清廉文化设计方案范文

清廉文化设计方案篇1

党风廉政建设银行2021年工作计划

(一)认真学习贯彻十八届五中全会精神

结合纪检监察工作实际，就贯彻落实全会精神作出部署。要把学习贯彻落实党的十八届五中全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务。

1.要深入学习领会全会精神。深刻领会全会关于当前形势的分析判断，规划建议提出的指导思想和目标任务，关于发展理念的重要论述和加强党的领导、全面从严治党的新要求，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来。

2.要进一步明确目标任务。要按照五中全会要求，认清坚持全面从严治党的历史责任，找准职能定位，围绕“三清”目标，全面加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，依纪依规开展纪律审查，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

3.要认真抓好贯彻落实。要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，全面履行好职责，确保政令畅通。

4.要切实加强自身建设。要紧密联系自身实际，把学习全会精神与宣传贯彻修订后的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》结合起来，带头把纪律和规矩挺在前面，严格内部监督执纪，坚持“高线”，坚守“底线”，做到打铁自身硬、正人先正己。

(二)狠抓“两个责任”落实

进一步细化拟定责任清单，强化党组、各单位主要负责人的主体责任，履行“一岗两责”，强化纪检监察部门的监督责任，加强对责任落实的监督、检查、督导和问责。 把党风廉政建设纳入全局重点工作，突出党组主体责任、深化纪检组监督责任。一是主动作为。

进一步增强全面履行职责和任务的自觉性，加强对政策、法规执行情况的监督检查，主动担当党风廉政建设监督责任。二是紧扣中心。紧紧围绕局党组中心工作，以规范基层执法权力运行为重点，充分发挥“保护、惩处、教育、监督”的职能作用，在服务石河子地税事业发展中充分彰显纪检监察部门的不懈担当。

(三)推进内控机制信息化建设

结合推行金税三期工程和征管改革中出现的新情况，把风险防控逐步拓展到执法环节各个领域，同时在财务管理、干部选拔任用监督等方面进一步深入查找风险点，打造覆盖税收工作各方位的“立体防护网”。

(四)聚焦主业加强“两权”监督

铁腕重拳，严查违纪案件。进一步围绕“常教育防发案、常提醒少发案、办小案控大案”的要求，切实加大案件查办力度。

1.是严肃查办案件。加大对严重损害群众利益案件的查处，加大案件互审互查力度，严肃查办党员干部违反政治纪律、失职渎职案件。

2.是畅通办案渠道。畅通和规范涉贪涉腐案件举报渠道，定期做好案件信息和线索的分析研判，千方百计查线索，不遗余力抓案件。加强典型案件的剖析，利用身边的、税务系统内的典型案件开展警示教育，起到查处一个教育一片的作用，进一步增强案件查办的政治、社会和法纪效果。

3.是抓实纪检信访。加强和改进信访举报工作，充分发挥义务监督员的独特优势，优化信访举报承办、转办、呈报、监督和责任追究制度，着力提升信访举报工作的制度化和规范化。

(五)加强廉政文化建设，强化宣传教育

进一步强化廉政宣教工作力度，以深化“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的开展为契机，教育和引导党员干部把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为座右铭，作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，真正内化于心、外化于行，做让党放心、让人民满意的纪检监察干部。

1.是把握重点。抓好对党员干部尤其是领导干部的教育，把教育贯穿于对干部的培养、选择、管理、奖惩等各个环节，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记“两个务必”，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，立党为公、执政为民。

2.是抓实载体。积极开展廉政教育进机关、进家庭、进社区、进企业、进学校的“五进”活动，依托自治区地方税务局、本局网站、宣传栏和群众喜闻乐见的廉政文化载体，在广大干部群众中积极开展科学发展观、社会主义荣辱观、政策法规、党纪条规、正反典型等党性党风党纪教育，弘扬正气，激浊扬清，增强廉政宣教工作的主动性和实效性，进一步丰富和拓展廉政文化载体，推动廉政教育的基地化、网络化和经常化。

(六)构建责任体系，有效预防腐败

明确石河子地方税务党组“一把手”既是税收工作的第一责任人，又是党风廉政建设第一责任人，形成市局、基层局(部门)和基层科所负责人“三级互动”的责任体系。

1.是细化责任分解。要进一步量化责任目标，明确分解责任，实行分级负责;签订《党风廉政建设责任书》，把反腐倡廉工作与税收工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。

2.是注重跟踪问效。对党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解安排，并完善配套规定和相关制度，实行党风廉政建设动态管理登记，使考核结果与干部任用、评先评优和业绩考核挂钩，同时健全党组领导班子及其成员履行行党风廉政责任制和廉洁自律的情况自查制度，增强责任制的约束性、可操作性和有效性，保证党风廉政责任制落到实处。

3.是坚持改进工作作风。进一步落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”问题，促进作风建设常态化、长效化。抓好领导干部和重要岗位人员的廉政谈话教育，加强对作风建设的监督检查。注重发挥特邀监察员和监督电话等社会监督作用，积极参加行风评议，进一步改进机关作风，净化基层风气、优化税收发展环境。

(七)创新体制，激发队伍活力

进一步按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，着力提升纪检监察干部业务水平，树立“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部形象。

1.是转职能，突出主业主责。聚焦“监督、执纪、问责”三大主业，清理规范纪检监察部门参与的议事协调机构，把不该管的交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位，集中精力抓好主业。

2.是转方式，提高工作效能。坚持以问题为导向，对在税收工作中发现的各种突出问题，督促部门单位进行制度纠偏，堵塞漏洞。改进查办案件方式、执纪监督形式和监督检查力度，注重从执法监察、税务稽查和内部审计中发现案源和基层问题隐患。重点落实税务稽查案件内部违纪线索处理办法，主动查找案源线索，开展问廉问效，立足抓早抓小，注重快查快结，强化“再监督、再检查”职能。

清廉文化设计方案篇2

中央“八项规定”颁布及省委、市委具体意见制定出台以后，区纪委及时组织原原本本地传达学习并认真贯彻落实。区委制定下发《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》后，区纪委及时制定了《区纪检监察组织加强对改进工作作风、密切联系群众有关规定贯彻落实情况监督检查的实施办法》，并切实履行监督检查职责，成立了2个工作专班，组织各单位自查自纠，并开展明察暗访6次，对机关干部遵守工作纪律、春节期间公车封存、清明期间公车扫墓等情况开展监督检查，对发现的相关问题在全区进行通报，分别下发12份通知书责令整改。

二、切实抓好党风廉政建设宣传教育

（一）认真抓好党员干部廉洁自律教育。紧紧围绕“坚持群众路线，争做清正表率”这一主题，积极开展第十四个党风廉政宣传教育月活动。一是开展集中教育活动。在全区范围内组织党内法规知识测试活动，469名党员干部均独立完成测试，合格率100%。二是开展家庭助廉活动。组织开展廉洁文化进家庭专题辅导讲座，邀请武汉大学周运清教授为全区正科职以上党员干部及家属授课，并在会上签署了家庭助廉承诺书。三是开展警示教育活动，先后三批次组织全区正科职以上党员领导干部和部分干部家属127人参观宜昌市警示教育活动基地，进一步强化党员干部防微杜渐的意识。四是开展岗位教育活动。组织各部门“一把手”、党群部门正科职干部、部分单位二级单位负责人共110人开展经济审计知识培训，进一步强化对关键岗位干部廉政教育。各单位按照要求组织开展“一把手”讲党课、观看警示教育片、知识竞赛等活动，不断增强各级党员干部的廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。上半年，全区各单位围绕反腐倡廉主题开展外宣工作，共在《荆楚廉政》、《楚天风纪》、《三峡日报》等市级以上报刊媒体发表宣传稿件48篇。

（二）加强廉政文化建设，“清风”廉政文化品牌建设内涵进一步延伸。明确了2013年“清风”廉政文化工作品牌“三微一大”活动内容，即拍摄一部微电影、组织一场微论坛、打造一批微景观、开展一次大型文艺演出，并按照计划逐步实施。上半年，全区廉政文化建设工作不断深入推进，6月27日，由区纪委监察局承办的以反腐倡廉为主题的区“道德讲堂”第一讲正式开讲，全区各单位领导班子成员200余人参加活动，活动中“清风”艺术团展演了《廉正全家福》、《门面的故事》、《送礼的风波》等情景剧，展现我区基层党员干部勤政廉政的典型事迹。廉政文化“六进”活动稳步推进。东方红小学以“棋如人生，走好人生每一步”为主题的廉政文化景观建设，受到市纪委领导的充分肯定。云集街办山庄路社区的廉歌广场、街办樵湖岭社区的廉政文化墙建设进展顺利。6月，区被评为全省廉政文化进机关示范点。

三、严肃查办党员干部违纪违法案件

坚持把查办案件工作作为工作重点，坚持全员办案、安全文明办案。积极组织机关干部参加市纪委案件检查业务培训，参与案件调查处理，在实践中提高办案能力和水平。今年1—6月，区纪委监察局共受理举报8件，初核案件线索2件，转立案2件，结案1件，给予1人党内严重警告处分。严格按照省纪委信息目标考核办法的相关要求，建立区信息管理系统平台，进一步优化完善信息的管理模式，并接受了全省信息管理综合目标检查考核。坚持基层案件区审，指导基层纪委规范办案流程。进一步推进审理工作制度建设，制定下发了《区执行党纪政纪实施办法》（宜西纪文〔2013〕10号）。

四、扎实开展执法监察和纠风工作

（一）认真贯彻落实《中华人民共和国行政监察法》。区人大常委会专题听取了区监察局关于贯彻落实行政监察法的情况报告，并对贯彻落实情况进行了视察。区监察局以此为契机，认真学习宣传行政监察法，严格履行法定职责，从执法监察、廉政监察、效能监察、政务公开、纠风工作这五个方面全面推进行政监察工作，促进了《行政监察法》在区全面贯彻实施。

（二）构建“大督查”工作机制。牵头起草了《关于进一步加强和提升督促检查工作的意见》，并以区委、区政府文件下发。建立健全区委区政府统一领导、区委督查部门牵头协调、督导部门分工负责、责任部门齐抓共管、社会力量积极参与的“大督查”工作机制。坚持每月召开一次督查工作联席会议，督查责任主体单位按职责分工上报每月工作计划，明确每月督查工作重点和牵头实施单位，由牵头单位制定详细方案，其他单位配合参与，确保督查有序、规范、高效。制定效能监察方案和征收征迁安置、重点项目建设效能监察方案，今年以来先后对征收征迁安置、2013年区政府考核重点项目、发展市场主体及控违拆违等工作开展效能监察，发督办通报5次，监察建议书2份，对在检查中发现存在的问题进行跟踪督办。

