电力企业安全监督导则范文

电力企业安全监督导则篇1

[关键词]电力安全 管理 执行力

中图分类号：T8 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）43-0084-01

一、提升电力安全管理执行力的重要性

众所周知，电力行业对提高我国社会经济，稳定国民经济具有非常重要的作用。电力行业作为一个比较危险的行业，在促进经济发展的同时，其潜在的危险对电业生产者造成非常重要的危害。根据相关资料分析，我国每年因为触电死亡的人数占据了总死亡人数的10%，仅次于交通事故[1]。在经过对部分触电危险事件的分析后，其危险因素主要包括：违章指挥、违章作业、违反劳动记录等。从某种意义上分析，我国电力事故的出现，在凸显电力执行安全管理制度不明确的同时，也说明电力安全措施不到位，执行力不强。因此，积极提升电力安全的执行力，是实现电力企业安全生产与安全管理的重要保障。

二、影响电力安全管理执行力的主要影响因素

所谓的执行性主要是指执行决策以及所完成任务的一种能力[2]。良好的执行性不仅可以保障企业战略目标完美实现，并且能够促使电力企业的各级领导能够在战略发展目标上竭尽所能。从狭义的角度分析，执行力则是指一种行动，一种步骤。在我国电力安全管理执行力的探究中，需从影响因素着手。

（一）人员因素

人员因素是影响电力安全管理执行力的关键因素，主要包括管理者以及执行者两种类型。其中管理者是整个执行力加强的重要力量，往往起到承上启下的作用，是保证电力企业安全管理顺利开展的关键环节。换而言之，如果在电力企业安全管理之中，管理者的作用无法得到正常发挥，那么各项工作则会难以顺利开展。电力企业安全管理各项管理工作的执行者，如果执行缺乏执行能力，那么执行效果也会大打折扣。

（二）制度因素

在电力企业安全管理之中，制度是执行力的执行工具，并且也是执行力的重要保障，一般而言，需要没有制度，那么其制度保障的执行力则不具备规范性。现如今，在我国电力企业的发展中，现有的规章制度没有根据社会发展现状进行修订与完善，不仅导致了安全管理制度不够合理，并且在一定程度上导致执行力缺乏可操作性，对整个安全管理水平造成影响。

（三）监督考核因素

在电力企业安全管理之中，执行力的培养往往是以健全的监督考核机制作为主要的依托，因此可以说监督考核是提高执行力的关键因素。在电力企业安全管理之中，如果没有一个好的监督考核以及约束激励机制，那么则不会产生好的执行力[3]。其实，从整体角度分析，在现实中电力安全管理中经常会出现无人监督、监督责任落实不到位、监督管理考核制度不健全、监督管理制度弱化的现象，这一系列的现象对提升执行力水平会产生非常重要的影响。

三、积极强化电力企业安全管理执行力的措施

要想强化电力企业安全管理的执行力，需要从全局出发，根据上文对其影响因素的分析，笔者结合当前电力安全管理的实际情况，从制度、预防层面提出建议与措施。

（一）制度为本，建立完善的安全制度管理体系

从本质上而言，制度建设是提高执行力的关键因素，如果电力企业在发展与管理过程之中缺乏制度保障，那么则会导致执行力不够规范，不够持久。因此，需积极构建一套切实有效的安全管理制度。

1、周密策划，实现制度的民主性以及科学化。一般而言，在重大决策以及重大制度出台之后，需要对其调查内容进行细致调查，并结合当前电力企业发展的实际现状，广泛征求各个方面的意见，从根本上保证电力企业管理制度具备针对性以及可操作性。此外，在执行力操作过程之中，需要加强对决策制度的宣传以及学习，保证对制度执行能够形成共识，能够为制度执行打下基础。当然，值得注意的一点是，在保证制度合理的同时，还要保证具有稳定性与连续性。

2、优化业务流程。要想真正提高员工的执行力，则需要积极优化业务流程，并且要针对不同的业务流程制定不同的管理制度。另外，对于现有的流程标准进行重新分类，积极调整，构建出一套协调且高效的业务流程，这样一来，才能制定不同的标准与制度，才能积极增强可操作性，提高其安全管理效率。

3、实施岗位安全责任制度。众所周知，企业的安全是依靠个体的安全来保证的，企业的安全是所有职工安全的总和，在电力企业安全管理之中，需要积极设置岗位安全责任制度，并且根据内部岗位的职责分工以及工作需要，将安全责任制度层层传递给企业安全生产的各个层面之中，在进一步落实安全责任生产制度的同时，能够保证企业每一个人都能够承担出安全责任，能够自觉实现安全生产。

（二）预防为主，积极做好电力企业监督与激励工作

在现代安全管理之中，预防管理是一项非常重要的内容，它的提出主要是通过有效的管理手段减少各类不安全行为。在电力企业安全管理之中，积极做好监督与激励约束工作，对发现、解决电力企业中的各类隐患具有重要的指导作用。

1、强化监督[4]。电力企业需要构建有效的监督机制，采取合理的监督方式，监督人员对每一个岗位的工作情况要进行分析，并针对性的安排合理的时间进行跟踪与检查，并约定执行力的汇报工作与相关情况保持一致，这样一来，才能将安全管理最为薄弱的环节进行修改，才能促进执行力的提高。

2、建立激励约束制度。电力企业要根据工作需要以及实际能力积极落实执行者的安全目标任务，积极完善执行者的考核机制，对安全工作成绩突出者给予适当的奖励。另外，企业的安全氛围在形成的时候需要不断强化，争取让人们在受到鼓励之后，能够为其他人树立实际的榜样，这样才能产生模仿效应。

参考文献：

[1] 于强.影响电力安全管理执行力的因素及解决途径[J].东方企业文化，2014，22：185.

[2] 陈达峰.影响电力安全管理执行力的要素与途径探讨[J].科技风，2014，23：138.

[3] 程世洪.电力安全管理执行力的影响因素及解决途径[J].中国高新技术企业，2015，13：3-4.

电力企业安全监督导则篇2

关键词：电力技术；监督；措施；重要性

电力企业的进步主要取决于电力企业的技术发展水平。而对电力企业进行技术监督，实则也有着相对规范的要求。从2007年，我国发改委就提出了《电力企业技术监督导则》，其中对于技术监督的相应准则与原则、内容及包括的管理要求，在其中都有相应的体现。同时，还对电力企业的所有相关发电企业、电网企业及重要的客户群体，开展电力技术监督工作。作为电力企业，只有不断拓宽自身的技术监督领域，才能使得相应的技术监督职责得以履行，技术监督水平得以提升。针对当前我国电力企业在技术监督领域的工作现状，依然存在一些问题，直接影响着技术监督领域工作的拓展。所以，对其进行改进已成为未来我国电力企业发展过程中非常重要的工作。

1当前我国电力企业在技术监督过程中暴露出的问题

以当前我国电力企业在技术监督过程中显现出的问题，不难看出，客户对于供电的稳定性、可靠性与安全性要求越来越高。所以，电力企业较从前而言所需要承担的责任也就越来越重。在这样的背景下，电力企业的技术监督工作及技术监督领域已经无法满足当前的客户需求。客户所使用电力设备的稳定情况及运行情况都会直接影响电网的整体安全。但是，当前许多客户所使用的电力设备不够稳定，从而容易出现许多技术性失误造成的严重安全问题。严重时甚至会使得整个电力系统瘫痪，对于促进电力企业的长久发展带来了一定的阻碍。还有一些供电企业因为安全压力相对较大，所以在对客户的设备提供及技术管理方面，往往体现出弱化趋势。常见的技术监督不力问题表现为客户所使用的设备存在严重的老化现象；电力企业为其提供的检修力度相对薄弱，在管理过程中缺乏科学的分析能力；电力企业可以用于技术监督的人才相对较少，电力企业面临严重的人才流失问题。这些问题的出现直接阻碍了我国电力企业技术监督领域的拓宽，长期下去势必影响电力企业的工作开展水平。

