双创基地申报材料范文
时间：2023-03-11 05:25:24
双创基地申报材料范文第1篇
1、全力推进耕地红线保护工作。于年底全面完成土地利用总体规划调整完善工作。完成高标准基本农田建设任务。完成耕地占补平衡目标任务，落实市政府统筹耕地占补平衡考核指标。进一步规范征地报批程序，对未按要求开展征地前告知的项目不予报批，未落实“两公告一登记”乡镇停止农转用征收手续办理。
2、全力推进增减挂钩和适度规模整治。一是对已经入库的2015年度挂钩复垦项目和石集万顷挂钩复垦未验收项目进行督促拆迁复垦工作；二是及时跟踪对接青阳、双沟、界集等乡镇开展农村土地适度规模整治增减挂钩进展和实施工作；三是以县政府任务交办单形式对乡镇进行加压，加快复垦进度；四是对新复垦的地块及时进行县级验收，合格后随即申请县级资金拨付。
3、全力推进“双提升”行动工程。认真抓好节地水平和产出效益“双提升”工作，争取创成省级节约集约模范县。根据县政府出台的《国土资源节约集约利用综合评价考核暂行办法》，做好年度考核工作。全力开展节约集约用地“双提升”工作，培育典型，对停工停产、闲置及粗放利用项目进行整治盘活，加大闲置土地清理工作，推进低效利用建设用地二次开发，确保2015年已批土地供应率不低于60%，2014年以前供应率达到90%以上，按时完成全年盘活2500亩存量土地的任务。加强建设用地供后开发利用全程监管，落实共同监管责任机制，确保批后监管率达90%。探索工业用地弹性出让、租赁方式供地。研究在出让合同中明确控制性详细规划确定的规划条件、投资强度、投资总额以及对达不到投入产出标准或约定要求的工业用地，采取有偿收购等方式收回等违约责任。确保11月底前建成国有建设用地网上交易系统。开展城市建设用地节约集约利用评价工作。
4、加强地政地籍和测绘管理工作。一是进一步整合职能，年内设立登记机构，完善不动产统一登记工作机制，加强不动产登记队伍建设。二是继续做好“一张图”工程暨“四全”服务平台项目建设工作。建立全县统一的国土资源“一张图”核心数据库，与“四全”服务模式电子政务系统和综合监管系统对接。三是继续做好2014年土地变更调查与遥感监测工作，完善全县耕地后备资源调查评价相关工作。四是继续做好农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作。五是选择重点村庄开展村庄地籍调查试点工作。六是对全县地图市场违法违法行为进行监督检查。七是做好全县地理国情普查扫尾工作，确保普查工作按序时进度保质保量地完成。
5、加大土地整治项目实施力度。上塘镇土地整治项目争取2015年度完成总工程量的60%。完成龙集镇杨邵村等3个村土地整治项目、石集乡柳山、新汴等村高标准基本农田土地整治项目施工图设计的招投标工作，争取在2015年底完成工程量的20%。
6、扎实推进综治平安建设和依法行政工作。根据年初制定的依法行政工作年度实施方案和计划，推动依法行政领导责任制和工作责任制的落实。继续做好与龙集镇及各基层国土所的平安创建和挂钩共建工作。认真完成平安创建年度目标考核任务。深入开展宣传活动，做好“六五”普法扫尾工作，开展好“8.29”测绘日、“12.4”全国法制日活动。
7、大力提升执法监察工作水平。加强土地矿产卫片执法检查工作，保证完成各项工作任务。落实动态巡查新机制，对违法行为做到早发现、早制止、早处置。加大案件查处力度，查事查人并重。强化外部联动执法机制。落实联动共管机制。主动与各乡镇、开发区联动监管，与相关部门联合办案执法，采取违法违规用地专报、违法用地问题会办、向共同监管责任单位进行抄告等方式进行处置，真正形成重拳出击的执法合力。
8、强化地质矿产管理工作。严历打击和查处非法开采矿产资源的违法违规行为，坚决取缔无证开采行为。深入推进采矿权市场建设工作。加快梅花镇赵庄和柳山湖废弃砂矿整治项目申报，积极争取省厅立项和资金。认真做好汛期地质灾害防治和矿山安全生产工作。积极配合项目承建单位做好梅花山和穆墩岛地热、金矿和金刚石矿等项目普查工作。做好策应扶持工作，争取更多省级资金投入。加强地质遗迹保护工作，做好下草湾省级地质公园申报工作，编制《__下草湾省级地质公园综合考察报告》、《__下草湾省级地质公园总体规划》以及《__下草湾省级地质公园申报书》，于9月底向省厅提交
申报材料，争取11月底通过省厅组织的专家组评审，取得建园资格。 9、认真做好“双创”工作。加大“土地执法模范县”和“土地执法模范乡镇”工作创建力度，提升我县“双创”工作水平。
双创基地申报材料范文第2篇
“加快转型升级、实现科学发展”是一个区域在各类生产要素趋紧的新形势下面临的重要课题。高邮城南经济新区作为全市经济发展的主阵地和重要经济增长极，在面对区域经济竞争激烈的形势下，如何加快转型升级，着力构建新一轮发展的竞争优势，是一个十分现实而迫切需要解决的课题。为此，笔者深入到城南经济新区进行了广泛的调研，对企业转型升级的认识有了更多、更深的理解。
一、城南经济新区发展存在的主要问题
近些年来，高邮城南经济新区建设取得了长足进步，成为促进高邮经济发展的强劲助推器。但是，随着形势的发展变化，新区发展中存在的问题和矛盾也日益突出，主要体现在：一是产业层次偏低。主导产业仍为传统产业和一般制造业，先进制造业和现代服务业发展相对滞后，产业集聚度和关联度不高，企业间上下游配套、一体化发展的产业链条还没有形成，园区经济还没有从企业的空间聚集转变为真正的产业集群；二是发展空间受限。新区土地供给困难，土地规划性质是农业用地的也不能作为工商业用途使用；三是经济外向度较低，外向型企业不多，利用国外资本、技术的能力不强；四是功能配套不全。新区的定位是“城市新区”、“工商新区”，但城市基础设施仍然薄弱，城市功能比较单一，偏重工业化，吸引高端产业和高级人才的软硬环境欠佳，第三产业发展不充分，知识型、科技型为代表的现代服务业不发达。
二、加快新区转型升级的对策措施
以科学规划指导转型升级。根据高邮土地利用总体规划和新区发展方向，借鉴外地城市新区提升经验，坚持工业化与城市化“双轮驱动”、先进制造业与现代服务业“两业并举”的发展方针，加快推进从“建区”到“造城”的战略转型。科学修编符合高邮实际要求“一体两翼”城市发展空间布局的总体规划，立足更大范围、站在更高起点、着眼更长时限，谋划更好发展；邀请国内外知名公司对新区产业策划、空间规划等方面进行了多方论证，形成商务配套区、商住区、工业区、物流园区等功能区，避免无序布点、无序开发。同时根据发展实际，有计划地调整规划，优化配置土地资源，全面优化二产推进三产。
以特色园区培育助推转型升级。整合资源，引导特色园区建设，充分认识走“错位发展”、“特色制胜”的路子是加快新区发展的必由之路，努力构筑与开发区错位发展、互为呼应、齐头并进的发展新格局。建议打破地域局限，站在全市统筹发展的高度建设新区特色园区，要继续重点引导新区向“名、特、优”方向发展。
以科技创新加快转型升级。通过加快建设一批高新技术产业基地、一批科技研发中心、一批创业孵化中心、一批创业风投基金，推进创新型经济发展，实现产业转型升级。一是构建科技研发平台。新区要通过政产学合作，建成一批科研机构，共同构筑区域创新平台。二是提升创业孵化功能。以加拿大客商投资的科技孵化器为起点，积极构建从孵化到规模化生产的完整科技创新服务链条，形成新区的高科技产业集聚区。三是集聚一流科技人才。积极实施省“双创计划”、扬州“绿杨金凤引才计划”，引进一个人才，带来一个团队，带来一批项目，带活一个产业的思路。
以招商引资促进转型升级。充分依托载体创新平台，放大优势，主动出击，着力招引一批特色产业项目。一是强化产业招商。按照产业定位，坚持集聚、集群、集约，积极实施大企业进入，大项目带动战略，强化产业集群招商和产业链招商，重点是消费品工业类项目，牢牢锁定世界500强、国字头、中字号大企业。现代服务业方面，研究出台鼓励政策，大力实施服务外包、创意设计、总部经济、楼宇经济等新兴业态，通过一批特色产业的辐射带动，发展新材料、新能源、旅游文化产业、软件产业。二是强化专业招商。进一步加强招商、谈判、捕捉信息等专业培训，全面提高招商能力。三是强化企业招商。切实把企业招商作为重要抓手，在引导企业加快自身发展的同时，充分发挥其资源优势，为招商引资牵线搭桥，全面催生“葡萄串效应”，促使产业链高新化、高质化、高产化，努力把新区建设成为科技含量高、产业特色明、集聚效应好、生态环境优的转型升级示范区，为全省后发地区经济转型升级创造经验，提供样本。
以功能开发推进转型升级。按照“环境先行，功能齐全，形象凸显”的发展思路，进一步放大优势，整合资源，集聚要素。加快拓展新城区功能，借助高邮大交通环境的变化，加强规划引导,促进产业发展、商贸旅游文化服务、社区建设合理布局, 大力发展工贸区、滨运河新城区、中心商务区，启动现代物流园、科技孵化园，通过道路、水电、管网、路灯、绿化等基础设施不断完善，一批大型配套商业、金融机构、信息中心、星级酒店、顶级办公楼等入驻进区，促使交通、能源、环保等基础设施配套衔接,二 、三产业协调发展,全面提升新区综合配套能力，更加主动接受扬州辐射带动,使城南新区成为沿运河区域城市化发展的新的增长点。
以品牌培育拉动转型升级。实施商标战略是提升企业乃至一个区域核心竞争力的有效途径，也是工商部门服务企业、服务发展、服务基层的重要抓手。作为主管商标工作的工商部门，要当好转型升级的助推器，通过宣传和指导，增强入区企业实施品牌战略的主动性和自觉性，深化提升企业核心竞争力对推动转型升级重要性的认识。通过登记联动、企业联动、护牌联动等方式，引导入区企业申请注册商标、申报知名、著名、驰名商标，以品牌撬动大市场，推动经济转型升级。
双创基地申报材料范文第3篇
关键词：农学专业；方案改革；分类培养
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）19-0089-02
石河子大学农学专业始建于1959年，经过56年的发展，农学专业已成为石河子大学优势特色专业。专业发展在一定程度上存在专业人才培养与行业人才需求不吻合、实践教学模式与现代农业发展不符合、学生实践能力和创新创业意识不足等问题。2014年，石河子大学农学专业申报了教育部质量工程项目――农学专业卓越农林人才教育培养计划改革试点项目（复合应用型），并于同年9月获批。围绕卓越农林人才教育培养计划对人才培养的总体要求，结合学校总体办学定位和人才培养总目标，制定了个性化的人才培养方案。
一、目前石河子大学农学专业培养方案存在的问题
石河子大学农学专业本科教学计划课程体系包括三方面内容：通识课程体系、专业课程体系、集中实践性教学环节。其中，通识课程体系、专业课程体系存在着高度的一致性，很难满足学生进行创新创业培养的要求，缺乏灵活性的培养。此外，通识课程体系占了相当学分，使得专业基础课和专业课的比例被压缩得越来越小，因而，借助选修课的设置，满足学生的个性化需求，完善学生的知识结构，但由于师资及教室等硬件设施的不足，导致学生主观自愿想学习的课程选不上，很多时候只能被动地接受安排的专业选修课程。实践性教学、创新创业教育环节在内容和时间上也表现出弱化现象，由于实践实习经费、创新创业教育经费不足及缺乏对实践教学和创新创业教育有效的管理和评价，导致实践教学和创新创业教学内容不充实，过程简化，教学效果不佳。农学专业是一种实践性很强的专业，如果学生缺乏专业实践技能和创新创业技能的培训和训练，将会失去自身存在的价值，就更没办法实现卓越农艺师的培养。
二、制订个性化的人才培养方案
（一）原则
一是坚持教育的个性与共性相结合的原则，既要按照大学生成才的普遍规律安排全班授课，同时根据学生的实际情况和特点，以学生的自主定位和发展需要确定学习内容和学习方式。
二是坚持课堂教育与课外创新创业教育相结合的原则，注重组织学生参加各类社会实践活动，在实践中增长才干，经受锻炼，提高素质。
三是坚持学校教育与自我教育相结合的原则，充分发挥课外教育，激发学生的积极性和主动性，引导学生自我学习和自我发展。
四是坚持阶段性教育与长期教育相结合的原则，突出人才培养的连续性，既要针对不同阶段学生的不同特点进行阶段性培养，同时又要坚持四年创新创业教育贯穿始终，在创新创业教育的全过程中进行全面培养。
（二）施方案
1.建立分类培养的课程体系。根据“3+1+2”“3+1+3”创新人才和“3+1”创业人才培养模式的要求，制定了“两阶段―三平台―模块化”课程体系。其中“两阶段”是指学科通识教育阶段和专业教育阶段；“三平台”是指专业通识教育平台、专业教育平台、创新创业教育平台；“模块化”是指针对三个不同的平台设置模块课程，学生按照综合测评、英语成绩、兴趣、能力和职业规划进行分类培养。
在课程体系设置上三种培养模式均做到了：（1）打通公共基础课程和专业基础课程，增加认知实践课，适当前移专业基础课程，达到拓宽口径、了解专业、稳定专业思想，明确目标的目的；（2）缩减学时，按照“小型化”“综合化”和“精简理论、强化实践”的原则，重点解决以专业教育为主的传统培养模式中存在的课程内容重复过多、划分过细以及内容陈旧等弊端；（3）按照创新与创业两类方向设置选修课程，增加选修课门数，取消限选课，规定选修学分，加大学生选课的自由度，保证学生知识和能力结构的合理性；（4）实践强化，通过增加实践学分和实习时数，独立设置实践课程，提高学生动手能力和解决问题能力。
2.实施小学期制，建设专业“三位一体”的实践教学模式。小学期是指在二年级第四学期、三年级第五、第六学期18―19教学周设置三期小学期，分别开设作物生理学研究法、作物栽培学研究法、作物育种学研究法和耕作学研究法。
根据实践教学“系统性、整体性、循序性、全程性、平衡性”的特点，以培养“专业认知”+“专业实践”+“创新素质”+“创业精神”过程为主体框架，构建了实验教学中心―学科研究室―农科教合作人才培养基地“三位一体”的协同培养人才机制，建立了农学专业“三位一体”的协同培养人才的实践教学新模式。在实验教学中心重点培养学生的基本操作技能，在学科研究室重点培养学生的创新能力，在农科教合作人才培养基地、大型企业重点培养学生的实践和创业能力。同时，从组织、标准、制度和反馈四方面全程监控实践教学效果，建立实践教学监控评价标准，规范专业实践教学，做到专业实践教学内容与形式的统一。
3.构建创新创业教育体系。开设分层次、多学科交叉的创新课程，从新生研讨、专题研讨到专题创新选修课程，为学生提供创新必须的知识和技能培训；通过课外研学项目、各类竞赛、创新训练项目、创新作品展等实践项目，为学生提供多样化的创新实践途径；依托专业教学实验室、学科实验室以及“双创”实训基地，学生接受指南颁布、选题申报、开题报告、中期交流、结题验收、科技论坛、成果申报等系统科研程序训练，形成从基础到前沿、从基本操作到探索未知的递进式实践育人过程，大力提高学生科研素养和创新能力。
构建“三跨交叉”的创业课程教学系统，即跨学科、跨专业、跨年级的经济管理知识普及教育。开设“经济管理基础”课程、“电子商务”课程，组织校外创业实践活动，发动校内专职教师、学生社团、企业兼职导师、社会产业力量，构建创业训练、创业竞赛、项目孵化“三位一体”的创业教育体系。培养创业教学团队，一、二年级开设创业课程，二、三年级申报创业项目，三、四年级参加创业大赛，在项目训练和培育的基础上支持和提供学生参加部级、省部级创业竞赛的机会，锻炼创业实践能力。
4.卓越农林人才课外培养计划。一年级专业启蒙教育包括校友归来谈选择（专业最初的选择和最终的坚持），了解农学院文化长廊、走进专业学霸的世界――学术之星的成长之路，“我的专业我做主”系列大赛（校园绿色知识认知大赛等），学术讲座。二年级专业认知教育包括中国现代农业的发展（拓宽专业视野，加强专业认知度），走进现代农业示范园区（加深对现代农业今天和未来的了解），我眼中的现代化农业（国外归来话感受），“如何构思如何写”（应用文写作技巧，掌握工作总结、调查报告、申报材料的写作技巧），实践归来话感受（专业体验：暑期社会实践），科技写作，学术讲座。三年级专业实践教育包括专业技能大赛（昆虫标本制作和手绘大赛、作物形态特征手绘和作物管理技能大赛），教学和生产实习归来话感受，训练撰写研究综述，学术讲座。四年级专业职场教育包括职场新手上路的那些事，公司领导看员工――我眼中的职场优秀，来自基层一线的声音――教会职场新手如何待人接物、行政管理、销售管理、技术服务。将学科讲座与交流贯穿学生四年大学生活，全方位推进专业创新型和创业型人才的培养。
三、特色
石河子大学农学专业培养方案制定呈现出五个特点，一是将人才培养方案目标细化到培养的各个环节，制定培B目标实现矩阵，实现培养目标的可描述，可区分，可测量，可评价；二是邀请教学名师、行业主管部门领导、企业家共同制定培养方案，新开了市场营销学、现代企业管理、电子商务、互联网+现代农业等企业管理和市场营销类课程，全面培养学生的研发、生产、销售、管理能力；三是基于创新型与创业型“复合型”人才培养模式，构建了“通识教育+学科基础+专业核心+方向模块+学科前沿”课程体系；四是强化实践教学，实践教学比例基本达到30%，通过开设专业系列研究法课程进行小学期创新训练，建立了“基础性、综合设计性、研究创新性”三层次递进式实验教学体系和“生产体验―知识反馈―技能训练―创新设计”全程阶梯递进实习教学体系；五是进行创新创业培养的二、三、四年级学生邀请不同类型的校外和校内导师，开设教授、专家讲坛，开阔学生视野，设置课外学分，激励学生进行创新创业训练，学生可通过开展创新创业项目训练、参加比赛、等获取课外学分，达到创新创业培养的终极目标。
Excellence in Agronomy in Local Agricultural Colleges of Agriculture，Forestry and the Talent Training Scheme of Reform
JIANG Gui-ying，LI Lu-hua，LI Zhi-min，Paniguli
（Agricultural College，Shihezi University，Shihezi，Xinjiang 832003，China）
Abstract：This paper presents a remarkable talent training mode of agriculture and forestry classification in agronomy in curriculum system，practice teaching mode，innovation，entrepreneurship education system and excellent talents cultivation of agriculture and forestry education system and so on four plate as the main body of talent cultivation system，promoting the cultivation of the innovative entrepreneurial talent.