（三）进一步深化“企业日志”工作。在去年推行企业日志工作基础上，今年召开全区深化企业日志工作推进会，印发了《关于进一步深化企业日志工作的意见》（宜西纪发〔2013〕14号），在全区规模以上工业企业、商贸企业、在建项目中确定30个企业或项目作为重点服务对象，建立效能监测点，建立完善重点服务、快速处置、反馈督办三项工作机制，绘制企业日志工作线路图，进一步规范了工作流程，提升了服务质量。今年以来共收集企业反映的相关问题40个，提出可行性建议10条，帮助解决企业实际问题16个。

（四）深入开展政风行风建设。以“保障改善民生、促进跨越发展”为主题，从落实民生政策、转变作风、依法行政、反腐倡廉、问题整改五个方面，对教育、民政、卫生、人社、计生、农水6个部门和系统开展政风行风民主评议活动。各单位通过民情走访、召开座谈会、设立意见箱、网上征求意见等方式，共收集意见和建议47条，并分别制定整改方案，及时付诸实施。区纠风办组织行评督查员对被评议单位工作开展情况进行明查暗访，及时向各参评单位进行反馈，督促抓好整改。对2012年被评议的国税、国土、农水、安监、环保、住建局等部门和系统开展民主评议“回头看”工作。进一步抓好政风行风热线管理，按照《区政风行风热线管理办法》，加强对热线反映问题的规范管理，做到每周一督办，每月一通报。1—6月，政风行风热线累计受理投诉、举报、咨询等办件325条，回复率达到100%，满意率达到88%。

（五）扎实开展专项监督检查。一是积极参与机关事业单位招录工作监督。按照《区机关事业单位招录工作人员监督办法》，在全区招录教师、法院招录工作人员过程中，从报名、笔试、面试、体检、考察等各个环节实行全过程监督，今年上半年招录教师及机关工作人员65名，未出现举报和违反操作规程等现象发生，确保了招录工作的公开、公平和公正。二是开展清理行政权力和政务服务事项推进行政权力公开透明运行工作，全区30个部门对1000余项行政权力和行政服务事项进行全面清理和规范。三是开展医疗机构服务收费突出问题专项整治。在全区公立医疗机构、民营非营利性医疗机构以及涉及医疗购销的相关单位和企业开展专项整治活动。对医疗机构医疗服务收费项目进行清理，向社会进行公布。

五、全面落实党风廉政建设责任制

（一）认真落实党风廉政建设责任制。3月8日召开了区纪委七届三次全会，学院街办、葛洲坝街办、人社局、建管局四个单位的主要领导在会议上进行了述职述廉，区纪委委员对述职述廉情况进行了评议。区纪委监察局对全年的党风廉政建设责任进行了系统分解，按照“工作任务不漏项、责任分解无空档”的原则，将反腐倡廉工作任务细化为30项，以区委办、区政府办名义下发《区反腐倡廉工作任务分解》，明确责任领导和责任单位。

（二）积极推进基层党风廉政建设。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强农村集体“三资”委托服务中心和产权交易市场规范化建设，继续贯彻落实《区社区居委会资金资产委托暂行办法》，进一步规范公共资源交易平台建设。深入开展基层党风廉政建设示范点创建活动，街办、茶庵村、四方堰社区等3家单位被评为市级基层党风廉政建设示范点。扎实开展廉政谈话。区纪委负责人同下级党政主要党政负责人谈话5人次。对10名新任领导干部开展任前廉政谈话，组织学习廉政准则，签订廉政承诺书，并进行廉政知识测试。以“四进三抓”活动为重点，全面深入推进“网格促廉”工程，探索开展社区“居民助廉”行动。以“帮你”工作室为载体，搭建“帮你”便民服务平台，为居民提供“3+1”（志愿服务、中介服务、“民生”服务外加社区特色服务）服务内容。在石板溪社区试点组建“网格拍客队”，加强对党员干部“八小时”外监督。上半年，宁夏自治区吴忠市利通区、上海市闸北区等6个地方先后慕名到区参观学习。

（三）加强元旦春节期间党风廉政建设。区纪委监察局印发了《关于2013年春节期间加强廉洁自律和厉行节约工作的通知》，组建党风廉政建设巡视组，采取明查暗访、受理举报、接待来访、个别谈话和查阅账目等方式，对全区元旦、春节期间的党风廉政建设情况进行巡视。今年以来，领导干部主动上缴礼金共64500元。

六、切实加强纪检监察干部队伍自身建设

一是加强委局领导班子作风建设。深入开展“创五好班子、建一流队伍”活动，按照“政治素质好、运行机制好、干部队伍好、工作业绩好、作风形象好”的总体要求，创建学习型、效能型、服务型、创新型领导班子。区纪委监察局组织开展领导班子成员“三个一”活动，班子成员每人负责一个创新课题调研、督查一个重大建设项目、联系一家重点企业，上半年共撰写调研文章8篇，深入企业、项目建设现场实地走访13次，收集企业建设发展难题11条，初步协调解决7条。委局领导班子分工调整后，每人联系2—3个基层纪工委，上半年共到街道（乡、开发区）走访调研25人次，调研检查纪委全会精神贯彻落实情况，指导特色工作申报创建工作，督促落实纪检监察绩效考评各项工作任务。

二是深入推进纪检监察派出机构改革。区纪委监察局认真贯彻落实全省县级纪检监察派出（驻）机构改革工作电视电话会议精神，根据鄂办发〔2012〕38号文件的相关规定，争取区委、区政府主要领导的重视和支持，积极同组织部、编办等部门联系沟通，纪检监察派出机构改革顺利推进。2月中旬，区委、区政府下发了《关于进一步推进纪检监察派出机构改革工作的意见》（宜西发〔2013〕2号），将原设立的2个纪工委、监察分局合并更名为“中共区纪委派出纪工委、区监察局派出监察分局”。行政编制核定为5名，人员已足额配备到位。派出纪工委、监察分局监督范围调整为除公检法司和垂直管理单位之外的区直单位。

派出纪工委、监察分局调整规范以后，区纪委监察局指导派出机构建立完善相关制度，理顺工作关系，规范工作流程，充分发挥其作用。先后制定下发了派出纪工委履行职能工作制度、运行管理暂行办法和明确工作职责规范工作程序的通知，绘制“三重一大”监督事项工作流程图，制定“三重一大”事项监督工作方案，建立健全了工作、督办事项、招投标和政府采购监督等基础工作台账。上半年，派出纪工委列席区委常委会、区委区政府专题办公会18次，全面了解掌握区直36个单位2013年度工作重点和区委区政府工作要求。参与区教师招考、学生中考、食品药品安全督查等“三重一大”监督事项39次，参与件调查4件。派出机构改革工作成效得到市纪委领导的充分肯定，区纪委派出机构改革经验在全市纪检监察派出机构改革推进会上进行交流，并被省、市纪检监察刊物刊载。

三是加强纪检监察干部队伍管理。学习借鉴秭归县、当阳市等地的先进经验，在机关推行精细化管理，进一步修订完善相关制度，科学制订年度目标工作任务，委局领导同各室主任签订了工作目标责任书。对照市纪委下发的2013年纪检监察工作绩效考评任务进行细化分解，逐一落实到分管领导、责任科室，并印发了《区街道（乡、开发区）2013年度纪检监察工作绩效考评指标》，将相关任务分解落实到基层。组织开展纪检监察特色工作申报工作，全区各单位共申报纪检监察特色工作项目50个，经研究审核，对其中29个项目进行立项。扎实开展纪检监察系统会员卡清退专项工作，全区57名纪检监察干部按照规定实行了零持有报告。

今年下半年，区纪委监察局将从五个方面进一步加大工作力度，统筹推进反腐倡廉建设各项工作，全面完成区纪委七届三次全会部署的工作任务。

一是进一步加大查办违纪违法案件的力度。突出工作重点，坚持围绕发展大局查办案件，集中力量突破在本地有影响的大案要案，并坚持把严格依纪依法办案的要求贯穿案件查处的全过程。

二是进一步推进全区廉政文化建设。继续深入推进“清风”廉政文化建设品牌建设，按照“三微一大”活动安排逐步落实，提升廉政文化建设品牌内涵，扩大品牌的渗透力和影响力。深入开展廉政文化建设示范点创建活动，指导帮助各基层单位积极争创省、市廉政文化建设示范点。

三是进一步落实党风廉政建设责任制。切实加强对中央、省市和区关于转变工作作风、密切联系群众有关规定的监督检查，促进全区各级党政机关和领导干部进一步改进工作作风、密切联系群众。进一步修订完善考核细则，合理设置考核标准，提高党风廉政建设责任制检查考核工作的科学性、针对性和实效性。全面实施“居民助廉”行动，明确工作标准，深入推进城市社区“网格促廉”工程。全面推进村务公开工作，巩固农村集体“三资”监管的工作成果，制定居务公开有关制度。探索非公企业纪检组织建设，推进非公经济组织防治腐败。

四是进一步加强执法纠风工作力度。深入推进企业日志工作，严格落实深化企业日志工作的九条意见，建立完善重点服务、快速处置、反馈督办三项机制，对照企业日志工作线路图规范工作流程，提升服务质量和水平。按照大督查工作格局，加强考核问责力度，提升督促和检查工作水平，有效推动区委、区政府的中心工作和重点工作任务落实。加强政风行风热线管理，扎实开展执法和纠风各项清理整治工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

清廉文化设计方案篇3

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委反腐倡廉"大宣教"工作格局要求，充分发挥廉政教育的主阵地、主渠道作用，运用税务系统典型事迹和典型案例，发挥正反两方面典型教育作用，积极构筑税务系统廉政文化和廉政教育平台和窗口，有计划、有组织、有步骤、有针对性地开展对税务干部的反腐倡廉教育，切实筑牢税务干部拒腐防变思想防线，积极推动反腐倡廉教育深入开展，发挥反腐倡廉教育在税务系统惩治和预防腐败体系建设中的基础性作用。

二、总体目标

围绕省局"十二五"时期"一条主线、三大战略"的发展思路，服从服务于税收事业和税收中心工作，推动税务系统干部队伍建设，按照设施完善、内容丰富、形式新颖的建设标准进行示范点建设，积极探索廉政教育的多样性，不断增强廉政教育的针对性和实效性，以大量生动鲜活的典型案例和先进事迹，把市局机关建设成为市局税务系统廉政教育的主阵地，廉政文化传播的主渠道，廉政建设经验交流的主平台。努力发挥廉政教育在全系统的示范和引领作用。