2拓宽电力企业技术监督领域的重要意义

拓宽电力企业技术监督领域，可以切实缓解公共用电安全。因为客户的设备与电网之间的联系相对更加紧密，加之客户本身所选择的用电设备数量增多，功率增大，故而一旦客户所使用的设备出现故障，就很容易造成电力企业的总设备出现跳闸或者其他事故现象。以某电力企业2012年全年的事故现象分析，全年10kV以上开关造成的跳闸现象高达300多次，而因为客户设备原因造成的跳闸次数为80多次，占据总次数比例将近30%。所以，客户设备出现问题引起总公司设备跳闸，或者出现严重的电网故障，已成为电力企业在进行技术监督工作中需要格外关注的问题。加强对电力企业技术监督工作的细化，充分将关注点放在客户设备使用方面，可以有效改善电力企业的技术发展状况。此外，对电力企业进行技术监督领域拓宽，实则也可以获得一定程度的安全、经济与社会效益。首先，从安全效益角度来看，以某公司在2012年加强对客户设备的技术监督之后，该公司因为客户设备原因造成的跳闸或者故障现象有了很明显的减少。2014年，全年10kV以上开关造成的跳闸现象为210次，而因为客户设备原因造成的跳闸次数仅为28次。所以，这与从前相比，发生了非常明显的变化，足以说明加强电力企业的技术监督工作，符合安全效益原则。其次，从经济效益角度来看，因为跳闸次数减少，所以每年每条线路可以降低损失电量。与此同时，因为电力系统的稳定，可以避免我国许多相关用电企业，比如化工技术企业、冶金制造企业等因为停电造成生产线停产。从长远来看，可以有效提升我国各用电行业的经济效益水平。最后，从社会效益角度来看，拓宽电力技术监督领域，可以使得电力企业的技术监督工作深入贯彻与落实到每一行业生产环节中，比如煤矿行业、铁路行业等，都可以实现安全用电的目标。

3未来电力企业技术监督领域拓宽的对策与方法

3.1贯彻落实“生产性”服务理念

针对当前我国电力企业在技术监督领域存在的问题，不难看出，要想有效拓宽其技术监督领域，贯彻与落实“生产性”的服务理念是至关重要的。所谓的“生产性”服务，实则就是指电力企业依据一些重要的客户，所开展的具有针对性的个性化服务。这些客户可能是造成电网故障的高危客户，也有可能是电网使用较多的客户［1］。所以，电力企业可以针对这些客户实行定期走访调查、技术扶持、设备诊断及问题处理等工作，为其尽可能提供丰富的服务。这样则可以有效将这些客户的设备与电力企业的设备管理结合起来，从而为客户使用该电气设备提供安全保障。一旦该设备出现严重的问题，也可以第一时间进行维修和处理。从长远看，这是为客户提供稳定供电保障，促进电力企业长久发展的关键性举措。

3.2严格把控电力企业设备验收

电力企业在对客户所使用设备进行统一管理之后，则需要对客户所使用的设备投运进行安全检查。只有严格把握验收关，才能避免用电安全隐患。比如当前我国已经有一些公司制定出《供电公司客户资产设备进网接入工程验收管理方案》，该方案明确对客户所使用的设备条件进行了规定，同时对电力企业进行验收的具体程序以及相关验收部门所需要承担的责任与义务进行了规定。规定中明确指出相应的验收项目包括哪些，验收资料清单包括哪些。不断提升客户所投运设备的条件，其目的实则也是为了保护客户的设备使用安全。

3.3统一管理电力企业设备

电力企业应对一些用电高危用户或者特殊用户给予一定的特殊。所以，在对这些客户的使用设备进行管理时，也应统一纳入公司的停电管理计划中。这主要是为了将客户的个人使用设备与电力企业的设备实现同步检修和维护。每当需要检修时，电力企业则可以聘请及组织相关的技术人员对这些设备进行全面处理与整修，有效减少了客户设备的停电次数，还可以节约检修资源，对于提升检修质量，促进检修服务水平提升具有不可忽视的作用与意义。比如某电力企业就曾经在春节期间的电力安全检查工作中，配合变电站停电，同时可以协助客户完成对设备的检修与清扫工作。这样客户的用电设备安全得以保障，同时也可以满足客户的需求，获得较好的口碑。从电力企业的长远发展来看，是其拓宽电力技术监督领域的重要做法，也是电力企业创新电力技术监督方式的重要表现。

3.4全面管理和规划客户信息

在信息技术高速发展的背景下，电力企业拓宽技术监督领域，实现技术监督新举措，实际上也可以将重点放在对客户信息的全面管理方面。建立起电力客户的信息管理平台，实则也是为了加强与客户之间的联系，方便电力企业进行统一管理与技术监督。在这个平台上，可以满足重要的电力企业客户与政府和供电公司之间实现有效对接，这样一旦需要提供相应的电力检修、维护工作，就可以在网络平台上实现快速申请的要求。同时也有效满足三者之间的相互监督，符合公平公正原则，是未来电力企业进行技术监督的关键举措。

4结语

对于电力企业的长久发展而言，技术监督工作是必不可少的。技术监督工作的开展，实则是确保电力企业系统运行安全的关键。因此，作为电力企业，需要不断拓宽自身的电力技术监督领域，通过改善服务理念，拓宽服务范围，增强对用电设备的全面关注和监督，尽可能提升自身的技术服务水平，确保我国电力系统长期处于安全稳定平稳的状态。

参考文献：

［1］孙庆森，王猛，张大伟.浅谈拓宽电力技术监督领域的新措施［J］.机电信息，2013（3）：165-166.

电力企业安全监督导则篇3

为推动经济转型升级，确保电力有序供应，最大限度满足我市经济社会发展的需求，现就做好年电网电力需求侧管理和有序用电工作提出如下意见。

一、年供用电形势预测

年是“十二五”开局之年，预计我市经济将保持平稳较快增长，全社会用电需求将进一步增大。省经信委预测，今年全省电力供需形势将相对趋紧，夏冬季用电高峰期间的电力最大缺口约在400万千瓦左右。一季度以来，电网出现了不同程度的电力缺口，部分地区用电形势趋紧状况，为我市近年来所少见。今年夏季省网分配给电网用电指标预计为440万千瓦左右，而网供最高电力需求预计为500万千瓦，缺口60万千瓦左右，若出现极端气候和特殊情况，缺口将进一步拉大，有序用电工作不容乐观。

二、年有序用电方案安排

年电网错避峰负荷按100万千瓦安排，分A级方案（20万千瓦）、B级方案（40万千瓦）、C级方案（60万千瓦）、D级方案（80万千瓦）、E级方案（100万千瓦）5个方案，做好有序用电方案指标分解、机动负荷安排、企业错避峰安排、错避峰措施实施等。

三、供用电原则

（一）确保安全原则。严格遵循“有多少、供多少，缺多少、限多少”的原则，科学合理调度，确保电网安全、稳定、可靠运行。

（二）确保重点原则。确保城乡居民生活用电，党政重要机关、军队、武警、金融机构等重要单位工作用电，医院、学校和重要政治、经济、文化活动用电，城市基础设施正常运行用电以及重点企业的生产用电。

（三）分级控制原则。根据用电缺口分五个等级实施分级控制，当出现不同等级的缺电形势时，启动相应级别的用电方案。

（四）有保有限原则。在电力缺口期间，对国家产业政策鼓励和扶持类的企业实行错峰、避峰，对国家产业政策中限制和淘汰类的企业及高耗能企业，采取限电或停止供电。当电力供应能力不足时，严格按照“先错峰、后避峰、再限电”的原则，启动有序用电应急预案。错避峰安排要充分体现“统筹兼顾、确保重点”，“先生活、后生产”，“限得下、用得上”的基本原则，重点安排高耗能、高排放、低产出企业用户进行错避峰。

（五）属地管理原则。将电网可供负荷按预定方案分解到各县（市、区）和开发区，由各县（市、区）政府和开发区管委会负责当地的有序用电工作。

（六）公开透明原则。各级政府和供电部门应公开供电能力和有序用电政策，公布各用电单位错峰、避峰、轮休等限电措施的执行情况，保证指标分配公平、违规处罚公正、限电措施公开。

四、工作职责

各县（市、区）政府和开发区管委会：负责辖区内有序用电工作的日常管理，研究制订本辖区有序用电方案，检查并督促落实各项有序用电工作措施。

市经委：负责电网有序用电管理协调工作，负责全市科学用电、合理用电、节约用电工作，审核有序用电方案、超供电能力拉电序位，负责日常有序用电、节能监察工作。

电业局：协助市有关部门做好全市有序用电管理工作，负责电网运行调度和有序用电的日常管理，指导和督促各县（市、区）制订有序用电方案。负责辖区内亮灯工程、道路照明有序用电措施。

市公安局：负责维护有序用电期间的治安和交通秩序。

市安全监管局：负责监督有序用电期间的安全事故查处。

市建设局：负责督促施工单位落实有序用电措施。

市旅游局：负责督促宾馆、饭店等落实有序用电措施。

市贸易粮食局：负责督促商场、超市等落实有序用电措施。

宣传部门:负责刊登用电形势信息、报道有序用电举措，做好相关政策、措施的宣传引导，争取社会的理解与支持。

其他部门：协助做好有序用电相关工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市有序用电工作领导小组负责指挥协调电网有序用电工作，下设办公室负责有序用电日常管理。有序用电领导小组办公室根据电网用电形势，不定期召开会议，研究决定有序用电重要事项和重大决策。各县（市、区）政府和开发区管委会要继续发挥在电力需求侧管理和有序用电工作中的主导作用,各级经贸部门要充分发挥有序用电协调机构的作用，会同当地电力部门，加强指导、周密筹划、完善措施，合理确定企业错避峰方案。

