优活动中为民办理实事目标，党员要提出参加活动的具体打算，并通过党务公开栏、会议通报等形式在本总支（支部）党员群众中进行公布，公开承诺，接受群众监督。

（二）领导点评（2010年8月19日——9月30日）。镇党委领导将加强对下级基层党组织、党员承诺事项落实情况的监督检查，适时对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。

（三）双向述职（2011年2月——3月）。根据创先争优活动具体进展情况，结合年度总结考核，召开专门会议，基层党组织分别向上一级党组织和本级党员、党员分别向所属党组织和群众进行述职，汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。

（四）群众评议（2011年2月——3月）。结合开展活动述职或年终考核、党员党性分析活动等，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况组织党员、群众进行评议和测评。评议和测评结果在参加评议的人员和当地党员、群众中通报，并建立专项台账，作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

（五）评选表彰（2011年6月——7月）。根据镇党委制定的创先争优活动“致富先锋”、“双带标兵”、“致富示范党组织”评选考核办法和实施细则，定期进行考核。对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，于2011年“七一”前夕进行评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认，广泛听取党员和群众的意见。

四、组织领导

双创示范基地建设方案篇4

北京

加快结构调整，深化融合发展，产业转型升级步伐加快。坚持在调整中提升，制定实施绿色制造实施方案、大数据和云计算行动计划、“互联网+制造”指导意见等政策文件，实施绿色制造升级工程和京津冀联网智能制造示范行动，推进工业园区生态化建设，引导存量企业向绿色化、智能化、服务化升级。推动制造业与互联网融合发展，成立两化融合服务联盟，建成北京工业大数据创新中心，稳步推进北京国际大数据交易中心建设，金山公有云等一批重大云用加速发展。支持北人集团盘活腾退厂房，成功举办2016世界机器人大会。推动智能制造发展，推进军民深度融合。

天津

着力推进两化深度融合发展。全面发展智能制造，推进云制造、众包设计研发和网络化制造等新模式，加快建设滨海工业云、企业云等公共服务平台。大力培育服务型制造，开展创新设计、定制化服务、供应链管理等服务型制造行动，积极发展工业设计。建设京津冀大数据综合试验区，壮大大数据、云计算、物联网产业，打造具有国内一流水平的B2B云平台，建设具有国际竞争力的大数据产业基地和数据资源聚集服务区。打造创新创业平台，构建基于互联网的大型制造企业“双创”平台和为中小企业服务的第三方“双创”服务平台，营造大中小企业协同共进的“双创”新生态。

河北

加速转型发展，深化制造业强省建设。深入落实“中国制造2025”，实施新一轮技术改造三年行动计划，鼓励规模以上企业普遍围绕“培育一个知名品牌、开发一项专利技术、形成一个特色产品”实施技术改造。滚动实施千项技改项目，加快沧州激光产业园、东旭集团光电显示玻璃基板、北汽福田年产10万吨发动机缸体缸盖等一批重大技改项目建设。推进工业强基工程，加快发展智能制造、服务型制造，培育一批智能工厂、100个数字化车间。促进两化深度融合、军民融合和产城融合，加快互联网+、民民参军、产城互动城乡一体发展。推动第三批32家国家两化融合管理体系试点企业贯标，组织开展“互联网+制造”百县行活动。

上海

稳增长，促融合，加速推进产业结构优化提升。注重供给端发力，以重大项目落地为抓手，深化产业结构调整提升，加大企业技术改造力度，努力保持工业经济平稳增长和运行安全。聚焦智能制造为主攻方向，集成应用工业软件、工业互联网、工业控制系统安全等要素，提高研发设计、标准制定、功能服务、总包总成能力，加速信息化与工业化、制造业与服务业的深度融合，促进新动能发展壮大。

重庆

聚焦智能制造，融合发展趋势明显。推进制造业与互联网融合，重点围绕制造业创业创新服务体系等领域，加快互联网在研发设计、生产制造、过程管理、销售服务的全产业链运用。加速企业智能化改造，推动工业机器人、数控机床等智能制造装备的集成应用，全面提升制造装备自动化、数字化、智能化水平，实施智能改造工程，企业生产效率平均提升25.7%，运营成本和产品不良品率平均分别下降13.8%、28.4%。

广东

深化落实“中国制造2025”，加快工业转型升级。遴选5个左右的重点产业，以龙头企业、智能制造系统集成商为依托，联合上下游企业，建设20个左右智能制造系统解决方案公共服务平台，支撑企业实施智能化改造。积极承担国家智能制造标准制订工作。推进省智能制造示范基地建设。加大10个省智能制造示范基地招商引资力度，促进智能制造产业集聚发展。摸查示范基地企业智能化改造需求，依托智能制造系统解决方案公共服务平台，分行业实施智能制造推广应用计划，完成100个智能化改造项目。开展智能制造试点示范。培育20家以上省级智能制造骨干（培育）企业，实施30个以上省级智能制造试点示范项目，开展智能工厂、数字化车间培育建设试点。培育15家机器人骨干企业和10家系统集成服务骨干企业，建设4个机器人产业基地，力争机器人制造业产值达600亿元。

山东

突出智能制造主攻方向，推动制造业与互联网融合发展。把促进制造业数字化、网络化、智能化摆在实施制造强省战略的突出位置，聚焦智能制造主攻方向，培育融合发展新生态，促进新动能发展壮大。一是大力实施智能制造工程。继续争取国家智能制造专项和试点示范，出台省智能制造“十三五”规划，深化省级智能制造试点示范，探索实施“1+N”带动提升计划，打造智能制造创新中心、产业联盟等公共服务平台，力争培育省级试点示范企业50家以上。二是推动“互联网+制造”试点示范。推动出台制造业与互联网融合发展意见，重点发展基于互联网的大规模个性化定制、网络化协同制造、云制造等模式。推动两化融合管理体系贯标试点，深化互联网普及大行动、两化融合深度行等活动。打造基于互联网的制造业开放式"双创"平台和服务平台，力争重点行业骨干企业“双创”平台普及率达到76%。

浙江

深入实施《中国制造2025浙江行动》和“互联网+”行动，深化制造业与互联网融合发展。重点推动信息技术与产品的融合、制造过程的融合、商业模式的融合、双创平台的融合等工作，实施100个示范项目，启动培育一批大规模个性化定制企业。通过技术创新、技术改造、融合发展、兼并重组、品牌收购、标准升级、管理创新等途径，推动优势骨干企业提升发展。开展传统产业集群改造提升、互联网+、标准化+、设计+、机器人+等专项行动，实施工业强基工程。今年要新增“浙江制造”标准100个以上、工业机器人1万台以上。树立中国制造新标杆。支持宁波市建设全国首个“中国制造2025”示范城市，指导和支持其它有条件的城市争取创建“中国制造2025”示范城市，争创“中国制造2025”卓越提升试点示范基地。

河南

坚持创新引领、智能转型、开放带动、绿色发展，打赢工业转型攻坚战，以转型改善供给质量、以转型对冲成本上升、以转型缓解环境约束，为建设先进制造业强省、网络经济强省提供坚实支撑。以智能制造为主攻方向，发挥财政资金和基金引导作用，推动大范围智能化改造，滚动培育50个智能工厂、100个智能车间，争创国家智能制造试点示范。力争完成52家国家两化融合管理体系贯标试点任务，使对标企业累计达到2000家。创建郑洛新中国制造2025试点示范城市群，力争上半年申报创建成功，确保3年实现创建目标。启动制造业创新中心建设，首批确定10个左右培育对象。组织推动新一轮“十百千”技改示范项目，推进一批工业“四基”和军民融合示范项目，力争全年完成技改投资1200亿元。