三、主要任务及措施

税务廉政文化内涵丰富，既包括税务廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等，也包括廉洁从税的规章制度、行为习惯等，还包括税务廉政教育场所、税务廉政文化景观、税务廉政器物文化等。因此，我局税务廉政文化建设活动要按照"以人为本，执政为民"的主题和"六有"的要求（即：有组织和制度，有文化氛围，有活动场所，有廉政文化教育，有廉政文化活动内容，有明显的成效。）积极推进廉政文化建设。

（一）加强国税廉政文化建设是以国税文化为载体，拓展从源头上预防腐败工作领域的重要途径，国税廉政文化把为税清廉的理念、为税清廉的思想和为税清廉的精神力量以文化的形式表现出来，以此来激励、规范、引导、教育干部，是一种潜移默化、内在的约束力。一是进一步抓好党组中心学习组学习，认真落实党组中心组学习制度，结合税收工作实际制定年度学习计划，对阶段和专题学习内容进行具体安排，确保领导干部理论学习的任务、要求和措施落实到位。在党风廉政建设方面重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及实施细则、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《税务领导干部"八不准"》和惩防体系建设等有关精神。二是把反腐倡廉教育和各项业务培训相结合，提升干部的理论水平和业务技能的同时，不断增强干部勤政廉政和抵御诱惑、抵御侵蚀的能力。

（二）建好廉政文化电子书库。利用办公自动化和局域网络，建立廉政电子书库，主要收集党风廉政建设、纪检监察、反腐倡廉案例等各类书籍、报刊和廉政电教系列片，方便干部职工学习阅读与观看。

（三）制作一本廉政文化宣传书刊，制作以勤政廉政警句、税官格言等为主要内容的办公桌签，在门厅、过道、食堂、会议室、办公室悬挂或张贴以勤政廉政为主要内容的书法、书画、摄影等作品，不断扩大税务廉政文化的辐射面，并利用好国税廉政网页，大力宣传国税系统党风廉政建设和反腐倡廉工作情况和工作成效。

（四）组织开展纳税人评价税务机关的政风行风问卷调查活动。今年6月份，采取发放行风问卷调查表的形式，广泛征求纳税人的意见和建议，完善制度机制，制定整改办法，督促各区县局整改落实到位。全面推行"一窗式"服务和网上申报以及全程办税业务，增强办税服务厅的服务职能，规范服务流程，减少流转环节，建立纳税人意见征询、分析、响应、整改机制，努力营造和谐办税环境。

（五）制作"国税清风"宣传片（片名暂定，约10分钟），以反映近年来我局党风廉政建设和反腐倡廉工作、廉政文化建设的工作情况。

四、组织保障

（一）加强领导。市局成立廉政文化示范点建设领导小组，加强对廉政文化示范点建设的组织领导。

（二）协作配合。本次活动项目多、时间紧、任务重，我们要创新思路，拓宽渠道，实实在在地落实各项工作任务，每个部门要团结协作，积极参与廉政文化示范点建设工作，纪检监察要加强对示范点建设的组织协调工作，确保各项创建项目落到实处。

清廉文化设计方案篇4

一、强化组织领导，主体责任全面落实

一是班子集体责任明确、任务落实。乡党委班子始终把党风廉政建设作为各项工作的龙头，强化底线思维、红线意识，坚持以党风党纪的边框匡正党员干部特别是领导干部的从政行为。一是加强组织领导，形成坚强的领导核心。乡党委班子认真贯彻落实党中央、中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，在党风廉政建设中站位准确，意志坚决，对违风党纪和作风建设要求的现象和行为毫不含糊，形成了全乡抓党风廉政建设的坚强领导核心。二是目标明确，措施具体。围绕《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，乡党委结合自身实际，逐条进行分解和落实，使责任到部门、到人，形成党风廉政建设人人身上在压力、个个肩上有担子的有机统一整体。针对年度党风廉政建设任务，乡党委始终抓住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，通过责任制的签订、考核和结果运用形成环环相扣的责任体系。年初，党委书记与20个基层党组织书记签订《党风廉政建设目标责任书》，年末，实行党风廉政专项考核，考核结果与干部工资、评先表彰直接挂钩，实行党风廉政建设一票否决，通过责任制的签订实施、督办落实和强化考核，形成一张无缝覆盖的责任网络，一级抓一级、层层抓落实。三是全力支持纪委执纪执法。今年8月，乡党委克服人员变动、人手不足的矛盾，落实了纪委书记分工和排序，为纪委实现“三转”创造条件。全年召开班子集中学习会议4次，召开全乡党风廉政大型会议4次，组织召开班子专题案件分析和汇报会议5次以上，分析和解决纪委办案过程中的难题，为纪委履职尽责提供了强大支撑和重要保障。

二是分管领导站位准确，各司其职。各班子成员既是主体责任的一份子，又对各自分管战线和领域的党风廉政建设负主要领导责任，这一职责定位充分发挥了班子成员在党风廉政建设中的的主动性。年初，各班子成员按照各自分工与分管部门、战线负责人签订《分管战线、部门党风廉政建设目标责任书》，结合各分管部门、领域的工作特点，明确年度党风廉政建设任务。年中，班子成员将分管工作与分管范围的党风廉政建设同安排、同落实，年末，由各班子成员带队进行党风廉政专项考核，通过责任制的签订实施、督办落实和强化考核，形成一张无缝覆盖的责任网络，一级抓一级、层层抓落实。省、市、区关于落实“两个责任”的意见出台以后，乡党委在第一时间组织班子成员进行了传达学习，使每个班子成员明确“两个责任”的具体内涵，厘清班子成员的分管责任和个人责任清单、负面清单和报告清单，使党委班子成员人人明责、人人守责、人人尽责。

三是主要领导率先履责，引导示范。乡党委书记始终把党风廉政建设第一责任人的重任扛在肩上，工作抓在手上。建立了来信来访、政风行风热线等群众意见、诉求的主要领导签批制及办理结果审签制，党委主要领导时刻掌握群众意见诉求内容及办理情况。结合作风建设新要求、新形势，党委书记多次召开班子会议、全乡专题党风廉政会议，亲自领学、传达党委、纪委关于作风建设和纪律建设的制度、文件和会议精神。以党风廉政建设责任制为主线，亲自部署安排和督办考核，形成层层传导和环环相扣的责任体系。高度重视案件查办工作，对纪委案子，始终亲自安排部署、亲自主持讨论，并帮助排除查办案件工作中的干扰和阻力，为纪委案件查办工作创造了轻松环境。高度重视党风廉政宣传教育，围绕“深入学习，严明党的纪律”宣教月主题，亲自对全体乡村干部讲廉政党课。村级党组织换届选举后，乡党委及时召开了新任书记座谈会，党委书记对14个村党组织书记集体座谈，重点讲纪律、立规矩，在上任之初及时打好反腐“预防针”，实现了压力的层层传导和责任的无缝对接。

二、专司执纪问责，纪委监督到位

一是强化学习宣传，凝结遵纪执纪意识。采取多种形式宣传中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、“六项禁令”、省、市“意见”和规定。2014年元旦前夕，乡纪委与文化服务中心联合承办了“颂新政、倡新风、迎新年”大型群众性廉政文化、文艺活动；结合党员春训和党的群众路线教育活动，请区检查院领导结合近年来查处的典型案例做专题讲座、以案说法；结合第十五个党风廉政宣教月开展了一系列活动，向全乡党员领导干部家属印发“家庭助廉倡议书”45份，通过系列学习宣传活动，凝结社会反腐、家庭反腐的共同认识。

二是整合监管力量，深化源头治腐机制。一是农村有形建筑市场发挥良好的综合监管效益。全年通过乡农村有形建筑市场平台进行工程建设招投标14个，办理工程决算10个。辖区内建设项目通过区行政服务中心招投标5个。二是整合部门力量，健全“廉洁村务”监管机制。根据区纪委“廉洁村务”会议精神，整合农业、民政、财政、司法、便民服务中心等部门负责人进一步理清和明确了各部门在廉洁村务中的分管职责。各部门各负其责，分别完善了村级民主理财、村务公开等工作机制，通过部门检查、考核形成“廉洁村务”的整体合力。三是开展财务审计，完善村级财务管理制度。结合村级换届工作要求，由乡纪委牵头和全程参与对全乡14个村2011年换届以来的资金使用情况及资产、资源管理处置等情况开展了深度审计，进一步摸清了家底，查找村级财务管理的薄弱环节，对在财务清理中发现的问题线索进一步摸排，初步形成案件线索。对各村在财务管理上存在的带有普遍性的问题，乡纪委牵头，责成财政等部门通过完善制度、加强日常监管等方式进一步完善，目前，已初拟出村级各项补贴发放制度，拟提交党委会讨论后实行。

三是认真做好调查处理和回复工作。今年共受理群众网上投诉、咨询件共计35件，其中反映党员干部问题的2件，一一进行了调查回复。今年以来共受理群众来信来访件20件，其中区纪委交办件6件、转办件10件、自办件4件。全部按期办结，做到了件件有回音、事事有结果。

四是聚焦“”问题，强力推进作风建设和纪律建设。乡纪委在作风建设和聚集“”、密切联系群众各项要求中迅速跟进、站准位置，加强纪律执行情况的监督检查。全年开展明查暗访20多次，在乡政府一楼大厅建立了明察暗访“曝光台”，对明查暗访的结果及时进行了公示。今年来，对违风党纪和作风建设的具体表现主动“亮剑”，发现一起查处一起。分别对1个违规收取户口费的村和1名违规参加升学宴的干部进行通报批评问责处理、对违反上班工作纪律的2名干部进行警示教育谈话2人次、对涉及违规收费的村干部戒免谈话2人次。针对顶风大操大办的2名村干部立案查处2件，给予党纪处分2人次，通过问责处理和立案查处等手段形成震慑，真正使纪律成为带电的“高压线”，用铁的纪律打造为民务实清廉的干部“铁军”。今年以来，乡党委政府发文数量比去年明显减少；会议数量大幅减少；公务接待费用比上年下降50%、公车费用下降10%。全乡党员干部工作作风明显好转。

