家务劳动报告范文

家务劳动报告篇1

为了欢庆“五一”国际劳动节，崇尚劳动光荣，弘扬劳模精神，今天我们欢聚一堂，隆重举行庆祝“五一”国际劳动节暨劳模事迹报告会。出席今天大会的有中共__市委书记__、市委副书记、市长__、市委常委、组织部长、市总工会主席__、市委常委、常务副市长__、市委常委、市委统战部部长__、市人大副主任__、市政协副主席__。应邀参加大会的还有市人大内司委、市政协法制群团委、团市委、市妇联等领导。参加大会的有一线职工代表、农民工代表、工会干部代表。特别是有曾经或正在为我市经济建设和社会发展作出突出贡献的全国劳动模范、省劳动模范代表应邀参加大会。其中将有6位劳动模范和先进工作者作事迹报告。

现在正式开会。

大会进行第一项议程：全体起立，奏《国际歌》……请坐下。

大会进行第二项议程：市总工会党组书记、市总工会副主席李桂英同志代表市总工会发表五(来源：文秘站 ）一讲话。大家欢迎。……

大会进行第三项议程：劳模作事迹报告。首先，由市公安局刑警支队重案大队教导员、__省先进工作者__同志作事迹报告，他报告的题目是《无悔青春铸忠诚》，大家欢迎。……

下面，由__有色金属公司__矿采掘工人、__省劳动模范__同志作事迹报告，他报告的题目是《梦想与希望同行》，大家欢迎。……

下面，由__大学附属第二医院院长、教授、硕士生导师，我市第一位医学博士、全国五一劳动奖章获得者、全国先进工作者__作事迹报告，他报告的题目是《一心躬耕杏林、塑造精彩人生》，大家欢迎。……

下面，由市职业中专教师、__省先进工作者__同志作事迹报告，她报告的题目是《撒向桃李都是爱》，大家欢迎。……

下面，由__县__镇工联村党支部书记、全国劳动模范__同志作事迹报告，他报告的题目是《为民谋福，共同致富》，大家欢迎。……

由于时间关系，__区环卫局解放路清扫班班长、__省劳动模范__同志作书面发言。

大会进行第四项议程：请中共__市委书记__同志作重要讲话，大家欢迎。

同志们，今天大会的各项议程全部进行完毕。市总工会李桂英同志发表了五一讲话，6位劳模和先进工作者作了事迹报告，市委明华书记作了重要讲话。会议开得隆重热烈，是一次弘扬先进，团结鼓劲，激励全市人民积极投身和谐__、小康__建设的大会。今天向大会报告优秀事迹的劳动模范和先进工作者，有长年在地层深处顽强拼搏做出了突出贡献的优秀采掘工人；有带领群众共同致富，为建设新农村作出突出贡献的优秀农民；有呕心沥血，教书育人，为国家培养合格人才的优秀教师；有医德高尚，医术精湛的优秀医务工作者；有吃苦耐劳，以自己一人脏，换得万人洁的优秀道路清扫工人；有一身正气为保一方平安，将生死置之度外的优秀民警。他们的事迹感人至深。在他们身上集中体现了劳动模范和先进工作者的高尚品德，集中展示了工人阶级和广大劳动者的时代风采，闪烁着社会主义精神文明的灿烂光芒。

劳动模范是促进我市各项事业全面进步，实现我市经济腾飞，建设和谐__，小康__的中坚力量，他们应该受到全社会的普遍尊敬。党和政府历来重视劳模和先进工作者对经济发展和社会进步作出的突出贡献，出台了一系列有关劳模待遇政策，各级各部门各单位都要全面认真地落实。

刚才，明华书记在讲话中，充分肯定了劳动模范和先进工作者作出的突出贡献，体现了市委、市政府对劳动模范和先进工作者的关心和爱护。希望劳动模范和先进工作者发扬成绩，再接再励，争取更大光荣。

下面，有个通知，散会以后请非城区人员和大会特邀劳动模范到市政府大院内的__大 酒店就餐。

家务劳动报告篇2

一、指导思想和工作重点

(一)指导思想。按照商务部等7部委统一部署，全面整治和规范外派劳务市场经营秩序，清理和取缔一批违规外派劳务企业和中介组织，查处一批涉嫌经济诈骗大案，维护企业和劳务人员的合法权益，保持对外劳务合作规范有序发展。

(二)工作重点。宣传对外劳务合作政策，规范对外劳务合作企业、对外承包工程企业和外派劳务基地经营行为，清理整治各类违规经营的中介机构，依法查处虚假外派劳务广告行为，依法查处、取缔因违规经营酿成重大境外劳务纠纷的企业及中介机构，严厉打击各类非法外派劳务和以外派劳务为名的各类经济诈骗行为，加快对外劳务合作管理机制改革，建立长效监管机制。

二、主要任务和措施

(一)全面排查辖区内人员赴境外务工状况。由县(市、区)政府牵头，全面排查20*年以来通过非法中介组织派出在境外务工人员数量、国别及目前在外生活、工作、安全等情况，针对问题，制定措施，确保不发生重大事件。对违规违法的外派企业、非法中介及个人，实行“黑名单”制度，向社会，并视情由有关部门依法给予相应的处罚。

(二)严肃查处对外劳务合作企业、对外承包工程企业和外派劳务基地违规违法行为。

1.外派劳务企业的违规违法行为主要包括：接受挂靠或租售经营资格的；授权或委托个人代为招收劳务人员的；向劳务人员超标准收费和收取任何形式的履约保证金的；将劳务人员管理费存入个人账户的；通过第三国中介向境外派遣劳务人员的；向国家明令停止劳务合作的高危国家及地区派出劳务人员的；招收未经培训合格的劳务人员的；未与劳务人员签订劳务派遣合同的；向劳务人员虚假承诺的；未经我驻外使(领)馆确认同意的项目；外派劳务企业委托招收劳务人员的企业或单位直接对外签约和向劳务人员收取费用的；按规定需确认的外派劳务项目未经企业所在地商务主管部门项目审查和劳务人员所在地商务主管部门招收备案的；未为劳务人员办理合法境外务工手续的；以商务、旅游、留学等签证派出劳务人员的；在同一国家或地区派出劳务人员超过100人时，未派驻专职管理人员的；推卸、逃避境外劳务事件处置责任的。

