矿山生产安全事故应急预案范文

矿山生产安全事故应急预案篇1

近年来，在市局的精心指导和大力支持下，我们把非煤矿山应急管理工作做为加强非煤矿山安全基础管理，预防各类安全生产事故，提高安全管理水平的一项重要措施来抓，按照“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求，强化了非煤矿山应急救援队伍建设、装备建设、救援演练和宣传教育等工作，提高了非煤矿山应急救援保障能力，保持了非煤矿山行业安全形势的持续稳定。根据会议要求，现将我局非煤矿山应急管理工作简要汇报如下：

一、基本情况

市有采石企业24家，其中22家取得了安全生产许可证，2家正在办理安全生产许可证。自去年9月份以来，由于全运会、国庆60周年、元旦、春节等大型活动或节日相继到来，多数采石场一直处于停产状态。在应急管理工作上，全市24家采石场每家均不少于1名专职应急救护员，并且都与市4支区域性的非煤矿山专业救护队伍签订了应急救护协议。

二、应急救援工作开展情况

（一）整合力量，成立区域性应急救援队伍。

为提高非煤矿山突发事件的救援能力，我们按照“布局合理、反应灵敏、来之能战、战之能胜”的原则，在采石场数量相对集中的4个镇街，对应急救援力量与装备进行区域整合，先后成立了木石镇、柴胡店镇、南沙河镇、东沙河镇等4支非煤矿山专业救护队伍。救援队长由镇副安监中队长担任，具体负责日常的应急救援工作，并将自辖区内采石场的大型工程机械、救援装备予以登记造册，较好地解决了长期以来救护队伍少、布局不合理的问题。各应急救护队坚持每季度召开1次由救援队员及采石场负责人参加的会议，通报相关事故案例，学习安全规程，开展巡回检查，协调救援演练，为应急救援工作的开展打下了良好的基础。

（二）签订协议，明确队企之间的救援关系。

为了激发救护队伍的积极性，我们按照“就近结对、有偿服务”的原则，积极敦促所有采石场与4支救援队伍签订救援协议。目前所有22家取得安全生产许可证的采石场全部于与4支救援队伍签订了应急救援协议；正在办理安全生产许可证的2家采石场也于今年与木石镇非煤矿山救护队签订了协议。各救护队根据每个采石场的规模，定期收取一定的费用，应急救援过程中发生的费用由所在采石场据实支付。

（三）跟踪指导，强化应急救援预案管理。

结合采石场安全生产许可证延期换证和新办证工作，我们对全市非煤矿山应急救援预案逐一进行了修订完善，对救援人员进行了充实和调整，进一步增强了预案的针对性、实用性、操作性。同时，我们组织专业人员对《市非煤矿山重特大生产安全事故应急救援预案》进行了修订，并报市政府备案，8月，被收录到《市各类突发事件应急预案汇编》。

（四）未雨绸缪，搞好救援队伍预防性检查。

4支非煤矿山专业救护队结合服务对象的特点，认真组织，精心制定预防性安全检查方案，采用到定期检查与不定期检查相结合、全面检查与专项检查相结合、熟悉救援环境与发现消除事故隐患相结合的形式，每年至少2次派专业人员深入各采石场进行预防性检查，重点检查各类安全隐患、企业职工安全培训和“三违”情况、应急预案制定和应急演练开展情况。对查出的安全隐患，及时通报采石场和镇安监中队，及时监督整改。对一些重大的安全隐患，则由安监中队、采石场及专业救护队联合商定的安全保障措施和处置方案，报市安监局批准后，由采石场抓好落实。

（五）加强演练，提升非煤矿山应急救援能力。

为督促采石场强化安全应急救援工作，提高救援能力，去年，我们先后在木石镇、柴胡店镇、东沙河镇分别举办了3次非煤矿山安全生产事故应急救援演练活动，演练做到了组织指挥到位、资金物资到位、演练程序到位，全面检验了应急救援预案的科学性、针对性和实用性，检验了应急联动指挥工作机制和处置突发安全生产事故灾难的能力，锻炼和提高应急救护队的抢险救灾能力。

二、下一步工作打算

矿山生产安全事故应急预案篇2

为有效保护和合理开发矿产资源，防止矿山事故的发生，保障矿山安全生产和采矿从业人员的人身安全，促进我市采矿业的健康有序发展，根据《矿山安全法》、《矿产资源法》有关规定，现就加强矿山安全管理工作通知如下：

一、建立矿山安全生产巡查检查制度。各乡镇政府、市有关部门要加大对矿山安全生产巡查检查力度，对无证开采、乱采乱挖、非法开挖和切坡建房等违法行为，要及时制止，依法严厉打击、从重处罚；对超越批准矿区范围开采的，要责令退回原批准矿区范围；对采矿人未按批准的开发利用方案或矿山设计进行开采、存在安全生产隐患的，要责令其停止生产、限期整改，对整改后仍达不到要求的，要坚决予以关闭。拒不停止开采，情节严重，造成矿产资源破坏或安全事故的，依法追究直接责任人刑事责任。

