尾气排放对环境的影响范文

尾气排放对环境的影响篇1

【关键词】机动车尾气；大气环境；污染；措施；佛山

随着佛山市经济实力的不断增强，人民生活水平的持续提高，机动车保有量大幅度增加。据来自佛山市机动车经营行业协会的统计数据，截至2011年底，全市机动车保有量达到207.63万辆左右，其中汽车保有量104.79万辆，每百户家庭保有量达到62.69辆。相比2005年的每百户家庭汽车保有11辆，四年间翻了一番。机动车为人们的出行和工作带来极大地的便利，但同时也对大气环境造成一些不利的影响。今年冬春全国大面积的雾霭天气和时下PM2.5话题的火热说明环境空气质量已经影响到了人们的日常生活。目前，佛山市的空气污染已经由工业煤烟型污染转变为机动车尾气型污染为主[1，2]，为了更有效控制和减少佛山市的空气污染，促进佛山市经济与环境之间的协调、稳定及可持续发展，研究机动车尾气排放对佛山市大气环境的影响极具现实意义。

1.机动车尾气排放对佛山市大气环境影响的分析

1.1 机动车尾气的主要成分及危害

机动车尾气成分有100种以上，但主要是一氧化碳（CO）、二氧化碳（CO2）、碳氢化合物（HC）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）、烟尘微粒（铅及其他重金属化合物、黑烟、油雾等）、苯并[α]芘、臭气（甲醛等）。每1000辆汽车每日排出CO约3000kg、HC200400kg、NOx50 150kg。机动车尾气中的HC、NOx在阳光作用下反应，产生的臭氧（O3）与大气中的其他成分结合可形成光化学烟雾，对眼、鼻、咽造成强烈刺激，引起呼吸道疾病；对植物造成伤害，引起农产品减产；降低大气能见度，影响交通安全。CO、NOx进入人体，与血红蛋白结合，造成组织缺氧，引起头痛、肺部疾病。苯并[α]芘有致癌作用。SO2和悬浮颗粒物损害肺功能，并且是形成“酸雨”的元凶。铅进入血液，可引起贫血和损害脑细胞，尤其对儿童的成长和发育造成不良影响[1，3]。可见，机动车尾气不仅污染大气环境，而且严重损害人体健康。

1.2 佛山市道路及交通特征

佛山市比较重视道路建设，1995年市区道路总长度只有130公里，2005年增加到426公里，11年间增长了2.3倍。但是道路建设与车辆增长速度相比，仍存在明显的不协调，主要表现在道路缓冲区域不够、叉路口多以及老城区、商业区道路状况改善不大、停车场少等问题[2]，从而造成市区部分路段交通拥堵及行车、停车难等问题没有得到根本改观。

张宁等人[4]分别以车辆跟踪法和路线循环法研究了佛山市城区和郊区机动车的交通特征。佛山市的交通特征表现在以下几个方面：⑴按每天车流量观测，明显有两个高峰段，即早上8：0010：00和下午16：0018：00，正是人们上下班出行的时间。城区主干路车流量超过6000辆/h，并承担了城区所有道路车流量的53%。郊区国道车流量也大于5000辆/h，占郊区所有道路车流量的52%。高峰时段道路拥挤，车辆行驶缓慢，并且加减速频繁，尾气排放量较多。⑵高峰时段，城区道路行驶的车辆以轿车、摩托车和出租车为主；郊区道路以轿车和卡车为主。在城区、郊区道路行驶数量最多的都是轿车，所占比例超过30%，最高达到53.6%。⑶车辆行驶速度方面，城区主干路、次干路、居民路平均行驶速度分别为24.49Km/h、21.64Km/h、15.49Km/h，比其道路通行的最高时速89Km/h、70.6Km/h、55.2Km/h低了不少。⑷在城区各级道路上，机动车怠速、加速、减速、匀速所占百分比分别为22.46%、32.08%、33.21%及12.25%。由于受到道路车流量大、红绿灯多及人车混行等因素影响，车辆频繁加、减速及怠速，车辆行驶状况较差。

1.3 佛山市机动车尾气污染物排放特征

关共凑[2]等人分别在佛山市汾江路、祖庙路和人民路布点调查和监测了机动车尾气污染物排放特征，时间选在一年中的3月、5月、10月和12月，涵盖春、夏、秋、冬四季，因《环境空气质量标准》未对HC设限，只测了CO、NOx两种成分。数据统计后的结果与张宁等人每天车流量的变化规律一致，CO、NOx在早上8点和下午18点呈现2个尖峰值，其值约为白天其他时段平均值的1.52倍，说明车流量与尾气污染物排放浓度的密切关系。流动源（机动车）与固定源污染物分担率方面得到下面结果：⑴NOx：流动源占66.4%，固定源为33.6%；⑵CO：流动源为55.1%，固定源占44.9%。说明机动车尾气排放对佛山大气环境的影响已经超过固定源。在车型分担率方面以轿车为主的小型车超过了摩托车和大中型车，这个结果也与张宁等人关于各种车型流量的调查结果一致。

刘永红等人[5]研究了广州亚运会期间佛山市车辆限行对污染物排放消减的影响。在亚运会比赛期间禁止黄标车（2001年10月1日前上牌且未申领环保标志的车辆）在部分地区通行，绿标车、摩托车则单双号限行。监测结果显示黄标车限行后，不同等级公路污染物消减程度平均值为：CO48.4%、NOx39.2%、VOC43.6%和PM49.2%。说明机动车尾气污染物排放量中高排污车辆“贡献”很大。

2.机动车尾气污染的控制措施与对策

2.1 积极发展无污染公共交通，解决人们交通出行的难题

城市轨道交通，如地铁、轻轨，快捷、运量大、没有污染，是可供佛山这样城市优先选择发展的公共交通工具。另外，提高公共交通服务的质量和效率，也是解决人们交通出行难题的重要措施。

2.2 推广低污染清洁环保汽车，限制并淘汰高排污车辆

在市区应积极推广新型清洁环保车辆，如电力车、甲醇燃料车、LPG能源车、太阳能车、燃料电池车地等，以大幅降低CO、HC和烟尘微粒的排放量。

2.3 提高城市交通规划建设水平，力求改善城郊道路交通状况

提高城市交通规划建设水平，一是增加路网密度，为主干路分流；二是市区应减少过境车辆的数量，应规划过境车辆在城区以外通行的道路；三是采用智能交通系统，以实现合理分配交通流，缓解拥堵，减少尾气污染物的排放。

2.4 加强监测严格执法，提高市民环保意识

应在主要路段建立遥测系统，识别并排查出高排污车辆，强制维修保养和加大处罚力度，对没有维修价值的车辆应予淘汰。同时采取各种形式宣扬绿色环保知识，提高市民的环保意识。

3.结语

佛山是中国最具经济实力和发展活力的城市之一，人们的生活水平也较高，因而已实现“有车一族”梦想的人比其他许多城市多。每百户家庭汽车拥有量不仅远超出国内平均水平，也高于世界平均水平。但是，由于汽车数量增加所产生的大气环境污染问题却不能漠视，保护环境和维持可持续发展是每一个公民应尽的责任。

参考文献

[1]毕晓萍.佛山市机动车尾气污染物排放和防治探讨[J].绿色科技，2012.

[2]关共凑.佛山市区机动车尾气污染排放特征及其控制措施研究[D].广州：广东工业大学，2008.

[3]陈秋安.汽车尾气污染及检测技术[J].才智，2011.

[4]张宁，王岐东，姚志良等.佛山市机动车交通特征研究[J].北京工商大学学报（自然科学版），2009.