双创基地申报材料范文第4篇
一、认真贯彻省、市农业农村工作会议精神，突出亮点示范和宣传，全面完成春耕双抢
积极应对全球金融危机，全局领导班子本作高度的敏锐性，一是春耕双抢前大力做好宣传发动工作，提出了坚定信心，强化措施，促进农业稳定发展，确保农业持续增收的总体要求；二是狠抓中央强农惠农政策的贯彻落实，进一步提高农民的生产积极性；三是围绕中央、省、市下达的各项目标任务，在春耕生产中坚持立足“早”字，做到计划早安排、方案早制定、职责早明确、任务早落实、物资早准备、工作早启动。在春耕双抢过程中，**年全国水稻高产创建启动仪式在**县举行，全省春季农业生产现场会在余庆召开，全省小麦重大病虫暨农区鼠害防治现场会在仁怀举行，全省农区鼠害监测技术培训会暨贵州省省长专项基金项目培训会，全省水稻旱育稀植和抛秧观摩现场会在习水、赤水召开，同时市局还在务川等县召开了全市玉米高产创建等有关现场会，这些部、省、市级现场会在我市的相继召开，不仅是对我市示范农业带动作用的肯定，而且还促进了我们农业点上发展，带动了全市面上工作，很好地宣传展示了**农业。
全市春耕生产以项目为载体，大力推广农业适用技术。粮食增产工程举办示范样点329个，示范样板3.2万亩占计划面积的5.8%左右；完成粮油高产创建示范16.9万亩，超计划8807亩；开展测土配方施肥技术示范点209个，示范面积达21.8万亩。病虫草鼠害情报108期，主要农作物病虫草鼠害发生378.85万亩次，防治269.04万亩次，防治面积占发生面积的69.34%。
目前，夏收全面完成，夏粮播面359.9万亩，产量80.63万吨，面积增5.7%，产量增1.6%；油菜播面194.7万亩，产量23.9万吨，产量比上年增3.4%；夏播进入尾声，种植水稻245.2万亩，比上年增加2.7%。其中杂交水稻240.5万亩，水稻旱育稀植188万亩；玉米种植面积235万亩，其中杂交玉米231万亩，玉米育苗移栽228万亩。
二、积极落实中央扩大内需投资政策，扎实推进农村沼气池建设
应对国际金融危机，中央扩大内需出重拳，涉及农业系统的主内容是沼气池建设。**年，省下达项目任务56363户，其中2008年国债剩余计划14274户，2008年新增中央投资国债项目22466户，**年新增中央投资国债项10800户，巩固退耕还林成果沼气项目8823户。建设任务重，时间紧，全市在项目实施中付出了巨大努力。截止6月8日，全市已完成28302户,占总任务的50.1%。完工沼气户配套改厕17435间，配套率为61.6%；改圈12755间，配套率为45.1%；改厨20161间，配套率为71.2%。完成农村沼气乡村服务网点建设242个，养殖小区联户沼气86个。大中型沼气项目实施方案正在审批中。
同时各县、区（市）共实施了“三沼”综合利用试验课题研究42个，完成沼液浸种面积110万亩，水稻沼肥生态旱育秧示范推广面积20万亩，沼肥种蔬菜21万亩。
三、积极稳妥推进结构调整，做强做大优势产业
上半年，全局以“稳步推进种植业结构调整,做强做大优势产业”为方向，以“六个一百”工程建设为依托，提出保蔬菜、稳辣椒、扩茶园的工作思路。去冬今春，全市茶园建设力度进一步加大，新垦茶园19.5万亩（超计划8.4%）。全市茶园面积达70余万亩，其中投产茶园33万亩，因受“3.5”倒春寒影响，第一、二批春茶产量、质量有所下降，但预计今年全市春茶产值仍将高于上年同期，主要得益于投产茶园面积的增加和茶叶单价大幅度增涨。商品蔬菜及优质辣椒方面：省厅安排我市蔬菜产业结构调整资金280万（全省1100万元），全市上半年完成蔬菜种植面积158.9万亩，总产量57.7万吨，种植辣椒106.36万亩，当前蔬菜市场价格较去年高，农户生产积极性明显回升。在酒用高粱生产方面，除以仁怀、习水为核心发展茅台、习酒酒用高梁外，一些小酒厂也开始主动与乡镇农户对接，合作发展酒用高粱生产，全市高粱种植面积将突破40万亩。另外，还完成5200亩精品苹果种植，优质米、团豆等农产品基地进一步巩固壮大。
四、强化行政管理与服务，保障农业生产秩序
种子管理：审查种子经营企业资质60家，备案“三杂”品种361个、种子经营网点5786户次；开展三杂种子室内抽检、送检、室外鉴定等300个。积极介入“中单808”玉米种纠纷调处。植物检疫：办理植物调运检疫824批次，调运货物600万余公斤。检疫两城区水果批发市场、超市、个体经销户近700余个次。开展“两杂”种子检疫执法检查415万多公斤，查处违章调运案件42件。农业执法：全市上半年共出动执法人员3632人次，整顿市场1104场次，立案调查74件农资违法案件，没收假劣种子2175.5公斤，违禁农药56公斤，罚款和没收违法所得共计6.7762万元，挽回经济损失150多万元。农经管理：继续强化农民负担监督管理，防止农民负担反弹；受理农村土地承包管理纠纷13件；贯彻落实农民专业合作社建设的相关文件精神，成立了“**市银行业金融机构支持农民专业合作社金融服务工作领导小组”，指导农民新成立农民专业合作经济组织42个。农产品质量安全监管：以春节、“两会”期间农产品质量安全为重点，开展了农产品质量专项治理、例行检查、农产品质量安全准入和农业生产投入品等抽查工作，并获媒体支持，对检查情况及时进行通报；组织开展无公害农产品认证和绿色食品标志申报工作，上报无公害产地认定9个、产品认证申报材料6个和绿色食品标志2个。
其他同步开展的工作：学习科学发展观、农用船水上安全管理、新型农业技术推广培训、农业资源区划、农广校办学、禁毒铲毒、整脏治乱、计生帮扶等各项工作进展顺利。:
五、下步工作打算
（一）抓好大季作物田间管理，奠定秋季作物增收基础。当前，正值大季作物管理的关键时节，要努力提高粮食系列项目实施水平，加强大季作物病虫草鼠害防控，全面加强大季作物田间管理，确保秋粮产量，夺取大季作物全面丰收。当前，水稻“两迁”害虫“迁入早、峰次多、田间虫量大”，严重发生的趋势明显，防控形势严峻。要深入调查，及时汇报，争取财政支持，保障防控物资。加强监测预报，准确提供病害信息。强化技术培训，提高防治效果。强化市场监管，确保用药安全。要落实具体措施，做到责任明确。制定工作方案，对病虫测报的时间、地点、内容进行明确，对辖区病虫防治的组织指导要责任到人，对防控人力、财力、物力要及时调度，必要时开展跨区作业。
（二）加强项目管理，确保涉农资金安全。农业工作的开展，很大程度上依赖于项目的实施。农业生产项目示范点的水平上不去，就谈不上巩固农业技术推广成果，更谈不上以点带面整体提升，近年项目的实施，或多或少存在问题，个别地方问题已经暴露，个别地方粮增工程核心点最佳田块都不达标，无从验收过关。沼气项目上级计划资金未能用到实处，更谈不上自筹资金。下一步要引起高度的警觉，加强项目管理，提高实施质量；严格按批复方案实施项目，不得随意变更实施内容；严格按照涉农资金管理意见，加强资金监管，确保资金安全；严格按照相关程序完善手续，避免出现大的过失。农业生产类项目，至少点上的管理要规范；地方配套资金可能不到位，但上级计划资金一定要用到实处。
新增中央投资建设项目是中央应对国际金融危机的重大举措，措施最终能否落实，落实得怎样，掌控在基层实施单位手里，对此我们责任重大。各级相关部门高度重视，频频安排检查督导。已经安排的农村沼气项目任务56363户，还有一半未实施，下一步要更加提高认识、保持高度的警醒，不在关键的节骨眼上疏忽大意，出现不必要的闪失，保质保量完成好任务。
三是加强农业行政管理，保障农产品质量安全。强化农业行政执法体系建设，提高农业行政执法水平；采取定期与不定期抽查相结合的办法，加强农资市场监管，保障农资质量和农业生产安全；结合农产品质量安全执法年活动，加快无公害农产品产地认定和产品认证申报工作，加强已认证产品和产地的证后监管工作，重点要建立和完善生产档案、农业投入品使用记录等，实施从生产到销售全程记录管理，建立质量可追溯制度。把农资市场、农产品批发市场、生产基地，以及对“三品”的日常监管和专项整治行动结合，做好例行监测抽检送样工作。加强自行检测工作，扩大抽检范围和受检品种。禁用高毒高残留农药，控制农村面源污染，保障农业生态及农产品质量安全；协同有关部门，加大对良种补贴、粮食直补、农资综合补贴等到位情况的督促，强化农民负担监督管理。
四是创新农业经营体制，提高农业经营组织化程度。深入贯彻《农村土地承包法》，保障农民土地承包经营权益。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转平台，按照依法自愿有偿原则，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营；按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织。确保今年新成农民专业合作社200个的任务顺利完成。
双创基地申报材料范文第5篇
一、重要意义和目标要求
（一）深刻认识重大意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于进一步用系列重要讲话精神武装全党，加强和规范党内政治生活，增强党的生机活力，激励全局各级党组织和广大党员凝心聚力、干事创业，确保中央、省市区各项决策部署落地，具有重大而深远的意义。
（二）明确目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须把思想教育作为首要任务，坚持用党规规范党组织和党员行为，用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持学思践悟、知行合一，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保党的组织发挥核心作用，党员领导干部发挥表率作用，广大党员发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强保证。
（三）把握基本原则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出常态长效。要以迎接党的召开、学习贯彻精神为主线，以尊崇、遵守党规为基本要求，以用系列讲话精神武装全党为根本任务，以“”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。
二、提高政治思想认识，健全学习长效机制，在“学”字上狠下功夫
（一）明确学习内容。深入学习党规和系列重要讲话，及时跟进在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话等最新讲话，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略。要把学习系列重要讲话同学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史结合起来，同深入贯彻落实视察山东重要讲话和重要批示精神，以及对人力资源社会保障领域的重要讲话和重要指示精神结合起来，更好地把握实质、融会贯通、学以致用。
（二）严格学习制度。局党委要以理论学习中心组学习为主要形式，严格执行集体学习和管理、考核、问责等制度，中心组学习每月至少1次，领导班子集体学习根据需要随时组织。各基层党支部依托“”制度抓好党支部学习，每月至少固定2天，明确学习主题，抓好党员集中学习。党员领导干部每人每年要制定个人自学计划，明确具体的目标任务、学习内容、时间安排和保证措施，体现更高标准、更高要求。普通党员要列出学习目录，认真开展自学、参加集体学习，真正学有所获，增强贯彻落实的自觉性坚定性。
（三）创新学习方式。通过微信、手机APP、QQ群等搭建网络学习平台，开发微党课、微讲座、微电影，把“两学一做”融入到党员日常工作生活。坚持和完善“送党课到基层”制度，将优秀党课送到党员家门口。用好xx党史纪念馆、市反腐倡廉教育基地等各类党性教育阵地，开展开放式组织生活。组织进行“双月一讲”，定期邀请有关专家、学者为党员干部授课。举办知识竞赛，提升全体党员和干部职工的综合素质和业务技能水平。
三、对照合格党员标准，发挥先锋模范作用，在“做”字上求得实效
（一）开展优质服务窗口示范点创建活动。为扎实推进“作风建设年”活动，进一步提升窗口单位服务规范化水平，结合全区人社系统窗口单位实际，按照自查自评、实地督查考核、申报材料、迎接市局考核、网上公示、颁发奖牌等步骤，力争用三年时间实现全区人社系统各级各类窗口单位示范点创建全覆盖，持续推进窗口单位作风建设，着力解决人民群众反映的突出问题，打造人民群众满意的人社公共服务平台。
（二）深入推进“十百千工程”。对照“四讲四有”合格党员标准，开展创建十个先进基层党组织、争创百个党员先锋岗党员和开展党员联系千名服务对象“十百千工程”活动。年底，组织进行先进基层党组织量化考核，对验收合格的先进基层党组织和党员先锋岗进行授牌。以开展“十百千工程”活动为载体，为党员提供发挥先锋模范作用的平台，引导党员以“四个合格”为参照系，坚持学做互进、知行合一，切实把自己的思想和工作摆进去，从具体事情做起。
（三）开展“双创双优双联”活动。进一步加强和改进机关工作作风，切实改进服务态度、优化服务环境、提升服务效能，在全局范围内开展“双创双优双联”活动，局属基层党支部争创“先进基层党组织”，党员争创“党员先锋岗”；局机关科室和下属单位争创“全区优秀服务单位”，干部职工争创“全区优秀服务标兵”；开展党员“手拉手结对行”双联活动，每名在职党员联系一名普通职工和一名流动党员，切实加强干部职工党员教育管理。
（四）不断提升党建服务品牌。进一步丰富“阳光人社、智慧党建”品牌内涵，以党建引领，带动全系统服务质量的全面提升。同时，做好党建品牌的宣传工作，充分利用报刊、电视、广播和网站等各种媒体，宣传党建品牌创建工作的重要意义、经验做法和主要成效，在全社会叫响人社系统党建服务品牌，不断扩大党建品牌的影响力和知名度。
四、树立问题导向意识，勇于解决突出问题，在“改”字上彻底到位
（一）经常进行“党性体检”。在党员领导干部层面，经常查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，持续抓好精神状态、担当作为、工作作风、领导能力等方面问题的整改。在党员层面，经常查找分析是否自觉遵守党规、履行党员义务、遵守政治纪律、政治规矩和组织纪律，持续抓好党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题的整改。在党支部层面，经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，持续抓好党支部政治功能弱化、组织软弱涣散、教育管理党员缺位等问题的整改。
（二）专项整治突出问题。巩固拓展基层党建重点任务专项整治成果，健全防止党员失联的长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制，不断提高机关党建工作水平，持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。对今后“两学一做”学习教育中查摆出来的基层党建工作薄弱环节和短板问题，要制定问题清单、整改清单、责任清单，把问题列清楚，把措施列具体，把责任列明确，确保改到位改彻底。
（三）抓实党员队伍建设基础工作。坚持把政治标准放在首位，提高发展党员质量，着力优化发展党员结构。落实党员教育规划任务，做好对党员的思想教育和集中培训。继续深化党员党内组织生活全程记实、积分管理制度，强化积分结果运用，严肃稳慎处置不合格党员。加强党支部对党员的日常管理，稳妥慎重做好失联党员规范管理和组织处置工作。改进流动党员教育、管理和服务，建立流动党员动态管理机制。实施党内帮扶项目，加强对老党员、生活困难党员的帮扶力度。
（四）抓好基层党组织建设考核。为推动全局基层党组织认真履行管党治党责任，进一步抓紧抓实党建考核，按照“重点工作”、“党建业务”、“群众评价”、“民主评议”、“领导评议”五项内容对各基层党组织进行考核，年底进行考核量化积分排名，对考核优秀的党组织将进行通报表扬，考核不合格的将由局党委对党组织相关负责同志进行诫勉谈话。
五、认真落实党内政治生活准则，健全严格组织生活长效机制
（一）严格落实民主集中制。局领导班子要从自身做起，严格落实民主集中制，严格按议事规则、决策程序办事，在班子内部形成互相尊重、民主讨论的氛围。各党员领导干部要坚持率先垂范、以身作则，带头把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，以下率上、层层示范，自觉做好“关键少数”，不断提高政治站位，加强政治历练。各领导干部要带头旗帜鲜明讲政治，对党忠诚，求真务实，严守政治纪律和政治规矩，坚决同以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央大政方针和决策部署。
（二）开好民主生活会和组织生活会。认真贯彻执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，组织开好党员领导干部民主生活会、基层党支部组织生活会。上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。党员领导干部民主生活会每年至少召开1次，领导班子遇到重要或者普遍性问题，出现重大决策失误或者对突发事件处置失当，经纪律检查、巡视和审计发现重要问题，以及发生违纪违法案件等情况的，应当专门召开民主生活会，及时剖析整改。基层党支部组织生活会应当每年至少召开1次，同时开展民主评议党员工作。
（三）严格执行组织生活制度。党支部要制定年度“”计划并报局党委备案，组织党员按要求参加“”，局领导班子成员每年至少为基层党员讲1次党课。把“两学一做”学习教育纳入“”，作为基本内容固定下来、坚持下去。严格落实谈心谈话制度，局领导班子成员之间、局党委书记与基层党组织书记之间，每年至少谈心谈话2次；基层党组织负责人每年要与党员普遍谈心谈话，发现问题的要及时提醒。
六、加强组织领导，建立层层推动的责任落实机制
（一）明确工作责任。各基层党组织要认真履行主体责任，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入管党治党的责任清单，给合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。各基层党组织书记要切实负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实；要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导；要承担主体责任，确保各项任务扎实落地。局党建办牵头抓总，局办公室、人事科、督查科、宣传科等相关部门单位齐抓共管、分工协作、形成合力。
（二）加强指导督导。各基层党组织要根据工作方案，要结合党组织和党员队伍实际情况，推进“两学一做”学习教育常态化制度化各项党建工作落实落地。建立督查督导机制，局党委采取随机定时间、随机定对象的“双随机”督查办法，组织专门力量沉到各支部抽查学习教育开展情况，及时发现和解决问题，确保各项任务落地落实。
（三）注重宣传引导。充分利用网络、微信等各类新兴媒体平台，及时推送丰富多样的学习内容，引导党员利用各种形式自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。深入宣传中央、省市区委关于学习教育的部署要求，宣传全局学习教育的进展情况、做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
双创基地申报材料范文第6篇
刘林霜
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年：开好局起好步实现“开门红”
2017年，是本届政府的开局之年，我们以新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接党的和学习贯彻落实精神为动力，在省、市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，着力稳增长、促改革、调结构、引增量、惠民生、防风险，经济社会运行稳中向好、积极向上，较好完成既定目标任务。主要工作及成效体现在：
这一年里，我们有为应对，砥砺前行，综合实力再上新台阶。全县完成GDP508.81亿元(预计数，下同)，比2016年增长8.5%；一产增加值40.28亿元，增长2.5%；工业增加值219.48亿元，增长8.3%；三产增加值205.34亿元，增长11%；固定资产投资368.84亿元，增长13%；一般公共预算总收入40.4亿元，增长8.5%；一般公共预算收入26.26亿元，增长8%；全体居民人均可支配收入2.02万元，增长8%；工业用电量增长10.16%、贷款增长19.5%，增幅保持全市第一，GDP、财政收入等指标增幅保持在全市前三名，各项指标更加协调。综合实力提升至全国百强县第65位、最具投资潜力中小城市百强县第25位、创新创业百强县第81位。荣获2017全国百佳生态文明城市、全国电子商务进农村综合示范县、全国电商百佳县等称号。
这一年里，我们奋力攻坚，接续后劲，项目建设掀起新热潮。扎实推进“项目攻坚年”活动，303个县级重点项目完成投资250亿元。举行7轮项目集中开竣工活动，“五个一批”【1】晒开工项目数进入全省前十名，新开工项目数、新增产业项目开工数、新增产业项目签约数均进入全市前三名。白濑水利枢纽工程项目上报审批提速，有望明年上半年获批，并迅速开工建设。兴泉铁路安溪段等重大项目顺利开工。厦沙高速安溪段、三安大桥建成通车。三净环保科技等一批产业项目竣工投产。在全市率先出台招商选资正向激励机制，划分“三大战区”开展招商竞赛，全年新引进法国玛尚新材料、印尼PPI国际贸易、香港国泰达鸣等170个产业项目，总投资220亿元，其中重大招商项目57个，招商数量、体量、质量创历史新高，招商经验成为全省典型，省效能办专门发文在全省推广。
这一年里，我们兴建园区，壮大实体，产业发展构筑新高地。以现代专业产业园区为载体，新兴产业发展迅猛，产业转型走在全市乃至全省前列。生物科技产业：中科生物名贵中药材标准化生产项目投产，特种药物项目开工建设。味博生物科技建成投产，茂雄生物科技实质性开工，元化生物科技前期工作全面推进。光电产业：湖头光电产业园列入省级半导体高新技术产业园区布局。晶安光电钽酸锂项目【2】、信达光电路灯生产线及RGB（显示屏）封装生产线投产，天电光电产能释放。新引进东海蓝玉等14家光电企业。信息技术产业：EC产业园数据中心投入使用标准机柜4600个，中企通宝等项目投入运营，新华社大数据加工中心、北京新华多媒体、百度创新中心、中国非遗OID注册中心等20多家单位入驻，上海石油天然气交易中心等央企项目意向入驻。高端装备制造产业：2025产业园已有国泰达鸣等11家企业入驻，尚洪新材料、弘启实业等6个项目开工建设，正丰数控、大成（海尔）智能科技竣工投产，尚品千艺、久一科技试投产。水产物流加工产业：南方水产城已有6家企业入驻，渔百惠、万寿谷等2个项目开工建设。机电阀门卫浴产业：卫浴新城首批18家企业入驻开工。文旅产业：联手新奥北部湾旅游上市公司打造海丝茶源（安溪）文化旅游项目，总投资30亿元，铁观音文化小镇、大龙湖水上旅游、铁观音展示中心、海峡两岸文创美食园等首期项目加快推进。此外，湖里园、思明园已建成标准厂房21万平方米，佳福隆环保餐具、智途户外用品等19家企业入驻，其中欣省控实业、翔业厨卫等项目正式开工，吉福厨具建成投产。
这一年里，我们亲商惠企，培育龙头，助力“双创”激发新活力。组织实施凯鹰电源等38个重点技改项目，完成投资68亿元。弘桥智谷在新三板挂牌上市，入驻企业420家；闽华电源、味博生物科技等5家企业列入省级重点上市后备企业。在全市率先成立2025产业发展基金，募集30亿元银团基金，大力扶持高新技术产业和高端装备制造业发展。制定减轻企业负担促进工业经济增长“十条措施”，出台壮大龙头企业、支持企业全方位创新等政策，争取各类奖补资金3300多万元，帮助33家（次）企业解决过桥资金3.6亿元。成立中小企业政策咨询服务中心，为企业提供报批等第三方服务。强化政银企对接，新增贷款60亿元。有效防范金融风险，贷款不良率控制在1%左右，保持全市第三低。实施人才“港湾计划”【3】，出台“1+N”人才政策，与中国海峡人才市场合作共建安溪分部，成立高层次人才发展服务中心，引进25名省级高层次人才和11名台湾高层次人才。新增高新技术企业4家、部级星创天地3家、省级科技小巨人领军企业4家、省级科技型企业5家，中科生物、佳友茶机获批设立省级院士专家工作站。第二届中国（安溪）家居工艺文化博览会作为第三届海上丝绸之路国际艺术节核心项目成功举办；家居工艺行业总产值达130亿元。淘宝镇增至3个、淘宝村增至17个，电商年交易额超60亿元。