二、建立健全矿山安全生产责任机制。各乡镇政府要以对人民生命财产高度负责的精神，切实做好本辖区内矿山安全生产监督检查工作，落实好各项矿山安全责任机制。对工作责任心不强、巡查不到位、查处不及时造成严重后果的，将严肃追究有关人员的责任。

三、建立并落实废弃矿山生态环境保护和治理责任制。各乡镇政府对本辖区内废弃矿山生态环境治理负总责，并按照“谁破坏、谁治理”的原则落实具体治理责任。因工程建设需要而开挖、建设工程完成后停采的废弃矿山，由工程建设的组织单位负责治理；已作为其它建设用地的矿山土地，由用地单位负责治理；非因政府强令停采、关停的废弃矿山，由原矿山企业负责治理；其他难以落实治理责任单位的废弃矿山，由市国土资源部门制定年度治理计划，当地乡镇政府负责组织实施，市公安、安监、林业等有关部门配合做好治理工作。

矿山生产安全事故应急预案篇3

为高效、有序地组织实施煤矿重、特大安全事故应急救遥远工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据国家有关法律法规和《__县重特大安全事故应急救援预案》，结合全县煤矿实际，特制定本预案。

一、应急救援范围和事故划分（一）全县煤矿基本情况

全县共有各类煤矿101个，年生产原煤120万吨，全县101个为矿主要颁在全县5个乡镇，其中，茅坪场镇和河口乡共有煤矿个，年生产煤炭约90万吨，属无烟煤区；花林寺镇、旧县镇和洋坪镇共有煤矿个，年生产煤炭约30万吨，属烟煤区。全县各类事故中，尤以瓦斯、火灾、水灾、顶板和运输灾害事故危害最大，加之煤矿是井下作业，受客观条件的限制，其事故抢险难度最为困难。

（二）全县煤矿救护情况

全县煤矿共有专业矿山救队1个，专业救护队员9人，矿山辅助自救队个，指战人员人。

（三）应急救遥远服务区域划分[文秘站网文章-找文章,到文秘站网]

__县矿山救护队承担全县煤矿事故及全县非煤矿山事故抢险救遥远的机动性任务。矿山辅助救护队主要服务于本矿区的煤矿。

（四）事故划分

煤矿发生重、特大安全事故后，按照属地管理原则，事故所在乡（镇）政府和县政府有关部门参与应急救遥远工作的指挥和组织实施，县政府重特大安全事故应急救援指挥部，统一组织指挥。

二、应急救援职能划分

根据《__县重特大安全事故应急救援预案》中明确“重特大煤矿和非煤矿山安全事故施救组由县安监局牵头负责”的要求，明确牵头部门的主要职责：

1、全面指导、协调县直有关部门、乡镇政府和有关单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度。

2、对事故应急工作中发生的争议和总是提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修改、补充意见。

3、帮助县直有关部门、乡镇政府和有关单位紧急调用各类物资、设备和人员。

4、根据完善情况，有危及周边单位和人员的险情时，指导人员和物资疏散工作。

5、指导有关单位做好伤亡人员的善后安抚工作，维护社会稳定。

6、适时公告，将事故的原因、责任及处理意见向社会公布。

三、应急救援组织机构及队伍

1、应急救援领导机构

设__县重特大煤矿安全事故应急救遥远领导小组。

组长：__*

副组长：（商务局、公安局、卫生局、国土局）

成员：

领导小组的日常工作由侯成富副局长全面负责，领导小组设办公室，办公室设在矿山救护指挥中心（县安监局），处理日常事务，负责矿山救护的业务管理，救护队员的培训、考核、发证，发生事故时救护队的调动和现场指挥等。

办公室日常工由侯成富负责。

2、救护队现场指挥机构

煤矿应急救遥远领导小组下设现场抢险救灾救护队指挥机构。

总指挥：

副总指挥：

3、应急救遥远队伍以专业救护队为主要力量，辅助救护队和煤矿其他工种协同、配合。

四、事故报告和现场保护

（一）煤矿重、特大事故发生后，事故发生单位必须立即将发生事故的情况上报，县人民政府（指挥部）及__县重特大煤矿安全事故应急救遥远领导小组办公室（县安监局），联系电话______。并在24小时内写出局面报告，报告应包括以下内容：