安徽

实施“互联网+制造”行动计划，积极取国家智能制造试点示范项目，推进数字化、智能化改造，培育认定省智能工厂20家、数字化车间100个左右。积极培育智能制造系统解决方案供应商，争取1-2家企业进入国家推荐名单。继续实施机器换人“十百千”工程，在机械、石化、冶金、汽车等10大领域选择300家以上企业，推广应用工业机器人3000台以上。积极争取国家高档数控机床及基础制造装备、智能制造等重大专项，加快实施江淮-大众新能源汽车、应流集团高温合金零部件、中鼎EM燃油发动机等一批高端制造项目。

贵州

着力抓好两化融合和智能制造，助推大数据战略行动。聚焦智能制造主攻方向，培育融合发展新生态，促进制造业数字化、网络化、智能化发展，两化融合发展指数在西部地区保持中上游水平。推进两化融合管理体系贯标及应用。建立一支两化融合服务队伍，组织1000家以上企业开展评估诊断和对标引导，组织25户企业实施省级两化融合管理体系贯标试点，重点实施50个新一代信息技术助力实体经济试点示范。推动制造业向智能化发展。深入实施智能制造专项行动，继续开展智能制造省级试点示范，争取创建国家智能制造试点示范项目1-2个，着力打造一批智能制造示范基地和标杆企业，组建智能制造专家咨询委员会和智能制造产业联盟，支持省内高校联合开展智能制造人才培养。设立智能制造专项资金，支持省级试点示范项目建设。推动“工业云”平台功能完善与应用。

四川

全面实施“中国制造2025”四川行动计划，出台《四川工业和信息化“十三五”发展规划》，实施制造业创新中心建设、智能制造、绿色制造、军民融合等七大工程，指导成都抓好“中国制造2025”城市试点示范，支持绵阳、德阳创建“中国制造2025”城市试点示范。大力推进智能制造工程。开展智能制造新业态新模式试点示范，建成一批柔性生产线、数字化车间、智能工厂、智能物流示范项目，重点支持30个智能制造试点示范项目。

青海

落实《中国制造2025青海行动方案》、《关于推动制造业与互联网融合发展的实施意见》，推动制造业与互联网融合发展迈上新台阶。实施智能制造工程，谋划和实施一批制造业与互联网融合创新项目，启动建设一批数字化车间、智能化工厂，推进工业云、工业大数据行业应用。加快两化融合贯标试点，全面实施两化融合评价体系，大力培育部级和省级两化融合标杆及示范企业。加快推进“互联网+”专项行动计划，积极引进阿里巴巴、浪潮集团等互联网龙头企业，参与省制造业创新中心、工业电子商务、绿色制造等项目建设。争取将西宁市列入中国制造2025试点示范城市，争创全国信息消费示范城市，继续争取国家电信普遍服务试点项目。加快海东、西宁、海西大数据建设和应用，实施政务云、产业云、民生云、生态云示范工程，推动青藏高原大数据灾备中心建设，促进大数据与三次产业深度融合。

新疆

融合创新，持续推进两化深度融合，促进产业转型升级和供给侧结构性改革。继续落实《新疆维吾尔自治区信息化和工业化深度融合专项行动计划（2015-2018年）实施方案》。继续开展两化融合管理体系贯标、两化融合企业试点、两化融合试验区等试点示范遴选、建设工作及互联网与工业融合创新试点示范工作。鼓励企业积极通过智能制造手段增质提效，以推进数字化车间、智能工厂、智能制造项目为重点，大力实施智能升级；根据企业基础分级推进，行业优势企业对标国家智能先进标准实现智能转型。彻落实《中国制造2025新疆行动方案》。完善在线工作平台，积极引导企业建立互联网环境下的管理新模式；推动智能工厂建设；加快智能车间、智能工厂、智能企业示范带动，在输变电、农牧机械、新能源装备、汽车和化工等重点领域试点建设智能工厂/数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理等技术和装备在生产过程中的应用；加快民用爆炸物品、危险化学品、食品、农药等重点行业智能检测监管体系建设，提高智能化水平。

内蒙古

推动大数据产业发展，促进工业转型升级。围绕2020年大数据产业实现1000亿元的目标，健全推进机制。制定大数据产业发展指导意见，制定自治区促进大数据发展政策的操作办法，兑现优惠政策。编制大数据基金支持目录，建立大数据产业重点项目推进制度。落实国务院互联网与制造业深度融合指导意见，“两化融合”企业贯标，实现规模以上工业企业全部信息化。加快推进“互联网1+7”工作体系。重点抓好自治区工业云平台与航天云网、沃特玛电动汽车制造云网的融合，引导原材料加工企业在平台上实现协同创新、协同制造，将我区铝、镁、铜、烯烃、稀土、石墨做成若干产品园，实现产品延伸加工增值。积极争取国家四基工程、创新中心等政策支持，研究出台建设自治区级制造业创新中心实施方案，构建政产学研用有机结合的协同创新体系，建成国家重要的石墨烯、稀土等新材料产业基地。促进“呼包鄂”等重点区域协同发展，支持呼包鄂三市列为“中国制造2025”区域试点示范城市。

辽宁

双创示范基地建设方案篇5

机制建设，延伸服务廉政建设触角

临港产业区具有得天独厚的区位优势，是目前世界上少有的集航空、海运、铁路、高速公路、内河运输等五种交通形式于一体的区域。目前已基本形成了以“上海电信”为代表的信息装备产业，以“上海汽车”为代表的先进制造业，以“中船重工集团”为代表的船舶产业，以及海洋生物、工程机械、大飞机项目等六大类型产业。高端行业和创新创业型人才的聚集，对检察机关的廉政保障工作提出了新的要求。

对此，浦东院的做法：一是建立专业化预防职务犯罪防治方案的合作机制。与大型国有企业、行政执法机关联系沟通，通过定期联席会、预防咨询、调研宣传等工作机制，共同研究加强党性、党风、党纪和反腐倡廉教育，发挥专业化预防监督机制作用，巩固拒腐防变的制度防线和思想防线。二是与上港集团公司合作在党校建立廉政教育基地。通过检察长预防建言，重点布置廉政教育内容，加强对重点人员、关键岗位廉政风险防控措施的研究，堵塞漏洞，防患于未然。结合所查处职务犯罪案件的情况，梳理总结各类问题，通过党校课堂、警示教育展览，以案例剖析等形式开展廉政教育活动，效果显著。三是与临港集团公司建立常态化沟通机制。重点宣传行贿档案查询系统，讲解重大工程开展创“双优”工作步骤、方法和措施。在集团重大工程建设招投标、资金管理、重大事项决策中，对有“行贿记录”者一票否决，打造人人遵纪守法、廉洁自律的内外环境。

制度建设，创新廉政建设管理方法

在广大干部群众的努力下，临港地区开发建设创造了“平地兴产、滩涂建城”的奇迹。长期以来，浦东院围绕把临港地区建设成为“战略性新兴产业引领区”、“创新创业人才集聚区”、“港城融合发展示范区”的发展战略，探索有效治理商业贿赂的专业化预防制度。

一是建立“量清价定”、“银行保函”制度。在重大工程建设中，加强过程审计，发现问题及时纠正，建制堵漏，把问题消灭在萌芽状态。加强监理单位的监督，防止经济坏账出现，确保重大工程建设资金安全运行。例如，在外高桥港区工程建设一至六期检企联建创“双优”活动、洋山港建设“二地四方”检察机关廉洁保障中，未发生违法偏差行为，按期保质圆满完成了建设任务。二是建立三级预控网络，规范“双优”工程标准。在“双优”工程建设中，形成了建设指挥部、施工总承包、分包单位三级齐抓共管廉政建设的局面。通过廉政和业务合同一起签、廉政制度上墙，廉政承诺签约、使举报监督电话人人知晓等方式，有的放矢地制定工作预案和防范措施，有效预防职务犯罪案件的发生。三是建立重要岗位、关键人员廉洁风险防控长效机制。针对重点岗位潜在的廉洁风险，制定《重大工程廉洁建设大纲》、《重要岗位廉洁风险点排查表》以及《重要岗位廉洁风险防范方案》，对重要岗位风险易发时段、节点，廉洁风险预警处置机制和风险管理策略明确了工作目标和总体要求，构建了检验预防效果的良好机制。

