电力安全生产规范条例范文

电力安全生产规范条例篇1

【关键词】电力安全监察；电力生产；问题；对策

进入新时期后，社会生产力日益提高，社会各行业生产活动对电力能源需求与日俱增。受制于电力生产的系统性、复杂性，各种电力设施及人为操作都存在一定的安全隐患，社会大众对电力生产的安全性极为关注，这就需要电力安全监察及时介入，为电力安全生产提供保障。

1电力安全监察工作重要作用分析

1.1提高电力企业的各项效益

电力企业以生产、输送电力能源为主要业务内容，在生产过程中如发生安全问题，会给电力企业造成重大的经济效益损失，使电力企业生产无法有效开展。电力安全监察侧重对电力生产诸多环节进行隐患排查，过程监督，可以对电力生产的流程加以全面监控，电力企业在电力生产中及时引入电力安全监察，一方面能够减少及避免安全事故发生，另一方面可以提高电力企业经济及社会效益[1]。

1.2保障社会经济稳定发展，提升人们生活质量

社会经济的发展需要依托于电力能源，电力企业在生产中发生安全问题，既对电力企业自身构成损害，也会给社会经济发展造成不利影响。此外，人们日常生活的各项内容与电力密切相关，电网的正常运转能够保障人们生活质量的提升。因此，基于电力能源在社会经济发展及人们日常生活中的地位和作用，电力企业应重视安全生产，通过电力安全监察工作的及时介入，满足人们对电力能源的需求，保障生活及社会秩序，确保我国社会经济的稳定有序发展。

2现阶段我国电力安全生产中存在的突出问题

2.1电力安全生产重视程度不高

在电力生产中，现阶段存在电力企业过度重视电力具体的生产及建设，忽视电力安全管理的弊端，对众多的电力安全事故中加以探究，不难发现，较多的电力安全事故都是源于电力安全管理的松懈，而这种管理松懈又是由于电力企业对电力安全生产没有给予足够的重视，致使安全管理制度缺失、电力生产隐患丛生等现象出现。

2.2电力生产中操作不规范

纵观电力生产实践中，在电力设备操作及管理上经常出现各种不规范的现象，给电力安全生产事故的产生埋下隐患[2]。电力生产管理中的不规范操作行为，如在操作设备过程中，部分操作人员并未严格履行相关操作手续，没有及时规范填用相应的操作票，导致出现盲目操作，极易发生漏电、触电事故。此外，在检修作业开展前没有进行事先对检修设备进行验电及接地，也对检修人员的人身安全构成损害。

2.3电力安全生产及设备管理制度不完善

①部分电力生产企业在组织生产活动时，没有严格遵循相应的规章制度，也没有结合企业自身实际，制定适用于本企业的电力安全生产规章条例等，受此影响，电力企业员工在没有彻底掌握安全生产规章制度的情况下开展工作，会大大增加安全生产事故发生的可能性。②在电力生产设备的使用、管理、维护中也缺乏有力的制度保障，电力生产设备出现问题时，一是制约影响电力生产的进度，二是造成了电网运行的漏洞，危害到电力生产的安全性。

3结合案例，探究电力安全监察工作在电力安全生产中的运用

广东电网公司东莞供电局是广东电网公司旗下的重要供电企业，其供电规模较大，主要协调东莞市的城市用电，其供电人口达到822万人次，供电整体面积约为2500km2。供电局设有部室33个，二级机构10个，职能部门13个。东莞供电局的供电网络长度达到20230余公里，涉及到的配电变压器及刀闸等附属设备达到53900多台，其调试、检查、维修等工作较为繁复，在前期电力安全监察中出现多起违规操作现象。在严峻的电力生产安全形势下，基于东莞供电局在整体电力生产系统中的作用，广东电网公司突出重视电力安全监察的重要性，通过完善电力安全监察制度，主抓电力现场施工作业质量等方式，有效提高了东莞供电局的经济效益和社会声誉。具体地说，广东电网公司及东莞供电局着重在以下几方面运用并完善了电力安全监察制度：

3.1通过引入电力安全监察，建立电力生产不安全行为的控制模型

电力生产中出现的各种不安全行为，人为因素占据较大比重，因此，要在电力安全生产中引入电力安全监察，对员工的不安全行为加以纠正，形成员工不安全行为反思-处罚-培训的闭环控制模型，使电力安全监察不仅仅停留在简单的生产层面，将监察触角延伸到更为全面的生产流程中。

3.2建立并完善电力安全监察及电力安全生产的各项制度条例

电力生产企业要保障电力生产的安全性，要在提高对电力安全监察工作重要性认识的基础上，通过建立并完善电力安全监察及电力安全生产规章条例的方式，巩固安全生产成果，以此提高电力生产现场的管理水平。在电力安全监察及生产制度中，应着重对员工的现场生产行为加以规范，重点突出员工不安全行为及违章作业的管理及处罚力度，从而使电力企业生产更加重视安全生产的实效性，确保电力企业稳定健康发展。广东电网公司东莞供电局在电力安全监察及生产中，在贯彻《中华人民共和国电力法》的基础上，制定实施了《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》、《电力设施保护条例实施细则》、《电力安全事故应急处置和电池处理条例》等电力法规，对电力生产的过程及目标进行管控，强调电力生产及维保工作要严格执行以上规章制度。此外，公司还积极探索适宜本企业发展实际的电力安全生产机制，通过制定、宣传并实施与本企业业务相关的各类制度，来对原有的制度条例加以补充完善，尤其是针对企业员工的违章操作行为进行了重点管控，使企业的电力安全生产趋于常态化，保障了企业的各项效益的增长。

3.3通过借助计算机信息技术及手机平台，建立电力生产综合联网监控系统

现阶段，在电力生产及管理中，变电站无人值守趋势越来越明显，各电力生产企业也通过借助计算机信息技术，探索并建立了电力生产综合联网监控系统，从而做到了对电力生产安全隐患的及时排查及处理[3]。电力生产综合联网监控系统能够通过计算机服务器做到对电力生产、管理、维护的全过程监控，工作人员借助计算机视频画面，可以进行远程指挥，从而极大节省了人力及财力，提高了监察管理的效率。广东电网公司东莞供电局通过将各个变电站与主监控系统联网，使电力安全监察的内容及范围得以拓展，在动态监管、系统控制、预警报警等环节的实效性大大增强，极大提高了电力生产的效率，使电力安全监察及生产的覆盖范围更加广泛。此外，在电力生产及管理过程中，借助手机通信技术的发展成果，广东电网公司东莞供电局将手机微信平台引入到电网安全监察工作中，通过采用“安全随手拍”、“公共微信群”等方式，在及时发现并处理植物藤蔓给电网设备带来的安全隐患等方面效果极为明显。

3.4围绕电力生产行为，设置电力安全生产管理看板

电力安全生产管理看板是电力安全监察有效落实的重要方式和手段，其承担的重要作用是将电力企业员工的行为信息进行公示，从而起到对员工电力生产行为加以监督、评价及考核的效果。在电力安全生产管理看板的具体设置上，应对员工的各项行为加以囊括，如本人的安全行为、违章行为、本人发生了违章行为，但也发现了其他员工的违章行为并进行了制止、本人无违章行为，并及时发现制止其他员工的违章行为等[4]。在管理看板设置并实施后，可以本着对员工生产行为进行量化管理的原则，对各种行为设置一定的分值，通过量化管理，如“员工安全生产天数”等，树立电力企业安全生产模仿典型，并给予一定的物质奖励及岗位晋升待遇，而对生产中违章行为频率较高的员工进行适当的经济处罚，通过在企业内部及政府监督网站平台上展示考核成果，从而使电力安全生产管理看板成为员工强化自我管理能力的有效辅助，在电力安全监察工作的巩固下，从内外两方面针对性提高电力企业安全生产的意识，规范电力企业安全生产行为。

4结语

随着我国社会主义市场经济的深入发展，我国电力企业面临着机遇和挑战并存的局面，电力企业要做到安全生产，应注重强化电力安全监察工作的力度和广度，通过完善安全监察制度、提高员工电力生产行为的规范化等途径，保障我国电力行业的健康持续快速发展。

参考文献

[1]曹磊.电力安全监察工作在电力安全生产中的重要性[J].中国电子商务，2013（18）：192.

