房屋评估管理办法范文
时间：2023-12-29 17:15:53
房屋评估管理办法篇1
在中心城市规划建设用地范围内（即东至环城东路向南经雪峰山路转至嘉陵江路、南至开发区大道、西至通湖大道、北至运河向东延转至六塘河的围合地区）国有土地上因城市建设和旧城改造需要拆迁的房屋（含构筑物、附属物），并需要对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本办法。
二、本办法中所指的拆迁人和被被拆迁人是哪些。
本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。
本办法所称房屋拆迁实施单位是指取得省建设行政主管部门核发的房屋拆迁资质证书，受拆迁人委托，从事对被拆迁人进行拆迁动员、落实拆迁补偿安置协议、协助拆除房屋及其附属物工作的单位。
三、市区房屋拆迁管理的管理部门的职责与分工。
市建设局是全市房屋拆迁行政主管部门，对全市国有土地上房屋拆迁工作实施监督管理。市城市房屋拆迁管理办公室具体负责市区国有土地上房屋拆迁管理工作。市公安、司法、城管、国土、规划、财政、金融、工商、税务、物价、监察、审计、、教育、卫生、文广、民政、残联、国资、经贸、邮政、通信、供电、供水等部门和单位依据有关法律、法规和本办法的规定，各司其职，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。
市土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
对依法批准的建设用地范围内的房屋拆迁，拆迁人必须依照本办法对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定期限内完成搬迁；各有关部门、单位和个人必须服从和配合。
四、市区房屋拆迁的具体管理方式。
拆迁人取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
实施房屋拆迁应当遵循下列程序：（一）进行拆迁评估调查。拆迁人须向市房屋拆迁管理部门申领拆迁调查通知书，并提交已办理的项目立项、用地规划、土地使用等书证资料，经市房屋拆迁管理部门核准后进行拆迁调查。调查通知书有效期为三个月。领取调查通知书三个月后未取得拆迁许可证的，调查通知书作废。（二）拟定拆迁方案与拆迁计划。拆迁人在完成摸底调查后，应根据调查掌握的项目用地范围内房屋的用途、面积、权属等情况，就拆迁范围、拆迁范围内房屋状况、补偿资金概算、适用政策依据、安置房源、计划实施步骤、落实有关管理要求的措施等方面形成拆迁方案和拆迁计划，并报市房屋拆迁方案评审委员会论证评审。（三）落实拆迁补偿安置资金。拆迁人应根据拆迁方案测算的补偿总金额，将项目所需拆迁补偿安置资金足额打入市房屋拆迁行政主管部门认定的金融机构，并出具资金到账证明。（四）履行拆迁许可前听证。市建设局根据拆迁人的申请听证公告，告知项目用地范围内的拆迁当事人有权申请许可前听证。有拆迁当事人申请的，市建设局应依法组织听证并出具听证通知书送达参与听证的拆迁当事人；无拆迁当事人申请，则不组织听证。（五）拆迁人向市房屋拆迁行政主管部门申请领取房屋拆迁许可证。（六）市房屋拆迁行政主管部门拆迁公告。（七）拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人及房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议。（八）拆迁当事人履行拆迁补偿安置协议。（九）实施房屋拆除。（十）拆迁项目完工验收。
拆迁人申请领取房屋拆迁许可证，应填写拆迁申请表，并向市房屋拆迁行政主管部门提交下列资料：（一）建设项目批准文件；（二）建设用地规划许可证（附用地红线图）；（三）国有土地使用权批准文件；（四）拆迁计划和拆迁方案（附市市区房屋拆迁项目补偿资金概算表）；（五）市房屋拆迁行政主管部门认定办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。市房屋拆迁行政主管部门应当自收到申请之日起三十日内，对申请项目进行审查，对符合条件的颁发房屋拆迁许可证。
拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作它用。拆迁补偿安置资金不足的，不予发放房屋拆迁许可证。
拆迁人具备拆迁实施资格的可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁实施资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁，应向被委托单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起十五日内，将拆迁委托合同原件报市房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁实施单位不得擅自转让拆迁业务。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
市房屋拆迁行政主管部门在发放拆迁许可证的同时，应将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、项目内容、拆迁时限、拆迁实施单位、评估机构等以房屋拆迁公告的形式予以公布。
拆迁人要及时向被拆迁人发送房屋拆迁通知书，并在拆迁现场公示房屋拆迁许可、拆迁政策、拆迁补偿标准、产权调换房源、提前搬迁奖励、拆迁工作流程、拆迁实施单位和评估机构名称等事项，并向被拆迁人、房屋承租人做好拆迁政策的宣传、解释工作。
拆迁范围所在地街道办、居委会应当协助解决拆迁中出现的问题并做好宣传、解释工作。
拆迁人应当在房屋拆迁许可证和公告规定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。拆迁人不得擅自扩大或缩小拆迁范围；确需变更的，应当重新办理房屋拆迁许可手续。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满十五日前，向市房屋拆迁行政主管部门提出延期拆迁申请。延期拆迁申请报告需附《房屋拆迁许可证》。申请报告中需阐明以下内容：（一）拆迁任务完成情况；（二）尚未拆迁房屋面积（户数）、原因；（三）延期采取的措施及所需时间。
市房屋拆迁行政主管部门收到延期拆迁申请报告后，应对项目拆迁进展情况、资金使用情况、延期理由等进行认真审核，并自收到延期拆迁申请报告之日起十日内给予书面答复。延期拆迁申请报告经批准后，市房屋拆迁行政主管部门延期拆迁公告。
拆迁公告后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：（一）新建、扩建、改建房屋；（二）改变房屋和土地用途；（三）租赁房屋。
市房屋拆迁行政主管部门应当就前款所列事项，书面通知公安、工商、税务、规划、城管、房管、国土、供电、供水、通信等部门和单位以及有关乡镇人民政府、街道办事处。有关部门和单位自接到书面通知之日起，停止办理拆迁范围内的户口迁入和分立、工商营业执照、房屋产权登记以及房屋新建、翻建、扩建、改建、买卖、交换、出租等手续。书面通知应载明暂停期限，暂停期限最长不得超过一年。拆迁人需要延长暂停期限的，必须经市房屋拆迁行政主管部门批准，延长暂停期限不得超过一年。
在房屋拆迁许可证规定期限内，拆迁人应与被拆迁人依照本办法订立书面拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应载明补偿方式、补偿金额、付款方式、付款期限、安置用房面积以及安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限、拆迁期限、提前搬迁奖励和违约责任等内容。房屋拆迁补偿安置协议汇总表须报市房屋拆迁管理部门备案，需要时，应经公证机关公证。
拆迁租赁房屋，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立房屋拆迁补偿安置协议。
被拆迁人重新购买住房，其成交价没有超出拆迁补偿费、安置补助费的，免缴房屋买卖契税；超出部分应缴房屋买卖契税。
市房屋拆迁行政主管部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
房屋拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以向仲裁委员会申请仲裁，也可以向人民法院。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
尚未完成拆迁补偿安置的建设项目发生转让，应当经市房屋拆迁行政主管部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起三十日内予以公告。
房屋拆迁管理部门应加强对拆迁从业单位及其人员的监督管理，对拆迁人员进行有关法律和业务知识的培训和考核，健全行业管理规定，落实信用管理制度，对违反规定的从业单位、从业人员严肃处理，根据情节轻重处以不良记录、停业整顿、限制业务直至吊销资质，规范拆迁行为，维护行业形象，保障拆迁当事人的合法权益。
房屋拆迁管理部门应加强对拆迁从业单位及其人员的监督管理，对拆迁人员进行有关法律和业务知识的培训和考核，健全行业管理规定，落实信用管理制度，对违反规定的从业单位、从业人员严肃处理，根据情节轻重处以不良记录、停业整顿、限制业务直至吊销资质，规范拆迁行为，维护行业形象，保障拆迁当事人的合法权益。
拆迁人应当与有相应资质的房屋拆除施工企业订立房屋拆除委托合同，并自合同订立之日起十五日内，报市建设行政主管部门和安全管理部门备案。
房屋拆除应当由具备安全保证条件、持有省级以上建设行政主管部门核发的《建筑业企业资质等级证书》和安全资格证书的企业承担，并编制拆除方案，施工人员应经培训并持证上岗，加强拆除安全和现场文明施工管理，确保房屋拆除中的人身、财产安全。施工企业负责人对拆除施工安全负责。
拆迁范围内的房屋拆除完毕后，拆迁人应当在十日内填报《市区房屋拆迁验收申请表》，申请市房屋拆迁行政主管部门验收。
房屋拆迁补偿安置工作结束后，拆迁人应及时对拆迁资料分类造册、登记汇总，做出拆迁工作书面报告。
拆迁人、拆迁实施单位、拆迁评估机构应当建立健全档案、财务管理制度，加强对拆迁档案资料的管理，并对归集档案的真实性负责。项目结束后，应及时将档案资料移交市城建档案馆。
拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等，按照有关法律、法规规定办理。
拆迁中、小学校舍或幼儿园应当征得教育行政主管部门认可，并按照规划要求建设新校舍、幼儿园。市房屋拆迁行政主管部门应当会同教育行政主管部门对在校学生入学作出妥善安排。
拆迁涉及中、小学生施教区变化的，根据家庭意愿，可以在原学校或现居住地学校就读，学校不得收取其他额外费用。
未经规划部门批准，改变房屋用途开设的幼儿园不适用本条规定。
五、市区房屋拆迁的具体补偿与安置措施。
拆迁人应当依照本办法的规定对被拆迁人给予补偿。
拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。超过批准期限仍未拆除的临时建筑，经拆迁人申请，由市人民政府责成城市管理行政执法部门。拆除未超过批准期限的临时建筑，按剩余使用期限分摊的建造成本给予补偿。规划部门在发放临时建设工程规划许可证时，已注明在批准时限内因城市建设需要无偿拆除的，则不予补偿。
拆迁补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本办法另有规定外，被拆迁人可以自主选择拆迁补偿方式。
货币补偿的金额，应当根据被拆迁房屋的区位、用途、结构、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。
房屋产权调换是指房屋的等价交换，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第二十五条规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
产权调换房屋为现房的，拆迁人应提供房屋产权初始登记证并协助被拆迁人办理房屋所有权证；产权调换房屋为期房的，在交付使用时，拆迁人应当按协议约定向被拆迁人提供办理房屋所有权证和国有土地使用证所需的有关文件资料。
产权调换房屋为政策性商品房或经济适用房的，所调换房屋的价格、管理规定、申购程序等，依据政府相关规定执行。
非公益事业房屋的附属物需要拆迁的，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
对不具备产权调换条件的房屋，拆迁人应与被拆迁人就货币补偿方案订立房屋拆迁补偿协议。
被拆迁房屋的所有权人死亡，继承人之间就拆迁补偿达不成一致意见或继承人范围未明确，而导致拆迁人与被拆迁人达不成协议的，实行产权调换。
拆迁用于公益事业的建筑物、构筑物及其附属物，由拆迁人根据有关法律、法规的规定和城市规划的要求，按照被拆迁建筑物、构筑物及其附属物的性质、规模予以重建，或者给予货币补偿。补偿仍用于公益事业建设。
拆迁租赁房屋（不包括直管公房、单位自管公房），被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系或被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
拆迁房产管理部门管理的公有住宅房屋或单位自管公有住宅房屋，被拆迁人与房屋承租人共同选择货币补偿的，被拆迁房屋的重置价格结合成新部分补偿给被拆除房屋所有人，其余部分支付给房屋承租人。
拆迁人应当提供符合国家质量安全标准和产权清晰且无权利限制的房屋，用于拆迁安置或产权调换。
被拆迁人及时订立房屋拆迁补偿安置协议并搬迁的，拆迁人应支付被拆迁人提前搬迁奖。
被拆迁人在首次拆迁公告之日起三十日内搬迁的，给予不超过被拆迁房屋补偿金额（不含临时安置补助费、搬迁补助费、残疾人或伤残人补助费）10%的提前搬迁奖励；在首次拆迁公告之日起三十日后四十五日内搬迁的，给予不超过被拆迁房屋补偿金额5%的提前搬迁奖励；在首次拆迁公告之日起四十五日后、公告期限内搬迁的，给予不超过被拆迁房屋补偿金额1%的提前搬迁奖励。
被拆迁人在本条上款规定时限外搬迁的，不予奖励。