调研宣传，全面提升干部廉政素养

“打铁还要自身硬”，临港产业园区建设的新形势也对广大预防干部提出了新要求。浦东院在市院立体预防领导下，努力提升服务“创新驱动，转型发展”的能力，优化服务发展理念，完善预防服务功能，通过开展专业化预防调研宣传等途径，全面提升预防干部服务临港新城经济发展的廉政素养。

一是建立预防职务犯罪宣传教育社区预防合作机制。充分发挥检察机关在反贪、反渎方面的实践优势，与南汇新城镇等单位共同开展临港地区反腐倡廉宣传教育，互通情况信息，研究部署阶段性社区预防职务犯罪宣传教育工作，增强国家工作人员廉洁从政的意识。根据临港地区行业分布的特点、预防工作的现状，加强整体预防工作方案研究，资源信息共享，形成上下联动、具有群众基础的预防工作合力。开展“廉洁伴你行”主题活动，体现针对性、有效性的预防实际效果，以适应新时期的新情况。

二是开展形式多样的廉洁文化宣传工作。依托廉政警示教育基地、惩治和预防职务犯罪法制宣讲团的活动，使廉洁文化“进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村”。进一步提高检察预防干部的能力和水平，有效开展预防咨询活动，扩大检察预防工作的效果和影响力。

三是加强专业化预防调查工作。例如针对社区反映的基层组织工作人员职务犯罪现象，进行梳理，对带有苗头性、倾向性的问题，组织调查分析，提出前瞻性预防思考，加强体制机制改革建议；再如，以典型案例为切入点，针对工程领域招投标、资金管理等环节存在的薄弱点进行总结，提出针对性、有效性的检察建议。

双创示范基地建设方案篇6

年工作总结

一、着眼于保障困难群众基本生活权益，新型社会救助力度进一步扩大

（一）社会福利体系建设不断深化。近年来，县委、县政府高度重视发展老年福利事业，县政协专题听取养老服务体系工作汇报。现全县已建成6个县级养老服务指导中心，50个乡镇（街道）养老服务中心，58个城县社区养老服务站，1075个农村“星光老年之家”，全县基本形成了以县级养老服务指导中心为龙头，以乡镇（街道）养老服务中心和城县社区服务站为骨干，以农村敬老院、村级老年公寓和星光老年之家为延伸的养老服务网络。一是切实加大政策扶持力度。提请县委县政府加大资金投入，加大政策扶持，构筑覆盖全县城乡的养老服务网络体系。自县政府出台《实施意见》以后，各县县区结合当地实际积极出台养老服务相关政策，切实加大扶持力度。黄岩、临海、仙居等地相继出台了扶持政策，仙居县探索开展养老机构健康评估办法，得到了陈加元副省长的批示肯定。二是大力推广农村养老新模式。我局结合经济社会发展特点，坚持创特色促发展，不断创新养老服务体系建设和现实样板。路桥、温岭、三门等地根据当地实际，建设了一批集居住、休闲、康复于一体的农村老年公寓，创造了农村养老新模式，其中农村新型养老模式，即实惠型（胜北）、休闲型（康乐山庄）、福利型（良一、邱家岸）、寄托型（坞根）四种模式，受到民政部、省民政厅的一致肯定，并在全省、全国推广。三是加大综合性养老机构建设。今年各县（县、区）民政局积极争取当地政府领导支持，综合性国办养老机构建设取得明显进展。临海县老年乐园、三门香山托老中心（个人投资）、天台综合福利中心等项目工程都在筹备动工，玉环楚门养老服务中心已经完成一期项目。同时积极联系建设、国土等有关部门，力争早日启动本级老年公寓工程。四是福利销售再创新高。截止11月份，全县共销售福利4.7亿元，同时开展了“福彩走进见义勇为家庭”、“福彩助学”、“公益福彩与你同行”、“公益福彩走进社区”等活动，切实秉承了福利“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗。五是福利企业稳步发展。我是高度重视福利企业的可持续发展，积极协调，起草并提请县政府出台了《关于进一步支持福利企业发展促进残疾人就业的实施意见》（台政发〔〕27号），截止年10月底，全县共有福利企业313家，安置残疾职工8613人，同比增加17人，残疾职工就业人数相对稳定，切实维护了残疾人的基本权益。

（二）社会救助工作有序推进。一是加强低保规范化建设，黄岩率先对低保家庭收入进行了定性和定量相结合的核算方法，椒江、路桥、玉环、温岭、天台等地也不断创新低保管理新方法，有效实现低保的管理动态化。提前完成低保调标工作，县低保从340元/月调到392元/月，农村低保仍按其60%计算，目前全县各地都提前将调标任务。二是及时完成困难群众物价补贴任务。针对今年物价上涨较快的实际，我县严格按照省定标准，根据低收入居民基本生活费用价格指数变动情况，适时启动价格补贴机制，及时足额发放困难群众物价补贴。今年前三个季度物价补贴已全部发放到位，共发放1062.7887万元，受补19.96万人次。三是救助信息化建设取得明显进展。目前，黄岩、椒江、玉环等县（县、区）初步建立救助信息平台，实现了低保对象网上审批、网上调整、医疗救助一站式结算、救助信息部门共享等功能，为困难群众提供高效便捷的服务。四是医疗一站式结算全面完成。全县医疗救助一站式结算方式全面完成，不断提高筹资水平，今年的人均医疗救助筹资额达到8.15元，再创历史新高。

（三）救助管理工作全面落实。截止月底，全县今年共救助1945人次，上街流动救助287次，共劝导流浪乞讨人员625人次；全年受助人员都得到了妥善安置，救助率达100%。完成世博会安保工作，制定“环沪护城河”安保工作方案，并对全县精神病进行了摸底，将其病情、家庭住址、家庭情况和联系方式登记造册。对重点稳控精神病人实行日报告制度，随时掌握基本情况。建立每周信息报送制度，至世博会结束，全县未发生世博安全事件。

（四）防灾减灾工作扎实开展。一是避灾减灾能力不断提高。经过几年的努力，至目前全县共投入资金7295.2万元，建有各类避灾场所384个，建筑面积38.1万平方米，可同时容纳18.3万人避灾。建有救灾物资储备仓库11个，总面积为3520平方米，并与厂家建立联系，确保在灾害来临时，能把救灾物资及时发放到灾民手中。其中椒江、黄岩、温岭等县、区的4家社区已申报为第四批全国综合减灾示范社区。二是基层灾害信息员队伍建设得到加强。全县135个乡镇、5166个村居建立了灾害信息员制度，共有灾害信息员5428人，保证灾情信息在第一时间得以统计和反馈，今年9月，全省组织了一次覆盖全县乡镇街道全省灾害信息员培训班，我县参训人员达130多人。三是积极开展减灾防灾宣传工作。以“5·12”第二个全国“防灾减灾日”为契机，全县民政系统在活动期间共发放减灾日标志宣传环保袋8000多只、展出防灾减灾宣传图片2000余张（次）、发放宣传资料5万余份，约20万城乡居民直接参与这次防灾减灾宣传教育，三门县六敖凤凰山防灾减灾教育基地建成，切实增强城乡居民的防灾减灾意识。在“中国人保—全国防灾减灾知识大赛”中，我局率领代表队参加并荣获浙江赛区第二名。