这一年里，我们提升品质，开拓市场，茶业转型迈出新步伐。获准创建国家现代农业产业园、农产品质量安全示范县、有机肥替代化肥示范县等5个部级项目。改良茶园土壤3.58万亩，保护安溪铁观音种质资源2000亩，建成高标准生态茶园1.6万亩，建成有机食品、绿色食品茶叶生产基地和出口备案基地3.7万亩，实施茶山生态修复1万亩，退茶3600亩，流转茶园11.92万亩，合作社增至1540家，家庭农场增至493个。举办首届安溪铁观音大师赛，弘扬“工匠”精神，倡导传统技艺。全面取缔压茶机、禁用除草剂，强化茶叶质量安全管控，茶叶质价齐升。作为福建省唯一县级参展单位，参加全国“双安双创”【4】成果展。成功举办第七届全国茶产业经济研讨会暨安溪铁观音高峰论坛。安溪铁观音成为厦门金砖会晤国礼茶。“安溪铁观音”冠名福建女子排球队，亮相中国女排超级联赛。组织参加“中法文化论坛”“闽茶海丝行”等活动，到欧美、东南亚等地区参展11场次。茶庄园规模、质量、内涵进一步提升，“茶庄园+”业态效应凸显，茶产业链条不断延伸。全县涉茶总产值增至160亿元，入选“中国十大茶叶区域公用品牌”，连续9年位居全国重点产茶县首位。
这一年里，我们统筹推进，优化环境，城乡建设展现新面貌。中心城区：新影剧院建成投入使用。完成凤山书院【5】、绿道北线慢行系统【6】规划设计。加快安溪一中南校门、沼涛实小、三安大桥东侧等片区改造，启动解放路西侧、三安大桥西侧、祥云路等片区改造。石狮岩隧道左洞、东西大道、自来水三期改扩建等工程有序推进。实施城区重要节点绿化亮化提升工程。新增休闲广场2.2万平方米、公园绿地13.5万平方米。建设“智慧城管”平台。积极创建省级文明县城。两个新城：湖头镇、龙门镇入围“全国重点镇”。湖头镇加快推进中国历史文化名镇、中国特色小镇建设，建成全省首个镇级博物馆——阆湖博物馆；启动李光地故里建筑群保护开发、站前路片区改造等项目。龙门镇入选全国首批运动休闲特色小镇，南翼新城莲苑大道、G355国道等项目加快推进。开通县城至南翼新城公交线路。魅力村镇：尚卿藤云小镇建设初具规模，黄岭村获评部级美丽乡村示范村。完成清溪桥头至金谷大演省道路灯工程。建成清水岩景观大道。农村公路改造提升工程开工505公里、建成200公里。生态环境：全力抓好中央环保督察反馈问题的整改落实。全面推行河长制。推动小水电站关闭退出或改造提升。加快推进“农村生活污水垃圾整治三年行动”，获评全国农村生活污水全面治理示范县。完成造林绿化2.97万亩，治理水土流失9.5万亩。国土部高度赞扬我县官桥-龙门矿山地质环境治理模式及成效。
这一年里，我们关注民生，力补短板，社会事业提升新水平。实施“教育惠民、健康利民、养老暖民、宜居便民”四大行动及“XIN”行动计划【7】，群众获得感、幸福感、安全感、自豪感明显增强。年度财政民生支出53.2亿元，增长16.2%；24件为民办实事项目完成投资8.9亿元。脱贫攻坚方面：在全省率先实现镇级扶贫开发协会【8】全覆盖，筹集社会资金超过1.25亿元；完成5475人造福工程易地扶贫搬迁任务，落实低保标准与扶贫标准“两线合一”，23个建档立卡贫困村、4339名贫困人口实现脱贫，打造小康路上的“安溪样板”，脱贫经验获国务院扶贫办发文推广。教育方面：加强师德师风建设，教育教学风气持续向好。启动“领航人才”培育工程三年行动【9】。全年累计投入教育建设资金4.98亿元，推进41所农村薄弱学校改造，新改扩建8所城区学校，新增学位5000个。卫生计生方面：启动县医院门诊医技大楼、妇幼保健院迁建等13个卫生项目建设；全面落实“一归口、三下放”【10】管理制度，完成县医院、中医院和12家乡镇卫生院院长公选。推进医联体建设，设立省人民医院安溪分院。改革完善计划生育服务管理机制，落实“全面两孩”政策。社会保障方面：全面推进全民参保和扩面工作。建成低保户安居工程90户，建设保障性安居工程690套；新建农村幸福院7所、居家养老服务中心18所、社区老年人日间照料中心5所，2400名老年人享受政府购买居家养老服务。文化体育方面：获评“中国民间艺术文化之乡”。成功举办环泉州湾国际公路（安溪段）自行车赛、李光地文化节暨海峡两岸大学生文创峰会、第二届清水祖师文化节。央视农民春晚东部专场好评如潮。国家攀岩集训中心落户安溪。新增镇村文化广场、健身工程86个。
同时，其他社会事业齐头并进。成功举办第十届世界安溪乡亲联谊大会。实施“七五”普法。持续推进电信网络诈骗治理和禁毒整治。加强维稳工作，圆满完成厦门金砖会晤、党的等大事要事安保维稳任务。深入推进食品放心工程，创建省级食品安全社会共治示范县。强化重点领域安全生产专项整治，安全生产事故“四项指数”【11】全面下降。完善突发公共事件应急处置机制，建设突发事件预警信息中心。荣膺福建省双拥模范县“三连冠”。民族宗教、侨台外事、国防动员、地震、科普、档案及工青妇、老龄、残疾人等工作取得新成绩。
这一年里，我们简政放权，深化改革，法治政府树立新形象。办理人大代表建议意见143件、政协委员提案123件，满意率进一步提高。创新行政审批服务“五个一”工作机制【12】，推行“双随机一公开”监管机制【13】，持续推进申报材料“瘦身”，累计取消申报材料289项，精简各类行政审批事项557项，梳理和公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”【14】事项1945个。深化府院良性互动，健全政府法律顾问制度，大力推进法治政府建设。把学习宣传贯彻党的精神作为首要政治任务，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，在县政府党组和各组成部门迅速掀起学习宣传贯彻热潮，真正学懂、弄通、做实。落实全面从严治党主体责任，持续深化作风建设，推进党风廉政建设和反腐败工作，处理违反效能建设规定21人，立案审查违纪案件101件。
各位代表，即将过去的一年，成绩来之不易，来之于众。这里面，有省、市和县委的正确领导，有全县上下的团结一心、奋发有为，有所有关心安溪发展的各级领导、各界朋友、全体乡亲的爱护与支持。在此，谨向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中依然存在的困难和问题，包括：发展不平衡不充分的现象仍较突出，发展质量和效益不高、产业支撑能力不足等状况尚未根本改变；实体经济水平有待提高，部分企业生产经营面临较大困难；财政资金调度难度大，稳增长任务艰巨；城乡区域发展和收入分配差距较大;社会事业短板突出,公共服务和社会治理能力亟待加强;政府职能转变不够到位，政务环境需要优化提升，等等。为此，我们将更加专注、更加高效、更加有序地研究解决这些问题。
2018年：新时代新征程谱写新篇章
2018年是贯彻党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的指导思想是：深入学习、全面贯彻落实党的精神，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，主动融入新福建【15】和“五个泉州”【16】建设大局，在更高起点上谱写“四个安溪”【17】建设新篇章。全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8.8%，工业增加值增长8.8%，一般公共预算总收入增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长15%，实际利用外资增长3%，社会消费品零售总额增长11%，全体居民人均可支配收入增长7.5%。重点抓好六个方面工作：
一、坚持项目为上，进一步扩大有效投资
把项目建设作为推动发展的第一抓手，深化“项目攻坚年”“大招商招大商”活动，致力扩大新时代跨越赶超新优势。
抓项目，促投资。按照“五个一批”要求，继续谋划推进一批重大基础设施、重大产业、重大民生项目；坚持重点项目协调调度、集中开竣工、问题提醒单、定期晾晒以及指挥部加公司化运作等机制，再掀项目攻坚热潮。全年计划安排重点项目387个，完成年度投资327亿元。力争白濑水利枢纽工程上半年获批，推动坝址及剑斗新镇区系列项目等尽快建设，完成年度投资18亿元。
招大商，引增量。深化招商竞赛活动，完善竞赛考评体系，进一步激发干部积极性，争取在高端装备制造、高新技术产业等领域引进一批世界知名、行业领先、高附加值的大企业、好项目。依托园区以链招商，推动中企大数据等项目入驻。依托商会以情招商，力促德阀科技、长春一汽四环配件等项目落地建设。依托企业以商引商，加快福建小罐茶、德邦半导体新材料等项目建设。力争全年引进项目投资300亿元以上。
破瓶颈，强保障。提前介入项目，优化审批服务，强化用地、用林、用水、用电等要素保障。推进征迁攻坚，设定安置房回迁期限，统筹用好货币补偿、回购商品房安置等方式，做实“惠民征迁”文章。加强资金运作，更好借助政策、银行、财团、民间资本力量，做好资金拼盘，善用PPP模式【18】，在为项目建设、经济发展提供资金保障上取得突破。
二、坚持实体为重，进一步优化供给结构
深入贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革【19】为主线，以振兴实体经济为着力点，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，实现高质量发展。
做实园区强支撑。立足“定位、体量、业态、机制、配套”全方位升级，抓好园区产能释放、补链铸链、基金运作、人才引进等工作。湖头光电产业园，加快推进二期标准厂房规划建设等园区扩容工程；推动中科生物项目总部暨植物工厂研究院一期开工建设、特种药物项目建成投产，支持晶安光电、信达光电、天电光电扩产增效；力促三州光电、冠博新材料、柏纳新材料等企业投产；新引进企业10家以上。EC产业园，建成标准机柜达8000个；引进北京融科、惠买电视购物平台、七煌电竞、深圳即富数据等一批互联网企业项目入驻。湖里园，推动东海蓝玉、鑫绿源环保科技等企业加快建设投产，力促中缝自动化科技、富锦塑胶等企业签约落地。思明园，推动安昆商贸、古山医药等企业加快建设投产，力促恒祥包装、中南通电梯等企业签约落地。安溪2025产业园，力促大成（海尔）智能制造、正丰数控释放更多产能，国泰达鸣、法国玛尚、尚品千艺、久一科技、欣力特建成投产，新引进中汽集团新能源汽车设计中心、海尔国际园等一批项目。南方水产城，推动渔百惠、万寿谷2家企业建成投产；力促山东安源水产、青岛通用水产及海南中恒等企业落地。卫浴新城，加快园区基础设施建设，推动龙尔卫浴、泉州特铝、智科五金科技等企业加快建设。弘桥智谷，新建仓储及办公配套用房3万平方米，新引进企业100家。
壮大龙头强带动。完成36个县级以上重点技改项目，投资70亿元以上。扶持三安钢铁、闽华电源、旺旺食品、泰兴特纸等做大做强，加快企业上市步伐。积极推进政银企对接互动，全年增信增贷70亿元以上。建成家居工艺文化博物馆，全力申报“世界藤铁工艺之都”；加快推进家居工艺文化产业创意园、尚卿藤云文创园建设，推动家居工艺文化产业集群发展，行业总产值达150亿元以上。支持龙头企业与“一带一路”沿线国家拓展投资、贸易、技术等领域合作，布局境外营销网络。
培育三产强动能。深化“第三产业提升年”活动，提升三产比重，打造经济新增长点。以制造业主辅分离【20】为切入点，大力发展供应链管理、外贸综合服务、工业设计、质量检验检测等生产业。培育壮大商贸物流、电子商务、文化旅游、健康服务等现代服务业。推进泉州闽光、普洛旺、中创等现代物流园区建设。扶持县小城司、文旅公司等国有企业深化实体运作。推进清水岩申报国家AAAAA级风景区。加快“海丝茶源”等项目建设，带动全域旅游发展。
推进“双创”强活力。进一步加大财政支持科技创新力度，促进科技成果转化。申报市级以上科技计划项目40个，新增博士后科研工作站3家、高新技术企业或省级科技小巨人领军企业10家、市级以上众创空间或孵化器2个、民营新型科研机构2家、市级以上工艺美术大师（名人）15人。成立创业导师团队，构建特色人才职称评聘绿色通道，进一步健全优才惠才政策。
三、坚持茶业为要，进一步推动“二次腾飞”
以市场需求为导向，以重构茶业生态文明为主线，以创建国家现代农业产业园为载体，内炼品质，外塑形象，加快品牌国际化步伐，构筑大产业发展格局。
实施品质提升工程。推进有机肥替代化肥示范县、农产品质量安全示范县、园艺作物数字农业等部级项目创建工作。深入实施茶园基础提升“4567”规划【21】，修复茶山生态1.8万亩，建设高标准生态茶园1.5万亩，改良茶园土壤3万亩，保护安溪铁观音种质资源2000亩，退茶5000亩。继续推广“两留”“两禁”【22】；巩固取缔压茶机、禁用除草剂工作成果；推动安溪铁观音国家标准修订。规范合作社、家庭农场发展，提高茶园集约管理水平和茶叶制优率。引导特色名优品种创牌拓市。
实施品牌提升工程。主动融入中国茶业品牌集群，在铁观音主销区建设一批品牌形象展示中心。进一步完善安溪铁观音地理标志证明商标使用管理体系，建立“协会标”【23】管理机制。探索茶园、茶山评价分级制度，推出一批名山名村名茶，形成新的营销热点。探索中国茶都集团与县茶叶协会各地分会合作模式。实施宣传推广补助政策，策划安溪铁观音营销“大事件”。
实施市场提升工程。启用安溪铁观音官方APP，打通市场购买正宗安溪铁观音的绿色通道。加快中国茶都改造提升，推进茶博汇招商引资和业态整合。打响传统市场保卫战。进一步规范茶叶电商市场，鼓励茶企发展跨境电商。积极参加各地“丝路”主题展会，通过茶酒对话、“中法文化论坛”“闽茶海丝行”等活动，支持龙头企业拓展海外市场，提升安溪铁观音国际知名度、美誉度和市场占有率。
实施文化提升工程。积极打造茶文化精品，编撰《安溪茶叶文献选编》。推动安溪铁观音茶文化系统申报“全球重要农业文化遗产”。推进溪禾山·茶文化园及铁观音小镇建设，丰富茶文化载体。进一步提升“茶庄园+”内涵，整合“古茶路”“新丝路”等茶文化资源，串珠成线，打造一批茶文化旅游品牌。鼓励举办斗茶赛、品鉴会，形成人人爱茶、说茶氛围。
实施素质提升工程。编制茶产业发展专项规划。进一步优化茶业管理机制。实施一批带动性强、影响力大的涉茶技术创新项目，推进国家茶叶质量安全工程技术研究中心建设。支持茶企建设智能化、自动化、清洁化、标准化生产线。加快培育各类涉茶人才，广泛开展“感恩·铁观音”主题活动。办好第二届安溪铁观音大师赛。探索建立茶业发展基金，打通金融资本进入茶山茶园及茶产业链通道。推动产业向茶机械、茶包装、茶配套、茶创意、茶食品及深加工等领域延伸。
四、坚持民生为本，进一步创造美好生活
坚持以人民为中心的发展思想，切实解决群众反应强烈、普遍关注的问题，最大限度补齐短板、保障民生，更好满足群众日益增长的美好生活需要。
巩固精准脱贫成效。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务、第一民生工程，强化动态管理，及时精准帮扶，实现稳定脱贫。在脱贫工作中，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力。进一步造浓社会共扶氛围，形成扶贫长效机制，巩固扶贫成果，确保小康路上一个都不掉队。
繁荣教科文卫事业。以立德树人、提升教育质量为导向，进一步完善正向激励和反向约束机制，深入推进“领航人才”培育工程及“高考联盟”共建共享计划【24】，赋予学校办学更多自，打响一批名师名校品牌。成立县教育发展基金，助力教育项目建设，加大奖教奖学力度。实施教育补短板项目18个，安溪一中城东校区、建安中学、德苑完全中学、第九幼儿园等8个项目建成投入使用。实施政府购买普惠性民办幼儿园教育服务。以综合医改为抓手，加快现代医院管理、分级诊疗、医联体建设等工作；实施卫计人才“千百十”培训计划【25】，提升医技服务水平；加快推进县医院门诊医技大楼、妇幼保健院迁建等重点项目及医疗机构设备配置、信息化平台等补短板项目建设；健全医疗服务管理质量及病患满意度评价机制，实现医德医风明显好转。发展健康服务新业态，提高群众健康水平。落实生育政策，改善计生服务质量。推动文化事业和文化产业发展，推进博物馆、高甲戏剧场、公共体育活动中心、综合档案馆建设，拍摄《李光地》电视连续剧；借力国家攀岩集训中心和福建安溪铁观音女子排球队，对接办好中国女排超级联赛等一批高端体育赛事。
提升交通畅达水平。启动城东新城至动车站参岭隧道建设。加快兴泉铁路、东西大道、纵四线南翼新城过境段、联四线雅兴至东坑段、S312省道福田高速出口至漳平界二级公路建设。联四线湖头环城路实现全线通车。推动南昌至厦门高铁、大田广平至安溪官桥高速公路、横九线安溪虎邱至龙涓燕美公路前期工作，加快G358国道安溪城区过境段铁峰岩隧道规划论证。完成农村公路改造提升工程250公里、防护工程100公里。建立农村公路路长制度，全面做好农村公路管理养护工作。完成危桥改造15座。
强化兜底保障能力。实施21件为民办实事项目。推进“五险”提标扩面。抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员就业指导帮扶，构建和谐劳动关系，实现更高质量就业创业。继续做好“三留守”【26】关爱帮扶、优抚安置等工作，加大社会救助力度。建设75个农村社区服务站，开展新型社区治理试点工作。加快发展老年事业，推动80周岁及以上老年人高龄补贴制度全面覆盖，试点推行特定老年人群体意外伤害险；启动县社会福利院二期扩建工程，新建96个农村居家养老服务站、10个社区居家养老服务中心；整合盘活乡村闲置资源，拓展老年人活动空间。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。实施造福工程1000人、低保户安居工程70户，建设保障性安居工程480套。
维护社会安定稳定。深入开展“七五”普法，完善网格化管理平台、“雪亮工程”【27】及多元化纠纷解决机制，保持严厉打击电信网络诈骗高压态势，综合施策推进禁毒专项整治。深入推进安全生产领域改革，抓好全市安全生产巡查反馈问题整改落实深化。依法组织村委会换届选举。做好双拥共建、国防动员和民兵预备役等工作，推动军民融合发展。
五、坚持环境为先，进一步提升宜居水平
坚持城乡统筹、为民建城的理念，以城乡民生基础设施补短板和“XIN”行动计划为抓手，同步提升城乡科学规划、建设、管理水平，增强城市承载功能，改善乡村人居环境。
提升城市品位。完善城市规划体系，完成安溪高速出口片区控规及城市景观风貌、城区排水防涝等专项规划编制。加快推进安溪一中南校门片区、沼涛实小片区、三安大桥东西片区、解放路西片区、祥云路片区等改造工程。推进城市“双修”【28】，以大同路、建安大道、二环路等重点区域为核心，打造一批园林绿化、夜景亮化、立面美化精品工程及口袋公园。强化“两违”综合治理和城乡市容市貌整治。稳步推进城市管理执法体制改革，提升城市治理水平。
完善城市配套。加快凤山书院、绿道北线慢行系统建设。城区自来水厂三期、石狮岩隧道左洞等项目建成投入使用。改造提升后楼农贸市场，规划建设城东、参洋、仙苑、罗内、砖文等农贸市场，在清水湾、尚学领地、南坪小区等规范设置小区市场。加快推进凤山公园停车场等项目建设，发展多样化停车设施。加快城区电动汽车充电桩布局和建设。推进“厕所革命”，建设改造城乡公厕200个。推进各类公共场所无障碍设施改造。
促进产城融合。加快完善两个新城交通、教育、医疗、文体等公共服务配套，打造新城建设样板。湖头新城，加快汽车站、前进中学迁建、三安幸福小镇二期、泰山岩森林公园等项目建设；南翼新城，推进邻里中心、县直二十二小、龙门卫生院、培文大桥、依云小镇等项目建设步伐，力促APEC国际交流中心建成投用，推动新城产业集聚、人气集聚。
推动乡村振兴。推进农村集体产权改革、农垦改革及农村土地确权登记颁证工作，积极开展农民住房财产权、农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。大力发展“四金四银”【29】，实施4个设施农业、5个休闲农业及20个林下经济项目。推进茂雄农产品物流园、湖头绿色食品园建设。保障粮食安全。加快打造一批具有农耕文化、历史记忆、地域特点的特色小镇、美丽村庄。实施18个农村水利项目。持续加大农村生活污水垃圾治理，完成72个村污水治理任务。推进省级信息进村入户重点县建设，提高农业农村信息化智能化水平。培育新型农业经营主体，用好产业扶持基金、政融保等政策，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
优化生态环境。坚持人与自然和谐共生，大力推进生态文明试验区建设，努力实现生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”。深入推进河长制，持续深化流域水环境综合整治，建设晋江防洪工程4.3公里。全面推广山长制模式【30】，构建森林资源长效管护机制。造林绿化2.1万亩，治理水土流失9万亩，继续推进官桥-龙门区域矿山地质环境治理工程。加快垃圾焚烧发电厂改造提升。全面开展第二次污染源普查工作，加大大气污染、土壤污染防治力度。推进防灾减灾救灾机制改革，增强城市抗灾能力。
六、坚持担当为责，进一步加强自身建设
增强“本领”，勤勉尽责，勤政高效，提升政府执行力和公信力，建设廉洁高效、人民满意的政府。
旗帜鲜明，坚决维护核心。始终把讲政治放在首位，把维护核心作为政治建设的首要任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央集中统一领导和在党中央、在全党的核心地位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央决策部署。
强化担当，聚力跨越赶超。主动融入全省赶超战略，抢抓新机遇、应对新挑战，努力在福建赶超、泉州跨越的新时程中勇担当、多贡献。进一步完善激励机制，锻炼和培养一支敢于担当、踏实做事的干事创业干部队伍。广聚各方英才，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。
依法行政，建设法治政府。坚持法治思维、法治方式，提升政府治理能力现代化和法治化水平。推进综合执法体制改革，严格规范公正文明执法，畅通依法维权和化解纠纷法律渠道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界舆论监督，确保行政权力依法阳光运行。
简政便民，激发社会活力。深化“放管服”改革，坚持“马上就办”，进一步梳理、规范“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，打造高效的政务环境和一流的营商环境。构建亲清新型政商关系，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。
从严治政，弘扬清风正气。深入落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，按照“纠正‘’不能止步，作风建设永远在路上”的重要部署，着力解决“”隐形变异问题，持之以恒正风肃纪。坚持源头治理，紧盯重点领域，严格财政资金、公共资源、国有资产监管，坚决查处腐败行为。
各位代表！新思想引领新征程，新时代呼唤新作为！安溪大地春潮涌动，安溪人民敢拼善赢，安溪发展长风破浪。让我们在党的精神指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全社会的广泛参与下，凝心聚力、锐意进取、埋头苦干，为开创新时代“四个安溪”建设新局面，在更高水平上全面建成小康社会而努力奋斗！
《政府工作报告》注释
1.“五个一批”。指省政府推进项目建设的一项机制，即通过“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”项目，推动项目滚动发展，为经济社会发展提供有力的项目支撑。
2.钽酸锂项目。钽酸锂是功能材料领域的“万能”材料，具有优良的电光、压电、热释电性能和良好的机械、物理性能以及成本低等优点，主要应用于光通讯的重要元器件——滤波器。晶安光电的钽酸锂项目，总投资3亿元，预计3年达产，达产后产能1.5万片/月（4?计???/p> 3.人才“港湾计划”。指泉州市2017年2月出台的人才工作的总品牌、总冠名。包含高层次人才认定、“一站式”服务、医疗保健、安居住房等一系列优惠政策，致力于把我市打造成人才的“梦想港湾、事业港湾、生活港湾”。
4.“双安双创”。即全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建的简称。