拆迁人应当向被拆迁人或房屋承租人支付搬迁补助费、临时安置补助费。
拆迁住宅房屋实行货币补偿的，拆迁人应当一次性支付给被拆迁人或房屋承租人六个月的临时安置补助费。
拆迁租赁的房屋，搬迁补助费支付给房屋承租人。如租赁合同另有约定，从其约定。
被拆迁人选择产权调换且产权调换房屋为期房的，拆迁过渡期限自被拆迁人或房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过十八个月。拆迁人不得擅自延长过渡期限。因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，除当事人另有约定外，拆迁人应当按照下列规定给被拆迁人或房屋承租人增付临时安置补助费：（一）被拆迁人或房屋承租人自行解决过渡用房的，过渡期限超过十八个月且延长时间在十二个月以内的，延长期增付一倍临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付二倍临时安置补助费。（二）拆迁人提供过渡用房，过渡期限在十八个月内不付临时安置补助费，超过十八个月且延长时间在十二个月以内的，延长期按标准付给临时安置补助费；延长时间超过十二个月的，自超过之月起增付一倍临时安置补助费。
拆迁人提供过渡用房的，在产权调换房屋交付后，过渡用房的使用人应当及时腾退过渡用房。
具有合法手续的住宅房屋，自竣工之日起至拆迁许可证颁发之日止，不满五年的，拆迁人应当对被拆迁人增加补偿金额，增加补偿的标准按被拆迁房屋补偿金额（不含提前搬迁奖励、临时安置补助费、搬迁补助费、残疾人或伤残人补助费）计算：未满五年的增加15%，未满四年的增加16%，未满三年的增加17%，未满二年的增加18%，未满一年的增加19%。竣工之日按以下标准确定：（一）竣工验收报告中载明的日期为竣工日期；（二）无竣工验收报告的，以《建设工程规划许可证》有效期限届满之日为竣工之日。
拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予补偿。补偿标准按被拆迁房屋补偿总额的2—4%支付。
拆迁产权不明和有产权纠纷房屋，在房屋拆迁行政主管部门公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿方案，报市房屋拆迁行政主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当组织对被拆迁房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
拆迁设有抵押权的房屋，必须在规定期限内拆除的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。未能重新设立抵押权或抵押人未能清偿债务的，抵押权人对补偿价款享有优先受偿的权利。
被拆迁人仅有一处合法住宅并在首次拆迁公告期内签订房屋拆迁补偿安置协议的，其房屋拆迁补偿总金额（含提前搬迁奖励、临时安置补助费、搬迁补助费、残疾人或伤残人补助费）不足七万元的，由拆迁人一次性补足七万元。如是分户、析产的，尚应满足其分户、析产手续生效之日距首次拆迁公告之日满两年以上。
被拆迁人按照前款规定获得最低货币补偿后仍无力解决住房的，可按规定条件享受城镇廉租住房保障政策或经济适用住房优惠政策。
拆迁残疾人、伤残人房屋，拆迁人应当对被拆迁人给予生活困难补助。残疾人、伤残人应提供残联和民政部门核发的证件。
被拆迁人中无亲友投靠的孤寡老人，符合收养条件的，如本人提出申请，可以由所在地民政部门负责安排到福利院（敬老院）生活。
拆迁人对被拆迁房屋的所有人给予补偿后，被拆迁房屋属于拆迁人所有。拆迁工地产生的所有渣土及废料由拆迁人负责按规定清运处理，并服从城管部门统一管理。拆迁结束十日内必须清场完毕。
拆迁人应当将被拆迁房屋内的电话、空调、有线电视、热水器、管道液化气等设施的迁移费支付给其所有人。
被拆迁人不得超过本办法规定的范围，提出额外要求或附加条件，拆迁人也不得擅自提高或压低补偿标准。
六、市区房屋拆迁如何评估。
拆迁评估应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质并经市房屋拆迁行政主管部门备案的房地产评估机构（以下简称评估机构）进行。申请备案的评估机构法定代表人应是注册房地产评估师。评估机构的分公司不得申请备案，不得出具评估报告。
市房屋拆迁行政主管部门每年向社会公布经备案的评估机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。评估机构年检不合格的，不得从事拆迁评估业务。
房地产市场价评估应遵循公开、公平、公正的原则。在同一拆迁项目评估中，评估机构、评估师不得与市房屋拆迁行政主管部门、拆迁人和被拆迁人有利害关系。评估机构、评估师不得串通一方当事人损害另一方当事人的利益。
拆迁评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的下列因素：（一）区位：被拆迁房屋的地理位置以及房屋的周边环境、交通和商业服务便利程度、公共事业设施配套状况等。（二）用途：以房屋所有权证书上标明的用途为准，所有权证书未标明用途的以产权档案记录的用途为准。对房屋所有权证书或产权档案记录未标明营业用途，但被拆迁人已取得工商营业执照并持续营业、持续纳税一年以上的，应当根据其经营情况、经营年限、纳税等情况参照经营用房进行评估。（三）建筑面积：以房屋所有权证书载明的建筑面积或房产管理部门依法确认的实际测量面积为准。对住宅（含“住改非”）房屋建筑面积小于土地使用面积，超出合法建筑面积的合法土地面积（不含临时用地面积）的补偿，划拨性质的土地每平方米按照被拆迁房屋评估综合单价的20%计算；出让性质土地根据未使用年限与出让年限之比乘以被拆迁房屋评估综合单价的40%计算，最终单价低于被拆迁房屋评估综合单价20%的按照20%计算。（四）装修装饰：装修装饰补偿参照市市区房屋拆迁补偿评估技术细则有关规定评估。（五）其他因素：房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。
对被拆迁房屋进行拆迁评估的机构由拆迁人和被拆迁人共同选定。拆迁人应将选择的评估机构以书面形式公开征求被拆迁人意见。拆迁人和被拆迁人不能达成一致的，由房屋拆迁管理部门在符合条件的评估机构中抽签确定，房屋拆迁管理部门应当在抽签前三日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。
对拒绝评估的，由拆迁人申请，被拆迁房屋所在地人民政府会同公安、司法等部门进行保全评估。
评估机构应当在进场工作十五日内，在拆迁地点公示评估结果，公示期七天，并将评估结果送达拆迁人、被拆迁人和房屋拆迁管理部门。
拆迁人或被拆迁人对评估结果有异议的，应当在评估结果送达之日起五个工作日内，要求评估机构作出解释、说明。经解释、说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或被拆迁人可以委托符合本办法第三十八条规定的其他评估机构重新评估。
重新评估结果与原评估结果在允许误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果超出允许误差范围的，由房屋拆迁行政主管部门在专家库中抽签选定有关专家进行鉴定。鉴定采用原评估结果的，重新评估和鉴定的费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担；鉴定采用重新评估结果的，重新评估和鉴定的费用由委托人的相对人和原评估机构共同承担。
评估允许误差范围为房屋拆迁补偿费用的±3%。
评估机构要按国家规定标准收取评估费用。评估费用由拆迁人支付。
违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予评估。未超过批准期限的临时建筑，应当根据批准期限减去已经使用年限后的剩余使用年限进行评估。
评估机构应当安排注册房地产估价师到项目现场开展工作，按照评估合同约定的时间和标准完成委托任务，并向委托人出具评估报告，评估报告必须有不少于两名的注册房地产估价师亲笔签字，并经评估机构盖章。
七、达不成拆迁补偿安置协议的裁决措施。
拆迁人与被拆迁人或拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋拆迁行政主管部门裁决。市房屋拆迁行政主管部门是被拆迁人的，由市人民政府裁决。行政裁决应当自收到申请之日起三十日内作出。裁决受理后，市房屋拆迁行政主管部门按照规定程序组织听证、调解、审理等。
有下列情形之一的，裁决申请不予受理：（一）对拆迁许可证、拆迁公告或其他涉及拆迁合法性提出异议申请行政裁决；（二）申请人或被申请人不是拆迁当事人；（三）拆迁当事人达成拆迁补偿安置协议后发生合同纠纷；（四）裁决作出后，当事人就同一事由再次申请裁决；（五）已超过拆迁许可证有效期限；
（六）拆迁人申请裁决未能提供上门做三次以上协商和动员工作记录；（七）房屋已经灭失；（八）产权不明确；（九）房屋拆迁行政主管部门认为依法不予受理的其他情形。
裁决受理后，有下列情形之一的，可以中止裁决审理：（一）一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决；（二）一方当事人丧失民事行为能力，在房屋拆迁行政主管部门规定的期限内未确定法定人；（三）裁决需要以法院相关裁定、判决或其他部门的处理结果为依据，而相关案件未结案或尚未有处理结果；（四）发现新的需要查证的事实；（五）因不可抗力或者其他特殊情形需要中止。中止情形消除后，应当恢复裁决审理，中止时间不计入裁决时限。
在裁决审理中，当事人均有调解意向的，房屋拆迁行政主管部门应当组织当事人进行调解。
经调解，申请人与被申请人达成拆迁补偿安置协议的，终结裁决；调解不成的，应当在法定时限内及时作出裁决。
当事人经书面通知不参加裁决审理的，可以缺席裁决。
被拆迁人拒绝拆迁调查估价人员和拆迁工作人员查勘、估价、洽谈，在拆迁期限内不提供合法书证，影响拆迁工作正常进行的，估价机构应当在与拆迁人和估价机构无利害关系的第三人见证下，依据房屋的外观状况和查阅的房屋、土地档案进行估价，并在估价报告中作出相应说明。房屋拆迁行政主管部门依据该估价结果进行裁决。
拆迁当事人应当在裁决书送达十五日内履行裁决决定。
当事人对裁决不服，可以自裁决书送达之日起三个月内，向人民法院。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人提供补偿资金或拆迁安置用房、产权调换房屋、过渡用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
被拆迁人或房屋承租人在房屋拆迁行政主管部门裁决规定的搬迁期限内不搬迁的，由市人民政府责成被拆迁房屋所在地的区人民政府及公安、城管、司法等部门强制拆迁，或由房屋拆迁行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
八、市区房屋拆迁过程中的相关法律责任问题。
拆迁人违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由市房屋拆迁行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米二十元以上五十元以下罚款。
拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由市房屋拆迁行政主管部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿资金1%以上3%以下罚款。
拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市房屋拆迁行政主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处补偿资金3%以下罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁；
（二）委托不具备拆迁资格的单位实施拆迁；
（三）无正当理由超过规定拆迁期限或擅自延长拆迁期限。
接受委托的拆迁单位违反本办法规定，擅自转让拆迁业务的，由市房屋拆迁行政主管部门责令改正，没收违规所得，并处合同约定拆迁服务费25%以上50%以下罚款。
拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门依法给予处分；情节严重的，由市房屋拆迁行政主管部门吊销其拆迁上岗证，可以并处一千元以上一万元以下罚款。
承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全护卫措施的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处二千元以上三万元以下罚款；造成伤亡事故的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或抬高被拆迁房屋房地产市场评估价的，评估结果无效，由房屋拆迁行政主管部门处以五千元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消评估资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
房屋拆迁行政主管部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件，或者核发房屋拆迁许可证及其他批准文件后不履行拆迁管理职责，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他间接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、本办法施行的相关问题。
在中心城市规划建设用地以外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。各县人民政府参照本办法制定实施细则，并报市房屋拆迁行政主管部门备案。
本办法由市建设局负责解释。
房屋评估管理办法篇2
第二条凡在本县县城规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