二、着眼于促进基层民主持续发展，基层群众自治组织建设进一步完善

（一）社会组织管理不断增强。一是积极开展新社会组织创先争优活动。探索多种形式扩大党的工作覆盖面，积极开展新社会组织创先争优活动和服务社会主题实践活动，努力提高社会组织党组织的组建率，不断增强社会组织的功能发挥。县本级以实施“三打造、三促进”工程为抓手，推进创新争优活动深入开展，并确定白云街道为基层社会组织创新示范实验区，将新社会组织党建工作纳入街道党的建设总体规划。目前，建立新社会组织创先争优联系点63个，新建社会组织党组织54家。二是指导建立了全国首家社会组织发展基金会。今年年初，在全国率先成立了县社会组织基发展金会，该基金会和学院合作成立县社会组织发展孵化基地，目前累计筹集资金694.7万元。三是率先开展了民办非企业单位试点。我县在全省率先开展了民办非企业单位直接登记和行业协会职能转换试点，县本级积极探索登记管理体制改革，选择卫生系统的民办非企业单位开展直接登记试点，取消业务主管单位，这项试点走在全省前列。四是继续做好社会组织年度检查。加强社会组织监管，对县本级310个社团和55个民办非企业单位进行年检，目前，共有266个社团和54个民办非企业单位通过了年检。对连续两年以上年检不合格的3家社会团体和7家民办非企业单位按照处罚程序进行立案处罚，予以撤销登记。五是配合做好小金库整治工作。配合纪委、财政、审计等部门，对全县社会团体小金库问题进行了治理，目前，全县1371家社会团体100%完成自查，自查违纪社团12家。

（二）城乡社区建设全面推进。一是完善社区发展政策体系。提请县委、县政府连续下发了《县关于开展社区建设年活动的实施方案》、《关于进一步加强社区建设的若干意见》，明确社区建设年的总体目标、工作步骤、主要任务和工作重点，细化落实责任部门，着力解决社区建设中的“人、房、钱”等薄弱环节。县委已将我县的社区管理体制创新的做法纳入到县社会体制创新的内容之一。二是开展城乡社区布局规划。探索“网格化布局、全方位管理”模式，全面完成了以县（县、区）为单位的农村社区布局规划编制工作，全年共调整设置城县社区155个，农村社区2531个。全县已建成乡镇社区服务中心54个，村级社区服务中心1293个。全县和谐社区和街道服务中心创建实现全覆盖，新增黄岩区、温岭县为省和谐社区建设先进区（县），临海县大洋街道、椒江区白云街道为省和谐社区建设示范街道，椒江区海门街道景元社区等5个社区为省和谐示范社区。三是加强社区民主自治建设。各地积极推进社区党组织“三有一化”（即有人有钱有场所、构建城县区域化党建格局）建设，已基本形成条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作格局。椒江区在今年居委会换届选举中首次探索采取登记选民的方式进行直选，居民参选率超过了94.5%，效果明显。

（三）换届选举试点工作有序展开。会同组织部、纪委、人大等部门组成调研组开展村级组织换届选举专题调研，并形成了县第九届村委会换届调研报告。召开了换届试点工作会议，明确了村级组织换届试点工作的总体思路和具体要求。全县确定了9个试点乡镇（街道），玉环楚门镇为省县试点单位，黄岩宁溪镇和天堂洪畴镇为县县试点单位，其他6个为县级试点单位。试点工作自11月11日开始，全县应换届试点村共计297个。

（四）村务公开建设基本完成。村务公开的形式和程序进一步规范，村务公开的质量有了提高。规范化建设达标村覆盖面不断扩大，在全面完成省定目标95%的基础上，落实了村务公开内容、形式、程序“三个到位”，健全了村民代表会议、村务公开监督小组、村民民主理财小组“三个组织”，完善了民主议事协商、集体财务审计监督、民主评议村干部“三项制度”，大力推广村务监督委员会等制度经验，加强各级干部和村“两委”成员、村民代表的宣传培训力度，提高村级民主监督水平，并依法对村规民约进行规范引导，增强村规民约的针对性和实用性。

三、着眼于提高为国防现代化建设服务的能力，双拥优抚安置工作进一步落实

（一）优抚保障政策不断健全。一是进一步完善优抚对象医疗救助工作。全面落实《县抚恤优待对象医疗保障办法》，把重点优抚对象纳入城乡贫困群众医疗救助范围。进一步完善优抚对象医疗保障“一站式”结算方式，将“一站式”体系覆盖到所有乡镇和社区，方便重点优抚对象就医。全年共发放重点优抚对象抚恤金1.09亿元。二是开展退役士兵职业技能教育培训工作。各级均建立了退役士兵职业技能教育培训工作领导小组，落实了承训院校，11月底前可基本完成省定任务。三是继续开展“关爱功臣、永葆光荣”为主题系列活动。全县各级在春节和八一期间走访慰问了重点优抚对象和生活困难在乡退伍军人并为他们送上了慰问金，对生活特别困难的实行了扶贫帮困。5月份，我县组织50名重点优抚对象到荣军医院进行体检和短期疗养活动。四是全面提升军休服务水平。组织参加了全县老干部门球比赛和军休干部钓鱼比赛以及全省军休干部门球比赛，受到了老干部们的热烈欢迎，继续做好军队离退休老干部的房改工作。

（二）顺利蝉联省级双拥模范城。指导县双拥领导小组成员单位继续开展双拥领导小组成员单位为结对基层连队办实事活动，总计出资近百万元，共为结对基层连队办了100多件实事，开展县第十三个双拥宣传月活动，积极协调新闻媒体报道了驻台部队今年以来取得的巨大成就、生动事迹及民营企业拥军的典型，引起了强烈的社会反响。

（三）退役士兵安置任务基本完成。年初，全县下发了《关于认真做好年冬季退役士兵安置工作通知》和《伤病残军人退役安置规定》，要求各地做好伤病残退役军人的接收安置工作。全县共安置义务兵2641人，转业士官114人，发放自谋职业金1887.56万元，基本完成了年冬季退役士兵的安置工作。

（四）涉军维稳安全工作有效落实。会同、劳动、公安等部门多次对复退军人、支宁返台人员上访代表进行接访、约访，做好政策的解释工作，并多次会同有关部门对支宁返乡人员有关情况进行联合调查。同时建立健全了预案和专人专职信息通报制度，要求信息互通，做到每日一报，重大与突发事件及时通报，及时排大事件和节日期间的上访或越级上访苗头。据统计，截止11月底共接待复退军人来访34批共105人次，参加县里联合接访9次共750余人，直办和交办领导批复的件23件

四、着眼于提升公共服务水平，专项社会事务管理工作进一步提高

（一）殡葬服务管理成效明显。一是顺利完成“平安清明”工作。抓好清明节期间的群众祭扫管理服务工作确保群众祭扫安全，是我局维稳工作的重要内容之一。我局连续制定下发相关文件，健全了组织，启动了预案，实行清明期间24小时值班制度，同时广泛开展文明祭祀宣传，在全社会广泛宣传殡葬知识。清明期间，全县殡葬服务场所没有发生一起安全事故。二是完成“三沿五区”坟墓治理工作。专门组织督查组对“三沿五区”禁坟管理和生态墓地建设管护等情况进行了专项督查。截止月，全县“三沿五区”坟墓治理50532穴，治理率78.7%，我县生态墓区行政村覆盖率达到96.5%。三是进一步完善殡葬管理机制。在县本级成立殡葬执法支队的基础上，推动全县殡葬管理机制建设，目前，临海、温岭、仙居等地已成立了执法大队。进一步完善骨灰全程监管制度，加强了灰监管，扩大了监管覆盖面。四是积极探索公墓建设管理。重点就经营性公墓选址、设计规划等方面工作进行落实，并向省厅及时提供我县的经营性公墓布点、建设等相关情况。加大对公墓的管理力度，对墓地的规划、审批、墓穴价格、票据领用、墓型标准和年检年审等六方面进行核查，进一步提高了我县公墓管理水平。五是不断提升殡仪服务质量。县殡仪馆积极推进殡仪服务“优质服务月”活动，严格规章制度，实施服务回访和让丧户给馆内服务打分、提意见等措施，并着手制定菜单式的服务选择，使殡仪服务收费更加透明，大大提高了殡仪的服务质量。并从群众的需求出发，提请县政府对五保、低保、城镇三无人员、无工作的重点优抚对象、属于困难救济的新人等部分困难群众减免全部或部分基本殡仪服务费用。今年来共减免遗体火化费用155具，减免金额达到19.5万元。