2.境外就业中介企业的违规违法行为主要包括：未与境外就业人员签订《委托服务合同》的；向境外就业人员收取的服务费超过当地物价部门核定标准的；未协助境外就业人员取得所在国的工作签证，以及工作许可或工作准证的；未协助境外就业人员直接与境外雇主签订《雇佣合同》或《劳动合同》，且工资待遇和社会保险等保障条款不符合所在国法律法规的；有关材料未经所在国公证机关公证，或由我驻外使(领)馆认证，并报省级商务主管部门备案的。

3.对外承包工程企业的违规违法行为主要包括：将外派劳务单独分包或转包的；向劳务人员收取管理费的；未与劳务人员签订劳动合同的；未及时发放工资并指派专人负责劳务人员管理的；工程分包企业将工程和外派劳务再分包或转包的。

4.外派劳务基地违法违规行为主要包括：代劳务合作企业和承包工程企业向劳务人员收取出国费用的；代劳务合作企业和承包工程企业向劳务人员收取履约保证金的；发生重大境外劳务纠纷事件处理不及时，造成不良后果的；跨区域招选外派劳务人员的；收取劳务人员高额培训费用的。

对于有违法违规行为的对外劳务合作企业和对外承包工程企业，由商务主管部门依法责令其限期改正，并视情给予警告、不予通过年审或撤销经营资格等处罚。对省级商务主管部门命名的外派劳务基地实行动态管理，凡发生违规行为的，责令其限期改正，视情给予警告直至撤销命名。涉嫌犯罪的，由公安机关立案侦查。

(三)清理各类出境务工和境外就业中介机构。清查当地未经批准从事外派劳务、出国劳务咨询服务中介机构，依法规范中介机构的经营范围。对因违规派出劳务人员和酿成境外劳务纠纷的，进行查处和取缔，并制定妥善处理措施。对各市商务部门违规自行批准设立的中介机构一律撤销，并做好善后处理工作。

(四)净化广告宣传。对虚假广告或擅自广告，私自设置出国务工内容的宣传牌匾等进行全面清理。严格执行商务部、外交部、公安部、国家工商总局关于凭《外派劳务人员招收备案表》境外务工广告的规定，依法查处虚假违法广告。

(五)严厉打击非法外派劳务行为。主要包括：未经批准无证无照经营对外劳务合作的；以旅游、留学、研修、科技文化和友好交流、劳务咨询、劳务中介、提供劳务人员、代办签证等名义变相从事外派劳务的；虚假外派劳务广告的；变造、伪造、倒卖经营资格证书、公章、合同的；以外派劳务为名从事诈骗活动的。

三、明确职责，加强配合

(一)省商务厅要切实负起主管部门的牵头责任，会同有关部门，加强对各级政府的指导协助、敦促和检查。负责对对外劳务合作企业、对外承包工程企业和外派劳务基地在外派劳务招选、培训、申办护照、收费、签约、在外管理等环节进行全面排查，整治对外劳务合作企业、对外承包工程企业和外派劳务基地违规违法行为，提出相应的处罚措施；负责查处商务系统内公务人员(含退休人员)及直系亲属利用工作之便参与对外劳务合作经营的行为。

(二)省公安厅负责督导各地公安机关进一步加强以外派劳务、境外就业为由申办护照的受理审批签发工作，防范弄虚作假骗取护照；对涉嫌犯罪的要及时立案侦查，对情节严重的案件要加强查控，防止资产转移，并依法移送检察机关提起公诉。

(三)省工商局负责依据商务主管部门通报的许可信息，核查、规范外派劳务企业的经营范围，依法配合商务主管部门查处无证经营违法行为；依法规范、查处取得许可但未办理相应经营范围变更的行为，依法查处虚假违法外派劳务广告。

(四)省外办负责配合商务、公安、工商等部门做好相关工作，及时通报相关信息，妥善处置我驻外使(领)馆安排的领事保护事项。

(五)省教育厅负责协调各级教育部门配合有关机关，对以留学名义出境务工行为予以查处。

(六)省旅游局负责配合有关部门，对旅行社组织有关人员以旅游名义出境务工行为予以查处。

(七)省监察厅负责对各市和各部门开展专项行动情况进行监督检查，查处公务人员及其亲属参与非法外派劳务经营活动。对拒不执行国家法律法规、推卸和逃避责任、问题严重的市和部门，要严肃追究有关领导和人员的责任。

(八)省政府新闻办公室负责组织省政府新闻会，清理整顿信息。

四、工作时间和步骤

(一)动员部署阶段(*月*日前)。各市政府、各有关部门按照专项行动的统一要求，研究制定工作方案，明确工作目标、工作重点和工作进度，进行宣传动员和工作部署。

(二)全面排查阶段(*月*日-*月*日)。各级政府组织力量逐个县(市、区)、乡(镇)、村进行排查，全面掌握辖区内从事外派劳务、境外就业、出国务工咨询服务的各类企业和机构经营活动，涉及出国务工、境外就业的各类广告，以及非法组织境外务工活动的机构和个人案件情况，结合本地实际，制定整改措施。

(三)集中整改阶段(*月*日-*月*日)。针对全面检查阶段发现的薄弱环节和重点问题，督促企业制定整改方案，限期整改。集中整改期间，省领导小组派出督导组，对涉及纠纷和突发事件数量和中介机构、劳务人员较多，群众反映强烈的地区和单位进行重点检查和督导。

(四)总结阶段(*月*日-*月*日)。总结专项行动经验，深入分析典型案例，查找监管工作中存在的问题，结合实际，制定加强监管的有关措施，明确各级政府和各部门监管职责，将日常监管和定期专项整治行动相结合，逐步建立我省对外劳务长效监管机制。

五、组织领导和保障

(一)提高认识，加强领导。成立全省集中开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动领导小组，省政府分管副秘书长任组长，省商务厅、省公安厅、省教育厅、省外办、省工商局、省旅游局、省监察厅和省政府新闻办等部门分管领导参加，统一领导全省清理整顿专项行动。领导小组下设办公室(设在省商务厅)，具体负责专项行动的组织协调工作。各地也要建立相应的领导机制，统一领导辖区内专项行动工作。各级政府、各部门要充分认识规范对外劳务合作秩序的重要性和紧迫性，强化领导，实行目标责任制，切实扭转境外劳务市场经营秩序混乱和纠纷事件频发的局面。