（二）强化有序用电管理。各地要及时掌握各项重大活动安排，细化供电方案，强化有序用电管理，保障重要活动供电；提前分析本地电网制约情况，制定对策及相应的有序用电预案，早预警、早准备；加强精细化管理，杜绝出现“以拉代限”的简单化管理方式；按照用户电力负荷特性，指导用户设计个性化错避峰方案，挖掘低谷用电潜力，合理提高电能利用率，尽最大可能满足用户用电需要。

（三）优化电力资源配置。各级调度部门要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化电力调度，严肃调度纪律，确保电网安全稳定运行。同时，要加强设备检修维护，优化设备运行管理，精心安排电网运行方式，确保用电高峰期电力设施的健康运行。

（四）加强电力需求侧管理。充分发挥负荷管理系统在有序用电工作中的技术调控和监督作用，督促企业有效落实错避峰措施。各地要在今年迎峰度夏前，做到负荷监测能力达到本地最大用电负荷的70%，负荷控制能力达到本地区最大用电负荷的10%以上，100KVA及以上用户全部纳入负荷管理范围，并落实好电费补偿政策，加大对破坏负荷管理终端、扰乱有序用电行为的查处力度。

（五）完善监督检查制度。按照“分级负责、属地管理”的原则，分为市、县、乡三个层级开展有序用电监督管理工作。市有序用电领导小组办公室负责电网有序用电监督管理，指导各县（市、区）有序用电工作，并组建电网有序用电督查组，不定期对各地有序用电情况进行检查。各县（市、区）成立检查组，负责监督检查辖区有序用电执行情况，指导和督促乡镇（街道）有序用电工作。乡镇（街道）组建检查队伍，有条件地区成立村（社区）有序用电组织，负责检查辖区用户有序用电执行情况。

（六）加强地方电厂管理。各地发电企业要加强机组日常运行维护，严格执行调度命令，确保机组正常运行。在大网供电能力不足时，要顾全大局，积极顶峰发电，保证地方电力供应。

（七）推进节能减排工作。节能减排要与有序用电工作有机结合，要充分利用这一重要抓手的关键作用，通过有序用电管理，引导企业不断优化产品结构，淘汰落后设备和产能，为实现“十二五”节能减排目标奠定基础。

电力企业安全监督导则篇4

关键词：县级 ；电力企业；安全生产管理

中图分类号：F325.2文献标识码： A 文章编号：

一、安全监督的概念及重要性分析

什么是安全呢?安全是一种状态，是系统在输入人力或外力的作用下，系统能维持现有状态。那么系统此时称为是安全的。安全监督就是对系统的这种状态进行察看并督促其处于安全的状态。为什么要进行安全监督呢?人就其本质而言是追求自由的动物，在缺乏约束的条件下，人的自律与自制力会大大降低，个人行为往往存在随意性和盲目性，是个人犯错误的根源。行为失去监督时，行为的随意性和盲目性会得到进一步的放任。违规、违章、违纪的概率增大，就更易犯错误、更易导致事故的发生。有效的监督可以纠正个人行为的盲目性和随意性，减少或避免犯错误。如果将决策权、执行权和监督权集于一人之身，权利的行使便处于不可控制的状态在安全生产工作中。抓好对各级人员的有效监督，可以纠正个人行为的盲目性和随意性。使其顺从客观规律的要求，可有效减少或避免安全生产事故的发生，降低人、财、物的损失。由此可见，在电力生产中，安全监督人员之责任的重要。他们的职责是代表上级监督有关安全工作的方针、政策、规定、规程的执行情况。深入基层及时了解、发现生产过程中威胁人身、设备安全的问题并协调解决。指导基层健全安全管理体系，落实各级人员责任。做好日常的管理工作，保证安全生产，是上级领导的前线兵，也是确保安全生产的扫雷兵。

二、电力生产现场监督项目

1）检查监督工作票中停电范围、工作地段、工作任务、危险点、安全措施及控制措施是否符合现场实际并满足安全作业要求。

2）检查现场安全措施的执行情况，如：地线的安装、围栏的设置、标示牌的悬挂、监护人的安排、危险点控制措施的执行等。

3）检查监督现场人员着装、安全工器具、人员精神状态及车辆情况。

4）检查监督班前班后会活动中对作业现场的危险点分析、设置的安全措施和注意事项是否交待清楚到位。

5）对大型作业现场中重点要监督项目实行人逐级审批制度，做好工作前的准备工作。从总体和宏观上确保安全，监督组织措施、技术措施的执行并为安全措施的正确性负责。

6）坚决制止现场的违章指挥和冒险蛮干行为，必要时向上级安监部门报告，避免同类不法行为的发生。

三、县级电力安全生产管理中存在的问题

1、县级相关负责人员责任心不强，安全意识淡薄

县级电力企业安全生产管理一直存在一个根源性的普遍问题，就是电力安全意识与责任心不强。“安全重于泰山”一直是县级电力企业安全生产管理的服务宗旨，这些年必定也有所深入人心，但是依然是时而紧张，时而松懈，责任感不强。另外，相关工作人员缺乏自我保护意识，认为潜在发生意外的可能性较小，在实际施工中会出现偷工减料，不严格按照规章制度来执行安全生产管理措施等现象，导致出现了很多严重后果，给国家、社会、人民带来了巨大的损失。

2、县级电力企业安全生产管理人员配备不足

县级电力企业生产一线人员力量比较薄弱，目前存在结构性缺员的现象，如变电运行、设备维护维修等专业工作人员后备力量不足。由于最近几年社会现实的 “残酷”，县级电力企业有裁员或员工内退的情况，这是形成以上现象的部分因素；在科学技术的推动下，县级电力企业也会引进一些档次高的电力设备，但是专业技术人员的引进与培训却无法及时跟进，这些无疑也暴露出了县级电力企业人员基础力量不足的问题；县级电力企业为了更好的控制成本，导致员工的政治、经济、社会保障等方面大幅度降低，这样会影响工作人员的积极性因此，导致员工的责任心不断下降，给县级电力企业安全生产管理带来了不良影响，影响了县级电力企业安全、稳定的发展。

3、县级电力企业安全生产考核制度不健全，缺乏执行力

县级电力企业安全生产普遍存在“碍于情面”的情况，安全生产责任制度考核成为走过场的考试，主要是应付上级的检查，奖金轮流拿，无法实现通过奖励调动员工积极性的目标。长期存在奖罚失效、奖励不及时、考核隐秘化等现象，让县级电力企业的员工对安全考核失去了“严肃”的心理，最终让各种考核失去了意义，流于形式。

4、县级生产现场依然存在违章作业现象

县级电网安全生产管理中习惯性违章已经是家常便饭，尽管县级电力企业“三铁”反“三违”的力度比较强，但是取得的实际效果却不是很好。县级电力企业安全生产管理主要负责人中的部分人员担心过于严格会影响到工作人员的情绪，从而导致工作无法稳定开展；也有部分责任人员担心结果无法达到预期效果影响到政绩考核；更有一部分责任人员担心影响到县级电力企业的收入，所以通常保持“睁一只眼闭一只眼”的工作态度，久而久之，必然影响到县级电力企业安全生产管理。

四、加强电力企业安全生产管理的措施

1、坚持以人为本的思想，加强安全意识

县级领导要树立并坚持“管理就是责任，责任重于泰山”的战略思想与原则，要坚持以身作则，起好带头作用，遵守相关安全规定与规章制度，将县级安全网络进一步完善。无论是在工作中，还是在日常生活中，县级电力企业都要了解每一位员工的思想情况与工作情绪，不仅要用严格的制度要求他们，也要关心他们。因为县级电力生产一线的工作人员的工作非常单调、枯燥，而且会随时面对可能出现的电力事故，在心理上必定会承受或多或少的压力。另外，县级电力企业更要重视安全教育工作的开展，不断培养相关工作人员的自我保护意识与团结合作精神。县级电力企业应该运用现有的资金实施最大限度的投入，从而吸引人才，更好的培养人才。县级电力企业应该从实际情况人手，引进掌握新技术的高端技术人才，为县级电力企业的发展储备人才；加强员工培训，县级企业可以适当开展技术比赛，积极开展前辈带新手的活动，不断加强培训的针对性与实效性，提升安全生产管理人员对旧设备与新设备的操作能力与应对能力。