三、突出问题导向，强化整改成效

针对区委、区纪委对我乡2013年度党风廉政建设考核反馈中存在的问题，乡党委、纪委通过问题入手，高度重视存在问题背后的原因，进行了深入整改。

一是对村“两委”班子成员的教育和监督的力度还进一步加强，需进一步提高依法办事和按程序办事的意识和能力的问题。乡党委以党的群众路线教育实践活动和党员春训为契机，邀请区检察院反贪局副局长李云峰“以案说法”，通过近年几发生在我们身边的职务犯罪典型案例对村主职干部进行深刻生动的警示教育，加强对村主职干部廉洁意识。为提高村干部依法办事和按程序办事的意识和和能力，组织村党组织书记参加了全区村级主职干部培训班，带领主职干部参观市反腐倡廉警示教育基地，加强村主职干部对反腐的感性认识。村党组织换届选举之后，乡党委在第一时间组织召开村党组织书记座谈会，重点讲纪律、立规矩，在上任之初及时打好反腐“预防针”，提高村主职干部依法履职、干净干事的廉洁意识。

二是针对党务公开、村务公开工作尚存在不及时、不祥细、不规范等问题，由乡民政、财政牵头、纪委督办，统一设计制作村务公开栏，并进行单项检查，全乡14个村都建有党务政务公开栏，并按照要求进行了公开。解决党务、村务公开不及时、不详细、不规范问题。

三是村务监督委员会没有实现与村“两委”同期选举，没有实现与理财小组等监督机构的合并优化的问题。乡将村纪检小组与村务监督委员会的选举和产生与村“两委”班子换届同期部署、同步推进。根据乡换届指导方案的要求，村党组织选举完成后，当即通过全体党员大会选举产生了村纪检小组，全乡14个村均选举产生2名无职党员为村级纪检小组成员，与分工后的党组织纪委委员一起组成村级纪检小组，全乡实现了村级纪检小组“全覆盖”。根据换届方案的要求，新一届村民委员会产生后一个月内，组织召开村民会议或者村民代表会议，从村民中推选村务监督委员会成员。当前，全乡14个村正在进行村务监督委员会的组建工作，按要求将在2015年1月4日前落实。

四是村级财务还存在白条入帐、虚假发票等违规问题。由纪委牵头，从乡机关和财政所抽出人员，组建村级财务审计专班对全乡14个村的村级财务专项审计。对村级财务白条入帐的票据进行核实其真实性，对虚假发票进行调查取证挖掘办案线索，对村级财务管理中出现的问题进行重点整治，完善了村级财务票据审批及报帐程序，有效避免村级财务白条入账和虚假发票等违规问题。

五是针对少数地方和单位对上争取工作存在资金使用不规范等问题。针对此问题，乡在今年组织的村级财务审计中对各村对上争取的资金的使用进行了重点清理，有的村2013年前存在对上争取资金中有购买农副产品送礼等情况，2014年严格落实中央八项规定、六项禁令，并长期开展明查暗访活动。督促财政部门加强各部门各单位资金管理，特别是现金管理，杜绝少数个别干部借对上争取之名行中饱私囊之实，确保对上争取资金使用安全规范。

六是针对涉及搬迁、项目建设等岗位廉政风险防控措施缺乏的问题。为加强征地拆迁、项目建设等岗位廉政风险防控措施的落实，乡开展廉政文化进项目、进工程等活动，对项目专班人员逐一进行廉政谈话、签订廉政承诺书，探索了对项目上的专职财务人员定期进行岗位交流，强化项目资金的监督和管理，完善项目公开制度和审计制度。

清廉文化设计方案篇5

市XX局党组始终保持政治定力，坚持挺纪在前，深入贯彻市委、市政府关于全面从严治党决策部署，认真落实管党治党责任，持之以恒正风肃纪，加强教育管理、完善制度机制、纠正不良作风、不断巩固发展良好政治生态，为建设风清气正的政治机关夯实基础。下面是小编收集整理的履行全面从严治党责任市局2020年上半年党风廉政建设工作总结，欢迎大家阅读。

 

2020年，市XX局党组始终保持政治定力，坚持挺纪在前，深入贯彻市委、市政府关于全面从严治党决策部署，认真落实管党治党责任，持之以恒正风肃纪，加强教育管理、完善制度机制、纠正不良作风、不断巩固发展良好政治生态，为建设风清气正的政治机关夯实基础。

一、坚定正确政治方向，从严把好两个关口

近年来，我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。保持正确的政治方向、强化政治监督是第一位，XX局党组始终坚定把新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，严把思想政治教育、廉洁从政从业“两个关口”，推进统计各项工作始终沿着正确政治方向前进。

(一)严把思想政治教育关。思想政治教育是巩固发展良好政治生态的基础性工作。XX局党组坚持把学深悟透新时代中国特色社会主义思想和、二中、三中、四中全会精神作为第一重要任务，通过中心组学、宣讲团讲、全体干部集中学习等方式，引领全局党员干部深入领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和内涵，做到真学真懂真信真用，把牢思想政治的“定盘星”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。截至目前，局党组召开党风廉政建设专题会议1次，组织关于学习传达市纪委监委关于全市扶贫领域、民生领域典型案件问题以及形式主义、官僚主义典型案例的通报的党组中心组学习会议1次。

(二)严把廉洁从政从业关。廉洁从政从业是营造良好政治生态的关键。XX局党组通过主抓“关键少数”，抓实日常廉洁管理，构建廉政风险防控机制，建立健全党组书记定期与班子成员、环节干部进行廉政谈话，班子成员对分管干部进行廉政谈话的谈心谈话机制。与此同时，局党组通过更新完善机关制度，以清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，在局机关内努力形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

二、坚决保持政治定力，强化反腐高压态势

XX局党组始终保持坚定的政治定力，支持并全力保障派驻纪检组充分发挥监督执纪问责、以钉钉子的精神驰而不息纠正“四风”，为统计各项工作顺利开展凝聚力量。

(一)加强对党风廉政建设的领导。坚决压实扛牢党风廉政建设领导者、执行者、推动者的政治责任，完善反腐败领导和工作机制，年初制定《局党组2020年党风廉政工作安排》，明确任务、压实责任;党组书记坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实担负起党风廉政建设的领导责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

3月份局党组依托工作开展需要，结合统计工作实际，制定完善了X余项机关党建及业务制度，为党建各项工作有序有效开展提供了制度保障。进一步深化“三务公开”，强化“两个责任”，截至目前，XX局在“三务公开”平台上录入“党务公开”事项X条，“政务公开”事项X条，“财务公开”事项X条;在“两个责任”平台上录入材料X条，不断XX局党风廉政建设责任体系。

(二)坚持不懈纠正“四风”。党员干部作风是衡量一个地方政治生态的重要标尺。XX局党组始终把落实中央八项规定、深化作风建设列为党组主体责任重要内容，突出“两个维护”，聚焦政治责任，围绕落实党的路线方针政策和党中央决策部署、全面从严治党战略部署，在局机关内深化整治形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势，不作为、慢作为甚至假作为等问题，构建起纠治“四风”长效机制，健全完善制度机制，坚决防止“四风”反弹回潮。

(三)着力整治群众身边的“微腐败”。局党组坚持深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以坚持“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待、凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的工作要求，开展“民生领域专项整治”、“三务公开”提档升级、“扫黑除恶专项自查”、“巡视巡查回头看”等专项工作，制定责任清单，以党风廉政制度刚性，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系。既把“严”的主基调长期坚持下去，又要激励干部担当作为，在坚决贯彻中央八项规定精神的基础上，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，加强机关内部监督检查，用好批评和自我批评武器。

三、坚决抓紧廉政教育，抓实抓好源头预防

局党组把抓好源头预防作为治本之策，认真研判党员干部廉政教育工作，全方位对干部群众进行教育，引导党员干部和群众做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

(一)加强警示教育工作。局党组以固定日集中学习、全局干部职工大会为平台，通过传达有关会议精神、讲解典型案例以及观看反腐警示教育片等形式，多方面多途径的加强党风廉政教育，党员“破法”，无不始于“破纪”，通过持续开展警示教育，深化以案为鉴、以案促改，以案释纪明纪，进一步提高统计党员干部政治站位，确保党员干部坚守政治底线，永葆政治本色，筑牢拒腐防变的思想道德底线，进而为建设一支政治意识过硬、政治监督有效、作风建设过硬、工作纪律过硬的统计干部队伍打下坚实的基础。截至目前，局党组召开“严纪律、抓作风”干部职工大会X次，组织全局干部职工观看廉政教育片X次。

(二)推进廉政文化进机关。坚持创新工作形式，丰富活动载体，结合党建融合体，建设机关廉政文化教育活动阵地，设置廉政文化展板，切实将廉政文化元素融入到机关日常业务工作中，让党员干部在潜移默化中接受廉政教育，努力在机关内营造风清气正的政治生态和工作氛围。

在接下来的工作中，XX局党组将继续不忘初心、砥砺奋进，落实主体责任，履行好全面从严治党责任;持续深化纠“四风”工作;坚持“严”字当头，把纪律挺在前面;在机关内大兴调查研究之风，坚持“对上负责和对下负责的统一、为了群众和依靠群众的统一”;通过学习教育常态化制度化，教育引导全体统计党员干部不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，努力将统计党员干部培养成政治上的明白人、纪律制度的执行人、日常工作的内行人，为锻造坚强有力的党组织，持之以恒建设风清气正的政治机关不懈奋斗。

清廉文化设计方案篇6

新一届政府召开的第一次廉政工作会议。主要任务是认真贯彻落实中纪委十七届六次全会，这次廉政工作会议。国务院、省政府第四次廉政工作会议，和市纪委二届六次全会精神，总结去年政府系统廉政建设和反腐败工作，布置今年反腐倡廉任务。刚才，市监察局、审计局的负责同志分别作了发言，讲得都很好，完全赞同，希望各县区、各部门认真抓好落实。下面，就加强政府廉政建设，讲几点意见。

一、进一步增强政府系统廉政建设和反腐败工作的自觉性和紧迫感

始终是市政府紧抓不放的一项重要工作。去年，加强政府系统廉政工作和自身建设。全市政府系统认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委关于反腐倡廉的布置和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决维护人民群众的切身利益，严肃惩治违纪违法行为，全面推进政府系统廉政建设和反腐败工作，坚持经济社会平稳较快发展的同时，政府廉政建设也取得了新的明显效果。

一是重大决策布置得到有效落实。坚持围绕中心。加强对中央扩大内需和省民生工程项目实施监督检查，特别是对市南部新区、经济开发区、城区重点工程建设情况进行专项督察，开展了闲置土地清理、乡村规划区内“两违”责任追究和工程建设领域突出问题专项治理，查处了一批违法、违规案件，规范了权力运行，维护了群众利益，确保了中央、省、市重大决策安排的贯彻落实。