1、事故发生单位、事故发生的时间、地点；

2、事故单位的事故类型、经济类型、企业规模；

3、事故的简单经过，伤亡人数，直接经济损失初步估算；

4、事故原因、性质的初步判断；

5、事故救遥远鼾情况和采取的措施，需要协助的有关事项；

6、事故的报告单位，签发人和报告时间。

（二）煤矿重特大安全事故发生后，事故单位必须严格保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得

随意挪动和破坏，因抢救工作需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出标

记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证特证等证据。

五、应急反应

（一）煤矿重特大安全事故发生后，事故发生地乡镇政府和县政府要迅速启动应急救援预案，事故发生地的乡

镇政府和县政府有关部门负责人，要立即赶填现场，安排协调各方力量，迅速开展救遥远处置工作。

（二）煤矿发生重特大事故，需外援矿山救肪队时，由县人民政府（指挥部）负责人，向市、省安全应急救援

救护中心报请矿山救护队。

（三）县安监局积极指导、帮助进行煤矿抢险并及时报告抢险救灾情况。

（四）各有关部门和单位，必须从全面出发，服从县重特大安全事故应急救遥远领导小组和现场指挥部的统一

指挥与高度，各司其职，尽职尽责，分工协作，共同做好事故的救援处置工作。

六、其他工作

（一）根据国家有关“矿山救护队实行有偿服务”的规定，召请县外矿山救护队的单位按规定办理支付费用

（二）在重特大安全事故救援工作中，各有关单位负责人必须坚守岗位，认真履行职责，不得擅自脱岗和玩忽

职守。对瞒报、谎报或拖延不报，不及时组织救遥远以及救遥远中工作不力，造成事故进一步扩大的，要严肃

追究单位领导和责任人的责任。

矿山生产安全事故应急预案篇4

Abstract： Combined with the 3.28 inrush accidents at Wangjialing Coal Mine， the paper analyzes the key factors of influencing water inrush rapid rescue in mine and gives some suggestions on the development of mine emergency rescue， hoping to provide reference for mine emergency rescue and safety production.

关键词： 突水事故；快速救援；应急方案

Key words： water inrush accident；rapid rescue；emergency plan

中图分类号：TD7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）10-0295-02

0 引言

矿山水灾害是煤矿建设和生产中的主要灾害之一，已成为影响煤矿安全生产的关键问题，如图1所示。矿井突水被淹后，救援的首要任务是实施快速、可靠、高效的排水，为对矿井工人的施救争取更多的时间。因此分析影响快速救援的主要因素，提高救援的效率具有非常重要的实际意义。

1 影响突水事故救援的主要因素与选型

2010年3月28日13时40分左右，山西华晋焦煤公司王家岭煤矿发生透水事故，透水地点位于碟子沟项目部20101工作面回风巷800米处，当班作业的153名矿工被困井下。透水的井口标高+856米，水淹标高+580米。透水时矿井通风、供电、排水设施均不完善。现场救援见图1。

通过对此次突水救援的过程分析，就应急救援的技术和装备而言，主要存在以下几个主要因素。

1.1 排水泵的选型和安装 矿井的特殊条件决定排水选用的潜水泵应该具有大功率、大流量、易安装、高可靠性的特性。排水泵的主要参数包括扬程、流量和功率，在使用时需根据矿井的突水量大小、现有排水的条件和安装设备巷道的情况进行综合考虑、合理选择。漂浮式接力泵可以实现排水和移泵同时进行，提高排水效率，如图2所示。

1.2 排水管道的选择和安装 在这次救援排水中，管道的选择有两种方案：1）选择6寸的无缝钢管，法兰盘连接。2）选择耐压3.5MPa、DN150、6m长一根的软管，软管重量轻，安装速度快。应急排水管道的选择必须具有重量轻、方便安装、更换的特性。只有这样才能在救援中节省更多的时间，减少损失，提高救援的效率。常用的主要有以下几种：法兰盘连接的无缝钢管、高、低压橡胶或金属软管以及快接式玻璃钢管等，如表1所示。

1.3 其它辅助设备的安装 辅助设备主要包括：动力电缆、控制开关、接线盒、变压器、闸阀等。辅助设备应同现场、井下工作设备以及电泵相适应，并且具有高的安全性。这就需要我们重新完善原有的应急救援设备，形成统一的、完整的、配套的救援设备体系。并且适时演练，使得整体协调、高效快速的实施救援。

1.4 排水系统的安全、可持续运行 在救援的过程中要保证各种安全措施：设备运输安装和连续运行的安全保证（水泵的堵塞、电源漏电、管道水击等）、救援工人的身心健康、保证井下被困工人的自救生活需求以及对救援上来的矿工的治疗保证等几个方面。只有安全措施保证到位，才能有效的、连续的施工救人，提高救援的效率。

2 对今后应急救援发展方向的建议

在矿井事故发生以后，要立即启动应急救援预案，保证应急指挥系统的协调统一，同时分析与评估矿难所产生的风险，针对现场灾害的实际情况、根据应急预案对应急救援设备进行规划管理、完善、建立高效的应急救援施工方案等具体应急措施，如图3所示。

2.1 建立协调统一的应急指挥系统 煤矿应急指挥系统可以和各种社会资源、专家之间建立信息沟通渠道和信息库，使得煤矿水灾害发生时，能及时做出反应，同时能及时得到需要的救治抢险物资和各个方面专家的指导，使得水灾害救治工作效率提升。

2.2 实施科学的应急救援预案 应急救援预案是针对重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划和方案。建立流程如图4所示。

2.3 对应急救援设备的规划管理 应急救援设备大概包括：应急排水设备、报警通讯设备、井下自救护设备、现场照明和动力设备以及救护医疗设备等。矿井应急部门应该对各种应急救援设备进行合理的、整体的规划管理，这样可以减少运输和安装设备的时间，提高救援的效率。