尾气排放对环境的影响篇2

［关键词］机动车尾气污染危害控制措施

随着我国社会的快速发展，人们的生活水平不断提高，各类机动车的使用数量在不断增加，这对我国的空气环境质量带来很大的影响，如何让人们即享受到经济发展后的交通便利，又能有效地降低机动车污染物排放对环境的危害，越来越成为摆在各级环境保护工作者面前的严峻问题。

一、机动车尾气排放中的主要污染物的危害及产生机理

机动车尾气成分非常复杂，有一百种以上，其主要污染物包括：一氧化碳(co)、氮氧化物(nox)、碳氢化合物(hc)、铅(pb)、苯并芘(b8p)等，这些污染物不仅污染环境，对人体也有巨大危害。

1、一氧化碳(co)

co是一种化学反应能力低的无色无味的窒息性有毒气体，对空气的相对密度为0．9670，它的溶解度很小。吸入过量的co会使人发生气急、嘴唇发紫、呼吸困难甚至死亡。长期吸入co对城市居民身体健康是一个潜在威胁。其生成主要受混合气浓度的影响，在局部缺氧或低温条件下，燃烧中的碳不能完全氧化生成c02，而co作为中间产物生成。

2、氮氧化物(nox)

nox是在内燃机汽缸内大部分气体中生成的，nox的排放量取决于燃烧温度、时间和空燃比等因素。氮氧化合物进人肺泡后，能形成亚硝酸和硝酸，对肺组织产生剧烈的刺激作用，增加肺毛细管的通透性，最后造成肺气肿。

3、碳氢化合物

碳氢化合物尽管在汽车尾气中含量不多，但其构成成分中含有一种已被世界公认的强致癌物质。

4、铅

汽车主要靠燃烧汽油(柴油)行驶．而汽油是一种易燃易爆的液体，为了防止爆炸，人们往往在汽油里添加一种抗爆剂——四乙基铅。汽车尾气中的铅很容易通过血液长期蓄积于人的肝、肾、脾、肺和大脑中，进而产生慢性危害，尤其是铅，一旦进入人的大脑组织，便紧紧粘附在脑细胞的关键部位，从而导致人的智能发育障碍和血红素制造障碍等后果。

二、控制机动车尾气污染物排放的措施和方法

1、使用清洁能源型交通工具进行替代

（1）使用电力或太阳能动力来机车代替机动车。近几年来，电动自行车的兴起，部分减少了城市摩托车的使用量，使很多城市的机动车尾气排放量有所降低。但电力机车存在一次充电行驶公里短，载货量小的不便，使电力汽车在使用上并不普及。如果在一定的活动区域内，发展使用电力汽车，或通过增加电动公交车以及电动出租车的使用会对机动车尾气对大气环境的影响具有很大的改善；

（2）开辟地铁，施行电力牵引行驶，尤其在大城市人口稠密的地区，开辟地下通道，同时可解决乘车难问题以及减少大气环境污染；

（3）建立无车区，建立永久性的行人专用区和禁止汽车行驶的住宅区；

（4）使用具有高速、安全、平稳、无震动、不污染环境、节省能源等诸多性能的磁悬浮列车。

2、加强行政管理，减少和消除汽车尾气对大气环境的污染

（1）不断提高我国的汽车排放标准，强化新车准入制度对不符合排放标准的新车采取“三不’措施：不准出厂、不准销售和不准上牌：促使各汽车企业加紧对节能减排汽车的开发。

（2）完善机动车的尾气检测体系，促进机动车的维护保养

机动车尾气排放检查和机动车的定期维护保养对于减少汽车污染非常重要。通过建立严格合理的机动车的尾气检测管理体系，发挥其应有的功效，监督在用机动车的实际尾气排放情况。如《河北省实行机动车环保检验合格标志分标管理实施方案》规定装用点燃式发动机汽车到达国ⅰ及以上标准的、装用压燃式发动机汽车达到国ⅲ及以上标准的，核发绿色环保检验合格标志。摩托车和轻便摩托车达到国ⅲ及以上标准的，核发绿色环保检验合格标志。未达到上述标准的机动车，核发黄色环保检验合格标志，其中5年以内的营运载客汽车，有效期为1年；超过5年的，有效期为6个月； 10年以内的载货汽车和大型、中型非营运载客汽车，有效期为一年；超过10年的，有效期为6个月； 6年以内的小型、微型非营运载客汽车，有效期为2年；超过6年的，有效期为1年；超过15年的，有效期为6个月；摩托车、轻便摩托车、三轮汽车和低速货车有效期为1年；环保检验合格标志正面年份为下次环保定期检验的年份，被打孔的月份为下次环保定期检验的月份。就是对在用机动车进行定期检测，以保证在用机动车尾气达标排放。

3、提高燃油质量

燃油质量是影响汽车尾气污染的关键因素，应尽快建立清洁油品质量标准和有效监管体系。要鼓励兼并或关闭小的炼油企业，防止不合格的燃油流向市场。因此，应当全面提高燃油质量，研制清洁油品、加强监管体系，有效控制机动车尾气污染。

三、机动车尾气净化措施

发动机尾气净化措施是指将汽车尾气由原有毒气体变成为无毒气体，再排放到大气中，从而减少对大气环境的污染。

机动车车尾气净化措施有很多种，其中汽车尾气净化催化剂是控制汽车尾气排放，减少污染的有效手段。现如今，三效（元）催化剂已在全球范围内得到了普遍应用。三效（元）催化净化器起着对发动机做功产生的废气进行净化的作用，它是利用其滤芯中的钯、铂、铑3种元素，通过氧化法或氧化还原法过滤废气中的碳氢化合物、一氧化碳和氮氧化物等3种污染物，使尾气排放合乎要求。

三元催化净化器安装在汽车发动机的排气装置上，当汽车废气通过净化器的通道时，元催化器中的净化剂将增强co、hc和nox三种气体的活性，促使其进行一定的氧化-还原化学反应，其中co在高温下氧化成为无色、无毒的二氧化碳气体；hc化合物在高温下氧化成水(h20)和二氧化碳；nox还原成氮气和氧气，使三种有害气体变成无害气体其净化效率很高，可以净化90％以上的有害物质。

四、结束语

尾气排放对环境的影响篇3

1交通污染的特点

交通污染都集中在离地面一米左右的层面，对人体健康和环境危害严重。机动车运行过程中，最主要的污染是机动车燃料（主要是汽油和柴油）燃烧排放出大量的CO、HC、NOX、各种粒径的颗粒物，这些污染物对空气环境的影响非常大。同时，这些污染物具有经过转化还可以产生二次污染的特点，造成城市和区域性的光化学污染、酸沉降污染和颗粒物污染，引起各种类型的空气环境问题，危害人体健康和生态环境。此外，近年的研究结果表明，机动车尾气排放既可能造成局部地区的空气环境污染，同时也能引发区域性和全球性的空气环境质量变化。机动车直接排放的微细粒子和污染气体通过化学反应和转化形成的二次颗粒物可以造成广泛区域的污染，其影响距离可以达到数千公里。机动车排放的CO2是主要的温室气体，可以造成全球温室效应。作为城市大气污染的一个重要污染来源，机动车尾气排放必须加以严格控制，逐步提高新车排放标准，加大老旧车辆淘汰力度，坚决遏制排放总量逐年增长的趋势。

1．1锦州市机动车情况

近年来锦州市市全区机动车保有量迅速增长趋势，截止2007年底［1］，各类机动车保有量已达30余万辆，是2000年全地区24万辆的1．25倍。市区内各种类型机动车数量已达10万余辆，机动车排放常规污染物主要为三种：CO、HC、NOX，按市区道路线源总排放量估算［2］，每年机动车排放的尾气中氮氧化物约为2600吨、一氧化碳约为36000吨、碳氢化合物约为3600吨。城市机动车污染逐渐加重，已成为环境质量的重要影响因素和环境管理的又一重点课题。锦州市主城区机动车保有量的年增长情况见表1、图1。锦州市市区公交车总量为800辆，包括大型车辆和中型车辆。大型车辆665台，其中汽油车为511台，柴油车154台；中型车辆135台，其中汽油车130台，柴油车为5台，详见表2。

1．2机动车保有量分车型比例变化状况

不同类型的车辆污染物排放存在较大差异。我国城市机动车保有量快速增长在各车型之间并不是均衡的。通过前面机动车保有量数据分析可知，锦州市机动车车型保有量具有如下显著特征：1）轻型车，特别是轿车增长速度最快。2）柴油车占总保有量比例较低，且绝大部分为重型车。重型柴油车约占重型车总量的50％，且比重还在逐年增加。3）重型车发展平缓，保有量比例有所下降。4）在城市出租车已经占有一定的比例。由于这部分车辆日行驶里程较大，排放相对严重，应给予充分重视。