5.凤山书院。项目位于凤冠山西麓，旨在传承安溪千年文脉，打造安溪文化新地标和安溪人的“精神家园”。由获得“梁思成建筑奖”的柴裴义大师和入选“当代中国百名建筑师”的黄汉民大师共同创作设计，规划建设馔玉坊（食修区）、榕村里（德修区）、琴棋悦（乐修区）、茶艺轩（香修区)、培松门（功修区）、书香驿（书修区）及百花苑（花修区）等七个功能区。总建筑面积约2.5万平方米,总投资约1.5亿元。
6.绿道北线慢行系统。规划建设一条全长20公里的绿道环线慢行系统，分为南北两线。其中，绿道北线慢行系统起于凤山公园，终于城东万达，全长约8公里，主要建设步行道、栈桥、驿站等相关配套设施及沿线四季花廊绿化工程，项目总投资约3.98亿元，计划2018年5月1日前开工建设，预计2020年4月底全面建成。绿道南线慢行系统全长约12公里，适时启动项目建设。
7.“XIN”行动计划。指县委、县政府提出的为推进解决我县民生热点难点问题的行动。“XIN”包含两层含义：一是“心”，表达决心，回应民心；二是“新”，表达机制创新，推动风气、作风及各项管理“气象更新”。
8.镇级扶贫开发协会。为巩固精准脱贫成效，我县在全省率先成立乡镇扶贫开发协会，打造一支永不走的扶贫开发队伍。
9.“领航人才”培育工程三年行动。指计划用三年时间（2018-2020），着力打造一批青壮年校长后备梯队，有效解决学校干部队伍老化及断层问题，培养一批优秀青年教师，加快新教师专业化成长。
10.“一归口、三下放”。根据闽委办发〔2016〕44号文，为落实办医自，要求将全县公立医疗机构的人事、业务、经费等事项统一由县医管委归口管理，将内部人事管理权、经营权、分配权下放给公立医疗机构，由公立医疗机构自主管理，实行院长（主任）负责制。
11.安全生产事故“四项指数”。指安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失。
12.“五个一”工作机制。即我县创新推行的行政审批服务“一窗受理、一码通行、一事一审、一网通办、一站会商”机制。
13.“双随机一公开”监管机制。即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
14.“一趟不用跑”“最多跑一趟”。“一趟不用跑”事项是指可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办；“最多跑一趟”事项是指最多需要一次到窗口申请或取件的事项，包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。
15.新福建。指2014年在闽考察时为我省擘画的宏伟蓝图，提出建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。
16.“五个泉州”。指市第十二次党代会提出的加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州。
17.“四个安溪”。即实力安溪、大美安溪、小康安溪、活力安溪。
18.PPP模式。即Public-Private-Partnership的英文缩写，意为“公共私营合作制”，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
19.供给侧结构性改革。指以市场需求为导向，改革企业供给端和生产端，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，增强生产端和需求端的有效对接。
20.制造业主辅分离。指制造业企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅的业务从其主营业务中分离出来，集中力量发展主业的做法及模式。
21.茶园基础提升“4567”规划。指我县通过5年时间，改良40%的茶园土壤，传统制茶比例提升至50%，茶园高效管控比例提升至60%，生态茶园比例提升至70%。
22.“两留”“两禁”。“两留”指茶树留高、梯壁留草；“两禁”指全面禁止使用除草剂、全面禁止购买销售和使用限用农药行为。
23.“协会标”。即安溪县茶叶协会颁发使用的一种标志，作为安溪人经营铁观音的证明，发放给县茶叶协会及各地分会会员，是我县茶叶用标管理体系的一项重要补充。
24.“高考联盟”共建共享计划。指与省内外名校建立高考校际联盟，组织教师到名校跟班学习，加强与联盟校的学科交流、科研合作，实现优质资源共享，促进质量提升。
25.卫计人才“千百十”培训计划。指在“十三五”期间，培养20名学科带头人、百名骨干人才、百名医院管理人才、千名基层适宜人才。
26.“三留守”。即留守妇女、留守儿童、留守老人。
27.“雪亮工程”。指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
28.城市“双修”。即生态修复、城市修补。城市“双修”是治理“城市病”、保障和改善民生的重大举措，也是城市转型发展的重要基础。
29.“四金四银”。“四金”指金线莲、山茶油、柿饼、官桥豆干；“四银”指淮山、茭白、麻笋、湖头米粉。
双创基地申报材料范文第7篇
一、市场主体整体情况
按照全市市场主体总体部署，2020年计划市场主体目标101355家，其中企业达到16000家，净增2087家；个体达到85355户，净增7127户。截止2020年9月15日，全区各类市场主体88125户，其中企业15865户，个体工商户72260户；今年新增各类市场主体7790户，其中企业2329户，个体工商户5461户。市场主体总量比2019年底市场主体减少3897户，增长率-4.23％，其中企业净增1970家，增长率14.17%。
二、采取的措施
（一）做实政策支撑。一是加大帮扶政策出台力度。按照省市区安排部署，制定了《关于认真落实保产业链供应链稳定任务专项工作方案》，通过深化企业帮扶、落实国家优惠政策、支持企业开拓市场、保障要素供给等措施，对特钢、紧固件、装备制造、新材料等产业堵点进行了摸底调研，在布链、补链、延链、强链上下功夫，建立健全产业链上下游贯通、大中小配套的产业链集群化发展格局。同时聚焦问题短板，立足实际，起草区重点领域投资三年滚动计划，目前正在征求相关部门意见。并且严格贯彻落实上级部门中小企业纾危解困行动计划，2020年1月5日，区委、区政府出台了《市区关于加快民营经济发展的若干补充政策措施》，从打造一个服务平台、配备一名专属“服务员”、建立五支专业服务队伍、创建一个服务机制、设立一支扶持资金、创办一个“民营经济学院”、聘请营商环境“监督员”、创建一批“白名单”企业、降低企业用地成本、降低企业用能成本、支持开展科技创新、鼓励引进高级人才、创新金融扶持方式、依法保护企业家财产权和人身权等十四个方面保障了我区民营经济绿色、创新、高质量发展。3.23日，以区民营经济领导小组名义转发省委、省政府《关于营造更好发展环支持民营企业改革发展的若干措施》（永民经字[2020]1号）。二是强化政策宣传引导和培训学习。区领导带头深入企业宣传防疫和经济恢复振兴各项政措施，各级各部门积极拓宽宣传渠道，利用电话、微信群、公众号等网络媒介广泛宣传、充分解读。同时印制各类宣传材料和明白纸，深入企业开展“面对面”解读，组织企业培训，使企业第一时间了解掌握政策、吃透消化政策、用足用好政策。三是加大政策落实力度。落实好国家减税降费政策，加强对政策落实和兑现情况的督导，对国家和省、市出台的各项政策执行情况定期组织开展“回头看”，科学监测、评估、分析政策的实施效果，对效果不理想的政策及时进行微调，形成正常的政策完善调整机制；对政策落实不到位的督促采取针对性强的改进措施，确保各项政策快落地、真落地，有实效、真见效。截止目前，统计数据减税共计10775万元，降费共计3987万元。2020年以前减税降费政策在今年继续实施形成减税降费5163万元。
做强要素支撑。一是创新金融举措。2020年以来，金融机构认真落实上级普惠政策，积极践行公开金融助力金融业发展的承诺，一手抓疫情防控，一手抓金融服务，加大线上服务，开辟“绿色通道”简化审批流程，落实对企业的优惠政策，助力疫情防控和中小微企业的复工复产。区金融办协调区辖15家金融机构公开承诺服务事项，公开举报监督电话，专班帮办企业倒贷，提高服务小微企业质效，降低融资成本和解决融资难题，支持实体经济发展。同时协调区发改、农发行、城司、重点企业等，结合实际，包装项目上报省国开行、省农发行，争取省稳就业促复产融资优惠政策支持；组织复工复业重点企业和项目，召开区复工复产银企对接暨政策宣讲会。截止到8月末，区辖14家银行金融机构各项存款余额460.9亿元、贷款余额297.4亿元，均全居全市第二位；各项存款余额较年初增加32.7亿元，增速7.6%，各项贷款余额较年初增加32.5亿元，增速12%,贷款增速高于存款增速4.4个百分点，存贷比为64.52%，全市14个县（市、区）中排名第二。中长期贷款167.91亿元，较年初增加17.67亿元；争取上级再贷款1660万元，其中支农再贷款1500万元，支小再贷款160万元。鼓励引导辖内金融机构为我区78家具有外贸业务的企业提供信贷资金，共发放贷款2.99亿元。
（二）二是创新土地供给。优先使用存量建设用地和批而未供建设用地，保障重点项目早开工、早投产。运用多种方式及时协调解决用地问题，加快用地报批材料的组卷上报，通过临时用地、先行用地、正式用地报批等多种方式为项目开工建设提供用地保障。经区自然资源和规划委员会研究，通过了产业用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应土地的提议。2020年5月22日，区政府常务会研究同意《关于未批先建项目地上建筑物处置意见》，进一步健全净地出让制度，规范地上建筑物处置，完善土地出让工作。由区自然资源和规划局牵头拟定了《区关于进一步加强土地出让管理工作的通知》，从用地规划、出让方案、供后巡查监管等方面进一步予以规范土地出让管理。目前已报政府研究审批。按照省自然资源厅印发的《关于做好资源要素服务保障支持疫情防控促进经济发展的若干措施》的通知要求，对全区所有符合疫情防控条件的项目进行整理，将符合条件的恒永防护口罩生产线项目和区疾控中心项目上报市局，目前，恒永防护口罩生产线项目和区疾控中心项目已通过市局审核，现已报省自然资源厅审核，近期报省政府审批。已办理两宗弹性年期出让土地，均位于东杨庄镇许庄村西南，面积分别为87.5亩、55.02亩，用地性质均为区域公用设施用地。摘牌单位均为中电国际新能源控股有限公司。三是创新审批形式。创新政府投资项目审批方式，全面开展项目容缺审批、并联审批模式，最大限度压减审批事项，实行“极简”审批。持续优化审批流程，严格落实市场准入负面清单制度，认真执行非禁即入。严格落实“证照分离”改革事项审批监管情况专项监督活动，根据各部门公开开展情况，依据“监督检查对照表”，查看具体改革措施、事中事后监管措施、配套措施是否落实到位，抽取部分行政许可案卷进行评查，并在每个涉企经营许可事项对应的办件中选取2家被监管企业进行明察暗访，通过电话询问或实地走访了解审批服务、批后监管情况，同时结合收集的证据材料，向被监督部门提出整改意见。对存在违法或不当行政执法行为的部门发放《行政执法监督通知书》，促进整改落实，并适时组织“回头看”，巩固监督成果，全面推动纠正不批不管、只批不管、严批宽管等问题，确保相关事项“放得开”“管得好”，为深入推进“证照分离”改革提供决策依据。四是创新创业。加快复工稳岗进度。持续推进各类企业特别是中小微企业复工复产达产，加快工程项目、企业特别是劳动密集型企业开复工，全面稳定制造业、建筑业、物流业、公共服务业和农业的就业岗位。截至目前，实现城镇新增就业8163人，完成职业技能培训3200人次，享受创业就业服务4006人次，分别占年任务的90%、79%、76%。城镇登记失业率控制在1.8％以内。
（三）做好服务支撑。一是深入开展包联帮扶。印发了《2020年区领导包联重点企业的意见和工作专班制度》《2020年区领导包联重点企业方案》，对全区141家包联重点企业实施责任清单、问题清单、措施清单和效果清单等“四个清单”管理，建立区领导包联工作台账和区工作专班包联工作台账，及时了解掌握企业存在问题，定期召开商会，协调解决常态化和共性问题，截至目前，包联区领导和工作专班共走访调研重点企业379人次，梳理汇总问题252个，其中受疫情影响问题192个，已全部解决；常态化、共性问题63个，已解决问题58个，正在协调解决问题2个，受限暂时不能解决的3个。突出省、市重点项目和产业项目包联帮扶，26名区级领导包联50个重点项目，截至目前，通过现场协调、调研、督导等多种方式，对项目包联帮扶累计223次，通过包联帮扶协调解决影响项目推进问题45个。二是建立完善指挥部体系。为进一步提升支持服务工作，成立政策落实、工业生产经营、物流运输、经贸合作、用工用能和创新创业6个服务组。由区政府分管副区长牵头负责，相关职能部门抓好落实。各乡镇、各部门参照区工作组织体系和工作方式，健全相关协调服务机制，著力解决企业在用工、原材料、人才、物流、销售等方面的难题。三是全面推动问题解决。充分发挥省政企服务直通信息化平台作用，一企一策、一事一策，及时协调解决个性问题。一季度开展一次“问题集中大协调”专项行动，集中解决日常协调难以解决的重大难点问题和共性问题。对已解决问题持续跟踪问效，销号不销账，防止问题出现反复或是因问题解决不彻底而衍生出新问题，同时了解新需求，有针对性地开展工作。
（四）做优环境支撑。构建优质高效服务市场主体的政务环境、促进市场主体公平竞争的市场环境、保障市场主体合法权益的法治环境，为市场主体打造一流营商环境。一是优化提升政务服务。全面深化“放管服”改革，30个区直单位、17个乡镇、363个行政村已在政务服务网开通了第一批常办事项，初步实现了省、市、县、乡、村五级互联互通。“三级四同”事项共有667个，已全部在政务服务网开通，可办率达100%。政府采购和工程招标投标全部实现全过程无纸化在线电子交易和监管，网上可办率达到98%。压缩开办时间，推行网上办理，进一步深化商事制度改革。全面推行企业开办一日办结，优化“企业开办专区”，推出刻制公章后置缴费，税票自助领取等创新举措，在专区内实行“统一一次性告知，统一一次性受理，统一一次性办结”。登记注册业务网上办理，实现注册登记材料“零”提交，审批“零”见面，企业登记压缩到4个小时内办结。今年来，全区2216户企业通过网上办理设立业务，网上办理比率达95%以上。细化任务分解，强化统筹协调，推进市场主体培育。在对全区市场主体数据的分析基础上，年初制定了10%的增长目标，并对各乡（镇）进行了任务分解，明确了牵头部门、责任单位、时限要求、推进措施，市场主体准入登记工作划分为“企业”由审批局登记，“个体工商户”委托市场监管局登记，成立市场主体培育活动工作专班，统筹协调和督促指导市场主体培育活动，确保任务落实到位。优化提升政务服务环境，落实“马上就办、办就办好”，落实一次性告知、限时办结，实行容缺受理、容缺预审等审批，积极推进“统一受理”窗口建设，政务大厅实行“双休日不打烊”，窗口服务形象和服务标准，始终保持热心、耐心、细心的工作态度，为市场主体提供一流政务服务环境。进一步提升“互联网+政务服务”效能，为企业提供了更加便捷高效的登记服务。企业登记申请、受理、核准、发照、公示网上全流程办理，个体工商户登记申请人可通过“云窗办照”手机App办理登记，审批人员网上审批，纸质营业执照邮寄送达。“电子营业执照”全面推行，存量市场主体和新增市场主体全部颁发电子营业执照，企业可以自由选择是否领取纸质营业执照，电子营业执照可由企业负责人从手机直接获取。二是强化创新市场监管。在市场监管领域坚持以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。今年以来，市场监管系统内部共开展双随机抽查12次，检查市场主体1994户。加强劳动保障监察执法，开展根治拖欠农民工工资、清理人力资源市场秩序等专项执法检查和日常巡查。设立工作专班，向社会公布投诉举报电话和具体承办人联系方式，24小时由专人值守，做到有报必接、有案必查、查实必纠。对市群众服务热线电话交办案件和区受理的投诉举报案件，逐案明确包案具体责任人和解决时限，逐案进行精准督办、解决。今年以来，共受理各类欠薪线索115件，涉及人数783人，涉及金额1125万元，全部办结，切实维护了农民工合法权益。三是加强保障合法权益。成立企业帮扶法律服务工作组，为企业生产经营提供优质高效的法律服务，免费为企业配备法律顾问，积极帮助企业协调解决在生产经营过程中遇到的实际困难；依法稳妥处理企业破产案件，探索建立破产案件快速审理机制。提升合同执行质量，完善商事案件快速化解机制，依法平等保护民营企业合法权益，为民营企业创造创业营造良好法治环境，增强民营企业人身及财产财富安全感，稳定社会预期，使民营企业安心经营、放心投资、专心创业。加强知识产权创造、保护和运用。目前，区法院已成功审理“5·22”李某涉黑案，其余各类刑事案件289件，共审结民商事纠纷1866件，执结各类案件1939件。加强对最高院印发的《关于依法加大知识产权侵权行为惩治力度的意见》的学习，准确把握涉知识产权案件审理原则，积极引导权利人合法维权。加强适用保全措施，依法判决停止侵权，依法加大赔偿力度，追究刑事责任，有效遏制侵害知识产权行为。
（五）做大环境支撑。一是精准帮扶外贸企业。在落实各项推动外贸发展政策措施方面，首先以区防疫领导小组办公室名义发文，将《市应对肺炎疫情支持外贸企业平稳健康发展的十四条措施》的责任分解给有关部门和乡镇，并跟踪进度、及时协调，确保全区外贸企业于3月上旬全部复工复产。其次结合“双创双服”和“三创四建”等活动，对所有外贸企业包联帮扶，实行每个企业都有包联区级领导和帮扶部门；区直部门充分发挥职能作用，当好联络员和通信员，把国家和省市各项稳外贸政策措施及时传达到每个企业，有效增强了企业发展外贸出口的信心。在帮扶外贸企业解决困难方面，首先在去年向上争取两批环保正面清单企业基础上，再次把重点出口企业名单上报，争取有更多出口企业列入正面清单，确保重点出口企业在大气污染治理应急响应期间正常生产。其次在第12号《关于进一步加强防疫物资出口质量监管的公告》后，及时组织恒永防护洁净用品有限公司填报有关申报表、提供国际认证证书、积极与市商务局、省商务厅联系，使企业第一时间列入国家医保商会认可的取得国外标准认证或注册的非医用口罩生产企业清单，得以实现继续顺利出口产品，为全球防疫做出贡献；最后是通过基层走访、微信群等方式，及时将紧固件出口退税率提高、国际市场开拓资金申报、外贸专业知识网络授课、知名展会网上展览等信息给企业，有效增强了企业开拓国际市场的能力和水平。二是开展产需对接。通过网上参展、外出参展、自办展会和电子商务等方式，不断加大产品宣传推介力度。其中组织参加了我国届数最多、影响最大、成交能力最强的第127届广交会，通过网上展览让世界更广泛的了解了企业和产品；通过自办第十七届中国？（）标准件厂商联谊暨产品展示会，线上设立4个产品馆、1个外贸馆，图文、视频、3D等多种形式展示产品。并签约5个招商引资项目，总投资64.5亿元；通过参加上海、宁波等知名展会，让标准件在行业内影响更大，区领导李书峰、王玉刚带队参加了（义乌）外贸出口商品交易洽谈会，与俄罗斯、巴基斯坦、美国、英国、马来西亚、秘鲁、墨西哥等约50个国外采购商进行了对接洽谈，现场签订了1200万美元采购协议等等，有力地提供了产品国际知名度。三是促进电商发展。区委、区政府在高标准规划建设冀南快递产业园的基础上，今年7月份在中通快递院内建设了办公面积使用7000平方米的冀南电商产业园，深挖潜力，整合资源，充分利用直播带货等新兴网上销售模式，紧紧抓住“平台、模式、服务”三大要素，致力打造“买全国、卖全国”冀南电商产业园。目前，已入驻电商产业园企业29家，电商企业间相互借鉴、学习交流、协同发展，电商营销更多采用了直播互动的新兴在线推介模式，使网上产品得到更加生动有效的宣传推介；中通云仓全流程提供“一站式”快递服务，从网上直播、客户订货、云仓发货到快件到达等，大大缩短了流通链条，快递件量实现了大幅增长，有效提升了全区电商经营效率和电商产业发展水平。四是促进终端消费。创新经营方式，举办了区“首届线上购物节”，组织我区购物中心、百货商场、超市、便利店、餐饮等企业，开展了云逛街、云便利、云送餐等主题活动，为消费者和商家搭建了供需桥梁，深入挖掘消费潜力。促进消费增长，积极引导我区大型商场超市、餐饮企业等，抓住节假日消费旺季以丰补欠，以打折、满减、抽奖、赠品等形式多样进行促消，刺激消费需求；鼓励开展网络直播等多形式特色促消；支持大型商场、超市在门前广场、停车场等区域设置集中展示展销专柜；积极引导发展夜经济，延长营业时间进行推销售卖活动,充分释放消费活力。根据《2020年市“消费促进月”活动实施方案》要求，坚决贯彻实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济增长的基础性作用。为适应疫后消费需求恢复性增长、逐渐反弹形势，我局到12家商贸流通企业进行宣传、引导，以“乐享消费、美好生活”为活动口号，利用“金九银十”的传统消费旺季，在中秋、国庆节前后开展“消费促进月”活动。积极引导动员我区储备粮食承储企业优先收储贫困户符合国家标准的粮食，增加贫困户的收入、助力我区的脱贫攻坚工作圆满完成。推进文创产品“十进”工程，在5A级广府古城景区、佛汕、朱山游乐园等景区设立示范建设文创产品购物店。1-8月份完成零售额9.48亿元。
三、工作亮点。
一是立足实际，制定产业发展政策，做强政策支撑。在政策支撑方面。立足实际，印发了《市区主导产业发展实施意见》，在建链延链补链强链上下功夫，进一步推动现代化经济体系建设。按照《省县域特色产业振兴工作方案》有关要求，以我区标准件产业做为全省唯一一个区域产业被省工信厅破格列入省政府重点支持的产业名单为契机，我区积极开展县域特色产业振兴工作，通过制定《标准件特色产业发展规划》、《标准件产业链实施方案》、搞好源头定位、推进规范提升、搭建展销平台、开展绩效评价等措施，我区标准件产业结构进一步优化、效益进一步提升。在政策落实方面，加快新办纳税人开办事项。对电子税务局已开通新办税纳税人开展套餐式服务，新办纳税人通过电子税务局即可办理补充登记信息，核定发票票种，银行账户报备及三方协议的签定。建立14个纳税人钉钉群，及时将“最多跑一次”、信用等级评定等政策及时精准宣传到位。同时组织各税务分局对辖区内减税降费纳税人进行走访，宣传培训纳税人减税降费优惠政策，组织10户重点企业纳税人开展减税费专题宣讲会，进一步明政策、优服务、会操作，切实保障纳税人应享尽享。
二是创新举措，提高效率，做强要素支撑，激发市场活力。在创新金融举措方面，通过多元化融资方式满足企业发展和项目建设的融资需求，帮助中小微企业和民营企业纾难发展。今年以来，共召开政银企对接7次，授信51.53亿元。坚持谋求创新，打造助力发展亮点，积极引导齐鲁村镇银行、建设银行、银行、农业银行等金融机构立足实际，在产品开发、服务方式、减费让利等方面谋求创新，助力区域经济发展。首先创新金融产品。建设银行推出“五云+两快贷”，授信标准件客户703户，授信额度4.33亿元，贷款余额2.98亿元，较年初新增2.35亿元；齐鲁村镇银行推出了支持复工复产的“复工贷”、支持蒜薹等农产品生产销售的“蔬果贷”、保证民生经济的“地摊贷”、纯信用中长期贷款“农户小贷”等，贷款户数2062户，较年初增加1149户，增幅125.85%;农业银行推出“纳税E贷”办理小微企业贷款128户、授信金额达1亿元，推出特色信贷产品“紧固件贷”、“致富贷”、“业主贷”，累计投放280户，授信金额共计5904万元。其次创优金融服务。各金融机构简化审批流程，开辟绿色通道，落实优惠政策。如齐鲁村镇银行推出“阳光信贷”、线下贷款“24小时”办结制、“金融服务包村”、“鲁多多”最高7折贷款利率优惠政策；银行推出“次日贷”、“续贷”、“2年贷”等，进一步优化办贷流程，降低融资成本，与企业共度难关。再次创活发展思路。建设银行分行与区政府签订全面合作协议，3年为区授信不低于30亿元；推动大数据普惠+专业市场（+工业园区、+农业产业化、+供应链），为支持特色产业发展提供可持续发展思路；推出“冀标云贷”，为标准件企业专门定制，助力标准件产业绿色发展、高质量发展；中国银行分行与标发委签订合作协议，授信金额10亿元；邮储银行支行与工业园区签订合作协议，每年授信不低于5亿元。最后创亮乡村金融。齐鲁村镇银行全覆盖式开展金融宣传和上门服务，在13个乡镇98个村庄、6个专业市场设立专门金融服务负责人，利用“移动智能设备”，“金融服务咨询点”等方式，深入乡镇和企业，提供上门式金融服务，打通了银行与农户、企业之间金融服务的最后一公里。在创新就业举措方面。重点加大减负稳岗力度。通过大数据分析，筛选出重点企业，主动上门协助企业完善社保费申报材料，帮助企业尽快享受到援企稳岗和税费减免政策。截止目前已为11家企业5385名职工申请了稳岗返还补贴136万元，840家单位享受社保费减免2958.4万元，为已缴纳社会保险费企业进行了退费127.8万元。同时开展系列专项服务活动。开展网络招聘专项活动等线上招聘服务活动4期，积极组织参加中国创翼创业创新大赛市分赛，为促进就业创业提供重要保障。同时在疫情期间做好各类企业用工调度保障、农民工“点对点、一站式”返岗复工服务，及时收集用工信息，加强输出地和输入地信息对接，推进农村劳动力外出就业。截至目前，共联系对接区内外用工企业60余家，征集和销售、普工等各类型实用性岗位2100余个。大规模开展职业技能培训。依托全市和自有的中标(定点)培训机构，利用线上理论，线下实操相结合模式，已面向就业重点群体开展政府补贴性就业技能培训500余人次。在创新创业举措方面，以创业贷款支持带动就业。鼓励企业吸纳就业，降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为15％，职工超过100人的比例下调为8％。累计发放创业担保贷款994万元。同时支持重点群体创业带动就业。出台了《关于进一步加强孵化基地管理的通知》，进一步引导扶持我区创业孵化基地健康有序发展，提升基地水平，制定创业孵化基地提质升级十三条措施，指导我区基地优化升级。争取上级创业扶持资金209万元，进一步引导扶持创业孵化基地健康有序发展。优先支持贫困劳动力就业，对全区剩余未脱贫贫困劳动力逐人逐户制定帮扶措施，提供个性化帮扶，企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等优先组织和使用贫困劳动力。支持千企帮千户帮扶企业尽快达产全员复工，吸纳更多贫困劳动力就业。利用公益性岗位优先托底安置贫困劳动力。