2.4 建立高效的应急救援施工方案 在矿井应急排水中，现场施工主要包括电泵、管道、电缆、闸阀、支撑架、固定架等的安装，在应急救援施工方案中应该根据矿井的实际情况设计合理的施工方法，做到快速、便捷、高效的施工。

3 总结

本文深入分析了矿井突水时影响快速救援的几个关键因素：包括排水泵、管道、辅助设备的选型和安装以及排水系统的安全运行和可持续性等方面。对今后矿井应急救援的发展方向提出了建议：涉及到应急救援指挥系统、预案、设备和施工方案等几个方向。希望通过对现有应急救援方案的改进，能够提高救援的效率，减少生命财产的损失。

参考文献：

[1]区海利.可快速安装的大流量排水系统[J].煤矿现代化，2010，（06）：1-2.

[2]廖国礼.矿山重大事故应急预案编制结构与问题分析[J].中国安全生产技术，2007，（05）：1-2.

矿山生产安全事故应急预案篇5

2004提12月17日，全省特种作业人员管理工作会议在厦门市召开，来自全省九地市安监局的领导和特种作业培训考核工作人员及特种作业人员培训、考核单位负责人参加了会议。省安全监管局副局长施惠财莅会，并就进一步做好特种作业人员培训考核管理工作提出四点要求：一是要进一步提高认识，增强对工作重要性、紧迫感、责任心的认识；二是要进一步加大力度，建立培训、考核、监管、协调“四到位”的工作体系；三是要进一步强化培考分离。培训机构把好报名关、师资关、课时关，建立培训档案。考核工作要严格理论考试、实践技能考核，建立专兼职的考评队伍；安监部门对培训、考核机构要加强监督检查；四是要进一步加强监管，将特种作业人员持证上岗情况作为日常安全检查的重要内容之一；五是要进一步加强基础工作，进一步完善工作运行程序和工作机制，加强师资队伍建设、题库开发和技能实践基地建设。

会议对福州市安全监管局郑伟、厦门市安全监管局罗水香等9位特种作业人员培训考核管理工作先进个人予以表彰；厦门市特种作业考核中心在会上介绍了经验；各设区市安监局领导对特种作业培训、考核工作分别进行了工作交流。

永春县安监局建立重点企业安全生产基础档案

永春县安监局注重安全生产基础档案工作，建立了专门档案室，配备了专职档案管理人员，现已完成全县331家危险化学品从业单位、345个煤矿井口、60家非煤矿山企业安全生产基础档案建立工作。基础档案内容包括从业单位依法需办理的各种证照（批文）复印件、特种作业人员操作证复印件、企业生产经营类型、法人代表姓名、通讯地址、联系电话等基本信息。同时把日常监管的相关信息，如日常检查记录、隐患整改通知书、隐患整改落实情况等，也及时收入各企业档案中。档案室按照煤矿、非煤矿山、危险化学品等不同行业进行分类编号，并将档案材料录入自主研发的“安全生产管理信息系统”，实现人、机管理，动态、静态管理相匹配，方便档案的查询和使用。该县还将逐步建立公共娱乐场所、建筑、烟花爆竹、民爆物品等高危行业从来单位的基础档案，最终达到建立健全辖区内所有生产经营单位的基础档案，为县政府抓安全生产作决策和有关部门实施安全生产有效监管提供准确的依据；为建立安全生产长效机制、实施安全生产动态管理奠定基础。

――戴天圣

泉州市政府制定《危险化学品重特大安全事故救援预案》

近期，泉州市政府制定了《危险化学品重特大安全事故救援预案》。《预案》分总则、适用范围、事故应急救援原则、重大危险源分布状况及分类、事故应急救援的组织机构与职责、应急级别和应急行动等级划分、危险化学品事故应急救援处理程序、协调演练等九大部分。《预案》的制定，对及时有效地开展该市危险化学品事故的应急救援工作，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，提高政府应对各类危险化学品突发事件和抵御风险的能力，最大限度降低危险化学品突发事件造成的危害。

泉州市安监局 戴天圣

大田县举办矿山安全生产管理人员法制教育培训班

本刊讯 为进一步加强安全生产管理，保护矿产资源和生态环境，促使经济与生态保护协调发展，由大田县法制宣传教育领导小组，县国土局、县安监局联合举办全县安全生产管理人员法制教育培训班，参训对象为乡（镇）分管企业领导、企业站负责人、金属、非金属和煤矿矿长、分管安全生产副矿长、安全生产管理人员、安全员、探矿权人等约300多人。培训内容《安全生产法》、《矿山安全生产法》、《煤炭法》、《环境保护法》、《劳动法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《森林法》、《水法》、《水土保护法》、《刑法》、《民用爆炸物品管理细则》、《治安管理处罚条例》等有关法律、法规；共分三期培训。

（三明安监局供稿）

危化品特大事故福建省出台应急预案

福建省近日出台危险化学品特大事故应急救援预案。今后，省境内发生因爆炸品、易燃液体、腐蚀品等引起的，有可能造成一次性死亡10人（含）以上，或中毒100人以上，或直接经济损失1000万元以上的危险化学品特大事故或险情时，将启动该预案。