(二)突出重点，惩治犯罪。重点抓好“重点区域、重点企业、重点人员”。对中介机构数量较多、涉及纠纷和突发事件劳务人员较多，群众反映强烈的地区进行重点整治；对超标准收费、层层委托、未经项目审查备案外派等违规经营的企业进行重点查处；对无经营资格、无场地、无资金的“三无”中介或个人组织出境务工的行为进行重点打击。

(三)上下联动，密切协作。按照“全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，各市以县(市、区)为单位进行排查和整顿，各部门进行系统内全面排查，点面结合，各有侧重，密切协作配合，形成合力，使专项行动落到实处。

(四)加大宣传，营造声势。各市政府统一印制开展清理整顿对外劳务合作市场专项行动通告，在公共场所、社区、村居广泛张贴，营造开展专项行动的声势。各新闻媒体要加大对专项行动的宣传，剖析典型案件，以案释法，震慑犯罪分子，引导群众通过正规渠道寻求服务。各市、各有关部门要向社会公布举报电话，认真受理群众举报和投诉。

家务劳动报告篇3

第一条 为规范对非居民在中国境内承包工程作业和提供劳务的税收征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）及其实施细则、《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）及其实施条例、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则、中国政府对外签署的避免双重征税协定（含与香港、澳门特别行政区签署的税收安排，以下统称税收协定）等相关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称非居民，包括非居民企业和非居民个人。非居民企业是指依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业。非居民个人是指在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人。

第三条 本办法所称承包工程作业，是指在中国境内承包建筑、安装、装配、修缮、装饰、勘探及其他工程作业。

本办法所称提供劳务是指在中国境内从事加工、修理修配、交通运输、仓储租赁、咨询经纪、设计、文化体育、技术服务、教育培训、旅游、娱乐及其他劳务活动。

第四条 本办法所称非居民在中国境内承包工程作业和提供劳务税收管理，是指对非居民营业税、增值税和企业所得税的纳税事项管理。涉及个人所得税、印花税等税收的管理，应依照有关规定执行。

第二章税源管理

第一节登记备案管理

第五条 非居民企业在中国境内承包工程作业或提供劳务的，应当自项目合同或协议（以下简称合同）签订之日起30日内，向项目所在地主管税务机关办理税务登记手续。

依照法律、行政法规规定负有税款扣缴义务的境内机构和个人，应当自扣缴义务发生之日起30日内，向所在地主管税务机关办理扣缴税款登记手续。

境内机构和个人向非居民发包工程作业或劳务项目的，应当自项目合同签订之日起30日内，向主管税务机关报送《境内机构和个人发包工程作业或劳务项目报告表》（1），并附送非居民的税务登记证、合同、税务委托书复印件或非居民对有关事项的书面说明等资料。

第六条 非居民企业在中国境内承包工程作业或提供劳务的，应当在项目完工后15日内，向项目所在地主管税务机关报送项目完工证明、验收证明等相关文件复印件，并依据《税务登记管理办法》的有关规定申报办理注销税务登记。

第七条 境内机构和个人向非居民发包工程作业或劳务项目合同发生变更的，发包方或劳务受让方应自变更之日起10日内向所在地主管税务机关报送《非居民项目合同变更情况报告表》（2）。

第八条 境内机构和个人向非居民发包工程作业或劳务项目，从境外取得的与项目款项支付有关的发票和其他付款凭证，应在自取得之日起30日内向所在地主管税务机关报送《非居民项目合同款项支付情况报告表》（3）及付款凭证复印件。

境内机构和个人不向非居民支付工程价款或劳务费的，应当在项目完工开具验收证明前，向其主管税务机关报告非居民在项目所在地的项目执行进度、支付人名称及其支付款项金额、支付日期等相关情况。

第九条 境内机构和个人向非居民发包工程作业或劳务项目，与非居民的主管税务机关不一致的，应当自非居民申报期限届满之日起15日内向境内机构和个人的主管税务机关报送非居民申报纳税证明资料复印件。

第二节 税源信息管理

第十条 税务机关应当建立税源监控机制，获取并利用发改委、建设、外汇管理、商务、教育、文化、体育等部门关于非居民在中国境内承包工程作业和提供劳务的相关信息，并可根据工作需要，将信息使用情况反馈给有关部门。

第十一条 非居民或境内机构和个人的同一涉税事项同时涉及国家税务局和地方税务局的，各主管税务机关办理涉税事项后应当制作《非居民承包工程作业和提供劳务项目信息传递表》（4），并按月传递给对方纳入非居民税收管理档案。

第三章申报征收

第一节企业所得税

第十二条 非居民企业在中国境内承包工程作业或提供劳务项目的，企业所得税按纳税年度计算、分季预缴，年终汇算清缴，并在工程项目完工或劳务合同履行完毕后结清税款。

第十三条 非居民企业进行企业所得税纳税申报时，应当如实报送纳税申报表，并附送下列资料：

（一）工程作业（劳务）决算（结算）报告或其他说明材料；

（二）参与工程作业或劳务项目外籍人员姓名、国籍、出入境时间、在华工作时间、地点、内容、报酬标准、支付方式、相关费用等情况的书面报告；

（三）财务会计报告或财务情况说明；

（四）非居民企业依据税收协定在中国境内未构成常设机构，需要享受税收协定待遇的，应提交《非居民企业承包工程作业和提供劳务享受税收协定待遇报告表》（以下简称报告表）（5），并附送居民身份证明及税务机关要求提交的其他证明资料。

非居民企业未按上述规定提交报告表及有关证明资料，或因项目执行发生变更等情形不符合享受税收协定待遇条件的，不得享受税收协定待遇，应依照企业所得税法规定缴纳税款。

第十四条 工程价款或劳务费的支付人所在地县（区）以上主管税务机关根据附件1及非居民企业申报纳税证明资料或其他信息，确定符合企业所得税法实施条例第一百零六条所列指定扣缴的三种情形之一的，可指定工程价款或劳务费的支付人为扣缴义务人，并将《非居民企业承包工程作业和提供劳务企业所得税扣缴义务通知书》（6）送达被指定方。