2、严格按照安全考核制度执行，将县级企业职工应有的水平充分展现出来

县级电力企业相关负责人员应该根据制度严格执行，将不必要的复杂心理彻底清除，从思想上逐步净化，坚持以企业的利益为出发点，将县级电力企业安全考核监察工作做到更好。

3、不断提升现场监督的力度，防止违规现象出现

县级电力企业相关负责人员要将监督职责做到尽善尽美，力争将电网工作标准化严格融人到作业流程工作细节中，培养县级电力企业职工良好的工作习惯。尤其是在县级电网工程执行改造时，需要按照操作规程严格执行，不断提升工作质量，逐渐形成稳定、高效、安全、低耗的标准化县级电网，使电网供电半径实现了预期的供电水平，从根本上解决了居民用电紧、用电难的问题。另外，电能质量的提升与电费的降低，有助于城市发展，促进城市用电量的增长以及保障社会和谐。因此，必须重视上述措施以及加大现场监督力度，减少违规现象。

4、加强安全性评价工作

县级电力企业开展安全性评价是促进安全生产管理创新，不断拉近与国际电网安全生产管理距离的重要举措。以往的县级电力企业安全管理手段在预测事故的水平与对事故控制能力上不够完善。安全性评价是通过现代化管理手段与方式不断贯彻 “安全第一，预防为主”的发展方针，推动县级电力企业安全生产全过程、全方位闭环管理的手段。通过安全性评价对目前的安全工作进行高质量的诊断，让相关工作人员能掌握其中变数，这也是提升安全管理水平的重要方法。

五、结语

随着我国电力生产技术的不断发展与进步，以往较为繁琐的安全生产管理工作逐渐向着更为简单和高效的方向发展，而随着现场管理工作量的减少，安全生产管理制度却越发的复杂和细化。近年来由于各种高新设备的引入和使用，对电力安全生产工作提出了新的要求，应当本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，在工作中严格落实和实施不断加强电力安全生产的水平。

参考文献：

[1]王志轩.对我国电力适度超前发展的评价及再认识[J].能源技术经济，2010年07期

电力企业安全监督导则篇5

论文关键词：电力；安全生产；安全管理 

一、电力生产现状及影响安全生产的因素 

随着电力产业改革的逐步推进，我国各大电力集团已逐渐转型，且已基本具备现代化企业的诸项标准与特征。然而，电力产业的转型也带来诸多现实问题与尚不明显的隐患，其中电力安全生产的实现便是一项亟待解决的重大课题。其不仅在很大程度上决定了企业的效益，更涉及到广大电力职工的人身安全和社会的稳定。以下将简要介绍我国电力安全生产的现状。 

1.安全生产管理远未实现标准化、正规化、常态化 

在各大电力企业中，对安全生产管理并不陌生，但是切实建立一套全过程、全方面、多层次、动静态相结合、监督奖惩相配套、培训教育相衔接的安全生产管理体系还远远没有实现。 

具体而言，就是没有自上而下的总体规划与设计，也缺少自下而上的反馈与沟通，而各级管理人员又多各自为政，缺乏整合、监督与配套机制。 

应该看到，从计划经济到市场经济的转变，不仅只是宏观层面的，其对企业内部的影响也是巨大的，随着市场化的逐步推进，企业想要在竞争中保持生命力，就不得不作出应有的改变，而企业管理的标准化、正规化、常态化便是在竞争的浪潮中提炼出的一剂良方，它不仅适用于生产管理，更可以视具体情况而应用到安全管理之中。 

2.电力安全生产管理重心不明，观念陈旧 

安全生产的实现，看似简单，实则内容丰富、繁杂，它不仅只停留在动员大会、岗前培训、分级管理与奖惩制度上，更涉及到“以人为本”的管理理念、全局观系统观、与生产计划的协同等等。在具体的安全生产管理中，更对管理者的业务素质与知识水平提出了更高要求，以期更早发现及预防事故，而不是等到事故发生后再剖析原因。 

同时，也更应该注意到，不同时期、不同任务、不同生产计划、不同生产部门，所采取的管理方法与侧重点也应适时调整。在一些企业中，安全管理经常处于被动、滞后状态，墨守成规，且在一定程度上取决于领导层的关注度，这显然对企业自身的发展和安全生产的可靠性都危害巨大。 

二、安全生产管理中存在的具体问题 

基于以上讨论及以往现场经验，发现在电力安全生产管理环节经常出现以下几种较为常见且并未引起过多重视的问题。 

1.市场经济环境下的竞争压力 

随着改革的不断深入，电力企业的改革也在探索中不断地前行。然而伴随着市场化的转变，市场竞争所带来的压力也日渐加强。由此，电力企业大多走向节省成本、减员高效的现代化进程，这也必然导致对安全投入有不同程度的削减；另一方面，由于经济的快速发展，各地区对电力的需求也同比高速增长，这使得电网的输配电设备以及各发电企业的机组长期处于高负荷运行状态，各职能系统难以保证定期定时的保养与检修，自然导致电网长期高效稳定的运行难以得到绝对保障。 

2.安全职责不明确 

首先，各电力企业固然都有自己的一套安全生产制度，但对安全生产职责的落实却不尽如人意，大多安全任务分配工作只做简要说明，或只象征性做一些一般性、原则性的动员和要求。而分管生产的领导则常常忙于实现繁杂的生产任务、设备维护与技术升级等工作，很难有充分的时间和精力深入地开展调查研究，全面分析安全生产工作中各个环节所存在的问题，自然也就更难制定与之相应的整改与完善措施。 

其次，安全管理人员对生产各环节所存在的显性与隐性问题尚不能独立进行彻底分析，难以找出各次事故的直接、间接与深层次原因，因而不能做到及时追究事故责任、吸取经验教训。 

再次，一线人员对电力安全生产并没有形成统一的、完整的认识，对规程制度大多没有深层次理解，只停留在被动记忆的阶段。 

3.管理方式老旧，缺乏现代化观念 

企业中，从上到下常常只重视大规模、高要求生产的安全管理，而往往忽视了细小琐碎的管理。究其原因，在于部分企业领导仍然遵循计划经济下的旧式动员大会与运动化管理，这种自上而下的大框架、大标题的管理，既难以从生产实际出发，也不易于对经验教训的总结，更难以形成有效的规章制度，而更多的则是流于形式，很难发挥有效作用。 

4.安全管理人员良莠不齐，缺乏对隐患的识别力 

大部分安全管理人员由于受到业务素质、知识水平以及责任心等多方面的限制，对各生产环节中可能或已存在的问题与隐患不能进行有效的预测与判断,不仅缺乏对危险源的识别与推断能力，更难以意识到各生产环境中的潜在风险，在事故发生之后，才认识到其中蕴藏的安全隐患及巨大危害。 

5.现场标准化不健全，经常习惯性违章 

习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如某配电修理人员，在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作，导致人身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下就开始工作，造成人身触电死亡事故；在处理变压器二次刀闸接触不良故障时，没有对其停电、验电，未挂地线，严重违章作业而酿成人身触电死亡事故等。 

三、促进电力安全生产管理的建议 

1.在企业中自上而下地树立“安全至上”的思想意识 

随着国家经济的不断发展，电力产业作为国民经济的支柱产业，已经完全融入到社会发展、人民生活的方方面面，其安全稳定的运行已与国家、社会的进步与稳定密切相连，电力企业安全生产的重要性也日益显现出来。而要实现电力企业的安全生产，不仅对企业的领导层，更对基层工作人员提出了巨大的挑战，这就要求全体职工都要充分认识到安全生产的重要性。为了凸显安全生产的重要意义，企业领导层必须要以身作则，做好榜样，基层职工要以自身安全为重、以企业利益为重、以社会稳定为重，牢固树立安全至上的思想意识，切实做到安全生产。 

2.安全生产管理要以人为本 

“以人为本”，并不是一句空话，无论在现代化的企业中，还是在政府职能部门、公共服务与社会事业单位，“以人为本”早已成为提高工作效率与服务质量最行之有效的管理理念，且在发达国家早已成为被管理学界广泛接受的基础定理。 

由此出发，各电力企业更应以此理念，不断推进企业现代化进程，并在安全生产管理方面充分运用。具体方法如下：首先，领导层务必要以身作则，切实遵守各项规章制度，并坚持定期走基层、走现场，及时了解企业职工的精神与思想状态、诉求与不满，且不仅要及时处理职工反馈的关于生产环节与企业建设的意见，更要注意并帮助解决职工生活中的困难。这主要是因为，基层的工作人员常常处在生产一线，不仅工作重复、单调，而且所担负的责任巨大，任何操作都不能疏忽，且要时刻警惕可能发生的事故与危险，造成职工心理压力沉重，长期倒班工作，极易引发事故。其次，应对全体职工定期进行心理健康辅导，适时减轻职工心理负担，并尽力改善工作环境，营造一个更加人性化、健康化、和谐化、安全化的工作氛围，切实做到以人为本。 