矿山生产安全事故应急预案篇6

一、认真学习，加强领导

认真贯彻落实、总理和自治区领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神,强化安全生产红线意识，强化汛期安全生产工作，落实安全防范措施，全面排查汛期生产安全事故隐患，切实保障汛期生产安全。

**区安监局对汛期安全生产工作早准备、早行动、早预防，对可能由洪水引发生产安全事故的风险进行了全面的分析，明确了重点防范领域和区域、单位，制定了有效的防范应对方案和措施，于4月份形成了《**年度**区危险化学品汛期安全监管工作方案》、《**年度**区非煤矿山汛期安全监管工作方案》、《**年度**区烟花爆竹汛期安全监管工作方案》。局长杨昆同志组织全局人员召开汛期安全生产会议，组织多个检查组，对全区三大重点行业（领域）企业进行全面深入的安全检查，排查暴雨、洪水灾害可能引发生产安全事故的隐患。在非煤矿山企业，重点检查了矿山企业的排水系统和尾矿库的排洪设施、坝体稳定性；在危化品企业，重点检查了生产设备、储存场所等易渗易漏部位；在烟花爆竹经营企业，重点检查了库房屋面防漏，地面排水、防雷设施等部位。对检查中发现的问题和隐患立即整改，进行除险加固。

二、严格做好汛期安全生产工作

为确保信息传达快速，我局将天气和地质变化情况及时通知相关企业通过电话和短信等方式通知有关企业立即做好抗洪物资、措施、人员准备，各企业积极行动，迅速部署防汛工作。我局严格汛期安全值班制度，要求全体干部职工随时待命，保持通信畅通，随时拉得出，上得去。加强与重点行业企业的联系，掌握情况，加大对险情现场的巡查力度，发现问题及时处置。

（一）非煤矿山尾矿库安全工作

一是专题召开会议部署此项工作。二是成立领导机构，组长由分管领导肖新兵副局长担任。于5月份成员有由区安监局牵头并协调市国土局**分局、区环保局、根竹镇、中里乡等单位部门抽调人员共7名工作人员组成的非煤矿山（尾矿库）汛期安全隐患大排查大整治活动.三是制定了《**年度**区非煤矿山汛期安全监管工作方案》，明确工作目标和重点、工作时间安排、落实工作用车等，确保我区非煤矿山（尾矿库）汛期安全。

本次检点对地下矿山矿区地质条件和水文变化情况，查清矿区及附近地面水系的汇水和渗漏情况，查清本矿和相邻矿山附近的废弃矿井及老窑积水情况，加强对矿井采空区、塌陷区、积水区的巡检、排查，坚持“有疑必探，先探后掘”原则，加强矿井涌水量观测。加强矿井排水设备设施的检查、维修，确保矿井供电、排水设备设施完好。对存在突（溃）水和突（溃）泥危险的矿井，要求立即停止井下生产作业，撤出井下人员，坚决杜绝淹井（矿）事故的发生，使用氰化物等危化品的矿山要求企业认真制定和落实氰化物在运输、储存、使用中的安全措施，防止因山洪、泥石流等灾害造成氰化物的流失和污染事故；露天矿山重点排查矿区及周边山体的地质灾害状况、工作台段及边坡的稳定性、凹陷开采排水系统和矿山运输道路。尾矿库认真开展坝体、排洪、排渗等系统的隐患排查，特别是加强对危险库、无主库、停用库的巡查检查力度。严格落实汛期专人值守监控制度，严格控制库区水位，保证干滩长度，防止溃坝事故发生。据统计，对辖区内的非煤矿山企业3家和9座尾矿库的深入排查，共发现各种安全隐患4处9项，已下达整改指令书限期整改，有效防范和应对各类灾害发生。

（二）危化品安全工作

组织危化品行业专家对我区2家生产企业、29座在营加油站进行了一次全面检查。重点检查企业建立健全安全生产责任制、落实各项安全生产规章制度和操作规程、危险工艺装置自动化控制系统运行、操作人员持证上岗、重大危险源监控预警、三级教育培训、执行变更管理、隐患排查治理机制、安全现场作业管理、应急工作等情况。通过检查，共查出隐患20处，已现场整改16处，下发整改指令书4份。

通过本次检查发现，绝大部分企业对安全生产重视程度明显提高，安全生产管理制度及操作规程、安全生产事故处置预案基本上已建立；企业的安全氛围及员工的自我安全意识明显提高，企业安全防护设施的建设、生产工艺的改进及安全生产经费的投入明显加大，企业的本质安全得到明显提升；企业安全生产机构正逐步建立，安全生产监管队伍正逐步充实，每个企业都设立了专职或兼职安监员。辖区企业负责人、安全管理人员以及其他员工都参加了省、市、区组织的安全管理培训，并取得了上岗资格证书，安全生产管理正逐步走向规范化、法制化。