2机动车排污量计算

2．1机动车污染源排放总量及排放分担率的测算

采用《城市机动车排放空气污染测算方法》HJ／T180－2005［3］中提供的方法，分别调查每条道路的长度及相应道路每种车型的日平均小时车流量，求出每条道路各种污染物排放量，再用道路长度去除每种染物排放量，便可以求出这一级别道路每公里各种污染物排放系数。由此，可计算得到锦州市各级道路污染物排放系数，见表4。

2．2全市道路机动车尾气排放量的估算

锦州市主城区共有道路204条，实际调查道路共34条，其中，被调查的主干路长度45878m，占主干路长度的37．6％；被调查次干路的长度42026m，占次干路的30．7％；被调查支路的长度9286m，占支路的18．7％，详见表5．

3锦州市未来机动车尾气排放量预测

3．1锦州市未来道路增长预测

根据以往资料类比，锦州市区道路长度约每年以2．5％速度增长，至2020年锦州市道路增长情况见表6。

3．2锦州市机动车污染物排放总量预测

根据分析，锦州市机动车年增长率在5％～7％之间，道路长度年增长率约在2．5％。因为2010—2020年，机动车尾气排放标准执行更加严格的国III、国IV标准，所以机动车排放因子也随之发生变化，经过类比得到2010－2020年间锦州市机动车污染物排放总量，详见表7。

4交通污染防治对策

尾气排放对环境的影响篇4

论文摘要:汽车作为人们的代步工具，在人类生活中占据着重要的作用。随着人们生活水平的提高，汽车数量迅速增加，汽车尾气产生的危害也越来越严重，对生态环境平衡及人类身体健康都造成了一定的损害，主要表现在人体患病率的增加以及光化学烟雾的产生，我们应及时对汽车尾气的污染重视起来并加强汽车尾气控制和治理。

汽车是现代人类的重要的交通工具，随着我国经济的发展，人民生活水平的提高，汽车的数量也随之迅速增加，在人们出行方便的同时，汽车尾气对人类生存环境也造成了严重污染。

据乌鲁木齐市环境监测中心对机动车排气污染分担率调查显示，目前机动车氮氧化物造成的污染占城市空气中氮氧化物污染的比例已上升到40.1%，一氧化碳的污染比重达到94.1%。

机动车排放的一氧化碳、一氧化氮、碳氢化合物、光化学烟雾等污染物，严重影响空气环境质量，并直接危害市民身体健康。

汽车排放源主要来自三个方面:尾气排放，燃油蒸发排放和油箱通风。后两方面所造成的排放物相对第一方面来说要小得多，通常后两方面一氧化碳、氮氧化物为总排放量的1%-2%，碳氢化合物为20%左右。因此，汽车排放主要来自发动机燃烧产生的尾气。尾气中含有一氧化碳、氮氧化物、苯、硫化物、芳烃和烯烃等有害气体，严重威胁着人类的身体健康。其中一氧化碳与人体血红蛋白的结合能力是氧的250倍，因而能阻止血红蛋白向人体组织输送呼吸到的氧气。当空气中一氧化碳的浓度在50UL/L以上时，冠心病患者就会感到胸痛，并使心电图发生变化，还可以引起头痛、头晕、恶心、动脉硬化、脑溢血和末梢神经炎等症状，对胎儿和幼儿的生长发育影响更大。

有证据表明，汽车排气中许多烃类化合物有致癌作用，但这种作用是化合物本身的直接效应，还有许多物质的协同作用至今尚不清楚，据美国环保机构统计，美国每年的癌症病例中，约58%是由空气排气引起空气污染造成的。

氮氧化物能导致人的呼吸困难、呼吸道感染和哮喘等症状，同时使肺功能下降。尤其是儿童，即使短时间接触氮氧化物也可以造成咳嗽、喉痛。

尾气排放的有害物质不但增加了大气污染，破坏环境生态平衡，更重要的是，这些污染物在一定条件下会生成二次污染—光化学烟雾，对人体造成更大的危害，光化学烟雾是机动车排出尾气中的碳氢化合物、氮氧化物在特定的气温条件下，即静风、湿度低、温度高、并在阳光长时间照射时会产生一种复杂的烟雾，这种烟雾叫“光化学烟雾”。

20世纪40年代，在美国洛杉矶首先发现了光化学烟雾。每到秋冬季节，许多人的眼睛轻度红肿，嗓子疼痛，甚至还有人皮肤出现程度不等的潮红，丘斑疹等;人们还常会产生呼吸困难和疲乏的感觉。1955年九月，严重的汽车尾气加上气温偏高，洛杉矶再次出现了光化学烟雾，而且浓度非常高，光化学烟雾不仅影响了人们的呼吸道功能，特别是损伤儿童的肺功能;引发胸痛、恶心、疲乏等症状，导致了几千人受害，两天之内就有400多名65岁的老人死亡，生长在郊区的蔬菜全部由绿变褐，无人敢吃;水果和农作物减产，大批树木落叶发黄，几万公顷的森林有四分之一以上干枯而死。继1943年洛杉矶发生世界上最早的光化学烟雾事件后，在北美、日本、澳大利亚和欧洲部分地区也先后出现了这种烟雾。我国虽然只在少数城市发现过光化学烟雾，但随着城市汽车数量的急剧增加，我国很多城市也都存在着潜在的威胁。据有关部门初步测算，去年深圳机动车共排放碳氢化合物约2.3万吨，一氧化碳17万吨，氮氧化物4.5万吨，而排放总量以10%左右的速度增加。由于深圳北部受山脉阻隔，遇到夏秋静风、光照强烈的天气，如不采取切实有效的措施加以控制，很有可能出现“光化学烟雾”污染事件。

目前，汽车尾气控制和治理已成为世界重要课题，发达国家由于汽车总体技术较为先进，汽车尾气控制技术也较为先进，已经取得了重要进展，现在正向超低污染排放和零排放迈进，而我国在这方面起步较晚，许多控制技术处于探索和试用阶段，但我们正努力与国际接轨。

控制汽车尾气污染措施有很多方面:可以使用清洁能源，如使用甲醇或改为电驱动;还可以改进操作条件，如改进气-燃料油的比例，改进内燃机设计，改进燃料油和其他添加剂的性质，如使用无铅汽油等，这些措施目前已取得一定的成效。在世界共同努力和关心下一定能在现有成果的基础上，研制出更有效，更完善的尾气净化技术，为地球大气环境净化发挥更大的作用。

参考文献

[1]华爱红，李丽，丁国良.浅谈汽车尾气污染的危害及防治措施[J].科技资讯.2007.(04).

[2]吴国正，马丽萍，贺克雕.汽车尾气的污染与防治[J].广东化工.2007.(05).

[3]武喜怀.汽车尾气对人体健康的危害[J].内蒙古石油化工.2007.(05).