第十五条指定扣缴义务人应当在申报期限内向主管税务机关报送扣缴企业所得税报告表及其他有关资料。

第十六条扣缴义务人未依法履行扣缴义务或无法履行扣缴义务的，由非居民企业在项目所在地申报缴纳。主管税务机关应自确定未履行扣缴义务之日起15日内通知非居民企业在项目所在地申报纳税。

第十七条非居民企业逾期仍未缴纳税款的，项目所在地主管税务机关应自逾期之日起15日内，收集该非居民企业从中国境内取得其他收入项目的信息，包括收入类型，支付人的名称、地址，支付金额、方式和日期等，并向其他收入项目支付人（以下简称其他支付人）发出《非居民企业欠税追缴告知书》（7），并依法追缴税款和滞纳金。

非居民企业从中国境内取得其他收入项目，包括非居民企业从事其他工程作业或劳务项目所得，以及企业所得税法第三条第二、三款规定的其他收入项目。非居民企业有多个其他支付人的，项目所在地主管税务机关应根据信息准确性、收入金额、追缴成本等因素确定追缴顺序。

第十八条其他支付人主管税务机关应当提供必要的信息，协助项目所在地主管税务机关执行追缴事宜。

第二节营业税和增值税

第十九条 非居民在中国境内发生营业税或增值税应税行为，在中国境内设立经营机构的，应自行申报缴纳营业税或增值税。

第二十条 非居民在中国境内发生营业税或增值税应税行为而在境内未设立经营机构的，以人为营业税或增值税的扣缴义务人；没有人的，以发包方、劳务受让方或购买方为扣缴义务人。

工程作业发包方、劳务受让方或购买方，在项目合同签订之日起30日内，未能向其所在地主管税务机关提供下列证明资料的，应履行营业税或增值税扣缴义务：

（一）非居民纳税人境内机构和个人的工商登记和税务登记证明复印件及其从事经营活动的证明资料；

（二）非居民委托境内机构和个人事项委托书及受托方的认可证明。

第二十一条 非居民进行营业税或增值税纳税申报，应当如实填写报送纳税申报表，并附送下列资料：

（一）工程（劳务）决算（结算）报告或其他说明材料；

（二）参与工程或劳务作业或提供加工、修理修配的外籍人员的姓名、国籍、出入境时间、在华工作时间、地点、内容、报酬标准、支付方式、相关费用等情况；

（三）主管税务机关依法要求报送的其他有关资料。

第四章跟踪管理

第二十二条主管税务机关应当按项目建档、分项管理的原则，建立非居民承包工程作业和提供劳务项目的管理台账和纳税档案，及时准确掌握工程和劳务项目的合同执行、施工进度、价款支付、对外付汇、税款缴纳等情况。

第二十三条 境内机构和个人从境外取得的付款凭证，主管税务机关对其真实性有疑义的，可要求其提供境外公证机构或者注册会计师的确认证明，经税务机关审核认可后，方可作为计账核算的凭证。

第二十四条主管税务机关应对非居民享受协定待遇进行事后管理，审核其提交的报告表和证明资料的真实性和准确性，对其不构成常设机构的情形进行认定。对于不符合享受协定待遇条件且未履行纳税义务的情形，税务机关应该依法追缴其应纳税款、滞纳金及罚款。

第二十五条 税务机关应当利用售付汇信息，包括境内机构和个人向非居民支付服务贸易款项的历史记录，以及当年新增发包项目付款计划等信息，对承包工程作业和提供劳务项目实施监控。对于付汇前有欠税情形的，应当及时通知纳税人或扣缴义务人缴纳，必要时可以告知有关外汇管理部门或指定外汇支付银行依法暂停付汇。

第二十六条 主管税务机关应对非居民参与国家、省、地市级重点建设项目，包括城市基础设施建设、能源建设、企业技术设备引进等项目中涉及的承包工程作业或提供劳务，以及其他有非居民参与的合同金额超过5000万元人民币的，实施重点税源监控管理；对承包方和发包方是否存在关联关系、合同实际执行情况、常设机构判定、境内外劳务收入划分等事项进行重点跟踪核查，对发现的问题，可以实施情报交换、反避税调查或税务稽查。

第二十七条 省（自治区、直辖市和计划单列市）税务机关应当于年度终了后45日内，将《非居民承包工程作业和提供劳务重点建设项目统计表》（8），以及项目涉及的企业所得税、增值税、营业税、印花税、个人所得税等税收收入和税源变动情况的分析报告报送国家税务总局（国际税务司）。

第二十八条 主管税务机关可根据需要对非居民承包工程作业和提供劳务的纳税情况实施税务审计，必要时应将审计结果及时传递给同级国家税务局或地方税务局。税务审计可以采取国家税务局、地方税务局联合审计的方式进行。

第二十九条 主管税务机关在境内难以获取涉税信息时，可以制作专项情报，由国家税务总局（国际税务司）向税收协定缔约国对方提出专项情报请求；非居民在中国境内未依法履行纳税义务的，主管税务机关可制作自动或自报，提交国家税务总局依照有关规定将非居民在中国境内的税收违法行为告知协定缔约国对方主管税务当局；对非居民承包工程作业和提供劳务有必要进行境外审计的，可根据税收情报交换有关规定，经国家税务总局批准后组织实施。

第三十条 欠缴税款的非居民企业法定代表人或非居民个人在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金又不提供纳税担保的，税务机关可以通知出入境管理机关阻止其出境。

第三十一条 对于非居民工程或劳务项目完毕，未按期结清税款并已离境的，主管税务机关可制作《税务事项告知书》（9），通过信函、电子邮件、传真等方式，告知该非居民限期履行纳税义务，同时通知境内发包方或劳务受让者协助追缴税款。

第五章法律责任

第三十二条非居民、扣缴义务人或人实施承包工程作业和提供劳务有关事项存在税收违法行为的，税务机关应按照税收征管法及其实施细则的有关规定处理。

第三十三条 境内机构或个人发包工程作业或劳务项目，未按本办法第五条、第七条、第八条、第九条规定向主管税务机关报告有关事项的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下的罚款。

第六章附 则

家务劳动报告篇4

参加今天会议的人员的有：市四大班子在家领导，各乡镇街党(工)委书记、乡镇长、办事处主任、总工会主席、专职工会副主席，市委各部委、市政府各部门、市直各单位党政一把手、工会工委主任，各事业单位主要负责人、工会主席，各企业法人代表、工会主席，以及受表彰的劳动模范和先进集体代表。