二是群众反映强烈的突出问题基本解决。全市共检查强农惠农项目59个、资金48.21亿元。整改问题94个，责任追究67人。教育、医疗等行业乱收费问题得到有效遏制，食品药品平安、小金库”治理和各类庆典活动的监管力度进一步加强，治理公路“三乱”取得新的效果。

三是机关效能建设不时深化。继续开展市直单位绩效考评和民主考评“百名科长”活动。落实为民服务全程制度和为企业服务全程制度。今年共对93个市直单位和135名科长实施了考评，其中，22个单位和20名科长评为优秀，2个单位为后进单位、7名科长为满意意科长。

四是一批违法违纪案件得到严肃查处。去年。给予党政纪奖励467人，其中县处级干部7人，涉嫌犯罪移交司法机关处置23人，挽回经济损失3100余万元。全市审计机关查出违规问题金额3570.3万元，损失浪费金额516.5万元，增收节支11706.7万元，为推动政府系统反腐倡廉建设发挥了重要作用。

必需清醒地看到当前我市反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，充分肯定成果的同时。消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发。主要表示是少数部门和单位对廉政建设的重要性认识缺乏，履行“一岗双责”不到位，反腐倡廉制度还没有得到很好执行；一些领域行风、政风方面的问题仍比较突出，损害群众利益的突出问题没有从根本上得到解决；一些领导干部脱离群众、作风漂浮，慢作为、不作为、乱作为的现象时有发生，形式主义、和铺张浪费现象还不同水平地存在有些干部、贪污受贿等。这些问题和现象，虽然只发生在少数部门、单位和个别干部身上，但影响极坏、危害极大，如不及时纠正、有效解决，肯定会严重影响市委、市政府决策安排的贯彻落实，影响党委、政府的形象，影响党群干群关系，影响亳州科学发展、加速崛起的进程。

既要看到反腐倡廉建设取得的明显效果，因此。又要看到反腐败斗争的临时性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措，加强廉政建设、坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

深入推进政府系统廉政建设的各项重点工作

新一届政府任期的第一年，今年是实施“十二五”规划的开局之年。做好今年各项工作，为“十二五”开好局、起好步，对政府廉政工作和自身建设提出了新的更高的要求。各级各部门的领导干部，一定要充分认识加强反腐倡廉工作的极端重要性，以更高的要求、更大的力度、更实的举措抓好今年反腐倡廉的各项任务。依照中央、省委、市委的统一部署，今年政府系统廉政建设和反腐败工作总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党中央、国务院，省委、省政府和市委关于反腐倡廉的各项安排，着力解决损害群众利益的突出问题，抓好重点领域和关键环节的改革和制度建设，坚定不移地把廉政建设和反腐败工作不时推向深入。

一）严格执行廉洁从政各项规定。

领导干部是重点。领导干部自身权力大，加强反腐倡廉。岗位责任重，社会关注度高，一旦出了问题，造成的影响和危害也大，而且还会带坏队伍和风气，损害党和政府形象。去年，全市共对75名党政领导干部和国有企业领导人员进行了经济责任审计，违规金额仍不在少数。各级领导干部必需牢固树立廉洁从政、干净做事的理念，清清白白做人，堂堂正正为官，扎扎实实干事，真正成为加快发展的带头人和廉洁从政的领头雁”

一要认真落实廉洁自律预警机制。所谓预警机制。对反映领导干部廉洁自律问题的来信来访、社会舆论与群众意见需要了解澄清的情况，对不能严格遵守廉洁自律有关规定造成不良影响，审计中发现问题以及发现苗头性问题或具有轻微违规违纪行为的领导干部需要给予警示的通过谈话函询、警示诫勉、责令纠错，及时发现问题，有效纠正错误，以建立融提醒防范、动态监督和维护挽救于一体的机制。要按照《亳州市领导干部廉洁自律预警机制实施办法》根据不同情形分别确定警示提醒对象、诫勉督导对象和责令纠错对象，采取书面预警、谈话预警等方式，对需要开展预警工作的政府机关领导干部，及时做到早提醒、早制止、早纠正”

二要认真落实领导干部个人事项演讲制度。严格依照《关于领导干部演讲个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》要求。收入、房产、投资等事项，对不按时报告、不如实报告、隐瞒不报、不依照组织答复意见操持的要严肃处理，真正使这项制度在反腐倡廉、干部作风建设和干部考核使用方面发挥重要作用。

三要坚决整治收送礼金问题。当前社会上收受礼金问题较为突出。干部收受购物卡要按现金受贿处置”各级领导干部要严禁以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，尤其要严肃查处行贿受贿、借机敛财等违纪违法行为。相关部门要尽快研究提出治理措施，完善管理制度，从源头上有效防止利用商业预付卡行贿受贿。

四要加强国有企业负责人廉洁自律。严格规范国有企业负责人职务消费行为。为本人、亲属或特定关系人谋取不正当利益。要强化国有资产监管，健全国有资本经营预算、企业业绩考核、资产损失责任追究等制度，强化监督制约，促进国有企业负责人廉洁从业。

二）确保行政权力正确运行。

市正处在大发展、大建设的关键时期，当前。工程多、项目多、资金多，为少数缺乏自控力的干部提供了可乘之机，和渎职侵权现象屡有发生。去年，市共查办商业贿赂案件60件，涉案54人，涉案金额395.66万元。为此，要进一步加强对重点领域和关键环节的监督检查，不时强化中心意识、大局意识和责任意识，确保权力正确运行。

一要深化工程建设领域突出问题专项治理。工程建设涉及行政权力行使的全过程。市对所有工程建设领域新开工的项目，坚持开工一个、排查一个，共立案24件，给予党政纪奖励21人，移送司法机关处置9人。查处乡村规划区内“两违”案件12起，给予党政纪奖励20人，移送司法机关处置2人。今年，要继续开展工程建设领域突出问题专项整治，每一个项目特别是政府投资项目，都要把好“三关”工程设计关、建设关、验收关）落实“六制”项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制）去年，全市政府投资项目审计核减工程结算款6515.4万元，核减率为19.4%其中，市本级核减额1004.8万元，平均审减率11.9%比上年下降15.8个百分点。涡阳县对28个政府投资项目进行了竣工决算审计，核减工程价款3404.2万元；谯城区对涡河拆迁还原小区配电装置等4个政府投资项目实施价款结算审计，核减工程价款1353万元。因此，今年要切实加强项目资金监督审计，重点加强城建资金、土地收储资金和征迁资金的监督审计力度，进一步强化业主和部门的责任，建立起施工单位申报、项目单位审核、财政部门评审、审计部门审计的监督工作流程。经审计部门审计，凡核减率超过5%由建设单位书面向市政府说明原因；核减率超过10%由市监察局进行调查，依法依纪追究建设单位主要负责人和直接责任人的责任。要进一步加大对和渎职侵权案件查处力度，坚决做到发现一起查处一起。要不断完善工程建设领域制度体系和监管体系，大力推进工程建设、土地使用权、矿业权市场体系建设，加强信息公开、诚信体系建设，加快公共资源交易、工程项目联合审批、信息公开等三大平台建设。要进一步加强招投标中心建设，完善制度，细化规则，完全解决“围标”等问题。

二要加大民生工程监管力度。今年。市将实施30项，初步预算，共需投资35亿元，较去年增长22.8%投入力度进一步加大。要切实加强廉政监察、审计监督和财政监督，实施全过程监管，及时发现和纠正问题，把每项工程都建成廉洁工程、优质工程和民心工程，真正让民生工程深入人心、温暖民心。

三要着力解决群众反映强烈的突出问题。深入开展专项治理。维护群众利益最直接最有效的手段，也是群众关注的焦点。今年要综合施策，标本兼治，加大对违法建设、违法买卖土地案件的查处力度，认真贯彻落实国务院关于《国有土地上房屋征收与补偿条例》严格依照规定的征收范围、弥补规范和征收程序，依法征收、公平弥补、和谐拆迁，切实维护人民群众和市场主体的合法权益；巩固深化强农惠农资金清理检查效果，严肃查处虚报套取冒领、截留挤占挪用、贪污私分强农惠农资金等行为；继续纠正教育、医疗等领域损害群众利益的不正之风，治理义务教育择校乱收费和学前教育高收费、乱收费以及教辅资料过多过滥等问题；完善药品集中推销，纠正医疗机构乱收费和医务人员收受红包、开单提成等行为；深化“小金库”专项治理，完善防治“小金库”长效机制；治理公共服务行业利用垄断地位指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众利益的行为。

四要不断加强机关效能建设。继续深入开展发展环境优化年活动。着力促进经济发展环境的优化。积极改进和创新监督检查方式方法，探索建立监督检查的长效机制，通过发现问题和督促整改，切实增强监督检查实效。进一步健全定期检查、专项督查制度和纪律保证机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令疏通。加大投诉受理工作力度，办好“阳光投诉”栏目，拓宽群众投诉渠道，提高操持的效率和质量。着力打造“信用亳州”加强市场诚信体系建设。不时完善和落实为民服务全程制和为企业服务全程制。

三）坚决遏制铺张浪费和形式主义。

奢侈浪费消蚀奋斗精神，总理指出。损坏社会风气，同样是一种腐败行为，同样能导致人亡政息。总理的讲话震耳欲聋，发人深思，必需引起我足够重视。

一要进一步减少“三公”支出。今年各级财政预算布置的三公”开支。一律不得超编制、超标准配备公务用车，一律不得违规用车。公务出差、公务接待要严格控制经费，严格执行规范，严禁赠送礼品。继续从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，对违规建设行为要发现一起查处一起。

二要进一步改进会风和文风。严格执行新修订的市政府工作规则》下决心精简会议和文件。讲短话、讲实话、讲管用的话，把更多时间和精力放在抓落实上。会议经费预算要单列，并严加控制。未经批准，不得以政府或部门名义和使用财政资金举办各类论坛、研讨会。进一步清理压缩各类节庆活动。大力减少发文数量。

三要进一步深化行政经费管理改革。全面推进国库集中收付制度和“公务卡”改革。两年内将这两项改革覆盖到各级政府及所属预算单位。要进一步清理部门银行账户，任何部门不得让下属单位代存代管资金，违反规定的要严肃处理。今后，各级各部门预算决算、政府性基金和资本经营，特别是各级政府“三公”支出情况、各部门行政经费情况，都要向社会公开，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了哪些事，方便人民群众更好地了解和监督政府。