尾气排放对环境的影响篇5

 

城市人口的激增，使得机动车保有量迅速增加，这就进一步增加了城市环境问题的治理难度。机动车尾气的成分构成复杂多样，包含多种化学成分，对人们的身体健康有严重威胁，如果不加以治理和控制，就会引发一系列的环境问题，对于城市环境管理部门来说就要依据经济发展的态势，积极采用清洁化能源，提高机动车尾气排放标准，同时加大宣传力度，争取把机动车尾气的排放污染控制在最小，为城市发展创造一个良好的科学环境。

 

1 机动车尾气排量污染的危害

 

由于机动车采用的是能源型燃料，它的尾气构成成分较为复杂多样(可达百种以上)，它的主要污染物包含有，一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、铅、苯并芘等等，这些成分不仅会对城市环境带来污染，而且还会对人们的身体造成直接的危害。

 

1.1 城市环境污染方面

 

机动车尾气中的二氧化碳会通过温室效应，导致全球气候变暖，气温升高，使得气候发生异常，对环境和人类生存都是有重要危害的;碳氢化合物和碳氧化合物污染则是会因为化学反应而产生大量的化学烟雾，加重日益严重的雾霾问题;铅物质颗粒会漂浮在空气中，进一步加剧大气污染。

 

1.2人体健康影响方面

 

第一，成分中的一氧化碳会对空气流通中的氧气形成阻隔作用，对人们的正常呼吸带来危害，如果一氧化碳成分过多的话还会导致人体因为缺氧而窒息死亡。此外，一氧化碳自身还具有很强烈的毒性，进入人体会后很快和红色素相结合而形成碳氧血色素，进而导致人体的血液失去基本的输氧能力，这就直接导致了人体的中枢神经系统受到破坏，出现中毒现象甚至于产生死亡事故[1]。

 

第二，碳氢化合物和碳氧化合物对人们的身体也有严重危害，碳氢化合物属于是一种具有强烈毒性的混合型气体，它的内部构成成分包含有致癌物质，也就是重芳香烃高分子，这种分子中所含有的醛类物质会直接刺激人的眼睛，而且也会对呼吸器官和皮肤产生刺激，更为严重的是它还会对人体神经系统功能带来不利影响，而碳氧化合物则会对人体的呼吸系统带来危害，比如会引发急性喘息症。

 

第三，铅的化合物以及颗粒物会在呼吸系统的作用下进入到身体其他组织中，尤其是在进入到人的大脑组织后会对脑细胞和脑神经产生严重影响，这对低年龄儿童来说危害更为深远，会导致智力发育迟缓，而且也有研究证明，它还会对孕妇产生不利影响，会使得胎儿出现畸形和癌变。

 

2 城市机动车尾气排放量的控制措施

 

2.1进一步普及公共交通，控制小汽车的使用量

 

从上述的分析可知，机动车尾气排量的污染所带来的后果是十分严重的，对于其的治理就要从源头上解决控制。机动车尾气排量的污染根源就在于城市车辆保有量的不断增加，那么要解决此问题，就需要大力推广公共交通工具，扩大城市公交的使用量，并由此减少小汽车的使用量，这些在近年来我国的许多城市发展中都得到了重视，例如北京、上海、杭州等城市都采取了多项发展城市公交的新举措。此外，国家建设部也推出了“公交周无车日”等活动，在全社会大力倡导乘坐便捷、大容量的公交车，而且不同的地区不同的城市还根据自身的实际状况，开辟了多条公交线路，尽可能的覆盖城市的每个角落，加上地铁、轻轨等快速轨道交通的增加，这些都为城市机动车尾气污染的控制和质量打下了基础。

 

2.2提倡绿色环保车型的使用，采用清洁无污染燃料

 

城市市政部门要大力发展高效环保交通工具和公共交通系统，推广新的清洁型的燃料，按照节能减排的要求发展新能源，可以进一步推广电动自行车以及电动汽车的使用，采用天然气作为燃料[2]。此外，随着科学技术的进步，还可以对太阳能资源进行高效利用，太阳能作为一种绿色清洁型能源，具有极高的利用价值，可以大幅度降低城市环境污染，机动车尾气排量也会得到控制。

 

2.3强化机动车尾气排量污染的监督检测工作

 

如果是处于使用状态的柴油大货车、大客车以及小汽车，对于它们的检测就要严格按照文件要求，执行机动车车辆的检查维护制度，同时做好定期检测和维护工作，保证柴油大货车、大客车以及小汽车等的车型在尾气排量上符合标准，不会对城市环境带来较大威胁，一旦监测超标就要及时进行维护控制，坚决制止大排量车型上路。

 

2.4加强宣传工作

 

城市管理部门要在做好其他各项工作的同时加大城市环境保护重要性的宣传力度，提高市民的节能环保意识[3]。积极向城市市民宣传清洁型能源汽车的好处以及政府部门的相关扶持政策，而且也要把尾气排量过大的后果和危害进行宣传，进一步规范市民的汽车行驶行为，不急刹车，保持合理的行车速度，在长时间候车时要关闭引擎，尽可能的降低耗油量，从而减少尾气的排量。

 

3 结语

 

在经济发展的带动下，城市环境管理工作越来越复杂。机动车尾气排量的污染不仅会对环境带来严重危害，而且还会对人们的身体健康造成不利影响，由于尾气成分多样复杂，在对其进行治理时就要有所侧重点，并积极采用新型的清洁无污染的绿色能源，提高尾气排放标准，同时提高人们的节能环保意识，确保城市环境能够更好的服务于经济发展。

 

尾气排放对环境的影响篇6

关键词：日本 汽车尾气排放标准 法律分析

中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）05-194-02

二战过后，日本为加快经济发展，大规模推进工业生产，从而忽视了本当受到同等重视的环境保护和防治。与此同时，随着汽车行业的迅猛发展和大范围普及，再加上日本国土狭小，汽车尾气所排放的污染物更为突出，使得日本多地大气污染程度严重，破坏了城市环境，影响了市民健康生活，还造成了严重的社会经济损失，使日本民众深受其害，开始意识到环保的重要性。

二十世纪七十年代以后，日本政府和企业界在日本人民“还我蓝天、红日”、“还我自然”、“为人的生活而奋斗”的呼声的压力下，开始积极地对公害问题进行多方面的综合治理，环境保护取得了显著成效豍。从而，日本从根本上转变为公害防治的先进国家，目前环境污染等公害问题对日本经济发展的制约愈发减小。由此，认真总结日本规制汽车尾气排放标准的经验，对推动中国的汽车尾气排放治理工作有着宝贵的参考与借鉴价值。

一、日本汽车尾气排放标准的演进历程

日本政府为应对汽车尾气排放造成的日益严峻的大气污染问题，先后制定、修订了有效的汽车尾气排放标准法规，在治理日本汽车尾气污染的工作中举足轻重。

（一）日本早期的汽车尾气排放标准

日本最早的控制汽车尾气排放的制度，是1966年运输省制定的一部限制使用汽油燃料的汽车排放CO量的标准规定，这是史上首个国家标准。此规定控制CO小于3% ，1969年加严到2. 5%，1971年规定小型车CO小于1. 5% ，轻型车CO小于3%豎。

1968年后，日本以《大气污染防治法》为基础，通过法律手段强化汽车尾气排放标准。1971年，为控制汽车尾气排放，CO、HC、NOx、PM（颗粒物）和铅化合物被增加进了《大气污染防治法》。1972年底，日本着眼于汽车所排放的废气规制了一般标准。 1973年开始，日本开始实行控制汽车燃油蒸发排放的法规，增加了HC和NOx作为排放控制标的物，并分别对不同类别不同体积的汽车所排放的废气制定不同级别的排放标准。

七十年代后，轿车汽油燃料使用量增长，日本各地出现的光化学烟雾污染造成日本人民疾病数量也激增，为控制轿车尾气排放量，日本又先后制定法律法规。从1974年开始，日本针对氮氧化物制定了尾气标准，并从1976年起除了继续保持CO、HC的排放量不再增加外，主要强调的是严格对NO的排放控制，要求其排放降低80%豏。

1978年，日本借鉴美国制定了本国化的控制汽车排放尾气的法律，该法能实际实行，汽车技术的改革、民意等都起到关键性 同时，在六七十年代间，日本地方自治法院通过制定各种法规、基准，严格控制排污，很好地阻止了工业公害加大损害民众的健康，对环境保护作出较大贡献。

（二）日本汽车尾气排放标准的强化

随着车辆节能减排技术的创新发展，日本也开始不断修订其汽车尾气排放标准，还规制了更为严格的法规。1986年日本对使用柴油燃料的轿车尾气排放进行了限制，并制定法规按期对正使用车辆进行车检。九十年代以后日本按照限制尾气排放的法规把汽车分为了汽油车和柴油车，并开始对柴油车的尾气排放进行控制。但汽车尾气污染问题并没有得到较好解决，仍然有众多城市的NOx严重超标，主要是因为法规标准的修订不能及时应对日益增加的汽车使用量，加之废气排放量大的重型车辆开始广泛使用，环境污染问题每况愈下。