3.实现安全生产责任制，明确各级职责 

首先，必须对安全生产进行整体化管理，彻底革除生产过程相分离，管理互相推诿的管理模式，建立统一的、可持续改进的安全管理体系，将生产各阶段、各过程连结起来。 

其次，坚持行政、安全统一人制，将安全职责与行政职责相统一，以便在制定生产计划与安全计划时具有统一性和连贯性，且避免了事故后的相互推诿。 

再次，将生产环节划分开来，并把安全责任逐级逐层细化，落实到个人，层层签订《安全生产目标责任书》，实现安全生产逐级管理，层层约束。 

最后，要做好生产事故学习教育工作，务必组织全体员工就各次事故认真学习，切实总结，以防止事故的重复发生。 

4.加强监督力度 

监督与奖惩是安全生产管理中的重要手段之一。在生产中，即便再完美的规章体制，再充分的教育与学习，也难以完全避免员工在实际操作与运行中出错或违规，也难以避免各项章程全部如实执行。这时，就需要建立相应的监督与奖惩机制，以一种强制又能调动职工积极性的方式实现各项规章制度。安全监督具体由两方面构成：一方面是静态监督，另一方面则是动态监督。 

静态监督指的是对各项硬指标的监督，即各职工对规程的遵守情况、设备维护是否符合标准、安全工器具的维护与摆放是否符合规定、安全管理机制是否得以实行等。 

动态监督主要是指对各项可变环节的监督，即职工在生产操作过程中的各项准备与实行工作的监督、安全设备与措施的展开与实行、生产计划与安全计划的实现程度等。 

5.开展多层次、全面化安全培训工作 

各大电力企业在职工上岗前都会对其进行各项安全培训，但培训的方式与内容往往老旧、枯燥且难于理解，这就要求企业不断探索和改善安全培训机制，切实寻找到一条可行性强且教育力度大的培训方式。建议企业在开展安全培训时，除传统的强制性安全教育外，还要不断加入贴合实际、易于理解、教育性强的内容，如历次事故分析与规程制定过程等，并分批次、分阶段定期进行常规性安全培训，更要注意在培训中针对不同层次、不同岗位、不同工种进行培训。 

四、总结 

电力企业安全监督导则篇6

一、上半年全省安全生产情况

(一)生产安全事故情况

6、水上交通事故1起，死亡7人，无人员受伤，直接经济损失105万元，去年同期没有发生水上交通事故。

(二)安全生产指标控制情况

全省14个市州各类生产安全事故死亡人数均未超出年度控制指标的阶段目标。

二、上半年工作特点

今年年初，按照国家安全生产监督管理总局20XX年安全生产工作要点和全国、全省安全生产工作电视电话会议精神以及省政府的工作安排，省安全委员会及时对全省安全生产工作进行了认真安排部署，提出了20XX年全省安全生产工作指导思想和工作目标，即：以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观统领安全生产工作全局，认真贯彻党的十七大报告提出的坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故的要求和全国安全生产电视电话会议、工作会议、全省经济工作会议精神，坚持安全第一，预防为主，综合治理方针，按照《省政府工作报告》要求，围绕发展中心，树立服务意识，坚持依法行政，认真贯彻国家隐患整治年各项工作部署，全面落实两个主体责任，推进实施源头治本、政策治本、制度治本措施，进一步深化安全生产隐患排查治理和专项整治，强化基层监督和企业安全管理，加强法制、机制和体制建设，努力遏制重特大事故，促进全省安全生产状况进一步稳定好转，不断开创安全生产工作新局面。按照20XX年全省安全生产工作贯彻一个要求，确保两个目标，落实两个责任，实现四个提高，突出五个重点，狠抓八项重点工作的具体要求主要呈现以下七个方面的特点：

(一)以目标管理和责任落实为主线，安全监管职责得到进一步强化。

根据国务院安委会下达给我省20XX年安全生产控制指标，结合我省实际情况，省安委会办公室制定了全省安全生产目标责任书和控制指标考核办法，确定了各市、州控制考核目标。进一步完善安全生产考核指标体系，对《甘肃省安全生产责任制考核办法》和安全生产控制指标体系进行了修改完善，加大了对责任落实、安全投入、事故隐患排查整改的考核力度，重点突出了各级政府安全生产监督管理责任的落实，加大对政府的考核力度，使安全监管主体责任逐级落实到了各级政府。

(二)认真贯彻国家隐患治理年各项工作部署，安全生产隐患排查治理和专项整治取得显著成效。

在非煤矿山方面：为切实做好非煤矿山及相关行业专项整治和隐患排查治理工作，省安监局制定下发了《甘肃省20XX年非煤矿山及相关行业安全专项整治和隐患排查治理工作方案》。把隐患排查治理重点放在金属与非金属矿山以及尾矿库、冶金有色、石油天然气开采企业等危险性较大的高危行业。一是加大了对陇南成县、徽县、文县、甘南玛曲县、张掖肃南县、酒泉肃北县、瓜州县等重点矿区的非法和不具备安全生产条件的小型矿山隐患排查和专项整治力度。二是对全省地下金属与非金属矿山结合许可证延期换证工作开展井下机械通风露天采场中深孔爆破专项整治，逐一检查验收，对达不到标准的实施停产整顿。三是在去年对全省尾矿库隐患排查的基础上，对全省的尾矿库进行了全面排查，特别是对地震灾区的尾矿库组织专家进行了重点排查、对排查出的隐患和问题逐项制定治理措施和监控措施，收到了良好效果，到目前为止，没有发生重大问题。四是为认真吸取9.9喷炉事故教训，对有色冶金行业重点开展了工艺环节的安全隐患排查和整治。五是针对矿山井巷工程及石油天然气专业技术服务单位因安全管理问题引发事故的特点，把矿山工程项目的发包方和承包方的安全生产制度建设和管理情况作为重点进行了全面的监督检查，通过检查进一步规范了矿山施工安全程序，各类事故明显减少。

在危险化学品方面：省安监局制定下发了《甘肃省危险化学品领域安全生产隐患排查治理实施方案》，主要突出抓了五个方面的工作，一是加大了对兰州、白银、酒泉、庆阳等危险化学品从业单位密集的重点地区隐患排查治理工作力度。二是对炼油、石化、氯碱、合成氨、光气化、溶解乙炔等危险性较大的重点领域进行全面的安全隐患排查和专项整治工作。三是突出了对中油兰州石化分公司、中油庆阳石化分公司、甘肃银光聚银化工公司和甘肃刘化集团有限责任公司等中央在甘和省属危险化学品重点单位的隐患排查和治理。四是加大了对危险化学品生产、经营、储存、运输和烟花爆竹生产等重点环节的隐患排查和专项整治工作。五是以危险化学品重点建设项目的三同时审查为重点，加大对危险品建设项目的监管监察力度。

在煤矿安全方面：煤矿安全监管监察部门，以矿井通风、瓦斯治理、煤矿整顿关闭、资源整合、项目建设、采掘布置、机电管理、顶板管理、水害防治、火工品管理、防治三超等十七个方面为重点进行隐患排查和专项整治，通过整治消除了一大批事故隐患，煤矿企业安全生产各类事故大幅度下降，煤矿安全生产整体稳定，形势好转。

在交通安全方面：各道路运输管理机构继续按照三关一监督的要求，加大运输行业安全源头管理。继续深入开展安全生产专项整治，以治理超载、危险品运输、加强驾驶员安全教育等为重点，从源头上防止道路运输事故发生。公安交警部门开展了平安斑马线行动、千里安全文明线活动和机动车涉牌涉证交通违法行为专项整治，加大了对超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、农用车非法载人等违法行为的查纠力度，最大限度消除安全隐患，保障道路安全畅通。

在消防安全方面：公安消防部门，针对人员密集、易燃易爆单位、三合一场所、高层建筑、地下空间场所、文物古建筑等单位开展隐患排查治理，坚持把火灾隐患治理工作与推进消防工作社会化结合起来，加强了对易燃易爆生产经营单位、公众聚集场所消防安全责任制和消防安全管理制度的落实情况的检查力度，突出隐患治理，对政府挂牌督办的98家重大火灾隐患单位，督促隐患单位做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，效果显著，绝大多数隐患已完成治理。

在建筑安全方面：建设管理部门以防范脚手架、模板、建筑起重机械事故，规范劳动防护用品的使用，遏制危险性较大工程安全事故为重点，开展建筑施工安全整治和隐患排查治理活动，督促建筑施工企业开展施工高峰期、高温期、雨季等阶段的安全防护自查自纠工作，有效遏制了建筑施工生产安全事故的发生。

在水利安全方面：水利部门以水利施工、水库运行、农村水电、水文测报、车船交通、供水、电力生产、防火防爆、水库旅游等作为重点，制定措施，强化监督，不断加大安全投入和事故多发领域安全生产排查治理力度，收到了显著成效，各类生产安全事故明显减少。