（三）烟花爆竹安全工作

今年4月份以来，区安监局烟爆股对辖区内烟花爆竹批发企业高温汛期安全生产工作进行了2次突击检查。从检查情况看，我区的烟花爆竹批发经营企业高温汛期日常安全生产管理工作安排部署到位，仓库监控正常、消防沙池、消防水位正常、防雷、防静电设施正常，消防栓现场测试水压正常，领导重视、值班带班制度执行较好。但仍存在不足之处，在检查中共发现安全隐患9项，其中6项执法检查人员已责令现场整改完成，对仓库周边排水沟有杂草淤泥、排水不够畅通；库房烟花爆竹产品堆放不够规范，存在产品堆放压线，通风不畅现象等未能立即整改的执法检查人员已现场下达责令限期整改执法文书，目前已全部整改完成。

三、存在的主要问题和困难

当前**区安全生产工作形势总体平稳，但也仍然存在一些不容忽视的困难和问题，突出表现在：

（一）安全生产工作点多面广，监管难度大。安监等部门编制有限、人员较少、技术装备差，开展监管工作难度大；

（三）企业安全生产主体责任不落实。部分企业法定代表人没有很好履行安全生产第一责任人的职责，安全生产责任不落实；部分企业安全管理体系和规章制度不健全，安全投入、劳动用工、设备管理、教育培训、技术和现场管理等一系列安全管理制度没有完全落实到位。

四、下一步工作打算

（一）强化监管，保持安全生产工作高压态势

坚持监督与管理相结合，经常深入企业，矿区、施工现场、交通要道等领域开展日常巡回安全监管。通过高频率、全方位的日常监管，念紧安全生产的“紧箍咒”，上紧安全生产的发条。同时加强事故隐患的排查，重点排非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等重点行业（领域）的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的立即整改；不能立即整改的，限期整改，落实责任、资金、整改措施，并加强监控。对重大隐患，实行政府挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号，一时难以完成整改的，要安排专人盯守，实行24小时严密监控；可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，责令企业停产停业。

（二）全力提升从业人员应急处置能力

对重点防范部门和有关人员全面进行安全技术培训，安全意识，熟悉汛期安全生产工作特点，掌握防控措施。督促各类企业结合安全隐患治理和安全生产标准化建设，完善安全生产管理制度，加大安全生产投入，提高企业安全管理水平，改善安全生产条件，增强企业预防事故的能力。修订和补充制定重点行业业企业和重点工作岗位生产安全事故应急预案，通过应急预案审查、培训和演练，提高应急预案的实用性，确保应急预案管用有效。

（三）广泛宣传，营造安全生产的良好舆论氛围

充分利用多种手段，开展防灾减灾科普宣传，消除公众麻痹思想和侥幸心理，提高广大干部群众的安全意识，增强自救能力，实现群防群治。

（四）继续做好汛期安全生产应急工作

矿山生产安全事故应急预案篇7

关键词：管理体系；应急救援；安全生产；对策

中图分类号：TB

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.09.087

1引言

安全问题是最根本的民生问题之一，做好应急管理工作是切实确保安全的重要基础，也是城市管理的重大课题。近年来，生产安全事故时有发生，而且事故后果严重，得到了多方的关注。特别是2015年天津港“8・12”特大火灾爆炸事故的发生，引起了全社会的强烈反响，安全问题特别是生产安全问题成为了研究的重点。

2辽宁省应急管理体系建设现状

应急管理体系建设是做好应急救援工作的基础。几年来，辽宁省严格遵守《中华人民共和国突发事件应对法》中有关规定，认真贯彻落实国家有关加应急管理工作的一系列决策部署。在省委、省政府的正确领导下，加强应急管理工作落实、创新应急管理方法，以“机构健全，制度完善，指挥畅顺，保障有力，响应高效”为目标，完善应急管理体系、建立健全应急管理机制、强化责任落实，全面推进安全生产应急管理体系建设。

2.1建立健全应急救援机构建设

辽宁省安全生产应急救援中心于2007年9月经省编委办批准设立，为县处级全额拨款事业单位，现有编制10名，实有人员10名。2008年开始督促各市局加快市级应急管理机构设立，到2011年底完成市级应急机构组建。目前，全省安监系统成立应急管理机构61个，共计183人。通过几年来的努力，基本夯实了我省安全生产应急管理的组织基础。

2.2加强应急救援队伍建设

近年来，在国家总局和应急指挥中心的大力支持下，按照国家总局建设部级应急救援基地的总体布局，狠抓了救援队伍建设。目前，我省已建立非煤矿山专业救援队13支，省级骨干危化品专业救援队21支。此外，为提升应急救援水平、加强应急救援能力，组建了专业的应急救援队，并且建立了应急救援基地。

2.3加强省级应急平台建设

历经三年的时间，完成了省安全生产应急平台建设的全部工作，基本实现了视频会议、应急预案管理、应急资源、应急值守、重大危险源监管、指挥调度、统计分析、应急资源数据库等功能。