于是，日本政府于1992年制定了《关于在特定区域削减汽车排放的氮化物总量的特别措施法》（简称《汽车NOx法》），于1993年12月1日起实施，规定在特定区域内，禁止使用不符合特别排放标准的卡车、公共汽车等机动车辆，东京和大阪及其周边地区被指定为特定区域豐，并将NOx排放总量列入专项制定计划中。

严格的汽车尾气排放标准虽然在日本得到了有效地施行，但NOx的标准依旧难以达到环保基准。另外，汽车尾气排放中的颗粒物被认为会致癌，成为民众热点关注问题。

（三）环境公害诉讼推进汽车尾气排放标准的修订

在日本以前的环境法规中，重点是对NOx进行规制，忽视了汽车尾气排放的粒子状物质特别是具有致癌性的微粒物PM。由此，日本政府针对颗粒物于2001年6月修订了《汽车NOx法》，将之更名为《汽车NOx·PM法》，对排放的PM以及NOx进行了规制，此法规定在规制的对象中，只有符合法律标准的汽车才能核准登记，过了登记放宽期限还仍使用的汽车不能发放车检证。从此次法律修订可见，大气污染问题已经成为全民关注焦点，促进日本政府及时采取措施遏制颗粒物排放，并且2000年1月的尼崎公害诉讼判决更是对该法的修订有不可磨灭的推进作用。

2000年1月底，日本神户地方法院判决了一起国道汽车尾气污染损害赔偿案。首先，法院承认尾气排放产生的具有危害性的颗粒物与受害者的健康损害之间存在因果关系，判定政府和国道管理部门承担环境侵权责任，并判决其向居住在43号国道附近的50位公害患者支付巨额赔偿金超过3亿多日元。其次，法院责令政府和国道管理部门采取措施控制汽车尾气排放，判定国家和公路公团在该国道沿线50米以内，就汽车排放悬浮颗粒物，限定每天平均每立方米不得超过0.15毫克，禁止超标排放污染物质豑。此公害诉讼案件的判决认定较之以往有重大突破，开启了国家政府赔偿的先河，在日本引起强烈反响，对促进日本以后进一步防治汽车尾气污染有重要作用。

《汽车NOx法》的修订，重点规制了特定对象的尾气污染排放并针对颗粒物的排放制定了相应标准，较好地遏制了汽车尾气污染排放。

（四）21世纪日本防治尾气排放法规动向及进展

为更好减轻大气污染，东京于2003年推出了日本首部专门对PM2.5及其以下排放的法令，甚至严于欧美正在执行的标准。新法规实施首日，在所有进入东京的路口，都有交警对汽车进行排放检查。

2006年4月1日，日本开始施行《关于特定特殊机动车尾气规制的法律》，俗称《OFF-ROAD法》，是日本史上首部对非道路车辆的尾气排放进行规制的法律。日本于2006年10月对大型车、2007年10月对中型车、2008年10月对部分小型车，依次开始进行规制。此次的规制十分严格，要求NOx削减25～43%，PM削减15～50% 豒。在对PM的规制上日本比当年欧盟、美国的标准还较为严格。

2007年5月，日本政府修订了《汽车NOx·PM法》，目的为进一步加大遏制NOx和PM排放的力度。该法规定，在大气污染较为严重的个别交通集中区域和需采取对策的区域内，从2009年年初起采取针对该特定区域污染防治的对策以及汽车限行等措施。

2009年9月日本空气质量标准增加了PM2.5的指标，其标准与美国相同（日均值35€%eg/m3，年均值15€%eg/m3）豓。

二、对日本汽车尾气污染防治法律制度的评价

日本汽车尾气排放的治理随着排放标准法规的不断实施完善，已经进入法制规范时期，其大气污染问题得到明显有效解决，值得中国借鉴。

（一）汽车尾气排放标准法律制度与时俱进

汽车尾气排放标准很大程度上关及到汽车尾气污染治理的进度，各个国家也都将规制汽车尾气污染的法律制度重点集中在汽车尾气排放标准的制定上。日本根据对大气监测的环境和实际状况的变化，对尾气排放标准法规进行及时改进。在排放法规演进历程中，随着环保基准的不断提高，日本也逐年加强对汽车尾气排放标准的规制。

（二）汽车尾气排放标准法律制度制定严格

日本政府为保证汽车尾气污染治理工作的高效性，相继制定了严格的汽车尾气排放标准和法制，配套一定的奖惩机制，以此进一步推进了日本汽车的环保技术革新。目前日本实施的尾气排放标准是世界上最为严格的汽车尾气排放标准之一，也正是日本严格的汽车尾气排放标准的严格制定和有效实施，使得日本汽车产业不断致力于环保产品的研发和生产，保障了日本汽车的国际竞争力。

（三）加大对NOx和PM的总量控制

日本在尾气污染防治中，不只是对不同种类不同重量的汽车尾气排放制定了不同级别的标准，更注重对各种尾气排放的污染物总量进行严格控制。同时，日本还根据污染物产生的衍生污染进行检测分析，通过分析结果将NOx排放总量列入专项制定计划，并且将其控制细化到了具体的行业中。

（四）环境诉讼对推进法规修订起重要作用

在日本历史上，各地区发生多次汽车尾气公害诉讼，特别是引起过重大影响的尼崎诉讼案，这一判决对日本政府今后的治理环境的政策影响较大，提示政府、公团在以后的公路管理和建设中不应当只考虑公路的公共性和利益性，而忽视沿线的少数居民的人身健康和合法权益。

（五）政府监管执法到位

尾气排放对环境的影响篇7

关键词:汽车尾气;汽车排污税;可行性;广州

一、前言

汽车给我们带来生活便利的同时,也给我们带来了污染的空气。随着我国城市汽车数量的飞速增长,汽车尾气对空气的污染逐步成为城市污染的主因。作为我国大型城市之一的广州也不例外,其汽车保有量也在快速增加,截至2010年10月,广州市民用汽车保有量为155万辆,比2009年的125万辆增加了30万辆,同比增长24%。从数据可见,广州的汽车保有量非常大,无论是对广州市的空气质量,还是对广州市民的健康,都会造成负面的严重影响。统计显示,汽车排放污染物(俗称:汽车尾气)的导致广州市空气质量差的分担率达46%,而城市中心区域甚至高达70%。根据“广州社情民意研究中心”在2008年底进行的“2008年广州环境状况公众评价调查”结果显示,广州市民普遍认为“汽车尾气污染”难以控制,也是损害市民健康的主要污染源。更有57.1%的环境专家预期,广州未来三年“汽车尾气污染”排放量将快速增加,空气质量进一步恶化。由此可见,汽车尾气不仅会破坏城市环境,还严重影响了市民的健康。因此,探析广州开征汽车排污税(而不是采用行政手段限制汽车上牌),无论是对治理汽车尾气污染,保护环境与居民健康,还是降低行政手段对经济的扭曲均具有重要意义。

二、广州市开征汽车排污税的可行性分析

(一)理论上的可行性

汽车排污税作为环境税的分支税种,其与环保税的征收理论基础是一致的。现主要有以下四种理论观点。

1.“外部性”理论。“外部性”理论的提出者是剑桥学派领袖,着名经济学家马歇尔,该理论一般用于解释经济生活中的“外部效应”。公共环境是公共产品,而环境污染是“外部负效应(外部不经济)”的典型表现,外部性理论虽然没有直接指出如何通过征收环境保护税来纠正“外部负效应”,但却为该问题的解决提供了思路和理论支撑。另一位剑桥学派学者,经济学家庇古于1920年发表的着作《福利经济学》,丰富了“外部性”理论并在此基础上提出征税可以有效纠正“外部负效应”。即通过征收与排放污染量相当的税能使“外部负效应”内部化,使社会资源配置更有效率,这就是着名的“庇古税”。