三是提升服务，加强监管，打造优质营商环境。严厉打击刑事犯罪，保障社会稳定。坚决依法严惩各类危害社会安全和经济秩序犯罪，推动扫黑除恶专项都想向纵深发展，依法平等保护民营企业合法权益，营造良好的法治环境，切实增强民营企业人身和财产财富安全感。稳妥处理商事纠纷，服务社会大局。加大对民营企业合法权益保护力度，加强对涉民营企业案件的科学研判，积极推行金融、商事案件专业化审理，其他商事案件随机分案，进一步做好“僵尸企业”破产案件审理工作。积极利用保全和调解手段，探索商事案件快速化解机制。切实提高执行质量，全力破解执行难题。加强执行信息化建设，充分利用全国执行案件查控系统等平台，实现每案必查，提高了执行效率。加大对被执行人失信行为打击力度，通过权威网站、官方微博微信、抖音平台等媒体公布其基本信息，曝光“老赖”，限缩其活动空间，促使其主动履行义务。
四、存在问题。
一是市场主体常态化发展劲头放缓，复工复产、复商复市的市场运行活力不足；二是市场监管部门大量清理“僵尸”企业，“注销”清理了一万余户市场主体，造成市场主体总量不升反降，给持续增长带来较大压力。市场主体培育活动领导小组，通过密切关注数据动态，分别于6月10日，8月20日向市场监管部门下发工作提醒函，要求采取强力措施扭转局面，保障市场主体活跃上升，但目前日增长仅为6户，发展任务目标艰巨。
五、下步工作安排。
（一）进一步加强组织领导。提高政治站位，强化底线思维，把保市场主体作为保就业、保民生、保运转、保发展、保安全的基础来抓，党政主要负责同志要亲自部署、亲自推动，强化调度、研判、督导，确保各项措施落到实处。各级责任部门要切实履职尽责，发挥好牵总作用，相关部门积极配合，共同协调解决遇到的困难和问题。加强联系和指导，各乡镇政府要履行好属地主体责任，统筹解决事权服务内的相关问题。
（二）进一步加强制度创新。聚焦重点领域和关键环节，进一步解放思想、更新观念，创新工作思路，注重从制度层面破解企业面临的难题，以制度创新推动疑难问题解决。
（三）进一步加强督导检查。综合运用定期调度、挂账督办、通报约谈、专项检查、明察暗访等方式，对保市场主体重点任务落实情况进行督导检查，确保各项工作落到实处、见到实效。
双创基地申报材料范文第8篇
特色小镇主要指以某种产业为特色，既有城市功能，又有乡村风貌，大小适宜的人口聚集区，主要包括以传统行政区划为单元的建制镇和不同于行政建制镇、产业园区的创新创业平台两种形态。建设特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手，有利于推进经济转型升级和发展动能转换，有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，有利于发挥城镇化对新农村建设的辐射带动作用。为深入贯彻落实、总理等中央、国务院领导同志关于特色小镇建设的重要批示指示精神，根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村〔2016〕147号）、《国家发展改革委关于加快美丽特色小城镇建设的指导意见》（发改规划〔2016〕2125号）精神和省政府工作部署，决定开展省级特色小镇建设工作。现制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。 深入贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻系列重要讲话特别是视察江西重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，尊重城镇化发展规律、自然规律和市场经济规律，因地制宜、突出特色，发挥市场主体作用，创新建设理念，转变发展方式，大力培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，促进经济转型升级和新型城镇化发展，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西作出新贡献。
（二）基本原则。 坚持突出特色，结合现状、实际，科学确定建设对象，壮大特色产业，传承传统文化，注重生态环境保护，完善市政公用设施。坚持市场主导，充分发挥市场主体作用，政府搭建平台、提供服务，依据产业发展确定建设规模。坚持深化改革，加大体制机制改革力度，创新发展理念，创新发展模式，创新规划建设管理，创新社会服务管理。
（三）目标任务。 按照全面提升小城镇建设水平和发展质量的要求，在全省分两批选择60个左右建设对象（含行政建制镇和不同于行政建制镇、产业园区的创新创业平台），由省、市、县三级共同扶持打造。力争到2020年，建成一批各具特色、富有活力的现代制造、商贸物流、休闲旅游、传统文化、美丽宜居等特色小镇，坚定不移加快发展转型，推动我省国家生态文明试验区建设，努力打造美丽中国“江西样板”。
二、工作重点
（一）编制规划方案。 按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜、突出特色，科学编制特色小镇建设专项规划和工作方案。建设专项规划要明确特色小镇发展定位，重点围绕打造优势产业、提升设施水平、传承历史文化、保护生态环境和完善体制机制五个方面，分年度确定目标体系和谋划空间布局。工作方案要制定特色小镇发展目标实施路径，结合创新体制机制，研究组织领导、项目审批、投资优惠、资金和用地保障等方面的扶持政策。每批省特色小镇名单公布后3个月内，有关设区市要将经县级政府审定的专项规划和工作方案，报省特色小镇建设工作联席会议办公室备案。
（二）打造特色产业。 依据资源禀赋和区位优势，精准定位产业布局，合理规划产业结构，大力实施“一镇一策”，精心打造特色鲜明、优势突出的主导产业。加快新兴产业成长和传统产业升级，推动产业向做特、做精、做强发展，不断优化经济结构和提升发展效益，新增大量财税和就业岗位。强化校企合作、产研融合、产教融合，培育特色产业发展所需各类人才。深化市场主体培育，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业投资为主体，催生一批市级以上特色优势产业项目。引导企业分行业、分品种研究市场，培育自身品牌，提升产业附加值和产品市场占有率。充分利用“互联网+”等新兴手段，推动产业链向研发、营销延伸。有条件的特色小镇要积极吸引高端要素集聚，发展先进制造业和现代服务业。
（三）营造宜居环境。 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，探索生态文明建设新模式。结合周边自然环境、地域特色开展镇村建设、整治，“不砍树、不挖山、不填湖”，塑造小镇典型风貌。确定小镇生态环境保护与建设目标，开展河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设，保护地形地貌、河湖水系、森林植被、动物栖息地等自然景观，开展水土保持、污染防治等工程，保护和修复自然、田园景观。开展旧镇区有机更新，逐步改善旧镇区生产、生活环境。推进镇容镇貌综合治理，重点治理镇区出入口、车站广场、交易市场、占道经营、沟渠水塘、环境卫生、垃圾污水等。鼓励建设开放式住宅小区。鼓励有条件的小镇按照不低于3A级景区标准规划建设特色旅游景区。
（四）彰显特色文化。 充分挖掘、整理、记录地方传统文化，保护和利用好历史文化遗存，在经济发展和社会管理中充分弘扬优秀传统文化，形成独特的地方文化标识。制定历史文化遗产、历史文化街区、风景名胜等的保护措施，制定传统村落保护发展规划，完善历史文化名村、传统村落和民居名录，建立健全保护和监管机制。保护独特风貌，挖掘文化内涵，彰显乡愁特色，建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌的特色小镇。加强规划管理，集约节约利用土地，提倡街坊式居住区布局，开展房屋、店铺及院落风貌整治，建筑彰显传统文化和地域特色，防止外来建筑风格对原有风貌的破坏。发展城乡社区文化、主题文明教育和农村公益性文化事业，更新居民思想观念和提高法制意识，大力提高居民思想道德和文化素质。
（五）完善设施服务。 全面提升特色小镇建设水平和群众生活质量，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，统筹实施市政公用设施改造，加快完善道路、供水、供电、供气、广播电视、排水、防洪、农贸市场、垃圾处理、污水处理、公共交通、通信网络等设施，逐步实现城乡基本公共服务制度并轨、标准统一。加强小城镇信息基础设施建设，加速光纤入户进程，加强步行和自行车等慢行交通设施建设，推进公共停车场建设。全面收集生活污水并达标排放，生活垃圾百分之百无害化处理，道路交通停车设施完善便捷，防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准。实施医疗卫生服务能力提升计划，加快推进义务教育学校标准化建设。教育、医疗、文化、商业等公共服务覆盖农村地区，服务质量较高。利用小城镇基础设施及公共服务设施，整体带动提升农村人居环境质量。
（六）创新体制机制。 进一步创新发展理念和发展模式，提升社会管理服务水平，大力探索省、市、县扶持政策。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能、提高政府效能，破除体制机制障碍，增强创新能力，激发内生动力。提供双创服务，深化投资便利化、负面清单管理等改革创新。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。充分发挥社会力量作用，充分调动各方面的积极性和创造性，最大限度激发市场主体活力和企业家创造力，鼓励企业、其他社会组织和市民积极参与特色小镇投资、建设、运营和管理。创新规划建设管理方式，试点多规合一，促进公共服务覆盖农村、产业发展合理布局、经济要素有序流动，实现城乡协调发展和镇村功能融合。建立低效用地再开发激励机制，健全进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿有偿流转和退出机制。探索利用国家和省、市科研项目资金，支持特色小镇内企业研发平台建设，引导企业开展产品研发和创新，支持企业研发成果转化。
三、组织申报
（一）申报范围。 (1)以传统行政区划为单元的建制镇（不含城关镇）。(2)聚焦特色产业和新兴产业、集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。
（二）申报时间。 由省特色小镇建设工作联席会议办公室印发通知，2017、2018年的每年4月底分别集中申报一次。
（三）申报数量。 为重点扶持条件成熟、发展较好的特色小镇，省特色小镇建设工作联席会议2017、2018年的每年6月底分别确定公布一批省特色小镇名单，两年合计确定公布60个左右省特色小镇名单。
（四）申报方式。 2017、2018年的每年4月底，由设区市建设局（建委）会同发改委、财政局向省特色小镇建设工作联席会议办公室汇总上报各县（市、区，含省直管试点县）申报材料。申报条件和评选程序由省住房城乡建设厅会同省发改委等省直部门另行确定。
四、保障措施
（一）加强组织领导。 建立省特色小镇建设工作联席会议制度，由省住房城乡建设厅牵头组织实施，省发改委、省财政厅、省委农工部、省统计局、省国土资源厅、省工信委、省地税局作为成员单位参加，联席会议办公室设在省住房城乡建设厅。各市、县（区）要将特色小镇建设工作作为加快小城镇建设和促进新型城镇化发展、促进创新创业的重点，摆上重要工作日程，明确责任，强化措施，在工作部署、项目落地、用地指标、财力安排上统筹协调，加强督导，确保目标任务落到实处。各有关部门要根据职能分工，发挥部门优势，整合政策、资金、项目，重点支持特色小镇建设工作，形成推进合力。
（二）明确工作责任。 省特色小镇建设工作联席会议负责组织开展省特色小镇建设工作，明确建设要求，制定政策措施，开展指导检查，公布和调整特色小镇名单，推荐上报全国特色小镇。设区市政府负责对县（市、区）特色小镇建设工作进行督查，对申请纳入省级特色小镇建设的建制镇和创新创业平台进行初审上报。县级政府作为特色小镇建设责任主体，负责制定建设专项规划、工作方案、年度计划等，建立用地、财力保障制度和监督考核机制，确保特色小镇建设快速有效推进。建制镇政府和创新创业平台管理主体具体实施特色小镇建设工作。
（三）落实经费保障。 县级政府是特色小镇建设经费的筹措主体，要建立“以县为主、乡镇为辅、省市奖补”的经费保障机制。县级政府设立特色小镇产业发展基金或风险资金，提供企业融资服务和创业补贴。特色小镇按规定计提各项基金后的土地出让金净收益全部留镇用于公共设施建设。入选省特色小镇名单后，省财政每年安排每个特色小镇建设奖补资金200万元，用于对特色小镇建设年度考核合格的进行奖励。对特色小镇年度考核不合格的，对当年建设奖补资金不予奖励。
（四）用足土地政策。 坚持节约集约用地原则，支持各地从省下达的年度新增建设用地计划中安排一定数量的用地计划用于特色小镇建设，并予以优先安排、足额保障。支持有条件的特色小镇通过开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用、工矿废弃地复垦利用和城乡建设用地增减挂钩试点，增减挂钩的周转指标扣除农民安置用地以外，剩余指标的20%-50%留给特色小镇使用，有节余的可安排用于城镇经营性土地开发。特色小镇现有的存量行政划拨用地，依据规划，依法经县级以上国土资源、城乡规划主管部门同意，县级以上人民政府批准，可转为经营性用地。
（五）深化“放管服”改革。 以商事制度改革为重点，降低市场准入门槛，强化事中事后监管，着力在“放、管、服”上下功夫，以放促活、以管促优、以服促强，努力营造特色小镇宽松便捷的准入环境、公平有序的市场环境、高效优质的服务环境，促进经济转型发展，助力实体经济做大做强。创新特色小镇建设投融资机制，大力推进政府和社会资本合作，鼓励利用财政资金撬动社会资金，共同发起设立特色小镇建设基金。特色小镇纳入省级小微企业创业园同步创建，提供融资服务、技术支持、证照办理等相关便利，依法给予税费减免，在投资项目审批中，进一步简化程序、缩短时限、提高效率。
五、运行、监管和验收
（一）日常运行。 坚持政府引导、企业主体、市场运作，县级政府主要做好建设专项规划和工作方案编制、市政公用设施配套、项目监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据审核上报等工作，项目建设推进以企业为主。
（二）动态监管。 省特色小镇建设工作联席会议办公室牵头建立省特色小镇评价指标体系，采取半年度通报和年度考核的办法，对省特色小镇建设名单、观察名单开展统一监测。省特色小镇建设采取动态监管的方式，以年度统计数据、项目推进情况为依据，评出年度优秀、合格、不合格特色小镇。对年度考核优秀的特色小镇，落实省级财政、土地扶持政策并予以适当奖励，推荐上报全国特色小镇；对年度考核合格的特色小镇，落实省级财政扶持政策；对年度考核不合格的特色小镇，次年取消其省级财政扶持政策，调整进入观察名单，并向设区市政府发函督促问责。对进入观察名单的镇，一年后由省特色小镇建设工作联席会议办公室对其整改情况进行实地复核，对整改不到位的，终止观察并通报全省。
（三）联动指导。 省特色小镇建设工作联席会议办公室具体负责对特色小镇规划建设的前期辅导、协调指导、日常督查和协调政策落实。各设区市要加强对所辖县（市、区）特色小镇规划、申报、建设等工作的督促和指导。各县（市、区）要参照省特色小镇建设工作联席会议部门职责分工，明确责任、分工合作，形成省、市、县联动推进的工作机制。
（四）期末验收。 特色小镇要如期完成专项建设规划确定的各项目标，确保真正符合特色小镇的内涵特征，在社会上有较大的知名度，在行业内有一定的公认度。省特色小镇建设工作联席会议办公室在2020年底，组织有关成员单位实地察看，形成验收意见报省特色小镇建设工作联席会议审议。具体验收办法另行制定。
特色小镇建设工作方案（二）
为实施好“三百”示范工程，改善我县城乡面貌，提高群众生活幸福指数，推进社会主义新农村建设，促进乡镇经济和社会发展，根据《××州“三百”示范工程建设实施方案》，在对项目实施乡进行深入调查、论证的基础上制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以示范统筹城乡发展为切入点，以全面改善农牧区群众生产生活条件，居住环境和城乡面貌为突破口，以突出乡镇功能完善和特色风貌改造提升重点，有效整合财力、物力、人力资源，通过集中建设特色鲜明，环境优美、设施完善、功能配套的特色特色小城镇，使我县农牧区基础设施明显改善，经济社会明显进步，农牧民收入增加，推动我县农村可持续发展为最终目标。
二、目标任务
按照全州“三百”示范工程建设总体要求，我县特色特色小城镇实施范围为××镇、麦尔玛乡、查理乡、安斗乡4个乡镇。坚持统筹规划、突出重点，因地制宜、分类指导，创新机制、整体推进的原则。在2010年9月30日前，使示范村庄形象明显改观，基础设施明显改善，产业特色明显形成，农民收入明显提高，公共服务体系明显完善，文明程度明显提升。具体目标任务是：
（一）“一个达标”：示范乡镇全面达到《××州“三百”示范工程建设工作达标要求》的相关目标。
（二）“三个率先”：示范乡镇的生活垃圾处理率、生活污水处理率等主要环境指标，率先达到西部地区领先水平面；率先在村寨完成“四改两建调结构”（“四改”：改厨、改厕、改圈、改水；“两建”建太阳能洗浴设施、建生物质炉或在有条件地方建沼气池；“调结构”（调整产业结构、培育支柱产业）；率先建立社会主义新农村管理体制。
（三）“五个到位”：示范乡镇要切实做到组织领导到位、思想到位、工作措施到位、责任落实到位、队伍建设到位，确保特色特色小城镇工程建设工作扎实有效推进。
三、建设原则
（一）因地制宜、分类指导。特色特色小城镇工程在建设过程中，区别乡镇不同特点，紧密联系示范点自然地理条件、优势资源、经济社会发展水平实际，坚持因地制宜、分类指导的原则，确定相应的建设目标任务和工作要求，多途径、多形式、各具特色地推进特色特色小城镇工程建设。
（二）合理规划、统筹兼顾。坚持以规划（实施方案）引领特色特色小城镇工程建设。结合乡镇实际，进行合理精心规划。加强对特色特色小城镇工程建设规划（实施方案）编制、实施情况的监督检查，做到统筹兼顾，始终坚持人与环境和谐，体现文化内涵，反映区域特色，同时坚持特色特色小城镇规划与灾后重建规划、扶贫开发和综合防治大骨节病试点等有机结合，做到实用性与前瞻性相统一。
（三）强化示范、整体推进。按照加强组织领导、科学制定规划、创新工作方法、注重宣传动员、强化督促检查的要求，选择有一定基础的乡镇作为示范点，强化示范，保证示范点的典型性、先进性和代表性，充分发挥其示范效应和引导作用。同时，在特色特色小城镇工程建设过程中，坚持整体推进基础设施、公共服务、人居环境建设，重点突出人民群众的主体作用，坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。
（四）树立标杆、打造精品。特色特色小城镇工程建设将从硬件建设、特色风貌改造提升到产业培植，体现高水平、高质量，成为全县新农村建设的标杆，具有示范推广价值，真正起到辐射带动作用。在具体实施过程中，将更加注重各类设施的整体配套，更加注重群众的长远生计，更加注重农村的持续和谐发展，全面展示社会主义新农村发展变化。
（五）突出重点，注重长效。特色特色小城镇工程建设，坚持突出特色和魅力，坚持以突出乡镇功能完善、特色风貌改造、完善基础设施、提高生活质量为重点，在突出示范点重点建设内容的同时，注重长效性、着眼长远，谋划未来发展空间。
（六）把握关键、精心实施。一是对特色特色小城镇示范工程所涉及的乡镇进行统筹协调、互为映衬，体现层次感，扩大覆盖面。二是建设各类特色特色小城镇，坚持规划在前，设计在先。规划一旦制定，就必须严格执行。三是优质建设。重点将建设质量放在首位，坚持时间服从进度、进度服从程序、程序服从质量。四是严格验收。坚持按特色特色小城镇建设标准予以验收，优化验收程序，坚决杜绝“豆腐渣”工程。
四、建设标准
（一）道路广场及景观。
1.乡镇道路按规划实施，在满通和消防等功能要求的基础上，充分结合自然地形，宜高则高，宜低则低，宜弯则弯。路面铺设沥青混凝土或水泥混凝土，道路硬化率达到100%；干、支路安装路灯，光源多采用太阳能灯，路灯完好率95%以上。配套建设游憩、健身、避灾多功能一体的道路广场。
2.景观。注重乡镇建成区的绿地景观建设，结合当地自然条件，选择植物、乔木、灌木配置，滨临水体的路侧绿化带应结合地形和岸线进行设计，形成有景观特色的滨水绿带。滨水绿带的绿化应在道路和水体之间留出透景区域，使水体、绿化和街景相互融合而成为有机的整体。
（二）乡镇公共服务和基础设施。
1、完善乡镇教育、体育、文化、医疗卫生、商业服务等公共设施配套建设，缺一补一完善配套。
2、加强环境基础设施建设，按标准和规范新建或改建乡镇生活垃圾中转站，垃圾日产日清，添置并更新垃圾桶、垃圾清运车辆、洒水车辆和保洁车辆；完善乡镇给、排水管网建设，建成区管网覆盖率100%；因地制宜建成生活污水处理和垃圾无害化处理设施；配建和改造公共厕所。
3、建有垃圾处理场和污水处理厂的县城和建制镇，生活垃圾无害化处理率应达到80%以上，生活污水处理率应达到60%以上；其余建制镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率应分别达到15%以上；建制乡应因地制宜建有生活垃圾无害化处理和生活污水处理设施。
4、列入特色特色小城镇示范工程建设的乡镇，推行生活垃圾定点定时分类袋装收集，分类处理；居住区污水排放应经化粪池、生活污水净化沼气池等方法进行预处理后，进入城镇污水管网。
5、标识标牌设置。乡镇、村庄标识标牌设置在出入口处，交通叉口设置公共设施引导牌，并按旅游发展需求设置相应的旅游标识标牌。
6、乡镇应根据需求配置停车场。住宅停车应结合宅院布局，公共停车场根据乡镇旅游发展的需求合理布局。停车场应注重停车安全和减少对村民的干扰，在乡镇周边集中布置。
7、乡镇绿化覆盖率达到25%以上，建制镇人均公园绿地面积应达到1平方米以上；建制乡人均公园绿地面积应达到0.5以上。
（三）乡镇风貌塑造。
1、注重乡镇风貌塑造，提升乡镇整体形象，明确乡镇风貌特色定位，根据本乡镇风貌特色定位及整体风格特色、居民生活习惯、地形与外部环境条件、传统文化等因素，确定建筑风格和色彩，编制风貌规划设计。
2、完成拆除影响城镇观瞻、交通的违章乱搭乱建和“裙房卡口”、背街小巷的整治。
3、抓好环境综合治理。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，做好环境综合治理。
五、实施内容
（一）道路广场及景观。