（二）地名管理逐步完善。一是推动地名管理信息化、规范化。按照IT项目管理理念，充分利用项目管理的知识、技能和工具，在最短的时间内完成了数据调研、标书拟定、公开招投标、基础地形数据获取等多项工作，目前，已基本完成软件功能开发，预计年底前能部署试运行。二是深入开展平安边界建设。完成县级界线“金台线”和县级界线“椒黄线”、“路温线”、“仙临线”的界线联检工作。深化平安边界创优工作，平安边界创优率达100%。三是全面完成地名规划编制工作。大力推进城县地名规划实施，建立健全相关专家咨询、公示等配套制度，规范地名命名程序。着力提升数字地名建设水平，优化地名公共服务，完成国家地名数据库数据年度补更工作。四是组织开展第二次地名普查试点工作。我县普查试点单位椒江区认真组织开展地名普查，共收集地名信息6000余条，取得了阶段性成果。

（三）婚姻登记工作有效落实。各地不断加大工作力度，加强部门协调联络，婚登规范化建设取得了一定成效，全县9个婚登处规范化达标率为100%，我县被评为全国婚登规范化建设“十一五”贡献突出单位。依法开展婚登收养登记，今年（-）来，共办理各种证件1047件，对年的所有涉外婚姻登记、涉外收养登记档案进行收集、整理、保管，按照年度进行归档，基本上达到了婚姻登记档案管理的规范化要求。

五、着眼于提高民政系统整体工作水平，民政队伍建设进一步加强

（一）党风廉政建设得到深入。落实党风廉政建设责任制，加强对机关工作人员的廉政教育，筑牢思想防线。组织局机关全体人员进行党风廉政专题教育，观看警示教育片，学习《廉政准则》，传达全县纪检监察工作会议精神；同时还通过局内OA系统开展廉政宣传教育，登载有关廉政格言和警示教育题材，目前已刊登了11期，确保党风廉政建设制度的落实。

（二）“双服务”内涵不断延伸。在这次全县开展的“机关服务基层、干部服务群众”活动中，我局结合民政工作实际，提炼开展的“四抓四创建”活动（即抓行风建设，创建服务型机关；抓制度建设，创建效能型机关；抓队伍建设，创建学习型机关；抓惩防体系，创建廉洁型机关），得到了县里的充分肯定，其经验在县“双服务”活动简报上进行了刊载报道。

（三）民政队伍素质得到提升。不断强化业务知识学习，开展中层干部学习论坛活动，目前已经进行6期，并把每周一作为机关学习日，组织全体干部职工学习党的方针政策，做到了学前有计划、学中有记录。开展“争先创优”活动，局机关党员干部开展公开承诺，公示上墙。不断学习落实实践科学发展观，加强局属单位管理，改进服务方式，规范服务标准，发挥文明窗口的示范作用，为群众提供高效、优质的服务。开展创建文明单位和平安创建活动。认真做好人大议案、政协提案、党代会提案办理答复工作，及时完成了29件议（提）案的办理工作，面商率和办结率达到100%，满意率达到100%。

年工作初步思路

年是“十二五”规划的开篇之年。年全县民政工作要以科学发展观为总揽，按照“十二五”规划，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，顺应我县经济社会发展形势，抓重点、破难点、创特色、求发展，不断推进理念创新、手段创新、服务创新，较好发挥民政职能，为推进社会和谐稳定和实现“四大战略”作出新贡献。

一、立足探索创新，加强社会管理建设

加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新，是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。民政作为社会建设管理的重要职能部门，重点推进以下工作创新。

（一）推进适度普惠型社会福利体系创新。顺应老龄化社会的发展趋势，争取建成以居家养老为基础，社区服务为依托，多种体制形式的福利机构为补充，县、县、区办社会福利机构为示范的养老服务网络。探索建立老年人养老服务需求评估体系，实施养老服务补贴制度。加强养老机构管理，制定完善机构管理办法，实行行业管理和标准化管理。通过建设资金补贴、公建民营、税费优惠、购买服务等优惠扶持措施，积极扶持鼓励社会力量参与兴办、发展养老机构。积极联系建设规划、国土等有关部门，加快县综合福利中心建设进度，力争早日启动县本级老年福利中心建设，确保工程如期开工。积极扩展以村居为单位建设老年公寓，推广路桥良一村、方林村，温岭的横峰街道邱家岸村、松门镇石板殿村的经验。突出社区照护功能，提供各种社区养老服务项目和措施，充分发挥社区在老龄事业发展中的积极作用。倡导社区为“空巢老人家庭”建立档案，建立高龄老人、丧偶、独居老人、“空巢老人家庭”联系人制度和“一键通（福利院）”应急服务。对参与居家养老服务的城镇零就业家庭、低保等就业困难人员，给予免费培训。继续开展“抢救性儿童康复”计划和“残疾孤儿手术康复明天计划”。探索建设社区儿童服务设施，推进孤残儿童的社区照顾。加快孤儿福利服务信息化建设。定期对孤儿进行普查，建立孤儿档案。完善福利企业发展政策，指导各县、县制定相应地方性优惠政策，着力形成省、县、县三级配套的扶持政策体系。

（二）推进城乡社区建设创新。社区是国家与社会的接口，要顺应城县化发展的趋势，发挥社区在社会管理中的作用。一是推进社区管理机制创新，城县社区机制建立社区党组织、社区居委会、社区公共服务中心（站）“三位一体”的社区管理新体制。农村社区则建立社区党委（总支）、村支部、社区工作服务中心（站）。强化社区居委会建设，积极推广社区直选。二是推进社区选人用人机制创新，把好社区用人关，采取机关干部下派、新考入的行政事业人员先进社区、选用大学生村官等方式，切实提高社区工作人员的整体素质和服务水平；鼓励和支持机关事业单位和企业退离休干部职工的党组织关系迁入社区，发挥老同志优势，支持社区建设。三是推进社区软硬件建设，积极发展和壮大社区志愿者队伍，改善工作用房和公益设施，加大社区建设工作经费投入，完善社区服务体系，实行社区准入制度，全面提升我县社区建设上新台阶。

（三）推进社会组织管理创新。作为不同于政府、企业的第三部门，社会组织在今后的社会中将发挥愈来愈重要的作用。发挥社会组织在提供服务、反映诉求、规范行为等社会服务管理中的作用，是民政今后一段时期的重点工作之一。一是创新社会组织管理机制。积极推广“党委统一领导，组织部门牵头抓总、民政部门（社会组织党工委）负责落实、业务主管单位协同配合”的党建工作管理体制。探索建立社会组织党工委。按照“先易后难、分类指导、有序推进、全面覆盖”的原则，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等形式，建立新社会组织党组织，扩大党组织覆盖面。二是加快行业协会职能转变，总结黄岩行业协会改革的经验，探索将行业协会从原来民政与多家职能部门管理的“旧二元体制”向简单便捷的民政与工商联管理的“新二元体制”转换；开展民办非企业单位直接登记，在民办非企业单位由原先的多重管理实行由民政部门直接登记管理的探索。三是创新社会组织的扶持机制。积极探索福彩公益金资助民办非企业单位公益项目的机制。借助新社会组织发展基金会这一有力平台，与学院合作筹建县社会组织发展孵化基地，开展新社会组织党务干部、党员的教育、管理和服务工作。积极推进行业协会与行政机关脱钩。按照机构分设、人员分离、财务分开、职能分开的要求，对全县行业协会进行全面检查和整改，促使行业协会健康有序发展。四是创新行业协会的监督机制。重点是继续加大对社会组织评估的工作力度，推进社会组织规范化建设。