三、确保政府系统廉政建设落到实处

以教育、制度、监督为手段，要以建设务实、高效、廉洁政府为目标。以整体推进惩治和预防腐败体系建设为主线，全面落实廉政责任制，努力营造风清气正的政治生态和良好的经济发展环境。

一）大力实施“平安工程”受全省新一轮治淮工作会议精神的启发。即将印发。这是政府管理创新、制度创新方面的积极探索和有益尝试，也是政府系统廉政建设的重要内容和重大举措，同时也是对广大干部的最大关爱和有效保护。各级各部门要以实施“四项安全工程”为抓手，切实加强监督检查，努力消除廉政风险点。

二）切实落实廉政责任。去年11月。既是行政管理的第一责任人，也是廉政建设的第一责任人，要认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”既要抓经济工作、业务工作，也要担负起推进廉政建设的责任，要把廉政建设纳入工作总体规划，与本地区、本部门、本单位的业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。不只要自己廉政勤政，还要敢抓敢管，抓好班子，带好队伍。

三）充分发挥监管职能。各级政府要加强对监察、审计工作的领导。发明有利条件，当好坚强后盾。各级监察、审计机关要不断加强自身建设，以更高的规范、更严的要求、更实的作风，认真开展各项监察审计活动，促进政府廉政建设各项任务落到实处。

四）严肃查处腐败案件。查办案件是反腐败最重要、最直接、最有效的手段。一要严肃查办违的政治纪律和行政纪律的案件。突破一批大案要案，坚决遏制腐败现象在一些领域易发多发势头；三要严肃查办严重损害群众利益的案件，特别是违法违规征地拆迁、环境污染案件等，切实维护好人民群众根本利益，使广大群众切身感受到反腐倡廉实际效果。

清廉文化设计方案篇7

__年12月，市落实党风廉政建设责任制情况检查考核组对我局__年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制情况进行了检查考核，在肯定成绩的同时，检查组指出了我局落实党风廉政建设责任制中存在的不足：执行书账册保障制度不够到位，有的班子成员研究部署、督办检查履责记录不全；开展突出问题专项整治活动资料不全；落实党风廉政建设责任制日常督办检查力度不大。建议加强切实履行党风廉政建设主体责任，抓好枝发[__]19号文件精神的贯彻落实，督促班子成员明确责任内容、增强责任意识；严格执行“双报告”、“责任清单”签字背书、“书账册”、述职述廉和检查考核等保障制度，督促班子成员严格履行“一岗双责”，抓好督办检查，做好履责记录，加强工作痕迹化管理；狠抓纪律作风建设，深化“”问题专项整治，按要求收集整理资料。按照反馈意见提出的存在问题，结合我局的工作实际，研究制定如下整改方案：

通过开展形式多样的教育实践活动，认真学习贯彻枝发[__]19号文件精神，加强反腐倡廉教育的针对性和实效性，教育和引导全体党员干部牢固树立宗旨意识、法纪观念，消除反腐败与己无关的消极思想，提高廉洁自律的自觉性，自觉抵制腐败、远离腐败，让更多的同志主动参与到落实党风廉政建设责任制工作中来，促进党风廉政建设责任制的落实。对班子集体及成员履责台账进行认真自查，并对照相关要求进行整改，漏记、记录内容不全的补记到位。

领导带头遵守各项规章制度，对于违纪违规行为，不以资历深而姑息，不以违者众而放任，加大对违纪违规行为的查处力度，切实维护制度的严肃性和权威性。通过采取经常性的明查暗访、进一步畅通举报投诉渠道，加强监督管理，用好用活效能考核杠杆，以“零”容忍的态度处理和问责相关责任人和责任领导。对一些在机关效能建设中依然我行我素的人，该告诫的告诫，该处理的处理，坚决向一切违规行为亮剑。强化结果运用，实行“连坐制”，把考核结果与干部提拔、晋级、奖惩和评先表优挂钩，作为考核各科室（局）年度工作实绩和评选先进的重要依据。

一是审计进点前强化对审计组成员的廉政教育。根据审前调查掌握的有关情况，制定审计组廉政工作方案。项目审计组建立后，由分管副局长对每个审计组成员进行廉政谈话，结合被审计单位的实际，要求审计组成员筑牢思想防线，对有可能面对的诱惑做到胸中有数。二是审计实施过程中，审计组要向被审计单位宣传廉政纪律规定，并自觉执行。首先，审计进点后，审计组要求在被审计单位宣传审计廉政纪律，向接待人员告知有关廉政要求；其次，在被审计单位进行廉政纪律公示，公布监督举报电话，欢迎被审计单位干部职工、社会各界参与审计监督；第三，一律采取送达审计的方式。被审计单位将需要的审计资料送到审计机关，审计组在局内实施账面审计；第四，实行审计信息化管理。AO与OA系统交互使用，使审计组在审计过程中每个环节的原始资料都清楚记录在案，对查出的问题不能随意更改，杜绝人情审计和关系审计，避免腐败交易。第五，严格落实审计组长廉政责任制。审计组长是审计组廉政负责人，对审计机关负责。审计组长按照责任要求，敢抓善管，经常提醒，认真履责。三是审计结束后，局机关组织廉政情况回访。审计机关安排专班对每个被审计单位进行回访，直接了解审计组执行廉政纪律情况，并将情况汇总后通报。

清廉文化设计方案篇8

一、加强教育，不断增强广大干部职工的廉洁自律意识

一是将党风廉政建设方面的知识的学习贯穿与全系统干部职工政治学习活动的全过程。坚持周学习日制度，每月至少安排一个学习日学习党风廉政建设方面的内容，主要学习了廉洁自律有关规定和《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等党纪条规知识，有效地帮助广大干部职工不断筑牢思想道德和党纪国法两道防线。

二是建立和完善宣传教育机制。制定了专门的年度党风廉政宣传教育计划，建立相应的督促检查组织，每月认真组织开展廉政警示教育。在办公用房非常紧张的条件下，建立了党风廉政建设宣教室，制作了政务公开承诺、廉洁自律承诺、狠刹“四股歪风”承诺展牌各一块。

三是认真组织开展了“树、讲、求、争”活动。参照县纪委有关文件精神，结合自身实际，制定了文体系统“树、讲、求、争”活动实施方案，重点查摆了在思想、作风、纪律、工作、学习等方面存在的问题，有针对性地及时制定了《县文化体育局机关工作制度》，重点从学习制度、考勤制度、财务管理制度、机关作风等方面做出了明确规定，提出了具体要求。

四是以活动为载体，提高学习宣传教育效果。配合县纪委宣传教育活动，组织举办了反腐倡廉书画展；制作“党风与廉政”专题电视节目一期；组织机关全体职工和各文化单位负责人多次观看党风廉政宣传教育录像，起到了典型示范作用和警示作用；组织系统干部职工参观党风廉政宣传教育基地，分3次组织100余人次到基地接受了教育，增强了干部职工对党风廉政建设工作的感性认识。

二、精心组织，努力将党风廉政建设的各项政策、制度和措施落到实处

1、在落实党风廉政建设责任制方面，坚持领导班子成员按时报告重大事项制度，制定了《文体局党风廉政建设和反腐败工作领导责任分工》，明确了领导班子成员对局机关六个科室和直属的六个文化单位在党风廉政建设和反腐败工作方面的各自职责。从全年任务完成情况看，各责任人认真履行职责，基本形成了党政齐抓共管、责任人各负其责的局面。为加强直属文化单位的党风廉政建设和反腐败工作，制定了“八项制度”，即群众监督制度、谈话诫勉制度、季度审计和离任审计制度、年度考核制度、廉政责任制度、财务公开制度、产业监督制度、法制纪律监督制度。

2、在党风廉政建设的组织领导方面，一是按照规定，局领导班子每半年召开一次党风廉政建设工作专题分析研究会议，6月份，召开了以贯彻党风廉政建设责任制为专题的分析研究会议，对贯彻党风廉政建设责任制情况进行了总结，查摆不足，制定了改进措施；12月份，召开了以贯彻民主集中制为专题的分析研究会议，班子成员就进一步完善贯彻民主集中制工作机制达成了共识。二是9月份召开了全系统党风廉政建设专题会议，局长宋贺东同志就贯彻党风廉政建设责任制工作做了专题讲话，对文体系统党风廉政建设责任制工作进行了总结，提出了目标和要求。

3、在领导干部廉洁自律工作方面，每一位班子成员在年初都在规定的范围内进行了廉政承诺，就遵守“四大纪律、八项要求”和狠刹五股歪风做了公开承诺。从践诺情况看，各位班子成员都较好地践行了各项承诺，这在文体系统干部职工和文化市场经营户参加的有关评议活动结果中也充分证明了这一点。按照上级要求，我局领导班子于12月份召开了狠刹五股歪风为主题的民主生活会，每位班子成员都做了深入的批评和自我批评，认真进行了自查，收到了预期效果。各位领导班子成员严格落实了各项廉洁自律规定，未出现违反“四大纪律、八项要求”现象，不存在公车私驾、公款吃喝和婚丧事大操大办等情况。

4、进一步规范财务收支行为，认真落实“收支两条线”管理规定。根据文体系统实际，我们及时研究制定了《县文化体育 局关于进一步落实“收支两条线”的管理办法》和《县文化体育局机关财务管理办法（试行）》，要求各直属文化单位制定了相应的财务管理办法，使机关和各单位的财务收支行为更加规范，收到了以制度规范行为的效果。此外，我们严格按照上级要求，抓好政务公开工作，建立了政务公开档案，建立了政务公开园地。

5、认真实施“阳光行动”，全面开展“双评议”工作。按照县委、县政府关于开展“阳光行动”的安排部署，我局对“阳光行动”做了宣传发动，积极参与了4月2日县纪委组织的“阳光行动”宣传，就政务有关问题向全社会做了公开承诺。具体做法是把好初审关，实施“阳光审批”；规范收费行为，推行“阳光收费”；严格执行财经纪律，实行“阳光采购”。在开展“双评议”工作中，我局大力推行首问责任制，把群众、干部职工关注的热点、难点作为行风评议的重点，把民主评议行风工作延伸到了下属单位以及每名干部职工。县纪委三次全会后，我局认真制定了行风建设实施方案，就六个方面的问题进行了评议，活动内容涉及5个方面。在贯彻实施方案方面，我局一改往年开个机关会宣读一下方案，一把手做个动员讲话的做法，实行了集中时间、分支部、层层传达县纪三次全会精神和民主评议行风实施方案、个别座谈听取干部职工对行风建设的意见的做法，及时发现了问题。另外，我局还向服务对象和社会各界发放了《文体局行风评议意见卡》60份，收回40份，并针对其中提出的问题和职工提出的意见、建议认真进行了整改，使机关工作作风进一步改进，工作效率进一步提高。