[2]郑艳.浅谈电力安全监察工作的重点[J].大科技，2014（31）：198+199.

[3]李丹.探讨电力安全监察管理常见问题及解决方案[J].大科技，2014（35）：48~49.

[4]张振永.安全监察工作在电力安全生产中的方法[J].中国电子商务，2013（18）：254.

电力安全生产规范条例篇2

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期等。

①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**事由的函》；复函为《关于**答复事项的复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。

二函的写作范例四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函广元市人民政府:

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条"兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围"的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。

根据《水库大坝安全管理条例》第十七条"在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准"和《水利水电工程管理条例》第十一条"确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的同意"的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。

电力安全生产规范条例篇3

山东特种设备安全管理条例最新版第一章 总则

第一条 为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内特种设备生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测以及特种设备安全的监督管理，适用本条例。

本条例所称特种设备，是指国务院批准的特种设备目录确定的对人身和财产安全有较大危险性的设备、设施，包括锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆等。

第三条 特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，强化和落实生产经营使用单位的安全主体责任，建立生产经营使用单位负责、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条 县级以上人民政府应当将特种设备安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，列为安全生产责任制考核内容;将特种设备安全工作经费列入本级财政预算，为特种设备安全工作提供保障。

乡(镇)人民政府和街道办事处、开发区管理机构应当加强特种设备安全工作，将特种设备安全纳入安全生产检查范围，协助上级人民政府有关部门依法履行特种设备安全监督管理职责。

第五 条 县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门(以下简称特种设备安全监督管理部门)负责对本行政区域内的特种设备安全实施监督管理。

县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、公安、住房城乡建设、交通运输、安全生产监督管理、旅游等部门依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对特种设备安全实施监督管理。

第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的安全意识。

鼓励采用先进技术，推行科学管理方法，提高特种设备安全水平。

第七条 特种设备行业组织应当建立行业自律规范，推进行业诚信体系建设，为特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构提供信息、培训、评估、咨询、调解等相关专业服务，协助做好特种设备安全工作。

第八条 鼓励特种设备的生产、经营、使用单位和检验、检测机构，尤其是学校、幼儿园、医院、机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备生产、经营、使用单位投保特种设备安全责任保险。

第二章 生产、经营

第九条 特种设备生产单位从事生产活动，应当具备与生产相适应的专业技术人员、设备、设施、场所和检测手段，建立质量保证体系和安全管理、岗位责任等规章制度，依法取得行政许可，按照安全技术规范和相关标准组织生产，并对其生产的特种设备的安全性能负责。

第十条 与特种设备安全相关的建筑物、构筑物及其附属设施，应当满足特种设备设计、施工、使用和检验、检测的需要，并不得影响特种设备安全。

第十一条 特种设备 生产单位发现因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，应当立即停止生产;已经生产的，不得交付使用;已经交付使用的，应当立即通知特种设备使用单位停止使用，并主动召回。

特种设备使用单位发现特种设备存在危及安全缺陷的，应当立即停止使用，并通知特种设备生产单位 。

第十二条 特种设备 安装、改造、修理的施工单位应当在施工前，将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知设区的市人民政府特种设备安全监督管理部门，或者其委托的县(市、区)人民政府特种设备安全监督管理部门。

第十三条 特种设备销售单位应当建立特种设备进货验收制度，验明特种设备制造许可证、设计文件、产品质量合格证明、安装以及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件;对已经办理使用登记的特种设备，还应当验明使用登记证明或者使用登记变更证明。

特种设备 销售单位应当建立销售记录制度，销售记录保存期限不得少于特种设备的设计使用年限，无设计使用年限的不得少于十年。

第十四条 特种设备出租单位出租特种设备时，应当提供特种设备使用登记证明、安全技术档案，并进行必要的指导和说明;出租的特种设备配备作业人员的，还应当提供作业人员资格证明。

特种设备出租单位不得出租未取得许可生产的特种设备或者国家明令淘汰和已 经报废的特种设备，以及未按照安全技术规范的要求进行维护保养和未经检验或者检验不合格的特种设备。

第十五条 进口的特种设备应当符合安全技术规范的要求，并经检验合格;需要取得特种设备生产许可的，应当依法取得许可。

进口特种设备的,应当按照规定向省人民政府特种设备安全监督管理部门履行告知义务。

第十六条 建设工程的设计单位应当根据建筑物的用途、使用需求以及功能要求，对电梯安装、运行所涉及的建筑结构进行合理设计，提出电梯选型意见。

建设单位采购电梯的选型、配置应当与建筑结构、使用需求相适应，符合国家和省有关标准，满足消防、无障碍通行等要求。

第三章 使用

第十七条 特种设备使用单位应当推进安全生产标准化建设，建立完善岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，加强对作业人员的安全教育和技能培训，保证特种设备安全运行。

电站锅炉、石油天然气管道、石油加工与化工成套装置使用单位，移动式压力容器、气瓶充装单位，以及起重机械、场(厂)内专用机动车辆的数量大于五十台的特种设备使用单位应当配备特种设备安全管理负责人;电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位应当配备专职安全管理人员。

第十八条 特种设备 使用单位应当采购、使用取得许可生产并经检验合格的特种设备，不得使用国家明令淘汰、已经报废的特种设备。

第十九条 特种设备 使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用之日起三十日内，向设区的市人民政府特种设备安全监督管理部门或者其委托的县(市、区)人民政府特种设备安全监督管理部门办理使用登记;使用 单位变更的，变更后的使用单位应当办理变更登记。

第二十条 特种设备拟停用一年以上的，特种设备使用单位应当自停用之日起三十日内，告知县(市、区)人民政府特种设备安全监督管理部门;重新启用的，应当经检验合格，并在启用前告知县(市、区)人民政府特种设备安全监督管理部门。

第二十一条 特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理使用登记证书注销手续。

第二十二条 客运索道、大型游乐设施和学校、幼儿园、医院、机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯应当配置使用监控系统。

鼓励其他场所的电梯配置使用监控系统。

第二十三条 载运移动式压力容器的车辆、流动式起重机上道路行驶，应当依法经有关部门批准,并按照要求采取相关有效防护措施。

第二十四条 移动式压力容器、气瓶充装单位进行充装时，充装的介质品种、容量应当与移动式压力容器、气瓶产品设计相符，并采用信息化手段，实现充装安全追溯管理。

禁止对已经报废或者未经检验、检测以及经检验、检测不合格的移动式压力容器、气瓶进行充装。

车用气瓶、非重复性充装气瓶和呼吸器用气瓶之外的气瓶充 装单位，应当向县(市、区)人民政府特种设备安全监督管理部门办理自有或者托管气瓶的使用登记。

第二十五条 特种设备使用单位应当在 氨制冷压力容器、压力管道使用场所配备氨气泄漏检测报警装置，设置安全警示标志;涉及的建设项目应当符合土地、规划、建设、消防、环境保护以及安全生产等有关规定。

氨制冷压力管道禁止通过人员密集场所。

第二十六条 石油天然气管道、公用管道、工业管道及其配套安全设施的建设项目应当符合有关建设工程法律、行政法规的规定，并按照安全技术规范和相关标准进行设计、采购、施工、检验和检测。