县城房屋拆迁必须符合县城规划，有利于县城旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。
第三条拆迁人应当对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第四条永寿县城乡建设规划局是本县县城房屋拆迁管理部门，对本县县城房屋拆迁工作实施监督管理。
第五条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
申请领取房屋拆迁许可证的单位，应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料；
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）本县办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
房屋拆迁管理部门自收到拆迁申请之日起30日内，应对申请事项进行审查，经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
第六条申领城市房屋拆迁许可证时，提交的拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁时限、房反拆除施工单位、建设工程项目开工、竣工时间等内容；拆迁方案应当包括被拆迁房屋状况、各种补偿和补助费用概算、产权调换房屋安置标准和地点、临时过渡方式及其具体措施。
第七条申领城市房屋拆迁许可证的单位应当在金融机构设立专用帐户，足额存入拆迁补偿安置资金。
房屋拆迁管理部门在发放城市房屋拆迁许可证之前，应当与申领城市房屋拆迁许可证的单位、开设拆迁补偿安置资金专用帐户的金融机构签订拆迁补偿安置资金使用监督协议，未经房屋拆迁管理部门同意，金融机构不得拨付拆迁补偿安置资金。
第八条县人民政府投资进行县城基础设施建设、旧区改造，需要拆迁县城房屋的，应当由依法确定的项目法人进行房屋拆迁。
拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有《房屋拆迁资格证书》的单位（以下简称拆迁单位）实施拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第九条拆迁人自行拆迁房屋的，其工作人员必须经过城市房屋拆迁管理部门的业务培训。取得房屋拆迁上岗证后，方可进行房屋拆迁。
拆迁人委托拆迁房屋的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，订立拆迁委托合同，并在拆迁实施前报房屋拆迁管理部门备案。接受拆迁委托的单位应当持有房屋拆迁资格证书。接受拆迁委托的单位不得转让拆迁业务。
第十条房屋拆迁许可证一经颁发，房屋拆迁管理部门应当及时拆迁公告。拆迁公告应载明拆迁人、建设项目名称、拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施单位等事项。拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好拆迁政策、拆迁方案的宣传解释工作。
第十一条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围户实施房屋拆迁，不得擅自扩大或缩小。确需扩大或缩小拆迁范围的，应当按规定办理规划、土地批准手续，并报经房屋拆迁管理部门批准后予以公告。
第十二条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁期限内完成拆迁。确需延长拆迁期限的，应当在拆迁期限届满日的15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请，房庄拆迁管理部门应当在收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。拆迁期限经批准延长的，房屋拆迁管理部门应当将变更后的《房屋拆迁许可证》的相关内容予以公告。
第十三条拆迁公告后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建和装修房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
房屋拆迁管理部门在拆迁公告的同时，应当就上述事项书面通知计划、规划、土地、工商、房屋产权产籍、房屋交易等有关部门、单位暂停办理相关手续，暂停办理的书面通知应当载明暂停的期限。暂停期限不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
第十四条拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予合理补偿安置，被拆迁人、房屋承租人必须在规定搬迁期限内完成搬迁。
第十五条拆迁补偿应当遵循公平、合理的原则，被拆迁房屋的补偿金额按照房地产市场评估价格确定。
拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
实行货币补偿的，拆迁补偿安置协议的内容包括被拆迁房屋的基本情况、补偿金额、搬迁补助金额、家用设施拆装费、付款方式和付款期限加搬迁期限、违约责任、解决争议的方式和拆迁当事人约定的其他事项等内容。
实行产权调换的，拆迁补偿安置协议的内容包括被拆迁房屋的基本情况、调换房屋的地点、面积、层次。被拆迁房屋的评估及调换房屋的市场价格、差价金额和结算方式、过渡方式和过渡期限，家用设施拆装费、搬迁补助费和临时过渡补助费，违约责任、解决争议的方式，拆迁当事人约定的其他事项等内容。
第十六条拆迁人与被拆迁人应当依照本办法在拆迁公告规定的时限内协商订立拆迁补偿安置协议。
拆迁人与被拆迁人不能协商订立拆迁补偿安置协议的，由拆迁人与被拆迁人协商委托一家房地产枯价机构，或者由拆迁人提出两家以上房地产估价机构，由被拆迁人从中选定一家房地产估价机构，对被拆迁房屋的房地产市场价格进行评估。拆迁人与被拆迁人根据评估结果订立拆迁补偿安置协议。
拆迁当事人对评估结果有异议不能订立拆迁补偿安置协议的，可以向县房屋拆迁管理部门申请裁决；县房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，向县人民政府申请裁决。裁决应当自收到申请之日起三十日内作出。
县房屋拆迁管理部门组织设立房屋拆迁评估专家委员会。县人民政府或者县房屋拆迁管理部门，依据房屋拆迁专家委员会对被拆迁房屋评估结果的鉴定意见进行裁决。
拆迁当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起三个月内向人民法院。拆迁人依法已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十七条房屋价格评估应当由具有相应资质等级的房地产估价机构承担。房屋拆迁管理部门对从事房屋拆迁评估业务的估价机构实行准入制。估价机构要从事房屋拆迁评估业务，应当向房屋拆迁管理部门申清，经资格审核认定批准后，方可接受委托从事拆迁评估工作。
第十八条房地产估价机构对被拆迁房屋的房地产市场价格进行评估，应当遵循客观、公平、公正的原则。
房地产估价机构对被拆迁房屋的房地产市场价格进行评估，应当以货币补偿基准价格为依据，结合被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、房屋的朝向、层次、成新、装修等因素综合评估确定。
房地产估价机构应当将评估依据、评估因素、评估价格等情况告知拆迁当事人，回答拆迁当事人的质疑。房地产估价机构违规评估的，其出具的评估结果无效。
第十九条被拆迁房屋货币补偿基准价格，由县房拆迁管理部门会同价格、国土资源等部门按照当地当年同类地段、同类用途新建房屋的房地产市场交易价格确定，报县人民政府批准后公布。
制定货币补偿基准价格应当举行听证。
第二十条被拆迁人依法享有土地使用权，其未计入货币补偿基准价格的空置院落部分的补偿，拆迁人应当按照有关规定给予补偿。
第二十一条被拆迁房屋的用途以房屋所有权证登记的用途为准。房屋所有权证未载明用途的，由房屋所有人提出申请，房屋产权登记部门依照规划、国土资源部门的合法有效文件认定。
20*年11月1日以前改变房屋用途连续使用至拆迁公告之日，未办理房屋用途变更登记的，根据房屋所有权人的申请，由产权登记部门对改变后的用途予以认定：其中改为经营用房的，应当持有合法有效的营业执照，交税凭证。
改变房屋用途，房屋所有人应当在变更登记时依法补交房产税。
20*年11月1日以后，未经规划部门同意擅自改变房屋用途的，仍按原用途认定。20*年4月1日起，除本条第二款情形外，有关部门不应再对住宅房及进行用途变更。
第二十二条拆迁住宅用房，拆迁人应当支付被拆迁人或者房屋承租人搬迁补助费。搬迁补助费每户不低于伍佰元。
第二十三条拆迁非住宅房屋，被拆迁人选择产权调换的，拆迁人应当支付被拆迁人或者房屋承租人搬迁补助费和因拆迁造成停产、停业的直接经济损失补偿费。搬迁补助费和直接经济损失补偿费不得低于县人民政府规定的标准。
第二十四条拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第二十五条拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
第二十六条拆除违章和超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿。拆除未超过批准使用期限的临时建筑，按剩余使用期限分摊的成本结合成新给予货币补偿：批准建设时另有规定的，从其规定。拆迁管理公告后，从事本办法第十三条禁止项目的不予补偿。
第二十七条拆迁人应当在房屋拆除之日起1个月内，持有关文件和资料，到房地产产权产籍管理部门办理被拆除房屋注销手续。
第二十八条拆迁当事人达成拆迁补偿安置协议后，被拆迁人在协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向人民法院。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
拆迁当事人对评估结果有异议不能订立拆迁补偿安置协议的，当事人双方可申请县房屋拆迁管理部门裁决；房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由县人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起三十日内作出。
拆迁当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起三个月内向人民法院。拆迁人依法已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十九条被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内无正当理由拒不搬迁的，由县人民政府责成县房屋拆迁管理部门、公安等部门强制拆迁，或由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，强制拆迁的部门应当事先对被拆迁人进行督促教育，听取被拆迁人的陈述与申辩，严格依法进行，文明执行。拆迁人应当向公证机关申请办理被拆迁房及、附属物及其它物品的证据保全。
第三十条强制拆迁时，执行机关应当书面通知被拆迁人、公证人到场；被拆迁人拒绝到场或拒收财物的，不影响强制拆迁的执行。由此而引起的财物保管费用、财物损坏责任均由被拆迁人承担。
第三十一条房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁资料的管理。拆迁人和拆迁单位在拆迁完成后的30日内向房屋拆迁管理部门移交拆迁档案资料。
第三十二条拆迁人不得强行拆除被拆迁人房屋。拆迁人强行拆除被拆迁人房屋的，由房屋拆迁管理部门责令改正，给予警告，并处一万元以上十万元以下罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；给被拆迁人造成损失的，依法给予赔偿。
第三十三条房地产估价机构违规评估，出具虚假评估报告的，由县房屋拆迁管理部门给予警告，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销房地产评估资格，对于相当房地产估价人员按照有关规定予以处罚。
处罚三万元以上、吊销房地产评估资格处罚决定前，应当告知当事人，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十四条县房屋拆迁管理部门在房屋拆迁工作中应当将依法履行行政作为义务而不作为，或者对房屋拆迁方面的投诉不及时依法处理的，由上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第三十五条县房屋拆迁管理部门具体负责县城规划区国有土地上房屋的拆迁管理工作；审批《房屋拆迁许可证》时，按物价部门公布的标准收取管理费。
第三十六条本办法由县城乡建设规划局负责解释。
房屋评估管理办法篇3
（一）实施社会稳定风险评估是实施房屋征收的重要基础
了解民情民意、集中民间智慧是制定政策的基础，也是实现民主决策、科学决策的关键。从我市房屋拆迁（征收）工作实践证明，充分了解民情、掌握民意、吸纳民智，能够最大限度地确保房屋拆迁（征收）决策科学，最大程度地凝聚社会力量，防止因决策不当带来损害群众利益的问题。这是实施房屋拆迁（征收）的重要基础。
（二）实施社会稳定风险评估是实施房屋征收的重要依据
房屋拆迁（征收）的目的是加快城市建设步伐，改善城市面貌，改善居民的居住条件，提高城市的综合功能，增强城市的竞争力。这是推进我国城镇住房制度市场化改革的必然结果，是实现城市可持续发展的必然选择。但在实施过程中，需要平衡和协调私有财产和公共利益及城市建设需要的关系，使合法私有财产得到更为有效的保护。因此，更多的倾听民意、了解民情、掌握实施房屋拆迁（征收）之前可能面临的问题和制定解决问题的方案是实施房屋征收的重要依据。
（三）实施社会稳定风险评估是实施房屋征收的重要环节
《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令2011年590号）第12条规定市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。