三、严肃党纪，坚决查处各类违纪违规问题

局领导班子大力支持局纪检组的工作。局班子全年共听取纪检监察工作汇报5次；为纪检组配备了专门工作人员；在交通工具和经费方面予以保证；遇有重大事件时，实施联合办公，深入细致地做好处理工作，使有关问题得到了及时的处理。

今年以来，县图书馆、县电影公司和县评剧团的、集体访形式非常严峻，其中县图书馆多次出现向县主要领导进行匿名举报的事件，县电影公司和县评剧团职工集体上访人数多，上访持续时间长，上访人情绪激动，多次表示要赴省、进京上访，向局领导施加压力。对此，我局本着“事实求是、研究措施、解决问题、疏通思想”的原则，全年共受理件12件次，其中县委主要领导批示3件次，县纪委领导批示2件次，接待上访职工420余人次。到目前为止，已了结件10件次，圆满完成了上级的督办件，其中县纪委立案一起，我局移交2起。有一名中层干部受到党内警告处分，有2名中层干部被撤职，有一名中层干部现正在接受县纪委和反贪局的调查处理。全年共收回滥发补贴等款项2.3万元。我们对事件做到了“三及时”即受理及时、核时及时、了解及时。鉴于下属单位一把手出现的上述问题，我局召开了专门会议进行了研究，并制定了相应的规章制度，加大了对直属单位一把手及班子其他成员的管理监督力度。

四、将党风廉政建设工作与各项业务工作有机结合，极大地推动了各项业务工作的开展

1、文化工作。两节文化活动办出新特色。举办了盛况空前的焰火晚会。文化下乡工作扎实开展，全年“文化下乡”达560场次，编印和发放科技信息资料达2500余份。“三项工作”文艺下乡累计演出各类文艺节目50余个，观众达8000多人次。组织参加了市第三届社区文化艺术节的各项活动，取得了历年来的最好成绩。文化市场管理工作继续加强。1-10月份，以市场和农村集贸市场为治理重点，共取缔音像制品无证经营摊点30个，收缴非法经营的音像制品3152盒（片）；收缴盗版图书2200多种，5万余册。开展了以打击接纳未成年人、超时经营和“私服”、“外挂”为重点的网吧治理整顿行动，会同公安、工商端掉了3个黑网吧。

2、体育工作。群众体育活动丰富多彩，社会办体育成主流。截止10月底，共组织群众体育活动13次，社会资金投入超过3万元。7月底至9月初进行了第五次全国体育场地普查工作。举办了我县首届电子竞技比赛。体育竞赛训练工作不断加强。体育产业发展态势良好。年初即开型体育销售活动实现销售额146万元，跨入河北十强；电脑体育销售额预计达500万元。吸收民营资本20余万元，使青少年体育俱乐部服务功能更加完善，月均接待体育爱好者达3千多人次；9月份，利用民间投资30余万元，建成了一个f1卡丁车赛车场。

3、文物保护和旅游开发。成功举办了迎春庙会。完成了后花园建设工程。完成了《生态旅游区策划方案》和《生态旅游区功能分区与项目规划方案》；会同县发展计划局制定了《生态旅游区配套基础设施建设项目规划方案》本文来自517878秘书网，已经市发改委上报省发改委审批；投资13万元的星级水冲式厕所工程于8月中旬全部竣工。月均接待游客3千多人次，年收入可达12万余元。完成了申报国保单位的档案制作工作，共制作档案156卷，总页数达1200多页。五月份，故居被辟为市爱国主义教育基地。

4、完成县委、县政府交 办的其他工作。一是扎实开展“六引进”活动。截至目前，省体育局支持文化广场健身苑建设的价值50万元的健身器材、省旅游局支持景区改造的10万元资金和市体育局3万元帮扶资金均已经到位，累计引进资金63万元。向省发改委申请资金735万元的生态旅游区基础设施建设，向市发改委申请资金100万元支持县文化馆建设，向省体育局申请资金10万元扶持青少年体育俱乐部建设，县民间泥塑保护开发，申请上级资金165万元支持我县旅游开发，等省保单位申报国保单位争取国家资金支持等项目正在积极争取之中。此外，正在积极谋划县体育中心游泳池改建游泳馆和投资200万元的服装加工厂项目。二是发挥职能作用，大力推进全县文明生态村建设。多渠道筹措资金13万多元先后为镇村等5个文明生态村各安装健身路径一套，为乡村添置了一副标准乒乓球台案。三是努力做好“后进村”帮扶工作。今年我局的帮扶对象是镇村。我局驻村工作组，通过深入调研、摸清了该村底数，针对存在问题，认真搞好宣讲，积极争取市有关部门的资金支持，年底之前即可到位；帮助该村组建了农村经纪人队伍；为该村购置了价值元的音响设备。

（一）深入开展党风廉政教育，切实增强党员干部的廉洁自律意识

在开展党风廉政建设过程中，始终坚持教育先行，注重预防，采取多种形式，增强教育的覆盖面和影响力，提高教育的针对性和实效性。

一是在党员干部中开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动。按照省纪委、省委组织部、省委宣传部统一部署，结合文化系统实际，厅党组制定下发了《关于在全厅系统党员干部中开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动的意见》，抓住党性修养这一“根本”和作风建设这一“关键”。开展内容丰富，形式多样的教育活动，取得比较好的效果。通过组织学习文件，举办学习报告会，交流讨论等活动，广大党员干部普遍受到了中国特色社会主义理论、党性党风党纪教育，理想信念教育，权力观、地位观教育，廉洁从政和艰苦奋斗教育，使大家认识到学习是提高的需要，教育是一种关心爱护。二是开展正反典型教育，增强党员干部抵御不正之风侵蚀的能力。组织党员干部学习王瑛等模范人物的先进事迹，组织处级以上党员干部到省警示教育基地接受反面典型教育，选择典型案件在全体党员和机关干部中进行警示教育。广大党员干部对照先进找差距，从反面典型中汲取教训，自觉抵制各种诱惑，时刻保持清醒头脑。三是抓住重要时节开展教育。组织党员学习党政纪条规、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》等。春节前，分别召开市、县文化局长会议，机关全体干部会议，学习上级有关通知要求，部署节日期间反腐倡廉及有关专项工作。

（二）发挥文化部门自身优势，积极开展廉政文化创建活动

围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德教育，在省级文化系统开展廉政文化创建活动，持续开展文明处室创建活动，把廉政文化融入政治理论学习，文明处室创建、机关作风建设之中。抓住乡镇文化站建设和农村文化设施建设的契机，运用多种形式，广泛开展廉政文化宣传活动，扩大廉政文化宣传教育效果。动员文艺工作者创作排演以廉政为主题的文艺作品，全省共创作此类题材剧本30个，有不少已进入二度创作，搬上舞台。如扬剧《县长与老板》、淮剧《马代表进城》、小品《局长的茶杯》等，深受群众喜爱，增强了廉政文化的渗透力、感染力。

（三）扎实推进制度建设，不断完善惩防体系

制度建设是惩防体系的核心内容，是反腐倡廉能否取得实效的重要保证。重点抓三个方面：一是对现有的制度进行梳理，进一步修订完善，包括政务信息公开，财务管理与监督，内部审计等多项制度规定。并新制订了一些规范，如国有资产清查办法，大型活动专项资金管理办法等，共涉及10多项。二是加大内控机制建设。针对一些热点部门、敏感岗位，排查“风险点”，制订内部管理制度，降低权力运行风险。三是强化制度执行力。经常加强对制度执行情况检查，对专项经费使用情况组织内部审计和委托审计，组织对3项重大活动进行审计，配合有关部门对6个单位进行延伸审计，对执行制度中存在的问题及时发现，落实整改。

（四）不断完善监督制约机制，切实强化监督工作

一是突出重点对象。把领导班子，领导干部遵守政治纪律，执行党和国家的重大决策部署，执行民主集中制，落实党风廉政建设责任制及“三重一大”作为重点内容，结合平时检查，年终考核，强化监督检查。二是突出重点部门和岗位。对文物执法、市场管理、行政许可、行政审批及文艺评奖评审活动等加强监督检查。增强广大干部的廉洁行政意识，减少问题的发生。三是突出重大项目。主要是围绕江苏省美术馆新馆建设、南京博物院二期改造工程及有关项目招标投标，政府采购、艺术院校招生等进行重点监督。四是突出重大活动。庆祝建国六十周年，我厅承办了一系列大型文化活动，资金额度大，及时组织力量，拟订措施，从头抓起，全过程介入，把监督工作落到实处。效果好，反映好。全年组织监督检查的项目、活动达20多个。五是认真开展国有资产清查和清理小金库等专项工作。

（五）严肃查办违纪违法案件，有效惩治腐败

认真受理和阅办群众来信来访，解决人民群众关心及所要解决的问题。共受理来信来访19件次，对反映比较具体，有实质内容的，均认真调查处理。对查处的问题督促有关单位落实整改，健全制度，杜绝今后。对严重违纪违法案件严肃查处。南京图书馆原高级工程师陈恒福，利用在南京图书馆基建办公室工作的职务便利，在南京图书馆土建及水电设备安装施工工程建设中，收受建设单位贿赂人民币20万元，被判处有期徒刑十年，并受到，开除公职处分。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。党风廉政建设责任制落实存在薄弱环节，有的工作还不到位；对惩防体系建设和反腐倡廉的长期性、复杂性、紧迫性认识不足，一手硬，一手软的问题仍有存在；制度建设尤其是内控机制建设不够到位，制度执行，依法行政等方面还存在一些问题，等等。这些问题都有待于在新的一年认真研究解决。

二、突出重点，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

是保持经济平稳增长、全面完成“十一五”规划任务的关键一年，也是全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的重要一年。在新的一年里，文化厅党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委五次全会和省纪委六次全会部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，着力加强制度建设，着力加大监督力度，着力加大查处案件力度，着力加强行风建设和廉政文化建设，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为文化强省建设提供坚强保证。