石油天然气管道、公用管道、工业管道的使用单位应当建立压力管道运行检查制度，及时排除安全隐患。

第二十七条 电梯运营使用单位按照以下方式确定：

(一)自行管理的，所有权人为电梯运营使用单位;

(二)委托物业服务单位或者其他单位管理的，受委托方为电梯运营使用单位;

(三)新安装电梯未移交给所有权人的，项目建设单位为电梯运营使用单位;

(四)出租、出借配有电梯的场所的，出租、出借合同应当约定电梯运营使用单位;未约定的，出租、出借方为电梯运营使用单位。

未确定运营使用单位的电梯，不得投入使用。

第二十八条 电梯运营使用单位负责电梯使用的日常管理、风险防范、应急处置等。

电梯运营使用单位应当履行电梯的运行、维护保养、修理、更新、改造、检验、安全技术评估等管理职责，检查确认电梯显著位置的安全注意事项、检验标志以及使用标识、维护保养标识等，按照安全技术规范配备电梯安全管理人员。

医院提供给患者使用的电梯、速度大于2.5米/秒的旅游观光电梯以及其他需要由司机操作的电梯，应当配备电梯司机;医院、商场、车站、机场等公众聚集场所自动扶梯的运营使用单位，应当在显著位置设置紧急停止标识，并配备具有专业知识的巡查人员。

第二十九条 电梯运营使用单位应当确保电梯紧急报警装置有效使用，并与值班人员通讯畅通;不得在电梯轿厢、机房、井道内安装、放置与电梯运行无关的设施和物品。

第三十条 电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依法取得许可的安装、改造、修理单位进行。

鼓励电梯运营使用单位选择电梯制造单位及其委托的依法取得许可的单位从事电梯维护保养。

禁止以恶意低价、商业贿赂等不正当竞争手段获取维护保养业务，降低维护保养质量，影响电梯安全。

第三十一条 电梯维护保养单位应当对其维护保养的电梯安全性能负责。

电梯维护保养单位应当建立电梯维护保养档案，实行二十四小时值班制度，及时受理电梯故障报告;发现电梯存在事故隐患时，及时通知电梯运营使用单位，并提出处理建议。

电梯维护保养单位应当制定救援预案，配备救援人员、装备，按照安全技术规范要求定期进行救援演练。

第三十二条 电梯维护保养单位在电梯所在地首次开展维护保养前，应当书面告知电梯所在地设区的市人民政府特种设备安全监督管理部门。

电梯维护保养后，维护保养记录应当经电梯运营使用单位确认。

电梯维护保养单位不得使用不符合安全技术规范和相关标准的材料、零部件，不得转包、分包维护保养业务。

第三十三条 住宅 电梯更 新、改造、修理费用从住宅专项维修资金中列支，列支程序按照住宅专项维修资金使用的有关规定执行;未交存住宅专项维修资金或者住宅专项维修资金交存不足的，由电梯所有权人承担。

第三十四条 客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当对设备运行安全负责，每日投入使用前应当对设备进行试运行和例行安全检查，定期维护保养并记录;设备发生可能影响乘客人身和财产安全的故障时，应当立即处置。

客运索道、大型游乐设施停止使用的，运营使用单位应当在显著位置公示。

第三十五条 大型游乐设施所在场所的管理单位应当对大型游乐设施承担安全管理责任 ; 大型活动需要临时安装使用大型游乐设施的，主办方应当对其安装使用的大型游乐设施承担安全管理责任。

第四章 检验、检测

第三十六条 特种设备的检验、检测和安全阀校验工作，应当由经依法核准的检验、检测机构承担。

特种设备检验、检测机构应当客观、公正、及时地出具检验、检测报告，并对检验、检测结果和鉴定结论负责。

第三十七条 特种设备检验机构在依法核准的范围内开展下列检验工作：

(一)对锅炉、压力容器、压力管道元件的制造过程进行监督检验;

(二)对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理和锅炉清洗过程进行监督检验;

(三)对在用特种设备进行定期检验;

(四)对特种设备及相关产品进行型式试验;

(五)法律、行政法规规定的其他检验工作。

特种设备检测机构在依法核准的范围内为特种设备生产、经营、使用单位提供检测服务。

第三十八条 特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员不得倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让核准资质和资格，不得从事有关特种设备的生产、经营活动，不得推荐或者监制、监销特种设备。

第三十九条 特种设备使用单位依法提出定期检验要求的， 特种设备 检验机构应当在五个工作日内与使用单位约定检验时 间。特种设备使用单位应当提供相关资料，做好检验前的准备工作，对现场进行安全 防护 。

检验结束后，特种设备检验机构应当按照相关安全技术规范的要求向使用单位出具检验报告。

第四十条 特种设备使用单位对检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起十个工作日内，向负责使用登记的特种设备安全监督管理部门提出书面异议，特种设备安全监督管理部门应当自收到异议之日起十个工作日内，另行指定检验机构重新检验或者组织专家对原检验结果进行鉴定，检验或者鉴定所需费用由责任方承担。

第四十一条 特种设备检验机构在特种设备所在地首次开展特种设备检验工作前，应当书面告知特种设备所在地设区的市人民政府特种设备安全监督管理部门。

第五章 监督 管理

第四十二条 特种设备安全监督管理部门应当制定年度监督检查计划，对生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查;对学校、幼儿园、医院、机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备，实施重点安全监督检查。

第四十三条 有下列情形之一的，特种设备安全监督管理部门应当进行现场检查：

(一)接到举报或者取得涉嫌违法证据的;

(二)特种设备发生事故或者发现存在严重事故隐患的;

(三)在举办重大活动的场所使用特种设备的。

第四十四条 县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门应当对特种设备制造、安装、修理、改造和维护保养质量以及检验、检测结论进行监督抽查。监督抽查可以吸收有关专家参加，也可以委托第三方机构进行。

第四十五条 县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门应当建立特种设备事故隐患治理督办制度，督促生产、经营、使用单位消除事故隐患，并及时向本级人民政府报告。

第四十六条 省、设区的市人民政府特种设备安全监督管理部门应当成立主要由行业专家组成的安全技术委员会，为特种设备安全工作提供技术咨询。

第四十七条 县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门应当加强信息化建设，建立特种设备信息动态监督管理系统，并向社会提供查询服务;建立特种设备安全信用制度，实现信用信息共享。

第四十八条 县级以上人民政府特种设备安全监督管理部门应当建立投诉、举报受理制度，公开投诉、举报电话和电子邮箱，受理单位和个人的投诉、举报。

任何单位和个人发现特种设备存在事故隐患或者涉及特种设备安全的，有权向特种设备安全监督管理部门和其他有关部门投诉、举报，接到投诉、举报的部门应当依法及时处理。

第六章 事故应急和调查处理

第四十九条 县级以上人民政府应当根据本地区特种设备数量、分布、使用管理等现状，建立特种设备事故应急工作机制，提高特种设备事故应急处置能力。

第五十条 县级以上人民政府 特种设备安全监督管理部门应当依法组织制定特种设备事故应急预案，报本级人民政府批准。特种设备安全监督管理部门和其他有关部门应当根据应急预案规定的职责，制定本部门应急响应预案。

特种设备使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并与特种设备事故应急预案相衔接。

第五十一条 特种设备事故发生后，事故发生单位应当按照相关预案进行处置，并及时向事故发生地县(市、区)人民政府特种设备安全监督管理部门和安全生产监督管理、公安、卫生等有关部门报告;特种设备安全监督管理部门接到事故报告，应当尽快核实情况，立即向本级人民政府报告。

事故发生地县级以上人民政府负责组织本行政区域内有关部门做好事故救援、处置以及善后处理工作。

第五十二条 发生特种设备较大事故，由省人民政府特种设备安全监督管理部门会同有关部门组成事故调查组进行调查;发生特种设备一般事故，由设区的市人民政府特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。