二、我市房屋拆迁（征收）社会稳定风险评估发展的两个主要阶段
（一）在房屋拆迁项目过程中实施风险评估阶段（2011年前）
按照2005年《市委办公厅、市政府办公厅关于印发建立稳定工作新体制、新机制、新制度的若干方案制度规则规定细则的通知》（沈委办发[2008]7号）中《关于对重大建设、改革项目实施稳定风险评估的规定》文件精神，我市起草了《城市房屋拆迁风险评估实施办法》，把稳定风险评估作为房屋拆迁审批重要程序，成为全国首创的新举措。此阶段也是我市实施社会稳定风险评估的起步阶段。虽然对保证拆迁工作顺利开展，取得我市和谐拆迁、平安拆迁良好局面起到了一定作用，但也存在以下几个问题。
一是制度的制定缺乏有效的法律支撑。我市房屋拆迁稳定风险评估起步较早，是在建立我市稳定工作新体制、新制度、新机制形势下逐步摸索建立起来的。《城市房屋拆迁管理条例》（国务院第305号令）以及《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》（省政府令[2002]年145号）以及《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令[2004]31号）文件中并没有在拆迁许可之前必须施行稳定风险评估的规定。而且也与《行政许可法》不得随意设定、增加行政许可的审批程序和环节的规定相冲突。
二是制度的实施缺少有效的评估手段。我市起草的《城市房屋拆迁风险评估实施办法》围绕房屋拆迁事项可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性的评估工作，分析评估不稳定隐患和问题的风险程序和可控程度，并对房屋拆迁事项易引发稳定的关键点予以明确。但只停留在参与评估的专家的感性认识阶段，对风险评估指标体系等的具体规定，缺少有效的评估手段。
三是制度的实施缺乏主动性。《城市房屋拆迁风险评估实施办法》中规定了市联席会议是全市稳定风险评估工作领导机构，市大厅是全市稳定风险评估的工作机构，各地区党委、政府是本区域的风险评估责任主体，但由于房屋拆迁实施稳定风险评估是一项新规定，是一个新生事物，从接受的过程和实施过程来看，缺乏评估的主动性，存在“要我做”的心态。从评估的前期民调工作开展和评估相关资料的准备来看，还缺乏主动细致的工作程序和环节。
四是风险评估时点设定没有更广泛的被拆迁人的参与和建议权。《城市房屋拆迁风险评估实施办法》规定房屋拆迁稳定风险评估是房屋拆迁许可的前置条件。就风险评估的内容，过多的考虑了项目的合法性，而就补偿的合理性以及风险的可控性，由于拆迁许可之前，项目的实施主体并没有和被拆迁人进行更多的沟通，就补偿方案和补偿计划以及回迁安置方案等群众关心的问题，被拆迁人也无法得到明确的意见和更多的参与，从而增加了被拆迁人的抵触情绪。
（二）在房屋征收项目中实施社会稳定风险评估阶段（2011年后）
2011年1月21日，《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）颁布实施，社会稳定风险评估作为房屋征收决定前的必要程序和重要步骤，我市房屋征收社会稳定风险评估进入了规范化操作阶段。此阶段有如下特点。
第一，建立了相对完整的社会风险评估体系。按照市政府要求，我市房屋征收实行市、区两级管理体制，各区政府为房屋征收主体，为了使风险评估工作更具操作性，我市制定了《国有土地上房屋征收社会稳定风险评估工作流程》，明确项目评估申报程序、项目评估民意调查程序、项目组织论证程序及项目审批程序和保障措施等，国有土地上房屋征收社会稳定风险评估实现常态化、规范化、制度化。
第二，加大了被征收人的参与权、建议权、知情权。在房屋征收过程中，被征收人作为利益相关者，当然希望参与和影响政策的决策和实施，使政策向有利自己的方向发展。同时，通过参与和增加知情权，使被征收人减少了对立和抵触情绪，促进了征收过程。征收项目启动前，各区征收办与街道、社区、属地派出所等部门成立民调工作组，研究制定民意调查问卷、开展民意调查，同时，根据项目实际情况，结合市场交易价格，拟定征收补偿方案，并按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的要求，组织有关部门对征收补偿方案进行论证并在征收现场予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。项目现场设置办公室，指派专人负责收集、归纳和整理群众提出的意见和建议。
第三，思想意识上得到了根本的转变。随着我市房屋征收社会稳定风险评估的深入进行，各地区政府作为房屋征收主体，也发生了从“要我做”到“我要做”的根本性转变。在社会稳定风险评估论证会上，专家和居民代表提出整改工作建议，各区政府召开常务会议，研究修改意见。对因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合规定的，要求各区政府组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。征求意见情况和根据公众意见修改情况要及时公布。对已经评估、审核并付诸实施的房屋征收项目，各区坚持把稳定工作放在首位，尽早发现问题、及时预警风险、尽快化解矛盾。
房屋评估管理办法篇4
第一条 为加强对城市房屋拆迁的管理，规范城市房屋拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市房屋拆迁工作合法有序进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省城市规划区内的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁当事人包括拆迁人、被拆迁人、被拆迁房屋承租人，拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位，被拆迁人是指被拆迁房屋的所有权人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造，有利于改善城市环境和居民居住条件，有利于保护城市历史文化特色和文物古迹。
第五条 省人民政府建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。
设区的市、县（市）人民政府和地区行政公署负责管理房屋拆迁工作的部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。
县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当依照有关法律、法规和本条例的规定，互相配合，共同做好城市房屋拆迁工作。
第二章 拆迁管理
第六条 设区的市、县（市）人民政府城市规划行政主管部门应当组织编制城市旧区改造控制性详细规划，并依法报经批准。城市房屋拆迁的街区应当具有批准的修建性详细规划。
设区的市、县（市）人民政府应当组织有关部门，按照城市总体规划和城市旧区改造控制性详细规划的要求，根据当地社会经济发展水平，制定城市房屋拆迁的中长期计划和年度计划。房屋拆迁年度计划应当报上一级人民政府备案。
对涉及拆迁的建设项目，城市规划行政主管部门在审批前，应当以适当形式予以公示，充分听取拟拆迁范围内利害关系人的意见。建设项目规划一经批准，建设单位不得擅自变更；确需变更的，必须经城市规划行政主管部门重新审批。城市规划行政主管部门在批准其变更前，应当重新进行公示。
不符合前三款规定的，不得实施房屋拆迁。
第七条 拆迁房屋的单位依法取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请房屋拆迁许可证，应当向房屋所在地设区的市、县（市）房屋拆迁管理部门（以下简称房屋拆迁管理部门）提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明；
（六）产权清晰、无争议的安置用房证明。前款第四项规定的拆迁计划，应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、工程开工和竣工时间；拆迁方案应当包括拆迁补偿安置资金预算、临时周转用房和用于产权调换安置用房的安排。
第八条 拆迁房屋的单位申请领取房屋拆迁许可证时，其拆迁补偿安置资金不得低于拆迁总预算的百分之八十，拆迁房屋的单位提供的用于安置的现房价值可以折价计入，但不得高于拆迁补偿安置资金的百分之三十，安置用房的价值依据拆迁房屋的单位提供的评估机构的评估报告确定；拆迁补偿安置资金的不足部分由拆迁房屋的单位在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。
第九条 拆迁补偿安置资金应当专款专用，拆迁房屋的单位不得以抽逃、转移等方式挪作他用。
拆迁房屋的单位应当与办理存款业务的金融机构签订房屋拆迁补偿安置资金专款使用协议，并在领取房屋拆迁许可证时报房屋拆迁管理部门备案；房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用情况的监督检查。
第十条 房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁单位的申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合本条例第七、八、九条规定的，颁发房屋拆迁许可证；不符合其规定的，不予颁发房屋拆迁许可证，并应当作出书面答复，说明理由。
房屋拆迁管理部门应当加强对领取房屋拆迁许可证的拆迁人实施拆迁情况的监督检查。
第十一条 房屋拆迁管理部门应当自发放房屋拆迁许可证之日起5日内，将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，在拆迁范围内予以公告。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十二条 房屋拆迁管理部门依据建设用地规划许可证和国有土地使用权批准文件，确定拆迁范围后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋及其附属物；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）建立新的房屋租赁关系。房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，应当经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
城市规划行政主管部门应当书面通知拆迁范围内已取得建设工程规划许可证的单位和个人停止房屋及其附属物的新建、改建和扩建。
第十三条 拆迁人应当自领取房屋拆迁许可证之日起5日内，在拆迁范围内公示下列内容，公示时间不得少于30日：
（一）建设用地规划许可证；
（二）房屋拆迁许可证；
（三）拆迁计划和拆迁方案；
（四）拆迁补偿安置资金落实情况；
（五）其他需要公示的内容。
第十四条 拆迁人与被拆迁人应当依法签订书面房屋拆迁补偿安置协议。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人依法签订书面房屋拆迁补偿安置协议。
拆迁人应当自房屋拆迁补偿安置协议签订之日起15日内，向房屋拆迁管理部门备案。
第十五条 实行货币补偿的，房屋拆迁补偿安置协议应当载明下列事项：
（一）被拆迁房屋的地点、建筑面积、结构型式、层次、户型、朝向和土地使用权取得方式等基本情况；
（二）货币补偿金额及其支付办法和期限；
（三）搬迁期限；
（四）搬迁补助费、其他拆迁补偿费用及其支付办法和期限；
（五）违约责任与争议解决方式；
（六）当事人认为需要明确的其他事项。
第十六条 实行房屋产权调换的，房屋拆迁补偿安置协议除载明本条例第十五条规定的（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项事项外，还应当载明下列事项：
（一）安置用房的地点、建筑面积、结构型式、层次、户型和朝向等情况；
（二）搬迁过渡方式和过渡期限；
（三）周转用房地点、建筑面积、结构型式、层次及水、电、气、暖等生活设施情况；
（四）房屋产权调换差价结算办法和时间；
（五）临时安置补助费支付办法和期限。
第十七条拆迁补偿安置资金和对被拆迁人的安置不落实的，不得实施拆迁。
第十八条 在拆迁期限内，拆迁人不得实施造成未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人用水、用电、用气、取暖中断以及排污、交通阻断等影响生产、生活的行为。
第十九条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出房屋拆迁补偿安置方案，经房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：
（一）有产权纠纷的；
（二）产权人下落不明的；
（三）暂时无法确定产权人的。房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十条 拆迁人应当依法对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除国家另有规定外，被拆迁人可以依法选择拆迁补偿方式。
被拆迁房屋的货币补偿金额和所调换房屋的价格，根据其区位、用途、结构型式、建筑面积、装饰装修等因素，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，以房地产市场评估价格确定。房屋拆迁价格评估办法由省人民政府制定。
第二十一条 被拆迁房屋有下列情形之一的，不予补偿；
（一）违章建筑和超过批准期限的临时建筑；
（二）拆迁范围确定并公告后，新建房屋和扩建、改建房屋的部分。
第二十二条 被拆迁房屋的建筑面积，依据房屋所有权证的记载确认。
被拆迁房屋的用途，以房屋所有权证的记载为准；房屋所有权证未记载用途的，由设区的市、县（市）房屋所有权登记管理部门依据城市规划行政主管部门提供的合法有效文件进行确认。
第二十三条 因拆迁非住宅房屋造成经营者停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。
拆迁范围内产权性质为住宅，拆迁许可证颁发前已依法取得营业执照的，拆迁人应当根据其经营年限及纳税实际情况给予适当补偿。