（四）推进社会工作人才队伍建设创新。积极探索人才队伍建设的工作机制，加大专业化、职业化、社会化发展之路。一是完善工作机制。建立社工关键岗位持证（助理社会工作师、社会工作师资格证书）上岗制度，逐步推进专业化、职业化、社会化发展之路。加强志愿社会工作人才队伍的培育，构建职业社工与志愿社工队伍的联动机制。逐步建立完善的社会工作者绩效考核体系。二是建立社会工作人才培训教育制度，并将继续教育作为职务、职称、工资晋升的必要条件。实行竞聘、选聘、特聘、兼聘等多种形式相结合，制定落实优惠政策，吸引更多的专业人才进入社会工作队伍。加强舆论宣传，营造良好的社会氛围，提高民众对社会工作的认知，为社会工作人才的成长提供更好的社会环境。三是逐步建立统筹发展工作机制。在“政府主导、社会参与、民间运作、社工引领、志愿者服务、群众得益”的社会工作运行机制之下，逐步理顺政府各部门社会工作人才、志愿社会工作队伍、民营机构社会工作人才的关系和服务对象之间的关系，形成运转流畅、资源共享、和谐互动的人才工作机制，营造各方参与的社会氛围，共同推进社会工作事业的发展。

二、发展基层民主，巩固民生保障基础

（一）推进村委会换届选举工作。在试点的基础上，全县全面进行第九届村委会换届选举，力争在月底前基本完成换届任务。根据新组织法、《浙江省村委会选举工作规程》，加大指导力度，严把候选人（自荐人）资格条件，进一步完善“海推直选”制度，全面推行“自荐自选”制度。进一步规范村民委员会选举程序，切实推选好村民代表；同时，进一步严肃选风选纪，明确选举纪律，加大涉黑涉恶、贿选等违法违纪行为的查处力度。继续深入推进村务公开和民主管理规范化建设，以“三个三”为工作目标，巩固已达标村成果，进一步提升村务公开和民主管理规范化建设达标率。

（二）深化完善社会救助体系。继续规范和完善以最低生活保障为基础，以灾害救助、五保供养、医疗救助为重要内容，以临时救助为补充与住房、教育、司法等多元化救助衔接配套，覆盖城乡全体居民的社会救助体系。探索建立低保年检年审制度，进一步规范社会救助工作程序，严格落实救助资金专款专用。切实加大医疗救助工作力度，确保医疗救助筹资水平达到人均9元，加大对特种病例的救助力度，巩固医疗救助即时结报救助方式。全面加强临时救助工作，明确临时救助对象的确定办法和分类标准，建立财政资金保障主渠道。探索建立《重特大事故和人身伤害应急救助办法》，有条件的县县区先试点。加快敬老院法人登记步伐，通过选聘等方式选择合适人员担任敬老院院长；切实提高敬老院入住率，力争使床位使用率提高10%以上。保障福利销售稳步增长，开展福彩回报社会各项活动，扩大社会福利社会影响力。

（三）加强救灾防灾能力建设。广泛开展防灾减灾宣传，开展丰富多彩的减灾宣传教育活动，提高全民防灾减灾意识；继续开展“减灾示范社区”创建活动，进一步调动基层参与减灾救灾工作的积极性。继续修订完善救灾应急预案，积极开展预案演练，着力提升乡镇、村级预案的实用性和可操作性；加强培训，重点培训村居社区灾害信息员。切实做好备灾工作，及时应对可能发生的自然灾害，做好灾民转移安置、灾情核定、倒房重建等各项救灾工作，确保灾民基本生活；健全救灾资金管理制度，按照“四公开一监督”的工作要求，加强救灾资金末端监管。规范避灾安置场所建设和安全鉴定工作；健全各项制度，切实加强安置场所和物资储备仓库规范管理。

三、加强军民融合，夯实双拥基层基础

（一）做好全国双拥模范城（县）创建迎检准备工作。年是建党90周年，也是我县第三次创建全国双拥模范城的冲刺年。要认真贯彻落实《全国双拥模范城（县）考核标准》，科学筹划地开展创建活动。广泛开展双拥创建和军民共建活动，完善双拥工作运行机制，坚持军民融合式发展，夯实双拥工作社会基础，完善组织管理、军地联系协调、宣传教育等三项机制，扎实推进基层双拥规范化建设破解驻军和优抚对象关注的热点难点问题，开拓科技、教育、文化、法律、民企等五项拥军，拓展军民共建和谐社会的途径和领域，加强军政军民团结，力求全国双拥模范城“三连冠”。

（二）认真落实抚恤优待政策。根据形势发展需要，开展退役士兵职业技能教育培训工作，确保这项工作取得成效。加强复退军人工作，健全重点安置对象和退役士兵城乡一体化安置制度，落实抚恤优待对象医疗保障制度，深化开展“关爱功臣、永葆光荣”活动，维护社会稳定。

（三）做好涉军维稳工作。完善复退军人“12345”维稳机制，抓好政策宣传、教育疏导、解困帮扶和接访答复工作，在政策范围内力所能及地帮助复退军人解决实际困难，全面准确地掌握优抚对象的思想动态，全力维护社会稳定，充分发挥双拥优抚安置“社会稳定器”、“减压器”作用。

四、突出为民服务，提升公共服务水平

民政专项社会事务管理是民政提供公共服务的重要内容，要由重管理向管理和服务并重转变，以突出民政服务社会的主体职能。

（一）加强地名服务。全面完成地名普查任务，努力促进成果转化应用。深化地名地理信息系统的应用，推动全县地名系统建设。依法规范地名命名程序，提高地名公共服务水平。完成县级界线“绍台线”和县级界线“天临线”、“黄仙线”、“椒路线”的年度联检任务，科学合理地进行行政区划调整。

（二）提升婚登救助规范化水平。巩固创建婚姻登记规范化建设示范单位成果，加强婚姻登记处的基础设施建设和信息化建设。努力开展救助管理机构规范化建设，建立和完善救助管理工作机制。以争创“省级示范行政服务中心”活动为契机，强化服务意识，完善服务功能，提高办事效率，使民政窗口成为规范化、标准化的示范窗口。

（三）推进殡葬管理。推广海葬、树葬、花葬、草坪葬等绿色生态葬法，出台合适的生态葬法优惠政策。通过“六统一”规范管理，建立起符合实际，规划、批建、运营规范有效的墓地管理体系。加强调研论证，探索丧葬费用政府买单制度，争取在有条件的地方开始试点。做好殡葬执法工作，加强清明节期间的执法力度。指导各地加快殡葬执法队伍建设，并加强对执法人员的培训。加大“三沿五区”整治力度，确保今年“三沿五区”坟墓治理率达到80%。

（四）提升殡仪服务。做好殡仪馆新服务楼装潢工程，进行一期工程维修改造、火化间扩建工程的招标和工程建设工作。建立殡仪业务管理集成系统，业务功能区全部实行计算机网络化管理。探索公司化运行模式，筹备建立县殡仪服务公司。

五、强化工作措施，健全发展长效机制

（一）进一步提高人员素质。按照“政治强、业务精、作风正”的队伍建设目标，推进民政工作专业化、职业化建设。继续推广深化“中层论坛”和竞争上岗，积极鼓励干部参加助理社会工作师、社会工作师职业水平考试。

（二）进一步加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，完善责任分解、责任考核、诫勉谈话及责任追究制度。进一步加强民政资金管理，坚持专款专用、专户储存、专账管理，实行备案制度，努力打造民政为民、务实清廉的社会形象。