发生较大事故死亡人数少于三人或者重伤人数少于十人，并且事故原因清晰、无重大社会影响的，省人民政府特种设备安全监督管理部门可以委托设区的市人民政府特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查;发生一般事故无人员死亡，并且事故原因清晰、无重大社会影响的，设区的市人民政府特种设备安全监督管理部门可以委托县(市、区)人民政府特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。

事故调查组应当依法、独立、公正开展调查，提出事故调查报告。

第五十三条 事故发生初期未认定为特种设备事故、事故发生地人民政府组织事故调查工作后认为是特种设备较大事故、一般事故的，组织事故调查的人民政府应当向具有组织事故调查权限的特种设备安全监督管理部门办理事故调查移交手续，提供相关资料。

第五十四条 特种设备较大事故调查报告由省人民政府特种设备安全监督管理部门报省人民政府批复，并报国务院特种设备安全监督管理部门备案。

特种设备一般事故调查报告由设区的市人民政府特种设备安全监督管理部门报本级人民政府批复，并报省人民政府特种设备安全监督管理部门备案。

第七章 法律责任

第五十五条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，依照其规定执行;法律、行政法规未规定法律责任的，依照本条例的规定执行。

第五十六条 违反本条例规定，客运索道、大型游乐设施和学校、幼儿园、医院、机场、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯未配置使用监控系统的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，处二千元以上一万元以下罚款。

第五十七条 违反本条例规定，电梯运营使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，处二千元以上一万元以下罚款：

(一)不能保证电梯紧急报警装置有效使用的;

(二)不能保持电梯紧急报警装置与值班人员通讯畅通的;

(三)在电梯轿厢、机房、井道内安装、放置与电梯运行无关的设施和物品的。

第五十八条 违反本条例规定，电梯维护保养单位转包、分包维护保养业务的，由特种设备安全监督管理部门责令停止违法行为，处一万元以上五万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得。

第五十九条 违反本条例规定，特种设备检验、检测机构或者检验、检测人员，倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让核准资质和资格的，由特种设备安全监督管理部门责令停止违法行为，对机构 处一万元以上五万元以下罚款，对个人处五千元以上二万元以下罚款。

第六十条 公共场所的管理责任人对公共场所内的特种设备未尽到安全保障责任，造成他人损害的，依法承担侵权责任。

第六十一条 违反本条例规定，特种设备安全监督管理部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:

(一)未依法实施行政许可的;

(二)发现违法行为未按照规定查处的;

(三)未按照年度监督检查计划开展监督检查的;

(四)接到报告或者投诉、举报未按照规定及时处理的;

(五)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第六十二条 对特种设备事故发生负有责任的生产、经营单位的主要负责人，依法受刑事处罚或者撤职以上处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何特种设备生产、经营单位的主要负责人;对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任特种设备行业生产、经营单位的主要负责人。

第八章 附则

第六十三条 本条例自 20xx 年3月1日起施行。20xx年5 月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《山东省特种设备安全监察条例》同时废止。

特种设备分别指什么(一)锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，把所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉;出口水压大于或者等于0.1MPa(表压)，且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉;有机热载体锅炉。

(二)压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)，且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器;盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa(表压)，且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶;氧舱等 。

(三)压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。

(四)电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步)，进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等。

(五)起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机;额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。

(六)客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。

(七)大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。

电力安全生产规范条例篇4

摘要：介绍中国的锅炉压力容器等特种设备安全监察法规体系现状，存在问题的分析，完善立法的探讨。

1、法规体系现状

锅炉、压力容器、压力管道作为承压的特种设备，一旦发生爆炸或泄漏，往往并发火灾、中毒等灾难性事故；电梯、起重机械、客运架空索道、游艺机和游乐设施、厂内机动车辆作为载人的特种设备，一旦运转失灵，往往会造成人身伤害事故；防爆电气是在具有爆炸危险场所中使用的特种设备，一旦失控，往往造成场所爆炸等破坏性事故。

由于锅炉压力容器等特种设备具有发生爆炸或泄漏、造成人身伤害事故的危险性，世界上各主要工业发达国家一般都制定有专门的法律、建立了完善的法规体系进行规范和管理。

中国目前还没有特种设备的专门法律。

对于锅炉压力容器等承压特种设备的安全法制，我国目前主要是依据1982年2月6日国务院颁布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《暂行条例》）。

《暂行条例》的颁布对于我国建立锅炉压力容器等承压特种设备安全监察制度确立了依据。为贯彻落实《暂行条例》的实施，锅炉压力容器安全监察局根据《暂行条例》第二十三条授权规定，制订了《〈锅炉压力容器安全监察暂行条例〉实施细则》（以下简称《实施细则》），由原劳动人事部于1982年8月7日颁发。以后陆续颁发了有关的部门规章、规范性文件。此外省、自治区、直辖市人大先后颁布了有关的地方性法规。建立了我国的锅炉压力容器等承压特种设备安全监察制度，形成了“法规----部门规章及规范性文件----相关标准及技术规定、要求”三个层次的法规体系结构：

第一层次：法规及法规性文件

(1)行政法规：国务院颁布的条例

《锅炉压力容器安全监察暂行条例》。

(2)法规性文件：《〈锅炉压力容器安全监察暂行条例〉实施细则》（注：关于《实施细则》的归类属性，笔者认为，应属于国务院条例授权颁发的法规性文件）

(3)地方性法规：省、自治区、直辖市人大通过的条例

根据宪法，省、自治区、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，目前已有27个省、自治区、直辖市制定了劳动保护条例、劳动保护监察条例、劳动安全监察条例等，其中21个条例中有与锅炉压力容器等特种设备相关的规定。

第二层次：部门规章及规范性文件

这部分内容是监察制度的主要内涵。

(1)部门规章：以部门首长签署命令予以公布的并经过一定方式向社会公告的“办法”、“规定”，目前以“令”形式的承压特种设备类“部门规章”已有三个，即《锅炉压力容器压力管道设备事故处理规定》（1997年7月18日劳动部令第8号）、《小型和常压热水锅炉安全监察规定》（20__年6月15日国家质量技术监督局令第11号）、《特种设备质量监督与安全监察规定》（20__年6月29日国家质量技术监督局令第13号）。

(2)规范性文件：以部门文件形式发出的“监督管理规定”、“安全技术监察规程”、“技术检验规则”等，目前已有38个，其中监督管理规定、办法类24个；安全监察规程类8个；技术检验规则类6个，（详见下列目录）。