前两款规定的具体补偿办法，由省人民政府制定。
第二十四条 拆迁学校、医院、体育场馆、幼儿园等用于社会公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第二十五条 房屋拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、历史文化名城、历史文化街区的，依照有关法律、法规的规定办理。房屋拆迁中涉及古树名木的，应当依法予以保护；其他花木、绿地，按照城市规划不能保留的，拆迁人应当按照有关规定进行补栽、补种或者补偿。
第二十六条 城市房屋拆迁需要迁移公共设施或者各种管线的，由所有权人按照城市规划自行迁移，所需迁移费用，由拆迁人给予补偿。补偿金额和支付方式由双方当事人协商确定。
第二十七条 实行房屋产权调换的，被拆迁人有权要求拆迁人提供的安置用房不小于被拆迁房屋原建筑面积。拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和安置用房的差价。
被拆迁房屋和安置用房的价格按照房地产市场评估价格确定。
拆迁人应当协助被拆迁人办理安置用房的房屋所有权和土地使用权变更登记手续，并提供必要的证明文件。
第二十八条 享受城市最低生活保障待遇的被拆迁人，仅有一处住宅房屋且被拆迁房屋建筑面积小于45平方米，实行产权调换的，拆迁人应当提供建筑面积不小于45平方米的成套住宅作为安置用房，安置用房45平方米以内的部分不结算差价，超过45平方米的部分，按房地产市场价格结算。
房屋拆迁管理部门应当将享受前款规定条件的被拆迁人，在拆迁范围内进行公示，接受社会监督。
第二十九条 拆迁人提供的安置用房，必须符合有关法律、法规的规定，符合有关技术、质量、安全标准。
第三十条 安置用房为期房的，低层和多层房屋的过渡期限不得超过2年；中高层和高层房屋的过渡期限不得超过3年。过渡期限应当自被拆迁人搬迁之日起计算。
第三十一条 在房屋拆迁过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行解决住房的，拆迁人应当自被拆迁人搬迁之月起3个月内支付临时安置补助费。临时安置补助费按照当地租赁与被拆迁房屋相当面积、区域的住宅房屋所需费用的平均价格确定。被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不再支付临时安置补助费。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行解决住房的被拆迁人或者房屋承租人，拆迁人应当自逾期之月起按照原规定标准的3倍支付临时安置补助费；拆迁人已提供周转用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起支付临时安置补助费。
第三十二 条被拆迁房屋实行货币补偿的，拆迁人应当在支付被拆迁人房屋补偿安置资金时，一并支付搬迁补助费；被拆迁房屋有承租人的，拆迁人应当将搬迁补助费支付承租人。
被拆迁房屋实行产权调换的，拆迁人应当支付被拆迁人或者房屋承租人的搬迁补助费。被拆迁人或者房屋承租人从周转房迁往安置用房时，拆迁人应当再次支付搬迁补助费。
第三十三 条搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由省人民政府规定。
第四章 拆迁评估
第三十四条 设区的市、县（市）人民政府应当根据省人民政府制定的房屋拆迁价格评估办法，每年制定并公布一次当地不同区位的房屋拆迁评估指导价。
第三十五条 拆迁人领取房屋拆迁许可证后，应当委托房地产价格评估机构，依据房屋拆迁评估指导价对被拆迁房屋进行评估，确定拆迁范围内被拆迁房屋补偿标准参考价格，并将被拆迁房屋的评估因素、评估依据等主要情况在被拆迁范围内公示，接受社会监督。公示时间不得少于10日。
第三十六条 被拆迁房屋的评估应当由具有房地产价格评估资质的机构依据房屋拆迁评估指导价进行评估。
房地产价格评估应当遵守房地产估价规范，做到公开、公平、公正。
房地产价格评估报告应当由注册房地产估价师签字并经其所在评估机构盖章。
第三十七条 设区的市房屋拆迁管理部门应当建立房地产价格评估技术鉴定专家库。
技术鉴定专家应当具备连续从事房地产价格评估工作5年以上执业经历的注册房地产估价师资格。
第三十八 条房屋拆迁价格评估的估价时点为房屋拆迁许可证颁发之日；延长拆迁期限的，估价时点为批准延长拆迁期限之日。
第三十九 条拆迁人与被拆迁人就房屋拆迁补偿价格达不成协议的，应当在10日内协商确定房地产价格评估机构；协商不成的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织拆迁人、被拆迁人随机抽取具有房地产价格评估资质的房地产评估机构进行评估。
前款规定的评估费用由拆迁人支付。
第四十条 房屋拆迁当事人应当协助房地产价格评估机构进行评估，提供有关资料，配合实地勘察。
第四十一条 拆迁人与被拆迁人对房地产价格评估机构的评估结果认可的，依照该评估结果进行补偿。对评估结果有异议的，可以委托其他房地产价格评估机构重新进行评估。评估费用由委托方支付。
重新评估结果与原评估结果的误差范围在3％之内的，采用原评估结果。重新评估结果与原评估结果的误差范围超过3％的，房屋拆迁当事人可以协商解决；协商不成的，经当事人申请，由所在地设区的市房屋拆迁管理部门组织拆迁人、被拆迁人从专家库中随机抽取5人以上的专家组成房地产价格评估技术鉴定专家委员会，对评估结果进行鉴定。经鉴定维持其中一个评估结果的，鉴定费用由申请鉴定的当事人承担；经鉴定需要重新评估的，重新评估的费用和鉴定费用由原来两个评估机构分摊。
第五章 拆迁纠纷裁决
第四十二条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉，诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第四十三条 房屋拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，当事人可以向被拆迁房屋所在地房屋拆迁管理部门申请裁决；房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，向被拆迁房屋所在地设区的市、县（市）人民政府申请裁决。
第四十四条 申请裁决应当符合下列条件：
（一）申请人是拆迁当事人；
（二）有明确的被申请人；
（三）有具体的裁决请求、事实与理由；
（四）申请人提出申请的时间最迟不得超过拆迁期限届满前30日。
第四十五条 申请裁决的当事人，应当向裁决机关提交书面申请，同时按照被申请人人数提交申请书副本。
申请书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、身份证明和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者负责人的姓名、职务；
房屋评估管理办法篇5
第一条 为了加强城市房地产交易市场管理，维护房地产交易市场秩序，保障房地产交易当事人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区国有土地范围内（含开发区）进行房地产转让、租赁、抵押、典当、交换及其他房地产经营和管理均应遵守本条例。
第三条 市人民政府房产管理部门是本市房地产交易市场的行政主管部门。市房地产市场管理部门负责房地产交易市场的管理工作。
旗县、郊区房产行政管理部门主管本行政区域内的房地产交易市场工作。
旗县级以上人民政府土地管理部门负责土地使用权转让、出租、抵押等的权属管理和监督检查。
工商、税务、物价、财政、国有资产、建设、公安、金融等部门按照职权划分，各司其职，配合房产行政主管部门做好房地产交易市场管理工作。
第四条 房地产交易应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第五条 房地产交易活动必须在依法设立的房地产交易市场进行，并由房地产市场管理部门办理交易手续。
当事人办理房地产交易手续时，必须如实申报成交价格，并按规定缴纳税费。
第六条 房地产交易市场管理部门和管理人员要履行职责，依法办事，接受社会监督，保护当事人的合法权益，任何单位和个人有权对其违法行为进行检举和揭发。
第二章 房地产转让
第七条 本条例所称房地产转让，是指房地产权利人通过合法方式将其房地产权属转移给他人的行为，包括：
（一）买卖房地产的；
（二）赠与、继承、分析房地产的；
（三）以房地产作价入股、与他人成立企业法人的；
（四）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合资、合作开发经营房地产的；
（五）企业被收购、兼并、合并涉及房地产权属随之转移的；
（六）以房地产抵债的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第八条 有下列情形之一的房地产，不得转让：
（一）无合法权属证件的；
（二）权属有争议的；
（三）依法收回土地使用权的；
（四）司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（五）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（六）商品房预售，未取得《商品房预售许可证》的；
（七）出典房屋典期未满的；
（八）在依法公告拆迁范围内的；
（九）法律、法规规定不得转让的其他情形。
第九条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于房屋在建工程的，必须完成开发建设投资总额的百分之二十五以上；属于成片开发土地的，必须形成工业用地或者其他建设用地条件。
转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
第十条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照国务院有关规定办理土地使用权出让手续，补交土地使用权出让金；按照国务院规定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当将土地收益上缴国家财政或者作其他处理。
第十一条 房地产权利人转让共有房地产时，应当征得其他共有人的书面同意。在同等条件下，其他共有人有优先受让权。
房地产权利人转让租赁期限未满的房地产时，应当提前三个月书面通知承租人。在同等条件下，承租人有优先受让权。
房地产权利人转让已设定抵押的房地产时，必须征得抵押权人书面同意。
第十二条 房地产拍卖，必须由房地产市场管理部门负责组织，并由其委托的拍卖机构进行，其他任何单位和个人不得组织房地产拍卖。
第十三条 商品房预售，必须符合下列条件：
（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；
（四）向旗县级以上人民政府房产行政管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
商品房预售，应当进入房地产市场挂牌交易。
商品房预售人应当将预售合同报房产管理部门和土地管理部门登记备案。
第十四条 商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设，并由房地产市场管理部门会同金融部门监督。
第十五条 已预售的商品房再转让，当事人应当办理转让登记手续。未办理转让登记手续的，商品房预售单位不得为购房者更名。
第十六条 已预售的商品房，除国家规定允许调整售价外，商品房预售单位不得变更商品房预售合同约定的商品房售价。
已预售的商品房除不可抗力因素外，应当按照合同约定日期竣工交付使用。
第十七条 房地产开发企业不得进行虚假广告宣传，商品房预售广告中应当载明商品房预售许可证明的文号。
广告主和广告者不得未取得《商品房预售许可证》的商品房预售广告。
第三章 房屋租赁
第十八条 本条例所称房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
下列行为也应视为房屋租赁：
（一）提供房屋由他人承包经营的；
（二）将房屋内的柜台、橱窗、铺位等设施、设备出租给他人就地使用的；
（三）以联营、入股等形式将房屋提供他人使用，只获得固定收益，不负盈亏责任的。
第十九条 有下列情况之一的房屋，不得出租：
（一）无房屋所有权证或者权属有争议的；
（二）经房产管理部门鉴定为危险房屋的；
（三）已设定抵押，未经抵押权人同意的；
（四）共有房屋，未经其他共有人书面同意的；
（五）司法机关或者行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（六）在依法公告拆迁范围内的；
（七）法律、法规规定不得出租的其他情形。
第二十条 房屋租赁，出租人必须到房地产市场管理部门申领《房屋租赁证》。《房屋租赁证》实行年检制度。
第二十一条 房屋租赁，当事人应当签订国家统一文本的房屋租赁合同，并在合同签订之日起十五日内向房产管理部门登记备案。
第二十二条 承租人承租的房屋，经出租人书面同意并就收益分配协商一致可以全部或者部分转租。转租人与受转租人应按本条例规定签订转租合同，合同约定的转租时限不得超过原租赁合同约定的租赁期限。
转租合同签订后，当事人应到房产管理部门办理转租登记手续。
第二十三条 承租人有下列行为之一的，出租人有权提前解除租赁合同：
（一）利用房屋进行违法活动的；
（二）擅自改变房屋用途或者擅自拆改房屋结构及其附属设施的；
（三）未经出租人同意转租房屋的；
（四）拖欠房租累计六个月以上的。
因上述行为给出租人造成损失的，出租人有权要求承租人赔偿。
第二十四条 出租人有下列行为之一的，承租人可以提前解除房屋租赁合同：
（一）未按合同约定时间向承租人提供房地产的；
（二）未按合同约定维修房屋的；
（三）干扰或者妨碍承租人正常使用房屋的；
（四）向承租人提出无理要求的。
因上述行为给承租人造成损失的，承租人有权要求出租人赔偿。
第二十五条 房屋租赁合同变更、解除、终止，当事人应当向房产管理部门登记备案。
第二十六条 单位或者个人租赁房屋从事生产、经营活动，未经房产管理部门办理租赁登记手续的，工商行政管理部门不得为其办理工商营业执照及营业执照年检手续。
第四章 房地产抵押和典当
第二十七条 本条例所称房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。