（一）以学习贯彻《廉政准则》为契机，切实加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律工作

今年1月18日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。2月23日，中央召开贯彻实施《廉政准则》电视电话会议，专题部署学习贯彻《廉政准则》工作。《廉政准则》是在1997年中央颁布的《廉政准则（试行）》基础上，总结实践经验，适应新形势、新任务、新要求进行修订的，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一，是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。贯彻实施《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强党员领导干部教育、管理、监督的现实需要；是加强反腐倡廉制度建设，完善惩治和预防腐败体系的重要举措；是加强和改进新形势下党的建设，夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。各级党政组织一定要充分认识贯彻落实《廉政准则》的重要意义，切实把促进党员领导干部廉洁从政作为一项重要任务抓紧抓好。

党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力、履行职责的重要基础。各部门各单位要按照中央和省委要求，组织党员干部认真学习、全面把握《廉政准则》提出的要求规定，进一步规范党员领导干部的从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。各级党员领导干部要把学习贯彻《廉政准则》作为加强党性修养的必修课，作为增强党性锻炼的重要任务，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。不断增强自我约束力，提高抵御腐朽思想侵蚀的免疫力，真正做到为民、务实、清廉。各部门各单位要紧密联系实际，采取多种措施，把学习贯彻《廉政准则》与学习贯彻党的十七大，十七届四中全会精神结合起来，与学习模范人物先进事迹和进行反面典型教育结合起来，加大宣传教育力度，使学习贯彻《廉政准则》和反腐倡廉教育取得实际成效。

认真落实中央六部委《关于加强廉政文化建设的意见》和省委、省纪委反腐倡廉宣传教育责任分工要求，深入开展廉政文化创建活动。积极配合文化部、省纪委开展廉政文化有关活动。充分发挥文化系统人才优势、阵地优势、资源优势，组织文艺工作者创作、演出一批以勤政廉政为主题的文艺作品。宣传英模人物和勤廉事迹，激励人们自尊自重、文明健康、积极向上。南京图书馆、南京博物院、省美术馆、省文化馆等公益单位要发挥示范带头作用，充分运用窗口服务单位、公共文化设施的优越条件，采取多种形式开展廉政文化宣传活动；要结合文化活动，组织廉政文艺专场演出。要把廉政文化宣传与相关业务工作结合起来，不断丰富廉政文化的内容和形式，努力营造以廉以荣，以贪为耻的良好氛围。

（二）以创建文明处（科）室为动力，切实加强行业作风建设

继续在厅机关和各直属单位开展文明处（科）室创建活动。各单位各部门要以创建活动为抓手，联系实际，明确要求，全面加强行业作风建设。领导机关和领导干部要率先垂范，大兴理论联系实际之风，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，着力解决党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。

要坚持实事求是，一切从实际出发。纠正脱离实际、脱离群众和损害群众利益的、形式主义、华而不实、弄虚作假、奢侈浪费等不正之风，提倡勤俭办事、办活动，防止大手大脚，铺张浪费等不良行为。坚持和完善民主生活制度，开展积极的批评和自我批评，提倡讲真话、讲实话，增强党内生活的原则性和实效性。教育领导干部保持高尚情操和良好作风，对少数干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风等方面存在的问题要及时提醒，敢于批评。按照省纪委要求，注意解决好公费出国（境）、公务用车管理、公款接待，公房装修等方面存在的问题。党政机关、事业单位严格禁止设立“小金库”。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度。大力纠正行业不正之风，进一步规范文艺创作演出和各类竞赛活动。加强文化市场执法管理和文物执法工作，规范行政行为，严厉打击各类非法经营行为。进一步增强文化行政干部、公共文化机构从业人员的政治意识、大局意识、服务意识，提高服务基层、服务群众、服务社会的能力和水平，树立文化干部的良好形象。加强社团管理工作。

（三）以构建惩防体系为抓手，进一步加强反腐倡廉制度建设

总书记总书记在中央纪委五次全会重要讲话中指出，反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障；既是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，又是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要以惩防体系建设为重点，以制约和监督权力为核心，以提高执行力为抓手，按照省委提出的为全省惩治和预防腐败体系基本框架形成年的要求，全面加强反腐倡廉制度体系建设。

要进一步健全和完善反腐倡廉教育制度。以加强对领导干部教育为重点，认真抓好《廉政准则》和廉洁自律有关规定的落实，按照厅党组提出的大学习、大培训、大提高的要求，坚持党组（党委）中心组学习制度、主要负责同志定期讲廉政党课制度、反腐倡廉民主生活会制度。完善示范教育、警示教育制度，充分发挥教育说服力和制度约束力，努力构建有效管用的反腐倡廉教育机制。

要进一步健全和完善监督制度。形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，建立健全对“三重一大”活动的监督制度，执行和完善领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度。落实领导干部重大决策报告制度和个人重大事项报告制度以及民主决策，党内民主生活会制度等等。严格执行《关于实行党政领导干部问 责的暂行规定》，建立决策失误、工作失职、执法过错、违纪违法责任追究制度。

要进一步健全和完善惩治和预防制度。按照中央纪委、省纪委要求，结合文化系统实际，建立腐败现象易发领域调查分析制度；制定完善各种专项治理制度；建立健全腐败案件揭露、发现、查处机制；认真排查廉政风险点，切实加强内控机制建设。建立干部交流制度，使干部交流工作常态化，形成有效预防腐败的长效机制。年内，各部门各单位要结合实际，认真梳理，突出重点，健全和完善一批反腐倡廉制度。

要进一步狠抓制度落实，提高制度执行力。制度的效用取决于制度的执行力。党员干部、特别是主要负责同志要强化遵章守纪意识，带头学习和执行各项制度。要加强制度宣传，不仅使领导干部了解，也要让广大群众知晓，便于监督。加强对制度执行情况的检查，把执行和遵守纪律制度情况作为干部考绩考廉重要内容。严肃查处违反制度行为，维护制度权威性、严肃性。

（四）以完善举报和督办机制为途径，进一步加大查办案件力度

做好举报和查办案件工作，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。要旗帜鲜明、态度坚决，严肃查处领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查处违反政治纪律、组织人事纪律及利用行政执法权、行政审批权谋取非法利益的案件；严肃查处基建工程领域违纪违法案件和招标投标、物资采购、商业贿赂等案件。

是人民群众反映心声、表达诉求的渠道，也是党和政府赋予人民群众行使监督权利的有效形式。要进一步完善举报受理机制、督办机制和保护举报人、证人制度，重视问题的处理，保护者，特别是署名人的民利和举报积极性。对打击报复举报人，或因泄密使者受到伤害的，要严肃追究当事人及领导人的责任。要通过举报，认真排查发现案件线索，对严重违纪违法案件及时组织查处，并运用所查案件进行警示教育，以案明纪。

（五）以强化领导机关和领导干部监管为重点，进一步完善制约监督机制

认真执行党内监督条例和监督等制度，以领导机关和领导干部为重点，加强对权力运行的监督。

切实加强对领导班子和领导干部的监督。重点监督是否严格执行党的政治纪律、党的路线方针政策；是否坚持民主集中制，坚持重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用集体讨论决定制度，坚持“任人唯贤、德才兼备、以德为先”的选人用人原则；是否执行党风廉政建设责任制，坚持重要情况报告制度等。加强对直属事业单位内部机制改革及岗位设置、人员聘用等环节的监督，保证改革健康顺利进行。

切实加强对重大项目监督。加强对建筑装潢工程监督，包括项目专项申报、招标投标、物资（设备）采购、资金拔付等都要严格履行程序，确保责任落实、优质安全、高效廉洁。要认真汲取教训，严格内部管理和外部监督。坚持个人负责和集体领导相结合。加强对政府采购监督，坚持采管分离，阳光规范，公开公正，节约廉洁。加强对文艺评奖评审监督，包括评奖评审依据、评奖评审程序、评委确定方式等，要避免评奖过多过滥的问题，保证活动的公正性、权威性；加强对职称评审、文化专项资金申报审批的监督和行政执法等监督。防止权力异化，导致不正之风。

切实加强审计监督。重点抓好领导干部任期经济责任审计，财政资金使用和重大项目投资审计，部门预算执行情况审计，重大活动及专项审计。

积极推进党务、政务公开和事业单位办事公开，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。精减行政审批事项，确保权力行使公开公正、阳光透明，坚决杜绝权钱交易、等问题发生。

三、加强领导，明确责任，把反腐倡廉各项工作落到实处

反腐倡廉是全党的一项重大政治任务，必须在党的领导下，动员各方面力量共同完成。各级党政部门要切实担负起领导责任，纪检监察部门加强组织协调，发挥各相关部门作用，齐抓共管，形成合力。

（一）认真执行党风廉政建设责任制，进一步落实各级党政组织的主体责任

各级党政组织要按照责任制要求，高度重视并自觉承担起全面领导反腐倡廉的政治责任，把反腐倡廉工作摆上位置，突出重点，统筹兼顾，与业务工作同部署、同检查、同考核。主要领导要承担起第一责任人的责任，实行“一岗双职”，带头执行党风廉政建设责任制，处理好业务工作和反腐倡廉工作的关系，经常分析研究情况，及时解决有关问题，部署工作。要管好自己、管好班子、管好身边同志、管好家属子女。班子成员要按照分工，抓好职责范围内的党风廉政工作。以身作则，率先垂范，坚持原则，敢抓敢管。各级党政组织和领导干部要支持执纪执法部门履行职责，为开展反腐倡廉工作创造条件。

（二）齐抓共管，形成合力，营造反腐倡廉良好氛围

驻厅纪检组、监察室要积极协助厅党组抓好反腐倡廉工作，发挥组织协调的职能作用，按照“谁主管、谁负责”的原则，督促有关部门认真履行党风廉政建设职责。各部门各单位要结合自身业务工作，主动抓好本部门本系统的反腐倡廉工作，按照重点工作责任分解的要求，履职尽责。部门之间加强协作配合，使有限力量发挥出最大效益，调动群众积极性，激发群众参与反腐倡廉热情。

（三）加强纪检监察部门自身建设

要以“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动为载体，以加强学习为第一需要，以维护党纪为第一责任，以服务大局为第一任务，以清正廉洁为第一要求，从三个方面加强建设：一是思想政治建设。加强政治理论学习，联系思想和工作实际，深入研究思考问题，加强党性修养，增强政治敏锐性，努力掌握各种新思想、新知识、新经验，提高思想政治素质和业务工作水平。二是加强作风建设。始终保持谦虚谨慎、求真务实的作风，办实事、求实效，积极进取、奋发有为，自觉接受监督，做到以身正垂范、以公正服人。三是加强能力建设。善于把反腐倡廉融入大局，提高服务文化建设的能力，善于与有关部门的联系合作，提高组织协调的能力，善于抓重点、抓关键，提高有效监督的能力，树立纪检监察干部的良好形象。