①监督管理规定、办法类：

----进出口锅炉压力容器监督管理办法

----进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施办法

----锅炉压力容器安全监察钢印管理规则

----锅炉压力容器检验所章程

----锅炉压力容器检验机构资格认可规则

----锅炉压力容器检验单位监督考核办法

----锅炉压力容器压力管道及特种设备检验人员资格考核规则

----锅炉压力容器无损检测人员资格考核规则

----锅炉压力容器焊接人员资格考核规则

----锅炉司炉工人安全技术考核管理办法

----锅炉使用登记办法

----锅炉房安全管理规则

----锅炉水处理监督管理规则

----压力容器使用登记管理规则

----压力容器设计资格管理与监督规则

----压力容器制造资格认可与管理规则

----医用氧舱安全管理规定

----压力管道安全管理与监察规定

----压力管道设计单位资格认证与管理办法

----压力管道元件制造单位安全注册与管理办法

----压力管道元件制造单位安全注册与压力管道安装许可证评审机构资格认可与管理办法

----压力管道元件制造单位安全注册与压力管道安装许可证评审人员考核注册与管理办法

----压力管道元件型式试验机构资格认可与管理办法

----压力管道安装单位资格认可实施细则

②安全监察规程类：

----蒸汽锅炉安全技术监察规程

----热水锅炉安全技术监察规程

----有机热载体炉安全技术监察规程

----压力容器安全技术监察规程

----超高压容器安全技术监察规程

----气瓶安全监察规程

----溶解乙炔气瓶安全监察规程

----液化气体汽车罐车安全监察规程

③技术检验规则类：

----锅炉产品安全质量监督检验规则

----锅炉定期检验规则

----锅炉化学清洗规则

----在用压力容器检验规程

----压力容器产品安全质量监督检验规则

----气瓶产品安全质量监督检验规则

第三层次：相关标准及技术规定、要求

(1)相关标准：是指一系列与锅炉压力容器有关的国家及行业标准。择其主要的相关标准，列有：

----GB150－1998《钢制压力容器》

----GB1576－1996《低压锅炉水质》

----GB12241－89《安全阀一般要求》

----GB9222－88《水管锅炉受压元件强度计算》

----GB/T16508－1996《锅壳式锅炉受压元件强度计算》

----GB3323《钢熔化焊对接接头射线照相和质量分级》

----GB11345《钢焊缝手工超声波探伤方法和探伤结果分级》

----JB1152《锅炉和钢制压力容器对接焊缝超声波探伤》

----JB4730《压力容器无损探伤》

----JB1609《锅炉锅筒制造技术条件》

----JB1613《锅炉受压元件焊接技术条件》

----DL612－1996《 电力工业锅炉压力容器监察规程》

----JBJ27－96《工业锅炉安装工程施工及验收规范》

----GB5306《特种作业人员安全技术考核管理规则》

……

(2)相关技术规定、要求，是指有关部门及锅炉压力容器安全监察局为贯彻落实法规的

实施，提出了一些具体的技术规定、条件和要求，主要有：

----《锅炉压力容器检验员考核大纲》（劳锅局字〔1989〕14号）

----《锅炉压力容器检验机构〈检验工作质量保证手册〉编写导则》(劳锅局字[1989]46号)

----《电力工业锅炉压力容器安全监察规定》（电安生〔1994〕257号）

----《关于公布〈锅炉制造许可证条件〉的通知》（劳安锅局字〔1995〕52号）

----《关于公布〈A、B级锅炉制造许可证审查要点〉的通知》(劳安锅局[1995]68号)

----《关于在用锅炉压力容器安全阀校验的若干意见》（劳办锅字〔1992〕18号）

----《工业锅炉T型接头对接焊缝超声波探伤规定》（质技监锅字〔1998〕10号）

----《关于进一步做好锅炉安装质量监督检验的通知》(质技监局锅发[1999]162号)

……

2存在问题分析

尽管上述法规体系、制度的建立，对改善我国锅炉压力容器压力管道等特种设备安全状况起到了决定性作用，但仍存在着一些亟待解决的问题和需要完善的内容。

2.1监察制度缺少专门法律的支撑

与国际上情况相比，我国的锅炉压力容器等特种设备法规体系中在法律层次上存在差距。

鉴于锅炉压力容器等特种设备具有危险性的特点，国际上一些发达的国家对特种设备的管理有专门的法律。而我国的特种设备法规体系中目前还没有专门的法律文本或明确的法律条款。

根据国务院三定方案，对于特种设备的监察管理，增加了压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、架空索道、游艺机和游乐设施、防爆电器等方面的内容，而对这些设备安全监察制度的建立，则缺少法律、法规的支撑。由于监察内容发生了变化，有必要制定一部专门的法律进行规范和调整。

2.2现行的《暂行条例》已不适应新的管理体制和经济环境

《暂行条例》是1982年颁发的，至今已实施了18年，《暂行条例》颁发后已经历了四次机构调整，主体关系已发生了变化；有必要通过立法，明确各方面的法律责任。

由于目前经济环境发生了巨大的变化，《暂行条例》有些内容已不适应新的经济体制，对于特种设备事故的处理、处罚措施缺少明确的规定。

2.3部门规章不健全

作为法规体系重要组成部分的“部门规章”内容不健全，目前，除了《锅炉压力容器压力管道设备事故处理规定》（1997年7月18日劳动部令第8号）、《小型和常压热水锅炉安全监察规定》（20__年6月15日国家质量技术监督局令第11号）、《特种设备质量监督与安全监察规定》（20__年6月29日国家质量技术监督局令第13号）以外，其他承压与特种设备监察管理规定、办法，都不是以“部门规章”形式由部门首长签署命令予以公布，而是以“部门文件”形式发出的。

2.4标准体系不完整

与国际标准和国外先进国家的标准相比，我国的锅炉压力容器标准体系尚不完整，目前还没有将锅炉和压力容器纳入同一标准体系，因此存在锅炉相关标准和压力容器相关标准（如相关的材料标准、焊接工艺评定标准及无损检测标准）不统一、不协调的问题。

2.5亟待明确规章及规范性文件的主体关系

现行的规章及规范性文件多数是在1998年政府机构改革前制定的，这些文件的执行主体大多是劳动行政部门，机构改革、职能调整后，主体关系发生了变化，应对这些规章及规范性文件进行修改，明确各方面的主体关系。

3立法探讨

在锅炉压力容器等特种设备立法方面，完善的法规体系结构层次应该是：“法律----行政法规----部门规章及规范性文件----相关标准及技术规定、要求”四个层次的法规体系结构。

3.1立法的可能性

关于法律的确立。在今年三月份召开的九届人大三次会议上，有近200名人大代表提出了6项关于制定《特种设备安全法》的议案。由于锅炉压力容器等特种设备具有发生事故、造成社会生产和国民经济遭受破坏人民生命财产蒙受损失的危险，人大代表们提议制定《中华人民共和国特种设备安全法》，以便强化政府对特种设备的监察和管理，确定安全监察机构的监督职能，规范锅炉压力容器等特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造及进出口等环节的行为，明确各方面的责任，明确违法处罚原则，从而遏制恶性事故的发生、达到降低事故率的目的，有效地保护国家和人民的财产和生命安全，更好地体现社会主义的优越性。

人大代表能够提出关于特种设备立法的议案，说明对这类设备安全监察工作的重要性得到认可，也说明社会各界对特种设备安全法制的要求日益增强，渴望尽快有一部专门法律进行规范和调整。特种设备的立法能够取得社会各方面的支持。相信这一点将会引起有关部门的重视。

《暂行条例》的颁布对于我国建立锅炉压力容器安全监察制度确立了依据，《暂行条例》的执行对改善我国锅炉压力容器安全状况起到了决定性作用。为特种设备的立法打下了良好的基础。

特种设备的立法，具有广泛的国际基础和较好的立法环境，有可借鉴的成功经验和基本内容；另一方面，完善立法，建立法规制度，是加入WTO的要求，使特种设备的质量监督和安全监察工作与国际接轨，符合国际惯例。

因此，应该继续努力争取设立《特种设备安全法》。

3.2修订《暂行条例》

应该尽快对《暂行条例》内容进行全面修订，使之符合市场经济体制的要求；按照机构改革三定方案，明确的执法主体关系及各方面的责任；增加压力管道、小型锅炉和常压锅炉的监察内容；增加进出口的有关内容；增加有关罚则。

3.3制定《特种设备质量监督与安全监察条例》

根据国务院三定方案确定的职能，全面宣传贯彻《特种设备质量监督与安全监察规定》，加强对电梯、起重机械、厂内机动车辆、架空索道、游艺机和游乐设施、防爆电器等的监督管理，俟条件成熟，制定《特种设备质量监督与安全监察条例》，并完善配套的行政规章、技术规程和国家标准。