配套多功能广场；乡镇砼道路建设；干、支路路灯安装等。
（二）公共服务和基础设施
新建垃圾中转站；配套建设垃圾处理点；添置和更新垃圾桶、垃圾清运车辆、洒水车、保洁车；新建和改造排污管；新建公厕；增设标识标牌配置；新建停车场；风貌改造等。
六、工作进度
根据全州统一安排，我县特色特色小城镇示范工程于2010年9月30日前完成。为确保项目建设有序高效进行，实行工期倒排。（详见附件）
七、保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。实施“三百”示范工程建设是事关全县城乡面貌改善、事关新农村建设、事关群众生产生活质量和幸福指数提升的民心工程，是构建社会主义和谐社会的客观需要，是全县工作的重点。县成立由县委书记严跃任组长；县委副书记、县政府县长王军、县委副书记泽郎达尔基、县委常委、县政府常务副县长苏均任副组长，相关副县级领导和县级相关部门主要负责人为成员的“三百”示范工程建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在改善民生推进综合办公室。项目实施乡镇成立以对口联系乡镇的副县级领导任组长，乡镇党委书记、乡镇长任副组长特色特色小城镇实施领导小组。将责任落实到人，做到事事有人抓，件件有人管。
（二）搞好规划设计，确保整体推进。经批准的乡镇规划，由乡镇人民政府公布并负责组织实施。任何单位和个人必须严格执行，不得擅自修改或者变更。
（三）建立科学管理机制，强化工作落实
1、健全工作运行机制。明确工作任务，强化工作职责，落实工作措施，整体联动，合力推动。
2、健全严格的工程招标制度。严格执行公开、公平、公正，严禁项目转包、分包。加强项目质量，进度管理，确保项目工程高质量，高标准建设。
3、健全严格资金监管机制，制定《“三百”示范工程建设项目资金管理办法》，严格执行资金用途公示制、资金管理专帐核算制，资金使用审计制。确保专款专用，提高投资效益。
4、健全基础设施和公共设施项目建设以县为主导，统一实施的机制。统筹用好用足现有政策和资源。对于“三百”示范工程建设项目的新建项目，包括村民活动中心，水、电、路、垃圾处理等基础设施配套建设项目，实行县乡政府为主导，统一实施的机制，由县政府通过招标方式确定代建单位，加强建设过程的管理。
5、健全舆论宣传和信息报送机制。县宣传部门和新闻媒体要深入广泛的宣传实施“三百”示范工程建设的重大意义，激发牧民群众的热情，努力营造全社会关心、支持和参与的浓厚氛围。切实把广大牧区干部、群众的思想和行动统一到省委、州委的战略部署上来，为实施“三百”示范工程提供有力的思想保障和舆论支持。各项目实施乡镇每月13日和28日前将工作推进情况报县“三百”示范工程建设领导小组办公室，由领导小组组长（或副组长）审签后报州 “三百”示范工程建设办。对项目实施不力，不按时报送推进进度的单位将追究主要负责人的责任。
6、健全督查落实机制和工作问责制。县“三百”示范工程建设领导小组办公室按照示范村的建设内容和要求，把实施特色特色小城镇工程建设作为各乡、县级相关部门和各级领导干部目标考核的重要内容，作为重要督查事项，做好经常性、专题性的检查督促工作。充分掌握建设进程、发展动态及矛盾问题，并会同相关部门定期不定期地对示范工程建设工作开展情况进行督查和及时通报。同时，在实施计划过程中，乡镇党委、政府和县级相关部门必须严格政治纪律，组织纪律和财金纪律，从规划设计抓起，从建材施工抓起，严格工程监管，确保工程质量和工程进度，坚决杜绝各种违法、违纪和违规现象。
（四）加强项目和资金管理，确保投资效益
各项目实施乡要严格按照《××县特色特色小城镇实施方案》实施项目建设，切实加强项目和资金管理，对擅自改变项目实施方案，调整实施项目，不按规定使用资金，不履行项目公告、资金公示程序，项目实施效果明显低于规划预期的，将按有关规定严肃追究相关责任人的责任。
（五）加强质量和进度管理，确保高效优质
双创基地申报材料范文第9篇
一、2009年工作回顾
2009年是十分重要的一年，面对国际金融危机的挑战，我局在县委、县政府的正确领导下，在人大和政协的有效监督下，以“科学发展提效能，优质服务促和谐”为目标，贯彻落实科学发展观，深入开展“优质服务年”活动，围绕年度目标任务，抓重点、攻难点、建亮点，上下齐心协力，共克时艰，圆满地完成了全年各项工作任务。先后迎接了省厅**厅长对返乡农民工情况的调研、**副厅长对就业工作的专项督查，中央机构编制委员会就编外临聘人员和乡镇机构改革情况的调研，接待了省市人大代表对乡镇事务所工作和平台建设情况的检查、全国人大农委会副主任委员**、**对我县农民工就近就地转移情况的调研，各项工作受到了中、省、市、县各级领导的充分肯定和赞扬。一年来，我们主要做了十项工作：
一是认真开展学习实践科学发展观活动
在学习实践活动中，我们把服务民生、服务经济作为践行科学发展观的落脚点，以“科学发展提效能，优质服务促和谐”为实践载体，自觉地把科学发展观落实在工作中，着重在解决事关群众利益和需求上见实效。开发了交通协管员、劳动保障协理员、保洁员等公益性岗位314个，积极为下岗职工、高校毕业生和复转军人创造更多的就业机会；落实各项政策，及时兑现有关待遇，认真做好企业干部和对越作战人员的解困稳定工作，着力抓好干部安置和复员干部稳控工作，切实维护了社会稳定。
二是深入开展“优质服务年”活动
积极转变部门职能，在全系统深入开展“优质服务年”活动。坚持开展季度“满意科室”、“服务之星”评选竞赛活动，强化了干部职工的服务意识和竞争意识；设立服务引导台，指定专人负责接待和引导，增强了工作的主动性；为局机关科室招聘聘任制科员6名，激发了机关内部活力；开展了行风政风民主测评活动，广泛听取社会各界的意见和建议。医保办、养老经办中心、机关统筹办把热情服务、务实高效体现在具体工作中，劳动服务局开展就业服务，坚持送信息进村、送岗位上门、送技能到人“三送服务”，方便了办事群众。活动开展以来，干部职工的服务意识明显增强，服务水平显著提升。
三是深化事业单位人事制度改革
为了解决高校毕业生就业问题，落实有关文件精神，本文来源于范文中心:/给我县教育、卫生等八个事业单位招聘急需人才，制定了《**县2009年事业单位公开招聘工作人员实施意见》，认真组织了规模大、参加人数多、专业复杂的公开招聘工作。严肃工作纪律，严密组织笔试面试，将工作责任细化到人，落实到每个环节中；通过分组报名、上网查询学历真伪、邀请高校专家做评委、纪检监察机关全程监督，确保了招聘工作的真实、科学、公平和公正，顺利完成了报名、笔试、面试、体检和政审四个阶段的各项工作，为全县招聘急需人才108人，受到考生家长、招聘单位和社会各界好评。
四是努力扩大信息化管理范围
充分发挥信息技术管人管事的积极作用，进一步完善了人事办公管理软件；大力实施的“金保工程”，为各乡镇、社区、社会保险经办机构配备了26套电脑和终端打印机，不断提高就业和社会保险工作的信息化管理水平；加强劳动保障监察两网化建设，在全县12个乡镇建立了执法信息数据库和监控管理两级平台，初步实现了县、乡两级劳动保障监察的网格化和网络化。
五是扎实推进农民工回乡创业工作
积极开展返乡农民工回乡创业示范县建设，制订了**县《关于开展创建返乡农民工回乡创业示范县的实施意见》和《关于鼓励返乡农民工回乡创业的实施意见》，为创业者开辟“绿色通道”；在全县确立了24个创业示范点，实行挂牌保护；落实小额担保贷款300多万元，协助解决资金、技术、土地等相关问题，对创业者实行招商引资同等优惠政策；积极创办农民工创业示范园，为回乡创业者搭建平台；大力开展创业培训实行培训券管理制度；成立了培训工作督查小组，对培训情况跟踪监督。举办创业培训班15期，培训413人，农民工中实现自主创业149人，安置劳动力2350人。
六是大力提升就业再就业工作水平
把扩大就业作为工作重点，坚持积极的就业扶持政策，统筹城乡就业再就业工作。全县农村劳动力转移新增32135人，占年任务7900人的406.8%；城镇新增就业人员7839人，占年任务3800人的206.3%；城镇登记失业率为1.16%，远远低于全市控制失业率4%；办理《再就业优惠证》287个，发放小额担保贷款861万元，占年任务580万元的148%；举办技能培训班24期，培训1000人；下岗失业人员再就业3845人，占年任务1830人的210.1%，其中“4050”人员再就业677人；高校毕业生实现就业357人。本文来源于范文中心:/加强公益性岗位管理，出台了《**县公益性岗位管理办法》，由县劳动人事争议仲裁中心对全县公益性岗位工作人员集中统一管理。
七是逐步完善社会保障体系
为了进一步扩大社保覆盖面，年初我们层层分解社保扩面和基金征缴工作任务，签订责任书，细化考核办法、加大奖惩力度，全县社会保险工作成效显著。基本养老保险新增934人，占年任务870人的107.4%；失业保险累计参保18959人，占任务18912人的100.3%；工伤保险新增682人，占年任务500人的136%；生育保险新增297人，占年任务230人的129%；城镇职工医疗保险新增1206人，占年任务700人的172.3%，城镇居民医疗保险新增1931人，占年任务1000人的193.1%；收缴机关事业单位养老保险费237.6万元，占年任务220万元的108%；农保办制订了《**县新型农村社会养老保险试点暂行办法》，广泛宣传政策，深入调查摸底，并在南仁乡正式启动新型农村社会养老保险试点工作，已有1630人参保。
八是切实加大执法维权工作力度
加强对用人单位遵守劳动保障法律法规情况的检查监督，积极开展日常巡查和专项执法检查，切实维护劳动者合法权益。设点宣传法律法规6次，发放资料1600多份；审查用人单位报送书面材料426户，涉及职工9825人；全县劳动合同签订率达到97％以上。及时受理群众举报案件4起，立案查处并结案4起，追回劳动报酬16500多元；参与处理突发事件1起，涉及劳动者300多人。加大劳动人事争议调解仲裁力度，开庭裁决案件3起，调解3起，不予受理4起，受理并正在办理8起，时效结案率均达到100％。
九是积极加强人事编制管理
紧扣社会发展的脉搏，严格按照上级文件精神，进一步加强人事编制管理。落实《公务员法》，完成了政府23个部门及4个直属事业单位公务员年度考核；加强工资管理，完成正常工资晋级和学历职称工资挂钩，制订了《**县教育系统绩效工资实施办法》，审批教育系统6700多人的绩效工资；审核并上报教育系统、卫生系统，畜牧、党校等316人中高级职称申报材料，认定初级职称377人；认定工伤17人，审核特殊工种上报13人；制定并申报了我县县级政府机构改革方案，方案已经市委、市政府批准。
十是不断提高整体服务水平
围绕“人才兴县”战略目标，扎实推进高校毕业生就业工作。积极实施“振兴计划”和就业见习计划，组织高校毕业生参加省、市举办的2009、2010年“振兴计划”现场招聘会2次，招聘高校毕业生108人；选拔并培训农村实用人才1000人；征集并上报市场营销的策划与培训等引智项目4个；在“双创”工作中，按照部门职能，进一步落实了我县爱卫办、卫监所和疾控中心等创卫机构的人员编制；完善基础设施，整理创卫资料，彻底整治办公场所，作为包抓路段牵头单位，积极协调成员单位治理五一路的环境卫生，代表我县接受省检查组的检查，圆满完成了承担的“双创”任务。
2009年，我们进一步加强党风廉政建设，积极开展群众性精神文明活动，各项工作都取得了突出成绩，尤其是通过开展学习实践活动和“优质服务年”活动，解决了全系统在科学发展和服务水平上存在的突出矛盾，进一步树立了人劳干部服务大局、依法行政的良好形象，在2009年事业单位招考工作人员中也得到充分展示，受到了社会各界及上级领导的充分肯定和一致好评。我局被市委、市政府授予“安置工作先进集体”，被县委、县政府授予“年度目标责任制考核优秀单位”、“先进党支部”、“依法行政先进单位”、“信息化工作先进集体”，信息报送也一直居于全县前列。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导和大力支持，离不开各乡镇级相关部门的密切配合，离不开班子成员精诚团结和相互协作，更离不开全体干部职工辛勤努力和顽强拼搏，在此，我代表局党组，对在座各位领导的大力支持和同志们的不懈努力表示诚挚的谢意！
在总结成绩的同时，我们更要清醒的认识到工作中存在的问题：一是人事管理机制还不健全，一些单位非组织进人，也给一些虚假东西造成了可乘之机，在全县中造成极坏的影响；二是人事档案管理还不够规范。全县的人事档案归属分散，整理不及时，使用不规范，没有发挥出档案在人事管理中的作用；三是机关和一些单位内还存在对办事群众生、顶、冷、撑，甚至吃、拿、卡、要的行为，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象依然存在；四是个别工作尽管完成了全年的目标任务，但在市级考核中排名靠后。这些问题都直接影响到部门整体形象，我们要高度重视，尽快予以解决。
二、2010年人力资源和社会保障工作主要任务
今年是实施“十一五”规划的收官之年，金融危机对就业的影响还在持续，劳动力供大于求的结构性矛盾依然尖锐，社会保险扩面难度进一步加大，人事制度改革阻力加重。面对这些困难，我们要按照县委、县政府提出的“三年翻番、五年跨越”奋斗目标，结合全县经济工作会议精神，确定今年全县人力资源和社会保障工作的整体思路是：贯彻落实科学发展观，深入开展“服务拓展年”活动，突出就业再就业工作这个核心，实现县级机构改革、人事制度管理、档案管理三个突破，重点抓好人力资源市场、劳动保障两网化两项建设，全面推进、社会保障、人才队伍、干部“三项重点工作”，实现全县人力资源和社会保障事业新跨越。
按照上述思路，我们将重点抓好以下六个方面工作：
1、外输内创，切实稳定和扩大就业
坚持以民生为本，巩固“劳务输出示范县”和“创业示范县”成果，加大外输内创力度，认真组织实施《**市百万农村劳动力转移就业计划》，推进人力资源和社会保障基础能力建设，切实抓好就业各项工作。
一是扩大省外输出规模。抓住沿海经济发达地区“民工荒”的有利时机，政府在积极做好“红娘”、牵线搭桥的同时，认真落实职业介绍补贴，大力扶持劳务输出中介机构，加强与东莞、**等地区联系，开展形式多样的劳务输出，提高组织化输出化程度，不断扩大输出总量。二是实现就近就地转移就业。要优化产业结构，壮大特色产业，做好农村富余劳动力的就近就地转移就业。同时，扎实开展“春风行动”等一系列就业服务活动，帮助困难人员实现就业。三是实施创业带动就业战略。加大农民工回乡创业示范县建设力度。要用足用活国家鼓励自主创业政策措施，扶持创业，激发各类主体进行自主创业；要按照“五大体系、指标”的要求，扎实做好省级农民工回乡创业示范县达标和验收准备工作。四是着力抓好公共服务体系建设。县人力资源市场建设被列入今年全县重点续建项目，我们准备投入1500万元，力争今年建成人力资源培训大厦，并尽快投入使用；本文来源于范文中心:/大力改善乡镇事务所基础设施，上半年投入150万元，完成12个乡镇事务所扩容改造任务，下半年投入100万元，建立起乡、村两级无形人力资源市场。各乡镇要按照标准和要求，如期完成乡镇事务所扩容改造任务，同时，加快乡村两级无形人力资源市场建设，人劳部门将对建设情况进行检查，并将任务完成情况与资金拨付相挂钩。五是健全培训监督管理体系，广泛开展各类职业技能培训和创业培训，提高全县劳动力就业素质和竞争力。今年，全县转移就业总数要稳定在10万人以上，新增农村劳动力转移10000人，实现城镇新增就业4100人、下岗失业人员再就业2000人，城镇失业率控制在4%以内，开发公益性岗位180个，技能培训1000人，创业培训300人，发放小额担保贷款600万元，策划新增创业主体45户。
2、扩面提标，努力完善社会保障体系
要大力推进“扩面提标”，尽快实施社会保险关系转移接续办法，完善内控制度，健全经办工作规程，强化保险业务档案管理，投入50万元，加强各经办机构基础设施建设。
贯彻落实城镇职工(含农民工)基本养老保险关系转移接续办法，大力推进城镇灵活就业人员参加养老保险，做好退休人员的社会化管理工作，新增参保1000人。
加大对定点医院和定点药店的巡查力度，积极探索建立医疗保险扩面协同管理的工作机制，切实做好市级统筹运行工作。城镇职工医疗保险新增500人，居民医疗保险参保人数达到9000人以上。
认真贯彻落实使用失业保险基金减轻企业负担、稳定就业局势的政策措施，建立健全失业保险保障生活、预防失业、促进就业“三位一体”的工作机制．及时发放失业保险金，积极开展援企稳岗工作，新增参保500人。
全面实施“平安计划”二期工程，将“老工伤”人员1-4级全部纳入工伤保险统筹管理，不断提高待遇水平，新增参保500人。生育保险要不断扩大参保范围，提高保险待遇标准，加强医疗服务管理，新增参保300人。
完善新型农村社会养老保险试点工作实施方案，落实配套资金，确保南仁乡全面完成试点任务。加快推进新农保经办机构、工作制度建设,开发新农保信息软件，为农民参保缴费、享受待遇提供高效、便捷、规范的服务。进一步落实《被征地农民养老保险实施方案》，解决被征地农民的社会保障问题。协同教育、卫生、农林、水利和广电等部门做好临时聘用人员的政策落实工作。
3、执法维权，积极构建和谐劳动关系
以劳动保障两网化建设为抓手，加强劳动用工的管理监测，积极构建发展和谐劳动关系。一要以重点行业、民营企业和个体工商户为重点，依法推动用人单位与劳动者签订劳动合同，全县劳动合同签订率在97%以上。二要认真做好劳动监察“两网化”推进工作，依托金保工程网络信息平台，按照标准建立起乡、村辖区内企业用工信息库，并尽快与县、市联网，实现劳动监察动态监控；要把解决企业拖欠工资问题摆在突出位置，开展经常性巡查和专项检查，切实保障劳动者的工资报酬和权益，群众举报时效结案率达到98%。三要坚持企业工资指导线制度，开展企业劳动工资调查，落实最低工资标准，加强工资支付保障制度的落实。四要继续贯彻落实劳动争议调解仲裁法和劳动人事争议仲裁办案规则，切实加强劳动纠纷排查化解工作，主动做到超前防范，最大限度地将争议化解在基层，争议时效结案率93%以上。
4、创新管理，大力推进人事制度改革
一是全面推行绩效工资。要继续完善公务员津补贴管理办法，会同有关部门做好卫生系统及其他事业单位绩效工资实施工作，及时做好机关事业单位正常工资晋升工作。二是推进岗位设置管理工作。各乡镇及相关部门要进一步做好事业单位岗位设置管理收尾工作，推行合同管理，实现由固定用人向合同用人转变。三是加强人事编制管理。针对人事编制管理现状及县上领导的要求，我们要制定规范人事编制管理有关措施，建立工资、津补贴联席审批制，严格执行“增人计划卡”和工资信息库管理制度，严把进人审查关，建立人事管理责任追究制，严肃追究经办人、分管领导和单位党政主要负责人责任；加强人事编制检查监督，定期对人事计划管理执行情况进行联合检查，对在检查中发现的人事造假行为，及时移交司法机关从严查处。四是实现档案管理新突破。针对档案管理中存在问题，我们要进一步明确档案管理权限，严格档案归属，依照档案管理的内容和标准，在相关单位的配合下，五一前对全县分管的人事档案统一进行收缴，组织专人进行整理和归档，制定管理办法，确保干部职工档案的真实性、连续性和严肃性，充分发挥档案在组织人事管理中的重要作用，逐步实现人事档案资源集约化、管理标准化、使用规范化。
5、人才优先，切实加强人才队伍建设
一要加强公务员培训。充分发挥我县行政学校主阵地培训作用，配合有关部门，突出抓好公务员依法行政、应对突发事件、能力素质等培训，全年培训公务员500人，并做好公务员外出学习和培训工作。二要加强专业技术人才队伍建设。组织好急需紧缺人才的招聘工作，加强专业技术人员继续教育，不断提升创新能力。三要加强技能人才队伍建设。组织开展各类职业技能鉴定工作和竞赛活动，职业技能鉴定300人；继续做好机关事业单位工勤技能人员岗位等级考核和技师、高级技师考评工作。四要加强农村实用人才队伍建设。以稳步扩大数量，努力提高质量，充分发挥作用为重点，积极开展农村实用人才职称评审工作，加大培养选拔力度，努力完成培养1000人的任务。五要加强农村基层人才队伍建设。大力实施“振兴计划”，与主管单位配合，做好招聘人员的日常管理；健全高校毕业生就业见习制度，增加见习基地4个，见习人数100人；引导和鼓励高校毕业生到民营企业和中小企业就业，积极扶持自主创业。
6、协调推进，统筹做好其他各项工作
一是完成县级机构改革。首先要加强编制实名制管理。大力宣传《机构编制管理条例》，在县、乡机关全面实行编制实名制管理，做到机构限额和行政编制总额“两个不突破”。其次要全面完成县级机构改革。今春，要召开机构改革动员会，将机构改革全面铺开，结合职能调整，制定下发“三定”方案。再次要积极应对在机构改革出现的新问题。结合实际，加大机构与职能的整合力度，盘活现有编制。二是做好安置工作。进一步拓宽安置渠道，全面完成年度安置任务。加强干部、复员干部管理服务和解困稳定工作。加大协助自主择业干部就业创业扶持指导力度，切实做好退役金、医疗保险等待遇的落实，抓好企业干部解困政策、复员干部社会保险等待遇的落实。三是加强维稳工作。要落实维稳工作领导责任制，加大对不安定因素的分析和预测，全力做好“重点工作对象”的思想转化和稳控工作，防止矛盾的扩大和激化，加强重大案件督查督办工作。四是做好引智工作。围绕工业和现代农业发展，抓好引智项目的征集与执行，新增示范样板村1个，建成引智示范基地1个。五是做好加强党风廉政建设和反腐败工作。加强对党员干部的党风党纪教育，严格落实党风廉政建设责任制，逐级签订目标责任书，确保全系统不出现任何问题。
三、加强自身建设，深入开展“服务拓展年”活动
今年是人力资源社会保障系统的改革创新年，结合全市开展的“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”主题教育活动，局党组决定以“拓展服务领域，促进社会和谐”为目标，在全系统大力开展“服务拓展年”主题教育活动，进一步规范内部管理，加强能力建设，强化监督约束，全面提高资料来源于/服务水平。今天的工作会还要对这项活动进行安排部署，希望全系统的干部职工，要进一步解放思想，振奋精神，以积极主动的姿态、扎实过硬的作风，投身到主题教育活动中，奋力做好各项工作。
首先要加强学习，提升能力。全系统要把加强干部的理论、业务素质和能力建设摆到突出位置，按照市委围绕建设国际化大都市目标，进一步加强经济、法律、管理等方面业务知识的学习培训，努力提高干部的调研能力、学习创新能力、依法行政能力和公共服务能力。
其次要强化责任，狠抓落实。要以与时俱进的精神审视工作理念，理清工作思路，创新工作机制，改进工作方法，着力解决群众最关心、最现实、最直接的热点、难点问题。要健全和完善目标考核责任，对确定的主要工作任务，要细化分解、层层落实，加大督促检查力度，确保取得成效。
第三要改进作风，促进和谐。要开展创建优质服务窗动，把服务基层、方便群众放在首位，该办的事不能慢办、拖办，更不能压着不办，坚决杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事的现象发生。要进一步增强服务意识，拓展服务领域，改进服务方式，减少办事环节，简化办事程序，明确办结时限，做到快办事、办成事，努力提高公共服务能力。
双创基地申报材料范文第10篇
海南省省长刘赐贵
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
刚刚过去的2016年是很不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势和国内经济下行压力，在党中央、国务院的坚强领导下，在中共海南省委的正确领导下，全省上下认真贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，全面践行新发展理念，全省经济整体呈现增速平稳、结构优化、效益提升的良好态势，各项事业取得新进展，国际旅游岛建设展现新气象。全省实现生产总值4044.5亿元，增长7.5%，三次产业结构由上年的23.1：23.6：53.3调整为24.0：22.3：53.7，第三产业比重比上年提高0.4个百分点;地方一般公共预算收入637.5亿元，同口径增长8.8%;固定资产投资3747.0亿元，增长11.7%;社会消费品零售总额1453.7亿元，增长9.7%;城镇常住居民人均可支配收入28453元，农村常住居民人均可支配收入11843元，分别增长8.0%和9.1%，主要经济指标均超过年初预期目标或达到预期上限，除社会消费品零售总额外均超过全国平均增长率;居民消费价格涨幅2.8%，城镇登记失业率2.36%，处于控制线以内。省第五届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务圆满完成，实现“十三五”良好开局!