2.“污染者付费原则”理论。经济合作与发展组织(OECD)在《环境管理中的经济手段》中提出了“污染者付费(polluter-pays principle)”原则。早在1972年,“污染者付费(polluter-pays principle)”就已经作为OECD成员国关于经济与环境协调发展的总原则。该原则基于庇古提出的“外部成本内部化”理论,要求污染者负担自己造成的环境污染的相关费用。

3.公共产品理论。该理论认为公共环境是公共产品并具有公共产品的两大特性:“非排他性”和“非竞争性”。因为在公共产品消费问题上,很难从技术上做到将不付费者排除在外或如果将不付费者排除在外时所产生的成本非常高,导致了“免费搭车(即受益但不承担应有的成本)”的现象普遍存在。这就造成了公共环境保护没法由市场自主提供,必须由政府通过税收来纠正。同时公共环境又具有其自身的特点,当环境被污染至一定程度后会产生不可逆性,也就是无法恢复或需要恢复的成本过高,我国很多地区都存在不同程度的环境污染,我们不能走“先发展后治理”的老路,因此在我国开征环境保护税(汽车排污税)刻不容缓。

4.双重红利(Double Dividends)理论。“双重红利”理论是指环境保护税对社会具有两重正的贡献,“第一重红利(贡献)”是开征环境保护税后必然可以约束或纠正破坏环境的行为;“第二重红利(贡献)”是指在税收收入固定的情况下,开征了环境保护税所增加的税收收入可以替换其他扭曲型税种的税收收入,减少政府对扭曲型税种(能对资本、劳动产生负影响的税种)的依赖,尽可能保持税收的中性,从而有利于社会、经济的正常发展。

根据以上理论,本文认为一方面,人类在出于私人目的而使用汽车时会存在负的“外部效应”,即汽车尾气污染了环境;另一方面,环境属于公共产品,在受到破坏时应由政府去纠正这些破坏者或破坏行为。为此,最优的解决方法是征税,开征汽车排污税。同时,跟据现阶段最新被提出的“双重红利”理论,开征汽车排污税既能在一定程度上纠正汽车尾气破坏环境的行为,又能通过利用汽车排污税所产生的新增加的税收收入来填补其他扭曲性税种,减少政府对扭曲型税种的依赖,从而减少对经济的影响。

(二)政策上的可行性

1.开征汽车排污税客观上能减缓广州市生态环境压力。近年来,广州城市环境空气质量变化的总趋势是:监测指标中氮氧化物(NOX)和可吸入颗粒物污染超标。而空气中的NOX浓度与城市汽车保有量是呈正相关关系的,截至2010年10月,广州民用汽车保有量为155万辆,比2009年的125万辆增加了30万辆,同比增长24%,汽车尾气排放污染物中的NOX相当多,NOx也是导致酸雨和酸雾的主因,广州的酸雨污染很严重,酸雨对广州城市生态环境破坏力极大。

2.开征汽车排污税有利于市民的身体健康。据“广州社情民意研究中心”于2008年底进行的“2008年广州环境状况公众评价调查”结果显示,公众认为“汽车尾气污染”难以控制,是损害公众健康的主要污染源。更有57.1%的环境专家预期,未来三年“汽车尾气污染”将进一步恶化。由此可见,汽车尾气不仅破坏广州的城市生态环境,还严重影响市民的身体健康。

3.开征汽车排污税是完善环境税制的需要。在2009年年底,即哥本哈根气候变化大会前夕,我国负责任地向全世界作出承诺:到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。当然,要实现低碳减排的总体目标是我国经济、社会发展的重大战略问题,需要从多方面着手解决,但税收法规作为法律的重要部分,具有约束人们行为、管理社会的功能,这当中也必然包含了控制污染的功能,环保税制的建立和完善是我国减排目标得以顺利实现的重要保障。但我国至今只是建立了相关的排污收费制度,还没有建立起环保税制,所以开征汽车排污税是完善环境税制的需要。

总的来说,从政策层面上看,我国目前的汽车排污调控政策存在着诸多不足与缺陷;从税制结构上看,我国现有的税种也无法很好地限制汽车所造成的污染;从方式方法上看,采用行政直接限制上牌或征收排污费等只会扭曲经济生活,导致高成本、低效率。鉴于此,汽车排污税的开征就十分必要了,首先,针对我国日益快速增长的汽车数 量,汽车尾气造成的环境污染越趋严重,汽车排污税若能实现税收收入的专款专用必然会环境保护产生良好的作用;其次,本文探析的是在广州开征汽车排污税的可行性,在局部范围内试点,收集各方面数据及吸取相关经验,如果开征后产生不良影响,影响也限于局部;最后,汽车排污税是环境保护税制的重要组成部分,开征后会为我国环境保护税制的整体开征提供经验借鉴。

(三)技术上的可行性

目前,检测汽车尾气的方法主要有:怠速法、双怠速法、稳态工况法【ASM(Aeceleration Simulation Mode)】、瞬态工况法(IM240)、简易瞬态工况法等五种。

比较以上五种方法,“怠速检测法(含双怠速法)”的优点是操作简单方便,设备便宜。但缺点也非常明显:其只能检测出CO和HC两种污染物的排放量,无法检测NOX的排放量,但研究表明NOX才是污染环境的“元凶”。另外,汽车在怠速情况下进行检测,并不能反映汽车在真实路况行驶时污染物的排放水平,同时在怠速状态下检测,司机很容易通过调整发动机来降低污染物排放量,作弊通过检测。“ASM稳态工况法”的优点是:进行检测时汽车不需要通过加速或减速的操作,用时较短,效率较高,同时该方法能检测到NOx的排放量,检测成本也相对比“瞬态工况法”为低,成本处于五种方法的中间。但是,“ASM稳态工况法”的缺点是:只能检测汽车在匀速行驶状况下尾气污染物的浓度值,车辆在城市道路行驶时可以匀速的情况非常少,所以该方法的检测结果实用性不高;另外该方法检测的结果是汽车排放污染物浓度而不是汽车排放污染物的量,在同等情况下,对小排量汽车检测不公平。而“瞬态工况法”的检测过程中包含了汽车在怠速、匀速、加速和减速下的各种情况,真实反映了汽车的行驶状态,该方法也可以同时检测CO、HC和NOx等3种污染物的排放量,符合各项检测要求。但该方法的检测设备价格昂贵,设备日常维护费也较高。“简易瞬态工况法”则是上述各种检测方法的折中,检测精度较为准确且符合要求,设备价格也较为适中。

至2012年10月,广州市的汽车尾气检测方法已经全面升级为“简易瞬态工况法”,该方法相对于之前采用的怠速检测法,能够全面检测车辆在加速、减速、怠速、匀速4种行驶状态下的尾气排放情况,并能通过计算机技术叠加,计算出汽车单位行驶里程的污染物排放量,有利于车辆排放因子的计算,以及生成车辆排放清单,极大减少车主“作弊”的可能。不仅如此,它还可以准确地检测出“怠速法”无法检测的NOx的排放量。

三、汽车排污税开征的拟定目标和原则

(一)政策目标

汽车排污税的开征,其最根本政策目标是:实现广州经济发展和生态环境建设的协调可持续,增强税收在经济发展和生态环境保护间的调控作用。改善广州空气质量,力争构建和谐广州。具体而言,包括以下三方面。

1.保障广州经济稳定、快速、健康增长。根据国际货币基金组织2009年的《世界经济展望》报告预测,2010年和2011年中国经济增长率分别为10.5%和9.6%。广州作为中国经济实力居前列的大型城市,经济增长率可以达到10%左右,国家现阶段提倡的是实现可持续发展的经济发展战略,城市生态环境保护与市民健康提升是战略中的重要组成部分,但广州市民现在对于日益堵塞的交通和发展相对缓慢的公共交通系统这两大交通“患疾”已怨声载道。为此,若在广州市以“专款专用”形式试点开征汽车排污税,就可以为广州的城市环保和交通建设筹集一定量的资金,促进广州经济增长的可持续发展。