（三）进一步加强民政信息化建设。建立集城乡低保、五保供养、大病医疗救助、灾害救助、慈善救助等为一体的县、县、乡三级联网民政信息平台。加强民政网站群建设，及时更新网站内容，搭建民政与公众交流的平台。推行网上办公，畅通民政内外上下之间信息沟通、交流渠道。

双创示范基地建设方案篇7

关键词：玉米高产创建；成效；做法；濉溪县

中图分类号 S513 文献标识码 B 文章编号 1007-7731（2014）01-02-53-02

为进一步提高粮食生产水平，促进农业增效、农民增收，濉溪县立足实际，按照农业部玉米高产创建示范要求，通过示范区广大干群的共同努力，采取一系列举措，取得了显著的成效。主要表现：提升了全县粮食作物综合生产能力，提高了全县农业科技对粮食生产的贡献率，使玉米主产区获得了高产，保证了全县粮食生产的稳定。

1 基本情况

按照省农委方案安排，2013年濉溪县共建2个农业部玉米高产创建“万亩示范片”及4个整建制玉米高产创建“万亩示范片”。各示范片均位于我县玉米主产区，属平原地带，气候温和，雨量适中，光照充足，四季分明，土地平整，土壤肥沃，交通便利，农田基础好，农民受训次数多，科学种植观念强，管理水平相对较高，农民参与热情高。示范片土地连片，规模较大，实施规模均在666.7hm2以上。

1.1 部级玉米高产创建示范片基本情况 2个部级玉米高产创建“万亩示范片”，实施地点分别在孙疃镇尤沟村、南坪镇太平村。其中孙疃镇尤沟村示范片面积749.1hm2，涉及农户数926户，种植品种为郑单958；南坪镇太平村示范片面积809.67hm2，涉及农户数1 187户，种植品种为中单909。

1.2 整镇整建制玉米高产创建基本情况 整镇整建制推进“麦玉两熟”高产创建落实在双堆集镇和南坪镇2个镇，各安排了2个玉米高产创建“万亩示范片”，计4个。通过示范片的实施，辐射带动2个镇玉米均衡增产。其中双堆集镇芦沟村示范片面积754.67hm2，涉及农户数998户；双堆集镇邹圩村示范片面积754.67hm2，涉及农户数1 154户；南坪镇路东村示范片面积702.73hm2，涉及农户数1 354户；南坪镇半铺村示范片面积788.53hm2，涉及农户数1 455户。4个示范片种植品种均为郑单958。

2 测产结果

按照农业部《全国粮食高产创建整县整乡整建制推进单位面积产量调查方案（试行）》及省农委《2013年玉米和杂粮高产创建示范片测产验收方案》文件要求，我县农林委成立测产专家组，于9月15～18日对各个玉米高产创建示范片进行自测，同时对全县玉米进行测产。

（1）部级玉米高产创建示范片测产结果。孙疃镇尤沟村示范片平均产651.1kg/667m2，南坪镇太平村平均651.9kg/667m2，2个示范片平均651.5kg/667m2。

（2）整镇整建制玉米高产创建测产结果。双堆集镇芦沟村、邹圩村示范片平均667m2产分别为635.6kg、636.4kg，2个片平均636.0kg；南坪镇路东村、半铺村示范片平均产量分别为633.3kg、636.9kg，2个片平均635.1kg。4个示范片平均635.6kg/667m2。通过示范片的辐射带动，2镇玉米均衡增产显著，双堆集镇1.69万hm2玉米平均达551.1kg/667m2，总产13.94万t，分别比去年增加18.7kg、0.63万t；南坪镇1.43万hm2玉米平均552.6kg/667m2，总产11.88万t，分别比去年增加19.9kg、0.48万t。

（3）全县玉米测产结果。全县6.91万hm2玉米平均产量501.8kg/667m2。

（4）实施成效。由测产结果分析，6个高产创建示范片平均667m2产640.9kg，比去年示范片平均667m2产（610.5kg）增加30.4kg，比全县平均667m2产量（501.8kg）增加139.1kg，较非示范片平均（493.3kg）增加147.6kg。

示范片内良种覆盖率达到100%，病虫草害综合防治面积达到100%，专业化防治面积达100%，带动全县病虫草害综合防治面积达到90%以上，专业化防治面积达50%以上。

3 主要做法

3.1 强化组织领导 县政府成立由分管县长李春山任组长、相关部门参加的高产创建活动领导小组，负责高产创建活动组织领导，确保高产创建活动顺利实施。

3.2 加大资金投入 加大项目整合力度，将农业综合开发、现代农业资金、良种补贴、良种良法配套补贴、农机具购置补贴、科技入户、测土配方施肥、病虫害防治等项目重点向高产示范片倾斜。同时争取财政专项投入，重点支持开展良种示范、技术培训、协作攻关、专家指导、现场观摩、测产验收、组织宣传等工作。

3.3 加强绩效考核 县玉米高产创建领导组统一安排绩效考评工作，对示范区落实情况进行动态监测、检查督导和总结验收，对高产创建成效显著的工作人员、种植大户、农户予以表彰奖励，并实行以奖代补。结合本地实际，制定统一规范、操作性强的高产创建评估和表彰方案，开展表彰奖励，充分调动各方开展高产创建活动的积极性。

3.4 做好指导服务 县农林委聘请安徽农业大学教授、濉溪县副县长李金才为县玉米高产创建首席专家，成立由陶延华主任任组长、农林委分管主任和农技中心主任为副组长、各业务站长参加的技术指导组，制定技术指导方案，加强对高产创建工作的督导。加强技术培训，实行省培训到县，县培训到乡，乡培训到户的“三级”培训。建立包片驻点制度，做好生产全过程指导服务，确保高产创建各项技术措施落到实处。

3.5 开展观摩培训，扩大示范宣传 分片组织技术培训，对6个示范片的技术人员和科技示范户、种粮大户进行了培训。在关键农时季节，组织技术人员、种粮大户和农民群众到示范片学习观摩。同时，大力宣传推进高产创建典型，确定专人负责，印发工作简报，介绍工作开展情况，及时宣传好做法、好典型，营造良好舆论氛围。

4 问题与对策

4.1 问题 （1）农田基础设施不够完善，不能适应现代农业发展的要求。（2）农民接受社会化服务的程度低，接受信息技术的途径不便捷。

双创示范基地建设方案篇8

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”党员干部队伍为重点，以建设高标准的基层党支部，增强党支部的凝聚力和战斗力，提高党员队伍素质为目标，坚持围绕中心促进发展、坚持联系务求实效、坚持与时俱进不断创新、坚持广泛参与常抓不懈的原则。通过开展一系列的争先创优活动，提高党支部的凝聚力和战斗力，努力把本支部建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全村各项事业的进一步发展提供强有力的组织保障和思想保证。

二、总体要求

在全村党员中开展以“积极探索促发展，创先争优谋和谐”为主题的创先争优活动，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以实施“双创双联双服务”工程为主要活动载体，按照“组织强功能，干部强素质、党员强意识”的要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为打造生态xx、平安xx、和谐xx提供坚强的政治保证和组织保障。

推动科学发展。广大党员要巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，切实履行职责，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动发展环境和发展方式转变，努力打造一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的党员干部队伍，以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项发展任务。

促进社会和谐。广大党员要认真学习、积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；采取党员包户的形式，深入了解群众思想动态，有针对性地做好教育引导工作，主动排查、及时化解矛盾纠纷；在急难险重任务和重大突发事件面前，始终保持正确的政治导向，保持头脑清醒，迎难而上，敢于负责，不断巩固和发展“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。

服务人民群众。广大党员要牢记全心全意为人民服务根本宗旨，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，深入实际密切联系群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，多为群众做实事、办好事，进一步密切党群干群关系。