3.4进一步完善依法行政的规章制度

按照《立法法》第七十一条、第七十五条、第七十六条、第七十七条有关规定，国务院各部、委、署和具有行政管理 职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章应当经部务会议或局务会议决定并由部门首长签署命令予以公布。部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。在公报上刊登的文本为标准文本。

按照《行政处罚法》第十二条规定：国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。

国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处罚。

根据上述规定，应进一步完善依法行政的规章制度，凡涉及行政执法、行政处罚以及行政管理性内容较突出的锅炉压力容器等特种设备安全监察规定、办法，均应以“部门规章”的形式予以公布。而对于目前已经有的、以“部门文件”形式下发的监察规定、办法，应尽快予以修订和完善，并进行分类，属于“部门规章”的规定、办法，应按《立法法》的规定予以公布。

此外，在法规体系的“部门规章及规范性文件”层次中拟增加有关的内容，诸如：《安全监察行政执法若干规定》、《安全监察人员管理办法》、《检验机构管理办法》、《锅炉制造资格管理办法》、《锅炉安装监督管理规定》、《压力管道使用登记管理办法》、《液化气体铁路罐车安全监察规程》、《压力管道安全监察规程》、《压力管道安装监督检验规则》、《在用压力管道检验规程》、《锅炉压力容器压力管道安全阀校验规则》等等。

3.5建立统一的锅炉压力容器标准体系

电力安全生产规范条例篇5

2009年供电局在保持20年安全生产无事故的基础上，仍在把对安全生产的组织领导放在重要位置，成立由供电局局长任组长*人组成的安全生产组织机构。*人中年龄结构、专业知识结构、驾驭局面的综合能力全部适应需要。在此基础上，分别落实了“五包、四定、三挂勾”责任制，并制定了目标考核及奖罚办法，以此做为实现安全生产管理目标的组织保障、措施保障。

二、要明确安全生产职责用法规统领头脑。

要坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的安全生产基本方针，2009年为实现安全生产无事故这一目标，要继续深入地学习《中华人民共和国安全生产法》、《电力法》、《安全操作技术规程》、《低压电气技术规程》、《安全生产工作规定》等法律法规，要通过学习领会其精神实质，用政策统领全体干部职工的头脑，用法规规范单位的安全生产行为，要明确安全生产职责,建立行之有效的规章制度,从主要领导、分管领导、领导成员至安全员、班组长及锅炉、财务、门卫等者落实安全生产职责，任务目标量化。同时要制定出保证措施跟踪问效确保安全目标的顺利实现。

三、要层层签订安全生产责任状实行合同管理。

2009年安全生产仍坚持谁主管谁负责，上下责任连带利益风险互挂的原则，供电局安全生产防范工作实行主要领导是第一责任人负总责主抓，分管领导向正职负责积极配合侧重抓，其余成员积极围绕中心协同作战，各班长是安全生产基础责任人层层签订安全生产责任状的管理办法，年初要与全体员工签状，半年、年末按责任状条款进行考评兑现奖罚，此项措施分别进入“五包、四定、三挂勾”，奖罚实行合同管理，为保证2009年安全生产目标的如期完成提供了可靠保障。

四、制定事故应急救援预案，预防措施要得力科学。

为防止和杜绝恶性事件的发生，保障人民群众生命财产安全，保证国家财产免受损失企业安全运行，社会稳定，为促进经济发展当好“先行”，2009年按国家和上级要求要制定出事故应急救援预案，预案制定的指导思想要以认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、为中心，以贯彻落实《电力法》、《安全操作技术规程》《安全生产工作规定》《国家电网运行安全生产规程规定》为主线，遵循国家电网公司特大生产安全事故预防与应急处理暂规定为原则。要制定出科学的应急体系，组织机构，职责，责任追究及要求到位到人，目标任务细化、量化达到国家和上级要求的标准。

五、坚持安全例会、安全教育制度，加大安全监察力度。

电力安全生产规范条例篇6

关键词：电梯检验制度 法律 问题

中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

电梯的检验对电梯的运行有非常重要的意义，做好电梯检验工作，对电梯的安装、维修及使用进行管理，不仅能够为特种设备的开发提供技术支持，而且使电梯正常安全运行，能够在一定程度上保障人们的生命和财产安全。

1 电梯检验制度的构建

我国对特种设备的管理有较为全面的法律体系，由于法律的位阶不同，在各个层级的法律规范的地位有所不同，通过权力等级性、事项的包容性和权力的同质性三方面来确定法律的位阶，对法律问题的探讨也应该根据不同的位阶来分点探讨。

1.1 法律

根据特种设备的存在专门制订出相应法律是十分必要的。我国的电梯数量逐年增加，增长迅速。电梯事故的发生频率给社会造成非常大的影响，同时，在对电梯技术规范的应用中，缺少法律的支持，所颁发的关于特种设备的规范法律强制性低，得不到制约。一些企业对电梯等特种设备的不重视导致安全责任落实不到位，这一系列的问题都需要严格的法律体系进行制约，明确监管部门的职责，将安全放在第一位。《中华人民共和国特种设备安全法》的制定与实施，结合了我国的基本国情，并且与社会现状相适应，从源头上有效的防止、减少特种设备事故的发生，起到非常重要的作用。

1.2 行政法规

行政法规的效力在各部门的规章制度之上，并且要在实施中高于地方性法规，但是其效力低于《中华人民共和国特种设备安全法》。在法律颁布之前，对特种设备检验的依据主要是09年修订的《特种设备安全监察条例》，在这一条例中，主要对设备的制造设计、安装改造、维修检验等过程加以监督，对特种设备的有效管理，防止事故的发生，保障人民的生命财产安全。

1.3 地方性法规

地方权力机关可以根据法律法规对当地的特种设备进行地方性的法规。保证不与国家所颁布的《特种设备安全监察条例》冲突的情况下，结合当地的社会环境，制订出具有当地特点的地方性法规。如山东出台的关于山东当地特种设备安全监察条例，体现出民为根本的特点，结合实际、放眼未来。

1.4 规章

部门规章是必须经过国务院行政部长签署，通过一定的形式向公众公布。对于这种法律文件，地位较低，并且不能与法律和行政法规相悖。这种规章制度被人们所熟知，在基层人民生活工作中起到了非常大的作用。贴近底层，能够反馈出真实的情感与人民需要。

1.5 安全技术

安全技术规范是由特种设备安全管理部门提出制定的安全技术规范，对设备的设计安装、维护等有了明确的技术要求，并且规定了检测方法和技术规范，拥有一定的灵活性，能够更加适应社会的发展，这种操作性文件清楚的体现了制度实施的具体方式。

1.6 标准

国家标准对全国范围内对技术做统一要求，每五年重新制定一次。分为强制性和推荐性两种标准，强制性标准就是对标准、法律法规等强制性执行，推荐性标准就是在检验和使用等方面具有一定的市场调节性，可自愿采用的标准。

2 我国电梯检验制度的完善

2.1 完善立法

包括电梯在内的特种设备，我国还没有对各种设备进行分门别类的进行法规和规章的制定，对技术规范等的制定时应该体现出技术的系统性和规范的可实施性。电梯在技术方面有独特的地方，对技术标准制定时存在交叉，在实际的检验工作中，标准也不够系统，对电梯问题的判断需要技术人员自行整理归纳，不仅不能快速更新行业标准，而且贯彻执行方面也有待商榷。例如在特种设备的保险条例中，提出了要将有关的保险内容纳入法规，但是保险的具体实施情况并没有明确说明，规章制度内容上存在漏洞。电梯检验规则中下行制动试验要求轿厢完全停止，不发生钢丝绳的严重滑移而导致轿厢失控，但没有要求滑移或制停距离多大才算严重，增加了检验难度，全靠检验员自己估摸，增加了风险系数。所以应该完善立法，形成一套完整的标准体系。