第二十八条 下列房地产可以设定抵押权：
（一）依法取得房屋所有权连同该房屋占有范围内的土地使用权；
（二）依法获得的房屋期权；
（三）以出让方式取得的土地使用权；
（四）依法可以抵押的其他房地产。
第二十九条 下列房地产不得设定抵押：
（一）权属有争议的；
（二）用于教育、医疗、市政等公共福利事业的；
（三）列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物；
（四）已依法公告列入拆迁范围的；
（五）被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制的；
（六）依法不得抵押的其他房地产。
第三十条 房地产抵押，抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值，抵押房地产的价值应当由房地产评估机构评估确定。
同一房地产设定数个抵押权的，抵押人应当将已经设定过的抵押情况书面告知抵押权人，其抵押担保之和不得超过房地产评估现值。
第三十一条 房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订统一文本的抵押合同。房地产抵押合同经房地产市场管理部门登记后方为有效。
房地产抵押当事人应当持房屋所有权证书、土地使用权证书、房地产估价报告书、抵押合同登记文件及其他证件到房屋产权产籍管理部门审核并办理房屋他项权利证书。
以预售商品房或者在建工程抵押的，登记机关应当在抵押合同上作记载；抵押的房地产在抵押期间竣工的，当事人应当在抵押人领取房地产权属证书后，重新办理房地产抵押登记。
第三十二条 以按照份额共有的房地产设定抵押的，抵押人应当书面通知其他共有人，并以抵押人所有的份额为限；以共同共有的房地产设定抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意，共同共有人为抵押人。
以出租的房地产设定抵押的，抵押人应当告知抵押权人，并书面通知承租人，抵押合同签订后，原租赁合同继续有效。
第三十三条 房地产抵押合同变更、解除、终止，当事人应当到房地产市场管理部门办理变更或者注销登记手续。
第三十四条 已设定抵押的房屋，抵押人如需翻建、扩建或者改变其用途的，必须征得抵押权人的书面同意。
第三十五条 已设定抵押权的房地产依法列入拆迁范围，实行产权调换补偿的，由抵押当事人以调换所得房地产重新设定抵押权，并相应变更抵押合同；实行作价补偿的，由抵押人将所得补偿金提存公证，作为抵押财产处理，或者由抵押当事人选择与原抵押物同等价值的房地产重新设定抵押权，并相应变更抵押合同。
第三十六条 有下列情形之一的，抵押权人可以向房产管理部门申请处分抵押房地产：
（一）抵押人未依约偿清到期债务，又未能与抵押权人达成延期履行协议的；
（二）抵押人死亡、被宣告死亡或者失踪无人代其履行到期债务的；
（三）抵押人的合法继承人、受遗赠人拒不履行到期债务的；
（四）抵押人被宣告解散或者破产的；
（五）抵押人违反本条例的有关规定，擅自处分抵押房地产的；
（六）抵押合同约定的其他情形。
第三十七条 处分抵押房地产可按照作价转让或者拍卖的方式进行，处分所得价款，依照下列顺序和原则分配：
（一）支付处分抵押房地产所需费用；
（二）扣除抵押房地产应当缴纳的税费；
（三）偿还抵押权人贷款本息和违约金；
（四）剩余金额交还抵押人。
同一房地产设定数个抵押权的，按照抵押登记的先后顺序清偿；价款不足的，抵押权人有权向抵押人另行追索。
第三十八条 本条例所称房屋典当，是指房屋所有权人作为出典人将其房屋的占有权、使用权、收益权付给承典人，由承典人支付典金的行为。在典期内，出典人获得典金不付利息，承典人使用房屋不付租金。
有合法权属证书的房屋可以典当。
第三十九条 在房屋典期内，承典人对承典的房屋可以自用，也可以出租。
典期届满，出典人可以行使回赎权，以原典价交还承典人，承典人将房屋交还出典人；出典人不回赎的，即为绝卖，并按照规定到房地产市场管理部门办理有关手续。
第五章 房地产交换
第四十条 本条例所称房地产交换，是指当事人将各自的房屋所有权、使用权连同该房屋占用范围内的土地使用权转移给对方的行为，包括房屋所有权之间的交换、房屋所有权与房屋使用权的交换、房屋使用权之间的交换、土地使用权之间的交换。
第四十一条 房屋拆迁的，被拆迁人可以凭房屋拆迁安置协议与建成房屋交换，并按照本章有关规定办理交换手续。
依照前款规定交换房屋的，拆迁人应当将换房人视为被拆迁人按照原协议进行安置。
第四十二条 有下列情形之一的房地产，不得交换：
（一）无合法权属证件或者权属有争议的；
（二）有租赁纠纷的；
（三）司法机关或者行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（四）共有房地产未经其他共有人书面同意的；
（五）法律、法规规定不得交换的其他情形。
第四十三条 办理房地产交换登记手续，除持房地产交换合同、当事人资格证明外，还应当按照下列情况提供有关证件：
（一）直管公房之间、不同单位自管房之间、直管公房与单位自管房之间交换使用权的，应当提供双方房屋使用权证件及产权人的同意证明；
（二）房屋所有权交换的，应当提供双方房屋所有权证书、土地使用权证书。不同单位自管房交换的，还应当提供单位的证明文件；
（三）共有房地产交换的，应当提供其他共有人同意的书面证明；
（四）公房使用权与私房所有权、使用权交换的，应当持房屋使用权证书、私房所有权证书及产权人的同意证明；
（五）属于本条例第四十一条情形的，还应当提供房屋拆迁安置协议；
（六）法律、法规规定的其他证明文件。
第四十四条 房地产交换当事人未到房地产市场管理部门办理交换手续的，房地产开发经营单位及其他房管单位不得为其办理更名手续。
第四十五条 房屋使用权交换，应当征得房屋所有权人书面同意，房屋所有权人应当支持使用人的合理要求。换房后，新的房屋使用人与房屋所有权人应当另行签订租赁合同，同时解除原租赁合同。
房地产交换，涉及房屋所有权转移的，依照房地产转让有关规定办理。
第六章 房地产中介服务
第四十六条 本条例所称房地产中介服务，是指在房地产投资、开发、交易、权属登记、物业管理等活动中从事房地产咨询、价格评估、经纪等居间经营活动，并收取佣金的行为。
第四十七条 从事房地产中介服务，必须设立相应的中介服务机构。设立房地产中介服务机构应当具备下列条件：
（一）有自己的名称、组织机构和固定的经营场所；
（二）有明确的组织章程和健全的财务管理制度；
（三）注册资本10万元以上；
（四）从事房地产评估业务的，须有3名以上注册房地产估价师，房地产专职估价人员（包括注册房地产估价师和房地产估价员）占职工总人数的50％以上；
（五）从事房地产经纪业务的，须有3名以上取得房地产经纪人资格证书的专业人员；
（六）从事房地产咨询业务的，具有房地产及相关专业中等以上学历、初级以上专业技术人员须占总人数的50％以上。
第四十八条 设立房地产中介服务机构，应当按照国家有关规定取得房产行政主管部门申请领取房地产中介机构资质证书后，到工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。
第四十九条 从事房地产中介业务的人员必须取得相应的资格证书，并按照规定办理注册手续，持证上岗。
房地产中介服务人员只能加入一个房地产中介服务机构，从事房地产中介活动，不得以个人名义接受客户委托。
第五十条 房地产交易实行房地产价格评估制度。
房地产价格评估，当事人可以委托具有房地产评估资格的评估机构进行。但涉及国家征收税费、国家赔偿、补偿的，其价格评估必须由房地产行政主管部门认定的评估机构承办。
涉及与银行贷款相关的房地产价格评估，可以由房地产行政主管部门认定的评估机构或者银行估价机构承办。
国有房地产的评估，应当由房产行政主管部门审查合格，颁发证书并经自治区国有资产管理部门备案的评估机构承办。
第五十一条 房地产估价报告，必须由一名估价师或者三名估价员签字并加盖所在评估机构公章，方可生效。
房地产价格评估人员如果与委托评估项目有利害关系或者与当事人有亲缘关系的，必须回避。
房地产评估人员应当为委托人提供的技术资料、商业秘密及评估结果保密。
第五十二条 房地产交易，当事人应当向房地产市场管理部门如实申报成交价格，不得瞒报或者作不实的申报。
房地产成交价格低于评估价格的，当事人应当按照评估价格缴纳有关税费。
第五十三条 房地产交易市场管理部门对房地产中介服务机构和中介服务人员实行年审制度，对其经营活动进行监督和检查。
房地产中介服务机构应当按季度向房地产交易市场管理部门报送业务报表，并缴纳管理费。
第五十四条 房地产市场信息广告的，必须在广告前持有关证件到房地产市场管理部门进行登记，经审查同意，方可。
第五十五条 房地产中介服务机构在经营活动中必须遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规；
（二）按照核准的业务范围从事经营活动；
（三）依法缴纳税费；
（四）按照规定标准合理收费；
（五）接受房地产市场管理等部门的指导、监督和检查。
第五十六条 房地产中介服务人员在房地产中介活动中，不得有以下行为：
（一）索取、收受委托合同以外的酬金或者其他财物，或者利用工作之便，牟取其他不正当的利益；
（二）允许他人以自己的名义从事房地产中介业务；
（三）同时在两个或者两个以上中介服务机构执行业务；
（四）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第七章 法律责任
第五十七条 对违反本条例规定的行为，由旗县级以上房产行政管理部门或者其他有关部门按照下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第五条规定，当事人未按照规定到房地产市场管理部门办理手续交易房地产的，旗县级以上房产行政管理部门责令其限期补办交易手续，并对擅自转让房地产的，处交易额百分之五至百分之十的罚款；对擅自交换房地产的，处交易额百分之二至百分之三的罚款；对擅自租赁房屋的，处实际租期评估租金总额一至二倍的罚款；对擅自抵押房地产、典当房屋的，处房地产抵押额、房屋典价百分之三至百分之五的罚款。
（二）违反本条例第十三条第一款规定，预售商品房的，由旗县级以上房产行政管理部门责令其停止预售活动，没收违法所得，并处以预售金额百分之五至百分之十的罚款。
（三）违反本条例第十七条、第五十四条规定，商品房预售广告或者房地产市场信息广告的，由广告监督管理机关责令停止广告，没收其违法所得，可以并处广告费一至二倍的罚款。
（四）违反本条例第四十八条、第四十九条规定，未取得相应资格证书和营业执照从事房地产中介服务的，分别由房产、工商行政管理部门责令停止中介活动，没收违法所得，可以并处一千元至二千元的罚款。
房屋评估管理办法篇6
一、城市国有土地房屋拆迁
（一）城市房屋拆迁安置可采取就近安置、异地安置以及就近与异地安置相结合三种方式。具体采取何种方式安置，由拆迁人依据规划报经有关部门批准确定。
（二）实行就近安置的，原则上“拆一还一”。选择安置房时，可按被拆迁房屋面积选择由拆迁人确定的相近面积户型。结算方式：被拆迁房屋的市场评估价与同一时点安置房的市场评估价进行差价结算。
（三）城市基础设施建设项目范围内和公益事业建设项目范围内的被拆迁人、租住市房产经营处公房承租人选择产权调换的，原则上实行异地安置。异地安置的安置房最小户型原则上不低于60㎡。
（四）上述需要异地安置以及自愿选择异地安置的，被拆迁人根据自己具体情况，可选择享受下列优惠政策中的一项。
1.异地安置的除实行“拆一还一”、按市场评估价进行差价结算的政策外，另外可按参与产权调换房屋面积的10%或20%增购（增购面积最低给予10㎡，最高不超过20㎡）。选择安置房时,可按参与产权调换房屋面积加增购面积选择由拆迁人确定的相近面积户型。结算方式：增购面积按综合建设成本价结算,超增购面积按拆迁协议签订时的同一时点市场评估价结算。放弃增购面积的部分，按综合建设成本价予以货币奖励。享受增购政策后，住房建筑面积仍然达不到60㎡的，差面积部分仍可按综合建设成本价购买。放弃购买的，不予货币奖励。
2.享受廉租房政策的被拆迁人（不含无房户），可按可享受廉租房政策的面积进行安置（具体人数按低保卡记载人数为准）。
享受安置面积小于60㎡的，可选择60㎡住房。享受安置面积部分的市场评估价大于被拆迁房屋市场评估价，享受安置面积部分不结算差价；小于的，按实际结算。享受安置面积与60㎡差面积部分按经济适用房价格购买。
享受安置面积大于60㎡，且被拆迁房屋面积小于60㎡，可享受安置面积的60㎡部分市场评估价大于被拆迁房屋市场评估价，不结算差价；小于的，按实际结算；超过60㎡以上部分，按经济适用房价格购买。
享受安置面积大于60㎡，且被拆迁房屋面积大于60㎡，可享受安置面积与被拆迁房屋同面积部分市场评估价大于被拆迁房屋市场评估价，相互不结算差价；小于的，按实际结算。可享受安置面积与被拆迁房屋差面积部分，允许按经济适用房价格购买。放弃可享受廉租房政策面积的部分，按经济适用房价格给予奖励。
选择户型面积超过可享受安置面积部分，按综合建设成本价增购。
被拆迁人享受此项政策后，今后不再享受廉租房和经济适用房政策。
3.享受经济适用房政策的被拆迁人，按经济适用房确定的面积标准选择安置房。结算方式：被拆迁房屋面积部分不结算差价，差面积部分按经济适用房价格结算。被拆迁人享受此项政策后，今后不再享受经济适用房政策。
（五）拆迁租住市房产经营处公房，且该房是承租人唯一住房的，其承租住房低于50㎡的，若承租人选择货币补偿，产权人与承租人之间按2：8的比例分配拆迁补偿款（有自建房的，自建房必须也选择货币补偿）；若承租人选择产权调换，按该房屋市场评估价的50%购得全部产权后实行产权调换。承租住房面积大于50㎡的，按50㎡享受上述政策。超过部分按货币补偿方式结算给市房产经营处。
（六）拆迁租住单位房屋,且承租人符合房改条件的，产权单位应允许其进行房改或作价转让，完善手续后，予以补偿安置。
（七）原集体经济组织成员，其耕地被征用完毕且已转为城市居民，被拆迁房屋持集体土地房产证，按常住人口人均40㎡予以产权调换，按市场评估价结算差价；多余面积按市场评估价给予货币补偿，不再享受异地安置增购政策。人均不足40㎡的，可享受10%或20%的异地安置增购政策，增购面积按综合建设成本价结算。但原面积加增购面积不得超过人均40㎡，增购后仍达不到人均40㎡的，可按市场评估价增购到人均40㎡。一人独立户按60㎡安置。
（八）拆迁机关、企业、事业单位产权的房屋,原则上实行货币补偿，具体安置方案视情研定。