加强组织建设。xx村党支部将通过优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式等措施，积极推进学习型、创新型、服务型、务实型、高效型、廉洁型党组织建设，提高基层党建科学化水平，促进我村生态、平安、和谐发展。

三、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求，具体体现在“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。按照深化干部人事制度改革要求，建设充满活力的领导班子。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，群众满意度较高。

优秀共产党员的基本要求，具体体现在“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识及现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上作出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，按民意办事，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值观，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，严于律己，情趣健康，公道正派。

四、积极推进

村级党组织和党员干部要争做“带富先锋”。要把创先争优活动与深化农村三级联创活动有机结合起来，与后进村整顿转化工作有机结合起来，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层党组织带头人队伍。大力推广“四议两公开”，深入实施党员“素质提升工程”，广泛开展党员先锋岗、党员示范户、设岗定责、公开承诺、“双带双联”、结对帮扶等活动，激励农村党组织和党员带头致富、带领群众共同富裕。

五、活动载体

以实施“双创双联双服务”工程为主要活动载体。

“双创”即创建示范点、创建示范岗。主要开展两项活动：一是基层党建示范点创建活动。按照《中共望城县委基层党建工作领导小组办公室关于进一步做好基层党建工作示范点创建工作的通知》（望基层办发〔2010〕1号）要求，对照“五个好”的标准，积极向乡党委和县委申报创建“基层党建示范点”。二是共产党员示范岗创建活动。按照《中共望城县委组织部关于进一步深化“共产党员示范岗”创建活动的实施意见》（望组通〔XX〕12号）要求，引导本单位从事生产、经营、管理、服务的具体工作岗位对照有关标准，根据党员自身情况，为每一位设定“民主理财”、“文明创建”、“综合治理”、“计划生育”、“文化创意”等岗位，积极申报创建共产党员示范岗。

“双联”即村干部联系党员、联系群众。主要开展两项活动：一是“关爱弱势群众构建和谐xx”结对帮扶活动。组织支村两委成员以及我村在外成功人士分别联系本支部困难群众，广泛开展助困、助老、助残、助医、助孤、助农、助学等活动，帮助群众解决生产生活中的实际问题。每位党员联系一至两户困难群众，帮助他们发家致富。二是“乡村基层党组织互帮互助活动”，积极与其他基层党组织联系，争取结对帮助，采取“组织互建、党员互管、资源共享、困难互帮、事业共创”的方式，实现共同发展。

“双服务”即服务发展，服务群众。主要开展三项活动：一是“弘扬雷锋精神，勇当时代先锋”党员青年志愿服务活动，组织党员青年志愿服务活动，组织党员志愿者立足于“自己办得到，社会有需要”的事情，开展灵活多样的服务群众活动。二是争当“双优”创建优质服务标兵活动。按照“综合素质高、自身要求严、服务意识强、办事效率高、工作业绩佳”的要求，在本支部内发展并推荐一批“双优”创建“优质服务标兵”。三是开展“服务发展当先锋，优化环境我先行”主题实践活动。结合我村实际，完善党员信息系统和党员qq群，经常为全村党员发送政策、经济等方面的信息，架起基层组织与党员沟通桥梁。建立党员出席支村两委会议、参与决策制度，让每位党员都有机会以参与民主决策和监督。在党员中广泛开展“带头参与支持项目建设、带头参与支持集体经济发展、带头帮助群众致富”为主要内容的主题实践活动，大力倡导广大无职党员在经济社会发展中积极作为。

五、方法步骤

（一）推进方式。广大党员要紧紧围绕活动主题和载体，按照五个环节，扎实有序推进创先争优活动。

1、活动动员。党员要结合党支部创先争优方案，针对自身实际，提出参加活动的具体打算，明确努力方向和争优事项。通过召开承诺会、张榜公示、签订承诺书等各种方式，将承诺事项向群众公布，作出承诺，接受监督。

2、积极争创。广大党员要积极参与到本支部开展的创先争优的活动中，并在参与的过程中，严格活动纪律，认真落实方案。支委将建立创先争优活动登记制度，对基层党支部和党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。

3、领导点评。在活动中，邀请乡联村党政领导和办主任参加支部组织生活会、调研座谈会、情况通报会，并对支部开展的活动进行点评，广大党员要虚心接受领导指出存在的问题和努力的方向，并在今后的工作中自觉改正不足，提高素质修养。

4、群众评议。支村两委干部将对开展创先争优的活动情况，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员或电话回访等形式，广泛听取群众意见建议。

5、积极争创。按照“五个好”争创标准，积极开展好创先争优活动，严格按照上级有关文件的要求，认真落实。积极推荐在争先创优活动中的优秀党员给乡党委，根据考核评价情况和群众评议情况，适时表彰活动中涌现出来的优秀共产党员。

（二）阶段步骤。主要分四个步骤进行:

1、动员部署，营造氛围（2010年5月下旬—6月上旬）。严格按照格塘乡党委《关于在全乡深入开展创先争优活动的实施方案》的工作部署，制定本支部实施方案对创先争优活动进行动员宣传，形成良好的活动氛围。

2、全面争创，稳步推进（2010年6月中旬—2011年6月底）。根据本支部的实施方案广泛开展争先创优活动，并按照“公开承诺、积极争创、领导点评、群众评议、积极争创”的要求，分阶段推进活动。

3、对标定位，整体提高（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是抓好典型示范。通过组织先进典型报告会、经验交流会、现身说法等形式，影响和带动广大共产党员积极创先争优。二是搞好对标定位。对照先进典型，对照工作标准，着眼全面提升，查找自身差距，明确努力方向。三是开展集中整建。根据对标定位的情况，狠抓整改措施的落实，确保优秀共产党员的比例有较大幅度提高。

4、系统总结，完善机制(2012年7月—党的十召开前)。重点抓好三项工作：一是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统分析，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。二是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

六、组织领导

（一）建立机构，落实责任。为加强对创先争优活动的组织领导，村党支部将成立以支部书记为组长，支部副书记、组织委员为副组长，其他支委班子成员为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由组织委员任办公室主任。建立以支部书记为组长的领导小组，认真履行创先争优活动第一责任人的责任，带头研究新情况、解决新问题，时时处处发挥表率作用，努力成为创建“五好”基层党组织的推动者、争做“五带头”优秀党员的示范者。

（二）健全机制，确保实效。为保证创先争优活动的各项要求落到实处，建立党员“五带头”目标承诺和创先争优活动督查、点评等制度，健全完善党员领导干部党建工作联系点制度、干部述职述廉制度和班子实绩考核、群众满意度测评机制，同时注重将创先争优活动中的一些好办法、好经验，以制度的形式固定下来，形成创先争优活动的长效机制。

（三）严格标准，制定计划。通过召开专题学习讨论会或座谈会等方式，组织村党员、干部，对照“五好五带头”的基本标准，广泛深入地开展“五好五带头”具体标准大讨论活动，在形成共识的基础上，制定创建“五好”村党支部和“五带头”优秀党员的具体标准。根据创先争优活动的总体目标，参加活动的每个党员、干部要制定个人创争计划。党员干部的创争计划均一式两份，分别在本支部张贴上墙和报乡党委。

（四）把握主题，突出重点。在创先争优活动中做到与改革发展稳定大局相结合，根据阶段性工作重点，适时调整创先争优活动内容，主动把创先争优活动融入改革发展、增收致富的生动实践，使创先争优活动体现时代性、富于创造性。把“双培双带”、“党员先锋岗”创建、设岗定责、党员义务服务等纳入创先争优的活动范畴。

（五）推荐典型，注重总结。在争先创优活动中，要善于发现典型，并及时想向乡党委推荐优秀党员，注重培养典型，大力宣传先进事迹；注重总结，在每个活动后，通过座谈会、书面报告等形式进行自我总结，指出存在的不足和努力的方向，采取的改正措施，以及活动的收获。

xx村支部委员会