2.促进市场机制的健全同时实现社会的公平。据《广东统计年鉴2008》的数据显示,2008年广州市私人汽车保有量为876921辆,而全市民用汽车保有量为1171731辆,私人汽车保有量占民用汽车保有量的74.95%。目前广州市市区汽车保有量约为155万辆,私人汽车保有量约为116万辆(按照2008年的比例)。汽车数量增长迅速,其尾气对广州城区的空气污染严重的“贡献”可达70%,同时也导致广州交通经常性严重堵塞。

我国市场经济的不断完善和发展,使很多人有能力购买了汽车,但众多“有车族”在享受汽车为自己带来的方便与快捷之余,却衍生出空气污染及交通拥堵等社会问题,而这一系列衍生问题的成本是由所有广州市民共同承担的,相对而言,“无车族”就承担了明显的外部负效应。所以,为促进市场机制的进一步完善,开征汽车排污税能实现该方面的社会公平。

3.保护环境有利于协调经济增长中的多方因素。首先,汽车排污税的开征有利于限制和治理高污染机动车。汽车排污税的征收目标应是:通过税收限制高污染、高排放机动车的使用,引导和鼓励市民购买低排量,低能耗的汽车;其次,有利于促进石油等不可再生资源的合理开采和利用。近年来随着我国汽车保有量快速增长,我们对石油的需求量急增,2009年底,我国石油对外依存度首次超过了50%,达到了国际公认的能源“安全警戒线”,这将严重影响我国的可持续发展。另一方面,如此之多的石油被开采消费,对生态环境的影响可想而知。而随着汽车排污税的开征,会在一定程度上改变“有车族”的汽车消费习惯,在能不自驾车,而且公共交通工具运力得以保障的情况下尽量使用公共交通工具,既节省石油资源,又保护环境;再次,可以促进油电混合动力汽车的发展和普及。传统汽车工业已经面临着能源紧缺和环保的发展瓶颈,以新能源汽车替代传统汽车的呼声越来越高,新能源汽车或混合动力汽车,不仅能节省车主的用油费用,更重要是能降低城市生态环境污染。若在汽车排污税开征以后,消费者无论从经济角度还是从环保角度出发,都会更倾向选择购买新能源汽车,这必然会刺激汽车制造厂商加大对新能源汽车技术的资金投放和研发力度,使新能源汽车得以早日普及;最后,有利于促进汽车尾气净化催化剂的使用。汽车尾气净化催化剂的主要作用是控制汽车尾气污染物排放,减少汽车尾气污染。其可以根据原料的使用不同分为:贵金属尾气净化催化剂(主要原料为:铂、钯等贵金属)和稀土尾气净化催化剂(主要原料为:稀土、碱土金属和一些贱金属等)两种。前者的优点是:净化效果好、寿命长和活性高,但价格非常昂贵,不易广泛推广。而后者的净化效果也比较好、活性较高,使用寿命也较长,其最大优点是价格低廉,我国同时又是稀土资源大国,因此稀土汽车尾气净化催化剂可以在我国广泛推广。

(二)开征原则

1.公平性原则。“公平性原则”是指在制定汽车排污税的各项税制要素时,必须全面考虑“纳税公平”。“纳税公平”在此主要体现为两方面:一是谁使用汽车并造成环境污染的,谁就应该纳税;二是谁的汽车对环境的污染越大,谁就应该纳更多的税。另外,政府在征税时也要考虑到对社会弱势群体的照顾。如对下岗再就业、领低保等居民从事运输行业的,应给予税负减免或者通过财政补贴其改装、加装“三元催化器”等汽车尾气净化设备,减少其在运输过程中对环境的破坏程度,如果采取补贴的形式进行照顾,必须加强补贴资金的使用情况的监督。同时要求实行“一律征收”原则,即不实行任何特权车的税收减免。汽车排污税“公平性原则”体现了“税法面前,人人平等”的精神,坚持实现“公平性原则”是为了让公众更容易接受汽车排污税,尽量减少开征过程中的各种阻力。最后在汽车排污税的税收征管方面要加强对违规违法、偷逃税的纳税人的 打击,确保依法纳税的纳税人权益得到保障。

2.有效性原则。税收的“有效性原则”体现在两方面:“政策有效性”原则和“经济有效性”原则。

“政策有效性”原则是指:一项政策在实施过程中,其效果应尽可能达到政策既定目标。而汽车排污税的“政策有效性”原则应该以“税收效率原则”为基础,税收效率原则要求税务部门在征税时要尽可能提高资源配置和经济运行的效率,同时提高税务部门自身的行政管理效率。即要求汽车排污税达到有效降低汽车尾气污染物排放,改善城市环境质量,提高居民的健康水平,同时在执行过程中具备行政效率。

“经济有效性”原则是指:以最低的成本完成既定的目标。汽车排污税在开征后必然会对汽车购买者和使用者产生一定成本,对纳税人的经济活动产生一定的负效应,就政府而言,应本着尽量实现税收中性的原则,使纳税人承担最小的税收成本就能达到政府既定的环境保护目标。

在征收环境保护税的问题上,西方发达国家非常注重保证开征环保税时,纳税人当期总的税负基本保持不变。如果环保税是具税收中性原则的良税,那么政府就要考虑的相应降低扭曲性税种(如:所得税)的税负水平,实现社会福利最大化。

本文的设想是:汽车排污税作为地方税种开征,由地方税务局征收。该征收方式的优点是地方税务局与环保、车辆管理等部门同属地方政府管理,各部门在沟通和合作效率必然更高。建议把广州市目前的车船税(地税部门有权在地方性税种的税率上作出适当调整)的定额税率降低,为汽车排污税的开征腾让出空间,减少开征阻力。

3.税收弹性原则。“税收弹性原则”是指:税收收入应该能根据政府财政支出的需要而同向发生变化,即具备弹性。要实现汽车排污税的弹性体现于两点:一是能否筹措到足够的税收收入来改善城市环境质量;二是能否提高居民的健康水平。这要求汽车排污税的征税范围和税率可以根据政府的实际需要灵活、适时地调整。一方面,我们正处在全球经济衰退的大背景当中,扩大内需政策是保证我国经济增长的关键;另一方面,汽车排污税税负不应过重,税负在一定时期内的也应相对稳定,只有税负的相对稳定,居民才能根据预算作出是否购买汽车的决定。

四、汽车排污税开征的其他制度规定设想

(一)汽车排污税的开征条件设定

当一城市同时具备以下三个条件时,可建议开征汽车排污税。

1.该城市汽车保有量超过100万辆;2.该城市全年出现灰霾天气的天数超过73天(全年的20%);3.该城市常住居民呼吸道疾病的发病率在8%以上。

当一城市同时满足该三个条件时,说明该城市汽车保有量大,汽车尾气污染严重,城市环境质量恶劣,市民身体健康状况较差,汽车排污税的开征能适当改善以上状况。

(二)汽车排污税的收入归属

方案一:将汽车排污税纳入在消费税的成品油子目里征收,其收入按共享税分成(中央政府占25%,地方政府占75%),国税部门的收入直接上缴中央,地税部门的总收入按剔除税务部门的征收成本,路政、车管部门的管理成本后全额交付地方政府使用。

方案二:将汽车排污税作为地方税的形式开征,取得的税收收入全额由广州市人民政府统一调拨,扣除税务部门征收成本和路政、车管部门检测管理成本外,全部收入拨付环保、卫生及路政部门使用。

(三)汽车排污税的实施路线设计

第一步,在两至三年内争取先在广州试点开征汽车排污税。目前国家的宏观经济政策目标是进一步鼓励汽车消费,所以汽车排污税的开征不能加大现有车主及打算购车的“准车主”的消费预期,即汽车排污税的开征要以车辆购买和使用整体税负不变为前提。这样既不会影响国家宏观经济政策目标的实现,也不会为汽车排污税的开征构成阻力。

第二步,在广州市实行汽车排污税后一至两年在全国范围内适时推开。

第三步,长远目标为:实现汽车排污税的“双重红利”。汽车排污税的“双重红利”效应是指开征汽车排污税既能在一定程度上纠正汽车尾气破坏环境的行为(此为第一重红利),又能通过利用汽车排污税所产生的新增加的税收收入来填补其他扭曲性税种,减少政府对扭曲型税种的依赖,从而减少对经济的影响(此为第二重红利)。长远来看,逐步增加汽车排污税的税收收入,同步降低车辆购置税和消费税里关于汽车消费的部分税收收入,使购车成本降低,用车成本同比例增加,使对汽车征收的税收主要以环境保护为主,财政收入为辅。努力做到“谁消费,谁缴税;多消费,多缴税;广税基,轻税负”的征收原则。

参考文献:

1.欧洲环境局,刘亚明译.环境税的实施和效果[M].中国环境科学出版社,2000.