今天的会议有8项议程：一是奏国歌;二是市委常委、常务副市长...同志宣读表彰决定;三是颁奖;四是少先队员献辞;五是劳动模范和先进集体代表作事迹报告;六是劳模代表宣读倡议书;七是市委副书记、市长....同志讲话;八是奏国际歌。

下面，进行会议第一项，奏国歌，请全体起立;

下面，进行会议第二项，请市委常委、常务副市长...同志宣读表彰决定;

下面，进行会议进行第三项，颁奖;

首先，颁发劳动模范奖，本奖项分五轮颁发，共60人;

下面，请上台领奖;

下面，请上台领奖;

下面，请上台领奖;

下面，请上台领奖;

下面，请上台领奖;

下面，颁发先进集体奖

下面，请负责人上台领奖。

下面，进行会议第四项，少先队员向劳动模范和先进集体献辞;

下面，进行会议第五项，劳动模范和先进集体代表作事迹报告;

首先，请市同志作先进集体事迹报告;

下面，请同志作先进事迹报告;

下面，请新同志先进事迹报告;

下面，请同志作先进事迹报告。

下面，进行会议第六项，由劳模代表...同志代表劳动模范和先进集体发出倡议;

下面，进行会议七项，请市委副书记、市长...同志作重要讲话。

同志们，今天会议的各项议程已经全部结束了。刚才，会议隆重表彰了60名劳动模范和12个先进集体，少先队员向劳动模范和先进集体献辞，部分劳模代表和先进集体代表作了事迹报告，劳模代表向全市职工发出了倡议，这对于进一步动员和号召全市广大职工以先进模范人物为榜样，始终站在时代的前列，在市委、市政府的领导下，艰苦奋斗，无私奉献，促进我市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。特别是侯市长的讲话，深刻地阐述了我们召开此次表彰大会的意义，指出了当前和今后一个时期的主要任务，对全市广大职工提出了新的更高的要求，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就进一步贯彻落实好此次会议精神，我强调三点意见：

一要抓好学习，统一思想。会后，各部门、各单位要召开全体干部职工会议，认真组织学习，切实把这次会议精神传达贯彻到基层，传达贯彻到每个干部职工，进而把全市人民的思想和行动统一到会议精神上来，立足本职，扎实工作，努力推动全市经济社会又好又快发展。

二要抓好宣传，营造氛围。新闻宣传部门要大张旗鼓地宣传此次会议精神，宣传劳动模范和先进集体的突出事迹，努力在全社会营造求真务实、加快发展、争先创优的浓厚氛围，积极掀起人人争先进、人人谋发展的热潮。

三要抓好落实，推动工作。当前，全年时间即将过半，完成全年各项目标任务，时间十分紧迫，任务十分繁重。各地、各部门单位必须按照市四届六次党代会、市五届三次人代会的安排部署，紧密结合这次会议精神，立足本单位的工作实际，积极查找自身工作的差距和不足，全力以赴做好本地、本部门各项工作，确保年初确定的各项工作任务如期完成。

下面，进行会议最后一项，奏国际歌，请全体起立;

家务劳动报告篇5

当下，就业压力不断增大，为了增加今后就业的“含金量”，实习已经成为在校生的必修课。通过实习，学生可以尽早熟悉工作环境，习得一些劳动技能，并获得一定报酬，这样的制度设计对于学生、学校、企业乃至社会都是共赢。实习增加了学生求职的筹码，但其中遭到学生“吐槽”的问题也不少，劳务报酬个人所得税起征点低便是其一。

实习收入只能算作“劳务报酬所得”

注册税务师宋宝山表示，我国个人所得税的税目分为11小类，包括“工资、薪金所得”“劳务报酬所得”等，不同税目有不同的征收方法。而我们通常所说的3500元的个税起征点是“工资、薪金所得”的起征点，实习收入一般只能算作“劳务报酬所得”。

北京地税部门工作人员也表示，实习生不和实习单位签订劳动合同，就界定为以劳务报酬来征收个人所得税，企业单位可替实习生代扣代缴，实习生也可以本人去税务大厅自行申报。

“根据原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第十二条的规定，在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。有了这一规定，在现实中，用人单位基本上都不和实习生签订劳动合同。”北京中闻律师事务所合伙人沈斌倜律师说。

《个人所得税法》第三条规定，劳务报酬所得，适用比例税率，税率为百分之二十。该法第六条则规定，劳务报酬所得应纳税所得额为，每次收入不超过4000元的，减除费用800元；4000元以上的，减除20%的费用，其余额为应纳税所得额。

劳务报酬所得税800元起征点36年未改

那么，相对于“工资、薪金所得”，为何劳务报酬所得个人所得税的起征点这么低呢？这一规定最早见于1980年9月10日通过的《个人所得税法》。

国家统计局公布的数据显示，1980年全国职工年均工资是762元，一次收入800元的起征点对绝大多数人而言高不可攀。可到了2015年，在岗职工年平均工资63241元，约为1980年的83倍。

然而，从1980年至今，《个人所得税法》已进行了6次修订，“工资、薪金”的个税起征点也从800元增至了3500元，但劳务税800元的起征点、20%的税率沿用至今，已36年未改。

中国社会科学院财经战略研究院税收研究室副研究员蒋震认为，这是在分类税制设计的情况下出现的问题，其实劳务报酬的税制设计应该和整个经济发展相适应。

有教育界人士则指出，随着我国高等教育的逐渐普及，大学实习生的数量会越来越庞大，继续保持劳务税800元的起征点标准、20%的税率，将影响学生的实习积极性。期待有关部门能及时组织调研，并积极促成税制不合理部分的修改完善。

是“劳务报酬所得”还是“工资”有争议

就在媒体就劳务税这一话题进行讨论之时，长沙市地税局稽查局审理科科长段文涛10月12日发文指出，对于实习生、临时工等群体的劳动报酬，应按“工资、薪金所得”项目征收个人所得税，按照“劳务报酬”项目征税是误用税收政策。

段文涛指出，2012年4月，国家税务总局《关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理问题的公告》明确：企业因雇用季节工、临时工、实习生、返聘离退休人员以及接受外部劳务派遣用工所实际发生的费用，应区分为工资薪金支出和职工福利费支出，并按《企业所得税法》规定在企业所得税前扣除。