(一)坚持不懈抓投资，经济保持平稳健康运行。充分发挥投资对经济增长的关键作用，对经济形势一月一分析，对重点项目建设一季一督查，开展服务社会投资百日大行动，全年421个省重点项目完成投资2136.7亿元，同比增长11.5%。博鳌机场、海秀快速干道、昌江核电2号机组、文昌航天发射场等一大批基础设施项目建成投用;博鳌乐城国际医疗旅游先行区、桂林洋国家热带农业公园、海南生态软件园、海口美安科技新城、三亚创意产业园、清水湾国际信息产业园等重点产业园区建设步伐加快，海南国际旅游岛先行试验区建设复工;三沙市总体规划全面实施，政权建设、民事设施建设和环境保护取得重要突破，永兴机场民航公务包机开通;固定宽带网络接入速率跃升全国中上水平，实现“全光网省”目标。组织港澳台、北京、厦门、深圳等招商活动，签约项目472个，协议投资额4994亿元，项目当年落地率超过50%。投资结构不断优化，房地产开发投资占整个固投比重下降3.1个百分点，非房地产开发投资比重上升，签约落地PPP项目48个、总投资442亿元，民间投资增长16.9%、高出全国平均水平13.7个百分点。
(二)着眼长远调结构，产业支撑力进一步提升。贯彻落实省委关于推进供给侧结构性改革的实施意见，把十二个产业作为主攻方向，围绕“三年成形、五年成势”目标，持续发力，取得明显成效。旅游业转型升级步伐加快，实施“国际旅游岛+”计划、全域旅游示范省创建，推出十大旅游套餐，离岛免税政策进一步放宽，西沙旅游成为新热点。旅游市场整治成效明显，游客投诉量大幅下降，游客满意度显著提升。全年接待游客6023.6万人次，旅游总收入672.1亿元，分别增长12.9%和17.4%，入境游连续多年下降势头得到扭转，入境游客和旅游外汇收入分别增长23.1%和41.3%。热带特色高效农业占农业总产值比重突破70%，农业基础设施不断完善，南繁育种基地规划建设扎实推进，创建20家省级现代农业示范基地，完成308家规模养殖场环保改造任务，农产品电商发展迅猛，建成一批互联网农业小镇，涌现出一批有机绿色无公害农产品品牌，琼海、屯昌等市县在生态循环农业发展方面作出积极探索，全省农业发展方式转型加快。互联网产业加快发展，新注册互联网企业1200多家，实现营业收入322亿元，增长33.6%。腾讯、新浪、金山云等一批互联网巨头落户海南。医疗健康产业发展势头强劲，博鳌乐城成美国际医学中心、一龄生命养护中心开业，一批项目正加快推进，印度阿波罗国际医院、海棠湾医疗公园落地。金融保险业不断发展壮大，金融机构本外币各项存贷款余额同口径分别增长19.4%、15.6%，金融业增加值增长15.7%，不良贷款率处于全国较低水平。省内企业在资本市场直接融资1300亿元，超过“十二五”五年总和。金融业在自身发展壮大的同时，有力支撑了经济整体健康发展。会展规模、数量、层次、影响力都有较大提升，全年举办100人以上会议近15000场、增长15.4%，参会人数290万人次、增长17.5%，各类展览115个、增长12.7%，成功举办首届海南国际旅游贸易博览会、首届国际旅游岛购物节、首届国际休闲旅游博览会、冬交会、中国国际广告节。医药产业保持快速增长，一批优质医药项目入驻，规模以上医药制造业增加值增长7.2%。房地产业“两个暂停”调控政策成效明显，房屋销售面积、销售额分别增长43.4%、51.6%，商品房库存减少930万平方米，去化期从45个月大幅下降到23个月，房地产结构进一步优化，房地产市场保持健康发展。高新技术、教育、文化体育产业发展提速，新增高新技术企业49家，首批9个院士工作站揭牌成立;省级教育科技园区建设稳步推进;万达文化旅游城、阿里巴巴文化娱乐集团南方总部、爱奇艺创意中心、中国游戏数码港落地海南;图书、影视产业发展步伐加快，南海网在“新三板”挂牌上市;环岛大帆船赛、环岛自行车赛、海南国际马拉松赛、第四届观澜湖世界高尔夫明星赛等成功举办。油气产业实现税收143.3亿元，占全省税收比重达15.1%，为稳增长发挥了重要作用。现代物流业对降成本、稳物价的作用日益凸显，新能源汽车、海洋装备等低碳制造业呈现良好势头，海洋经济质量和总量同步提升，中科院深海科学与工程研究所顺利通过筹建验收，南海海洋资源利用国家重点实验室挂牌运行，中电科海洋信息技术研究院开工建设。持续实施质量强省战略，首次设立省政府质量奖、提名奖，琼海、澄迈获得首批国家农产品质量安全市(县)称号。
(三)创新引领促改革，发展的内生动力不断增强。省域“多规合一”改革持续深化，编制完成《海南省总体规划(空间类2015-2030)》和各市县总体规划，制定实施“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈规划，创新规划管理体制机制，各项配套改革同步推进，溢出效应明显，为全省实现“一张蓝图干到底”奠定了关键性基础。中央评价海南省域“多规合一”改革“在推动形成全省统一空间规划体系上迈出了步子、探索了经验”。“放管服”改革深入推进，减少66项审批事项，砍掉875项行政许可事项申报材料、68项证明材料，建立四级政务服务“一张审批网”，在三个重点园区推行“极简审批”改革试点，率先在全国整合建设省级政府综合服务平台“12345”和全省统一的公共资源交易平台，初步实现“最大限度简化行政审批、最大限度优化便民服务”目标。服务贸易创新发展试点顺利铺开，在扩大服务业双向开放、提高贸易便利化水平等方面推出47项创新举措，政策效应初步显现。农垦改革取得重要突破，农垦机构调整和人员分流基本完成，农场社会管理职能属地化改革稳妥推进，农场转企改制起步良好，农用地清理规范工作有序推开，“八八”战略全面实施，海垦控股集团实现大幅度减亏，海胶集团扭亏为盈，农垦职工收入有所增长。财税改革稳步推进，全面推开“营改增”和资源税改革，减税约60亿元。创新预算管理，探索实施跨年度预算平衡机制。推进财政扶持方式转变，规范专项资金管理。空域精细化管理、农业农村、国企国资、盐业体制、医疗、国有林场、供销社等重点领域改革取得突破。一系列引领性、标志性改革的突破激发了市场活力，带动了大众创业、万众创新，全年新增市场主体近11万户，新增注册资本(金)5968.8亿元，分别增长16.4%和106.2%，全社会用电量增长6.1%，发展的内生动力大大增强。
我们主动服务国家总体外交，圆满完成博鳌亚洲论坛年会、澜湄合作首次领导人会议、中非合作圆桌会议、中国-中亚合作对话会、上合组织成员国和金砖国家总检察长会议服务保障工作。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作交流，成功举办“21世纪海上丝绸之路岛屿经济论坛”“中国-东盟省市长对话”等18场海南主题活动及澜湄国家旅游城市(三亚)合作论坛，成功开展“海南柬埔寨光明行”活动，新增国际友城4对，扩大了“朋友圈”。守好祖国南大门，扛起南海维权维稳保护开发的责任担当。优化口岸功能，融入全国海关检验检疫通关一体化，实施海关特殊监管区域钻石通关、保税仓库成品油转口贸易等试点，提升了海南外贸便利化水平。
(四)持续推进专项整治，环境质量保持全国一流。始终坚持生态立省战略不动摇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，精心呵护海南生态环境。重拳整治违法建筑，在上年拆除违法建筑870万平方米的基础上，全年又拆除违建787万平方米，超额完成年度目标57.4%，控制违法建筑84万平方米。综合治理城乡环境，海口“双创”、三亚“双修”、儋州“一创五建”活动成效明显，全省基本建立“户分类、村收集、镇转运、市县处理”的垃圾清扫保洁收运体系，城乡面貌明显改善。持续开展城镇内河(湖)水污染治理，在重点治理水体实行河长制，集中处理城镇污水，严厉打击非法采砂行为，重点水体水质达标率大幅提升。实施大气污染防治专项行动，重点整治建筑施工扬尘、机动车尾气、工业粉尘，加大非煤矿山专项治理和燃煤锅炉淘汰力度，超额完成黄标车淘汰年度计划，全省环境空气质量优良天数比例达99.4%，提高1.5个百分点。开展土壤环境综合治理，严厉打击违法排污、超标排污等行为，实施化肥农药减量行动和测土配方施肥，加强耕地修复与治理，土壤环境质量保持总体稳定。推进林区生态修复和湿地保护，“绿化宝岛大行动”完成造林15.1万亩，在西南沙岛礁植树200多万株。全省所有市县全部纳入国家重点生态功能区转移支付范围，制定实施生态环境损害责任追究制度、环境保护督查制度，在澄迈、琼中开展领导干部自然资源资产离任审计试点，从源头上、制度上构建生态环境防护网。实现单位GDP能耗和工业增加值能耗双下降，全面完成国家下达的年度节能减排降碳目标。我们宁愿经济增长慢一点，也坚决不上污染环境、破坏生态的项目!
(五)举全省之力抓扶贫，脱贫攻坚首战告捷。超额完成年度脱贫攻坚任务，20.07万贫困人口实现脱贫，100个贫困村整村脱贫出列。围绕“三年脱贫攻坚、两年巩固提升”总目标，建立省、市县、乡镇三级脱贫攻坚责任制，全省派驻工作队干部9853人，帮扶责任人23154人。全面落实“五个一批”“六个精准”要求，重点实施产业脱贫、乡村旅游脱贫、生态移民脱贫、社会保障兜底脱贫等“十大措施”。扶贫投入力度明显加大，全年共投入财政扶贫专项资金19.5亿元，增长198.8%，其中省级扶贫专项资金投入增长近9倍。通过开办电视夜校、技能培训、示范带动等措施，提高贫困主体自我发展能力。围绕解决“两不愁三保障”问题，对18947户建档立卡贫困户危房进行改造和5个贫困村实施易地扶贫搬迁，转移就业贫困人口2.45万人，对3.63万建档立卡贫困人口实行低保兜底保障，对2.3万贫困患者进行医疗救助，对9.94万建档立卡贫困生实现教育资助全覆盖。
(六)聚焦民生补短板，发展成果最大限度惠及广大群众。集中全省76%的地方财政资金用于民生，年初确定的十件民生实事全面完成。教育卫生等公共服务水平明显提升，推进“一市(县)两校一园一院”工作，引进北大附中附小、华东师大二附中、人大附中、红黄蓝幼儿园和华中科大同济医院、复旦大学附属华山医院等知名学校、医院合作办学办医，引进一批“好校长好教师”“好院长好医生”。投入中央和省级资金9亿元全面改善义务教育薄弱学校办学条件。海南大学热带农林学院、海南体育职业技术学院正式挂牌，琼台师专升格为本科院校，设立海南健康管理职业技术学院，我省高等教育发展步入快车道。省儿童医院、省西部中心医院、省结核病医院等加快建设，医疗卫生服务体系不断完善。社会保障体系进一步健全，全省参加新农合501.76万人，参加城镇居民医保181.24万人，城乡居民基本医疗保险财政补助由每人每年380元提高到420元，实现城乡居民大病保险制度全覆盖，跨省异地就医合作范围覆盖全国，全面上调了机关事业单位和企业退休人员基本养老金。实施更加积极的就业政策，就业形势总体保持稳定。棚户区和农村危房改造力度加大，全年实施各类棚户区改造5.01万户(套)，开工改造农村危房3.98万户，超额完成中央下达任务。实施稳定“菜篮子”十项措施，加强市场监管，依法严厉打击欺行霸市、哄抬物价等不法行为，建设大型综合批发市场，升级改造农贸市场，对接广西、广东、云南，扩大蔬菜供给，农产品市场供应和食品安全得到切实保障。文体事业进一步繁荣，国家南海博物馆即将开馆，省博物馆二期主体完工，南海佛学院即将建成，《天涯浴血》《海南岛纪事》等本土题材的优秀电视作品相继在中央电视台、凤凰卫视欧洲台播出，歌舞诗《黎族家园》获全国少数民族文艺会演剧目金奖，原创民族舞剧《东坡海南》在国家大剧院成功演出，海南国际旅游岛欢乐节、黎族苗族“三月三”等传统节庆活动注入更多国际元素。全民健身运动深入开展，琼中女足斩获“哥德杯”冠军。社会治理不断加强，严厉打击各类违法犯罪活动，启动禁毒三年大会战，铁拳禁毒、重典治乱，破获一大批涉毒案件。阳光、法治、责任有序推进，有效化解积案，非正常上访数量大幅下降，社会整体和谐稳定。防灾救灾能力较大提升，有效应对“电母”“莎莉嘉”强台风、强降雨等自然灾害，及时转移安置群众达百万人次，最大限度减少和避免了人员伤亡，最大限度减少了财产损失。严格落实安全生产责任制，提前一年完成油气输送管道隐患整治三年攻坚任务，圆满完成“长七”“长五”火箭发射安全保障工作，安全生产形势总体稳定。
各位代表，一年来，我们全面贯彻从严治党要求，严格落实中央八项规定精神和省委、省政府二十条规定，严肃查处庸政懒政怠政行为，驰而不息改进作风，创造了海南特区新速度，展现了海南干部新风貌。对市县政府、省政府直属部门开展依法行政考核，加强政府立法工作，提请省人大常委会审议地方性法规草案18件，加强重大决策合法性审查和风险评估，办理行政复议案件382件。强化政策落实、公共资金、国有资产、国有资源、重大项目和领导干部经济责任审计，支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议260件、政协委员提案353件。
国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作进一步加强，军民融合发展不断推进。依法加强民族宗教事务管理，对台、外事侨务、海防、统计、科协、保密、气象、地震、测绘、工会、共青团、妇联、工商联、档案、地方志、残联、新闻出版、慈善事业、红十字等工作取得新进步。
各位代表，以上成绩是在国内外宏观经济形势严峻复杂、经济下行压力不断加大的情况下取得的，是在遭遇强台风、强降雨等自然灾害的情况下取得的，是在房地产实行“两个暂停”、产业结构调整力度加大的情况下取得的，是在全面落实“营改增”、税负结构发生重大变化、政策性减收明显的情况下取得的，实属不易。
取得这样的成绩，是在省委的有力领导下，全省各族人民共同努力、团结拼搏、攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央驻琼单位、驻琼部队、武警官兵、公安司法干警，以及所有参与、关心和支持海南发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾一年来的工作，我们深刻地感受到，实现海南经济社会平稳健康发展，必须始终在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以系列重要讲话精神特别是对海南工作的重要指示为总指引，以中央对海南发展的战略定位为总方向，坚定不移地推动党中央、国务院各项决策部署在海南落地生根;必须坚持发展第一要务不动摇，全面践行新发展理念，深化认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，牢牢把握发展的主动权，统筹谋划、前瞻安排，努力保持经济社会持续健康发展;必须坚持稳中求进工作总基调，在保持战略定力、稳定大局的前提下不断进取，尽可能发展得好一些、快一些;必须坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，筑牢民生底线，办好民生实事，最大限度地让全体人民共享发展新成果;必须持之以恒加强作风建设，大力弘扬海南特区精神，切实践行“马上就办”、雷厉风行、求真务实作风，抓铁有痕、踏石留印，对既定的目标任务步步紧盯，环环相扣，一抓到底，务求实效。
在总结成绩的同时，我们清醒地看到，我省经济社会发展中还存在不少困难和问题，改革发展的任务还很繁重。我省经济基础仍然薄弱，长期积累的结构性矛盾还比较突出，产业结构优化任重道远，发展质量和效益有待进一步提升，新的增长动能仍处于培育壮大阶段;国际旅游岛国际化水平不高，发展的软硬环境有待进一步优化，对外开放及社会文明程度与国际旅游岛的定位还有较大差距;一些领域运行存在风险、区域发展不平衡的问题仍然较为突出，财政增收、城乡居民增收难度加大，教育、卫生等社会事业的短板还不少，脱贫攻坚的任务还很重;一些干部作风不实、不正、不廉，部分公务人员的知识储备、发展能力、责任意识、担当精神不能适应当前新的形势和要求，等等。对以上问题我们将勇于面对，切实加以解决，努力在新的起点上夺取全面建成小康社会的新胜利。
二、2017年工作总体要求
今年将迎来党的胜利召开，是实施“十三五”规划、决胜全面小康的重要一年，省第七次党代会也将于上半年召开，做好今年的工作意义十分重大。
当前，我省经济社会发展面临的外部形势依然十分严峻复杂。世界经济仍处在缓慢复苏的过程中，贸易保护主义抬头，国际贸易和投资低迷，国际形势的复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显。我国经济结构性矛盾突出，有效需求增长乏力，实体经济困难较多，风险隐患增加。我省新产业、新动能尚未成形成势，产业结构转型升级任务艰巨，保持经济长远可持续发展的基础还不牢固，经济下行压力依然较大，完成全年目标任务需要付出艰辛努力。凡事预则立不预则废，我们要时刻保持清醒头脑，坚持问题导向、底线思维，把困难和挑战估计得更充分一些，把应对的举措准备得更周全一些，始终把握发展的主动权。
我们更要看到，当前我省面临诸多新的有利条件和发展机遇。党的十以来，以同志为核心的党中央，高瞻远瞩，审时度势，做出经济发展进入新常态的重大判断，确立了稳中求进工作总基调，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，为我们指明了方向、明确了目标，提供了根本性的政策保障;全国经济总体上缓中趋稳、稳中向好，增长稳定性增强，质量和效益提高，经济新动能加速成长;中央经济工作会议强调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力稳宏观、稳环境、稳预期，这将为我省发展提供稳定、良好的大环境。从我省自身看，随着“一带一路”、海洋强国等战略的深入实施，海南在国家发展大局中的战略地位不断彰显;我省独特的生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势，省域“多规合一”改革、服务贸易创新发展试点、全域旅游示范省创建、空域精细化管理改革、农垦改革等政策叠加优势，正在加速转化为发展优势;省委、省政府持续实施供给侧结构性改革、推进十二个产业发展、六类产业园区建设、“五网”基础设施建设、生态环境综合治理等，海南发展的环境和条件明显改善，发展的后劲和内生动力明显增强。特别是近几年来，我们在应对经济下行压力、抓转型促升级方面，积累了一些有益经验，各级干部驾驭复杂局面的能力、创新引领发展的能力不断增强。海南作为全国最大的经济特区，我们要抢抓机遇、顺势而为，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的特区精神，强化特区意识，树立特区自信，擦亮特区品牌，不断激发特区活力。
今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，下大力调优做强绿色特色实体经济，强化社会治理管理，着力稳增长、调结构、惠民生、优生态、防风险，推动经济社会持续健康发展，以优异的成绩迎接党的和省第七次党代会胜利召开。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，地方一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业8.8万人，城镇登记失业率控制在4%以内，18.3万农村贫困人口脱贫，全面完成国家下达的节能减排降碳控制目标。上述目标是在与“十三五”规划目标相衔接、综合分析各方面因素和反复测算基础上慎重研究提出的，体现了稳中求进工作总基调，经过全省人民的励志拼搏是完全可以实现的。
三、2017年重点工作安排
在统筹做好各项工作的同时，今年将突出抓好以下九个方面工作：
(一)积极扩大有效需求，确保经济平稳较快增长
保持有效投资力度。持续推进项目建设，全年安排省重点项目501个，年度计划投资2288亿元。注重优化投资结构，重抓生产性、有持续税源、对海南发展具有长远影响的重大项目。产业方面，安排344个重点项目，年度计划投资1490亿元。开工建设海口万达文化旅游城、美安新药谷、洋浦聚酯原料二期等项目，加快推进海南生态智慧新城、海花岛旅游综合体等项目，确保康迪电动汽车、亚特兰蒂斯、富力海洋欢乐世界等项目竣工。基础设施方面，安排105个重点项目，年度计划投资531亿元。开工建设环岛旅游公路、三亚新机场、昌江核电二期、迈湾和天角潭水利枢纽、马村港集装箱码头、红岭灌区田间工程等项目，加快推进琼中至乐东高速公路、万宁至洋浦高速公路、文昌至博鳌高速公路、美兰机场二期扩建、城乡电网改造升级、琼中抽水蓄能电站、大广坝灌区(二期)等项目，确保凤凰机场三期改扩建、博鳌机场二期扩建、凤凰岛国际邮轮港二期、海口新海港区滚装码头二期等项目完工，积极推进儋州机场、三亚至保亭至五指山高等级公路等项目前期工作。社会民生方面，安排40个重点项目，年度计划投资236亿元。开工建设生态环境监测网络，加快推进地下综合管廊、旧城和棚户区改造等项目。美丽海南百镇千村方面，重点建设一批各具特色的产业小镇、美丽乡村。抓好招商引资，制定有效措施，吸引更多企业来海南设立总部、区域总部，注册独立法人机构，加快发展楼宇经济、总部经济。完善企业投资项目管理负面清单，推广PPP模式，鼓励更多社会资本参与产业、园区、基础设施、民生等领域投资。
积极拓展消费需求。适应个性化、多样化消费升级趋势，发挥海南作为全国消费承接地的优势，重点培育休闲度假、养老养生、医疗健康、信息、家政、文化体育等热点消费，增加多层次、多样化消费产品需求。改善消费环境，优化城市商业综合体布局，抓好城市便民生活圈建设，改造农村电子商务配送及综合服务网络，整顿和规范市场秩序，加强消费维权，让群众放心消费、省心消费、舒心消费，促进预期消费转变为即期消费。创新促销方式，通过展会平台、节庆活动、广告投放、派驻营销代表、互联网、移动终端等方式开展农产品、旅游精准营销，办好海南国际旅游岛购物节，放大离岛免税政策效应，积极吸引国内外消费。
促进外贸创新发展。全面推进服务贸易创新发展试点，完成运输服务、文化服务、服务外包等8个方面试点任务。落实外贸稳增长政策，推进加工贸易、边境贸易发展，支持跨境电子商务、融资租赁、保税仓储等外贸新业态发展。支持重点外贸企业深耕传统市场，拓展新兴市场。推动洋浦保税港区、海口综合保税区创建跨境电商综合示范区，设立海口美兰空港综合保税区，争取设立部级海口新区，加快洋浦国际能源交易中心、博鳌机场口岸建设，推动三沙口岸开放。复制推广上海自贸区改革试点经验，加快国际贸易“单一窗口”建设，提高贸易便利化水平。
(二)深化供给侧结构性改革，促进传统产业转型升级、新兴产业成形成势
推进传统产业转型升级。以创建全域旅游示范省为抓手，落实“国际旅游岛+”行动计划，“点、线、面”全方位推进，打造全天候、全地域旅游目的地;全面推动旅游综合体、风景度假区、旅游景区、风情小镇建设，有序推进中西部旅游资源开发;培育一批节庆活动品牌、特色休闲娱乐和旅游演艺节目，加大黎锦、苗绣、贝雕等地方特色旅游商品开发力度;大力发展海洋旅游、乡村旅游、热带雨林游、湿地生态游、医疗康养游、民族民俗风情游、航天主题文化游、邮轮游、低空空域游、红色文化游等旅游业态，完善套餐式精品旅游线路;提升餐饮业，打造海南特色餐饮品牌;推进“智慧旅游”建设，加强旅游要素国际化改造，全面提升公共信息标志标准化水平;建立入境游市场开拓激励机制，促进入境游客和旅游收入增长。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强城市棚户区和农村危房改造，培育发展住房租赁市场，努力实现本地居民“居者有其屋”;巩固“两个暂停”政策成果，建立房地产长效调控机制，推动房地产去库存、调结构、提品质，引导发展高端地产，促进房地产市场平稳健康发展。加大医药产业扶持力度，促进南药、黎药、苗药发展，支持企业加快完成仿制药质量和疗效一致性评价工作，推动医药产业转型升级、健康发展。
加快新兴产业成长壮大。支持六类产业园区加快建设，着力提升园区基础设施配套建设水平，将其打造成为产业项目的聚集地、经济发展的增长极、创新创业的示范区。围绕“一港三基地”产业定位，扎实推进洋浦开发区建设发展。持续推进“互联网+”行动计划，加快大数据、云计算、物联网和支撑平台建设和应用，建设海南大数据交易中心、南海大数据“一院一谷一中心”等项目，支持本土互联网企业发展。加快博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设，新开工一批高端医疗、健康服务类项目，推进医疗卫生与养老服务结合发展。打造冬交会、海博会等一批本土品牌展会，引进国内外大型会议和展览。加快物流园区和物流信息化建设，促进海陆空无缝衔接、高效联运。培育发展动漫游戏、影视制作、体育赛事、旅游演艺等产业聚集区。积极发展新能源、新材料、汽车、装备制造等低碳制造业。
实施创新驱动战略。壮大创新主体，新培育一批高新技术企业，鼓励企业加大研发投入，开展技术、产品、管理创新，开发具有自主知识产权的新产品。拓展创新平台，引进国内外科研机构，鼓励社会投资建设和运营管理创新创业载体，加快重点实验室、工程技术研究中心建设。完善创新机制，深化科技管理体制机制改革，发挥投资基金、风险补偿引导作用。加快成果转化，促进产学研一体化发展。增强知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力。支持企业大力开展服务创新、商业模式创新。实施质量强省战略，发扬“工匠精神”，推进重要产品追溯体系建设，打造“海南质量”“海南品牌”。通过综合施策、持续发力，力争实现十二个产业“三年成形”目标，为“五年成势”奠定基础。
(三)统筹抓好“三农”工作，促进农业强农民富农村美
打造热带特色高效农业“王牌”。下大气力调精调优农业结构，调减甘蔗、桉树等低效农业，增加热带特色高效农产品有效供给。提升农产品精深加工水平，引进培育一批大型农产品加工企业，提升农业综合效益。拓宽农产品流通渠道，大力发展农村电商和农超、农餐、农企对接等农产品流通新业态，建设海口罗牛山、定安塔岭、屯昌城北、琼中湾岭等重点农产品加工物流园区。大力培育农业合作社、家庭农场、种养大户、新型职业农民等新型农业经营主体和服务主体，积极发展适度规模经营，不断提升农业产业化、规模化、品牌化水平。打造高效农业示范样板，高标准建设“五基地一区”，抓好桂林洋国家热带农业公园、陵水现代农业示范基地、国家南繁科研育种基地等农业产业园区建设，构建育种、制种、种子交易平台产业链。健全农产品质量安全监管体系，建立全程可追溯、互联共享的信息平台。加快科技兴农步伐，健全农村科技服务体系，促进农业科技成果转化运用，有效防治槟榔黄化病等农业病虫害。推广农业生态循环典型经验，创建生态循环农业示范省。
实施新一轮农民增收计划。围绕到2020年农村居民人均收入超过全国平均水平的目标，广辟农民增收致富门路，今年实现农民收入增长8.5%。挖掘现代农业增收潜力，推动农业全产业链延伸升级，增加经营性收入。支持农业龙头企业做大做强，推进农民合作社规范发展，带动农民增收致富。做好农村劳动力与企业用工的有效对接，有序组织农民外出务工，实施农民工职业技能提升计划，转移就业8.5万人，增加工资性收入。全面完成农村土地承包经营权确权到户颁证任务，推进农民土地经营权入股，发展多种形式的股份合作，多渠道增加农民分享的股权收益、资产收益。加大财政投入力度，完善农业保险政策。落实强农惠农政策，加强惠农资金监管，切实维护广大农民群众合法权益，让党和政府的好政策真正惠及千家万户!