2.计金标.生态税收论[M].中国税务出版社,2000.

3.计金标,高萍.试论我国开征环境税的框架性问题[J].税务研究,2008(11).

4.陈平路,邓宝生.基于次优理论的汽车排污税研究[J].税务研究,2009(4).

尾气排放对环境的影响篇8

关键词：污水处理尾水 排放

随着城市建设和工业的发展，生活污水和工业废水产生量也在不断的增加。目前一些城市和工业集中区因没有集中污水处理厂，存在生活污水和工业废水就近直接排入附近水体，造成水体的水质恶化，影响了水环境；乱设排污口，导致不易管理和控制。

一、拟建某污水处理厂尾水排放情况

某污水处理厂工程近期建设规模为10万m3/d，采用微孔曝气改良氧化沟处理工艺，尾水为连续排放方式。

尾水水质按《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918―2002)一级A标准进行控制，其主要污染物COD水质标准为50mg/L、NH3一N水质标准为5mg/L。

二、受纳区域水环境状况

受纳区域内直接接纳拟建污水处理厂尾水的是一条全长约13.9km的农用排灌渠道，尾水排入该农灌渠道9.8km后，流人一条大河。根据该农灌渠道的功能，该农灌渠道地表水应执行《地表水环境质量标准》(GB3838―2002)V类标准，农灌渠道两侧地下水应执行《地下水质量标准》(GB/T 14848―93)Ⅲ类标准。从2007年2月该河道四处地表水水质监测断面的资料看，其COD、BOD5、CODmn、NH3一N、阴离子表面活性剂等指标均为劣V类(《地表水环境质量标准)(GB3838―2002))，COD最大监测浓度为783mg/1，NH3一N最大监测浓度为36.5mg/l，且水体五颜六色、有怪味、发臭，感官性状极为恶劣。

从2007年2月该河道两侧四个地下水水质监测点的资料看，地下水监测点水质均为V类(《地下水质量标准》(GB/T 14848―93))，劣于该标准的Ⅲ类标准[《地下水质量标准》

(GB/T 14848―93)Ⅲ类标准以人体健康基准为依据，是判别地下水能否作为集中式生活饮用水水源及工、农业用水的标准]，超标因子为硝酸盐、总硬度、溶解性总固体、高锰酸盐指数、总大肠菌群等。

三、尾水排放对受纳区域水环境的影响

1、对地表水的影响

(1)水量变化情况

该农灌渠道现状来水以接纳两岸工厂排放的废水、农田退水和沿线村庄生活污水为主，其枯水期流量约为0.1m3/s，某污水处理厂实施后，处理后的尾水将成为农灌渠道主要水源之一，其排水规模近期为10万m3/d(1.16m3/s)，在非灌溉季节，其流量由0.1m3/s增大到1.16m3/s，水量较现状增大近12倍。

①计算参数及条件设定

预测因子采用COD和NH3一N；预测起始断面和终止断面分别采用尾水排人断面和河道末尾断面；

参照有关研究资料，COD和NH3一N的降解系数分别为0.073d-1和0.107d-1；

起始断面COD和NH3一N的浓度采用城市污水处理厂一级A标准，分别为50mg/L和5mg/L；

距离为9.8km；流速采用现场实测结合专家咨询确定为0.06m/s。

条件假定为：仅有污水处理厂尾水进人该农灌渠道，不考虑其他污水进入。

②模拟计算结果及分析

根据上述计算模型、计算参数及条件进行模拟计算，其结果为：该农灌渠道在污水处理厂尾水排入后，从排污口至河道末尾全线为劣V类水，其COD浓度为50―43.6mg/L，超《地表水环境质量标准》v类标准1.25～1.09倍； 其NH3一N浓度为5～4,1mg/L，超《地表水环境质量标准》v类标准2.5―2.05倍。

(2)对地表水影响分析

随着污水处理厂的建设，原先进入该农灌渠道的污水进入污水处理厂，经污水处理厂处理后尾水又排入该农灌渠道，其污染物浓度虽有很大的降低，但全线仍为劣V类水，且水量增加。

2、对地下水的影响

(1)农灌渠道两侧的水文地质条件

①包气带特征

农灌渠道通过区域主要有河漫滩与一级阶地两种微地貌类型区，其包气带特征存在差异。

河漫滩地带，包气带厚度在2m左右，上部0.5m左右是耕植土，岩性以粉土为主，土壤化程度较高，透水性好；下部微粉土，结构松散，垂直渗透系数9.56×10-5～1.05×810-4cm/s，水平渗透系数9.95×10-5～1.12 X 10-4cm/s，具有良好的渗透性，防污性能较差。

一级阶地地带，地层岩性以粉质粘土为主，含水微弱，基本可视为弱透水层。表层耕植土厚度0.5m左右，土质较疏松，有一定的透水性。

②松散岩类孔隙地下水

松散岩类孔隙地下水储存在第四系松散土体中，含水层岩性为粉质粘土、亚砂土、粉细砂、中细砂等，其中粉细砂层是主要含水介质。松散土体在平面上的分布具有自南向北埋深和厚度逐渐增大的趋势；在剖面上自下而上沉积物分层明显。按埋藏条件、富水程度和水力性质的不同， 自上而下可分为两个含水层组。

第一含水层组：第一含水层组是指埋深20m以上的松散地层，广泛分布在农灌渠道北部的河漫滩地区，含水层沉积的时代为第四纪全新统，岩性为亚砂土、粉砂，含水层厚度5～10m，地下水水力性质为潜水。静水位埋深一般0.5～2.0m，单井涌水量小于100m3/d，是当地村民生活用水的主要目的层，该层地下水已受到污染，从本次取样监测的情况看，四个监测点的水质均为V类，污染严重，不宜饮用。

第二含水层组：第二含水层组含水层沉积的时代为第四纪上更新统，岩性为细砂、中细砂为主，地下水具微承压性质。含水层组底板埋深20--40m，单井涌水量一般为300～500m3/d。由于自然“天窗”或人工打井造成第二与第一含水层组的沟通，第二含水层组受到了第一含水层组的污染。

松散岩类孔隙水的补给来源主要为大气降水，当地沟、渠、塘等地表水体的人渗和灌溉回渗等；天然状态下地下径流方向由南向北，流速较缓；地下水排泄以蒸发、人工开采和向其他河流等地表水体排泄为主。

(2)对地下水的影响分析

污水处理厂尾水排人农灌渠道后，该河道枯季水位流量均有所提高；地表水水质虽较现状污染物浓度有所降低，但仍为劣v类水；对农灌渠道地区的地下水污染强度虽有所减轻，但仍是负面的和长期的，即使不考虑地下水已遭受严重污染的积累影响，仅在尾水影响控制和当地水文地质条件下，尾水流经区域第一含水层组即当地村民饮用水井水质达到《地下水质量标准》Ⅲ类标准的可能性很小；如果考虑现状污染的积累影响，当地村民饮用水井水质达到《地下水质量标准》Ⅲ类标准的可能性将更小。

四、对策措施

农灌渠道两侧沿线居民饮用的地下水已受到严重的污染，不适于饮用，某污水处理厂的污水排入后，即使在不考虑其他污废水进入的情况下，其水质全线仍属劣V类，对地下水的污染影响仍是负面的和长期的，居民饮用水井的地下水水质达到《地下水质量标准》III类标准的可能性很小，因此应采取引接城镇自来水的方式解决沿线两岸村庄居民的饮用水问题。

五、小结