（九）拆迁持有合法产权的个人经营用房，可以实行产权调换，原则上“拆一还一”，按市场评估价差价结算。因规划建设需要异地安置的，可按参与产权调换经营用房面积的10%或20%增购（增购面积最低给予5㎡，最高不超过10㎡），增购面积按综合建设成本价结算；放弃增购面积的部分，按综合建设成本价予以货币奖励。
（十）本意见所称的经济适用房价格根据国家发改委《经济适用住房价格管理办法》的规定，由市物价局会同市建设委员会确定；市场评估价根据《安徽省城市房屋拆迁管理办法》的规定，由房地产评估机构予以评估确定；综合建设成本价由市建设委员会会同市物价局、市国土资源和房地产管理局确定，报经市政府批准后执行。
二、集体所有土地房屋拆迁
（一）城市居民在集体土地上所建的房屋,符合《*市房屋拆迁认证暂行办法》第七条第二项、第三项规定的予以认证,按可安置人口人均40㎡给予安置（被拆迁房屋面积不足40㎡的按实际计算），超出人均40㎡部分，按被拆迁房屋的重置价结合成新给予货币补偿。不符合上述规定的，20*年7月之前建成的房屋（以20*年航拍图为准，结合地形图等相关证据综合判定，下同），按被拆迁房屋重置价结合成新予以货币补偿。单户不足60㎡的，按60㎡安置，差面积部分按经济适用房价格购买。
（二）20*年7月之前已建成房屋，且户口已迁入本村民组，在原籍失去承包土地和宅基地，被拆迁房屋是其在集体土地上唯一住宅的，按人均40㎡安置，超出人均40㎡部分按被拆迁房屋重置价结合成新给予货币补偿；人均不足40㎡的，可按安置房重置价增购到人均40㎡。
（三）20*年7月之前已建成的房屋，户口不在本村民组的农民，在原籍未享受宅基地，且符合《*市村民住宅管理试行办法》，被拆房屋是其在农村集体土地上唯一住宅的，其户口在城市规划区范围内的，按人均40㎡安置，超出人均40㎡部分按被拆迁房屋重置价结合成新给予货币补偿；人均面积不足40㎡的，可按安置房重置价购买到人均40㎡。享受该项政策的，必须办理在原籍放弃宅基地的相关手续。其户口在城市规划区范围以外的，按被拆迁房屋重置价结合成新给予货币补偿。
（四）被拆迁房屋是20*年7月以后建成的,但被拆迁人房屋符合《*市村民住宅管理试行办法》规定，应当享有宅基地，且被拆迁房屋是被拆迁人唯一住宅的，按人均40㎡给予安置，多余面积不予补偿。
（五）符合产权调换的被拆迁人,在规定时间内签订房屋拆迁补偿安置协议书的，在安置可能的情况下，每户可按安置房市场评估价增购，增购面积最多不超过20㎡。
（六）本意见所称的被拆迁房屋重置价和安置房重置价由市国土资源和房地产管理局会同市物价局、市建设委员会确定后，报市政府批准后执行。
三、其他奖励政策
（一）在通知规定的时间段内交付腾空房的，给予适当的货币奖励。
房屋评估管理办法篇7
第一章总则
第一条为了加强对城镇房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《湖南省<城市房屋拆迁管理条例>办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在郴州市所辖各城市（镇）规划区范围内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条郴州市房产管理局是全市房屋拆迁管理部门,对全市城镇房屋拆迁工作实施监督管理,并负责北湖、苏仙区行政区域内城镇房屋拆迁管理工作．郴州市房屋拆迁管理处是本市城镇房屋拆迁管理的具体工作机构。各县（市）房产管理局是其行政区域内房屋拆迁管理部门，主管所辖城镇房屋拆迁工作。
县级以上人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城镇房屋拆迁有关的土地管理工作。
建设、规划、公安、工商、税务、价格、金融、教育等部门，应按规定权限履行各自的职责，配合搞好城镇房屋拆迁管理的具体工作。
第四条城镇房屋拆迁必须符合城镇规划，有利于城镇旧区改造和生态环境改善，有利于保护文物古迹。
第五条本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
本办法所称受委托人，是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，组织实施房屋拆迁的单位。
本办法所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或个人。
第六条拆迁人必须按照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城镇建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第二章拆迁管理
第七条规划管理部门核发建设用地规划许可证，确定拆迁范围后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建、装修房屋及附属物；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）建立新的房屋租赁关系或买卖、交换、赠予、抵押、划拨、分割、合并等；
（四）企业工商登记和事业单位、社会团体法人登记；
房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
暂停期限届满未申请延期或者延长的暂停期限届满的，房屋拆迁管理部门应通知有关部门恢复办理第一款所规定的事项。
第八条拆迁房屋的单位必须依法取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。
房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，经审核符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。
第九条房屋拆迁管理部门在核发房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、搬迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
房屋拆迁管理部门与拆迁人或受委托人在房屋拆迁公告前后按各自职责应做好下列各项工作：
（一）向被拆迁人或房屋承租人发送房屋拆迁公告；
（二）向被拆迁人或房屋承租人宣传解释有关房屋拆迁法规与政策等规定。
第十条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。
拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起3个月内不实施拆迁的，原房屋拆迁许可证自然失效，并由房屋拆迁管理部门予以公告。
需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请，房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。被批准延长拆迁期限的，延长期限一般不得超过1年。
拆迁人需要变更拆迁范围的，应当重新申领房屋拆迁许可证。
第十一条城镇房屋拆迁,可以实行下列两种方式:
(一)具有拆迁资格的拆迁人可以自行拆迁;
(二)不具有拆迁资格的拆迁人应当委托具有拆迁资格的单位实施拆迁.
拆迁人委托拆迁的,应当向被委托的拆迁单位出具委托书,并签订拆迁委托合同.拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起10日内,将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案.被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十二条拆迁人应在房屋拆迁管理部门公布的搬迁期限内，与被拆迁人依照本办法规定和批准的拆迁方案签订书面协议。协议应明确规定被拆迁房屋的建筑面积、货币补偿金额、补偿安置方式、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、违约责任及当事人需要约定的其它事项。
拆迁补偿安置协议的示范文书由市房屋拆迁管理部门制定，供拆迁当事人参照使用。
房屋拆迁协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人不得损坏房屋结构，不得拆除公有设施设备，如有损坏，应照价赔偿。
拆迁人应在领取房屋拆迁许可证之日起2年内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。
第十三条拆迁人应在拆迁、安置补偿协议签订之日起10日内将协议报房拆迁管理部门备案。
拆迁租赁房屋的，租赁双方应当自公告之日起20日内，解除房屋租赁关系。拆迁依法代管的房屋，代管人是房屋拆迁管理部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理办理证据保全。
拆迁有产权纠纷、产权期他限制或者产权人下落不明的房屋，由拆迁人提出安置方案，报房屋拆迁管理部门批准后实施拆除，拆除前房屋拆迁管理部门应当给织拆迁人或相关部门对被拆迁房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
对拆迁设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁管理部门公布的搬迁期限内达不成抵押协议的，由房屋拆迁管理部门对它置用房向公证机关办理提存，并及时通知抵押权人和抵押人。
设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权；抵押权人和抵押人不能重新设立抵押权的，由房屋拆迁管理部门对货币补偿款向公证机关办理提存，并及时通知抵押权人和抵押人。
拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。
第十四条拆迁范围内的违章建筑物，超过规定期限的临时建筑物，应无条件自行拆除，不予补偿，不作为安置依据。拆除经依法批准尚未超过批准期限的临时建筑，可根据已使用年限给予适当补偿，但不作为安置依据。
第十五条拆迁范围内应拆除的房屋拆降后，经房屋拆迁管理部门验收合格，建设行政主管部门方可核发建筑工程施工许可证。
第十六条拆迁当事人应当按照有规定到房产管理部门办理被拆迁房屋权属的注销登记手续、安置用房的初始或都转移登记手续。
第十七条拆迁人应当建立、健全拆迁档案，并接受房屋拆迁管理部门的监督、检查。
第十八条建设行政主管部门负责房屋拆除施工安全的监督管理。被拆迁房屋的拆除施工必须由具有资质的建筑施工企业承担，拆迁人要与拆除施工企业订立房屋拆除合同，合同中要有安全防护和环境保护措施，明确承担房屋拆除施工的建筑施工企业负责人对房屋拆除施工安全负责。
房屋拆除施工前，拆迁人应持《拆除工程施工方案》及拆除施工企业资质等有关资料，到建设工程安全监督机构办理拆除工程安全受监手续，然后到建设行政主管部门办理施工许可证手续。
第十九条拆迁人确需转让尚未完成拆迁安置补偿的建设项目的，应当报经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利与义务随之转让给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起20日内予以公告。受让人不能履行原拆迁补偿安置协议的，转让人应当承担连带责任。
转让前款规定的建设项目，应当办理有关手续，并自转让合同签订之日起10日内到房屋拆迁管理部门办理房屋拆迁许可证变更等手续。
第二十条拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向郴州仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院提讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第二十一条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋租人在拆迁公告规定的拆迁期限内达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决，房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自受理申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以在裁决书送达之日起60日内同级人民政府或房屋拆迁上级主管部门申请政复议，也可以在裁决书送达之日起3个月内向人民法院。拆迁人依照本办法已对被拆迁人、房屋承租人提供迁安置用房、周转用房或者给予货币补偿的，行政复议、诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十二条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由县级以上人民政府责成有关部门实施强制拆迁；或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁之前，拆迁人应当就被拆除房屋的有前事项，向公证机关办理证据保全。
第三章拆迁补偿和安置
第二十三条拆迁人应当依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》和本办法规定对被拆迁人给予补偿。拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
被拆迁人可以选择拆迁补偿的方式，本办法另有规定的除外。
第二十四条货币补偿或者产权调换的房屋面积，按照被拆除房屋的《房屋所有权证》或者他合法依据记载的建筑面积为准。
第二十五条被拆迁房屋的货币补偿金额，先由拆迁人委托房地产评估中介机构根据被拆迁房屋的区位、结构、用途和建筑面积进行分类评估，确定房地产市场评估价格，然后由拆迁人与每一个被拆迁人根据分类评估价格，结合被拆迁人房屋的具体情况协商确定。
同一拆迁范围内被拆迁人人数较少，并且被拆迁人愿意直接协商确定被拆迁房屋补偿金额的，拆迁人可以不进行评估，直接与被拆迁人协商确定被拆迁房屋的补偿金额。