2.4完善应急预案体系

为了与国家安全监管总局应急预案体系对应衔接，在《辽宁省安全生产事故灾难应急预案》基础上，编制印发了《辽宁省危险化学品事故灾难应急预案》1个省级预案和《辽宁省非煤矿山事故灾难应急预案》、《辽宁省安全生产监督管理局防范和应对自然灾害引发生产安全事故应急预案》、《辽宁省安全生产监督管理局应对恐怖事件引发生产安全事故应急预案》、《辽宁省安全生产监管局尾矿库事故灾难应急预案》4个部门预案，进一步健全完善了我省安全生产应急预案体系。

2.5切实做好应急演练工作

严格按照国家总局的部署，定期组织进行生产安全应急演练活动。做好动员工作，确保演练顺利开展，应急演练结束后进行总结并上报。

2.6做好应急管理宣传培训

积极开展应急管理宣传以及培训工作，充分利用电视、媒体等多种形式进行应急管理知识普及和宣传，有效提高了公众的自救互救能力以及危机防范意识。

3辽宁省应急管理体系建设中存在的问题

3.1队伍救护经费、投入政策保障无力

由于矿山领域市场低迷，企业经营困难，政府财政紧张，矿山救护队的投入和经费保障普遍减少，队伍待遇低、队员流失问题突出，救护装备配备不到位、更新不及时、基地老化等问题日趋严重；此外，国家及各级财政救护专项资金投入严重不足，救护资金投入仅靠救护队主管部门承担、力量相当薄弱，队伍建设举步维艰。尽管近年来省、市各级政府不断增加投入，但还远不适应安全生产形势的需要。当前大部分企业，尤其是矿山、危化品救援普遍存在装备落后、应急物资不足等问题。

3.2国家尚未出台救护有偿服务协议费用相关政策

由于没有相关收费标准和依据，导致救护队与矿山企业协议收取服务费更加困难，抢险救援补偿无依据，队伍运行经费普遍严重不足。

3.3大型应急救援技术装备运行保障机制不完善，运行困难

国家给予区域队、央企队配置的大型救援装备，因依托企业出现经营困难，导致队伍运行经费和人手严重不足，维护保养和使用跟不上，空置现象突出，部分物资装备闲置时间较长，管理维护存在较大差距，在一定程度上可能造成浪费。

4对策措施

4.1积极争取政策支持

申请协调相关部门制定出台救护有偿服务费用具体办法或规定，明确救护服务费用保障标准和政策。

4.2加大应急救援资金投入

争取国家财政给予区域队、央企队更大的资金支持，解决企业在大型救援装备维护方面遇到的困难。改善装备、优化性能是提高事故救援能力的最重要问题。建议加大对应急救援的资金投入，特别是加大对专业矿山救援队伍的资金扶持力度。

4.3完善应急救援体制机制和法制

进一步健全完善应急救援体制机制和法制，出台政策，推动应急救援队伍资源优化整合，将矿山救护队伍建设成为“一专多能”或“多专多能”的综合性应急救援队伍。

4.4加强应急管理机构建设

大部分市级应急救援指挥机构人员编制紧张，专业性人才匮乏，县区尚未建立应急管理机构，多为与其他处室合署办公。总体来看，机构基础比较薄弱，执行能力和工作标准需要提高，建议尽快建立健全法律依据，尽早出台《安全生产应急管理条例》，进一步明确应急管理机构和工作职责。

4.5加大应急管理人员培训力度

建议加强安全生产监督管理部门中应急管理人员轮训和培训工作，不断提升省、市、县应急管理人员业务素质。

参考文献

[1]胡衡华.创新应急管理工作构建公共安全体系[J].中国应急管理，2015，（05）：2224.

矿山生产安全事故应急预案篇8

关键词：煤矿灾害 应急救援系统 地理信息系统

一、引言

随着煤矿开采深度的加深，地质条件也将会愈加的复杂，各种事故会严重威胁着矿工的生命安全和煤炭生产的正常进行。通过建立生产安全事故应急救援预案，可以控制矿山发展并尽可能排除事故及矿井灾害，保护现场人员及场外人员的安全，将矿井灾害对人员、财产造成的损失降低到最小程度。

地理信息系统（GIS）是一种基于计算机的工具，它可以对在地球上存在的东西和发生的事件进行成图和分析。GIS技术把地图这种独特的视觉化效果和地理分析功能与一般的数据库操作（例如查询和统计分析等）集成在一起，从而使大量抽象、枯燥的数据变得生动、直观和易于理解，提高工作效率和管理工作的科学性和准确性。

二、地理信息系统的特点及优势

地理信息系统是以地理空间和动态的地理信息为地理研究和地理决策服务的信息系统，已被广泛用于资源管理、城市规划、应急救援等各个领域。地理信息系统的主要特点和优势有：

1、标准的信息存储、查询功能。GIS可以将各种不同的数据转化成利于计算机存储的内部格式。GIS不但包括各种要素分布的空间位置，也包括其实体特征的属性数据，同时还有明显的时序特征，而且空间数据和属性数据之间是一种密切的对应关系，空间信息和属性信息形成一个有机的整体。通过检索空间数据可查询相应属性信息；通过检索属性数据也可以查询相应的空间信息。避免了图形与相应的属性数据分离的现象，给企业资源的全面管理带来了极大的方便。从图形学的角度来看，GIS实质上是一种便于计算机处理和网络传输的数字化地图或图纸，可以方便地对空间数据进行输入、编辑、显示、查询、空间分析和输出打印，也可以利用三维动态仿真技术对各种要素实现仿真模拟，构造一个符合实际的模拟空间，展现各种地物之间复杂的时空关系。