此后，该文被国家税务总局官方微信公众号转载。网络媒体多以“国家税务总局：实习生‘劳务报酬税’是误用税收政策”为题进行了报道。

家务劳动报告篇6

法定代表人：王世芬，厂长。

被告湖南省桃源县劳动局。

法定代表人：康正荣，局长。

第三人：刘建中，男，1956年6月4日出生，汉族，桃源县黄甲铺乡人，暂住本县漳江镇渔父祠居委会十一组，个体漆匠。

新河家俱厂与刘建中自1994年以来双方建立了家俱油漆的业务关系，刘建中对新河家俱厂的家俱按照厂方要求进行包工包料，其油漆质量、交付时间均按厂方要求，酬金事前议定，陆续结算。1998年1月24日，刘建中就1997年间所油漆家俱酬金进行结算时，新河家俱厂应付刘建中酬金18000元，由于新河家俱厂资金周转一时困难，一次无现金全部支付，除付给刘建中现金5000元外，其余部分经刘建中同意后由新河家俱厂出具了“欠到刘建中工资13000元”的欠条结算。事后，新河家俱厂以与刘建中结算有误为理由，要求与刘建中重新进行核算结帐，刘建中不予理睬，要求以欠条付款，双方发生纠纷。1998年6月26日，刘建中以新河家俱厂克扣、拖欠本人工资为由向桃源县劳动局提出申请，请求依法予以处理。1998年10月21日，桃源县劳动局以刘建中与新河家俱厂是雇主与雇工的劳动合同关系，以新河家俱厂无故拖欠员工工资，依照《中华人民共和国劳动法》第五十条，以及《中华人民共和国劳动法》（行政处罚办法）第六条第一款、第二款之规定，作出了责令新河家俱厂支付所欠刘建中工资13000元，赔偿金13000元的行政处理决定。桃源县新河家俱厂不服，向桃源县人民法院提起诉讼。

原告诉称，刘建中不是本厂员工，双方不存在雇主与雇工关系，而是本厂将家俱批量或计件的交由刘建中包工包料进行油漆加工。1998年1月24日原告与刘建中结算前段帐目时，由于资金周转困难，无力全部付清款项，经刘建中同意后，原告出具了下欠其承包款13000元的欠条一份，后因原告发现结帐有误，要求与刘建中重新结算遭到拒绝，双方发生矛盾，被告机关将已形成的债权债务纠纷，认定是原告无故拖欠员工工资，作出行政处理决定，定性不准，适用法律不当，请求人民法院依法予以撤销。

被告辩称，新河家俱厂与刘建中是雇与被雇的劳动合同关系，新河家俱厂不及时付清员工工资，违反了《中华人民共和国劳动法》之规定，被告机关对其依法作出的行政处理决定，事实清楚，证据确凿，请求人民法院予以维持。

第三人刘建中表示，要求维持行政机关作出的行政处理决定，原告应付清所欠工资。

「审判

桃源县人民法院经审理认为，原告新河家俱厂在家俱制作、加工、销售过程中，将家俱的油漆部分交由刘建中包工包料，进行单项的油漆加工，且双方对油漆加工的质量、时间、酬金事前协定，其形成的是一种家俱油漆加工承揽关系。1998年1月24日，双方对1997年间尚未结算的酬金进行结算，由新河家俱厂出具了所欠工资欠条，但该欠条并不简单的只是刘建中的劳务工资，还有该工资以外的刘建中为油漆家俱而提供的原料成本，双方结算后已实际形成了明确的债权债务关系。后因此发生纠纷，不属劳动法调整范畴。被告桃源县劳动局作出的（1998）劳行决字第14号处理决定定性不准，适用法律不当，是超越职权的违法行政行为。第三人刘建中请求维持的行政处理决定，本院不予支持。其债务追偿，应依法进行。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项4目之规定，该院于1998年12月29日作出判决如下：

撤销被告桃源县劳动局（1998）劳行决定第14号处理决定。

一审宣判后桃源县劳动局不服，向常德市中级人民法院提起上诉，其上诉的主要理由是：原审判决认定事实不清，定性不准，适用法律错误，请求依法公正处理。

常德市中级人民法院经审理认为，刘建中与桃源县新河家俱厂油漆家俱实行的是包工、包料的形式，且双方口头协议了油漆的质量、交货时间及报酬，符合加工承揽合同关系的特征，而不是一种简单的点工计酬的雇佣劳动力的雇工合同关系。因此，新河家俱厂给刘建中出具的欠条不能认为是欠的刘建中做工的劳动力的工资。上诉人桃源县劳动局根据《劳动法》规定，处理新河家俱厂定性不准，适用法律错误，超越了其行政职权，其上诉理由不能成立，本院不予采纳。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第一项之规定，该院于1999年8月24日作出判决如下：

驳回上诉，维持原判。

「评析

家务劳动报告篇7

一、要明确责任分工，形成齐抓共管的合力

进一步明确外经贸、工商、公安、宣传、劳动保障、旅游等职能部门在对外劳务合作管理工作中的职责，强化对外劳务经营主体的管理工作。

县外经局要认真做好外派劳务招收备案工作。对在备案过程中发现虚盖公章、假冒外经公司招工等弄虚作假情况，及时通报县公安部门处理；要加强对全县中介公司（经外经贸部门确认）的动态管理和跟踪监督，对超范围经营的中介机构通报到县工商部门进行处理。

阜宁工商局要加强对外派劳务中介机构的管理。依据县外经贸部门通报的许可信息，核查、规范外派劳务中介企业的经营范围，对不符合从业资格条件的，不得准许其从事外派劳务中介服务业务；对未经批准、非法经营外派劳务业务中介机构要进行认真清理；对无证经营、超范围经营的外派劳务中介机构要进行严肃查处；严厉打击查处非法外派劳务招收广告;对在经营活动中有欺诈行为触犯刑律的要移交公安机关处理。

县公安局要加强对外派劳务护照受理、审批的把关服务工作。外派劳务人员申请办理出国劳务护照，须向公安机关提交有外派劳务经营权公司出具的、经外经贸部门备案的对外劳务合作项目说明、备案表及外经贸部门出具的初审意见函。公安机关在受理外派劳务护照申请时，须面见外派劳务人员并询问有关问题，防止弄虚作假及冒名顶替骗办护照。密切注视护照办理动向，对大宗到偏僻国家旅游的人员认真排查，一经确认为出国务工，严肃查处。依法打击伪造、倒卖外派劳务经营资料、弄虚作假骗取护照赴境外非法劳务等违法犯罪行为。