在综合监管方面：省安监局针对安全生产综合监管工作协调的行业多和监管的企业规模大的特点，把安全生产综合监管工作重心放在第一线，注重加强部门间的协调配合。一是与省交通厅、省公安厅、省农机局联合下发《关于立即开展治理拖拉机、低速载货汽车和三轮汽车违法载人专项行动的通知》。二是结合近年来道路交通运输企业开展安全标准化工作中新问题和交通厅联合下发了《关于进一步加强道路交通运输企业安全生产标准化评估工作的通知》，切实加强道路运输企业安全管理的基础工作。 三是会同省电监办对电力行业隐患排查整治回头看工作，现场检查近十天，加大了电力行业隐患排查工作力度。四是召开省属和中央在甘邮政、通信单位和企业安全生产工作的座谈会。四是对旅游行业的安全生产工作提出了具体的要求，五、一长假前，对星级饭店、公园风景区、旅游景点进行了安全大检查，保证市民的出行安全。五是与林业厅共同下发了《关于加强草原防火安全工作的通知》;与省商务厅联合下发了《加强境外企业安全管理工作的通知》。六是在机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易等行业重点加强了班组安全标准化建设，开展安全生产标准化工作，推动本质安全型企业建设。

(三) 以安全生产百日督查专项行动为锲机，全面提升全省安全生产水平。

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》(国办发明电 [20XX]22号)，4月28日省政府召开了20XX年省安委会第二次全体会议，对全省安全生产百日督查专项行动进行了安排部署。为切实开展好百日督查专项行动工作，省安委会办公室于5月5日下发《关于印发安全生产百日督查专项行动省政府督查方案的通知》(甘安办明电[20XX]6号)，组成由省安监局、省公安厅、省建设厅、省水利厅等单位牵头的七个省政府督查组于5月初至7月底对全省14个市州进行督查，对每个市州的督查有效时间均在15天以上。

为及时了解和掌握全省隐患排查治理专项行动的进展情况，总结经验，解决存在问题，省安委会办公室及时下发了《省安委会办公室关于做好安全生产百日督查专项行动宣传和信息工作的通知》(甘安办[2015]9号)，对百日督查专项行动宣传和信息工作进行安排。省安办及时向国务院安委办报送全省百日督查专项行动信息50余条。国务院安委办百日督查《工作快报》刊载了我省百日督查工作信息。

(四)反映迅速、措施得力，全面指导工矿企业抗震救灾工作。

抗震救灾期间，省安委会办公室及时调度了解全省抗震救灾、安全生产的最新情况，按照要求每日4次向国家安监总局、省政府、省抗震救灾指挥部报送最新灾情和应急救援信息，为我省抗震救灾工作提供准确灾情信息。6月10日下发了《关于中石油兰州石化分公司救援队抗震救灾情况通报》，对甘肃省危险化学品应急救援基地中油兰州石化公司救援队和参加救援的抢险队员不畏艰苦的出色表现进行了全省通报表扬。

(五)安全生产监督检查程序进一步规范，全省安全监管水平明显提高。

省安监局修改编定了《甘肃省非煤矿山安全监督检查纲要》、《危险化学品从业单位安全检查要点指南》和《烟花爆竹从业单位安全检查要点指南》，将从业单位安全检查内容规范化、制度化，用《纲要》、《指南》指导全省非煤矿山、危险化学品安全检查工作。对综合监管行业检查考核标准进行汇编，有力促进了安全生产监管水平。在总结去年安全生产隐患排查治理专项行动所取得成绩和不足中，针对基层部分安全生产监管人员对法律法规理解和运用还有一定差距，受业务知识的制约，在涉及安全生产技术、设备工艺等方面，尚有欠缺的情况，省安监局结合隐患排查工作，对全省14个市州、86个县区安监人员进行安全生产隐患排查治理培训。采取边排查边培训的方式，通过集中学习、现场实地排查等环节，使各级监管人员在安全生产法律法规、安全管理、政策运用、监管能力、安全检查、排查治理隐患和解决实际问题能力等方面得到一次全面提高，通过检查指导企业解决在安全生产管理方面存在的问题。通过省市县开展的联合隐患排查治理活动，不仅提高了安全监管人员的能力，也有力促进了企业的安全生产水平。

(六)严把安全生产许可证延期换证及审批关，安全生产源头管理进一步加强。

自20XX年国务院颁布《安全生产许可证条例》以来，全省相关企业积极贯彻实施并依法申办安全生产许可证。今年，各企业首次取得安全生产许可证有效期陆续届满三年，需依法延期。根据《安全生产许可证条例》，结合各行业、企业特点，省安监局制定下发了《甘肃省非煤矿山企业安全生产许可证有效期到期延期有关问题的通知》、《关于进一步做好危险化学品经营许可证延期换证工作的通知》和《关于危险化学品生产企业安全生产许可证颁发管理和有效期到期延期有关问题的通知》(甘安监危化 [20XX]41号)，进一步规范、指导有效期到期延期有关条件、标准、要求和安排，督促企业加大安全投入，进一步改善安全生产条件，规范安全管理，提高本质安全水平。上半年安全生产许可证发放及延期换证工作有序进行，共核发非煤矿山企业安全生产许可证110户，危险化学品生产企业安全生产许可证18户，初步审查了53户安全生产许可证延期企业的申报资料。

(七)积极开展安全生产宣传教育工作，增强全民安全文化意识。

在安全教育方面，始终坚持安全教育与安全管理并重的原则，加强安全生产宣传和培训教育工作，着力提高基层政府负责人、企业主要负责人、安全管理人员的安全生产责任意识和安全管理水平，提高职工群众的安全生产技能。

一是认真组织开展了20XX年全省安全生产月活动。按照国家六部门的部署，下发了《并于开展20XX年全省安全生产月活动的通知》，紧扣今年治理隐患、防范事故的活动主题，重点开展了宣传咨询日活动、组织安全专家下基层、青年示范岗、安康杯竟赛等形式多样的安全生产宣传活动，同时广泛利用新闻媒体作用，大力宣传党和国家关于安全生产工作的方针政策、法律法规，为全省营造关爱生命，关注安全良好氛围，增强全民的安全意识。

三是强化安全生产信息工作。省安监局充分利用省安全生产监督管理局网站及时安全生产信息指导全省安全生产工作，将上半年全省安全生产控制指标完成情况在《甘肃日报》刊登。各市州充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体宣传安全生产工作。通过宣传，进一步增长和增强了全民、全社会的安全知识和安全意识。

三、存在问题

总体上看，上半年全省安全生产形势总体稳定，趋于好转，安全生产目标完成较好，安全生产控制指标均在控制目标以内，但是安全生产工作还存在以下几方面的问题和不足。

(一)部分行业、领域安全生产形势依然严峻。上半年，道路交通事故死亡人数上升8.9%，较大事故起数上升13.6%;火灾事故经济损失上升109%。

(二)隐患排查治理工作还不够深入。在隐患排查治理和百日督查中发现，个别部门对生产经营企业的底数不清，隐患排查治理没有覆盖所有生产经营单位;部分企业对排查出的安全隐患重视程度不够，一些安全隐患还未彻底消除。

一些企业和地区为应付检查而进行检查存在走过场的现象，使隐患排查工作浮于表面、流于形式，对查出的隐患跟踪检查不够，对隐患治理的治本措施还未得到落实。

(三)中小企业安全基础管理工作相对薄弱，隐患严重。部分企业安全意识不强，安全生产费用投入不足，安全管理水平不高，安全隐患普遍存在，整改措施不到位，效果不明显，监管难度大。

一些单位虽然建立了安全生产管理制度，但存在内容不具体、操作性不强的问题，有的已不适应新形势下安全生产工作的实际需要，需及时修订和完善。

(四)基层安监机构力量薄弱，综合监管难以发挥应有的作用。我省现有安监人员700多人，监管水平、业务能力呈逐级衰退态势，监管力量不足、装备差的问题比较突出。综合监管存在各部门联系不紧，形不成合力等问题。

四、下半年全省工作重点

上半年全省安全生产形势虽然保持了稳定好转的态势，但下半年是全省企业生产经营的黄金期，也是事故高发期。8月份，北京奥运会的召开，也对安全生产工作提出更高要求。因此，下半年我们将继续围绕20XX年安全生产工作会的要求，突出抓好以下几方面的工作。

(一)进一步落实安全生产责任制，做好安全生产责任考核工作。

认真落实《甘肃省人民政府关于进一步加强安全生产监督管理工作的意见》，强化政府监管、部门监管和企业安全生产主体责任的落实，使政府、部门安全生产监管主体、企业安全生产责任主体、政府行政首长、部门领导负责制和企业法定代表人负责制落到实处。严格按照《甘肃省安全生产责任制考核办法》完善安全生产目标管理体系，动态监控各市州和有关部门安全生产责任目标执行情况，做好对14个市州政府安全生产工作的考核工作。