2.2 划分职责

检验部门与监察部门应该明确划分责任，各部门人员都能够履行自己的职责，两部门能够一起发挥作用，严格控制市场的准入标准和审批资格。对工作人员进行培训，保证能够在短时间内处理电梯运行中问题的管理工作，使其具有高效和安全的特性。国家也应该加大对检验和监察的管理力度，不仅使部门人员保障了设备的的安全，而且要提高技术人员的整体水平，在符合条件的基础上，要在电梯行业中培养出具有高水平的综合性人才，增强行业的整体实力。

2.3 提高公众认知

在电梯的使用与维护中，检验的标准应该提高，从源头阻止不符合标准的产品进入市场。另外，电梯的使用者应该经常开展对危险事故的演练，制定出救援方案，保证在电梯发生事故中，能进行自救和互救。除此之外，对于单位中电梯的管理人员应该具有一定的专业水准，及时对电梯运行时出现的问题进行维修。监管部门应不定期的对安全管理员进行抽查考核，不符合要求的吊销相关证件。与此同时，媒体对舆论进行适当的引导通过公共平台对电梯安全进行宣传，让人们了解到电梯故障时的自救方法。有条件的话可以考虑组建多部门联合维护及救援平台类似110，让老百姓及时得到救助和帮助。

3 结语

总而言之，我国对电梯这种特种设备的安全管理上还不够完善，需要通过社会的不断发展、结合人们工作生产实践问题等对法律法规进一步的修订，保障人们在使用特种设备时的安全。

参考文献

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[2] 冯杰，罗云，曾珠，等.特种设备安全绩效与安全监管能力相关性研究[J].中国安全科学学报，2012（2）.

[3] 张领，施月涛，张健.特种设备安全管理中的问题与对策[J].中国科技信息，2011（17）.

[4] 柳丽萍.特种设备安全管理及检验概述[J].装备制造技术，2011（6）.

电力安全生产规范条例篇7

关键词：安全生产 职责 根基

安全生产是电力企业永恒的主题。当前，随着多种能源接入电网，电网安全形势和运行环境日趋复杂、多元，同时也为电网安全带来极大的挑战和考验。如何才能从根本上实现电网的长治久安，推动电网的科学发展、安全发展，笔者认为，必须从健全制度、落实责任上下功夫，消除管理短板，规范内部运作，降低经营风险，不断提升安全管理的针对性、科学性，方能筑就电网安全的根基。

1 建机制，落实各级安全管理职责

1.1 完善制度织密网。县级供电企业要实现电网安全生产可控、在控、能控的目标，就必须在“以人为本”的思想指导下，推进安全管理标准化建设，健全安全风险管理工作机制。

1.2 落实重点强“三抓”。“抓执行、抓过程、建机制”的安全风险管控工作是供电企业安全生产的基础，梳理优化安全生产流程，健全完善安全工作标准体系，严格执行安全规章制度，强化安全目标管理和过程控制，铁拳重击“习惯性违章”现象，有效防范各类安全事故风险，是安全风险管控的重要手段。不懈开展“安全性评价”、“危险点分析”等活动，是巩固安全防火墙的基础，是防范事故的有效措施。

1.3 文化铸魂聚人心。企业的动力及凝聚力来自企业文化，抓好安全文化建设是企业长治久安的保证。国网公司提出开展“爱心活动”、实施“平安工程”，就是安全文化建设的一个重要体现，是坚持以人为本，实现安全长治久安、队伍和谐稳定、企业与社会共同发展的重要举措。推行“五型一化”班组（学习型、安全型、节约型、创新型、和谐型、标准化）建设是促进县级供电企业安全生产的有力措施。

1.4 业务素质重提升。在安全综合水平提升建设过程中，要坚持 “五个结合”。同时要着重抓好三类培训：一是青工培训，增长青工的安全防范水平；二是管理人员培训，提高管理水平；三是聘用电工的培训，提高业务素质。黎城县公司推出的“快乐你就来”每周一赛就将安全生产的规章制度、理念学习贯穿到日常，公司全员安全生产意识、技能在学习中得到稳步提升。

2 强管控，变以人管理向制度管人、管事、管安全

2.1 以“协”为主重监督。建立“1+1+1会议”制度。将安全生产责任制落实到日常，重点体现要做好安全日、安全月、安全年活动的“二十四节气”安排和部署，每月召开安全生产协同会，通报情况，分析原因，共同研究分析企业生产经营管理中存在的个性、共性问题，举一反三，找准症结，对症下药。建立“协同管控”制度。充分发挥职能部门在各自业务领域内的专业管控职能，按照协同监督主要事项的规定加强纵向监督和过程控制，各职能部门每月在协同监督例会上通报本专业监督工作情况，协同安全监察、财资审计、综合管理及法律等部门对发现的问题进行研究处理，促进监督职能的优势互补。

2.2 以“防”为要促规范。注重效能监察促规范。围绕重点防范廉政风险中易发生违章行为的关键领域和环节，每周至少3次深入各部门、各基层单位和工作现场等开展面对面的效能监察，对发现的违反规章制度、规避管理流程、工作效能不高等问题，进行风险等级评价，按照轻重缓急，制定措施，限期整改规范。注重跟踪问效促规范。建立了企业风险管理台账，对公司的经营漏洞和管理短板的规范任务进行逐项分解，责任到人，跟踪落实。注重专项行动促规范。对于生产经营管理中存在的共性问题，采取专项行动的方式，集中力量，破解顽疾。

2.3 以“控”为纲建机制。强化理念渲染。通过大力开展形势任务宣传、岗位廉政风险排查、廉洁文化教育、反腐倡廉建设“反违章”和依法治企理念灌输，转变干部员工思维方式，使“廉政风险可以控制”的理念和企业经营“标准化、精益化、合规化”的要求深入人心，统一了干部员工的行为模式，促使广大干部员工自觉执行岗位廉政风险防控的具体措施，落实了风险防控责任和要求，形成自觉遵章守纪、规范管理的良好习惯，确保了风险“可控”。固化制度约束。以依法规范治企为核心，建立健全了各类工作流程依法规范运作的有效途径，使企业经营管理有法可依，各类风险保持“在控”。深化文化传承。构建依法经营的“遵章文化”，在干部员工中形成了时时处处按程序办事、按规范运作的“习惯性遵章”良好氛围，实现了风险“能控”，始终把各类风险控制在了可以承受的范围之内，在构建科学高效的协同监督和管控体系方面取得良好成效。

综上所述，做好县供电企业安全生产工作是一项综合性、全覆盖的工作，没有捷径可走。《电力安全事故应急处置和调查处理条例》的颁布为电力企业的安全管理提供了新的法律依据。县级供电企业应对照《条例》要求，进一步夯实安全管理工作，扎实开展安全风险管控活动，完善电网应急预案，踏踏实实做好每一件具体工作，用心用智共筑安全长城。

参考文献：

[1]李则瑜.浅谈安全生产管理在电力工程建设中的重要性[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（04）.

[2]冯锐祥.电力工程监理企业开展安全生产风险管理体系建设的关键[J].价值工程，2013（01）.