县新闻媒体负责检查刊登外派劳务广告的合理、合规、合法性。对虚假广告报请工商、公安部门查处；加强对外派劳务有关法规、政策、常识等知识的宣传引导，增强群众法制观念和自我保护意识，避免受骗上当，保护自身合法权益。

县劳动和社会保障局负责对没有外派劳务资质的中介企业从事外派劳务活动进行查处。

县旅游局负责对利用旅游渠道非法经营对外劳务的行为进行查处。

二、要加强对中介机构的管理，切实规范企业经营行为

（一）设立外派劳务中介机构，需先向县外经贸部门提出书面申请，经审核后对具备一定条件、经营规范、并主动向县外经局出具银行备用金保函（至少30万元，主要用于处理劳务纠纷和突发事件）的中介企业，凭县外经局出具的外派劳务中介资格通知书，按照国家有关规定到县工商部门办理注册登记手续。

（二）从事外派劳务中介业务，必须获得有外派劳务经营权公司的委托，签定正式的合作合同，明确双方的权利与责任和发生纠纷的处理方案。在招聘劳务人员时，必须出示委托单位外派劳务经营资格证书和委托书。外派劳务中介机构不得擅自改变劳务人员的出境意向，不得擅自设立分支机构，不得擅自转委托，严禁以外派劳务为名行骗牟利。

（三）外派劳务人员出国费用，包括护照、签证、体检、培训、差旅费等费用，均由劳务人员按实际付费金额自行负担。除服务费、履约保证金和应由劳务人员自行承担的出国费用外，中介机构不得以任何理由另行收费，不得超前收取劳务人员各项费用。在确定外派劳务人员名单时，只能收取护照、签证、体检、培训等费用，签证办理完毕后，才能收取服务费和履约保证金。

（四）中介公司涉及招收外派劳务人员内容的广告，应当查验经外派公司盖章确认的《外派劳务人员招收备案表》、《外派劳务项目审查表》及县外经贸部门出具同意招工的意见，并据此审核广告内容。广告经营者不得设计、制作、和有虚假或夸大宣传的涉及招收外派劳务人员内容的广告，违者由工商部门依据广告管理相关法律法规予以查处。

（五）外派劳务中介机构需向外经贸部门提交年度经营情况报告，外经贸部门要加强与工商部门的配合，对外派劳务中介机构实行联合年检制度，从资格条件、经营业绩、遵纪守法、纠纷发生及处理等方面进行年度审核。

三、要加强对外劳务管理，切实做好组织协调工作

县成立对外劳务管理工作协调领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、外经局、公安局、劳动和社会保障局、外办、旅游局和阜宁工商局等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，县外经局分管负责人兼任办公室主任。协调小组定期召开工作会议，加强协调沟通，通报相关情况，切实解决纠纷。

四、要加强预警，切实做好外派劳务重大突发事件的应急处理工作

家务劳动报告篇8

建设项目安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，运用科学的评价方法，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术和管理对策建议，对该建设项目后续设计、施工和运行后的安全管理、监督提供技术性参考。安全预评价是安全"三同时"工作的重要内容之一，是落实"安全第一，预防为主"方针的重要技术保障，是安全生产监督管理的重要手段。自1997年原劳动部3号令正式实施以来，安全预评价工作进入了更规范化、法制化的轨道。但是，随着政府机构改革的深入和新的法律法规的颁布实施，安全预评价工作在实际操作过程中遇到了一些问题。本文从安全预评价工作的必要性出发，结合实际工作，提出一些有针对性的对策建议。

一、安全预评价的重要作用

安全生产"三同时"工作是指建设项目（工程）的劳动安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产"三同时"工作是推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向预防为主、强化基础转变的一项行之有效的途径。安全预评价是安全评价中介机构对建设项目可行性研究报告中所提出的安全生产防范措施是否满足安全生产要求进行评价，使建设项目在设计阶段的安全设施更完善、更合理，把安全隐患消灭在设计和施工前的一项重要工作。

1、安全预评价是对可研报告中安全性的把关和深化。建设项目通常经过项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、现场施工、试生产、正式投产等几个阶段。在可行性研究阶段，多数设计单位都能按照有关法律法规要求编写安全专篇（节），但以往实践表明，有的专篇（节）的深度达不到要求，有的可研报告甚至没有专篇（节）。工程设计者往往只侧重于考虑生产过程实现的工艺性能和经济指标，如产品品种、产量、质量、效益等，设计单位通常也只配备与生产过程相对应的专业技术人员，不一定有安全方面的专业人员。而安全预评价者则更侧重于考虑劳动安全设施是否达到国家有关标准和规范的要求，能否确保劳动者的安全与健康，是对安全生产条件进行把关的专业单位，安全评价单位专门配备了经国家注册认证的安全专业的技术人员。两者把关出发点和力度大不相同。特别是在建设项目投资趋紧时，业主往往要求设计单位首先压缩安全生产投入。因此，如果没有进行安全预评价，设计单位直接进入初步设计和施工图设计，其劳动安全设施就有可能达不到国家有关标准和规范的要求。

2、安全预评价是实施行政监督的一个重要程序。行政机关实施安全监督侧重于对建设单位是否贯彻落实安全生产法律法规的行为进行监督，在实施行政监督过程中，由于行政人员的专业知识和工作内容侧重于行政管理，技术上需要中介机构提供参谋。在市场经济条件下，设计已成为一种技术性商品，设计单位的行为受雇主观点和利益影响，特别是一些雇主安全生产意识不强时，设计就不一定能完全体现全民和社会效益。而预评价单位则是从安全生产角度入手，对设计单位是否按照国家法律法规及技术标准进行设计作出鉴别评价，除了对雇主负责外还要对社会和生产安全性负责。它是行政机关实施安全生产行政监督的一个必要程序。尽管安全评价机构也是一种技术商品，也可能受经济利益影响，但参与安全预评价报告的审查备案和综合管理则是行政机关对中介机构的一种监督。