第二十六条被拆迁房屋的货币被偿金额，拆迁人与被拆迁人按照前条规定协商不成的，由拆迁人和被拆迁人共同选择房地产评估中介机构进行分户评估。双方不能就评估中介机构的选择达成一致意见，或者一方拒绝选择评估中介机构的，任何一方可以申请房屋拆迁管理部门以公开抽签方式确定评估中介机构。
分户评估，应当考虑被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、新旧程度、楼层、朝向等因素。分户评估结果，应当作为被拆迁房屋补偿金额的依据。
第二十七条被拆迁人选择房屋产权调换的，拆迁人应当提供价值相当的房源对被拆迁人进行安置。被拆迁人有权要求拆迁人提供不少于被拆迁房屋建筑面积的安置用房，经双方协商一致，也可以另行确定房源。
拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置；拆迁人应将安置情况报房屋拆迁管理部门备案。
实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和所调换房屋的差价。
所调换房屋的价格由评估被拆迁房屋的同一家房地产评估机构评估确定。
拆除非租赁房屋，被拆迁人和拆迁人对产权调换房源不能协商一致的，应当实行货币补偿。
房屋产权共有人对拆迁补偿方式不能达成一致的，应当实行产权调换。
第二十八条拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城镇规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。因拆迁造成的相邻房屋、道路、绿地、建（构）筑物及附属设施等毁损、残缺的，应当无偿修复或货币补偿。
第二十九条被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书为准；权属证书未注明的或未核发权属证书的，以房屋产权档案记录或者其他有效文件为准；已经改变用途的，以规划行政主管部门和其他有关部门的批准文件为准。
第三十条被拆迁人属于享受最低生活保障待遇的城市居民并实行产权调换的，拆迁人应当在本地或城镇规划区内提供建筑面积不小于40平方米的安置用房，40平方米以内不结算差价，超出部分按成本价结算差价。
前款所称享受最低生活保障待遇的城市居民必须持有民政部门核发的有效证件。
第三十一条拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第三十二条拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬家补助费、设备迁移费、过渡期内的临时安置补助费。
搬家补助费、设备迁移费和临时安置补助费的标准由房屋拆迁管理部门会同价格主管部门另行规定。
第三十三条被拆迁人支付房屋调换差价款的时间，应当在拆迁补偿安置协议中约定；未约定的，应当在拆迁人交付房屋时一次性支付。
第三十四条房屋拆迁的评估技术规范、评估争议处理程序和有关管理规范，由房屋拆迁管理部门另行制定。
第三十五条拆迁人不得擅自延长过渡期限。周转房的使用人应当在得到安置后3个月内按时腾退周转房。
因拆迁人的责任，延长过渡安置期限的，拆迁人应当按照下列规定向被拆迁人或者房屋承租人增加支付临时安置补助费：
（一）自行安排周转房，延长时间在1年以内的，按临时安置补助费的2倍支付；延长时间超过1年的，按临时安置补助费的3倍支付。
（二）由拆迁人安排周转房，除另有约定的外，延长时间在1年以内的，按照租用与被拆迁房屋相近似的房屋所需租金支付临时安置补助费；延长时间超过1年的，按临时安置补助费的2倍支付。
第三十六条拆迁人应当将房屋拆迁补偿等费用及时支付给被拆迁人或者房屋承租人。
被拆迁人不得损坏或者拆走已经按照规定作了补偿的被拆迁房屋及其附属物。
第三十七条因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。
户籍管理、教育、医疗等部门和单位应当根据被拆迁人提供的房屋拆迁安置证明，及时为被拆迁人办理户口迁移、转学、就医等有关手续。
第四章国家直管公房拆迁补偿安置
第三十八条拆迁国家直管公房，拆迁人应当与房产管理部门或房产经营管理部门订立拆迁补偿安置协议。房产管理部门或房产经营管理部门应及时通知直管公房承租人或使用人，原租赁合同停止执行，停收租金。
第三十九条国家直管公房拆除后，承租人自行安排过渡房搬迁，在不违反国家直管公房经营管理规定的情况下，可优先与房产经营管理部门按照安置房屋租金标准签订房屋租赁合同，不再享受过渡安置补偿费。
第四十条拆除国家直管公房，非住宅房屋实行拆一还一不结算差价；住宅房屋按户偿还，按户计算，每户建筑面积在50平方米内不结算差价，超面积部分按成本价结算。
第四十一条拆除国家直管公房至偿还期间，其房屋租金由拆迁人承担，在此期间，如调整租金，拆迁人按新调租标准支付。
第五章拆迁补偿安置资金使用监督
第四十二条市、县（市）房屋拆迁管理部门负责对城市房屋拆迁补偿安置资金使用监督工作。
拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
第四十三条拆迁人在申请领取房屋拆迁许可证时，应当向房屋所在地的房屋拆迁管理部门报送拆迁补偿安置资金监督数额。拆迁补偿安置资金不得抵于拆迁预算60%，拆迁人提供的安置用房可以折价计入。
拆迁人没有按规定存入足够拆迁补偿安置资金的，不得实施拆迁。
第四十四条拆迁人应当在办理存款业务的金融机构开立专门账户，将由房屋拆迁管理部门核定的拆迁补偿安置资金足额存入该专门账户，由房屋拆迁管理部门与拆迁人、出具拆迁补偿安置资金证据的金融机构三方签订《拆迁补偿安置资金使用监督协议》，共同保证存入金融机构的资金本息专项用于拆迁补偿安置。
拆迁人使用房屋拆迁补偿安置资金，必须经房屋拆迁管理部门核准后，金融机构方可拨付资金。
第四十五条拆迁补偿安置发生争议经裁决后，被拆迁人拒绝受领补偿款的，拆迁人可以申请从监督资金中办理提存，并向公证机关公证。
第四十六条拆迁人在项目建设中，不能按照协议补偿安置被拆迁人，经被拆迁人同意，由房屋拆迁管理部门会同有关部门启用监督资金对被拆迁人予以货币被偿。
第四十七条拆迁项目补偿安置完毕后，拆迁人方可向房屋拆迁管理部门提出资金解除监督申请，经房屋拆迁管理部门认可后，到存款的金融机构办理专用账户解除监督手续。
拆迁项目补偿安置未完成的，不得办理资金解除监督手续。
开设拆迁专用存款账户的金融机构不得出具拆迁被偿安置资金虚假证明。
第六章罚则
第四十八条违反本办法未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十四条的规定，责令停止拆迁，给予警告，并处已拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
第四十九条拆迁人违反本办法，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十五条的规定，吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第五十条拆迁人违反本办法，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十六条的规定，责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第五十一条接受委托的拆迁单位违反本办法，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第三十七条的规定，责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费的25%以上50%以下的罚款。
第五十二条县级以上人民政府房屋拆迁管理部门违反本办法核发房屋拆迁许可证以及其它批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其它批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条围攻、辱骂、殴打房屋拆迁管理人员，拆迁工作人员及房屋拆迁评估人员，影响正常拆迁工作秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予行政处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七章附则
第五十四条在城镇规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要被拆迁人补偿、安置的，参照本办法规定执行。
第五十五条本办法由郴州市房产管理局负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
房屋评估管理办法篇8
一、工作目标
（一）建立应用房地产估价技术评估存量房交易价格的科学体系，促进存量房交易税收的科学化、规范化、精细化、专业化管理，做到存量房交易的税费应收尽收。
（二）建立存量房交易价格的评估标准，减少纳税争议，化解执法风险。
（三）为推进房地产税制改革做好技术、人才、信息等方面的储备。
二、总体要求
坚持“依法治税、信息管税、服务兴税”的原则，依照国家有关法律、法规，按照国家税务总局、省市地税局要求，充分应用信息化的管理技术和手段，建立存量房管理信息数据库，应用存量房交易价格评估软件系统，以此确定计税价格，征收交易环节各项税费。
三、工作原则
（一）合法原则。按照国家法律、法规的规定，运用评估系统确定计税价格，评估系统所依据的数据和资料必须合法有效。
（二）公平原则。评估系统的评估标准、时点要一致，结果要客观公正。
（三）效率原则。坚持存量房价格评估方法与现代化技术手段相结合，使应用房地产评估技术核定交易环节计税价格具有标准化、批量化和科学化的特点，简便快捷地进行房地产批量评估。
四、组织机构和部门职责
（一）成立县存量房交易价格评估工作组。由负责协调此项工作的县政府副县长担任组长，县公安局、民政局、财政局、国土资源局、住房和城乡建设局、物价局、房产管理所、地税局等部门的有关负责同志为成员（详见附件1）。工作组职责：
1、协调各成员单位积极推进评估工作；
2、协调解决评估工作中遇到的重要问题；
3、确定评估软件开发机构；
4、协商解决工作经费、开发等事宜。
（二）县存量房交易价格评估工作组下设办公室，办公室设在县地税局。办公室主任由县地税局分管副局长担任，办公室成员由县地税局、财政局、国土局、住房和城乡建设局、民政局、公安局、物价局、房产管理所等相关科室负责人组成（详见附件2）。
办公室主要负责存量房交易价格评估工作的具体实施工作。
（三）部门职责
县地税局：负责牵头、制定工作计划，向相关部门提出需求方案，汇集住建、国土、民政、公安、房产管理所等部门相关信息；建立、维护存量房交易价格评估系统，组织系统的运行、监管、维护。
县住房和城乡建设局：负责提供存量房的产权登记等相关信息；定期与地税局交换数据，将新增的房产登记信息导入存量房交易价格评估系统；负责配合地税局开发双方交易窗口间实时数据传输的数据接口。
县国土资源局：负责依法提供与纳税有关的土地登记信息和土地基准地价信息，定期与地税局交换数据，将新增与纳税有关的土地登记信息导入存量房交易价格评估系统，根据县住建局提供的变更记录，核查土地分割、产权变更信息。
县民政局：负责提供房屋的坐落地址、小区名称等门牌信息，定期与地税局交换数据，将新增的房产门牌信息导入存量房交易价格评估系统。
县公安局：负责提供房屋的坐落地址、小区名称、门牌号码等门牌信息，定期与地税局交换数据，将新增的房产门牌信息导入存量房交易价格评估系统。
县物价局：参与存量房交易价格评估系统的验收，参与协调交易价格争议。
县房产管理所：负责提供与存量房有关的信息。
县财政局：协调各部门开展房地交易价格评估系统工作，组织政府采购。
五、工作步骤和时间安排
（一）确定评估机构（2013年3月上旬完成）。根据政府采购相关规定，选择确定评估机构。
（二）构建完整的信息平台（2013年3月中旬完成）。
1、数据采集。由评估公司对全县的房地产信息进行全面采集，采集信息包括：房屋建安工程造价的标准值，土地基准地价、土地交易案例，征地和发证信息、房屋的坐落地址、小区名称、房屋类别、建筑结构、朝向、面临景观、房屋总层数、房屋所在层数、有无电梯、建筑面积、房型、容积率、采光状况、建成时间、交易时间、交易类型、交易价格、建筑密度、绿化率等指标。
2、资料审核。根据全县的土地基准地价和房屋建安造价标准，以及房地产交易市场的平均收入、成本和费用等指标，客观、准确、完整的对采集的数据资料进行认真审核，保证数据资料的完整性、合理性与逻辑性。
3、建立数据库。依据采集的数据资料，综合县国土、住建、民政、公安等部门的存量房交易涉税信息建立数据库，构建完整有效的数据平台，逐步实现部门之间的信息共享，形成对房地产税收税源信息的动态监控管理。
（三）建立评估体系（2013年3月下旬完成）。
1、制定技术标准。评估公司在住建、国土、地税等部门的指导下，对全县房地产交易市场及影响房地产价格的因素进行深入调查，根据调查结果，制定本县的评价系统技术标准。
2、建立评估软件体系。根据我县评价系统技术标准、房地产市场特点、价格影响因素及房地产税收征管工作情况，将市存量房交易价格评估系统进行本地化，建立县存量房交易价格评估系统，完善县房地产税收征管体系。
3、检验和完善。在实际税收征管工作中对评估系统进行模拟操作，反复测试，针对出现的问题调整、完善，确保评估系统正式启动后顺利运行。
（四）试点、全面应用（2013年4月上旬完成）。
1、全面评估，用于实践。县存量房交易价格评估系统研发完成，在存量房税收征收点试运行一个月后，组织专家组进行验收，验收完成后正式投入使用。
2、建立机制，协调争议。一要履行事前告知义务，在存量房交易价格纳税申报时，应事先告知虚假申报应承担的法律责任及相应处罚标准。二要建立完善的争议处理机制，有效化解征纳矛盾。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。开展推进应用房地产评估技术，加强存量房交易税收征管工作时间紧迫，工作量大，涉及面广，内容复杂，关乎群众的切身利益。县存量房交易价格评估工作组各成员单位要高度重视，真正把此项工作落到实处。
（二）加强协调配合。工作组各成员单位要从大局出发，密切配合，各司其职，各负其责，在人员协调、信息共享、工作安排上保障应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的需要。