加快农村农垦改革发展。建立土地流转规范管理制度和新型经营主体政策扶持体系，稳步推进农村土地“三权分置”改革和土地流转。加快推进农村集体产权制度改革、耕地林地占补平衡改革，全面完成永久基本农田划定工作。加快推进文昌征地制度改革试点和农村集体经营性建设用地入市试点工作。加强农村“五网”、污水垃圾分类收集转运处理等基础设施建设，下大力气解决农田水利“最后一公里”和农村土地抛荒问题，综合整治农村环境，改善农村生产生活条件。加快百个特色产业小镇、千个美丽乡村建设，把百镇千村建设与全域旅游、脱贫攻坚、生态保护、新型城镇化等统筹推进。进一步深化农垦改革，全面完成农场社会管理属地化，切实解决农场土地“三过”问题，优化完善农场职工土地承租制度，加快企业重组整合，完成农场改制转企，完善垦区企业经营体制。加快垦区农场融入地方步伐，支持市县加大垦区基础设施建设力度，统筹优化农场特色资源与地方资源配置，积极发展垦区旅游业等。深入实施“八八战略”，开展“农垦扭亏为盈决战年”活动，启动产业园区实质性开发建设，充分释放改革红利。以对农垦全体职工高度负责的态度，下决心解决好农垦系统养老保险基金缺口这一历史遗留问题，决不把包袱留给后任!
(四)充分发挥海洋资源优势，做大做强海洋经济
加快发展海洋产业。全面推进海洋经济普查，摸清海洋资源家底，科学规划，合理布局，推动海洋产业集群化发展，真正让海洋资源优势转化为经济优势。重点发展海洋渔业、海洋油气、海洋旅游等优势产业，积极培育海洋生物医药、海洋物流运输、海洋信息、海洋可再生能源、海水淡化、海洋装备制造等新兴产业。推进渔业供给侧结构性改革，控制近海养殖捕捞，大力发展深水网箱养殖、优质种苗培育、人工渔场和海洋牧场。加大海洋油气资源勘探开发力度，延伸油气产业链条，争取扩大我省油气资源勘探开发收益。加强与南海各国在海洋旅游、海洋渔业等方面合作，推动构建“泛南海经济合作圈”。
加强海洋基础设施建设。推进南海资源开发服务保障基地、海上救援基地建设，启动三沙腹地建设。实施全省港口资源整合，构建全省港口“一盘棋”格局，以港产城一体化理念谋划推进新海港建设，加快中心渔港、一级渔港、游艇码头和渔业风情小镇、美丽渔村建设。推进三沙交通、污水垃圾处理、后勤保障等基础设施建设，建成西沙、南沙补给中转枢纽。实施海洋防灾减灾工程，加强海洋观测、预报预警、防灾减灾、海上救援、海洋生态环保等服务保障设施建设，加快建立完善全省海洋环境动态监测体系。
推进“智慧海洋”建设。建设智慧海洋工程先导系统、中国电科海洋信息产业基地、海洋应用大数据中心。争取国家重大海洋科技计划项目落户海南，支持建设部级研发平台，构筑海洋科技创新高地。依托中科院深海科学与工程研究所、南海海洋资源综合利用国家重点实验室等科研机构，着力在海洋生物技术、海洋信息技术、海洋生态环保等领域研究、突破一批重点关键技术。深化与广东、福建、广西等省区合作，共建全国海洋科技合作区。加快海洋科技成果转化，支持海口申报国家海洋经济创新发展示范城市。
(五)以“多规合一”为引领，统筹推进区域协调发展
严格落实、管控省“总规”和各市县“总规”。推动《海南省总体规划(空间类2015-2030)》上升为法定性规划，启动修订城乡规划、土地和林地管理、海域使用管理等法规。完成省、市县规划委员会机构设置，科学配置职能，理顺职责关系，对“总规”实行最严格管控。推进综合行政执法改革，扩大联合执法，建立实时信息管控和问责机制，确保“一张蓝图干到底”。把省、市县“总规”划定的基本农田、海岸带等各类生态保护红线，落实到具体地块、具体项目上。完成规划管理信息平台建设，实现信息交换、数据共享和审批联动。落实各区域功能定位和产业布局，用足用好“飞地”政策，实现各市县资源共享、优势互补、错位发展。
提高城乡规划建设管理水平。突出生态理念，抓好城镇、乡村规划，强化对城乡建筑布局、风格和重要景观风貌的统筹协调管控。加强城乡建筑设计，注重建筑体量、尺度、外立面、天际线、色彩的把控，注重历史遗存保护和文化特色塑造，注重体现民宅村落的地域特色和民族风情。加快城市快速干道、绕城高速公路连接线、地下通道、停车场位、公交站点建设，打通城市断头路，拓宽瓶颈路，增加城镇路网密度。
发展智慧交通，实施精细化交通管理。建设智慧城市，增强运用互联网、大数据管理城市的能力。在规划建设管理各个环节注入国际元素，彰显与国际旅游岛相适应的规划建设管理水平。
积极推进南北“两圈”建设。突出资源利用、产业布局、基础设施、生态环保、公共服务、配套政策等六个方面一体化，推进“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈协同发展。加快推动琼州海峡南北两港、美兰机场综合交通中心、铺前大桥、“海澄文”和“大三亚”轨道交通等重点项目，率先实现区域内交通一体化。以南北“两圈”两极带动，促进东西两翼并进、中部保育发展，增强中心城市辐射带动作用。发挥各市县资源禀赋和比较优势，壮大县域经济。
(六)深化改革开放，争创经济特区体制机制新优势
推进重点领域和关键环节改革。深化行政机构改革，优化省直部门内设机构，推动机构编制资源向重点部门、重点业务处室倾斜，解决机关“忙闲不均”问题，推进事业单位分类改革。开展经济发达镇行政管理体制改革试点，推进强镇扩权。深化“放管服”改革，稳步推广重点园区“极简审批”改革试点经验，持续推动行政审批事项“瘦身”。大力推行“互联网+政务服务”，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，“一张审批网”覆盖90%以上村。制定行政审批中介服务及各类收费清单。深化商事制度改革，完善“12345”省政府服务平台。推进“多证合一”，取消更多涉企证照。深化财税体制改革，重新划分省以下财政事权与支出责任，增加一般性转移支付规模和比重，严格控制新设专项资金，完善生态转移支付制度，加大对中部生态核心区市县一般性转移支付力度。落实地方政府债务预算管理和限额管理。推进税收征管体制和征管能力现代化。深化国企国资改革，推动国企提质增效，深化与央企战略合作，新设一批央地合资公司。转变国资监管方式，建立以管资本为主的监管体制机制，推进国有资本投资、运营公司建设。深化空域精细化管理改革试点，优化调整简化北部湾区域空域线路通用机场申报流程。继续深化审计、不动产登记制度、户籍制度、供销社等领域改革，完成国有林场林区等改革。
扩大开放合作交流。制定和实施《海南省参与“一带一路”建设对外交流合作五年行动计划》，加强与沿线国家合作交流，提升空中、海上互联互通水平。深度参与泛珠区域合作，扩大与港澳台交流交往。落实《北部湾城市群发展规划》，健全琼粤桂协作协调体制机制，共建共保洁净海湾，构建环境友好型产业体系，打造面向东盟开放高地。推动琼州海峡经济带建设，启动编制琼州海峡南北两岸发展规划，推进琼州海峡港航资源整合。创新利用外资方式和工作机制，吸引外资参与我省企业并购重组。构建境外投资综合服务体系，推动航空、农垦等重点企业“走出去”，积极拓展国际市场。推进“三基地一区”外交平台和海南省华侨纪念馆建设。服务保障好博鳌亚洲论坛年会，精心策划海南主题活动，谋划和利用好中非合作圆桌会议，办好第15届世界海南乡团联谊大会等活动。
(七)加强生态环境保护，提高生态文明建设水平
实施全省生态修复、城镇修补。把重点放在继续深入开展生态环境六大专项整治，把山水田林湖等生态元素作为整体呵护好、建设好，确保环境质量只升不降。生态修复方面，一是“山”，开展山体生态修复专项行动，修复山体自然风貌，继续实施“绿化宝岛大行动”，开展自然保护区建设，完成植树造林10万亩，退塘还林(湿)2000亩;二是“水”，持续开展城镇内河(湖)水污染治理专项行动，加强重点水体的治理和修复，开展入海排污口调查与清理，推进船舶港口污染控制，加快推进湿地保护与恢复;三是“岸线”，巩固海岸带开发与保护整治专项行动成果，开展蓝色海湾整治行动，推进海洋生态修复，加强珊瑚礁、砗磲、红树林等重点物种种群保护;四是“大气”，继续开展大气污染防治专项行动，严控城市扬尘、机动车船尾气、工业废气排放等大气污染;五是“土壤”，深入开展土壤环境质量调查，实施化肥农药减量行动。城镇修补方面，一是开展提升城镇功能专项行动，大力推进棚改安居，搞好地下综合管廊建设试点，优化街区路网结构，完善公共交通，健全城镇公共服务设施;二是加强城市设计和城镇建筑设计管理，兼顾历史文化风貌和时代特色，有序推动老旧建筑改造提升，实施环岛高铁、高速公路沿线传统建筑生态修复、立面改造、村庄综合整治;三是继续开展违法建筑专项整治，保持控违拆违高压态势，对违法建设实行“零容忍”，全面开展“无违建”创建活动，加强城镇、乡村规划建设管控，逢建必报、逢报必审，坚决控制新增违建，形成防违控违长效机制;四是继续开展城乡环境综合治理，加强城乡保洁、园林绿化、生活垃圾治理、农村污水治理、农业面源污染治理等工作。支持海口、三亚、琼海创建全国文明城市。
推行绿色发展方式。围绕建立绿色产业体系，发展生态经济，推进生产方式绿色化转型，发展节能环保、清洁能源产业。实施能耗强度和能耗总量双控，加快园区、农田循环化改造，鼓励有条件的企业加快实施技改，确保完成年度节能减排降碳任务。发展绿色节能建筑，推进城市建筑能效提升和绿色建筑全产业链发展。大力发展公共交通系统，鼓励绿色出行，加大新能源汽车应用推广力度。加快生态环境监测网络建设，推进生态环境质量、重点污染、生态状况监测全省联网、自动预警。在全社会大力倡导节约、绿色、循环、低碳的生活方式。
健全生态文明建设机制。深化生态红线立法保护、管理目录、考核评价、生态补偿和监管平台“4+1”制度改革试点。深化排污许可证制度改革，实行环境影响评价、总量控制、排污收费、环境监察、清洁生产等“一证式”管理，推动排污许可立法工作。推动环保监管事权改革和省以下环保监测机构垂直管理改革。实施工业污染源全面达标排放计划，全面推行河长制，建立四级河长管理体系，加快对江河湖流域确权定界，促进水资源保护和治理。建立跨区域生态补偿机制，完善环境保护督察、目标考核问责等长效机制，实现市县环境保护工作督察全覆盖。加大环境保护执法力度，提升运用司法手段保护生态环境的能力和水平。
(八)全力脱贫攻坚，建立健全稳定长效扶贫机制
确保完成年度脱贫任务。完成年度18.3万农村贫困人口脱贫和117个整村推进扶贫开发任务，同时抓好垦区农场7141名贫困人口脱贫。改造建档立卡贫困户危房2.3万户，实施易地扶贫搬迁村5个，落实建档立卡贫困人口“三保障”政策，让每个贫困家庭有盼头、有奔头!
把“精准”要求贯穿扶贫脱贫全过程。做好精准识贫，抓好基层基础工作，落实“一评议两公示一公告”，及时对扶贫对象动态调整。做好精准扶贫，继续实施精准扶贫“十大措施”，推进交通扶贫六大工程;引导农信社、农发行、国开行等金融机构加大对扶贫开发的金融支持;加大扶贫资金统筹整合力度，加强扶贫资金监督，严肃查处违规违法行为。做好精准脱贫，建立动态核查机制，对稳定达到脱贫标准的扶贫对象按“一评议一公示一公告”程序，及时退出，绝不能搞虚假脱贫、数字脱贫!
层层压实责任。落实市县党委、政府扶贫主体责任，压实帮扶单位、帮扶干部责任，强化扶贫对象自身责任。办好脱贫致富电视夜校，增强贫困群众自力更生、勤劳致富的意识和能力。建立有效激励机制，以多劳多得的方式激发贫困群众积极性，建立稳定收入的长效机制，严防返贫。
(九)切实保障和改善民生，加快社会事业发展
促进教育均衡发展。深入推进“一市(县)两校一园”和“好校长好教师”引进工作，加大本土校长、教师的培养力度。实施国家、省级特岗教师计划和乡村教师定向培养计划，继续实施“全面改薄”工程。深化中小学教师职称制度改革，启动高考综合改革。服务地方经济社会建设，推动高校职校转型发展，促进民办教育健康发展。推进海南高校“双一流”建设，力争海南大学国际旅游学院、中央民族大学海南校区获批，推进海南师范大学省部共建、海南医学院转型升级。
推进“健康海南”建设。深入推进“一市(县)一院”和“好院长好医生”引进工作。推广“三医联动”改革试点经验，整合城乡居民医保制度，建立统一的城乡居民基本医保制度。完善基本药物制度，推行药品采购“两票”制。建立分级诊疗新模式，落实医保、医药配送和资源下沉政策。全面推进公立医院综合改革，实施乡村医生支持计划，实施“妇幼双百”人才引进项目，加强妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理，积极发展优生服务产业。实施全民健身计划，开展全民健康教育，提高民众身体素质和健康水平，让海南岛成为人人向往的健康岛、长寿岛!
完善社会保障体系。加强企业养老保险费征缴，建立社会保险信息系统大数据平台，做好企业养老保险基金风险防范工作;加强社会养老服务体系建设，扩大城市社区居家养老服务中心和农村社区综合服务站点覆盖范围;做好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。实施更加积极的就业政策，完善就业补助资金管理;做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作;完善就业援助政策，建立低保与就业联动机制，确保有就业条件和愿望的零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。积极发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善等社会福利事业，鼓励社会力量兴办公益事业，织密织牢社会保障安全网。
繁荣文体事业。加快推进省美术馆、省音乐厅、省民族博物馆、琼剧会馆、中国足球南方训练基地等文体基础设施建设。鼓励文艺创作，推出更多反映时代呼声、展现海南形象、弘扬特区精神的本土优秀作品，吸引国内外企业来海南制作创作影视作品。支持媒体融合发展，培育新型主流媒体。实施琼剧振兴工程，传承优秀传统文化，保护发展红色文化、南洋文化、黎苗文化等特色文化，加强文物、非物质文化遗产保护、管理和开发、利用。推进社区体育设施建设，加快公共体育设施向社会开放，开展群众体育运动，支持建设海口五源河文化体育中心、国家(万宁)冲浪训练基地等项目，提升环岛大帆船赛、环岛自行车赛、国际冲浪赛、国际马拉松赛等文体赛事国际化水平，形成一批彰显海南优势、具有国际影响力的文体赛事品牌。继续办好海南国际旅游岛欢乐节、黎族苗族“三月三”等传统节庆活动。
保持物价稳定。推进水、电、天然气、医疗服务、交通运输、教育收费等重点领域价格改革，基本放开竞争性领域和环节价格。落实“菜篮子”市县长负责制和“菜十条”措施，加强常年蔬菜基地和公益性农副产品批发市场建设，推进农贸市场升级改造，降低农产品生产、流通、销售成本，完善“菜篮子”价格监测预警体系，实施物价联动补贴机制，稳定和降低菜价，让老百姓的菜篮子拎得轻松、拎得舒心!
推进军民融合深度发展。全面贯彻中央《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，研究制定我省军民融合发展规划，建立军地共商、产业共融、科技共兴、设施共建、后勤共保的军民融合发展体制机制。加快航空航天、深海科技、飞机维修、船舶制造等军民融合产业发展。深入开展国防教育，加强国防动员、人民防空和后备力量建设，支持服务国防和军队改革，支持驻琼部队全面停止有偿服务，做好干部安置和优抚工作，推进双拥共建，巩固军政军民团结。
支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体开展工作。继续做好新形势下的外事、侨务、对台、民族宗教等工作。
四、加强政府自身建设，优化海南发展环境
优化发展环境是政府的主要职责，是保持经济社会持续健康发展的根本要求。打铁还需自身硬，面对新的形势和新的任务，我们必须进一步加强政府自身建设，进一步优化海南发展的软硬环境。
打造为民务实、高效清廉的政务环境。把全面从严治党要求贯彻到政府工作全过程，加强公务员作风和能力建设，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，打造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。坚决落实省委的重大决策部署，认真执行人大的决定、决议，自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受审计监督和社会监督。加强政府立法工作，严格执行“两重一大”决策议事规则，推动政务公开和政府数据共享开放，让行政权力在阳光下运行。深入推进党风廉政建设，努力使廉洁自律成为每个政府工作人员的自觉行为。进一步转变机关作风，切实提高行政效能，优化政务服务。加大行政问责力度，加强政务督查和效能监察，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。讲实话、办实事、求实效，决不搞面子工程、形象工程。
打造布局合理、功能完善的基础设施环境。全面推进“五网”基础设施建设，完善项目建设的配套基础设施条件。对重大项目、重点企业在配套管网、物流通道、供地、供电、供水、供气等方面主动做好规划、建设、服务，保障项目顺利落地、企业顺畅运行。在项目集中区、产业集聚区，配套完善教育、医疗、文体、休闲购物、金融网点、物流快递等公共服务资源，力争每一个重点园区都配套建设一所高水平的幼儿园和小学，促进园区生产、生活、生态一体化发展。
打造便捷公平、诚信安全的融资环境。丰富完善金融市场主体，壮大金融服务规模和能力。鼓励金融机构加大对实体经济支持力度，落实扶持中小微企业发展的政策措施，加强政银企对接，清障搭台，降低企业融资成本。支持企业加快股份制改造，发展多层次资本市场，鼓励企业扩大直接融资规模。深化农村金融综合改革，着力推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。严厉打击各类非法金融活动，规范互联网金融行业发展，防范地方债务、企业养老保险等领域风险，建设金融生态安全区。
打造引才聚才、才尽其用的人才环境。大力推进人才强省战略，完善落实人才政策，开展“百千万人才工程”“515人才工程”遴选，积极引进和培养创新创业领军人才、产业发展紧缺人才、基层急需技能人才。做好人才合理流动的制度安排，开辟人才自由流动组合的绿色通道。摸清底数、建立平台、供需对接，充分发挥“候鸟”人才作用。鼓励高校、职校与企业开展“订单式”人才培养。开展“一站式”人才服务，切实解决人才户籍迁移、家属就业、子女入学等后顾之忧。建立健全激励机制，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，形成各类人才创造活力竞相迸发的生动局面。
打造统一开放、竞争有序的市场环境。放宽市场准入，对各类市场主体一视同仁、公平竞争，全面实行企业简易注销登记改革，实现市场主体退出便利化。规范公共资源交易市场，打造全省“一张交易网”。降低制度易成本，降低各类中介评估费用和物流成本、企业用能成本，为企业松绑减负。加强社会信用体系建设，整合共享各部门各行业信用信息资源，建立守信联合激励、失信联合惩戒制度，对假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺客宰客等违法违规行为严惩不贷，让诚信经营者受益，让违规违法者无利可图、寸步难行。
打造文明安全、和谐稳定的社会环境。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展文明创建活动，倡导形成崇德向善、文明守信的社会风尚。全面实施“七五”普法规划，开展法治宣传教育，提高全民法治意识。加强行政复议和行政应诉工作，有效化解行政争议，维护社会公平正义。关心关注留守儿童，积极预防青少年犯罪。加强社会治安综合治理，深入开展禁毒三年大会战，严厉打击涉枪涉爆涉黑、“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪活动。落实工作责任制，及时化解消除征地拆迁、拖欠农民工工资等各类矛盾纠纷，维护群众合法权益。完善食品药品安全监管体系，严防、严管、严控食品药品安全风险，确保群众“舌尖上的安全”。建立完善安全生产工作体制机制，突出重点领域安全监管，预防和遏制重特大安全事故发生。提高防灾抗灾救灾和综合应急保障能力。