3、从安全经济学理论讲，安全预评价工作是投资少收益大的一项措施。安全工作虽不能体现直接的经济效益，但其隐性效益是显著的。安全经济学上有一种理论，即安全效益金字塔关系：系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性。从这个角度讲，工程设计阶段对安全设施的投入与事故发生后进行亡羊补牢式的整改的投入，两者是不能同日而语的。也就是说，在工程设计阶段的安全投入是最节省的安全投入。因此，通过安全预评价对"同时设计"工作进行把关决不是可有可无的程序，而是具体体现"预防为主"的战略性措施。

4、预评价与"三同时"是有中国特色社会主义的一种管理模式。据了解，西方国家并没有由政府管理"三同时"这一制度。因为西方国家的管理模式是只重结果不重过程的，或者说是以结果为主要管理对象的。如果建设项目建成后不符合国家有关标准和规范是不允许投产的。而我国目前还属于第三世界国家，生产力水平还不高，市场经济正处在逐步发展和完善的阶段，法制也尚未十分健全，一些项目由于"同时设计"把关不到位、建成投产后发现存在隐患，有时只好迁就通融、维持现状，或是从其他方面采取一些隔靴搔痒的"补救措施"。如某乳品厂曾建在传染病医院邻近；福州西区水厂露天的过滤池南侧2米多处建起了高层的居民区，一旦有人往水里投毒，后果不堪设想，只好采取一些临时的"防范措施"等等。因此，在我国现有生产力水平和体制下，只有通过行政部门对建设项目的可研、设计、施工、验收等各个过程实施监督，才能真正从源头上消除安全隐患，实现从事后查处向事前预防的转变。如果没有进行对安全预评价和"三同时"的有效监管，那么生产安全事故和安全生产行政管理部门的工作量将大幅度上升。

二、当前安全预评价工作存在的问题

1、安全预评价工作的法规需进一步适应现实发展的需要。原劳动部3号令和10号令是原劳动部根据《劳动法》制定的与之相配套的国务院部门规章。随着形势的发展，这些规章已经不适应当前工作的需要。一是政府机构改革不断深入，一些行政职能已经进行了划转，如卫生职能已划转卫生部门，安全职能已由劳动行政部门和原来的各工业主管部门集中划归安全生产监督管理部门，原劳动部3号令、10号令中"劳动安全卫生预评价"的名词已不适应现在的情况。二是随着《行政许可法》于今年7月1日实施，原国务院部门规章继续实施的法律延续性亟待进一步明文确定。

2、有些建设单位负责人安全预评价工作意识淡薄。据了解，目前进行安全预评价的项目基本上属于两种情况。一是经政府有关部门审批的、在可研或初设论证时由安全行政部门要求其进行安全预评价的项目；二是经过安全评价中介机构宣传后建设单位才做的项目。此外，不少建设项目特别是非公有制企业的建设项目没有进行安全预评价。一些建设单位负责人为了节省投资或其他目的，还通过各种关系说情，以求得省略安全预评价这一重要的步骤。这足以说明一些建设单位负责人对劳动安全"三同时"工作意识的淡薄。

3、安全预评价报告行政审批改为报备后的影响。国家安监局、国家煤监局《关于贯彻落实〈国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定〉有关工作的通知》（安监管技装字[2003]68号）要求，建设项目（工程）安全预评价报告评审交由具备能力的行业组织或具备相应资质条件的社会中介机构组织评审，实行专家评审和安全生产监督管理部门备案制度。但是，该文件中如何注册这样的中介机构、专家应具备什么条件等等问题，目前还没有具体可操作的文件。预评价报告备案实行分级管理，对各省负责备案的预评价报告审查工作，国家局意见是根据各省具体情况自行决定。这一管理方式的改变，将可能因各种原因如由评价单位的内部人员、退休人员自审或评价机构之间相互"结盟"串审等而影响预评价报告的审查质量。

4、安全评价中介机构对安全评价工作的影响。安全评价工作是一项由有资质的中介机构承担的专业性强、涉及面广、技术要求高的有偿服务工作。目前，安全评价资质由国家安监局统一批准，未进行分级管理。许多企业反映，由于安全评价机构数量少，缺乏竞争机制，安全评价费用高，服务态度不好，这将在一定程度上影响安全预评价工作。安全预评价报告行政审批改为专家评审报行政部门备案后，一些评价机构在报告评审工作中用市场经济的办法搞隐性的业务联盟，不仅破坏了技术市场的秩序，也影响了安全预评价报告的审查工作。

三、进一步搞好安全预评价工作的思考

1、有关安全预评价的法律法规应尽快修订完善。一是国家应从现有安全行政体制出发，结合新的安全生产形势，尽快制定可替代原劳动部3号令、10号令的国务院法规，使安全预评价工作的法律延续性体现得更加明确。二是尽快修订《福建省劳动安全卫生条例》，通过地方法规将以往开展"三同时"工作的一整套行之有效的措施法制化，使之体现依法执法的连续性。三是可以比照其他"三同时"行政部门的管理办法，如参照环境影响评价报告的做法，将安全预评价工作做为项目立项审批的依据；也可参照《职业病防治法》第十五条规定，在可研阶段未提交安全预评价报告或安全预评价报告未经审查同意的建设项目，有关部门不予批准。四是将安全预评价工作做为企业办理工商营业执照的前置。对不具备安全生产基本条件的建设项目，从设计阶段就予以否定，避免造成不必要的浪费。五是新出台的法规应对不按规定进行安全预评价的建设单位提出制约措施，以确保政令畅通。

2、加强安全预评价工作的宣传培训。一是通过报纸、广播、电视、宣传材料、会议等各种传播媒介，广泛宣传安全生产法律法规，特别是劳动安全"三同时"工作的要求、程序等。二是经常举办建设单位主要负责人安全生产业务知识培训班，提高生产经营单位主要负责人的安全素质。三是通过安全"三同时"的案例分析，开展安全生产警示教育。通过这些宣传、培训、教育工作，不断增强建设单位主要负责人的安全"三同时"意识，增强用人单位从安全预评价开始开展安全"三同时"工作的自觉性。 3、建议国家安监局尽快制定安全预评价报告审查备案的可操作性文件。对负责预评价报告审查的社会中介机构应具备哪些相应资质条件、如何注册这样的中介机构等等问题予以进一步明确。通过制定更加具体的、可操作的实施细则，对安全预评价报告审查备案工作的原则性意见进行进一步细化和规范。