2、便捷的的数据管理功能。一些数据库和应用系统公司，如Oracle，Microsoft和SAS等，已扩展了其产品容纳空间数据管理功能。另一方面，许多GIS软件也包含空间数据库引擎数据模型，借助这一模型可将空间数据加入到关系数据库管理系统中。这样使得大规模的GIS系统与空间数据技术一体化成为可能，便于各种系统的集成和信息共享。

3、优秀的空间分析功能。空间分析是地理信息系统最主要的特色。GIS系统可以利用其空间数据库和属性数据库，结合高效的算法进行空间分析。如对距离某一事故地点一定范围内各种空间要素的搜索，并对相关信息进行统计分析，为事故处理提供所需要的信息和应急预案等。这种空间分析的功能是其他信息管理系统无法实现的。

三、煤矿灾害应急救援地理信息系统模块功能设计

根据系统需求分析和开发目标，煤矿灾害应急救援系统应主要包括以下几个模块：

1、信息管理模块。该模块主要由矿井相关的各种基础信息数据库和地物属性分布组成。基础信息包括矿井基本情况数据库、井下主要设备信息数据库、安全设备数据库、地质条件数据库、主要灾害信息数据库以及实时的采掘工作面分布等。它具有实时维护、更新和管理煤矿基础信息所需的基本功能。？

2、应急预案模块。主要包括矿井灾害应急预案、应急救援队伍、救灾设备数据库、救灾专家数据库以及部级矿山救援基地分布等内容。在矿井灾害应急预案中可以查询到通用的应急救援预案，如国家局制定的矿山重特大生产安全事故应急预案，也可以查询到针对本矿井实际的自行制定的应急预案内容。它具有维护和管理整个矿井灾害应急救援的基本功能。

3、灾害处理模块。囊括了矿井灾害从预测预报到控制处理的一般方法，主要包括矿井灾害预测方法、矿井灾害控制方法、矿井灾害处理方法。同时还提供了矿升灾害案例库这一功能，方便查找相关的矿井灾害案例，以期达到学习借鉴的目的。

4、法律法规模块。此模块提供了矿井生产适用的各项法律法规和部门规章制度，包括部级及省级煤矿安全规程。能够按照目录、索引和关键字进行查询、打印，同时预留了扩展接口，用户可以随实际变化增减法律法规条文，有效地减少了检索规章制度文件的时间，为领导者做出正确的决策提供法律依据。

四、煤矿灾害应急救援地理信息系统的实现与应用

矿井灾害救援制约因素多、情况复杂多变，与其他行业的抢险救灾工作相比，具备更强的技术性、时效性和更大的危险性，要求反应迅速、判断准确、应变及时、措施有力，一旦事故发生，需要多支救援队伍密切配合、集中指挥展开救援工作。

建立矿井应急救援系统的目的：一是发生事故后控制危险源，避免事故扩大，在可能的情况下予以消除；二是尽可能减少事故所造成的人员和财产损失。因此，矿井灾害应急救援系统不仅要包括危险源空间布局、矿井环境状况、关键设施状况、应急救援力量等实体空间，而且还应涉及社会经济领域的非实体因素，如人员分布、财产分布等。？矿井应急救援作为一个动态运行的过程，其复杂的灾害生成机制需要强有力的信息分析工具的支持。地理信息系统是解决这一问题的有力工具。

本系统主要利用GIS开发软件，将煤矿生产工作范围内的电子地图、属性数据以及统计数据相结合，构成地理信息系统平台，通过此平台，实现生产工作范围内井下巷道、采掘工作面和各种机械、安全设备数据及其他数据的全面整合，达到数据统一管理和资源共享。同时在此基础上提供灾害预测、控制和应对方案，提高管理工作的科学性、规范性，以及灾害处理工作的及时性、准确性。

五、结束语

该系统可以实现对矿井基本情况、主要灾害信息、危险源分布及救灾力量等信息的查询、图形编辑、属性更新，确定特定灾害的影响范围，大致预测灾害损失。在灾害应急响应与快速救援指挥中显示最佳避灾路线，调度与管理抗灾力量，对应急预案数据库进行决策支持和数据更新，从而方便生产单位在灾害发生时及时启动相应的应急预案，辅助领导全面掌握灾情并进行救灾指挥决策，将灾害损失降到最低限度。

参考文献：

[1]邢娟娟.重大事故的应急救援预案编制技术[J].中国安全科学学报，2004，14（1）：57-59

[2]时训先，蒋仲安，邓云峰，等.重大事故应急救援法律法规体系建设[J].中国安全科学学报，2004，14（12）：45一48