(二)进一步深化安全生产隐患排查治理、 百日督查专项工作，全面促进全省安全生产形势稳定好转。

继续深入开展重点行业和领域的隐患排查和百日督查专项行动，把隐患排查治理和专项整治有机结合起来，不断提升全省安全生产的水平。继续开展矿井通风、冶金高炉、长距离输油输气管线专项整治工作，大力推广机械通风、中深孔爆破技术。加强对矿山井巷工程、石油天然气专业技术工程服务单位监管，杜绝无证施工，以包代管。

修订并正式印发危险化学品生产企业设备检维修、开停车和试生产等非正常生产状态下的安全管理指导意见和危险化学品从业单位外来施工队伍、人员安全管理指导意见，履行服务职能，帮助危险化学品从业单位提高安全生产管理水平。

根据上半年重点企业隐患排查的情况，组织专家对中油兰州石化公司等重点企业进行 回头看，督促企业落实隐患治理方案、资金，切实整改消除隐患;督促危险化学品从业单位经常性开展反违章指挥、违章操作、违犯劳动纪律的活动，增强管理人员和操作人员的遵章守纪意识。

继续深入开展氯酸钾专项治理工作;积极协调做好烟花爆竹经营销售环节监管移交准备工作;出台我省烟花爆竹经营许可实施细则，确保我省烟花爆竹经营监管工作走向规范。继续深入开展五整顿、三加强工作，打击非法营运车辆载客，治理超限超载。抓好渡口渡船、低质量船舶专项整治。加强对危险化学品特别是液化石油天燃气运输的整治，落实防范措施，有效遏制运输事故发生。加强农机驾驶人员安全培训，打击拖拉机非法载人行为。继续开展火灾隐患普查整治活动。

在房屋建筑、公路、铁路、水利电力、电信工程等建设领域，开展以高处坠落、支架坍塌、塔吊倒塌、隧道施工为重点内容的专项整治，加强建筑施工企业安全生产许可证的动态监控，严防重特大事故的发生。认真做好民用爆炸物品、特种设备、水上交通、水利、铁路、民航、电力、邮政、林业、农牧、旅游、教育等行业的安全整治工作，加强隐患整改，不断提高本质安全水平。

(三)做好安全生产许可证换证和安全生产三同时工作。

严格执行安全生产许可制度，建立健全安全生产许可证日常监管和年检制度，做好换证工作。严格执行建设项目安全设施三同时制度，按照分级管理原则，规范建设项目安全设施三同时的安全核准、设计审查和验收工作。综合运用法律手段、经济手段和必要的行政措施，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等要素落实到位，建立安全生产长效机制。进一步规范中介机构评价行为，不断提升安全评价水平和服务质量。

(四)严格查处生产安全事故。

认真贯彻国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，严格按照四不放过原则，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。认真做好对事故调查的督导工作，不断提高基层事故报告与调查处理工作水平。进一步强化对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易等行业企业的日常监管，加强现场施工安全管理监督检查工作，落实监管措施。督促企业把隐患和问题整改到位，对拒不整改、拖延整改的，要依法严肃处理。

(五)做好作业场所职业病申报和劳动防护用品检查工作。

认真做好职业病危害调查摸底工作，逐步建立全省作业场所职业病危害管理档案，不断提高作业场所职业卫生与健康水平。出台《甘肃省劳动防护用品监督管理实施细则》，组织开展全省范围内劳动防护用品检查。

(六)加大安全生产宣传培训工作，不断提高全社会的安全文化意识。

电力企业安全监督导则篇7

关键词：移动互联网；技术监督；重要意义

电力技术监督，是指对电力系统内部的发电、供电设备及其运行状况进行监测和管理，掌握其运行性能和变化规律，进而指导生产，以提高发电生产过程效率的生产管理过程。目前，电厂技术监督工作基本使用手工台账或电厂自己投资建设的生产管理信息系统的方式进行管理。因为电厂领导和相关业务部门重视程度不够、缺乏技术监督相关规范和标准等原因，导致技术监督工作在大多数电厂只能流于形式，无法使生产管理人员及时了解设备的技术监督情况，不能真正起到技术监督真正意义上审核监督的职责。

山西省电力技术监督管理系统平台就是在这样的背景下进行规则设计的。通过建立全省技术监督管理系统平台，使山西省内各发电企业不需投入太多资金，即可共享技术资源。系统平台提供最新技术监督制度、规范等文件；提供在线技术交流平台，通过技术问答的形式，给省内发电专业技术人员提供技术交流平台；同时，平台将发电企业按照燃料类型、机组规模进行有效分类，建立同类型机组对标模式。单一企业可浏览技术监督指标变动历史，也可与同类型机组企业实现对标。

1 系统设计

1.1 网络架构设计

作为山西省电力技术监督管理系统平台的基础，网络系统的建设和设计应高度重视安全性和可靠性。在设计过程中我们充分考虑了全省各集团众多电厂的地理分布现状和发电生产情况。

网络架构设计中，我们主要遵循了以下原则：

统一规划原则。网络统一进行规划减少了一次性投资成本，避免出现重复建设等问题。也便于后期网络的优化和日常管理维护。

开放性、可扩充原则。按步骤、分阶段推进网络实施，网络具备系统规模升级扩充能力，能够适应技术监督管理系统业务扩展的需要。

技术先进性、成熟性原则。方案紧跟当前网络技术的发展，在较长时期内为业务完善提升提供完美支持，网络的稳定性得到保障。

可靠性、可用性原则。网络作为业务运行的运载平台，需要有良好的可靠性和可用性，采用先进的高主干带宽技术。

安全性原则。安全性是网络系统最重要的原则，完善的安全保障体系，能够防止外部的非法入侵，也能有效阻止内部的蓄意攻击。

1.2 软件功能设计

山西省电力技术监督管理系统平台业务功能结合电厂技术监督管理的业务实际，同时为了使平台能够起到技术分享、资源共享的建设目标，开发建设技术交流论坛。

技术监督网络：按照集团、电厂建立全省电厂技术监督网络图。

技术监督制度：建立技术监督规章制度体系，便于电厂技术人员下载学习。

专业监督报表：按照同类型机组建立标准专业监督报表，电厂在线进行监督报表数据填报，关键生产指标可通过底层实时数据自动生成。

问题整改：建立电科院（电网公司）对全省各电厂问题检查整改反馈机制，针对检查出现的问题，进行登记，将问题落实到具体责任部门，责任人，问题整改处理完成后，将问题处理情况进行登记反馈，实现闭环管理。

技术交流论坛：平台建设技术交流论坛，实现全省电力技术人员的知识分享。可在线进行技术提问、发贴、回贴，通过会员积分的方式提高技术人员的参与度和热情。

技术案例库：每年将全省各专业典型技术案例整理汇编成册，以视频、图片、文档等形式，在平台中进行分享，为各电厂技术监督专业学习提供有力支撑。

1.3 系统安全设计

作为全省电厂技术监督管理信息系统平台，系统安全设计是首要考虑的问题。我们在设计时，主要考虑到以下方面的安全：

（1）系统级安全：如对访问IP段进行限制，登录时间段的限制，连接数的限制，特定时间段内登录次数的限制等。

（2）程序资源访问安全：对程序资源的访问进行安全控制，为用户提供和其权限相关的用户界面；在服务端则对URL程序资源和业务服务类方法的调用进行访问控制。

（3）功能性安全：功能性安全会对程序流程产生影响，如用户在操作业务记录时，是否需要审核，上传附件不能超过指定大小等。

（4）数据域安全：数据域安全包括两个层次，其一是行级数据域安全，即用户可以访问哪些业务记录，一般以用户所在单位为条件进行过滤；其二是字段级数据域安全，即用户可以访问业务记录的哪些字段。

2 应用价值

这套基于移动互联网的全省电力技术监督管理系统已经在山西省电科院建设并陆续投入使用。项目实现了全省电厂生产过程实时数据采集与处理，运行工况监视与在线查询；解决了各电厂技术监督资料文档孤立分散的状态，实现知识共享、信息共享、资源共享；建立全省电厂技术人员专业交流平台，形成知识分享、互动学习的良好氛围；为全省电力技术监督管理水平提高一个新水平奠定扎实基础。