电力安全生产规范条例篇8

随着经济发展，治安环境日益复杂，相应地企业的治安保卫工作难度加大，任务日益繁重。文章通过作者多年从事发电企业安保工作的经验，就如何贯彻企业事业单位内部治安保卫工作条例，做好新时期水力发电企业经济保卫工作阐述自己的观点，以供参考。

【关键词】

发电企业；经济保卫；工作方针；预防预控

国有大中型水力发电企业作为国家重要能源动力（水利）设施，是各级人民政府明确的治安保卫重点单位，水力发电企业治安状况直接关系到全国或者所在地区国计民生、能源安全与社会公共安全。新形势下贯彻企业事业单位内部治安保卫条例，做好水力发电企业内部治安保卫工作，是企业内部治安保卫机构与治安保卫人员面临的新课题。2004年国务院颁发施行的《企业事业单位内部治安保卫条例》明确单位内部治安保卫工作必须贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的工作方针，是开展水力发电企业内部治安保卫工作的基本原则。

1 预防为主的原则，是做好企业内部治安保卫工作的基本要求

防患于未然是人类审慎处理各种风险的一种基本原则，是人类长期经验和教训的总结。预防为主一直是单位内保工作的一项基本原则。

1997年公安部和国家经贸委联合的《国有企业治安保卫工作暂行规定》中，确立了“因地制宜、自主管理、积极防范、保障安全”的原则，明确国有企业治安保卫工作的任务是建立健全治安保卫工作制度，落实治安防范措施，预防和减少违法犯罪，消除治安灾害隐患。切实落实防火、防盗窃、防爆炸、防破坏、防诈骗、防失（泄、窃）密等治安防范预案。

《企业事业单位内部治安保卫条例》要求单位内部治安保卫工作要有适应单位具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范设施；单位范围内的治安保卫情况有人检查，重要部位得到重点保护，治安隐患及时得到排查；单位范围内的治安隐患和问题及时得到处理，发生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及时得到处置。以上三项基本要求均体现了预防为主原则的重要性。

《企业事业单位内部治安保卫条例》要求单位内部治安保卫机构、治安保卫人员应当履行的五项职责，也直接或者间接地体现了预防为主的精神。要求企业内部认真开展常态化的治安防范宣传教育，落实单位的内部治安保卫制度和治安防措施，也体现了群防群治的特点。要求企业内部保卫机构，根据企业治安防范需要，加强对进入本单位人员（物品、车辆）的检查、登记，使进入本单位的外来人员情况，做到心中有数，也体现了预防预控的思想理念。

《企业事业单位内部治安保卫条例》要求单位内部治安确定单位治安保卫重点部位，设置必要的技术防范措施并对重要部位实施重点保护的特别规定，也是通过确立技术防范措施，增强治安防范手段，加强对重点部位的预先安全防控。

《企业事业单位内部治安保卫条例》对内部单位因治安防范措施不利，治安保卫制度不明确，存在治安隐患的，公安机关有权对内部单位进行追责。通过设定法律责任，强化单位的治安防范意识与责任，督促企业安保从业人员认真履行职责，从而减少和避免出现责任治安事件和其他的安全事故的发生。

作为国有大中型水力发电企业，必须根据发电企业的特点、地理位置、周边社会环境等情况，有针对性的制订内部治安保卫工作制度，加强企业自我治安保卫意识，提高企业员工“爱厂、护厂”的主动性，不断加大“人防、物防、技防”措施的投入，在预防预控上下功夫，群防群治上出成果。特别是发电生产经营区域内的拦河大坝、发电厂房（机组）、变压器场、开关站、透平（绝缘）油库、通信（计算机）房、中控室等重要部位，要放在重中之重来保护，制订重点部位治安保卫制度与措施，严格重点部位准入手续，加强日常安保巡视与检查，预防各类破坏活动，确保电力生产安全秩序稳定。

2 单位负责的原则，是做好企业内部治安保卫工作的基础

单位治安保卫工作的开展，重在落实责任。治安责任不能够落实到位，将严重影响单位治安保卫工作的质量。长期以来，单位治安保卫工作由单位和公安机关双重领导，但实际上不少单位的领导把保卫工作都推给了公安机关和保卫组织。特别是近年来，不少单位领导对市场经济条件下单位是否还要开展治安保卫工作思想模糊。有的片面认为，市场经济体制下保障安全是政府行为，于是把单位保卫组织撤掉，甚至不设保卫岗位，从根本上取消了保卫工作。而另一方面，在实行政企分开、政事分开的新形势下，公安机关对单位治安保卫工作已经从直接领导转向依法监督指导，不可能再像以前那样管得过细过多。由此造成了大范围的单位治安保卫组织工作滑坡、失控，不少单位存在不设防的真空，社会治安防范的基础工作大大消弱，治安隐患漏洞大量增多。在这样的背景下，通过行政立法，确立单位负责的原则，对于加强新时期单位治安保卫工作就更加具有现实意义和针对性。

根据条例的规定，单位主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责。单位应当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或者配备专职、兼职治安保卫人员。作为大中型水力发电企业，就是在厂长（经理）领导下开展内部治安保卫工作，成立专门的治安保卫部（处、室），明确专职的保卫工作人员落实单位内部日常治安保卫工作。通常讲的就是单位内部治安保卫工作要做到有“位子”、有“牌子”，才能使内保工作“有味”，才能有所作为。

3 突出重点的原则，是做好企业内部治安保卫工作的基本特性

水力发电企业关系到全国或者所在地区国计民生、国家安全和公共安全，发电经营生产区域安全保卫重点显得更为重要。近年来，随着改革的来断深入，企业拥有设置内部机构的自，从而出现了大面积的撤并保卫机构和大幅度消减保卫人员的情况。由于保卫机构的撤并，致使单位保卫工作大削弱，治安隐患大量增多，案件与事故大量发生，光靠公安机关防不胜防，致使社会治安日趋严峻。

《企业事业单位内部治安保卫条例》将企业保卫机构的撤并，提高到必须符合国家安全、单位自身安全、国家经济安全、国家核心机密安全、国家国民经济命脉安全和社会公共安全的高度，提出了明确的要求。从法律上避免了单位领导人因认识上的不足、注意力的转移和主观随意性造成不适当地撤并保卫组织、削弱保卫工作情况的发生。近年来，国家电网公司实行“三集五大”改革，湖南省公司领导充分认识到了发电企业重点要害部位的重要性与特殊性，湖南省公司下属的水电厂经济保卫部编制得以保留，确保了发电企业治安保卫工作的有序开展。

《企业事业单位内部治安保卫条例》对重点要害部位的保卫的特别规定，为发电企业治安保卫工作提供了有力的依据。作为大中型发电企业必须设置与重点保卫目标相适应的保卫机构，配备专职治安保卫人员，并报公安机关备案。目前湖南省公司加强与驻湘武警部队的联系，在水力发电企业与武警部队开展警企“共建、共管、共保安全”的活动，由武警部队担负发电生产经营区安全守护任务，就体现了重点部位重点保卫的特点。

4 保障安全的原则，是企业内部治安保卫工作的出发点与归宿

《企业事业单位内部治安保卫条例》的所有内容都是围绕“安全”二字而设计，只要能够做到确保平安与稳定，单位治安保卫工作就达到了目的。条例中对确保人身安全高于企业经济效益和财产安全的价值衡量标准，体现了“以人为本”的立法指导思想。

《企业事业单位内部治安保卫条例》规定单位治安保卫工作应当突出保护单位内人员的人身安全，单位不得以经济效益、财产安全或者其他任何借口忽视人身安全的要求。这就特别提醒企业治安保卫机构，应当突出保护单位内所有人员的人身安全。换言之，只要是身处单位内的人员，包括单位的正式员工、临时雇佣人员、外来人员等，单位都有保护其安全义务，不能以任何借口推卸安全保护责任。

水力发电企业在制定安全生产目标时，必须结合企业的工作特点，把确保人身安全放在第一位，要将确保人身安全指标作为企业关键业绩指标来确定，不能片面追求经济效益而忽视单位内部人身安全，时刻体现“以人为本”的思想理念。也就是说，企业保卫部门在制订工作制度与工作措施时，要时刻体现确保人身安全、预防人身伤害事故，做为治安保卫工作的重点。

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