作者简介：杜艳生（1978-），男，山西省吕梁市人，研究生学历，高级工程师，研究方向为热工技术。

电力企业安全监督导则篇8

关键词：安全监理 工程监理 安全监督

Abstract: the paper mainly discussed the security supervision

Key words: safety supervision project supervision safety supervision

中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：

1安全监理的由来

安全监理是一个新名词、新职业、新领域，总之是新生事物。它源于建设监理、工程监理。而建设(工程)监理最早在国外也只是出现在2O世纪50年代的日本，英国到了80年代才出现。我国是在1987年底经过交通部反复推敲首先在公路建设工程中正式宣布引用“建设监理”这一名词来推行建设监理制度的。1988年我国开始试行工程建设监理制度。这一制度在我国的全面推行是在1996年，共有31个省、自治区、直辖市和国务院的44个部门开始实施。当时工程监理的主要任务是：三控制(质量控制、进度控制、造价控制)、两管理(合同管理和信息管理)、一协调(协调业主与承包商的关系)。1998年建筑工程监理制度被写入国家的《建筑法》，从而，为建筑工程监理制度奠定了牢固的法律基础。安全监理在我国的提出是在8O年代末90年代初，首先由上海市政工程管理局在一些重大的市政建设项目中引八实施了安全监理制度，经过几年的运作，成效显著，得到了建设部及其它行业的首肯和认同，从而使建设监理目标管理的“三控制”改为“四控制”，控制安全成为了建设监理的一项重要工作内容。但目前安全监理仍处于运作试点阶段，没有正式行文全面实行。国家电力公司1999年颁发的《工程建设监理管理办法》、《工程监理费和建设项目法人管理费调整办法》及2000年4月16日的《关于加强电力建设安全工作的几点意见》中，都对安全监理的人员设置、工作任务、收费标准等作了明确细致的规定。这样安全监理制度首先在电力系统内全面实施，并在实际工作中不断地得到加强和规范。

2定义

所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监控和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施评价、监控和监督，降低风险度。

3安全监理与安全监督之区别

3.1 从安全监理和安全监督的工作内容和任务上看，两者没有多大差异，目标是一致的，那么为什么还要实行安全监理制呢?因为两者所处的位置和角度不一样，管理的力度就不一样，最终达到的效果也就不一样。总体上讲安全监理是以宏观(较高的层次---管理层)安全控制为主。从招投标开始实施全方位全过程的安全控制，在对承包商的选用、施工进度的控制和安全费用的使用监督等方面，起着举足轻重的制约性效用。安全监督是以微观(较低的层次---执行层)安全控制为主，只能侧重于施工过程中的事故预防，而对施工进度的控制和安全费用使用的监督显得力不从心。安全监督人员是企业内部自己培养提拔的专业人员，其提升、任免、工资、奖金、福利待遇和人际关系等都与本企业紧密不可分割。因此，安全监督人员在工作中难免要考虑到企业和自己的利益得失，工作中就可能畏手畏脚不坚持原则。再者，安全监督人员由于在本企业工作多年，上下各方面的人员情况都十分了解和熟悉，工作中一是打不开情面下不了狠心、二是即使能打开情面下了狠心，企业领导和下面的人员也不一定买你的帐。毕竟没有对企业领导和人员有进行约束的机制和权利。即使有这个机制和权利，实际上在企业中也往往只是一个虚名而已。另外，安全监督人员都是承包商设置的，他们对业主不给创造安全环境和条件往往是无能为力的。

3.2 安全监理就不一样了，他同被监理单位是各自独立的两个法人经济实体，其关系是监督与被监督的关系，监理人员的一切个人得失和利益均与被监理单位无关。监理单位为了履约合同．提高信誉打开市场，必须得严格按着合同的要求认真地执行安全规程和规范，避免和减少各类事故的发生：再者，安全监理是对被监理单位的领导人员、组织机构、规章制度直至具体的实施落实情况的全过程进行安全监理的，各级领导也是被监理被监督之对象，由于是异体管理，有着强有力的制约机制，因而不存在打不开情面和不买帐的问题。因此，停工整改、结算签单、停工待检、复工报验等整套管理程序都能真正地发挥作用。由于管理力度的增强，会使整个安全文明施工的大环境变得更好。

3.3 再则，实行工程监理制度是国家以法规的形式强制实施的硬性制度，对承包商和业主都有同样的制约力。就总体而言，安全监理对较高层次的机构和人员的管理制约的力度要比安全监督机构和人员大得多。

4安全监理与工程监理之区别

这里的工程监理指的是监理单位只控制质量、进度和投资(实际上以控制质量为主)的监理人员。安全监理是指实行“四控制”的监理单位设置的专门负责安全控制的监理人员。从广义上讲，两者是有着紧密联系和许多共同点的，其一是同属于合同环境条件下的社会监理的范畴；其二是安全事故与质量事故的产生有相同的内部机理；其三是安全与质量两者之间相辅相成，往往同时出现．且相互诱发。其不同之处为：① 工程监理实际上是以产品为中心，安全监理一般以作业者的人身安全与健康为重点；② 工程监理主要是维护业主的利益．安全监理则面向社会大众维护承包商及作业人员的利益，解脱业主的社会压力；③ 质量事故可以补救，人身伤害事故无法补救；④质量事故有较长的潜伏期，安全事故则是突发性的较多。就一般的工程而言，业主所追求的最终目标是质量，而安全则是为保障实现这一目标的基本环境条件。而对于高风险性的工程项目而言，如航天、核能反应堆、水底隧道和高楼大厦、桥梁等，则业主追求的首要目标是安全，其质量是保障这一目标实现的保证手段：因此，安全监理与工程监理之间存在着密切的辩证关系，两者决不能简单地相互代替：

5安全监理的任务

5.1 安全监理的主要任务是：审查机械设备、安全设施以及安全技术措施；控制施工进度；监督安全费用的使用。国家电力公司在2000年4月16日下发的《关于加强电力建设安全工作的几点意见》中将安全监理的任务划定为：① 审查施工单位的资质和安全保证体系；② 审核施工单位安全文明施工的规章制度和责任制；3 审批施工单位提交的施工组织设计、重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业等施工项目的施工方案、安全措施；④ 抽检施工单位的主要施工机械和特殊工种的上岗证；5 施工过程中的现场安全监控；⑥监督安全措施补助费的使用。另外，督促业主为承包商创造一个良好的安全文明施工大环境，提供安全措施资金的保证也是安全监理的责任范围。

5.2 以上只是安全监理总的目标性任务，细化起来按工程阶段性可分为：招标阶段的安全监理任务；施工准备阶段的安全监理任务；施工阶段的安全监理任务；竣工缺陷责任期阶段的安全监理任务。按监理人员的职责划分为安全总监理工程师的职责、安全监理工程师的职责、安全监理员的职责等。

6、安全监理的工作

本文从目前安全事故多发的模板承重架、外脚手架、施工机械及施工临时用电等方面,对施工现场安全监理工作的内容、要求提出一些经验和看法。

6.1 模板承重架：模板承重架倒塌事故的主要原因基本可以归结为以下几点:

6.1.1 方案方面问题:无专项方案或方案抄袭套用,无针对性；计算错误或没有考虑材料的质量因素；方案中没有支模架的搭设构造要求的内容。

6.1.2 材料方面问题:钢管、扣件不合格。这种现象在目前建筑市场上相当普遍。

6.1.3 搭设方面问题:主要表现为未按方案要求进行搭设,如立杆间距偏大、不设扫地杆和水平杆或扫地杆和水平杆只单向设置、立杆上部搭接不符合要求、垂直和水平剪刀撑不到位等等。

6.2 外脚手架：外脚手架搭设之前,应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审批,主要审查内容包括:构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、材料及质量保证体系、文明施工要求、稳定承载计算、施工详图及大样图。审查过程中应注意:施工方案必须有针对性,能有效指导施工,并应注意方案与现场的一致性。

6.3 施工机械：施工机械同建筑材料一样,进场前先进行报验，审查其生产许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告,重点应查验相关资料的有效期,相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。这里要特别注意的是：在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前对施工单位上报的专项方案要进行审批；从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆,应具备起重设备安装工程资质后方可进行；上述机械设备的装拆及操作人员,也必须取得相应的特殊工种操作证,方可持证上岗。

6.4 施工临时用电：施工临时用电方面的工作,首先应对施工单位的《临时用电专项安全方案》进行审批,方案必须由施工单位电气工程技术人员编制,企业的专业技术人员审核,企业技术负责人批准。

6.4.1 在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。保护零线不得做为工作零线,必须采用多股铜芯线,统一标志为黄绿双色,截面不小于工作零线的截面;保护零线上不得装设开关或熔断器,在电箱内必须通过端子板连接,在其他地方不得有接头。

6.4.2 每个工地重复接地装置不得少于三处,阻值

6.4.3 电缆干线应采用埋地或架空敷设,严禁沿地面明设,以避免机械损伤和介质腐蚀。架空线必须采用绝缘铜线或绝缘铝线。电缆穿越建筑物、构筑物、道路、易受机械损伤的场所及引出地面从2m高度至地下0.2m处,必须加设防护套管。橡皮电缆架空敷设时,应沿墙壁或电杆设置,并用绝缘子固定,严禁使用金属裸线作绑线。配电箱与开关箱应三证齐全,箱体必须采用铁板制作,进出线路应在箱底进出。箱体内工作零线和保护零线的连接必须通过接线端子板,配电箱、开关箱的连接线必须采用绝缘导线,接头不得松动,不得有外露带电部分,配电箱和开关箱的金属箱体,金属电器安装板以及箱内电器不应带电的金属底座,外壳等必须做保护接零。

7结束语